济南——关于开展敬老院规范化管理试点工作的通知（含五篇）

第一篇：济南——关于开展敬老院规范化管理试点工作的通知

关于开展敬老院规范化管理试点工作的通知

（微机传输）

济南市民政局文

件

济民发„2008‟13号

关于开展敬老院规范化管理

试点工作的通知

各县（市）区民政局：

做好农村五保供养工作，是贯彻落实十七大精神，健全农村社会保障机制的一项重要工作，更是落实市政府为民办实事和“济南民政十大民生工程”的重要体现。近几年特别是“满意在民政”活动开展以来，我市认真贯彻国务院《农村五保供养条例》，在抓好五保供养、推进敬老院建设等方面做了大量工作，取得了明显成绩。但是，随着五保对象集中供养率的提高和敬老院规模的扩大，我市敬老院规范化管理水平亟待提高。为进一步提高敬老院规范化管理水平，现将开展敬老院规范化管理试点工作的有关事项通知如下：

一、试点范围

历城区、长清区、章丘市、平阴县、济阳县和商河县各选择当地2处以上敬老院。市中区、槐荫区、天桥区根据各自情况自行确定。

二、试点敬老院选择条件

（一）集中供养五保对象人数在100人以上。

（二）所在乡镇五保对象集中供养率达到70%以上。

（三）敬老院建筑符合《老年人建筑设计规范》和《老年人社会福利机构基本规范》等法规文件的规定，配套设施齐全。

（四）符合敬老院建设“一镇一院”或“中心院”原则。

三、有关要求

从进一步加强制度建设入手，狠抓敬老院的内部管理，提高敬老院管理、服务水平，实现敬老院工作队伍专业化、管理制度化和服务优质化。突出体现在以下方面：

（一）服务管理规范

1、膳食服务。供养服务对象的饮食应按照食品卫生要求操作，做到整洁、卫生；每周有食谱，荤素、干稀搭配合理，注意膳食营养；要继续坚持“211”工程，为敬老院五保老人每人每天提供2两精肉、1个鸡蛋、1袋牛奶；一日三餐适时开饭，保证开水供应；根据供养服务对象特殊需求或不同饮食习惯，可制作软食、流质及特殊饮食，尊重少数民族的饮食习俗。

2、护理服务。敬老院对五保供养对象实行分级护理制度。对能自理的五保供养对象实行常规护理，提倡和促进五保供养对象自我服务、相互扶助，为行走不便的五保供养对象配备拐杖、轮椅等辅助器具；对生活不能自理的五保供养对象提供特殊护理，对重病号实行昼夜值班服务；应注意对供养服务对象的心理护理，消除其心理障碍，保持其良好心态。

3、医疗保健服务。敬老院应设医务室或诊所，医务人员应具有执业证书或经过专业培训，并配有常规器械设备和常见病药物；及时了解供养服务对象的健康状况，应定期进行健康查体，建立供养服务对象病历档案；经常组织供养服务对象进行健康教育和自我保健、自我护理知识的学习，开展健身锻炼和康复活动；做好休养区和院内公共场所的消毒灭菌工作，防止疫病流行；对患病者要及时检查、合理用药、妥善治疗，不明原因的疾病要及时送医院确诊；对患有传染病的应采取特殊保护措施，进行隔离治疗；患大病、重病的要及时送医院治疗。敬老院要与当地专门医疗服务机构建立协作关系，提高处置各种突发性疾病和其他紧急公共卫生事件的能力。

