自贡公交切实加强企业安全文化建设

第一篇：自贡公交切实加强企业安全文化建设

公交切实加强企业安全文化建设

自2005年起，自贡市公交集团公司在市委市政府和各级主管部门的领导下，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全生产为己任，坚持以人为本、安全发展、科学发展，有效地推动了企业经营发展一年上一个新台阶。近年，获得了“全国城市公交文明企业”、全国“安康杯”竞赛优胜企业、“四川省五一劳动奖状”、“四川省文明单位”等荣誉，做到了让市民满意、政府放心。

2009年以来，为进一步加强企业安全文化建设，提高全员安全意识和安全生产管理水平，创新安全管理，建设自我约束、持续改进的安全生产长效机制，集团公司认真部署创“省级安全文化建设示范企业”工作，深入宣传动员，发动全员参与创建活动，取得了预期的效果。2011年3月，省安监局正式向集团公司授予了“四川省安全文化建设示范企业”称号。

一、领导高度重视，奉行安全优先。

企业安全文化建设非一朝一夕之功。2005年起，集团公司领导班子就提出了“营造安全氛围，构建安全文化”的工作规划，将其列入了企业文化建设的重要议事日程，同步研究同步部署，并以此作为保障和推动安全生产的主要手段之一。树立了“安全是企业立业之本、发展之基”的理念，坚持“办安全事、行安全车、做安全人”。2009年，集团公司成立了创建省级“安全文化建设示范企业”领导小组，设置了“创建办”负责日常工作，从组织上给予了可靠保证。年初，相继下发了创建工作计划与实施意见等文件，明确了工作标准与目标任务。此后在每月初的安全例会上，集团公司安委会都把创建工作作为一项重要内容进行了阶段小结和部署；领导班子成员经常深入一线关心员工的生产生活情况，听取员工的心声，切实把创建工作贯穿到安全生产的全过程。“创建办”做到每月一检，定期到二级单位了解工作开展情况，结合实际进行指导、服务；并组织客运公司相互学习交流，形成了上下联动、整体发展的格局，有效地推动了安全文化建设工作。

集团公司领导班子一直把打造“安全、和谐、健康、快乐”的自贡新公交作为企业发展的长远目标，坚持奉行“安全优先”的宗旨，不断加大安全生产和安全文化建设的投入力度。员工培训设备从原来的黑板白板换成了现在的电子投影仪；车载安全设施在电视监视器的基础上添置了智能运调终端，对乘客自动播放安全提示；投入数十万元新建了一条车辆安全检测线；路面监管也实现了安全检查车及雷达测速仪等与GPS卫星定位系统并用，做到了定点检查和全程监控相结合。同时，实施了驾驶员集体安全奖励，以线路为单位进行考核，获奖线路每月人均20元的奖励统一用作本线路的安全活动经费，一方面培养了员工的集体荣誉感和安全责任感，另一方面通过形式多样的班组活动提高了全司员工的安全意识。此外，集团公司注重安全管理队伍的建设及人才培养，每年均组织了专职安全管理人员的脱产培训，并支持员工立足岗位自学成才。先后有6名管理人员考取了注册安全工程师执业资格证书，并在各自岗位上充分发挥了业务骨干应有的作用。

二、着重以人为本，加强安全培训。

“人”居安全生产各个要素的首位，也是企业安全文化建设的主体。集团公司始终把员工安全教育、培训工作放在第一位，年初制定了培训计划、实施意见、过程监督及考核标准，年终对各单位实施了检查验收，特别是针对全员安全意识与安全生产的自觉性进行了综合的分析和评价，总结其逐步提高工作效率的方式方法，不断巩固和加强全员安全教育、培训工作。

随着集团公司客运主业的拓展，对驾驶员的需求量由过去每年几十人增加到目前的一百多人，这给我们的新工培训工作提出了新的课题。为严把员工准入和上岗资质关，强化安全源头管理，集团公司加强组织领导和过程监督，由劳资、安保、监察等部门组成招聘管理机构，严格新工招聘、录用制度及程序，对应聘人员进行报名审核、体检、面试、笔试、桩考、路考、综合考核等层层把关，择优录取，做到了公平、公正，也保证了新工招聘的质量。

进司后员工必须接受系统的三级教育和岗前安全培训，并经理论考试、实习操作和综合考核合格者方可上岗。新工安全法规、制度培训的内容主要有：《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《四川省安全生产条例》以及集团公司《驾驶员手册》的全部内容，包含了：企业安全文化理念、安全管理制度、安全操作规程、劳动人事管理规定等。

为保证新工培训的质量，我司按照一人一车的原则，安排安全意识和技能较好的驾驶员对实习员工进行最少一个月的指导和帮助。近5年来，新聘驾驶员的上岗合格率达100%，为企业注入了新生力量，也为企业的安全发展奠定了坚实的基础。

我们在坚持组织员工每月最少一次安全学习的基础上，结合企业安全生产的实际，实施了驾驶员的分类管理模式，制订了A、B、C类驾驶员的安全教育培训细则。其中，对意识及技能较差的C类驾驶员进行每季度一次的集中培训。驾驶员分类标准如下：A类：安全意识强、驾驶技能好、综合技能好，两年以上无责任事故、无违章记录的；B类：两年内有全责、主责立案事故或2次以上（含2次）违反安全规章记录的；驾龄在两年以内、一年以上（单独驾车）的；C类：驾龄在一年以内（单独驾车），一年以内有责任事故或有违反安全规章记录，安全意识较差的。

针对不同时期的安全工作重点和季节特点，集团公司适时开展员工专项安全教育。主要抓好每年“春运”前夕的安全宣传动员、三月份“安全警示月”和3月31日“安全警示日”活动、六月份的“全国安全生产月”、夏冬两季的双“百安”活动和换季安全教育培训、九月至十一月的“岗位技术练兵”与应急演练、贯穿全年的“安康杯”竞赛活动，认真贯彻落实国家安全生产法律法规以及集团公司安全管理规章制度，以不同的方式有针对性地提高全员的安全意识。其中，夏冬两季安全行车工作以高温暴雨天气和雨雾天气专项安全教育为出发点，突出驾驶员的安全操作要领和应急处置技能培训。

此外，在实践中，我们还探索出一套既能培育员工安全意识、又能提高管理效率的教育培训方法。如：管理人员对驾驶员的“一帮一”、驾驶员“家属协管”等。帮教时间每期为6个月，要求帮教人每月和被帮教驾驶员谈心一次、跟车一次、家访一次，了解所帮教驾驶员的情况，及时纠正被帮教对象安全驾驶方面的不良习惯，督促其逐步做到规范操作、依法行车。该项工作推行以来，被帮教驾驶员的违章行为与事故频率明显下降，各方面均取得了可喜的进步。在此基础上，客运分公司制订了“安全生产联系人实施办法”，变“一帮一”为一名管理人员联系若干驾驶员进行跟踪帮教，并按季度实施工作考核、讲评和兑现奖惩，进一

步落实安全生产责任。

在多年的工作实践中，我们深深体会到社会各界特别是员工家属对企业安全生产的关注和关心，为此，集团公司在客运二公司率先进行了“家属协管”的尝试，成立了驾驶员“家属协管”委员会，双方进行定期的座谈和交流。经过努力，驾驶员的安全教育、培训由公司单一方面的途径转变成为多方齐抓共管的局面，员工身心健康、工作情绪、家庭情况等与安全生产密切相关的信息通过及时、有效的反馈渠道输送到企业安全管理者，而企业安全生产的要求也通过员工家属传达到了每一个驾驶员，形成了企业和员工家庭目标一致、利益相关的良性互动态势。作为企业的重要财富和发展基础，数以千计的驾驶员能够在安全意识上基本达到公司的标准要求，广大员工家属的支持是不可或缺的，这也是本企业安全文化建设的特色之一。

