兰州公交规划与建设

第一篇：兰州公交规划与建设

摘要：

城市公共交通是由公共汽车、电车、轨道交通、出租汽车、轮渡等交通方式组成的公共客运交通系统，是城市重要的基础设施，是关系国计民生的社会公益事业。因此 城市公共交通的社会公益特性决定了它在维持城市社会经济活动的正常运转、保障市民出行、改善人居环境、建设资源环保节约型社会中具有重要的作用。

一、公交优先的必要性和紧迫性

随着社会经济发展，城市交通拥堵问题日益严重，道路资源逐渐匮乏。改革开放30年以来，私人小轿车迅速增加，打乱了道路交通供给与需求的平衡，交通拥堵问题日益突出，早晚高峰时段城市主干道拥堵严重，已成为影响市民出行的突出问题，成为制约社会经济可持续发展的严重障碍。城市交通拥堵问题，已引起了国家高度重视。最近几年，国家相继出台了一系列法规和规章，特别是2005年10月，国务院总理温家宝、副总理曾培炎就优先发展城市公共交通分别作出了的重要批示。温家宝总理批示指出“优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想”；曾培炎副总理批示指出“建设部要进一步采取措施，引导各地优先发展公共交通”，为我国城市交通发展、建设及管理指明了方向。为此，各地政府也相继出台了《关于优先发展城市公共交通的实施意见》，为公交优先发展提供了法规保障。

纵观国内外城市缓解交通拥堵的成功经验和通行的做法，都是推崇公交优先发展。北京在奥运会期间实行公交优先，并对社会车辆实行“单双号”通行，取得了很好的效果。在即将举行的亚运会期间，广州将采取同样方式也必将取得很好的效果。公交是利用城市道路资源最经济、最环保的客运交通方式，其运能是私人小轿车的十几倍甚至几十倍，因此，鼓励和引导出行市民乘坐公共交通，是解决城市交通问题的根本出路，是实现畅通城市的必然选择。

二、兰州公交客运市场演进过程

（一）兰州主城区公交客运市场沿革。进入80年代，随着国家全面实行改革开放政策，社会经济得到迅速发展，市民依赖公交出行需求不断增加，在继续沿袭计划经济体制下的公交，已不能适应城市快速发展，兰州主城区出现了早晚高峰乘车拥挤、市民出行耗时长、车容不整、服务较差等“乘车难”问题。市政府决定将兰州公共交通公司的组建。立足于搞活公交企业，划小核算单位，独立经营，实现企业责权利统一，以缓解“乘车难”矛盾。在此期间，社会客运也逐步形成。由于处在改革开放初期，政府财力非常困难，于是推行了“多家经营、全民办公交”的政策，这是当时的权益之计，在短时间内社会客运无序发展，也为当时缓解“乘车难”矛盾起到了积极的作用。经过近20年的演化过程，到2000年，兰州主城区公交客运市场形成了36家多主体的格局，（二）社会客运管理上的自身问题，加速了退出主城区客运市场。随着城市客运发展的历史进程，社会客运已不能适应城市发展的要求，不能适应城市文明进步的要求，其问题主要是：经营主体多（散、小、乱）、责任不清、运行不规范、随意性大、服务质量差、管理混乱、挂靠承包经营等，从而加速了社会客运退出主城区客运市场。市政府将社会客运退出列入重要议事日程，坚决予以取缔。

三、政府主导是公交可持续发展前提

（一）公共交通是社会公共资源，经营城市公共交通应当在政府的主导下，政府根据社会经济发展、城市规模及人口、市民出行需求，实施宏观调控与渐进投放。因为公交服务是

社会公共产品和老百姓切身利益紧密相关，经营城市公交的企业，应当具备社会公益性和规模经济性以及对老百姓负责任的态度，设置准入门槛非常必要。如果对公交客运市场调控不力，任其无序发展，必将导致客运市场的恶性竞争，因此，政府对公交市场实施宏观调控非常必要。

（二）公交发展，自身在管理上必须上水平、服务上必须上档次。公交集团组建以来，在坚持公交社会性公益性本质特征的同时，以市场为导向、以资本为枢带，大力实施资产的优化整合与配置。通过强化经营管理，深化内部改革，转换经营机制，以满足市民日益增长的公共交通服务需求为己任，不断优化公交线网和改善车辆服务设施、提高营运服务质量，企业活力显著增强，促进了公交企业深刻变化，长期困扰市民出行“乘车难”问题从根本上得到缓解，市民出行乘坐公交车方便性、选择性、舒适度得到明显改善，公交自身改革和发展也取得了显著效果。

（三）公交卓越的工作业绩，得到社会的普遍认同，让政府认为，公交服务市民是满意的、公交服务政府是放心的，因此，政府对公交的投入是值得的。由于公交的努力，助推了公交市场改革进程。事实证明，这些年来，兰州市政府从组建公交集团到客运市场实行“公司化、公交化”改造；从“公司化、公交化”改造到公交营运体制深化改革；从公交营运体制深化改革到社会客运退出，直至公交经营服务范围扩大，市政府所出台的一系列改革政策和措施，不仅顺应了民意，而且完全符合兰州公交发展实际、完全符合兰州社会经济发展实际，从而为公交提供了更加广阔的发展空间。这些工作都是在政府的主导下才能得以实现，从而证明了政府主导是城市公交可持续发展前提。

四、合理的补偿机制是公交可持续发展的保证

（一）由于城市公交具有社会公益特性，票价属政府定价，经营中所需的各类原燃材料、配件、轮胎、设施设备等等以及人工成本全是市场价。公交不能完全依靠自身力量来摆脱困境。因此，实现公交可持续发展，规划是龙头，管理是根本，提高服务水平是立足点，政府加大投入是关键。

（二）这些年来，兰州公交与各地公交一样，运营成本不断上升，加剧了企业经营困难。尽管公交企业不断加强经营管理，严格成本控制与考核，仍然难以抵消各种成本（原材料、燃料、配件、轮胎、车辆设施设备以及人工）等刚性上涨的压力。特别是公交基础设施（换乘枢纽、首末站、中途停车站）建设滞后、车辆更新改造资金短缺、实行低于成本的票价的补偿机制尚未到位等，使公交经营压力加重。因此，政府加大对公交的投入和政策扶持，纳入公共财政预算，形成合理的补偿机制至关重要。