（二）人员配置齐全

1、敬老院应按规定的人员编制、配额比例配备工作人员，工作人员与供养人员比例不低于1:10。

2、敬老院工作人员主要由主任（院长）、护理服务员、炊事员、卫生员、会计、出纳员、保管员等组成。

3、敬老院负责人应具备以下条件：政治素质较高，事业心强，有较强工作能力，有开拓精神，会管理、懂经营，热爱公益福利事业，热心为供养服务对象服务。

4、敬老院工作人员应具备的基本素质：

（1）热爱农村五保供养服务事业，全心全意为供养服务对象服务；

（2）具有中等专业以上文化水平、一定的业务能力；从事医疗、护理、会计等岗位的工作人员应具备必要的专业技能；

（3）具有开拓进取精神和科学管理知识，善于协调工作人员之间、供养服务对象之间的关系，创造团结、和谐的生活氛围，实现民主管理；

（4）能组织供养服务对象开展适宜的文体活动和康复活动，科学安排供养服务对象的日常生活；

（5）身体健康，无传染性疾病。炊事人员必须定期进行健康检查，各项身体指标应符合健康要求。

（三）机构设置合理

1、敬老院实行主任（院长）负责制，负责敬老院全面工作。其主要职责是：

（1）贯彻执行国家有关农村五保供养、敬老院建设的方针、政策和法规；

（2）组织制定和落实各项规章制度和敬老院发展规划；

（3）组织开展生产经营,增强敬老院自身发展活力，改善供养服务条件；（4）加强班子建设和工作人员队伍建设，督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养服务对象的合法权益不受侵犯；

（5）做好思想政治教育和法制教育工作，开展各种教育、培训活动。

2、敬老院设院务管理委员会，由供养服务对象代表和工作人员代表组成，供养服务对象代表必须达到二分之一以上。院务管理委员会是院民自我服务、自我管理和对敬老院进行监督管理的组织，对敬老院各项事务行使民主管理职能，日常工作可由供养服务对象推选的代表主持，也可由院长或其他行政人员主持。其主要职责是：

（1）研究、讨论、通过敬老院的各项规章制度等，同时对机构建设与发展提出合理化建议；

（2）研究决定敬老院的重要事项，讨论、审核并监督财务、重大维修和基建项目开支，审核供养服务对象的供养水平是否达到供养标准要求；

（3）对敬老院领导、工作人员的工作进行监督，并参与对机构领导和工作人员工作业绩的民主测评；

（4）组织供养服务对象开展自我服务和自我管理，调解供养服务对象矛盾，活跃供养服务对象的文化生活。

建立健全供养服务对象大会、供养服务对象代表会议制度和院务公开制度，通过定期召开会议、公布有关机构建设发展和内部管理的信息，接受全体供养服务对象的民主监督，鼓励农村五保供养对象自觉参与机构事务管理。

（四）规章制度健全

1、敬老院应确定管理目标，健全各项内部管理制度，制定岗位责任、人事管理、档案管理、财务管理、思想教育、值班请假、车辆设备、安全保卫等行政管理制度；实行岗位责任制，明确岗位目标、工作要求和工作流程，工作人员挂牌上岗服务。

2、敬老院应落实内部各项治安防范措施，强化治安教育和内部管理，健全和落实消防安全管理制度，消除事故隐患，保障公共安全。

3、敬老院应保持环境卫生。生活区应平坦宽敞，干净整洁，无异味、无垃圾、无蚊蝇；生产区可视具体情况设置在院内或院外，但不应影响供养服务对象日常生活。室外环境要因地制宜统筹规划，搞好环境绿化美化，保持院容院貌整洁美观；室内环境应保持整洁、干燥、卫生，无蚊蝇，无鼠害；卫生间应经常冲洗，无异味。

（五）财务管理规范公开

1、敬老院应建立健全财务管理制度，加强财务管理。供养资金和敬老院管理支出应分别建立专帐。

2、要合理明确划分饮食、服装、医疗等在供养资金中所占比例。

3、帐目要定期公开，接受供养人员和社会有关方面的监督。

四、工作步骤

（一）调研摸底、制定规划。各县（市）区要对当地敬老院规范化管理情况进行调查摸底，在充分论证的基础上制定试点工作的具体实施方案。各县（市）区3月底前将试点敬老院名单报市局救灾救济处。

（二）动员部署、组织实施。各县（市）区在确定试点单位后，要按照试点工作推进计划，细化试点要求，落实试点建设的各项措施。

（三）总结经验、完善机制。各县（市）区在敬老院规范化试点的基础上，要总结经验，进一步探索敬老院规范化管理的办法，完善各项运行机制，实现可持续运转。

（四）宣传试点、逐步推广。各县（市）区在试点工作取得阶段性成果后，要通过多种形式宣传、介绍试点敬老院。同时，还要通过简报、工作会议、现场观摩等形式积极推广试点单位的做法，全面推进敬老院规范化建设。