三、落实安全责任，创新安全管理。

企业安全文化建设的基础与核心内容之一是岗位安全责任制。集团公司党政工团以安全生产为己任，自上而下全面落实岗位安全责任，不断探索和创新安全管理。一是做到了安全工作年初有计划有目标，年终有总结、评比和表彰，实行安全责任与目标管理，层层签订安全目标责任书，坚持例会制度、责任倒查制、目标考核制度等；并建立安全管理长效激励与约束机制，推行了“严管、重奖、重罚”的管理模式，严格月度、季度、年度安全考核，做到奖惩逗硬，激励员工立足岗位安全生产，有效地使反“三违”工作落到实处；二是建立健全科学严谨、实用有效的安全管理制度。近年来，各项安全管理制度得到了进一步的完善与细化，新增管理制度38项。其中：安全责任追究制度、驾驶员安全生产“八不准”、违章“黄”、“红”牌警告与末位淘汰制度、车辆“三天一回场”检测、GPS平台安全监管制度等最具特色，在人、车、路、管理各环节所取得的成效显著；三是结合实际创新安全管理，实施“五四三二一”工程，即“五个特殊监管”、“四个转变”、“三个结合”、“两个包保”、“一个目标”的管理。实施了对重点人员、车辆、时段、路段和特殊气候条件的管理，实现了由事故处理向预防事故转变、要我安全向我要安全转变、要我学习向我要学习转变、企业监管与员工相互监督结合的转变，做到安全生产与营运服务相结合、与车辆维修结合、与关爱员工结合；员工、车组“包保”线路安全，线路、车队、职能部门“包保”公司安全，为了同“一个目标”即企业每年安全工作目标任务的全面完成而努力；四是安全工作重心下移，推进安全文化细胞建设进班组进车组，创建了16路女子精品线、36路文明示范窗口等品牌线路，培养了“工人先锋号”和“共产党员号”、“共青团员号”车组以及“安全值日车”、“巾帼示范岗”、安全义务监督员等安全生产先进楷模及核心力量。安全义务监督员还实行一年一评比，认真对照岗位职责进行群众评议，获得一致通过者方可连任。近几年，涌现了以33路驾驶员朱红为代表的一大批安全生产先进个人，分别获得了“四川省五一劳动奖章”、“自贡市十大杰出女性”、“自贡市专业技术能手”等殊荣。随着创省级安全文化示范企业工作的有序进行，我司安全进班组工作得到进一步深化，更加夯实了生产一线的安全管理，并获得了自贡市委书记王海林同志的充分肯定；同时，安全基础工作得以进一步加强，做到了管理的规范与创新相结合，保证工作流程科学、合理、高效，工作记录清晰、完整，资料归档符合行业要求。2009年，集团公司通过主管部门的审验，获得了四川省道路客运企业安全生产A级证书。

四、坚持“刹快纠违”，深化隐患整治。

安全生产是一项长期、艰巨而复杂的工作，容不得半点松懈和马虎，为做到

居安思危、警钟长鸣，集团公司在安全文化建设过程中突出了全司员工忧患意识的培养。针对本企业的行业特性，坚持以“刹快纠违”作为促进依法行车的中心工作，遏制以超速为主的交通违法行为，有效地控制事故发生的频率。集团公司一是在2005年购置了5台安检车和4部雷达测速器，目前又安装了GPS卫星定位系统，无论是安检车进行路查路检，还是运用电子地图的适时、全程监控都发挥了有效的作用。各客运单位均落实专人负责GPS平台日常安全监管工作，及时对违章超速情况做统计和分析，凡违章驾驶员均被处以警告、教育、记分、罚款或停工学习的处理；二是公交车实行了限速规定，即城区道路在四车道及以上的限40KM/H，一般道路限30KM/H，限速额都低于交警部门所限制标准的20%以上，从而使车辆的运行匀速平稳，在预防事故上起到了至关重要的作用；三是注重道路环境的分析，针对各条线路的路面、弯道、坡度、通过能力等因素，分别制定了防范措施，并根据气候的变化提示驾驶员注意安全、谨慎驾驶；四是在酷暑和雨雾季节，不仅是安技人员，从集团公司领导到一般管理人员均按指定的线路或地点，服务于运营生产一线，最大限度地确保了客运车辆的安全运行。通过一系列措施，既有效地消除了道路交通安全隐患，又从细节管理入手逐步培养了驾驶员的安全法制意识和良好行车习惯。

在狠抓道路交通安全的同时，集团公司加大硬件投入，确保车况良好。车辆作为高速运输工具，在“人、车、路”三要素中起着举足轻重的作用。为此，集团公司决策层解放思想、大胆尝试，一改过去“缝缝补补又三年”的陈旧观念，加大车辆的更新改造，无论是车辆的安全系数、还是车辆的新度系数都大幅度的提高。一方面，集团公司自05年以来，购置营运客车近500台，满足了客运市场需求和安全生产的需要；另一方面，又将重点放在车辆的维修质量上，严格车辆维护保养技术规范，建立健全了车辆技术台帐，实行一车一档、专人管理，按照车辆技术标准与规定合理安排车辆的保养作业，防止了漏保、脱保。实行了“谁修理、谁签字”、“谁检验、谁负责”的原则，严把车辆“出场关”，杜绝了“带病车”上路。在车辆日常维护中，还实施了车辆“三天一回场”检验和驾驶员每日的“三勤三检”制度等。此外，新建了一条车辆安全检测线，日检测车辆30—50台，为营运生产构筑了又一道安全的防线。

在安全应急管理上，我司一方面认真组织了以驾驶员应急驾驶和消防灭火为主的安全应急演练，狠抓安全应急救援预案的落实。据统计，2009年至今两级公司共组织规模大小不一的应急演练22次；另一方面，加强了公共安全信息管理，结合本企业实际采取针对措施。在2009年成都“6.5”公交车人为纵火事件后，立即开展了消防安全专项检查工作，排查了全司生产场所和所有营运车辆，更新了车载灭火器，添置了消防安全锤等设施和消防安全宣传横幅；并在上级部门的指导下制作了“车内火灾逃生自救指南”等宣传片，通过车载电视向乘客播出，有效地加强了“三违”危险品的查堵工作。市民对我司的应急管理举措给予了高度评价，从侧面也体现了本企业安全忧患意识的不断强化。

五、挖掘团队特色，营造安全氛围。

作为一个多元化经营的公司，我们深刻认识到企业安全文化的灵魂是员工的团队意识和团队特色。只有增强集体凝聚力，企业的安全生产才能落到实处。各单位深入地挖掘企业自身安全文化建设的内涵，促进了创建工作更加有声有色。如：二公司创作了《平安永远》、《公交儿女谱新曲》等歌曲，激励员工时时想安全、人人讲安全、事事为安全、处处要安全；三公司巩固1路全国文明线的创建成果，以点带面推动安全文化建设上台阶；宇星公司开展了“我的岗位我负责，我在岗位你放心” 等系列活动，驾驶员人人争先，在确保安全行车的同时为企业发展出谋献策；客车厂进一步深化“安全进班组”工作，以车间为单元组织了本厂安全生产竞赛，既保证了规范作业和车辆维修的质量，又极大地促进了人、机、环境的统一和谐和员工职业健康。此外，两级公司的管理团队保持着高度的自觉性，每逢企业重大活动，如近几年的“安全警示月”、“安全生产月”、“城市公交周”、“国庆黄金周”、“消防安全宣传周”和2008年奥运会、2010年四川省运动会期间，总是统一行动起来，上线路到站点维持站车秩序，服务广大乘客，宣传公交安全生产，为树立企业形象不遗余力。

与此同时，为大力营造全司的安全氛围，集团公司以《自贡公交通讯》（月刊）为主要宣传阵地，以各线路起点站为依托，开辟了创建安全文化示范企业专栏，逐月进行重点宣传，如创建目的、内容和要求等，确保员工知晓面和参与面达100%。此外，加强了客运车辆和生产现场安全基础建设，做到了安全制度和安全操作规程重点上墙，各类安全宣传标语齐备、醒目，必要的安全警示及安全设施健全、完好。特别是智能运调系统投入到客运生产后，公司进一步加强了人性化管理，一方面在客车内张贴安全温馨提示，如“亲人等你平安回家”等标语；另一方面，通过GPS平台每天发送安全信息，如“谨慎驾驶，安全行车，落实岗位责任，查堵三违危险品”等，督促驾驶员认真履责。集团公司“创建办”也加大了创建工作的对外宣传报道力度，积极向上级部门报送本企业的安全生产信息，由国家安监总局和省安监局网站采用并发布，充分地展示了我司安全文化建设的成果。

总之，安全是企业立业之本、发展之基，我们清醒地认识到安全文化建设绝不是也不能“为了创建而创建”。只有通过创建工作发动全员参与安全生产，逐步增强全员的安全与法制意识，进一步完善企业安全管理制度，提高安全管理水平与管理者的责任意识、风险意识，安全文化建设工作才能真正达到应有的效果。在今后的工作中，我们一定会善于总结、不断创新，秉承企业安全理念，在创建中谋发展，以高度的责任感确保一方平安，为打造“安全、和谐、健康、快乐”的自贡新公交而努力奋斗。

第二篇：公交企业加强诚信建设初探

*2005年中国建设职工政研会城市公交

行业分会参评获优秀研究成果奖论文*

公交企业加强诚信建设初探

杭州市公共交通集团公司第一汽车公司高永祥

摘要：本文分析了诚信公交的涵义及基本要求，阐述了公交企业加强诚信建设的意义，并从企业内、外部诚信及其保障机制等方面，对创建诚信公交的思路与模式进行了探讨。关键词：诚信公交；服务；保障

党的十六大提出要“健全现代市场经济的社会信用体系”，这是实现经济体制改革新突破的战略决策。改革开放以来，城市公交客运市场逐渐放开，国有公交的垄断市场地位渐失，正逐步成为市场竞争的主体。但应清醒地看到，旧经济体制在公交领域的影响力依然很大，社会经济中新旧体制的结构性冲突与矛盾，制约了公交的发展。在这种背景下，作为制胜市场的锐利武器，诚信建设对公交企业而言显得尤为重要。审时度势，加强企业诚信建设，高起点、高要求打造诚信公交，是新形势下公交企业振兴发展的必由之路。

