日照市市政园林工程安全生产文明施工监督管理办法(试行)

第一篇：日照市市政园林工程安全生产文明施工监督管理办法(试行)

关于印发《日照市市政园林工程安全生产文明施

工监督管理办法（试行）》的通知

各区县建设局，市直各市政园林施工企业、各有关单位：

为了加强市政园林工程安全生产文明施工管理，预防和减少生产安全事故发生，提高城市环境综合整治水平，结合日照市市政园林工程施工特点，研究制定了《日照市市政园林工程安全生产文明施工监督管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年九月五日

附件：日照市市政园林工程安全生产文明施工监督管理办法（试行）

日照市市政园林工程安全生产文明施工

监督管理办法（试行）

第一章

总则

第一条 为加强市政园林工程安全文明施工管理，提高安全生产和文明施工水平，预防和减少安全生产事故，保障人民生命财产安全，依据《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工现场环境与卫生标准》等有关规定，结合我市市政园林工程施工特点，制定本办法。

第二条 本办法所称的市政园林工程，是指城市道路、桥梁、供排水、园林绿化等工程。

第三条 市政园林工程施工安全监督管理工作，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依靠科学管理和技术进步，遵循属地管理和层级监督相结合、监督执法与指导服务相结合的原则实施。

第四条 市建筑安全生产监督机构负责市规划区内市政园林工程施工安全的监督管理工作；各区县建设行政主管部门按照属地管理原则，具体实施辖区内市政园林工程施工安全监督管理工作。

第五条 建筑工程安全监督机构采取巡回督导检查等方法，对工程参建各方履行法定安全职责的情况进行监督检查。

第二章 建设单位的安全责任

第六条 建设单位应当提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

第七条 建设单位在编制工程概算时，应当确定市政园林工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。并按规定预存安全防护、文明施工措施费。

第八条 建设单位在申领市政园林工程施工许可证时，应当提供工程有关安全施工措施的资料：

（一）施工企业安全生产许可证；

（二）工程中标通知书或任务书、建设工程施工合同；

（三）工程项目负责人、专职安全员安全生产考核合格证书，特种作业人员操作证书；

（四）保证工程施工安全的措施方案（包括安全技术措施、安全文明施工措施费用、应急救援预案、入场设备资料及施工现场平面布置图等）；

（五）职工意外伤害保险凭证。

第三章 施工单位的安全责任

第九条 施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全员须经建设行政主管部门安全生产考核合格，取得安全生产考核合格证书后，方可任职。

施工单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位的项目负责人对市政园林工程项目的施工现场安全负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，确保施工现场的安全。

第十条 施工现场必须配备与实际工作相匹配的专职安全生产管理人员，负责施工现场安全生产检查。专职安全员配备人数根据工程规模按照建设部规定确定。

第十一条 市政园林工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。

第十二条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

（一）基坑支护与降水工程；

（二）土方开挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊装工程；

（五）脚手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七)6m以上的边坡施工；

（八）地下暗挖与隧道工程；

（九）桥梁工程；

（十）国务院建设行政主管部门规定的其他危险性较大的工程。

对前款所列工程中涉及深基坑、高大模板工程、地下暗挖与隧道工程、6m以上的边坡工程等的专项施工方案，按照《山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证暂行办法》的规定由施工单位组织专家论证审查后实施。

第十三条 施工现场出入口应设立大门，标有企业名称或企业标识。施工现场出入口明显处设置工程概况牌、施工现场平面图、管理人员名单和监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、环境保护牌。

施工现场应有宣传教育制度，建立“二栏一报”(宣传栏、读报栏、黑板报)、安全标语等宣传教育设施。

第十四条 施工现场须按照下列规定进行封闭施工：

（一）施工现场必须采用封闭围挡，高度不得低于1.8m，市区内影响市容景观的施工现场围挡高度不得低于2.5米；

（二）围挡材料应选用金属板材等硬质材料，保证围挡坚固、平稳、整洁、美观；围挡不得用于挡土、承重；

（三）依附道路实施的工程围挡在相邻路口之间应连续设置，封闭施工，在出入口处应当设置明显的施工警示标志，保证行人和车辆的安全；

（四）在市区范围内已建成的城市道路上开挖沟槽，应当在沟槽外沿1.5倍沟宽处或批准的位置设置围挡；

（五）施工现场与农田之间应采用软质围档，确有困难的，可采用设置警界线来实施封闭式施工，但警界线必须明显，且间隔20m左右应有安全警示标志；

（六）施工现场因特殊情况不能设立大门和进行围挡的，应当采取必要的隔离措施。占用城市道路施工的，还应设置符合《道路作业交通安全标志》（GA182-1998）标准的警示标志。

第十五条 施工现场的施工区应与办公、生活区划分清晰，并应采取相应的隔离措施。临时房屋设施应选址合理，并应符合安全、消防要求和国家有关规定，宿舍、食堂、厕所等临时设施应按《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）搭设。

第十六条 施工现场宿舍必须设置可开启式窗户，宿舍内的床铺不得超过2层，严禁使用通铺。宿舍内应保证有必要的生活空间，室内净高不得小于2.4m，通道宽度不得小于0.9m，每间宿舍居住人员不得超过16人。

第十七条 市政园林工程施工现场出入口应当设置清理设施，清洗进出的车辆，净车出场。施工现场因场地狭小等特殊情况无法设置冲洗台的，应当配专人在工地出口处对进出车辆进行人工清理，确保车辆出入不污染城市道路。施工现场工程垃圾、渣土和生活垃圾应当在围挡范围内分类、集中堆放，并及时密闭清运。施工单位退场时，必须工完场清、有序退场。

第十八条 施工临时用电应采用TN-S系统，符合“三级配电两级保护”，达到“一机、一闸、一漏、一箱”的要求。配电箱设置、线路敷设、接零保护、接地装置、电气联接、漏电保护等各种配电装置及对用电系统的检查、验收、检测、维护，应符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）要求。