二○○八年三月十七日

主题词：民政 养老 规范化管理 试点 通知 济南市民政局办公室 2008年3月17日印发

第二篇：敬老院规范管理通知

关于加强敬老院管理的通知

各镇（街道）民政办公室：

为进一步加强和规范敬老院日常管理，提升敬老院的管理水平和对外形象，切实提高农村五保供养对象（以下简称“供养对象”）的生活质量，结合我区敬老院建设与管理的实际，现就加强敬老院管理有关事项通知如下：

一、充分认识做好敬老院管理的重大意义

加强敬老院管理是改进农村五保供养方式，改善农村五保供养质量的有效途径，是社会救助体系建设的重要内容，对于健全我区城乡社会救助体系，促进“幸福新峄城”具有十分重要的意义。各镇（街道）民政办公室充要分认识加强敬老院管理的重要意义，进一步增强敬老院管理责任感和使命感，认真履行职责，切实把敬老院的管理和服务工作抓紧抓细抓实。

二、强化措施，扎实抓好敬老院管理

各镇（街道）民政办公室建立健全敬老院内部管理制度，是提升管理服务水平，提高敬老院入院率和防范突发性事件发生的重要保证。

（一）优化院内环境。要充分整合敬老院现有资源，立足长远，科学规划布局，做到院容院貌整洁、附属设施齐全，环境幽静，方便生活。

（二）完善管理制度。在抓好优化院内环境的同时，不断完善敬老院的管理，克服“重建设、轻管理”的倾向。要建立健全敬老院院长和工作人员责任制、消防安全管理、财 1

务管理、考勤和值班、请销假、会议学习、医疗保健、接待、物品管理、食堂管理、卫生保洁、文体活动、工作人员守则、供养人员守则等各项制度。同时，要按照程序和要求成立院务管理委员会，并发挥院务管理委员会民主监督、民主管理的作用。

（三）配齐人员。要严格按照工作人员与入院供养对象不低于1：10的标准配齐。要加强对工作人员思想和业务培训，通过培训不断提升工作人员的职业道德素质和业务技能水平。同时，鼓励志愿者队伍为供养对象提供优质服务。

（四）落实供养资金和管理经费。要主动争取政府支持，将敬老院管理经费和工作人员工资纳入财政预算，按照供养对象标准及时、足额配套拨付，保证敬老院的正常运行。同时，建立敬老院管理经费的自然增长机制。

（五）大力发展院办经济。要充分利用敬老院内现有闲置土地和设施，通过种植、养殖、加工等发展院办经济，增加敬老院经济创收，实现以副补院。要组织有劳动能力的供养对象参加劳动，并根据劳动强度和经济效益，适当付给劳动报酬，以调动供养对象参加生产劳动的积极性、主动性。

（六）丰富供养对象生活。要采取切实有效措施，不断提高供养对象生活水平，供养对象衣着要整齐，膳食结构要合理；定期组织供养对象健康体检，并建立健康档案；要及时落实资助医疗保险和医疗救助，妥善解决好这些人员看病问题；要经常性开展健康有益的适合供养对象的文化娱乐活动。

（七）加强生活安全管理。要注意食品、消防、自然灾害和日常生活等安全工作，防止突发性事故的发生。检查的重点是供养对象的吃饭、穿衣、住房、就医、娱乐活动、生活护理等方面情况；敬老院的治安、消防、卫生、食品等方面情况；内部管理制度的建立健全和实施情况；工作人员的遵纪守法、廉政勤政、管理服务情况；供养对象遵守守则等情况。通过检查，认真查找敬老院管理服务中存在的漏洞和隐患，及时提出切实可行的整改措施和解决方案。要严格执行24小时值班制度，强化夜间值班，确保居住供养对象的安全。

（八）提升应急处置能力。要根据有关应急处置要求，制定切实可行的敬老院事故处置应急预案。不定期组织敬老院工作人员和供养对象进行安全知识和应急救援知识教育，并进行实地演练，提升工作人员和供养对象对火灾、食物中毒、突发疾病、自然灾害等安全事故处置应急能力。

三、严肃纪律，加强日常管理和监督

各镇（街道）民政办公室要高度重视敬老院管理，切实加强领导，按照政策规定要求严把供养对象的审批关；要实事求是地统计和上报集中、分散供养对象人数，严禁虚报供养对象数量；严禁殴打、侮辱、虐待供养对象；严禁克扣、挤占、挪用供养对象的资金。要切实加强与财政、监察等有关部门联系，切实抓好敬老院管理和资金使用等情况的监督，一旦发现违规违纪行为，将按有关法规、政策严肃处理，并追究相关人员责任。同时，将敬老院规范管理服务纳入年 3