1诚信公交的涵义及基本要求

诚信，顾名思义就是诚实守信。诚信作为一项普遍使用的道德准则和规范，是建立社会各行业、单位、成员之间良性互动关系的道德杠杆。

诚信公交属经济诚信范畴，其涵义及基本要求包括：依法设立的城市公交企业，在从事生产、经营、管理活动中，严格遵守国家法律法规，依法经营和纳税，按合同办事，提高企业资信；牢记企业宗旨，确立“诚信经营，乘客至上”的经营理念，恪守信誉第一，有诺必践，诚信服务，以诚立业；以公交职业道德、精神文明建设和服务规范要求，教育和提高员工素质，优化完善企业内、外关系，全面提升企业形象，以良好的信誉和卓越的服务制胜市场。

2公交企业加强诚信建设的意义

现代社会中，诚信已经成为一个企业生存发展的根本。对公交企业来说，加强诚信建设的意义主要体现在以下几个方面：

（1）诚信是市场经济条件下企业的立足之本。随着城市公交客运市场的放

开，国有公交一统天下的局面已被打破，市民出行乘车有了“货比三家”更多的选择空间。国有公交应发扬光大长期积累起来的良好企业信誉，恪守诺言，取信于民，以企业诚信的“不变”应对市场风云的“万变”，牢牢扎根市场。

（2）诚信是企业生存发展的保证。在高度商业化的现代社会中，对企业而 言，诚信是一块金子招牌，是企业的生命线。只有赢得诚信基础上的乘客认同感，企业才能长期受益。

（3）诚信是企业参与市场竞争的制胜武器。公交客运市场的竞争，实际上是一场没有硝烟的信誉战。企业讲规范，信誉好，服务优，不仅能稳固地实现低成本运作，还必然能更多地赢得乘客，进而最大程度地占领市场。

（4）诚信是企业自我创造、建立、形成的无形资产。诚信作为一种特殊的资源，它体现在企业宗旨和服务理念、员工职业道德教育、企业市场形象塑造、社会资源利用乃至企业经营机制转变等多个领域，比有形资产更加可贵，是企业自我创造建立起来的强大的无形资产和精神财富，它赋予了传统诚信文化新的时代内涵，为企业发展注入了新的活力。

3诚信公交的创建思路与模式

创建诚信公交不是一句简单的口号，而是包括在企业内部对员工负责，员工对企业负责，下级对上级负责，上级对下级负责，部门之间、员工之间相互负责以及企业外部对市民、乘客、合作伙伴的承诺，进一步还需要政府政策扶持与社会各界的支持配合。总之，要把诚信贯彻到企业上下左右每一个环节。

3.1企业内部诚信

要将诚信落到实处，关键要在企业内部培育和创新诚信的企业文化，用诚信的企业文化激励员工，不断提高企业文化的自我创新能力。

（1）正确的舆论导向。

● 因势利导，培育员工良好的职业道德素质。以《公民道德建设实施纲要》为指针，以诚信建设为重点，在广大员工中深入持久开展公交职业道德教育，强化“以人为本，乘客至上”的服务理念，不断提高职业道德在公交服务中的含量。

● 广泛发动，营造良好的诚信氛围。员工是企业诚信建设的主体力量，员工的内在需求是诚信建设生机和活力的源泉。要通过各种方式造舆论声势，树良好风气，做到全员投入、全面覆盖，使诚信理念深入人心。如开展“诚信公交为什么？诚信公交是什么？我为诚信公交做什么？”大讨论，举办诚信公交论坛，征集道德格言，组织诚信公交知识竞赛、演讲等活动，使广大员工明确创建诚信

公交的目的意义和基本要求，强化“诚信为荣，失信为耻，无信为忧”的理念。

● 褒贬分明，弘扬正气。诚信教育不能仅仅停留在对诚信意义的一般论述 宣传上，还必须发挥典型的作用。对恪守诚信典型的人和事，应大力予以褒扬，营造氛围树立标杆；对失信的典型则给予曝光谴责，使失信者寸步难行，形成千夫所指的舆论批判，从根本上改变那种视诚信为呆傻、愚笨，视失信为聪明能干的不良舆论导向和社会心理氛围。

（2）良好的组织示范。

● 干部要以身作则。“政令信者强，政令不信者弱”，干部的诚信决定着企业的诚信。在诚信建设中，各级干部尤其是领导干部要率先垂范，身体力行，要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做；盲不背实、口不违心，言必信，行必果，以实际行动取信于民。

● 职能部门要走在前列。企业职能部门是创建诚信公交的具体策划和组织实施者，必须具有强烈的前列意识。一要吃透上级有关加强诚信建设的精神，结合公交实际策划好有本企业特色的创建方案；二要切实转变职能，改进作风，带头执行诚信规范，把各项创建措施落到实处。实践中，有的企业推出“科室与基层（车队）结对”的共建方式，职能部门既能起好创建示范作用，又能及时掌握基层创建情况，有利于发现问题、解决问题，可作借鉴。

（3）全员的认同参与。

● 重视集体行为。企业是一个整体，想要办成功任何一件事，都需要全员 的努力。公交企业具有优良的民主管理传统，在创建诚信公交过程中，要进一步更新观念，创新管理，深化厂务公开、经理接待日、民管委等民主管理方式，调动广大员工的创建积极性；各职能部门要目标一致，相互协调，加强沟通，消除部门间的隔阂，在竞赛中争先，在协调中共进。

● 企业对员工的忠诚。企业运作中的“忠诚”是企业-员工双向、全方位的 忠诚，企业要求员工忠诚于企业，企业首先对员工要忠诚。忠诚是以真诚为核心的。企业要尊重员工个体主体性人格，视员工为企业的财富，承认员工创造的劳动价值，建立合理的利益分配机制；企业制度的安排要注重员工的利益，公正且透明，为员工创造施展才华的公平环境；企业的经营管理者要关心下属，倾听群众呼声，认真履行对员工的承诺并有责任和义务维护员工的合法权益。

● 员工对企业的忠诚。培养员工的忠诚要从源头抓起。招募新员工时，要 严格按标准测试，选用德才兼备的人；新员工培训时，要加强以诚信为核心的职业道德教育；业绩评估中，在考核员工绩效的同时，要充分考虑其潜在能力和对企业的综合贡献，进行全方位评判。作为员工首先要正确进行自我定位，个人的— 3 —

成功离不开企业的成功，只有忠于职守、爱岗敬业，为企业建设发挥聪明才智作出贡献，才能真正实现个人价值的提高；要正确处理自身利益与企业利益的关系，员工进企业工作，不是为“坐享其成”，而是要与企业“同甘苦，共命运”，“大河有水，小河不干”，通过自身努力创造的财富才真正值得自豪。

3.2企业外部诚信

创建诚信公交过程中，客户（即乘客）诚信建设是重中之重。公交的发展壮大无不依赖于乘客的支持与信任，“乘客是衣食父母”。面对广大乘车消费者，公交企业始终要确立诚信经营理念，把为乘客提供便捷、安全、舒适、经济的出行服务作为企业发展的第一要务。

（1）服务诚信。

● 搞好规范服务。公交营运规范是有序、优质运营的保障。依法制订和健全营运规范，宣教到位，落实到人；作为城市交通参与者，公交司乘人员必须严格遵守交通法规，敬畏生命，尊重人权，不开“自由车”，禁绝“霸王车”，确保行车安全；明码标价，规范操作，加强对“有需要照顾的乘客”规范服务，运行秩序良好；衣着规范，语言文明，举止礼貌，热情周到，展示良好形象；规范使用车辆设备设施，服务标志标识齐全、完好，车容车貌、站容站貌整洁，车辆内外卫生，乘车环境舒适；培育员工良好职业习惯，提高规范服务自觉性。

● 扩大承诺服务。承诺服务是优质服务的延伸，旨在增进乘客满意，是企业自信的体现。实践中，越来越多的公交企业乃至客运车队、线路，推出形式多样的承诺服务作为打响品牌、提升竞争力的手段。承诺服务能否兑现，是对企业诚信的考验。因此，企业承诺服务应定位准确，杜绝炒作；一旦推出，就是一种契约，就必须“一诺千金”，把好事办实，取信于民。

● 从乘客满意到乘客信任。乘客满意是一种价值判断，而乘客信任则是乘客满意的行为化。搞好规范服务、扩大承诺服务增进了乘客满意，但这仅仅只是迈上了乘客信任的第一个台阶，不断强化乘客满意才能成就乘客信任。在促进乘客信任的因素中，个性化的产品和及时性服务是两个决定性因素。随着城市化进程的加快和经济生活多样化的发展，市民已不再满足于惯行的出行方式，快捷化、舒适化、个性化已成为市民出行的新需求。公交企业要积极应对，导入人文关怀理念，加大差异性服务投入，不断更新车辆和引进特型车辆，开辟假日线、游览线、校园线、医院线等特色线路，推出社区巴士、班车化服务、小巴叫车服务、门对门服务等便捷服务┅┅，这些新颖的硬件设施与软件服务，设计上凸显了人性化特点，强化了出行服务的辅助性功能，不仅较好地满足不同层次乘客需求，— 4 —