第十九条 施工单位在使用施工起重机械设备前，应当组织有关单位进行验收，验收合格后方可使用。使用单位应根据合同约定和有关规定，组织对使用中的机械设备进行定期检验检查和日常维护保养。

第二十条 基坑开挖应按规定要求进行放坡，不具备放坡条件的要根据现场情况，对坑壁进行加固与支护。基坑上边缘暂时堆放的土方至少应距坑边0.8米以外，堆放高度不得超过1.5米。基坑内应搭设上下通道，禁止垂直交叉作业。

第二十一条 深基坑周边应设置防护栏，按照《建筑基坑工程监测技术规范》（DBJ14-024）要求设置观测点，专人负责，及时观测，发现异常情况立即采取措施。

第二十二条 施工现场应设置良好的排水、降水系统，并满足施工、防汛要求。

第二十三条 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。

第二十四条 施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。

第二十五条 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

第四章 监理单位的安全责任

第二十六条 监理单位应当履行下列职责：

（一）将安全生产管理内容纳入监理规划，在监理规划和监理细则中制定安全监理措施；

（二）审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作证书情况；

（三）审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况；

（四）审核施工企业应急救援预案情况；

（五）审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求；

（六）复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续；

（七）审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；

（八）定期巡视检查危险性较大工程作业情况；

（九）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向主管部门报告；

（十）法律法规规定的其他职责。

第五章 监督管理

第二十七条 安全生产监督机构对施工现场进行安全生产监督检查的主要职责是：

（一）检查建设、施工、监理等单位提供的工程施工安全生产文件和资料；

（二）检查施工现场安全管理人员、特种作业人员配备和持证上岗情况；

（三）检查施工现场安全防护设施和文明施工措施落实情况；

（四）检查安全文明措施费用落实、使用情况；

（五）检查施工单位职工意外伤害保险办理情况；

（六）检查重大危险源的登记、公示与监控情况及生产安全事故应急救援预案的建立与落实情况；

（七）检查监理单位安全监理工作落实情况；

（八）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

第二十八条 对违反本办法的有关单位，按照有关法律法规和《日照市建筑市场诚信行为信息管理实施细则（试行）》（日建发〔2007〕79号）文件规定处理；对违反本办法的项目负责人按照有关法律法规和《关于实施施工企业项目负责人安全职责考核管理的通知》（日建管字〔2007〕24号）文件规定处理。

第六章 附则

第二十九条 本办法由日照市规划建设委员会负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起实行。

第二篇：吉林市建筑工程安全生产文明施工监督管理办法

吉林市建筑工程安全生产文明施工监督管理办法

吉林市人民政府 9/10/2003

吉林市建筑工程安全生产文明施工监督管理办法（2003年9月4日吉林市人民政府第9次常务会议审议通过 2003年9月10日吉林市人民政府令第145号公布）

第一章 总则

第一条 为加强建筑工程安全生产、文明施工的监督管理，防止和减少建筑施工事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，依据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事建筑施工活动的单位和个人，均须遵守本办法。

第三条 市建设委员会是本市建筑施工行业安全生产、文明施工监督管理的主管部门，其下设的安全监督管理机构具体负责监督管理的日常工作。各县（市）建设行政主管部门按职责分工对本辖区内的建筑工程安全生产、文明施工进行监督管理。

第四条 建筑工程安全生产、文明施工坚持安全第一、预防为主的方针。

第五条 任何单位和个人均可以就建筑施工安全问题向建设、设计单位或者施工单位质询，有权向建设行政主管部门或相关部门举报安全生产中的违法行为，对安全生产文明施工实施社会监督。

第二章 施工及相关单位责任

第六条 施工单位应履行下列安全责任：

（一）在工程项目开工前依法办理安全监督手续，接受安全监督管理机构的监督管理；

(二)制定施工安全管理目标和措施，有计划、有步骤地改善作业人员的作业环境和条件；

（三）建立安全生产管理机构，设置专职安全管理人员，完善各项安全生产规章制度。建立施工安全保障体系，落实施工安全岗位责任制；

（四）根据施工生产和季节情况的变化，组织安全生产检查，对存在的事故筑患及时组织整改；

（五）建立职工安全教育培训制度。管理人员、特种设备作业人员及其他有关人员均须经安全教育培训，并经有关部门考核合格后持证上岗；

（六）按规定提取安全技术措施经费，专款专用，满足安全生产需要；

（七）依法为从事危险作业人员办理意外伤害保险并支付保险费；

（八）按规定为作业人员提供符合国家标准的劳动保护及安全防护用具、用品，并告知其正确的使用方法；

（九）必须使用合格的机具、设备，已报废的或未经有关部门检验合格的机具设备及特种设备不得投入使用；

（十）施工现场发生生产安全事故后，应按有关规定及时向有关部门报告，不得筑瞒和私自处理事故。

第七条 建设单位应履行下列安全责任：

（一）根据工程特点、规模和技术要求，将工程发包给具有相应资质的施工单位；

(二)为施工单位提供准确的水文地质、地下管线设施等资料和其它必要条件；

（三）优先满足施工单位采取安全防护措施所需资金。

第八条 设计单位应履行下列安全责任：

（一）设计文件须符合国家安全标准及施工作业人员安全要求；(二)采用新结构、新材料、新工艺时，制定保障施工作业人员安全、健康的措施。

第九条 工程监理单位应当将施工安全纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步组织实施。

第三章 施工现场安全管理

第十条 施工现场的安全管理由施工单位负责，实行总承包的建筑工程，由总承包单位负责，分包单位对分包工程负责，并应当接受总承包单位的统一管理。

第十一条 施工单位应当根据施工现场所处条件及不同施工阶段的安全防护要求，采取相应的安全防护措施。施工安全防护措施应当符合国家及建筑行业有关安全生产各类标准的要求，符合安全生产条件，并在开工前对相邻建筑物、构筑物、地下管线、市筑公用设施等进行安全防护。