度的考核目标和督查督办内容，把规范管理服务目标任务完成情况作为考核镇（街道）民政办公室及相关人员的重要指标和依据。

老年公寓（托老中心）参照此通知执行。

二〇一二年九月四日

第三篇：关于开展农村集体财务管理规范化建设和产权制度改革试点工作的通知

索 引 号：

信息名称：

文号：

发布日期：

内容概述： 07B04040320040014 信息所属单位： 农村经济体制与经营管理司 9 关于开展农村集体财务管理规范化建设和产权制度改革试点工作的通知 农办经[2004]6号生成日期： 2010年06月06日 2004年06月11日生效日期： 2004年06月11日 开展农村集体财务管理规范化和产权制度改革的是试点

关于开展农村集体财务管理规范化建设和产权制度改革试点工作的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市农业厅（局、委员会、办公室）经管处（局、站）：

党中央、国务院对加强农村集体财务和集体资产管理工作十分重视，温家宝总理明确批示“健全财务制度，做好审计工作，推动村级财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展”，回良玉副总理在全国村务公开工作电视电话会议上指出，“财务公开是村务公开的重点和核心。要根据农村税费改革后出现的新情况，抓紧修订完善现行村集体经济组织财务管理制度，提高财务公开的质量”，明确要求“要培养一支高素质的农村财会人员队伍，这是搞好财务公开的关键。要争取用三到五年的时间，对农村财会人员和民主理财小组人员进行一次轮训，以全面提高农村财务公开工作的水平”。为贯彻落实国务院领导同志的指示精神，农业部、民政部、财政部、审计署联合制定下发了《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》（农经发［2003］11号），农业部在全国农业工作会议上做出了具体部署，并将指导开展农村集体财务管理规范化和产权制度改革试点村作为今年农业部拟为农民办的13件实事之一。

为贯彻落实全国农业工作会议精神，我部制定了农村集体财务管理规范化建设试点工作方案（见附件1），并在各省（区、市）推荐上报的基础上，确定北京市丰台区南苑乡果园村等150个村（具体名单见附件2）作为首批全国农村集体财务管理规范化试点村。请各省（区、市）经管部门根据工作方案要求，加强对试点工作的指导，工作方案操作过程中有什么问题，请及时告我部经管司、经管总站。有关县（市）经管部门要明确责任人，指导试点村和乡（镇）具体落实方案要求，积极总结和探索不同类型财务管理规范化的方法和路子。

鉴于农村集体经济组织产权制度改革情况比较复杂，没有明确统一的政策规定，农经资

[2004]3号文件确定的农村集体经济组织产权制度改革情况暂不作为试点内容，第一阶段只进行调查研究和总结经验，为制定和完善相关政策作储备。

联系方式：经管司集体资产管理处010－64193104

经管总站财务会计管理处 010－64193105

附件：1.农村集体财务管理规范化建设试点工作方案

2.首批全国农村集体财务管理规范化试点村名单

二○○四年六月十日

附件1：农村集体财务管理规范化建设试点工作方案

为贯彻十六届三中全会精神和国务院领导同志的有关指示精神，更好地落实农业部、民政部、财政部、审计署《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》（农经发［2003］11号），根据农业部党组确定的2004年工作重点，在全国开展农村集体财务管理规范化建设试点工作。为做好试点工作，特提出如下方案。

一、试点目的通过开展农村集体财务管理规范化试点工作，对实践中出现的村财村管、村会计集中办公、会计委托代理等财务管理模式的具体做法和经验进行认真总结，分别形成既便于会计核算和会计管理，又便于农民参与民主管理和监督的农村集体财务管理规范，在试点的基础上逐步加以推广，以推动农村集体财务管理工作走上经常化规范化制度化的轨道。

二、试点内容

农村集体财务管理规范化建设试点工作，采取村财村管方式的，试点为所在村；实行村会计集中办公、会计委托代理等财务管理模式的，试点不仅在村，还涉及所在的乡（镇）。无论是试点村，还是试点村所涉及的乡（镇），试点内容主要包括以下五个方面：