还有利于增强乘客体验，增进乘客信任，提高乘客忠诚度。

（2）营销诚信。

● 过硬的产品。营销的目的是要把产品推荐给顾客并让顾客购买。产品质 量有优劣之分，把劣质产品推销给顾客，是缺失诚信的行为。公交服务营销要突出引导消费，必须把优质的、创新的或精品、亮点服务项目推荐给公众，以此为突破口，发掘、培育新的经济增长点。

● 真实的信息。信息是市场营销的命脉。企业有采购需求时，希望得到的 是真实的产品信息，同样，企业在营销活动中也要确保所提供信息的真实性。如果信息不完全、不对称、不透明，或者说信息失灵，就会给假冒伪劣、欺诈等行为以可乘之机。为确保信息的真实，必须建立信息收集、评审、追溯责任制，借助网络技术，加强源头控制，把好信息的输入与输出关，杜绝虚假信息。

● 有效的营销手段。现代营销注重供需双方互动与共赢。要加强市场调 研，及时了解乘客的现实需求与潜在需求，并迅速作出反应，满足乘客需求；经常性结合公交经营动态，在业务、需求等方面与乘客建立关联，形成一种互助、互求、互需的关系，提高乘客忠诚度；实施项目建设招投标制度，规范企业采购行为；注重关系营销，重视双方的长期利益，通过创新服务或承诺服务让乘客得到超值的服务与享受，从而与乘客建立起互惠互利、长期友好的合作关系。

（3）竞争诚信。竞争诚信就是靠公平竞争招徕客户。首先要知彼知己，靠信息、靠实力、靠优势竞争取胜；其次，要正确地分析、评价自身的利益，评价利益相关者的利益，在同行同城竞争尤其是跨区域竞争中，要立足长远，携起手来开发市场，在互惠互利中取得双赢。全球计算机行业巨头“苹果”与“微软”在竞争中合作双赢，是个极好的例子。“苹果”与“微软”一直是一对竞争对手。在微软开发出视窗系列之后，苹果一直指控微软剽窃它的麦金托(MAC)。但在近年苹果公司走下坡路时，1997年8月，微软购入了1.5亿美元的苹果股票，与正处于逆境的苹果公司携手开发软件，结果双方都从这种合作中获得了好处，从而使研究与开发(R&D)力量壮大，共同分享市场利益。

3.3诚信建设保障机制

（1）决策机制。企业决策层首先要有创建诚信公交的前列意识，统一思想，确定创建方针、原则、工作机构、实施步骤；确定最优创建方案，组织制定相关制度和措施；提供资源（人、财、物）保障，确保创建活动的进行。在创建过程中，还应根据实际需要，对决策内容进行优化调整。

（2）约束机制。创建诚信公交是一项系统工程，要制度创新，建立健全创 建管理网络和监管责任制，其职责范围不仅涉及到内部，还应延伸到有关与外部组织的接口、活动协调及检查验证；服务诚信管理重心前移，管理者要深入基层，把宏观调控与微观整改有机结合起来，实施服务诚信预警，减少和杜绝营运服务中可能出现的非诚信行为；建立个人诚信档案，作为员工评定、考察的依据；坚持教育与处罚相结合，强化依法治企，规范和约束公交经营、服务行为。

（3）沟通机制。公交服务天天与乘客打交道，但相对而言乘客是个体的，无法清楚地把握公交营运信息的全部内容或者说自己需要的信息，客观上造成了信息的非对称性。恪守信息非对称条件下的诚信，是新时期创建诚信公交的必然要求。必须建立多层面、立体交叉、公开互动的信息沟通渠道，如：利用新闻媒体、摆服务台、张贴公告，设立公交网站、服务热线、公共电子触摸屏以及建立公交新闻发布、新线开辟意见征询制度等，一方面，最大程度地平衡信息非对称考量，让公众更多地拥有公交信息，真实地把握情况；另一方面，通过多层面信息沟通渠道，及时、主动、坦诚地将公交经营面临的困难、服务中存在的缺陷与不足“公之于众”，以寻求政策扶持和社会各界配合，听取公众意见和建议，形成公交-公众良性互动局面，使公交更好地服务于市民。

（4）监督机制。企业诚信除须受国家与政府监督、社会诚信体系监督和以行业诚信为核心的市场主体信用监督外，最主要的是要建立健全企业自身的诚信监督机制。健全责任保障，把诚信建设的自检、督查、整改纳入制度化、规范化管理，各级主要负责人是创建诚信公交的第一责任人，分级负责，责任到人；强化督办反馈，建立两级专管机构和检查、通报、整改制度，健全信访管理，及时督办反馈，定期总结、报告；完善协调推进，落实党政协调和部门间协调，对诚信建设中涉及面宽、难度大的问题，企业领导要进行高层次的协调；加强内外联动，充分利用公共诚信和道德伦理的力量，扬清涤浊，遏制非诚信行为，对性质恶劣、后果严重的失信行为，当以党记国法论处。

第三篇：组织起来,切实维权”与企业工会建设

“组织起来，切实维权”与企业工会建设

—关于增强企业工会活力的思考

在我国，企业工会是工会组织体系的主体，是工会组织的细胞和基石。企业工会活，则整个工会活；企业工会弱，则整个工会弱。贯彻落实“组织起来，切实维权”的工会工作方针，关键也在基层、在企业。“组织起来”，要依靠企业工会；“切实维权”，也要落实到企业工会。只有搞活企业工会，才能真正发挥工会的桥梁和纽带作用，发挥工会表达和维护职工合法权益的作用，才能巩固党的阶级基础和群众基础，这是关系到工会生存与发展的根本性问题。因此，增强企业工会活力，是摆在各级工会组织面前的一项急迫的战略性任务。

一、企业工会存在的主要问题及原因

1、企业工会存在的主要问题是工会组织活力不足的问题近年来，特别是“组织起来，切实维权”的工会工作方针提出以来，企业工会组建工作取得了可喜的进展，在维护职工合法权益，协调劳动关系，促进企业发展方面发挥着越来越重要的作用。但毋庸讳言，企业工会仍然存在着凝聚力不强、活力不足、作用不突出的问题。去年，我在《“组织起来，切实维权”与中国工会运动的发展战略研究》一文中提出，自改革开放以来，为适应社会经济体制的转型，中国工会进行了不懈的探索和实践，正在一步一步地贴近和满足职工对工会的需要。但这种转型还在进行中，与形势的发展很不相适应。一方面，在劳动关系深刻变化和劳动关系矛盾日益突出的形势下，职工群众从未像现在这样迫切地需要工会履行维权的职责；另一方面，工会适应市场经济体制和劳动关系变化的转型却 仍然滞后于形势发展的要求，工会维权能力仍然不足。这就是当前中国工会运动的主要矛盾，即职工群众对工会的强烈需求和工会所能提供的有效服务之间的矛盾。我认为这一分析和判断同样也适用于当下我国企业工会的实际情况。这是因为：

（1）从整体上看，企业劳动关系中的矛盾越来越突出，越来越复杂，职工迫切需要工会维护他们的合法权益。由于我国社会处于转型期，制度不完善的特点突出，加上劳动力严重过剩，使得劳动者在劳动关系中的弱势进位进一步显现出来。这表现在以下几方面：第一，企业职工职业稳定性差，劳动就业权得不到有效保障。劳动合同签订率低，条款不规范；企业在实施裁员、下岗时，往往缺乏公正、公平的规则和手段，致使职工的劳动就业权被侵害。第二，企业劳动安全卫生问题突出，有相当多的职工生命健康受到威胁。一些企业劳动条件极为恶劣，缺乏最基本的劳动安全卫生条件，安全事故和职业危害事件频发。据统计，我国有毒有害企业越过1600万家，受到职业危害的人数超过2亿。仅今年，我国就发生了多起死亡人数从数十人到百多人的矿难事故。第三，企业职工的劳动报酬权难以落实，企业发展与职工报酬的增长极不相称。企业员工超时加班严重，一些企业拒付或不足额支付职工加班工资，拖欠职工的工资现象较为普遍，职工对企业的劳动贡献与劳动报酬差距太大，缺乏正常的工资增长机制。第四，企业职工的民主权利缺乏保证，职工对企业没有认同感。一些国有集体企业在经营和改革改制的过程中，搞暗箱操作，从剥夺职工民主管理权利入手，侵犯职工在企业中应有的经济权益，侵吞国有资产。一些非公有制企业采用原始资本主义的经营管理模式，把职工仅仅当作赚钱的工具。第五，企业中的进城务工人员和其他非正规就业人员享受不到平等的劳动权利。据农业部统计，截至2003年，全国已有1亿左右的农业劳动力 转移到了非农产业，但他们的合法权益难以得到保障，成了大多数外出务工人员的切肤之痛，也成了各级各部门和社会各界关注的热点问题。总之，当前企业劳动关系处于极不均衡的状况，企业职工在劳资关系中已处于明显的弱势地位，他们迫切需要组织起来，迫切需要工会来维护他们的合法权益(更多情况可参见全国人大常委会组织的<劳动法>执法检查的相关报道)。