（三）政府对兰州公交的补贴逐年增加。兰州公交集团组建以来，认真履行政府赋予的社会公共保障职能，车容车貌明显改观；服务质量显著提高；公交线网进一步优化；客运生产安全持续稳定；市民出行乘坐公交车方便性、选择性、舒适度得到明显改善；市民对公交的满意度不断上升。特别是在收购“7字头”社会客运和公交票制改革工作中，公交发挥了重要作用，实现了平稳、有序，确保了社会稳定。公交以自己卓越的工作业绩，得到社会各界普遍认同、得到市委市政府的高度信赖，因此政府对公交的政策扶持和财政补贴逐年增加。与此同时，市财政局多次与公交对接，共同商议落实公交财政补贴的一揽子政策，拟采取“一定三年不变”，定期划拨资金，缓解公交因贷款融资的财务成本压力。目前，兰州公交在市委、市政府亲切关怀下、在各级政府部门的大力支持和帮助下，在各项政策措施的扶持下，已进入了全面快速发展的最好时期。

公交优先、公交服务必须优秀，以服务优秀取信于民、以服务优秀争取政策落实，以服务优秀促进公交优先发展。只要我们认真按照党的“十七大”精神和“三个代表”的要求，求真务实、开拓创新、转变观念、与时俱进，公交企业将会得到更好更快发展，取得更大成就。为努力把兰州公交打造成为文明交通行业，真正做到让政府放心、市民满意、企业增效、职

工增收贡献公交人的智慧和力量。

大力发展公交事业 提高服务能力

随着我国城市经济的不断发展，人民的生活水平日益提高，对汽车的消费需求也逐步扩大。然而，当人们开始过上“轮子上的生活”的同时，由此造成的交通拥堵成为社会所共同关注的问题。形成交通拥堵的原因是多方面的，既有历史遗留问题，也有城市规划不科学、市民交通意识淡薄等因素。如何解决“汽车没行人快”这一顽症，应成为交通主管部门今后工作中的重中之重。但是，我们面临的现实就是城市的发展，路永远没有汽车发展得快，修路速度是赶不上汽车发展速度的。

因此，特别是大城市一定要大力发展公共交通工具。公共汽车承担着城市公共客运的主要任务，要在稳步增加线路、延长营运里程、扩大站点覆盖面的基础上，优化线网结构和运力配置，满足人民群众日益增长的出行需要和多样化交通需求。公共汽车线路和停靠站点要尽量向居住小区、商业区、学校聚集区等城市功能区延伸，达到方便人民群众的目的。

首先，应确立公共汽车在城市公共交通中的主体地位，城市公交是人民群众出行首选的交通工具。但是目前城市公共交通体系尚不完善，与广大市民的出行需求还有差距。目前，还需要：

第一，优化调整公交线网。城市中心区线路减少重复，边缘地区扩大覆盖，以提高公交运送速度为重点，满足大客流长距离出行需求；以优化减少线路重复为重点，合理配置公交运力资源；以扩大公交服务范围为重点，方便小区居民出行。

第二，建设公交枢纽。加快公交综合枢纽建设，方便小汽车与公交换乘，方便乘客换乘。沿中心城周边轨道交通和大容量快速公交车站规划建设小汽车驻车换乘系统，制定鼓励换乘的停车收费政策，减少市区小汽车交通量。

第三，加大路权优先力度。路权优先是提高公交运行速度、缩短乘客出行时间、增强公交吸引力的重要保障。加快建立公共交通的信号优先系统，提高公交车辆的运行速度和准点率；完善公交专用道使用管理办法，加强专用道管理。

其次，解决城市交通拥堵问题，加大对基础设施建设的投入是一个首要问题，但也需要科学的城市发展理论、城市管理理论、科学的城市交通规划和提高市民的交通安全意识等诸多方面共同努力，切实形成同步设计、同步建设、同步投入使用和同步管理。目前我们还需做到以下几方面：

一是加大道路基础设施的投入。改善道路交通条件和管理条件是避免和减少交通拥挤和堵塞的必备条件。

二是强化联合执法，实施综合治理。整治城市交通拥挤和堵塞是一项极其复杂的社会工程，需要各职能部门广泛参与和配合，为了搞好疏堵保畅，政府应将各项工作指标按照职能部门进行分工，各司其职，齐抓共管。

三是找准切入点，开展非机动车、行人交通违法行为整治，使城区道路交通拥挤和堵塞状态得到根治。

四是加大宣传力度，提高全民的交通安全意识。在宣传上不断求新，紧贴百姓生活。利用电视台播出交通安全公益广告，开辟专栏，拍摄新闻节目，宣传交通法规，曝光严重交通违法行为。在宣传上加大投入，力求形式多样。

优先发展公共交通，不仅是缓解城市交通拥堵，改善城市人居环境，促进城市可持续发展的有效措施，也是坚持以人为本、全面落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。要进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，明确指导思想和目标任务，全面系统科学地制定总体工作方案，采取有力措施，加快公交发展步伐，尽快提高公共交通整体服务水平，为城市经济的发展，市民安全出行营造安全畅通的道路交通环境。

兰州公交现状与规划

系别：管理工程系

班级：市场营销

姓名：石进

学号： 09200905101123

第二篇：福州市公交首末站建设规划

福州市公交首末站建设规划

一、规划范围及年限

福州市中心城区范围，包括五区、大学城、科技城、青口及荆溪等区域。重点研究近期（2010~2015年），同时兼顾中远期（2015~2020年）的用地预留控制。

二、公交车场布局

1、规划原则

(1)公交综合车场：应尽可能靠近服务车辆的行驶路线。设置原则基本上是一个分区一个，并尽可能设在公交服务区域的中心地带，综合车场位置可以选择在地价较低的城市边缘、工业区、物流园区和非繁华地带。

(2)公交停车场：补充服务综合车场，综合车场规模难以满足分区内停车需求时，增补停车场。充分利用现状中心城区公交停车场，新开辟的公交停车场充分考虑城市土地利用规划布局，新旧停车场结合。

(3)修理厂：承担公交车辆的大、中修任务。

2、规划布局

(1)根据公交车辆发展预测，2020年，福州市公交车辆将达到7000标台，其中停靠于首末站占30%（约2100标台），停靠停保场和停车场占70%（约4900标台）。