1．财务会计制度要健全。试点村及乡（镇）要严格执行村集体经济组织财务制度和会计制度，建立简明、规范、适用的财务管理制度和内部控制制度。着重抓好民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、村干部离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳等财务管理制度建设，充分利用不相容职务相互分离、财产保全、电子信息技术等方法实施有效的内部控制。

2．账务处理程序要规范。试点村及乡（镇）要建立健全财务工作流程规范，所有财务事项都应当按照工作流程规范进行账务处理。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章；经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章；交民主理财小组审核同意并签字盖章；由会计人员审核记账；按程序实行财务公开，接受群众监督；接受县、乡（镇）农村经营管理部门的审计监督。

3．民主管理机制要有效。试点村及乡（镇）要实行民主理财、财务公开制度。重大的财务活动和财务事项，如集体土地征用、变卖、出租，集体企业改制，干部报酬，大额举债，大、中型固定资产的变卖和报废处理，“一事一议”筹资筹劳等，必须经成员大会或成员代表大会讨论决定。建立民主理财小组，定期召开理财会议，充分履行职责。规范实行财务公开，对公开中群众提出的问题，村干部要及时给予解答和解决。

4．财会人员要培训上岗。试点村及乡（镇）财会人员要实行培训上岗制度。财会人员和民主理财小组成员要定期接受农村集体经济财务会计、农业承包合同管理、减轻农民负担政策等业务培训，培训合格上岗。实行农村会计电算化的地方，财会人员应经过相关知识培训合格后上岗。

5．审计监督渠道要顺畅。试点村及乡（镇）要主动接受上级主管部门的审计监督。所在的县级农村经营管理部门应当建立完善的农村集体经济审计制度，组织好对试点村及乡（镇）的审计监督。结合财务公开工作，对集体土地征用、集体企业改制以及群众反映强烈的突出问题，组织专项审计；结合农村税费改革试点工作，组织村范围内的“一事一议”筹资筹劳审计；结合村干部换届工作，组织村干部的任期和离任审计。审计结束后，要将审计结果及时向群众公布。

有条件的试点村及乡（镇），要逐步实行农村会计电算化，利用电脑和专门的电算化软件进行农村集体财务管理和会计核算，提高财务公开的质量，推进农村集体财务会计管理的信息化、科学化、现代化。

三、工作要求

（一）确定试点村及乡（镇）。2004年6月，在各省（区、市）推荐上报的基础上，农业部经管司、经管总站确定首批全国农村集体财务管理规范化建设试点村及乡（镇）。

（二）组织实施。试点村及乡（镇）要在省（区、市）和县（市）经管部门的指导下，按照工作方案的要求搞好试点，总结提出本村及乡（镇）适用的财务管理模式规范化建设的具体内容（主要包括上述五个方面）和规程。

（三）总结上报。2004年12月，各省（区、市）经管部门要将本地区农村集体财务管理规范化试点村及乡（镇）工作的总体情况，县（市）经管部门要将试点村及乡（镇）实施规范化的具体情况报农业部经管司、经管总站。

（四）考核验收。2005年3月，根据各地的试点情况，农业部经管司、经管总站将组织考察论证，确定不同财务管理模式下规范化的具体内容、流程规范和考核办法。

2005年6月，根据考核办法，农业部经管司、经管总站将组织有关省和专家对试点村及乡（镇）组织考核验收，验收合格的，确定为全国农村集体财务管理规范化村或乡（镇），发给相应的证书或牌匾。

在试点的基础上，今后，要加大对农村集体财务管理规范化建设经验的推广，把农村集体财务管理规范化建设作为农业和农村经济工作的一项重要的常规性工作，有计划有步骤地逐步推进。对农村集体财务管理规范化村或乡（镇）实行动态管理。进行定期或不定期检查指导，对于符合条件的，保留其称号；对不符合条件的，督促地方有关部门帮助其整改，整改后仍达不到要求的，取消其称号，收回证书、牌匾。经过若干年努力，使绝大多数的村及乡（镇）的农村集体财务管理达到规范化的要求。

各省（区、市）经管部门要加强对农村集体财务管理规范化试点村及乡（镇）的管理和培训工作。试点村及乡（镇）所在的县级农村经营管理部门要有专人负责这项工作，具体指导试点村及乡（镇）搞好农村集体财务管理规范化建设工作，帮助其建立健全财务管理的规章制度，总结其好的做法和先进经验。