（2）就总体而言，企业工会还缺乏必要的凝聚力和活力，难以为职工提供全面有效的服务，充分满足职工的需求。应该说，经过多年的努力，目前有不少企业工会的作用发挥得比较好，企业工会的活力在不断地增强。但客观地讲，这类工会所占的比重还不是很大。企业工会主要存在以下几个问题：第一，企业工会的凝聚力和活力明显不足。大量的调研数据和材料表明，有相当多的职工在遇到困难和问题时，并不是找工会，而是首先寻找其他途径。近几年来，由于各方面的努力，已建立了大量的企业工会，但其中许多还停留在形式上，既没有开展正常的工作，更谈不上有效地发挥作用，数量虽多，往往组织松散，职工群众对工会信心不足，认可度不高。即便是一些正常运转了的工会组织，其工作方式、工作内容也难以适应新形势下职工群众对工会组织的要求，不能为职工提供有效的服务，对职工缺乏凝聚力和吸引力。第二，企业工会缺乏有效的工作手段，难以充分发挥表达和维护职工合法权益的作用。维护职工合法权益是工会的基本职责，同样也是企业工会的基本职责。但正是在这一问题上，企业工会的作用难以到位。企业工会维权的两个机制，也是两个基本手段和途径，即职代会制度和平等协商集体合同制度，在许多企业都流于形式；工会面对侵权的个案，能维护的则维护，不能维护的也别无他法。即便是一些组织比较健全的企业工会，因缺乏制约企业行为的有效手段，在职工合法权益受到侵害 时，说不起话，挺不直腰，往往只能忍气吞声，有时甚至工会干部的合法权益也难以保障。第三，企业工会组织和动员职工的能力明显地落后于形势的发展。在不少企业，农民工、合同工、临时工还被排斥在工会组织之外，大量的非正规就业人员入会困难；部分国有、集体企业改制后，工会组织未及时重组。同时不少企业工会仍然沿袭了计划经济条件下的工作方式，行政色彩太浓，形式主义严重，难以适应工会工作对象和工会环境的变化。总之，就企业工会的现状看，还缺乏足够的凝聚力和活力，还难以真正满足职工群众对工会的迫切需要，这是当前企业工会中存在的主要问题。

2、企业工会缺乏活力的主要原因

目前，企业工会缺乏活力除了整个工会体制和工会工作的社会环境等外部因素的影响外，关键性的因素是工会与职工群众的关系问题，根本性的原因主要有两个：

（1）组织虚化，“组织起来”不落实。这主要表现在：第一，从国有集体企业来看。这些企业工会组织比较健全，但组织架构、工作方式、工作机制基本上仍然沿袭着过去的惯例，尤其是工会主席的产生主要是行政任命的方式，工会代表大会或委员会的选举大多成为形式，缺乏群众基础。一些企业工会主席作为企业经营管理班子的成员，使得其在角色定位时容易发生混乱和矛盾，利弊同样明显。有利的是，在可能的范围内，能够参与决策，有一定的行政权力，对职工合法权益在一定程度上一定范围内能实施有效的保护。有弊的是，作为领导班子成员，职工群众又往往视其为管理者，总觉得在利益上与自己存在差异。更关键的问题是，工会主席在履行工会职责时，一旦超过了同级党政领导所能容忍的范围，那么其地位就会变得岌岌可危，不但工会主席的作用无法发挥，甚至其职位都难以保障。因此，国有集体企业工会主席在很大程度上受制于企 业及其上级主管部门，使得企业工会难以有所作为。第二，从非公有制企业看。近年来，在这些企业里虽然组建了大量的工会组织，但要有效地开展工作，仍然面临着巨大的压力。许多非公有制企业的老板在工会和社会的压力下不得不同意建立了工会，但又利用各种手段和办法来削弱工会组织的力量。如由老板的亲属、亲信担任工会主席，或由老板指派工会主席，有的还采取其他胁迫、利用的方式控制工会，使得不少工会成了老板应付检查，甚至帮老板压制职工的工具。既使选配了工会主席，他们也缺乏必要的时间和精力从事工会工作。据浙江省平阳县的调查，该县已组建私营企业工会1010家，其中专职从事工会工作的仅有2人，私营企业工会的负责人，大部分是通过与企业主协调产生的，真正通过职工民主选举产生的不到10%，工会工作经费也缺乏保障。这种状况，全国各地可能都大致如此。有的工会一年到头就从来不开展活动；有的虽然也组织一些活动，大多是文化娱乐活动，真正代表职工协调劳资关系的则极少。“组织虚化”导致企业工会在企业的地位不明确，工会工作的各种工作机制，如民主管理、平等协商机制都无法正常发挥作用，最终的结果是，工会组织和工作因缺乏有效的工作手段而流于形式，更谈不上有凝聚力和活力。

（2）定位不准，“切实维权”不到位。这主要表现在：第一，企业工会的基本职责在实践中不明确。虽然2001年修改的《工会法》和2003年9月26日通过的《中国工会章程》都明确规定，维护职工合法权益是工会的基本职责，使得企业工会以政治团体为主转变为以职业团体为主，从强调“生产与维权”并重的二元主义模式转变为突出“维权”的新功能模式。但由于前述企业工会尤其是企业工会主席受臵于企业的问题，使得工会在履行基本职责时难以有所作为，一些工会只不过是企业的附属物。许多企业的工会要么找不 准自己的位臵；有的找到了位臵，也无法发挥作用。工会如果不突出维权，或维权没有实效，企业职工当然不满意。劳资双方由于缺乏有效的协商与沟通，导致劳资纠纷频发，劳资冲突频繁，劳资矛盾日益尖锐，既影响了企业的稳定发展，影响了社会的安定，同时，也使得工会通过协调劳动关系服务大局，服务中心的作用大打折扣，导致企业职工不满意，党和政府也不满意的结局。第二，对不同所有制性质的企业，不同企业在不同发展阶段的工会工作定位不准。由于企业所有制性质、经营模式的不同，企业劳动关系的性质和特点亦不同，职工的诉求也会不同；不同企业在不同发展阶段也有其不同的管理模式和方式，劳动关系亦有差异性。不同企业、企业不同发展阶段劳动关系的性质和特点不同，决定了职工诉求的差异性和工会工作方式的差异性。比如，有的非公企业采取的是原始资本主义的经营管理方式，那么维护职工的基本劳动权益应是工会工作的重点，也许斗争是主要的形式；有些非公企业已发展到一定规模，职工基本劳动权益有相应的保证，工会工作重点则应突出职工民主参与，通过劳资合作推动企业与职工利益的双赢。正因为目前企业工会工作的阶段性、层次性不突出，没有体现梯度递进的工作规律，主次不分，眉毛胡子一把抓，许多企业工会找不准自己位臵和发挥作用的支点，其影响和作用非常有限。定位不准确的结果是，许多企业工会不能很好地履行工会的基本职责，工作重点不突出，工作内容不明确，工作方式不能适应职工群众和形势发展的要求，以致工会作用发挥不突出，在企业和职工群众中缺乏影响力和威信。

二、增强企业工会活力的对策建议

制约企业工会活力的因素有很多，有外部原因，也有内部原因；有客观原因，也有主观原因；有宏观因素，也有微观因素；有工会可控制的因素，也有工会不可控制的因素。原因固然很多，但最根 本的还是前面分析的两个原因。工会是职工群众自愿结合起来的工人阶级群众组织，是代表和维护职工群众利益的，离开了职工群众，工会就没有社会地位，就没有活力。前述两个原因都是涉及工会与职工关系的根本性问题。因此，工会与职工的利益联系不紧密，是工会缺乏活力最根本的原因，最主要的问题。实际上，不少企业工会长期以来要么是行政色彩太浓，要么是形式化太多，都与工作没有以职工群众为出发点和落脚点有关，与工会工作的动力不是来自工会内部而是来自外部，工会最大的优势——动员和组织职工群众资源的优势没有得到充分的发挥有关。由于得不到会员群众的有效支持，工会地位上不去，作用难发挥，活力也不足。相反，在实践中，那些工作开展好，作用发挥好的企业工会，都是工会特征明显，定位明确的工会。国有企业工有如此，非公有制企业工会更是如此。如果工会真正体现了依靠会员、组织职工这一原则，我们的思路就会明晰。这就要求工会切实解决工会与职工的关系问题。只有这样，才能真正增强企业工会活力。解决这一问题的基本思路应该是：全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持和落实科学发展观与和谐社会理论，以人为本，以职工为本，适应社会主义市场经济体制的要求，以竭诚为职工群众服务为出发点和落脚点，以维护职工合法权益为基本职责，以协调劳动关系为主要任务，以推动企业与职工“双赢”为基本目的，大力推进企业工会的群众化、民主化，创新企业工会的组织体制、工作机制、工作内容、工作载体、工作方式，创造良好的企业工会工作环境，加强对企业工会的指导服务，发挥企业工会的工作主动性，真正把企业工会建设成为职工满意、企业满意、上级工会满意的充满生机活力的“职工之家”。具体要抓好以下两个根本性的问题：