第十二条 施工现场应当在工程开工前根据工程特点编制施工组织设计，制定施工安全技术措施，经建设单位、工程监理单位、施工单位技术负责人批准，并由施工单位相关责任人员会签后实施。

第十三条 施工现场应建立、执行下列安全制度：

（一）安全技术及安全操作交底制度。施工作业人员上岗前，施工单位应以书面形式向施工作业人员进行安全技术及安全操作交底，交底人、被交底人应当在交底资料上签字；

(二)安全教育制度。对职工进行经常性的安全教育并做好记录；

（三）安全检查制度。施工单位应根据实际情况建立定期的安全检查制度，及时消除事故筑患，并建立安全检查及筑患整改记录；

（四）安全生产管理建档制度。对安全技术资料及时归档，以备查阅。第十四条 对于下列危险作业，施工单位应当编制专项施工方案，制定专项安全措施，并按规定报本单位技术部门等批准后实施：

（一）基础施工；(二)地下工程施工；

（三）脚手架（包括悬、挑、挂等特种脚手架）的搭设、使用和拆除；

（四）起重、垂直运输机械设备的安装、拆除；

（五）安全防护设施的架设；

（六）大型起重吊装工程；

（七）模板工程；

（八）施工现场临时用电；

（九）其它危险作业。

前款所列危险作业项目在安装后、使用前应实施严格验收，并做好验收记录。

第十五条 建筑起重机械安装后，须由特种设备监督检验机构进行检验，合格后投入使用，有安装质量问题须进行整改，经复检合格后方可投入使用。

第十六条 施工作业人员应当遵守施工安全操作规程、安全管理制度，提高自我防护意识。

第十七条 施工作业人员有权对危害人身安全及身体健康的作业程序、作业条件、作业方式提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥。

第十八条 施工现场接到事故筑患整改通知书后应立即落实整改。存在重大事故筑患被安全监督管理机构查封的施工现场，在事故筑患未消除前，未经安全监督管理机构验收合格，施工现场不得擅自

开工。第四章 文明施工管理 第十九条 施工现场必须设置明显的标牌，标明工地项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。并需公开管理人员名单及监督电话、消防保卫及安全生产、文明施工责任人、施工现场总平面图、安全警示布置图，并按标准设置安全警示标识等。

第二十条 施工现场的环境管理应遵守下列规定：

（一）市区内主要街道两侧施工现场的建筑物必须采取密目网立体全封闭防护；

(二)施工现场应按标准设置围挡、大门，建立门卫制度，设置专职门卫人员，对施工现场实行封闭式管理；

（三）施工现场应采取硬化处理，按标准设置道路，并保持道路通畅；应有良好的生产用水及生活用水排放措施，保证排水畅通。施工过程中产生的生产废水及生活污水须排入市筑污水管线；

（四）施工现场须按标准进行物料堆放，堆放易扬尘物料必须采取封闭措施，防止扬尘污染；易燃易爆物品应按规定分类存放；垃圾须分类型集中堆放，易产生扬尘的建筑垃圾应及时封闭清运；操作面应做到工完料净场地清；严禁从楼上直接向下倾倒建筑垃圾；

（五）施工现场须建立防粉尘、防噪音等措施，不得扰民；未经有关部门批准，不得在当日22时至次日6时进行产生噪声污染的施工作业；

（六）任何单位及个人不得在施工现场内焚烧有毒、有害物质；

（七）施工车辆不准带泥离开现场。

第二十一条 施工现场消防管理应遵守下列规定：

（一）根据施工作业条件订立消防制度或消防措施，建立动火审批制度，按标准配备消防水源，合理配备灭火器材。(二)施工现场须设置固定的吸烟室或吸烟处，吸烟室应远离危险区。

第二十二条 施工现场应为作业人员的生活提供下列条件：

（一）施工作业区与生活区严格划分，不得混用，并有隔离和安全防护措施；

(二)临时宿舍应整洁、卫生、保暖、通风；冬季应制定防中毒措施，夏季应制定消暑及防蚊虫叮咬措施；按标准搭设床铺，并符合卫生要求；符合安全用电标准；

（三）食堂、厨房应符合卫生要求，按要求办理卫生许可证；炊事人员应有卫生部门颁发的健康合格证；

（四）应设置符合卫生要求的厕所，并由专人负责打扫，有条件的应设置水冲厕所；

（五）应建立保健急救措施。第五章 建筑施工安全监督管理 第二十三条 建设行政主管部门及其委托的安全监督管理机构有权对建筑施工单位的有关资质、安全施工条件及文明施工情况进行监督检查。

第二十四条 建设行政主管部门及安全监督管理机构在对建设施工单位进行监督检查时，可以行使下列职权：

（一）进入建筑施工单位及施工现场依法进行监督，检查指导安全工作，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；

(二)对检查中发现的事故筑患责令立即排除，重大事故筑患排除前或排除过程中无法保证安全的，可立即做出暂停施工的决定；

（三）对检查中发现的违章行为，当场予以纠正或者责令限期改正；

（四）对违反文明施工管理行为进行查处。第二十五条 安全生产监督检查人员进入施工现场检查须2人以上，并出示有效证件。检查人员应将检查及处理情况做出书面记录，并由检查人员和被检单位负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向安全监督管理机构报告。对施工现场的监督检查，任何单位和个人均应予以配合，不得拒绝、阻挠。

第二十六条 监督检查结束后，安全监督管理机构应将施工现场的不良结果记入不良行为档案，并给予最终安全评价，作为考核施工单位资质的重要条件。

第二十七条 安全监督管理机构应当建立举报制度，公开举报电话，受理有关安全生产的举报。受理的举报事项经调查核实后，应形成书面材料；需要落实整改措施的，由有关负责人签署意见并督促落实。

