(敖伦布拉格产业园区)加强党的基层组织建设 大力推进社会管理创新（5篇）

第一篇：(敖伦布拉格产业园区)加强党的基层组织建设 大力推进社会管理创新

加强党的基层组织建设 大力推进社会管理创新 ——敖伦布拉格产业园区开展党的建设工作专题调研报告

社会管理创新是在化解社会矛盾的基础上，推动社会管理新机制的建立，使社会管理更加健全完善，富有生机活力。党作为各项事业的领导核心，在社会管理中具有独特的作用。阿左旗敖伦布拉格产业园区就如何发挥基层党组织在加强和创新社会管理中的作用开展了广泛深入的调查研究，领导班子成员亲自拟定调研提纲，分析解剖问题，不断提升园区整体工作水平，现就调研情况作如下报告：

一、基本情况

敖伦布拉格镇位于阿拉善左旗东北部，东与河套平原接壤，南临乌兰布和沙漠，西连阿拉善草原，北依阴山余脉，处在巴彦淖尔市与阿拉善盟交界处，乌兰布和沙漠、河套平原结合部，是阿左旗的“东北大门”，也是阿拉善盟唯一的黄河自流灌区。镇区东距巴彦淖尔市磴口县58公里，西距吉兰泰镇140公里，临策铁路、临哈高速公路、吉磴三级公路穿境而过，312省道从园区东北边缘通过，交通十分便捷。全镇辖区面积4789平方公里，全镇下辖三个农业嘎查、六个牧业嘎查、两个居委会，属典型的农牧结合经济区域建制镇，学校、金融、邮电、通讯、电力、医疗卫生、商贸服务、水利等机构配套齐全，设施完善，投资环境宽松。

2011年，旗政府下达给敖伦布拉格的财税任务是6500 万元，其中国税3500万元，地税3000万元。截止10月末，已完成税收收入6061万元，其中：国税3422万元，地税2639万元，两税完成全年任务的93.25%。

二、经济社会发展现状

（一）重点项目进展顺利

产业园区成立以来，已有万泉、荣力、博宇、众鑫等多家企业落地，形成了以铁选、铅选为主的初具规模的冶金加工区雏形。包钢万腾公司60万吨选矿,日晶矿业30万吨选矿已投产。众鑫矿业公司投资4740.74万元，年处理60万吨铅锌选矿项目,现已完成设备安装和调试。

众鑫10万吨高纯铅及综合利用项目已完成可研，正在申请立项；众鑫年产200万平方米石材加工项目，正在抓紧报批各种前期手续。盛源矿业有限公司年产3万吨石墨精矿采选项目已完成可研，正在申请配置资源。福盛建材有限公司拟建年产6000万块岩泥砖项目正在进行编制可研、履行报批手续等工作。永业益民农牧业发展有限公司拟投资3000万元开发农药产品，现已与山西农药厂达成开发合作意向，并注册4个农药产品商标。哈河畜牧科技有限公司总投资1.9亿元的农牧业产业化经营项目，已建成牛舍300平方米，养牛1000多头，将继续加大投入，扩大养殖规模。众鑫矿业公司投资2500万元对园区内矿山进行了地堪详查，堪查效果良好，具体数据正在统计中。(二)基础设施建设步伐加快

园区5平方公里市政道路工程总投资4113.29万元，道路全长5300米，分三个标段建设，各标段均已全部完成路基土石方工程、排水工程、雨水工程，完成投资1737万元，完成总工程量的30%。园区道路景观绿化工程已完成招投标工作。园区污水处理及回收工程，计划总投资4217.72万元，日前该项目已通过旗发改局上报至盟发改委。完成了人根峰物流服务区的硬化及通水、通电工作。投资80万元修建宝特根乌素嘎查至镇区小油路一条，村容村貌和出行环境得到改善。园区近期供水工程项目和水资源综合利用工程的可行性研究报告已编制完成，并通过专家评审，即将进入立项报批阶段。敖伦布拉格城镇供水及管网改造工程已完成土地预审、建设规划、能评、环评，项目已由盟发改委报至自治区发改委。完成了乌兰布勒沟水源地蓄水改造工程，有效解决了园区及镇区夏季用水高峰时缺水断水的问题。正在积极申报镇区集中供热改造工程。启动了中国永业阿拉善沙生植物良种繁育基地，对于进一步加强和改善地区生态环境，加快农牧产业结构调整，促进农牧民增收，将起到积极作用。