1、坚持维护职工合法权益是工会的基本职责，给企业工会以符 合客观实际的科学定位

（1）明确企业工会的定位与定位的层次性和梯度递进性。企业工会活力主要来自符合职工群众需要和客观实际的科学定位，也就是说，要从解决职工群众对工会的强烈需求和工会所能提供的有效服务之间的矛盾着手，科学定位企业工会的工作职责、工作任务和工作目的。这个定位可以用三句话来概括：维护职工合法权益是企业工会的基本职责；协调劳动关系是企业工会的主要任务；促进企业发展，实现企业与职工的“共赢”是企业工会的基本目的。这个定位既体现了不同企业工会、不同发展阶段的企业工会工作的梯度递进关系和层次性，也基本体现了职工、企业、社会利益三者的统一，为企业工会工作创造了比较广阔的空间。工会只有维护好职工合法权益，才能协调好企业劳动关系，促进企业发展，实现企业与职工的“共赢”。

首先，企业工会必须坚定不移地把维护职工的合法权益作为基本职责。企业是形成劳动关系的第一场所，企业工会是最基层的工会，与职工群众的距离最近，是工会维权的第一道防线。从工会发展史来看，工会是劳动关系的产物，是职工自发和自愿形成的、以维护自身利益为目的的组织。由于在办公场所、工作场所或建筑工地等所组建的、孤立的工会过于脆弱，难以长久，为了提供互助与保护，才逐渐形成了各级地方工会和各种产业、行业工会和全国性工会。资本的本性是追求利益最大化，企业职工权益受到侵害的威胁是时刻存在的。因此，维护职工合法权益是工会、包括企业工会的第一天职。《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》对此已有明确的规定。资本是不会主动放弃追利的本性的，工会不去维护职工利益，资本就要侵害职工利益。维权必须有一个与侵权作斗争的过程，这是工会运动史所证明的。人类劳动关系是从开始的冲突 逐步走向和谐的。因此，工会不能放弃自己的基本职责，必须把企业工会定位于维护职工群众的合法权益。

其次，企业工会必须在履行基本职责的基础上，加强企业劳动关系的协调。有学者说过，“工会化的目的过去常常是为了提高劳动力价格，抵制雇主剥削。集体谈判是后来产生的，是劳资双方为了改变紧张局面，为了追求长期和平而被迫采取的措施。”工会不是为斗争而斗争，维权只是维护职工利益的一个手段，目的是要通过维护来协调企业劳动关系，以避免两败俱伤局面而产生。在我国社会主义制度下，企业劳动关系是一种基于合作基础上建立起来的新型劳动关系。企业工会的主要任务是运用企业协调劳动关系的机制，通过履行基本职责，促进劳动关系的相对稳定和均衡。因此，在履行基本职责的基础上协调企业劳动关系，是企业工会第二层次的工作任务，最终目的还是为了实现职工的利益。

再次，企业工会必须在依法维护和协调好企业劳动关系的基础上，促进企业发展，实现企业与职工的“共赢”。现代企业是一个利益共同体。企业发展，既符合企业所有者和经营者的利益，也符合职工的根本利益，这也是企业工会的基本目的。同时，发展是时代的主题，是党和政府的中心工作。工会工作要在大局中有影响，有作为，必须为促进发展服务。企业工会，必须为促进企业发展服务，这是当代中国工人运动的主题所决定的。但是，工会服务于发展，有自己独特的手段和途径。企业工会必须通过维权和协调劳动关系，保护、调动和引导好职工群众的积极性、创造性，并在此基础上组织和动员职工促进企业发展，实现与企业“共赢”。因此，企业工会的定位是具有明确的层次性和梯度递进关系的，如果不能抓住最基本的问题，其他目标只会成为空中楼阁。

（2）把握企业工会工作发展的差异性和阶段性。企业是有差异 的，情况千差万别，因此，我们必须把握不同企业和企业发展不同阶段的不同特征，明确不同企业和企业不同发展阶段的工会工作任务和特点，从而对不同类型企业，处于不同发展阶段企业的工会工作进行分类分析，把握和确定它们具体的工作任务、工作重点、工作要求、工作方式，增强企业工会工作的针对性、实效性，使之更加符合企业职工群众的需要。

首先，要把握不同企业工会工作的差异性。在我国，企业有国有集体及国有集体控股企业与非公有制企业、大型企业与中小型企业、工业企业与服务性企业之分。在不同类型的企业中，劳动关系有不同的特点，职工群众也有不同的要求。因此，必须加强调查研究，在找出企业工会工作的一般规律的同时，找出不同类型企业的特殊性，采取不同的对策和工作策略。比如维权，在不同企业就会有不同的手段。有的可能激烈一些，有的可能就平缓一些，这些都要根据实际情况而定，不可能齐步走，都唱一个调子。

其次，要把握不同企业不同发展阶段工会工作的阶段性。事物发展是有阶段性的，企业是如此，企业的工会工作也是如此。同样，企业劳动关系的发展也呈现出明显的阶段性。在我国，国有大中型企业经过长期的发展，其管理方式、劳动关系已基本定型。而大量的非公有制企业，有的处于初始的原始积累阶段，有的则已发展到一定规模，管理有了一定的规范性。这就要求工会工作必须把握企业发展的阶段性，把握不同企业不同发展阶段的劳动关系的特点，结合工会工作的层次性和梯度递进关系，确定工作重点、工作任务、工作目标和工作手段，发挥主观能动性，结合企业不同实际和职工群众的不同需要开展工作。具体说来，有的时期可能合作多一些，有的时期就可能斗争多一些。

2、进一步密切与职工群众的联系，推进工会的民主化、群众化 建设，激发企业工会活力

（1）以加强工会积极分子队伍建设为突破口，推动工会组织的群众化。培养和造就一支工会骨干和积极分子队伍，是市场经济条件下工会工作的客观需要。第一，是企业工会组织建设自主化的需要。当前，非公有制企业已占企业总数的大部分，这就要求我们改变传统的工会组建工作模式，在做好企业主工作，积极争取他们支持的同时，深入职工中做宣传发动工作，培养工会工作骨干和积极分子，动员职工群众主动组织起来，在党和上级工会领导下建立工会组织。这样建立起来的工会，有广泛的群众基础，不会轻易地为老板所控制、压制。第二，是企业工会活动方式转变的需要。在市场经济条件下，企业以追求利益最大化为目标，工会要占用大量的生产时间和配备足够的工会干部来开展工作是不现实的，大量的工会工作和活动只能用业余时间来开展。这就要求建立一支工会意识强、具有奉献精神的工会骨干和积极分子队伍，并依靠他们来开展工作。第三，是企业工会工作方式群众化、民主化的需要。市场经济条件下的工会不可能完全按照过去的方式，依靠党政的权力和行政命令来开展工作。工会是一个表达和维护职工合法权益的群众性组织，只能依靠会员群众开展工作。工会积极分了是较早和较深刻地具有阶级意识的分子，是联系工会与广大会员群众的桥梁纽带，是工会组织化的基本力量和最牢固的群众基础。职工群众的意愿，要靠他们及时掌握、提炼、反映、表达。第四，是企业工会工作内容利益化的要求。在市场经济条件下，工会的基本职责是维权。要维权，就难免与企业产生矛盾和冲突，工会干部也往往容易受到打击、报复、压制。如果有一支高素质的工会积极分子队伍支持工会组织和工会干部的工作，工会就有坚实的群众基础，工会的地位就能得以巩固和提升，工会组织和工会干部就不会任意受到不法侵害。（2）以建立区域性、行业性企业工会为基础，提升中小企业工会工作水平。第一，创新组织体制。中小企业占我国企业的绝大多数。目前，依托企业建工会的方式，在一定程度上使得企业工会受臵于企业，特别是大量中小企业管理还处于不规范的状态，劳动关系不稳定。因此，有必要加大基层区域性、行业性工会建设，从而逐步使中小企业工会摆脱依附于企业的组织格局，提升中小企业工会工作水平，增强工会活力。第二，完善和建立上级工会代表企业工会参与协调劳动关系的机制。应进一步推广对部分企业工会委派工会组织员、工会协理员的做法，对企业工会不便行使的维权职能上提一级，由上级工会代表和履行企业工会的部分职能。第三，改革工会组建方式和入会方式，变要求企业建会为根据职工群众的愿望建会，变工会设立的审批式为登记制，鼓励小型企业职工、非正规就业人员以登记方式加入区域或行业性工会,提高工会组建的自主性。