第六章 法律责任

第二十八条 违反本办法，有下列情形之一的，由建设行政主管部门或其他相关部门按照下列规定及相关法律法规规定予以处罚：

（一）违反第六条规定，施工单位未履行安全责任的，责令限期改正，视情节处10000元至20000元的罚款。

(二)违反第七条规定，建设单位未按规定承担安全责任的，责令限期改正，视情节处10000元至30000元的罚款，对相邻建筑物和设施造成损坏的，责令赔偿损失。

（三）违反第八条规定，设计单位未按规定提交符合安全标准的设计文件或措施，造成严重后果的，处设计费50—200％的罚款。

（四）违反第十一条规定，施工现场未按规定采取相应的安全防护措施，不符合安全生产条件的，责令限期改正，视情节处10000元至30000元罚款。

（五）违反第十二条规定，施工现场未编制施工组织设计，或未制定施工安全技术措施的，责令限期改正，并处以5000元至10000元罚款。

（六）违反第十三条规定，施工现场未建立、执行安全制度的，责令限期改正，造成严重后果的，处10000元至20000元罚款。

（七）违反第十四条规定，施工现场未编制专项施工方案、制定专项安全措施的，责令限期改正，处10000元至20000元罚款。

（八）违反第十五条规定，特种设备未经检验投入使用的，由质量技术监督部门责令停止使用，并处10000元至50000元罚款。

（九）违反第十六条规定，施工作业人员未遵守安全规定，责令改正，并处200元至500元罚款。

（十）违反第十八条规定，施工现场接到安全监督管理机构下达的事故筑患整改通知书不认真落实整改，或对已查封的施工现场擅自开工的，责令限期改正，处10000元以下罚款。

（十一）违反第二十条、第二十一条规定、第二十二条规定，施工现场不符合环境管理规定、消防管理规定，未为作业人员提供合格的生活条件的，责令改正，并处1000元至5000元罚款。第二十九条 建设行政主管部门及建筑安全监督管理机构的工作人员应严格执法，认真履行职责，存在玩忽职守及其它违纪行为的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十条 本办法由市建设委员会组织实施。第三十一条 本办法自2003年10月15日起施行。

第三篇：市政工程安全文明施工监督管理办法

市政工程安全文明施工监督管理办法（试行）

第一条 为加强市政工程安全文明施工管理，提高安全生产和文明施工水平，预防和减少生产安全事故，保障人民生命财产安全，依据《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工现场环境与卫生标准》等有关规定，结合我市市政工程施工特点，制定本办法。

第二条 本办法所称的市政工程，是指投资50万元以上的城市道路、桥梁、路灯安装、供排水管网开挖及吊装工程和特殊应急工程。

特殊应急工程是指投资不足50万元但施工工艺复杂、施工技术难度大、有特殊施工要求的市政工程。

第三条 市建筑安全生产监督机构负责全市市政工程施工安全的监督管理工作；区（市）建筑安全生产监督机构按照属地管理原则，具体实施辖区内市政工程施工安全监督管理工作。

第四条 市政工程施工安全监督管理工作，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依靠科学管理和技术进步，遵循属地管理和层级监督相结合、监督安全保证体系与监督工程实体防护相结合、监督执法与指导服务相结合的原则实施。

第五条 建筑安全生产监督机构进行市政工程施工安全监督管理时，实行市政工程安全报监制度、工程建设主体安全责任告知制度、职工意外伤害保险制度，开展施工现场监督检查工作，并建立市政工程安全监督档案。

第六条 建设单位应当提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

第七条 建设单位在编制工程概算时，应当确定市政工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

第八条 建设单位在市政工程开工前，应组织编制保证安全施工的措施方案，并报送安全生产监督机构备案。

第九条 市政工程开工前，施工单位须提供下列资料到工程所在地安全生产监督机构申请办理安全报监：

1.施工企业安全生产许可证；

2.工程中标通知书或任务书、建设工程施工合同；

3.工程项目负责人、专职安全员安全生产考核合格证书，特种作业人员操作资格证书；

4.保证工程施工安全的措施方案（包括安全技术措施、安全文明施工措施费用、应急救援预案、入场设备资料及施工现场平面布置图等）；

5.职工意外伤害保险凭证。

第十条 施工单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产规章制度，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的市政工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

施工单位的项目负责人对市政工程项目的施工现场安全负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，确保施工现场的安全。

施工单位主要负责人、项目负责人须经建设行政主管部门安全生产考核合格，取得安全生产考核合格证书后，方可任职。第十一条 施工现场必须配备已经考核合格的专职安全生产管理人员，负责施工现场安全生产督查。专职安全员配备人数根据工程规模按照建设部规定确定。

第十二条 市政工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位依法将工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

第十三条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：

（一）基坑支护与降水工程；

（二）土方开挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊装工程；

（五）脚手架工程；

（六）拆除、爆破工程；(七)6m以上的边坡施工；

（八）地下暗挖与隧道工程；

（九）桥梁工程；

（十）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

对前款所列工程中涉及深基坑、高大模板工程、地下暗挖与隧道工程、6m以上的边坡工程等的专项施工方案，应按照部、省规定由施工单位组织专家论证审查后实施。

第十四条 施工现场出入口应设立大门，标有企业名称或企业标识。施工现场出入口明显处设置工程概况牌，大门内应有施工现场平面图、管理人员名单和监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、环境保护牌。

施工现场应有宣传教育制度，建立“二栏一报”(宣传栏、读报栏、黑板报)、安全标语等宣传教育设施。

第十五条 施工现场须按照下列规定进行封闭施工：

（一）施工现场必须采用封闭围挡，高度不得小于1.8m，市区内影响市容景观的施工现场围挡高度不得低于2.5米。

（二）围挡材料应选用金属板材等硬质材料，保证围挡坚固、平稳、整洁、美观；围挡不得用于挡土、承重。

（三）依附道路实施的工程围挡在相邻路口之间应连续设置封闭施工，在出入口处应当设置明显的施工警示标志，保证行人和车辆的安全。

（四）市区范围内已建成的城市道路上开挖沟槽，应当在沟槽外沿1.5倍沟宽处或批准的位置设置围挡。

（五）施工现场与农田之间应采用软质围档，确有困难的，可采用设置警界线来实施封闭式施工，但警界线必须明显，且间隔20m左右应有安全警告标志。

（六）施工现场因特殊情况不能进行围挡的，应当采取必要的隔离措施并设置符合《道路作业交通安全标志》（GA182-1998）标准的警示标志，夜间、雾天、骤暗天气，应当在作业区域边界上方设置警示闪烁灯或者悬挂40W以上红灯，相邻灯距不得大于4米。