(2)规划中将中心城区划分为十大片区（鼓台、鼓山、新店、金山、仓山+盖山、城门、大学城、马尾、青口、荆溪），共规划布局1个大修厂、13个综合车场、8个停车场。

三、公交首末站布局

1、规划原则

(1)根据区域交通的发展，把不同等级公共交通线路衔接作为重点，结合轨道交通建设和公共交通快线建设城市公共交通枢纽，支持城市空间的扩展。

(2)加快线网结构向以枢纽为核心的多层次线网模式的转变；为减少公交线路穿越中心城区，沿城市二环路设置公交换乘枢纽，统一协调中心城区区域的公交网络布局，组织和协调多方式、多方向城市公交客流，并与其他交通方式客流实现换乘接驳。

(3)在重视大型交通枢纽建设的同时，也要重视小型公共交通集散点的建设，实现不同等级公共交通枢纽建设同步发展。

2、规划布局

共规划公交首末站128处，其中综合换乘枢纽5处，市级换乘枢纽15处，一般换乘枢纽23处，一般首末站85处。

第三篇：兰州新区产业规划

兰州新区产业规划

1、生态农业：以现代科技农业生产为主，依托新区生态资源，打造生产、观光、体验、休闲和防护于一体的生态农业区。

2、石油化工：石油储运、炼化、精细化工产品研发和制造、石化物流。

3、装备制造：高端专业装备制造、汽车制造、机械制造、新能源与节能环保装备制造。

4、新材料制造：新能源装备与产品的研发和制造。

5、生物医药：“特色中藏药”、“新型生物医药”等特色医药产业。

6、高新技术：依托兰州市国家级高端基础科研基地和高等教育机构优势，打造兰州市科研成果转化、先进技术引进、信息产业提升基地。

7、第三产业：行政、文化、商业、旅游、科研、教育、体育及临空总部基地、商务会展基地、商务会展基地商务旅游服务和金融服务等现在服务业。

8、生态林业：以生态林业为主结合山区生态资源和交通优势，发展观光型和体验型旅游业等生态休闲业。

9、轻型制造业：纺织、皮革、服装和食品加工为主。

10、临空加工与物流产业：依托铁路、公路、空港等交通优势条件，规划构建临空物流园和临空保税加工园区。

第四篇：兰州植物园规划设计说明

兰州植物园规划设计

一、规划背景：

随着城市化的高速发展，生态环境的日益恶化，“回归自然，返璞归真”越来越成为人们普遍的心愿。植物园除能作为学术研究之外，人们还可借助其完善的解说系统学习植物知识，揭开自然界中千姿百态的植物奥秘。这种寓教于乐的方式既符合市民的愿望，也是发展旅游的新动向、新趋势。它不仅能给市民提供一个休闲、娱乐、观光、赏景于一体的好去处，更重要的是它能提升一个城市的整体形象。据了解，全国除兰州、拉萨外，省会城市及自治区首府城市几乎都有植物园。兰州这样一个缺绿的城市，更需要建高档次的植物园。

二、规划原则：

1、因地制宜：充分利用原有地形地貌和有特色的构筑物。

2、植物、游览及小品设计：植物配置做到以植物为本，为其提供良好的生长环境；服务、游览等设施的设计“以人为本”，做到实用、美观、经济。景观小品（花架、座凳、亭廊、雕塑等）的设置做到生活化、趣味化、人性化、艺术化。

3、景观设计：为加强园内的观赏效果，在各园区用常绿树和高大乔木形成园林植物景观的骨架，重点景区点缀其它花灌木和草花，以提高园区的艺术外貌。

4、人文理念：充分挖掘植物的文化内涵和当地的人文历史，使其体现于景点、雕塑、铺装、建筑、景名等。

5、科技内涵：从管理模式、展示形式等多方面体现高科技水平和高科技含量。

6、管理模式：充分考虑植物园的可持续发展，规划后备用地引种驯化区。经营项目和基础配套设施结

三、规划设计指导思想

1、突出兰州植被特点,创造恢宏、自然、景观突出的绿色空间。

2、以植物为表现主题,创造景观各异,特色突出的主题空间。

3、以中国传统的山水造园理念进行地形水体设计，从而创造出森林、草原、溪流、湖泊、湿地等不同的自然空间及自然景观类型。

四、项目概况：

兰州植物园占地面积550亩，园内林木繁茂，树种多达100余种，有银杏、丝棉木等珍贵树木十余种。植物研究所占地50亩，花卉温室7000多平方米，培育花草100多个品种，室内观赏花卉50多个品种，培育新品种70种以上，是兰州市主要花卉研种培养基地。园内建设有一级园路和二级园路，一个科普馆、四个水冲式厕所及人工湖桥梁及波岸工程。专类园有牡丹园、蔷薇园、百合园、兰草园、菊花园、丁香园等，园内的“敦煌园”按照昆明世博园原景放大修建。

但按照最早的建设规划，兰州植物园应该建成18个专类园，植物品种至少也要近千种，可目前只有150多种植物，而且园内小树多、大树少，在生产、经营上继续着施家湾苗圃的运作方式。由于植物园的主要功能尚未完善，历经22年建设期的“兰州植物园”名不副实，依然停留在苗圃向植物园转型的艰难过程中。

五、设计探索：

我们认为，植物园，不仅仅是一个设计好的、供人观赏的、收集植物种类的植物百科全书，更加是人与自然（植物、河流、风…）共同参与并享受其设计、建设、发展的过程，而由此产生的巨大影响也同样重要。

所谓共同参与和共同享受，就是将人和自然在一定的程度上重新置于一种平等的地位，公园不再仅仅是人的公园，自然也将从中享受到益处。而它们之间之所以能够产生和谐，也从不仅仅因为单方面的作用达成，更多的则是双方甚至多方的共同努力，这便是我们所依托的力量。

在这里，要强调的是参与，是互动，是平等，是彼此的体验，是一种过后的归属感，一种环境生长后的存留印记。这些宝贵的体验、情感和印记或许能够将“人与自然”自然地、更紧密地联系起来，走向两者和谐共处的道路。设计时主要考虑将该植物园设计成具有多方面的综合功能生态绿地，主要包括游憩、植物科普教育、保育、对外展示及与植物资源相关的生产活动5个方面，其中每一个方面都有着十分丰富的内容。同时提高对游人的吸引力，园内各区安排有完善的解说系统，一目了然，为更多的游人认识自然、欣赏自然和保护自然起最广泛的科普宣传作用。增加适当的景观游憩设施，为游人提供周到的服务，以求适当的经济收益。