（3）以推行企业工会主席直选为切入点，加快工会组织的民主化进程。第一，积极推行企业尤其是中小企业工会主席直选，彻底改变工会干部脱离群众的倾向，增加工会的代表性和工会干部的工作积极性、责任感，增强企业工会的合法性基础。直选能够克服工会组织虚化，工会职能定位不准确的问题，使工会相对于企业有相对的独立性，在一定程度上摆脱工会处于政府、企业、职工三者夹缝中的尴尬状态，弱化行政化太重的色彩。第二，推行企业工会主席向会员代表、会员代表向会员述职的制度，吸收企业工会主席通过联合制、代表制进入上一级工会领导层，并担任上一级地方或产业工会的兼职常委或主席、副主席，籍此提升企业工会的地位。

（4）以地方、产业工会机构改革为重点，增强企业工会工作的主动性。第一，改革地方产业工会的机构设臵，实行精兵简政，松 绑放权，克服上级工会对企业工会干预过多，过杂的倒服务现象，减轻企业工会负担，使之有更多的精力创造性地做好本企业的工会工作。第二，要加强分类指导，变领导为服务。地方和产业工会对企业工会的管辖，要以分类指导为主，其机构最好也按工作对象的分类来设臵，如分别设立国有集体企业、非公有制企业工会工作部门，改变目前完全按职责分工设立工作机构的现象，以利于加强对企业工会的分类指导。第三，推动网格化管理模式。对企业工会尤其是中小企业工会实行网格式和模块化管理，促进企业工会工作的规范化，整体提升企业工会工作的水平。

增强企业工会活力，不可能一蹴而就，而是一项非常复杂的系统工程，不但要靠企业工会自身的努力，还要靠国家法律法规的完善，靠各级党委和政府的高度重视，靠企业的理解和配合，靠地方和产业工会自身的改革和支持，靠工会工作法律环境和社会环境的改善。本文论及的只是一些带根本性的问题。但不论多难，我们都必须去做，否则，作为一个工会工作者，就有负党和职工群众的期望。

本文参考文献：

①陈实：《“组织起来，切实维权”与中国工会运动的发展战略研究》，《工运研究》，2005年第6期。

②陈实：《组织起来，切实维权，必须重视和加强工会积极分子队伍建设》，《工运研究》，2004年第20期。

③陈剩勇、张明：《中国地方工会改革与基层工会直选》，《新华文摘》，2005年第4期。

④王金红：《工会改革与中国基层民主的新发展》，《中国社会科学文摘》，2004年第1期。⑤（美）丹尼尔〃米尔斯：《劳工关系》，机械工业出版社，2000年10月版。

⑥全总课题组：《在创新中激发基层工会活力——关于基层工会发挥作用的调研报告》。

⑦：中国青年报：《我国劳动法实施存在四大问题，超时加班现象严重》，2005年12月28日。

第四篇：浅议公交企业如何提高经济效益

浅议公交企业如何提高经济效益

商丘市公共交通有限公司

宋振宇

城市公共交通是满足人民群众基本出行的社会公益性事业，是交通运输服务业的重要组成部分，与人民群众生产生活息息相关，与城市运行和经济发展密不可分，是一项重大的民生工程。近年来，国家高度重视城市公共交通的优先发展工作，2005年《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发„2005‟46 号），明确要求进一步加大政策扶持力度。2010年8月27日，省委书记卢展工在郑州公交总公司调研，提出“公交是为民，公交是形象，公交要优先，公交当自强”的二十字方针。我省各地市也都相继出台了一系列的优惠政策，加大了对公交企业的资金投入。

一、公交企业在保证社会效益的前提下，逐步提高经济效益势在必行

随着我国改革开放、市场转型、经济结构调整、经营方式转变，公交企业的经营成本不断提高，燃油、原材料、人力价格等早已与市场接轨。然而，公交企业赖以生存的客票收入，却仍然保持和执行着政府在计划经济时期提出的低票价和诸多的免费政策。另一方面，公交企业的政策性亏损与政府对公交的各项补贴补偿资金也是长期倒挂，在这样的市场和低票价政策环境下，一方面是客流不断增加，一方面却

驾驶训练，素质较低。乘客反映的公交服务质量低、事故多，公交不准点，公交车不卫生等情况时有发生。企业在加强教育和管理的同时，要建立提高职工收入的机制，从而激发公交职工的工作热情。二是把加大科技投入与提高公交服务质量结合一起来。科技是服务的翅膀。在公交服务方面，科技同样大有作为：引进公交地理信息系统和公交卫星定位系统，提高公交服务和营运水平；设置智能站牌等科技项目，让乘客在候车站随时了解所候车辆具体位置；推广应用环保、节能型公交车辆；适合开通BRT，即快速公交线路；在所有公交车内配置监控系统等等，通过高新技术的使用，提高公交服务质量。三是把建立职工教育、培训的长效机制与提高公交服务质量结合起来。对员工的教育、培训是提高服务质量，杜绝事故发生的催化剂，只有不断加强对员工的教育，坚持以新的理念导入，积极打造企业文化，用企业的文化，企业的精神去影响企业服务品牌的创立。同时要建制立章，注重制度的规范和建设，积极培育公交企业团队精神，围绕班组创建、组织发展、管理提升、人员素质、个体典型的“五大目标”，构建学习型企业，形成全员教育覆盖、全过程激励、全方位推进的员工素质提升发展新思路，从而把实现个人价值与提升公司的品牌有机结合起来。同时可通过公司“形象大使”、“岗位能手”、“技术标兵”、“服务

标兵”、“平安之星”等的评比，形成“比、学、赶、勤、超”的团队氛围。

三、减员增效是提高公交企业经济效益的一种非常有效的手段

在过去长期的计划经济条件下，低工资、高就业、人多好办事的政策和观念，形成了公交企业人车比较高的情况。公交企业要发展，要增加效益，减员势在必行。但减员只是手段，增效才是目的。减员不是裁员，而是通过定岗、定员、定编，实现挖潜、降耗、增效。经过科学的人员调整和岗位职责的层层落实，使公司人员分工更加清晰，责任更加明确，各岗位人员的工作进一步达到满负荷运转，使人力资源在最大程度上得到合理配置，杜绝人力资源的浪费，真正做到适才使用，人尽其才。减员不仅丝毫不影响公司的正常经营，反而通过一系列的岗位技能评比和末位淘汰制的实施，更加激发员工的危机意识，使员工人人自我加压，自我设计工作目标，比、学、赶风气慰然成风。

四、节约成本是提高公交企业经济效益的最有效方法之一

勤俭持家是公交生存的需要，也是改善生产和生活条件的需要。成本浪费就是从大家的钱袋子里丢钱，节约成本就会给公司和员工带来收益，一里一外，全靠员工在日常营运生产中，靠勤俭持家，一点一滴的节约、积累。所以公交的

安全事关民生、事关稳定、事关和谐，安全出效益,安全促发展,这已成为公交企业经营者的共识。不能保证营运安全，公司的经营、职工的收入、未来的发展，都无从谈起。所以安全工作责任重于泰山，不允许有一丝一毫的懈怠、一点一滴的遗漏，对安全生产必须有如履薄冰的危机感，居安思危的责任感，抓规范、抓细节、抓落实，抓长效。教育每一名员工，一定要时刻抓安全、讲安全，自觉遵守各项规章制度，出车前做好保养、维护、检查，驾驶时心情平和，不抢道、不超速、不开斗气车，努力巩固安全生产的良好势态，实现不支出就是增收的目的。

六、建好队伍是提高效益促进企业发展的保障，是事业进步的源泉。

为跟上公交事业不断发展的需要，需进一步加强队伍建设。一是进一步完善专业化管理，按需定岗、按需配置资源，实现制度化到人性化管理的转变。二是继续加大全员培训力度，建立学习型组织模式，化被动为主动，提高员工素质和工作能力。三是继续完善育人、选人、用人新机制，把政治坚定、成绩突出、作风过硬，群众信任作为选拔干部的重要标准，建立能上能下的用人机制，为想干事，能干事的人才提供平台，营造风正、气顺、心齐、劲足的良好氛围。四是加强企业文化建设。作为企业管理者，总会绞尽脑汁想尽各种办法激励员工真心实意地为企业做好服务，但效果往往不

第五篇：公交企业年终工作总结

##年，公交总公司在上级主管部门的领导下，认真落实工作部署，以营运服务为中心，以企业改制为重点，以提高“两个效益”为目标，积极组织生产经营和安全服务，完成了全年生产计划，其它各项工作也得到较好落实，现将主要情况总结如下：