第十六条 施工现场的施工区应与办公、生活区划分清晰，并应采取相应的隔离措施。临时房屋设施应选址合理，并应符合安全、消防要求和国家有关规定，宿舍、食堂、厕所等临时设施应按《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）搭设。

第十七条 施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。

第十八条 市政工程施工现场出入口应当设置清理设施，清洗进出的车辆，净车出场。施工现场因场地狭小等特殊情况无法设置冲洗台的，应当配专人在工地出口处对进出车辆进行人工清理，确保车辆出入不污染城市道路。

施工现场工程垃圾、渣土和生活垃圾应当在围挡范围内分类、集中堆放，并及时密闭清运。施工单位退场时，必须工完场清、有序退场。

第十九条 施工临时用电应采用TN-S系统，符合“三级配电两级保护”，达到“一机、一闸、一漏、一箱”的要求。配电箱设置、线路敷设、接零保护、接地装置、电气联接、漏电保护等各种配电装置及对用电系统的检查、验收、检测、维护，应符合施工现场临时用电安全技术规范要求。

第二十条 施工单位在使用施工起重机械设备前，应当组织有关单位进行验收，验收合格后方可使用。使用单位应根据合同约定和有关规定，组织对使用中的机械设备进行定期检验检查和日常维护保养。

第二十一条 施工现场应设置良好的排水、降水系统，并满足施工、防汛要求。

第二十二条 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。

第二十三条 施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。

施工单位对因市政工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。

施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。

第二十四条 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

第二十五条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

第二十六条 安全生产监督机构对施工现场进行安全生产监督检查的主要职责是：

（一）检查建设、施工、监理等负有安全责任的单位提供的工程施工安全生产文件和资料；

（二）检查施工现场安全管理人员、特种作业人员配备和持证上岗情况；

（三）检查施工现场安全防护设施和文明施工措施落实情况；

（四）检查安全文明措施费用落实、使用情况；

（五）检查施工单位职工意外伤害保险办理情况；

（六）检查重大危险源的登记、公示与监控情况及生产安全事故应急救援预案的建立与落实情况；

（七）检查监理单位安全监理工作落实情况；

（八）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。

第四篇：全市市政工程质量、安全文明施工监督总结检查

全市市政工程质量、安全文明施工

监督检查总结

武市政质字〔2005〕25号

为了认真贯彻执行国务院《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，全面落实省、市建设工作会议精神，切实加强市政建设工程质量、安全文明施工管理，保证工程质量、消除安全隐患，按照省工程建设管理工作会和市建委建设管理工作的要求，实施武汉市市政工程质量监督站《关于开展全市市政工程质量安全文明施工检查的通知》（武市政质字[2005]12号）要求，市政站成立了江南、江北、结构三个小组，于4月25日～5月10日，对全市在建市政工程进行了监督检查。

一、监督检查组织

为加强检查工作组织领导，保证检查工作的顺利进行，武汉市市政工程质量监督站成立江南、江北、结构三个小组，全面负责检查工作的组织和实施。

二、监督检查内容、方法与范围

本次监督检查以项目为单位，分为工地现场检查、质保资料检查和检查点评三个环节。检查内容分别为：⑴质保体系及运转情况，相关法律法规及标准强制性条文执行情况；⑵施工组织设计及主要技术质量保证措施落实情况；⑶见证取样送检制度执行情况，水泥、钢筋等主要原材料，检查井盖、人行道步砖等半成品和混凝土强度等指标检验试验情况；⑷桥梁、隧道等结构工程的关键工序、重要部位工程质量的验收情况；⑸安保体系及责任落实情况，安全生产标准执行情况；⑹特殊工种持证上岗情况；⑺主要危险源及施工现场区防护措施；⑻文明施工便民措施落实情况；⑼项目监理人员资格、到位及执行《建设工程监理规范》情况。

本次监督检查范围为全市在建市政工程，包括东湖高新技术开发区、武汉经济开发区和武汉新区在建市政工程。检查工程项目共32项，累计53个标段，占在建工程的52％，涵盖了在建市政工程道路、排水、桥梁、地下通道（隧道）等代表性工程项目。

三、各单位自查情况

按照武市政质字[2005]12号文要求，4月5日～4月20日，以项目为单位，由建设单位组织施工企业和监理单位进行自查，并成立自查小组，由自查小组对自查过程中发现的问题进行整改纠正并以此形成自查报告。为落实会议精神，我市市政工程各建设、施工单位分别召开专题会议传达4月1日会议精神，如市城投公司和市政建设集团公司分别与4月8日和4月11日召开专题会议，并就落实省、市建设工作会议精神，进一步加强我市市政建设工程质量、安全文明施工管理，保证工程质量，提升文明施工管理水平，为迎接市政站对在建工程的监督抽查与后续建设部抽查工作做了动员部署。通过检查情况看，各单位基本上都能够按照文件精神进行自检自查工作，并形成自查报告，共收自查报告32份。

三、检查情况

通过监督检查，总的来看，几年来，经过各方的努力和专项整治，建设行为明显规范；受检项目的质量、安全文明施工水平都有不同程度提升；现场综合管理水平也有显著改善。这些进步为实现全市市政工程无重大质量事故，确保地基基础、主体结构质量和施工安全；竣工工程的合格率达到100％；加强市政工程精细化施工，打造国家、省、市级优良市政工程的目标要求起到了保证作用。

从检查过程情况看，南湖新城四项市政配套项目6标、水果湖地下通道工程、中一路道排工程等项目建设行为规范、质量控制较好、文明施工措施到位，质保、安保体系运转正常，体现出了我市市政企业的管理水平。