当代的植物园，不仅仅是收集植物材料，进行科普教育展示，而是增加了更多的功能，已经成为集休闲娱乐、科普教育、植物保育科研等等为一体的综合体，同时植物园所带来的生态经济效益，更使不容忽视。我们更加重视了专类园的设置，强调人和自然的互动，在传统的专类园设计的基础上，添加了新的元素。设计中增加了一些新的人与自然互动体验的专类园，如儿童园、采摘园、DIY手工园等。希望通过这些专类园的建设，能够增加体验互动与享受的可能性，让人们通过多充感官体验的方式，来更加了解植物的特性，增加人们对植物的认识。也通过这些，让人们自觉的去爱护自然，为自然服务，通过对场地的改良，也让植物又更好的生长条件，让自然也享受到同等待遇，这样才能够达到人与自然共同享受，人与自然的和谐统一。

六、功能分区及景观规划：

在保留敦煌园的基础上，对植物园内的其他娱乐设施进行保留，如多人自行车等，再对部分因素进行改造。我们将整个植物园分为入口服务区、专类园区、展览展示区、水生植物生态园区、科研区、烧烤区、敦煌园七大功能分区。

（一）入口服务区：

考虑到周边关系和日后交通需要，我们在园区南侧、西侧共设置三个入口，东南侧的为主入口，入口附近均设有停车场。

服务区位于入口处，包括办公管理区、游客服务中心、服务网点等。游客服务中心具备导游、服务接待、车辆租赁等功能。与入口建筑结合，为游客提供导游、宣传咨询、医疗等功能。服务区建筑形式新颖现代，并引用传统民居的抽象化符号，使其具有现代感和地域特色。

（二）专类园的设计 根据兰州当地的自然条件和植物特点，筛选其中观赏性高并能适合兰州露地生长的植物形成兰州植物园的专类园。最终规划出包括银杏松柏园、牡丹园、蔷薇园、百合园、兰草园、绣线菊园、丁香园等8个传统专类园，同时添加了DIY手工园、儿童园、芳香多感园、采摘园、树木认领园等7个互动体验专类园。大部分花园除了满足游人的观赏、植物认知外，设置了很多活动项目，强调了市民的参与性，其中如家庭园艺园或植物认领区，还通过租赁、认领等形式，使市民本身与植物园能够产生联系，试图借此来获取对彼此的归属感。

1、传统专类园

（1）银杏松柏园：将裸子植物集中一园，形成独特的银杏松柏园，以疏密有致的成丛片植或孤植的形式，形成厚重、隽永、浓翠、挺拔的景观效果。林中设置吊椅、健身器材等设施，以体现以人为本的设计理念。

（2）牡丹园：牡丹是我国的传统名花，本规划塑造个性鲜明、生动自然的现代空间景观。设计中用台地、树阵、彩色的广场成为牡丹园的中心，台地上布置八个色系的牡丹、芍药，4、5月份漫步其中，绚丽的花枝使人流连忘返。

（3）蔷薇园：种植蔷薇科植物，选用常绿植物分隔空间，根据观赏效果的不同又分樱花碧桃园、梅花海棠园、月季园、高原绣线菊园等园中园。樱花碧桃园为春花园，阳春三月鲜花盛开。梅花海棠园以泉文化和梅文化为主题进行规划设计。月季园集蔷薇、月季、玫瑰、木香等植物于一园。蔷薇园花期长，花色品种丰富，采用花廊等景观小品增加空间变化。（4）百合园：主要种植郁金香、百合，百合是兰州市的特色植物，又寓意着“事事和好”、“万事和谐”，植物园每年的郁金香花展都会吸引市民前往观赏，这两项已经成熟不需要改动。

百合园（5）兰草园：兰花被尊为“国香”、“祖香”、“王者之香”；被崇为“四君子”之一作为精神寄托。逐渐升华为一种艺术、一种文化、更升华成了一种民族精神的象征。兰花常年浓绿，花、叶皆美，树态奇特，数株成丛，高低不一，叶形如剑，开花时花茎高耸挺立，花色洁白，繁多的白花下垂如铃，姿态优美，花期持久，幽香宜人

（6）绣线菊园：高原绣线菊园以三裂绣线菊、蒙古绣线菊、珍珠绣线菊、日本绣线菊、土庄绣线菊为主，“采菊东篱下，悠然见南山”，特设自然舒缓的地形，种植菊科植物，创造一份悠闲自然的田园风光，再现陶渊明的诗境。

（7）丁香园：将暴马丁香、北京丁香、白蜡、大叶女贞等骨干树种沿路成团、成组种植。园中置石点景。

（8）忍冬园：主要品种有，六道木、金银花、金银木、锦带花、天目琼花、香荚蒾、接骨木、鞑靼忍冬等，同时搭配种植卫矛科、鼠李科、胡颓子科、小檗科等科属植物。视觉中心为开阔的草坪，四周以疏林的形式配植油松、法桐、垂柳等树种，利用忍冬科植物比较耐荫的特性进行复式种植，形成郁闭的植物景观，与开阔景观形成对比。

2、互动体验专类园：DIY手工园、儿童园、芳香多感园、采摘园、树木认领园等7个互动体验专类园。

（1）DIY手工园：将原本南侧的烧烤区撤去，设立时下流行的DIY手工作坊，典雅温馨的氛围，可以很好利用植物园内的花卉树木，提高游客的参与性，可以分设精油、手工皂、干花、花卉小吃制作等等项目。调动游客的动手能力，是游客的游玩体验更加丰富化。

DIY手工园

（2）儿童园：在原有的儿童游乐园不变的情况下，在其北侧新增儿童园，充分考虑到不同年龄段儿童的需求，以展示小巧、观赏价值高、吸引儿童的植物为主，如含羞草、观赏辣椒、观赏茄子等。用植物、墙体和地形来划分空间，并把植物修剪成孩子们喜欢的形象，在活动区域设置带洞的墙体以丰富的游戏设施、植物盒子以及栽植区，充分释放孩子们的想象力与动手能力。让孩子们在玩耍游乐的同时，能够了解植物。

（3）芳香多感园：利用植物的不同质感，香气，色相以及声音等，来为人们创造一个植物体验区。园内组团式种植各种芳香植物，形成不同的芳香区；茂密的树林，曲折的道路，让人们在其中聆听叶子的声音；植物色彩的多样性，连同穿越园子的彩色飘带，创造多方位视觉体验；根据地形，设置无障碍通道，以及盲文等，通过触摸植物不同的质地，让特殊人群也能感受到植物的美好。园中种植各类芳香植物，创造暗香浮动、花香浴人的植物空间，达到“请客客不到，花香吸引人”的效果。