附件2：首批全国农村集体财务管理规范化试点村名单（共150个）

第四篇：关于开展小额贷款公司试点工作的通知

关于开展小额贷款公司试点工作的通知（黔府办发„2008‟113号）

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为进一步发挥金融支持“三农”的重要作用，探索我省金融改革发展创新的途径，根据《中国银行业监督管理委员会、中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发„2008‟23号）要求，经省人民政府同意，决定在我省开展小额贷款公司试点工作，现将有关事项通知如下：

一、试点工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想。全面落实科学发展观，积极稳妥地开展小额贷款公司试点工作，改善我省农村地区金融服务，进一步有效配置金融资源，引导资金流向农村地区和欠发达地区，规范和引导民间资本为种养殖业、农产品加工企业、涉农企业、中小企业等提供多层次的金融服务。

（二）基本原则。根据法律法规和有关政策，按照试点先行、稳步有序推进的原则，在各市（州、地）选取有条件的申报公司作为试点，并在取得经验的基础上，逐步扩大试点小额贷款公司数量。按照严格监管、规范运作的原则，制定试点小额贷款公司准入标准和操作程序，参照金融企业管理制度对其进行规范管理。按照明确职责、防范风险的原则，建立分工明确、各负其责、多方联动、协调一致的监管机制。按照“小额、分散”的贷款原则，确保试点小额贷款公司严格经营范围，坚持小额贷款的经营取向，切实为“三农”和中小企业服务。

二、试点工作的组织领导

（一）在省人民政府领导下，积极稳妥地开展试点工作。建立以省人民政府分管副省长为召集人，联系金融工作的副秘书长具体负责，省发展改革委、省经贸委、省公安厅、省财政厅、省农业厅、省地税局、省国税局、省工商局、省中小企业局、贵州银监局、人行贵阳中心支行负责人为成员的全省小额贷款公司试点工作联席会议制度，统筹安排全省小额贷款公司试点工作，协调处理试点工作中出现的重大问题。联席会议办公室设在省中小企业局。

省中小企业局作为全省小额贷款公司的主管部门，负责对小额贷款公司的设立、变更和市场退出等重大事项进行审批，并实施监督管理。

（二）各市（州、地）人民政府（行署）及其相关部门负责本地区小额贷款公司的协调指导、监督管理、政策宣传工作，协助省中小企业局统筹安排小额贷款公司的布局，转报县级人民政府有关试点申报方案，监测分析防范本地区小额贷款公司的风险。

（三）试点县（市、区）人民政府负责组织开展本地区小额贷款公司的具体试点工作，对小额贷款公司进行监督管理，防范小额贷款公司的金融风险，做好风险处置工作，并组织有关部门和单位严厉打击小额贷款公司非法集资、变相吸收公众存款等金融违法活动。

开展小额贷款公司试点工作，政策性强、涉及面广，各地、各有关部门和单位要切实加强试点工作的组织领导，精心组织、统筹安排，扎实做好试点各阶段、各环节的工作，确保试点工作顺利进行。

三、试点工作的安排

（一）目标任务。2008年年底以前，力争各市（州、地）分别推荐1—2家单位作为小额贷款公司先行试点，2009年适当扩大试点规模，原则上每个市（州、地）试点公司不超过5家（经济较发达地区可适当增加试点名额）。在试点基础上力争将小额贷款公司发展成为我省县以下地区提供金融服务的重要力量。

（二）具体安排。试点工作自本通知印发之日启动，按照《贵州省小额贷款公司试点暂行管理办法》（见附件）实施。具体安排为：2008年11月，试点县（市、区）人民政府组织开展小额贷款公司的试点工作，确定试点对象，上报试点申报材料；2008年12月，小额贷款公司经审核、依法注册登记后，正式开展小额贷款业务；2009年，完善相关管理办法，根据实际情况，在风险可控的前提下，逐步扩大试点地区。

四、小额贷款公司的监督管理

试点期间，小额贷款公司的日常监管由各地中小企业主管部门会同公安、工商行政管理、银监、人行等有关部门和单位按照各自职责密切配合实施。省中小企业局要会同各有关部门和单位制定明确的小额贷款公司金融风险防范措施，落实相应处置责任，建立小额贷款公司动态监测系统，及时识别、预警和防范风险，指导各地人民政府处置和防范风险。