(三)农牧业生产稳步发展

全面贯彻落实退耕还林、粮食直补、农机具、柴油、化肥补贴等惠农惠牧政策，做好“三农三牧”工作。2011年，敖伦布拉格地区农田播种面积达到30000余亩，生产灌溉用 水正常，引进油葵、玉米新品种得到农民群众的认可并广泛推广种植。公益林面积104万亩，涉及6个嘎查176户594人，现已享受公益林政策的有134户384人。聘用护林员28人，成立了集体林权制度改革工作小组及督察小组，集体林权制度改革工作稳步推进。严格执行草畜平衡、禁牧休牧政策，全面推行公益林生态效益补偿政策，加大公益林区禁牧力度。严格执行“预防为主、防治结合”的方针，有效地开展了畜疫防治，做到户不漏畜、畜不漏针，完成了春季动物防疫、免疫注射工作，注射率达100%。

（四）社会事业和谐健康发展

年初对各项责任目标进行了细化、分解、落实。成立了敖伦布拉格沙洲红番茄蔬菜专业合作社，为本地区特色番茄等新型农业发展奠定了基础。切实抓好了“两基”巩固提高工作，确保九年义务教育阶段无辍学学生，适龄儿少入学率为100%。完成了文化信息资源共享工程的配套安装和启动运行工作。进一步加强基层文化阵地建设，辅导各嘎查文化室完成“草原书屋”的图书的整理、分类、贴签、上架、借阅工作。成功举办了“三下乡”及“庆五一”文体系列活动。配合旗食品卫生监督部门对镇区肉、蛋、禽及餐饮服务业的食品卫生进行不定期的检查，改善了餐饮业的卫生环境条件。层层落实人口和计划生育目标管理责任制。积极开展了生育关怀“一杯奶”行动。实施计生“四术”服务20例。制定出台了《敖镇出生缺陷一级预防工作计划》。将人口和计划生育事业费列入镇财政预算。全面落实城乡最低生活保障制度，纳入城镇低保45户77人，纳入农牧区低保99户200人。全面落实城乡医疗救助制度，继续深入开展低保户大病救助和边缘户临时救助，上报城镇临时救助1人，农牧区临时救助5人。认真落实救灾救济相关政策，向农牧区发放各项救灾救济款18万元。强化嘎查残协建设，争取危房改造8户，争取残疾人无电户资助项目5户。进一步完善社会保障体系，继续抓好新型农村牧区养老保险工作，提高参保率。临策铁路2公里内占用草场面积384000亩，涉及70户，258人，其中35名农牧民被铁路企业吸纳就业。

三、党的建设工作现状

（一）加强领导，夯实党建工作基础

今年是基层组织建设提高年，围绕建党90周年、“十二五”发展、第七次精神文明现场会召开等重点工作，以创先争优活动为载体，按照“五个好”的标准和要求，有计划、有步骤地开展党建工作，不断巩固和扩大活动成果。产业园区党工委不断健全完善党建工作机制，坚持每月一次的党建联络员党建工作汇报制度和不定期深入嘎查、社区了解社情民意制度。通过开展“千百工程”、“公开承诺”、“双服务”等活动，进一步解决农牧民群众的生产生活困难。同时指导和帮助非公有制经济组织开展活动，努力在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护边疆稳定的实践中建功立业。突出党建带群团组织建设，充分发挥 群团组织的职能作用，凝聚青年团员和妇女群众，为全园区经济和社会建设做出应有的贡献。