（4）采摘园：位于地块南部入口处，场地基质为大面积的果林，因此能将其进行保留整合，形成采摘园，丰收的季节，人们可以到园内采摘。

（5）树木认领园：通过租赁、认领等形式，使市民本身与植物园能够产生联系，试图借此来获取对彼此的归属感。

（6）药用植物园：园区设本草药圃，参照李时珍的《本草纲目》布置常见的虫草药植物；同时在园区设计常见药方园和科普长廊，用群众喜闻乐见的形式普及科普知识。园中结合餐饮服务，设置药膳餐厅，吸引游客。

（7）藤本园：位于该区西北部，该区应用各种攀援植物结合花架形成丰富的竖向植物景观，主要植物品种有，山葡萄、乌头叶蛇葡萄、五叶地锦、山荞麦、金银花等。

（三）水生植物生态园区：设计水溪、小岛，将水面划分成大小、深浅不同的水体空间，满足不同水深植物的生长需要，种植叶或花有一定观赏价值的水生植物（包括沉水植物），小岛和陆地之间由拙朴的木栈桥相连，丰富水景的空间和变化。木栈道穿插个水草间与香蒲，睡莲相映成趣。形成“木道闻香”，“蒲香水馨”等自然湿地景观。湿地中设置木栈道和茅草亭，游人可以在木栈道上观赏形态多姿的水生植物，品位植物园中野趣。在水中岛屿中可布置一些小的白鹤戏水雕塑。使得整个环境生动活泼，富有野趣。

水生植物生态园区

（四）展览展示区：展区中规划了花卉展示地、家庭园艺展示园、现代艺术展示馆、大花乔木园（树木园）等。

（五）科研区：科研区位于地块西北部，这是一块独立区域，在这里相关人员可以进行一定的植物育种及种质资源研究。

（六）烧烤区：北侧的烧烤区位置不变，但在区外圈定范围，与其他园区隔离，用花篱围起来，可增加一定的美感，有利于其他园区游客游玩观赏体验的保证

（七）敦煌园

七、道路交通规划

交通规划的指导思想为“顺势辟路，曲折有情”，其意之一是指全园道路应当与地形巧妙结合，根据不同的地势营造出，或曲度舒展，或顿置婉转的园路。其意之二就是要在设计园路走势的同时，兼顾全园景观序列的分布和游览的形式，从而达到“因势利导，构园得体”的意境。总体规划的道路外,绿地内部只设有少量分流游览的园路,更多的是利用植物景观的分布对空间进行分割和交通组织,让游人在观赏景观的同时，亦能体会一下探寻的乐趣创。院内一级道路（全园主干道）为5米宽，园内自成环路，可以双向行车，由其联系主要入口到各主要景区、景点。二级道路（可供单向行车）为4米宽，三级路（只供步行）为2米宽。坡度大时可设台阶和残疾人坡道，联系各个景点，方便游览。四级路0.8～10米宽，主要为石板路、汀步等。

八、给排水规划

全园给水系统规划：

1、人工湖水的补给，是在利用地下水进行补给的基础上，再辅以全园降雨的收集进行补给。

2、绿地养护用水采取自动喷灌系统，设计两套系统：一是水平喷灌系统，用于大面积草地、灌木的喷灌，另一套是垂直喷灌系统，用于乔木喷灌。

3、自动饮水系统。该系统只主路系统进行管网铺设，饮水器根据需要随时安装。

4、排水系统规划。园内降水主要利用地形和园路进行有效的组织后，统一排入园内水体。

九、照明规划

结合园路设不同类型庭院灯，以散射光为主，主要景点采用各色射灯、地灯，使不同灯光达到梦幻柔和、丰富夜色的效果。

十、设施小品规划

规划用地内的设施小品建议采用木质或石材，并与具体环境相协调。

十一、设计依据

《建筑制图标准》国标GBJ104—87，北京，1990 《公园设计规范》国标CJJ49—92，北京，1992 《风景园林图例图示标准》国标CJJ67—95，北京，1995

第五篇：兰州六五普法规划

中共兰州市红古区委 兰州市红古区人民政府

转发《区委宣传部、区司法局关于在全区公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》的通知

各党（工）委、党组、总支，各乡镇人民政府、街道办事处，区委、区政府各部门，驻区各单位，各人民团体：

区委宣传部、区司法局制定的《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》已经区委、区政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十一月十一日

区委宣传部 区司法局

关于在全区公民中开展法制宣传教育的

第六个五年规划

2011-2015年是第十二个国民经济和社会发展规划的实施阶段，也是第六个法制宣传教育五年规划的实施阶段。当前及今后一个时期，是红古推进全面建设小康社会的“关键期”，也是抢抓机遇、乘势而上、跨越发展的“黄金期”。为适应新形势对法制宣传教育提出的新任务，根据全国和省、市“六五”普法规划要求，制定本规划。

一、指导思想、目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”时期红古经济社会发展的目标任务，以提高全区公民法律意识和法律素质为中心，大力弘扬法治精神，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育、公民意识教育、法治实践相结合，与深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作相结合，进一步发挥法制宣传教育推动经济发展、维护社会稳定、构建社会和谐、促进公正司法的基础性保障性作用；进 2

一步发挥传播法治精神、弘扬法治文明的先导性引领性作用，坚持发挥各普法机构和业务主管部门的主导职能作用，务实创新，深入开展法制宣传教育，全面推进各项事业依法治理，努力为广大人民群众学法、用法和提高法律素质服务，为实施全区“十二五”规划服务，为全面建设小康社会营造良好法治环境。

（二）目标

适应国家民主法制建设的新发展，适应区委、区政府工作大局的新要求，适应社会和广大人民群众对法律知识的新期待，继续深入开展法制宣传教育和法治实践，深入宣传宪法，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，全面提高全体公民特别是各级领导干部的法律意识和法律素质；继续深入开展法治文化建设，形成全社会自觉学法守法用法的良好氛围；继续深入开展依法治理，全面提高全社会法治化管理水平。

（三）工作原则

坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕全区“十二五”规划的实施，按照区委、区政府中心工作的要求，注重研究新形势下法制宣传教育工作与中心工作的结合点，有针对性地安排和落实法制宣传教育各项任务，为红古经济社会提质提速、赶超跨越、科学发展营造良好的法治环境。