各市（州、地）人民政府（行署）、县（市、区）人民政府要建立小额贷款公司金融风险防范机制，督促有关部门建立管理制度，落实相应的监管责任，切实防范金融风险。要加强对小额贷款公司的政策扶持，研究适合本地的具体扶持政策，明确小额贷款公司风险补偿措施。

附件：贵州省小额贷款公司试点暂行管理办法

省人民政府办公厅

二○○八年十月二十八日

第五篇：关于开展教育信息化试点工作的通知

关于开展教育信息化试点工作的通知

各县（市）、区（开发区）教育主管部门，市属学校、高校附中：

为了贯彻《合肥市“十二五”教育改革与发展规划纲要》对教育信息化的总体部署，充分发挥教育信息化在创新教育观念、改革教育过程、转变教育模式的支撑与引领作用，全面推进素质教育、促进教育公平、提高教育教学质量，决定在全市开展教育信息化试点工作。现将有关事项通知如下：

一、指导思想与工作目标

1、指导思想：按照全面贯彻《合肥市“十二五”教育改革与发展规划纲要》对教育信息化建设的总体部署，落实《教育部关于开展教育信息化试点工作的通知》（教技函

[2012]4号）精神，坚持育人为本，以点带面、因地制宜、分类指导，鼓励探索创新，全面推进教育信息化工作。

2、工作目标：探索教育信息化环境建设、优质教育资源共建共享与应用、教育管理信息化等方面的发展路径和方法，逐步形成教育信息化在促进教育公平、提高教育质量，建设学习型社会，推动教育教学改革等方面的有效模式和体制机制，总结和推广成功经验，全面提升我市教育信息化发展水平。

二、实施原则

（一）统筹部署，分类指导。试点选择的县区和学校应有代表性，统筹考虑不同经济社会和教育发展水平的地区、不同类型和层次的学校。根据义务教育、高中阶段教育不同特点和需求，因地制宜，分类指导，扎实推进。

（二）需求导向，注重应用。以实际需求为导向，立足于为各级各类教育改革与发展提供有力支撑，通过信息技术在教育教学、教育管理和服务等方面的创新性应用，充分发

1挥教育信息化在解决各级各类教育实际问题，特别是人民群众关心的热点难点问题中的作用。

（三）协同创新，特色发展。充分发挥政府、教育相关机构、学校、企业和社会力量各自的优势和作用。鼓励试点单位从自身实际出发，主动开展多方合作，鼓励跨地区、跨学校对接与联合，鼓励利用各种社会资源。充分发挥地方、学校和师生的积极性、创造性，在政策、体制和机制以及应用模式等方面进行大胆探索。

（四）辐射带动，全面推进。充分发挥试点单位的辐射带动作用，及时总结和推广试点单位的典型案例和成功经验，全面推进教育信息化进程。

三、工作内容

（一）区域综合试点。以县（市）、区（开发区）为单位，根据经济社会和教育发展实际，重点围绕教育信息化促进本地区教育公平(如：优质资源共建共享途径;农村留守儿童教育与管理;进城务工人员子女教育与管理;校本培训与网络研修促进教师专业发展;区域间信息化协作提高教育质量等)、各类教育协调发展(如：基础教育与职业教育资源共享机制、社会教育资源建设与服务、人才培养与当地人才需求协调发展等)、经费保障(如：教育信息化可持续发展经费保障政策、经费投入渠道与方式等)、专业队伍建设、管理信息系统应用、教育信息化评价标准体系建立与应用等方面进行试点。

（二）中小学校试点。根据当地经济社会和教育发展水平，结合学校实际情况，重点在信息技术与教育教学的深度融合(如：师资短缺课程开设，科学、通用技术、艺术等新增课程的开设与资源开发，特色信息化环境促进学生信息素养和实践能力提高，绿色数字化校园建设，家校互动，跨地区学校合作开展信息化应用等)、优质资源共享与应用(如：

优质资源共享机制与应用模式、高中选修课资源开发与应用模式、双语教学资源共建共享、校本教育资源建设模式等)、教育教学模式创新(如：按照全面实施素质教育和课程改革的要求总结信息技术与课程深度融合的经验，信息化环境下启发式、探究式、合作式学习模式探索，以学生为中心的教学模式创新，信息技术应用促进学生个性化学习等)等方面开展试点。