一、主要指标完成情况 行驶里程：计划7635万公里，实际运行8025万公里，完成计划105%； 营运收入：计划17538万元，实际完成18400万元，完成计划105%； 总支出：计划19315万元，实际支出20327万元，比计划增加1012万元，主要因为缴纳离退休人员一次性医疗保险、按[2002]54号文套改工资、发放烤火费，尤其是油料涨价等因素，超出成本计划； 利润：补后计划-828万元，实际利润-687万元，比计划减亏 141万元。车厢服务合格率97%，车辆整洁合格率98.6%。行车责任事故考核指标为1.8起/百万公里，实际发生0.19起/百万公里，较去年同期下降38%；发生有责死亡事故1起，同比减少6起。

二、主要工作情况 今年以来，公交公司在生产工作中面临很多困难，一是油料大幅度涨价，生产成本剧增；二是城市道路多处施工，有50余条线路相继绕行，对营运服务工作带来很大影响。三是历史遗留的职工养老保险、住房公积金等福利待遇问题很多，影响了职工队伍的稳定。尽管如此，公司全体干部职工努力克服困难和干扰，发扬艰苦奋斗和勇于奉献的精神，积极开展工作，尤其是领导班子调整以后，高举“真抓实干，求真务实”的大旗，加大了管理工作力度，狠抓制度落实，努力改善管理人员的工作方法，调动了全体职工的积极性，完成了全年工作任务。

（一）积极推进改制工作

1、组织做好改制基础工作。企业改制面临产权制度改革和职工身份调整，针对这一实际，一是做好职工劳动关系调整的准备工作，对5902名在职和离、退休职工逐人核对年龄、工龄、用工形式和本企业工龄等，完成统计造册。对所有在职和离退休人员从93年至2003年的工资底账和职工养老保险金缴纳情况逐人逐月进行复印核查，并。好。

三是规范了营运车辆行车标志和车厢服务标志，对所有车辆的“三牌”作了统一，对车容车貌进行了彻底整治，改善了服务形象。

4、重视抓了安全行车和服务质量。建立了安全行车目标管理责任制，按期对公司、路队、线路和车组的安全服务工作进行检查考核，严格执行“四不放过”的原则，加大了对违章行驶和责任事故的稽查处罚力度，并强化了领导者和管理者的责任。重视做好安全防范，坚持从源头控制，落实司机岗前培训、在岗培训及准驾证考评制度，组织开展安全技能培训和安全行车竞赛活动，认真抓了《新交通法》的学习和贯彻，并组织了“交通安全知识”竞赛，共组织驾驶技术培训三期，培训学员305名，组织外聘司乘培训9期，培训学员273名，驾驶员协会和总公司、分公司、路队分别组织司机安全知识培训224场次，参训人员达3.4万人次，通过以上措施，全公司安全形势得到好转，全年责任上报事故比去年同期下降38%。进一步抓了服务质量和行风建设，开展了“三创”服务竞赛活动，并对活动情况按月、按季组织考核评比，落实奖惩制度，保证了活动效果。组织了以规范化服务为主要内容的业务技能培训，全年共培训职工2.7万人次，提高了职工的服务意识和服务技能。重视发挥社会监督网络的作用，不断完善“96116”网络建设，健全了督查督办制度，对人大、政协37件建议和提案全部进行了答复和回访；积极组织参与我市开展的民主行风评议活动，虚心接受乘客的批评和建议，对劣质服务现象进行认真查处，保证了服务质量的稳定，全年共收到表扬信58封、锦旗6面、媒体表扬11次。

（三）注重抓好技术和设备保障 一是按大容量、低能耗、低排放的标准完成151部新车选型购置工作，其中10米车型101部，9米车50部。在技术考察和购置过程中，先后建议改进了原车设计46处，采用了新装置如尾气预热、刹车自动调整臂、油脂自动润滑系统、天然气系统等10项新技术，确保了新车技术性能和安全性能，提高了车辆档次。二是落实车辆维修和例保制度，改善了保修公司高保作业的管理模式，严格配件更换品质级别要求，加强了过程检验和维修质量控制，完成了维修计划。技术部门严格执行强制低保制度，按实际运营里程考核低保台次，并规范了使用“三滤”和润滑油级别，低保质量也得到提高。三是加大了尾气治理力度，对排放超标的120部营运车辆所配置的国产柴油机，全部购置和改装进口油泵油嘴，使排放烟度值下降了50%。在车辆保养和大修中，严格落实“三滤”清洁要求和规范油泵油嘴技术参数，尾气不合格禁止出厂上线。市环境监测中心在对公交车尾气排放的技术监测中，排放合格率为88.87%，比去年提高了2.54个百分点。四是在成品油供应紧张、油价连续上涨的情况下，物资供应部门克服困难，广开采购渠道，设法联系货源，积极搞好燃油供应，全年共完成油料内供外销16000吨，较好地保证了营运服务工作。

（四）抓紧进行场站建设 克服了当地村民干扰施工和施工条件差等困难，继续组织南二环停车场施工建设，按计划进度完成综合楼、车间、加油站等建筑5200平方米，浇筑场区混凝土路面9000平方米，完成地下管线铺设工作和计划外380米污水灌渠改造。同时，完成谈固停车场综合楼建设和31路停车场地面硬化工作。为加快火车站公交枢纽站改造工作进度，营运服务处积极配合项目规划部门参与方案研究设计，对整体功能提供参考方案和技术要求；基建处克服困难，加班加点补办各种手续，目前已完成场区地坪基础和岛式候车亭基础建设及电力、供暖、供水、通信、调度等系统的管网铺设，计划在##年2月初投入使用。

（五）承办全国公交会议取得成功 10月份，在我公司召开了全国公交学会理事会议，来自全国各地的与会代表近200人，我公司负责会议准备和会务保障。做到合理谋划、提前准备、精心安排、认真组织，使大会取得圆满成功。一是公司领导非常重视。成立了会务领导小组和工作组，主要领导亲自参加筹划和组织，对工作组成员作了严格要求和详细分工，并进行了培训。二是认真准备。制订了一整套计划和方案，对会议接站送站、代表返程票、食宿安排、会场布置、参观地点和线路、交通工具以及本公司服务活动配合等，都进行了认真的准备。三是精心保障。针对会议规模较大，代表地域广，会议内容多，标准要求高等特点，工作组成员认真协调，克服各种困难，严格按会议要求的内容、时间和标准进行保障，从会议的活动场地布置、转场衔接等事项，到代表的饮食习惯、行程安排等细节，都精心进行安排和保障，受到全体代表和建设部领导的一致好评。四是效果很好。经过公司上下和会务组的努力，保障工作没有出现任何纰漏，使会议开得顺利圆满，尤其是城管局、交管局、新闻媒体给予了大力支持，公司上下积极配合，展现了我市公交的地位、作用和良好形象，给学会领导和全国公交同行留下深刻的印象。

（六）加强了生产和生活服务保障工作

1、抓了办公场地和职工宿舍的修缮管理。公司投资16万元完成了银龙宿舍上下水工程；投资50.6万元完成机关东院办公楼、13路队办公楼和一公司3号宿舍楼、燕春宿舍楼共6970平方米屋顶大修；投资70万元完成五公司办公楼及宿舍区集中供热工程，投资3万元更新了南马路职工宿舍取暖锅炉；并投资对公司荣誉室和北院老干部活动室进行了修缮改造。办理了一公司、四公司、五公司、长客公司、总公司机关大院办公场所与宿舍楼的用电分离，并完成了谈固宿舍1、3号楼、北院宿舍1、2号楼、尖岭宿舍和中华南大街宿舍用电1户1表安装工程。办理了机关西院房产证过户手续和总公司所有房屋土地产权分割、指界认证工作。

2、重视搞好职工生产和生活保障。公司各级领导坚持带着感情做工作，心系一线职工，努力改善生产和生活条件。各公司、路队对职工休息室进行整饰，添置了座椅、床铺、被褥等休息用品，并加装了空调；对偏远线路改造或新设了小型食堂，添置了液化气灶、微波炉等炊具和饭桌、碗橱等，购置或自制了保温桶，基本解决了一线职工就餐、饮水、休息、如厕等问题。各级领导和机关暑期为一线职工送饮料、绿豆、白糖及防暑药品，入冬后及时落实职工休息室取暖保温工作，有效地保证了营运生产。

3、开展了经常性的送温暖活动。注意做好困难职工救助工作，工会为11名特困职工办理了优待证，为28名困难职工结成帮扶对子，为46名困难职工发放了救济金。各级工会还注意发挥“红白理事会”的作用，帮助职工处理红白大事和重大难题。对部分职工开展了谈心家访活动，走访300人次为职工调解纠纷和化解矛盾，保持了职工队伍稳定。

（七）围绕中心任务做好党群工作 各级党组织和群团组织积极发挥政治核心作用和桥梁纽带作用，把思想政治工作渗透到企业各项工作之中，推动了工作的开展。

1、党委推行了目标化管理，修订了《党委目标化管理考核细则及考评奖罚办法》，增加了工作创新的内容，强化了党群工作对生产经营的保证和促进作用。