但是在检查过程中发现，过去存在的老问题现在还没有很好的解决，也暴露出了一些新的问题：

（一）质量行为方面

1、业主单位质量行为总的情况较好。受检工程的建设单位行为较规范，所检查的单位基本上都办了质量监督手续和施工许可证，建设单位能够把质量和安全放在各项工作的首位，并且能够督促施工单位建立质量责任制和质量保证体系，保证了工程顺利进行，使工程处于受控状态；但是仍然有未及时报监和未及时办理施工许可证擅自开工的工程，有的在建工程存在规划许可和建设用地许可不全的现象。存在上述不规范质量行为的建设单位：

（1）江汉区建设局。工程项目为红光一路；

（2）武汉新城置业发展有限公司。工程项目为银光大道道排工程；

（3）东湖高新集团股份有限公司。工程项目为东二产业园南环东路道排工程。

2、监理单位存在的问题较多。普遍存在：⑴监理单位违反规定，将总监委派到多个项目监理部任总监（《建设工程监理规范》规定不超过两个项目）；⑵监理日志内容不详，且无相关责任人签字，存在代签现象；⑶无旁站记录，尤其是无关键工序和重点部位的旁站记录；⑷原材料、半成品、构配件进场把关不严，甚至不进行进场复检；⑸滥竽充数。有的项目总监无上岗证，有的所谓的监理工程师根本不懂市政工程；⑹巡视和平行检验不到位。平行检验是项目监理机构重要的质量控制手段，但有的监理机构把施工企业的自检资料作为平行检验资料。总之，监理企业质量行为极不规范，存在无总监上岗证和无监理工程师上岗证等突出问题的监理单位有：

（1）武汉宏宇监理公司；

（2）武汉诚信监理公司；

（3）武汉市政建设监理公司。

3、施工单位也存在不同程度的问题。⑴见证取样制度执行不够好。有的仅有见证员或取样员，有的两者都没有，有的甚至不执行见证取样制度，很不规范。⑵闭水试验未按照国家规范规定的检验频率进行试验。⑶检查井未按设计和标准施工。⑷排水箱涵的混凝土盖板制作不规范，随意性很大，箱涵砖墙砂浆抹面厚度不够，砂浆砌筑不饱满。⑸施工单位施工随意更改设计，为避开障碍物把排水管道做成折线，严重违反规范规定。⑹违反工序施工规定，对关键工序和重要部位的工序在未通知监理进行检查验收和监督工程师到场核验的情况下即进行后续工序施工。不同程度存在上述问题的施工单位有：

（1）武汉市政三公司；

（2）武汉三鸿建筑安装总承包工程有限公司；

（3）武汉青山市政工程公司；

（4）荆州市政工程公司；

（5）武建集团一公司；

（二）现场质量方面

现场质量控制总的来说处于受控状态，但有违反操作规程的现象。

1、混凝土作基层施工质量控制不严：①混凝土振捣不到位，密实度达不到要求；②不切纵缝或者不灌缝；③拉杆、传力杆长短不一，安装位置不准确；④钢筋不合规格，绑扎间距不均，甚至使用废旧钢筋。

2、回填土方质量差。①土质差，表现为：含水量高，含有有机质和生活垃圾，或者含有膨胀土或淤泥；②碾压操作不规范：分层厚度大，有的甚至不压实。

3、沟槽作业施工不合要求。沟槽带水作业，回填土方压实度不够，排水箱涵未对称回填。

4、盲道砖、站石等预制构件不符合设计要求，强度达不到要求，尺寸不规范。

5、附属设施施工不精细，细部环节处理不到位。主要表现在人行道步砖铺砌不平整和盲道砖与路面存在大于规范的高度差等。

存在上述问题的工程有：

（1）青山企业路改造工程。施工单位是青山市政总公司，武汉建通市政工程公司；

（2）汉口八厂联防泵站工程。施工单位是武汉市政一公司；

（3）武汉新区四新大道工程三标。施工单位是中国建筑第五工程局；

（4）汉口红光一路道排工程。施工单位是青山市政总公司；

（5）芦沟桥路道路排水工程。施工单位是市政机械化公司。

（三）安全文明施工方面

在安全管理上，施工单位普遍建立了安全生产责任制，配备了安全专职管理人员，制定了安全生产管理目标；文明施工能够按照“打围、降尘、清渣、便民”的要求做到硬化施工场地、设立施工围档、实行封闭管理、设置防火设施，施工现场文明施工意识普遍增强，围档设施上了档次，便民措施落实较好。安全方面存在的主要问题是部分施工单位安全管理不到位，危险源识别意识差，表现在如下方面：

（1）专项安全措施不力。存在边坡垮塌、高空坠落、用电管理、燃气混放、井口保护、交通安全等方面的隐患。

（2）沟槽开挖防护差。开挖无支护、甚至出现坡顶开裂情况；对沟槽附近电线杆的保护措施不到位，暴露时间长，留下安全隐患。

（3）施工现场安全监管不到位。一是现场监理对安全隐患发现和督促整改不及时，二是施工企业不能自觉的进行自查自纠，安全隐患得不到及时排除。

（4）从事高空等危险作业的从业人员安全防护意识差。主要表现在高空作业不系安全带、不设安全网；深基坑作业不戴安全帽；高压线下作业无安全设防等。

四、整改情况

在本次监督检查中，针对发现的工程质量行为、安全隐患和文明施工存在的问题共下达现场监督整改通知单18份，到5月底收到整改回复13份，经过验收，整改情况均到位；其它未回复的正在整改之中。

五、下一步工作重点

针对这次质量、安全文明施工检查中发现的问题，结合市建委对市政建设工程的管理要求，今后的工作主要从以下几方面努力：

1、进一步加强市政工程质量监督管理，规范建设各方责任主体的质量行为。首先是规范建设单位的质量行为，督促建设单位完善质量管理体系和落实质量管理人员；其次是要逐步建立和完善市政工程企业信誉档案，营造良好的市场环境；再次是加强对监理单位质量行为管理，组织对市政工程从业监理单位的人员资格培训，提高从业人员素质。同时，要依法查处建设工程的违法违规质量行为。