（三）中职学校试点。根据当地经济社会、教育发展水平、学校实际和职业教育特点，围绕提高学生实际操作能力和实践能力，重点在信息技术优化教育教学过程(在特色数字化校园建设，信息技术在实习、实训、管理中的应用，远程职业教育和培训等。)、优质资源共建共享(如：虚拟仿真实训资源开发与应用、职业学校资源共享机制等)、教育教学模式和管理创新(如：应用数字化资源开展项目教学、案例教学、技能竞赛和技能鉴定的模式，信息技术培训、考核和认证机制探索，信息化在职业学校学籍与教学管理中的应用等)、服务社会(如：校企联合开展远程职业教育和培训的模式，职业学校服务社会的模式等)等方面开展试点。

四、试点单位基本条件

（一）高度重视教育信息化工作，积极在本地区或学校进行信息化应用探索；对开展教育信息化试点工作有明确的思路、措施和特色。

（二）具有一定的教育信息化工作基础和条件保障，包括教师和专业技术队伍保障，经费投入保障，开展试点的体制和机制保障。

（三）区域试点应得到当地政府的同意和支持；学校试点应得到教育行政部门的同意和支持。

五、试点工作的实施

（一）组织与分工。市教育局统筹负责试点工作的组织实施，制定试点工作方案和政策，确定试点单位，对试点工作进行指导检查和评估验收。县（市）、区（开发区）教育行政部门负责本地区试点工作的组织与实施，统筹制定本地区试点工作方案，组织试点单位申报；对试点单位进行指导、督促检查并提供必要的支持，推进本地区试点工作。

（二）申报。试点县（市）、区（开发区）和学校的申报工作由县（市）、区（开发区）教育主管部门统一组织。试点单位要按照本通知的总体要求，制订试点申请方案，填写相关申请表格。申请方案需要明确试点单位负责人、单位概况、试点选题和目标、建设和应用的具体内容、预期效果、保障措施、进度安排等内容。对前期已进行教育信息化相关实验项目且已经取得一定经验和成效的区县与学校，在同等情况下可优先考虑。

2012年申报名额：对于申报区域综合试点的县（市）、区（开发区），市教育局根据各县（市）、区（开发区）前期已进行教育信息化相关建设和实验项目所取得的成效，拟确定2—3个县（市）、区（开发区）开展试点工作；试点学校每县（市）、区（开发区）原则上推荐4所（小学、初级中学、高级中学、职业学校各1所）；市属学校试点申报直接报市教育局装备电教中心。

市教育局对申报单位进行审查后确定“合肥市教育信

息化试点县（市）、区（开发区）”和“合肥市教育信息化试点校”。我市试点工作开展后，市教育局将在试点单位中创建和评选我市的教育信息化示范县（市）、区（开发区）和示范学校。

（三）试点单位实施。经批准的试点单位要在申请方

案的基础上，进一步细化试点内容、试点目标，形成试点工作的实施方案，并逐级报县（市）、区（开发区）教育行政

部门和市教育局备案。实施方案要突出创新性、操作性、实效性，立足通过信息化解决教育改革与发展的实际问题，着力创新体制机制，明确试点目标、进度安排、配套政策、保障措施、责任主体、预期成果等内容。单位要按照实施方案认真组织实施。主要负责人要亲自抓，完善试点工作制度，落实具体工作措施，及时总结经验，确保试点工作顺利推进。

（四）评估验收。试点单位的试点周期一般应为2—

3年。2015年末试点工作全部结束。市教育局将组织专家组对试点单位进行抽查和中期评估，根据检查评估结果及时对试点单位进行动态调整。

（五）加强示范推广。试点工作是教育信息化建设的先导性工程，对加快全市教育信息化进程具有重要意义。各试点单位要及时总结试点工作中出现的新思路、新模式、好做法、好经验，并逐级报上级教育行政部门；各区县教育局要通过网络、会议等多种形式，组织典型案例、成功经验的宣传与推广，引领本地区乃至全市教育信息化的科学发展。

（六）报送要求与联系方式。各县（市）、区（开发

区）教育主管部门要于2012年4月18日前将审核后的《教育信息化试点申请表》（见附件）随申报方案报至市装备电教中心，同时报送电子文档。

联 系 人：王胜花联系电话：0551-3505170

电子邮箱：89232823@qq.com

附件：教育信息化试点申请表

二〇一二年三月二十日