坚持以人为本，服务群众。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，从群众的实际法律需求出发，着力解决群众关注的 3

热点难点问题，寓宣传于服务之中，把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程，不断丰富宣传教育的内容，大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，丰富群众喜闻乐见的宣传载体和形式。

坚持分类指导，注重实效。各级各部门和各行各业要根据不同行业和不同对象的特点，突出普法工作重点，因地制宜，分类施教，以实际成效评判法制宣传教育工作，增强工作的针对性和实效性，注重统筹兼顾，坚持点面结合，以点带面，重点突破，整体推进。

坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与依法治理、法治实践相结合，与法律援助、法律服务、矛盾化解相结合，与司法、执法部门的业务工作相结合，用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育。

坚持与时俱进，求实创新。积极适应我区政治、经济、文化和社会发展的新形势新任务，把握全社会对法制宣传教育的时代需求，探索工作规律，转变工作观念，创新工作方法，切实提高法制宣传教育工作的前瞻性和科学性，大力推进普治工作的社会化、信息化、个性化，体现时代性、规律性和创造性。

二、主要任务

（一）深入开展以宪法为核心法律法规的宣传教育，推进依法治国方略落实。突出抓好宪法的学习宣传，大力宣传我国的根本政治制度，大力宣传中国共产党的领导地位，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则，增强公民宪法意识，4

在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立权利与义务相统一的观念，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识。

（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，在全社会形成学法守法用法的良好氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。

（三）深入广泛开展社会主义法治理念教育。深入学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，使依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念深深扎根于广大党员干部的头脑当中，不断提高党员干部的政治意识、大局意识和法制意识，并自觉用以指导法治建设实践，推动社会主义法治理念教育逐步深入人心。

（四）深入开展促进经济社会协调、科学发展相关法律法规的学习宣传，为全区的经济建设服务。紧紧抓住新一轮西部大开发和国家支持甘肃经济社会发展等一系列政策措施的重要机遇期，围绕促进加快转变经济发展方式和经济平稳较快发展，大力 5

学习宣传国家基本经济制度、市场开发、经济管理、财政税收金融、投资等方面的法律法规，提高经济主体依法生产经营和管理的能力；围绕整顿和规范社会主义市场经济秩序，开展以打击制售假冒伪劣商品、偷税骗税、虚假招标、违法分包为重点的法制宣传教育，倡导诚实守信原则，维护公平正义的社会主义市场经济秩序；围绕统筹城乡发展的目标要求，深入学习宣传区域协调发展、城镇规划建设管理、农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，加快城镇化健康发展步伐，促进社会主义新农村建设；围绕经济社会协调、可持续发展，学习宣传资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设；学习宣传推进科技进步、加强自主创新能力建设、人才教育培养、知识产权保护等法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念。

（五）深入开展保障和改善民生法律法规的宣传教育，促进社会和谐。围绕人民群众切身利益的民生问题，积极开展收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等法律法规的学习宣传，促进社会保障体系建设；积极开展劳动就业、劳动争议等法律法规的学习宣传，促进建立和谐劳动关系；积极开展房屋拆迁、土地征用、承包土地流转、国有企业改制等法律法规的 6

学习宣传，引导公民依法行使权利和履行义务，依法解决社会矛盾纠纷，切实维护公民、法人及其他社会组织的合法权益；积极开展安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等法律法规的学习宣传，提高公民安全意识，保障群众生命财产安全；积极开展维护妇女儿童、老年人、残疾人权益等法律法规的学习宣传，维护弱势群体合法权益。

（六）深入开展社会管理和服务相关法律法规的宣传教育，大力维护社会稳定。立足实现社会和谐稳定，不断提高社会化管理和服务水平，大力开展维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规的学习教育；大力开展社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规的学习宣传；深入开展维权、信访、投诉、调解相关法律法规的学习宣传，维护法律权威，引导公民依法按程序表达利益诉求、解决矛盾纠纷。围绕全面推进社会治安防控体系建设，大力开展刑事、禁毒、治安法律法规宣传教育，全面推进社会治安防控体系建设，营造良好的法治环境。加强有关环境卫生、城乡绿化、政务管理等法律法规的宣传，增强广大人民群众现代文明意识；加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。

（七）深入推进社会主义法治文化建设，大力弘扬法治精神。通过法制宣传教育，弘扬法治精神，在全社会形成遵守法律、崇尚法律、维护法律权威的氛围。强化法治文化与其他文化的融合，7

把法治文化建设与传统文化、廉政文化、行业文化、社区文化、校园文化、乡村文化、企业文化、环保文化等有机结合。强化法治文化的传播推广，丰富法治文化活动载体和形式，选择百姓关注、影响力大、富有时代特征、地方特色的事件，设计和推出各种形式的法治文化活动和法治文艺活动；鼓励各类文化团体参加法治文化建设，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，积极推进法治广场、小区、公园、学校等法治文化基础设施建设，探索建设一批传播法治文化的主阵地。

（八）深入开展反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起，引导青少年从小树立正确价值观和高尚道德情操。

（九）深入推进依法治理各项工作，努力提高全社会法治化管理水平。立足于全面落实依法治国基本方略，推进依法治区，坚持法制宣传教育与法治实践相结合，围绕司法执法、普法教育、法律监督和法律服务等环节，开展多层次多领域依法治理工作。推进依法治区，深入开展部门行业依法治理，抓好《国务院全面 8

推进依法行政实施纲要》的贯彻落实，全面促进依法行政、法治政府建设。要进一步推行和完善执法责任制、执法公示制、评议考核和执法过错责任追究制，开展依法行政示范单位创建活动，不断提高行政执法的质量和效率。大力推进农村、社区、企业、学校等基层依法治理，全面开展民主法治村、民主法治社区、诚信守法企业、依法治校示范学校等基层法治创建活动，促进基层民主法治建设。围绕平安建设，针对社会热点难点问题，开展多种形式的专项治理。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。全区广大公民都应结合工作、生产、学习和生活实际，自觉学习法律，维护法律尊严和权威。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育。

（一）大力加强领导干部学法用法，着力提高依法执政能力。进一步强化各级领导干部学法用法，把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入党校教学课程，深化宪法和国家基本法律知识学习，增强各级领导干部依法行政、依法决策的法律素质，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立一切权力属于人民的观念，规范决策、管理和服务行为，预防和减少职务犯罪，提高依法管理经济和社会事务的能力和水平。健全完善并落实党委（党组）理论学习中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法 9