2、加强对隧道、桥梁、城市泵站等关系到公共安全的工程建设项目的监督管理。对深基坑要实行深基坑专项审查制度，对地基基础、主体结构等重要部位的施工技术管理、质量控制和施工安全，进行监督跟踪、加强预控和指导。

3、继续有针对性地开展质量通病的整治工作。一是加强市政工程预制产品、检查井盖（座）等产品和安装质量的监督检查；二是加强市政工程施工质量的监督抽检力度；三是对工程使用的主要原材料、小型预制构件的主要技术指标和使用功能，有计划地实行见证取样抽查和随机抽查，制止不合格材料用于工程和不合格工程交付使用。

4、加强市政工程安全文明施工专项检查，按照“业主负责、行业管理、社会监督、政府监管”的原则，进一步健全市市政工程文明施工管理责任制，为改善城市环境质量、提升我市人居环境质量、塑造城市文明形象、争创全国文明城市作出应有的努力。

二〇〇五年六月二十

第五篇：广州市市政园林工程安全质量监督管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为加强政府对市政园林建设工程安全和质量的监督管理，确保我市市政园林工程安全和质量，维护国家的根本利益和人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国建筑法》，国务院《城市道路管理条例》、《城市绿化管理条例》、《供水条例》、《建设工程质量管理条例》，以及其它有关市政园林建设工程安全质量监督管理的方针、政策、法令和规定，制定本办法。

第二条 在广州市行政区内新建、改建、扩建和管养大中修的市政道路、桥梁、隧道工程；城市轨道交通工程、地下铁道工程；市政给水、排水（污）工程（含厂、站）；市政燃气管道工程（含厂、站）；城市园林绿化工程（含公园、广场和住宅小区的园林建筑和绿化、喷淋工程），适用于本办法。第三条 广州市市政园林局是广州市人民政府的职能部门，负责广州市行政区内市政和园林绿化工程的规划、建设、管理、养护和维修，同时负责广州市市政园林工程的安全质量监督管理工作。

第四条 广州市市政工程安全质量监督站、广州市园林绿化工程质量监督站（以下简称监督站）是广州市市政园林局属下的市政工程和园林绿化工程的专业安全质量监督机构，业务上接受广东省建设工程质量安全监督检测总站和广州地区建设工程质量安全监督站的指导，受广州市市政、园林行政主管部门委托和授权，依法对本市市政、园林工程相关主体的质量行为和工程实体的安全质量进行强制性监督。

第二章 市政园林工程安全质量监督范围和依据 第五条 市政园林工程的监督范围

广州市行政区内所有市政园林工程项目，包括国家、地方政府、开发商等单位和个人投资兴建的市政园林工程建设项目都必须委托监督站实施安全质量监督，否则，市政园林局不予办理市政园林工程的综合验收、管理养护接收和竣工验收备案的手续。

第六条 市政园林工程的监督依据

市政园林工程的安全质量的监督依据主要有如下三方面：

一、法律、行政法规、地方法规、部门规章、地方规章和法规性文件 包括国家、地方立法机关制定的建设工程、市政园林工程等法律、行政法规；国务院相关职能部门制定的规章和各级政府职能部门制定的法规性文件。

二、市政园林工程安全质量标准

包括现行的市政工程、园林绿化工程及其相关的国家标准、行业标准和地方标准。

三、施工图设计文件

包括具备相应资质等级的勘察、设计单位提供的施工图设计文件（含设计变更），这些文件须符合现行工程建设强制性标准和勘察设计合同要求、签证齐全并经过施工图审查机构审查批准。

第三章 监督站的职责、权限和责任 第七条 监督站的主要职责

监督站接受市政园林局的委托，对市政、园林工程履行如下职责：

一、依法对本市市政、园林工程实施安全质量监督；

二、负责落实市政、园林工程的有关质量检测和功能性试验；

三、依法监督建设、勘察、设计、监理和施工单位（以下简称相关主体）履

行其规定的安全质量责任和义务，及时发现并制止其在安全质量方面的违规行为；

四、核查市政、园林工程的相关主体资质等级和营业范围；

五、参与本市市政、园林工程安全质量检查评比活动和工程评优工作；

六、负责一般市政、园林工程安全、质量事故的处理和仲裁；参与重大市政、园林工程安全、质量事故的调查、取证和处理；

七、落实受监市政、园林工程的过程控制；监督施工单位落实强制监督抽检项目，对结构质量、安全和使用功能进行重点监督检查；监督建设单位组织的中间验收和竣工验收；督促建设单位及时办理工程竣工验收备案手续；

八、对受监市政、园林工程项目的施工安全管理及时评价，按程序规定及时出具工程质量监督报告；

九、及时总结监督工作经验，收集本市市政园林工程建设的安全质量管理信息，掌握本市市政园林工程安全质量动态，定期向市政园林局和上级监督机构报告；

十、协助省有关部门组织对市政园林工程专业的监督员和检测人员培训工作。第八条 监督站的主要权限

一、对承担市政园林工程安全管理措施到位、工程质量优良的单位，提请市政园林局给予表扬或嘉奖；

二、对市政园林工程相关主体违反工程建设强制性标准等行为和发现工程存在安全、质量问题或隐患，有权采取责令改正、局部暂停施工等措施，直到问题得到改正。情节严重需要给予处罚的，报告市政园林局批准后实施；

三、在安全质量监督过程中，发现涉及结构使用安全的隐患，可以委托具备

资质的工程质量检测机构进行检测，经检测确认为质量问题，由责任方承担检测费用；

四、对监督抽查不合格的原材料和构配件有权责令其立即停止使用；对不合格的工序、部位和单位工程有权责令其返修加固，直至达到质量标准后方可交付使用；

五、对发生重大安全、质量事故的单位，督促其执行《工程建设重大事故报告和调查程序规定》、《特别重大事故调查程序暂行规定》，出具报告并按“四不放过”原则进行处理。对发生一般工程安全、质量事故的单位，督促其按有关规定进行报告和处理。第九条 监督站的责任