制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法用法经常化、制度化。每年举办2次以上法制讲座。健全完善并落实领导干部任职前法律知识考试考核制度，把考核情况作为领导干部选拔任用的重要依据，逐步扩大适用范围。领导干部全年学法时间应不少于80小时。

（二）大力加强公务员学法用法，着力提高依法行政和公正司法能力。进一步推进公务员学法用法工作的制度化、规范化，在所有国家机关工作人员特别是司法和行政执法人员中深入开展依法行政和社会主义法治理念教育，加强与履行职务相关的专门法律知识学习培训，着力培养国家公职人员有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念，进一步提高依照法定权限和程序行使管理经济、文化和社会事务等公共权力的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家法律的正确实施。继续推进公务员法制培训和考试工作，加大培训力度，依托各级各类法制宣传教育工作平台，定期开展专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训，坚持和完善法律知识考试考核制度，将考试考核成绩作为创建学习型机关的重要内容，作为公务员任职晋升的重要依据。加强对行政执法人员专业法律知识培训，完善和推广法律知识考试持证上岗制度。坚持把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容，加大对新录用公务员法律知识测试 10

力度，对拟从事行政执法等工作的人员组织专门的法律知识考试。公务员每年法律知识学习时间不少于40学时。

（三）大力加强青少年法制宣传教育，着力提高知法守法意识。从青少年成长成才需求出发，充分发挥法律在保障青少年健康成长成才中的基础性和主导性作用。根据青少年特点和接受能力，有针对性地开展法制宣传教育，进一步培养青少年爱国意识、守法意识和权利义务意识。中小学生要注重进行法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养自护意识，分辨是非的能力，养成守法习惯。努力构建以学校教育为主渠道、家庭教育为基础、社会教育为依托的“三位一体”青少年法制教育格局，中、小学校要进一步完善学校的法制教育体系，努力实现法制教育系统化，积极营造良好的校园环境和社会氛围。坚持法制教育与道德教育、法制教育与法治实践相结合，充分发挥学校法制宣传教育的主渠道、主阵地、主课堂作用，加强学校法制教育课程教材建设和课外读物开发，加强和改进法制课教师队伍培训工作，促进法制教育与学科教育的结合渗透，深入推进中小学校法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。积极开辟第二课堂，广泛开展适合青少年特点的法制宣传教育和实践活动，调动青少年学法用法的积极性。各学校必须配备1名以上法制副校长，必须开设法制教育课，注重发挥法制副校长和法制辅导员的作用，结合校园周边环境综合治理，加强青少年权益保护、预防和减少青少年 11

违法犯罪等有关法律法规宣传教育。每学期举办1-2期法制辅导报告等法制教育活动。推进依法治校示范学校创建工作，继续创办一批青少年法制教育基地、青少年维权岗和家长法律学校，开展形式多样、内容丰富的法制教育活动，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。加强社会闲散青少年、留守儿童等特殊青少年群体法制宣传教育，以社区为载体，开展各种形式的关爱教育活动。重视运用互联网加强青少年法制宣传教育。

（四）大力加强企事业经营、管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念，强化依法治企理念，提高规范劳动用工制度、维护职工合法权益的意识。将法制培训纳入国有企业负责人培训计划的重要内容之一，采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训，建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。加强事业单位和新经济、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事能力。积极探索私营、个体等非公有制企业经营管理人员法制宣传教育形式和方法，发 12

挥乡镇（街道）、村(社区)和行业协会的作用，提高企业法制宣传教育的针对性和实效性。

（五）大力加强农民法制宣传教育，着力提高农民法制观念。充分发挥法制宣传教育在推进社会主义新农村建设中的作用，立足农村、面向农民，广泛开展与农民生产生活等切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力。重点加强对农村“两委”干部法制培训，掌握与农村工作相关的法律法规，增强依法管理和为农民服务的观念，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。继续开展对乡镇和村“两委”干部法制教育轮训活动，培养一批农村“法律明白人”，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的骨干作用。坚持创新方式方法，从农民群众多样化、个性化的现实需求出发，不断改进农村法制宣传教育的方式方法，通过开展“送法下乡”、以案说法等群众喜闻乐见的形式，不断增强工作的针对性和实效性。重视加强农民工法制宣传教育，突出遵纪守法、依法维权等内容的宣传，按照“谁用工、谁负责”的原则，强化用工单位的责任，强化乡镇(街道)、村(居)委会的责任，在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所定期开展常规性宣传教育，注重法制宣传教育、法律服务与 13

法律援助相结合，提高农民工法治观念和依法维权的能力。要在农民工返乡期间，集中开展法制教育，主动提供法律服务，维护农民合法权益。

四、工作方法和实施步骤

全区各级、各部门、各单位要结合实际，制定具体的实施意见，加强组织领导，借鉴推广先进经验，探索开辟新的途径，进一步丰富活动主题和载体，突出重点，区分阶段，在全社会掀起学法用法的热潮，确保各项任务落到实处。

（一）工作方法

1．进一步丰富工作主题，扎实开展深化“法律七进”活动。突出服务科学发展主题，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位和宗教场所等不同行业、对象的不同特点和需求，精心设计形式多样，主题鲜明的法制宣传教育主题，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传教育的实效性。立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”，不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进乡村”，服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新，深化“法律进社区”，提高社区自治和服务功能；立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”，促进青少年健康成长；立足建立现代企业制度，深化“法律进企业”，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足促进法治化管理，深化“法律 14

进单位”，营造良好的社会法治氛围；立足提高宗教活动场所依法管理水平，深化“法律进宗教场所”，促进宗教界人士和广大信教群众在法律范围内从事宗教活动。

2.不断拓展工作载体，扎实推进法治实践。坚持高目标定位、高起点谋划、高标准实施，开展法治区和基层法治创建活动，推进基层依法治理，促进基层民主法治建设。探索“区域性法治创建”模式，健全完善制度，拓展工作载体，不断提高创建水平。积极推进部门和行业依法治理，开展依法行政示范单位创建活动。

3.着眼整体、重点推进，不断提高工作科学化水平。“六五”普法规划点多面广，工作任务繁重，要结合各乡镇街道、各部门单位现状和工作实践，坚持统筹兼顾，分类指导，重点推进，不断提升法制宣传教育工作的科学化水平。每一个阶段要突出一个重点对象，每一个时期要突出一项依法治理重点任务，一个阶段一个时期的扎实推进，确保各项工作任务落到实处。

4.探索建立普法活动常态化、规范化机制。牢固树立“大普法”理念，充分整合各区域各单位普法资源，整体谋划、共同推进全区普法活动，实现普法活动常态化、规范化。要结合社会生活中群众关心关注的热点、焦点问题，开展热点法律法规和新颁法律法规专题宣传，正确引导社会舆论，促进社会和谐稳定。

5.着眼于提高依法管理能力，加强对“两新组织”人员的法制宣传教育。对于各类非国有集体独资的新经济组织和社会团体、民办非企业单位等新社会组织，以文明单位和优秀党组织为先行试点，重点培养先进典型；坚持广度推进与深度推进并举，使法制宣传工作辐射到全区“两新”组织，促进两新组织法制宣传工作的规范化、制度化、经常化。

（二）实施步骤

本规划从2011年开始实施，到2015年结束。主要分三个阶段。

2011年为启动宣传、培训骨干阶段：2011年，要根据本规划，各乡镇（街道）、各部门、各单位研究制定符合各自实际的“六五”普法规划，全面做好实施《规划》的组织宣传、发动工作，分层次举办各级各类法制宣传教育骨干培训班，培养一批专（兼）职法制宣传教育工作骨干，积极营造浓厚社会氛围。各乡镇（街道）、各部门、各单位的“六五”普法规划报区普法依法治区工作领导小组办公室备案。

2012到2014年为组织实施、深入推进阶段：各乡镇（街道）、各部门、各单位依据规划确定的目标任务和要求，结合实际，制定计划，突出工作重点，有步骤地开展各项工作。2013年区上开展中期检查督导。

2015年为考核评估和检查验收阶段：2015年上半年，各乡镇（街道）、各部门、各单位按照区上制定的考核评估办法，开

展自查自验工作，并提交书面评估报告。2015年下半年。在区委、区政府统一领导下，区普法依法治区领导小组办公室牵头，组织开展检查验收工作，对规划实施情况做出全面总结，对先进集体和先进个人进行表彰。

五、组织领导和保障

（一）进一步加强和完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。区委、区政府把法制宣传教育纳入目标管理责任制，切实加强对法制宣传教育工作的组织领导。建立法制宣传教育和依法治理工作责任制，制定计划，确定工作重点，做到有部署、有检查、有落实。进一步加强普法依法治理工作领导机构和办事机构建设，建立上下协调、职责分明、运转高效的工作机制，完善领导小组定期会议、听取汇报、开展督查等制度，配足配强专门工作人员和设备，确保法制宣传教育工作有计划有步骤地进行。人大、政协要加强对法制宣传教育工作的督促检查和调查研究，不断推进普法依法治理工作的规范化建设。

（二）进一步建立健全分工负责、协调配合、广泛参与的法制宣传教育工作机制。区委宣传部、区司法局负责规划的组织实施，组织、协调、指导、检查“六五”普法工作。教育、卫生、文化广播影视、劳动和社会保障、民政、工信、公安、财政、税务、工商、民族宗教等部门和工会、共青团、妇联等人民团体要认真落实法制宣传教育工作职责，建立和实施部门、行业工作人 17

员和从业人员法制教育制度，结合业务工作发挥各自优势，运用各种手段和途径，面向全社会开展法制宣传教育活动。各类媒体要积极承担公益性法制宣传责任。积极鼓励和引导各类社会组织、广大公民参与和支持法制宣传教育活动。

（三）进一步建立和完善法制宣传教育和依法治理工作经费保障制度。要把普法依法治理工作经费作为政府进行社会管理和建设必需的基本投入予以保障，根据 “六五”普法的工作要求，按照普法依法治理工作经费每人每年0.5元的保障标准，列入财政预算，专款专用，并根据经济发展和工作需要的实际，建立动态增长机制。要不断探索各类商业企业等社会性资金参与普法依法治理工作的配套机制，积极吸引新资金投入。各部门和行业也要根据实际工作需要，安排相应的法制宣传教育专项经费，保证工作正常开展。

（四）进一步加强法制宣传教育队伍建设。加大法制新闻队伍、法制文艺宣传队伍、法制宣讲团队伍、法律服务志愿者队伍、退休老干部法制宣传队伍“五支队伍”建设力度，充分发挥他们在法制宣传教育中的中坚作用。一是加强法制宣传教育职能部门队伍建设，加强学习培训，建立健全定期学习培训制度，不断提高政治业务素质和组织指导能力。二是加大各级法制宣传讲师团队伍建设，建立健全法制宣传教育人才资源库，充分发挥讲师团的示范引导作用；三是不断壮大法制宣传志愿者队伍，积极鼓励 18

专业法律工作者、学生、有法律专长的离退休人员加入志愿者队伍，经常深入社区农村开展普法，推进志愿者活动向规范化发展。

（五）进一步扎实开展法制宣传教育阵地建设。整合社会资源，利用各类教育阵地开展法制宣传教育培训和实践活动，构建全方位的法制宣传教育工作平台，促进法制宣传教育的经常化、规范化。完善城镇、乡村公共活动场所法制宣传教育设施，在公共场所建立宣传栏、公益广告牌等固定和流动法制宣传设施，运用文字、图片、音像等形式开展法制宣传；充分利用青少年法制教育基地、技术培训学校等各级各类宣传场所，开展法制教育和培训，特别是政法机关要发挥部门优势，发挥党校、行政学校等传统宣传教育阵地作用，建立面向社会的各具特色的法制宣传教育基地，运用典型案件开展经常化的法制宣传教育；广播、电视、刊物和网络等大众传媒要积极承担、开展公益性法制宣传教育活动，办好普法节目、专栏，法制宣传教育网站、网页和窗口，加强对新颁布法律法规和热点法律问题的宣传教育。

（六）进一步健全完善法制宣传教育评估考核和激励监督机制。加强法制宣传教育工作向规范化、精细化方向转变，逐步健全完善以有效管理为目的，以实绩为核心，以激励为重点，以考核为手段，以监督为制约的评估考核指标体系和监督与激励机制，不断提高法制宣传教育工作的科学性、操作性和有效性。适时定期不定期对各乡镇（街道）、各部门、各单位的工作 19

进展情况进行检查督促，并及时予以通报，及时总结推广典型经验，充分调动各方面的积极性，推动法制宣传教育和依法治理工作的深入开展。