监督站及其派出的监督工程师(监督员)对接受监督的市政园林工程的安全和质量负监督责任。出现下列情况之一由市政园林局追究其监督责任，并根据情节给予相应的处罚：

一、监督站只收费不监督的；

二、监督工程师(监督员)在监督过程中有弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊行为的；

三、市政园林工程出现重大质量问题时隐瞒或擅自处理的；

四、监督站或监督工程师(监督员)因不认真执行工程建设强制性标准及安全质量监督计划而造成责任事故的。

第十条 监督站及监督人员在市政园林工程安全、质量监督过程中作出突出成绩的，市政园林局根据情况给予表扬、嘉奖等奖励。

第四章 市政园林工程安全质量监督受理程序

第十一条 建设单位必须在市政园林工程项目施工招标工作完成后，在领取施工许可证前，到监督站办理安全质量监督手续，认真填写《市政园林工程安全质量监督登记表》，缴纳安全质量监督费，同时提交如下证件、证书、资料：

一、规划许可证；

二、施工、监理中标通知书；

三、施工、监理合同及其单位资质证书；

四、经施工图审查机构批准的勘察成果报告和施工图设计文件；

五、其他相关文件资料。

监督站在收到上述资料后的7个工作日内审核完毕，符合规定的，由监督站发给建设单位《市政园林工程安全质量监督书》。建设单位凭《市政园林工程安全质量监督书》，向建设行政主管部门申领施工许可证。

第十二条 监督站按规定收取监督费，发出《市政园林工程安全质量监督书》，按工程规模组建安全质量现场监督机构，派出安全质量监督工程师(监督员)，并书面通知建设单位，由建设单位书面通知承担该项目的勘察、设计、监理、施工单位及构配件厂商等相关主体。监督站将根据《建筑法》和《建设工程质量管理条例》的要求，对相关主体的市场准入资格和行为进行审查，包括单位资质、中标通知书、总包与分包以及各主体之间有无利害关系等。第十三条 监督工程师（监督员）拟定《监督计划》，通过站领导审定后，由建设方召集相关主体参加的工程会议，由监督工程师（监督员）向各相关

单位交底，内容包括《安全质量监督计划》，建设工程竣工备案制度的各项规定和要求，过程控制中强制抽检的要求和项目等。

第五章 市政园林工程安全质量监督工作的内容

第十四条 监督工程师（监督员）进入施工现场，除审查勘察、设计、监理、施工单位及构配件厂商等相关主体的资质等级和营业范围，还应对该项目各方主体技术负责人、参建人的执业资格和上岗证书进行认真核查，凡不符合规定要求的责令限期整改，否则不得开工。

第十五条 监督工程师（监督员）应熟悉经审批的勘察、设计文件和建设方与其它相关主体签定的工程承包合同内容，并对监理单位制订的《监理规划》、《监理实施细则》和施工单位制订的《施工组织设计》、《施工方案》等文件进行审查。

第十六条 监督站执行国家建设工程和市政园林工程的质量现行验收标准，贯彻验评分离、强化验收、完善手续、过程控制方针，对各相关主体的质量行为、工作程序、执行工程建设强制性标准的情况实施监督。

安全质量监督以抽查为主要方式，监督工程师（监督员）按照《监督计划》在市政园林工程项目施工过程中的安全质量抽检内容包括如下方面：

一、地基基础、管道安装、主体结构和决定使用功能、安全性能等重要部位的隐蔽验收；

二、检查受监项目建设单位、监理单位、勘察单位、设计单位、施工单位的安全保证体系的完整性和有效性；项目管理人员的数量和素质，安全质量检查、验收制度的落实情况；企业内部安全质量检测、试验的仪器设备和检测试验方法、手段的合法性；

三、监督落实受监工程项目规定的强制性监督抽检，并对抽检的比例、内容、频率，委托检测机构的资格、检测报告的真实、有效、准确进行严格控制；

四、检查施工现场使用的原材料、半成品、成品的安全质量性能；

五、监督检查施工现场的安全防护和文明施工的落实，及时杜绝安全事故隐患；

六、参加图纸会审、技术交底和主体工程施工技术方案审定和重大工程安全质量问题处理的会议；

七、监督施工单位和监理单位的工序、部位、单位工程的验收程序，抽查施工单位自检记录和监理单位的复检记录；

八、根据建设工程竣工验收备案制度的规定和要求，督促检查建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位等做好施工原始资料。

九、依法依规如实作出受监工程项目的质量监督报告和安全评价报告。

第六章 市政园林工程安全质量监督费用与管理

第十七条 监督站运作经费按国家、省、市物价部门规定的收费标准收取或拨付，并按政府规定实行收支两条线管理。

市政工程质量监督费、市政工程安全监督费和园林绿化工程质量监督费的收取费率执行相关规定，并按国家现行文件及时调整；

监督费列入工程预（结）算内，建设单位在办理监督手续时按合同价计收监督费，竣工后按工程结算价结算监督费；

检测、试验费用，根据实际发生计算，不包括在监督费之内，由委托单位直接向检测机构支付。质量仲裁的检测试验费，由责任单位向检测机构支付。第十八条 监督费的管理和使用：

监督费在财政部门指定的银行单独立帐，按国家预算外资金管理制度管理； 监督费主要用于监督站开展安全质量监督工作的正常经费支出：包括办公费，职工工资，财政部门规定的有关开支，购置检测仪器、设备及交通工具等。根据监督站工作性质，职工的劳保福利待遇按国家、省、市有关规定执行。

第七章 附 则

第十九条 本办法由广州市市政园林局负责解释。第二十条 本办法自广州市市政园林局发布之日起执行。