（二）严格落实，深入开展创先争优活动

产业园区党工委把新一轮“公开承诺、践行承诺、服务民生”作为推进创先争优活动深入开展的重要内容抓实抓好。产业园区各级党组织和党员公开承诺，科学承诺，认真践诺。在承诺方面，结合“千百工程”结对帮扶和为民办实事要求，园区各级党组织和党员围绕群众最关心、最急需办的事情向群众做出公开承诺事项196个。在践诺方面，产业园区各级党组织共践行完成承诺12件，党员完成承诺103件。在领导点评方面，产业园区党工委制定了切实可行的领导点评实施方案，结合镇党委换届工作，开展了创先争优活动领导点评工作。借助各包扶领导下嘎查指导党代表选举工作的机会，由包扶领导对各支部和支部书记、支部书记对党员开展创先争优活动进行了点评。积极开展“党支部活力赛”活动和先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选活动。图克木嘎查党支部获盟级表彰，镇机关党支部、查干德日斯嘎查党支部受旗级表彰，1名优秀党务工作者和1名优秀共产党员受旗级表彰。

（三）认真组织，做好党委换届工作

从3月中旬开始,镇党委按照旗委的统一部署，周密安排，精心组织，认真做好了党委换届选举的各项工作。4月底，圆满地完成了镇党委换届选举工作。

（四）把握重点，积极开展学习型党组织建设 认真开展党工委中心组学习，严格执行产业园区周四干 部学习制度，结合集中培训、党员远程教育培训、自学等方式，加强党员对业务知识和法律法规、市场知识、金融、科技等知识的学习和运用。积极挖掘基层先进典型，组织开展向杨善洲、文建明等先进模范人物学习活动。同时，注重培养和树立典型，进一步扩大典型的引导示范带动作用。

四、存在的问题

在盟委行署、旗委政府的正确领导下，园区领导努力践行科学发展观，在加强和创新社会管理方面积极转变思路、认真决策，各项工作都取得了很大的进展。但从整体来看，依然存在一些困难和挑战，主要表现在以下几个方面：

（一）社会管理内容日趋多样化

农牧民增收、社会保障、教育改革、医疗改革等一系列问题，无不涉及群众切身利益，无不关系改革发展稳定大局，无不涉及社会建设和社会管理。同时，随着群众自主意识、平等意识、参与意识和法制意识的不断增强，他们对维护和实现自身利益的欲望与要求越来越高，已经由普通的物质利益向精神利益、民主政治权利转变，越来越注重公平、正义、地位和尊严，享有知情权、参与权、选择权、监督权的要求越来越强烈，开始主动关心和参与政策制定，通过各种渠道介入国家政治生活。如何做好新形势下群众工作是基层党组织在加强和创新社会管理中面临的现实挑战。

（二）加强和创新社会管理工作的保障不足

嘎查（社区）是直接面向群众组织实施社会管理的主体，目前嘎查（社区）的体制是党组织、嘎查（社区）委员会一体，群众自治和政府管理合二为一，嘎查（社区）承担的工作任务过重、过多，虽然这些年社区工作人员的待遇逐步提高，政府对嘎查（社区）的投入也在增加，但与之承担的任务相比，还显得不足，阻碍了更好地加强基层党组织建设和社会创新管理。

（三）社会管理宣传引导方式有待改善

随着农牧民群众素质不断提高，各种群众自治性组织、社会组织不断发展，自我教育、自我管理的意识也在逐渐强化。在舆论引导上，还是政府负责较为突出，社会协同、公众参与的宣传引导力度不够。

（四）社会管理制度滞后化

在社会管理体制方面，还未完全形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的齐抓共管格局，社会力量的作用得不到充分发挥；在流动人口和特殊人群的管理和服务机制方面，人口动态管理机制还不完善，覆盖城乡居民的社会保障体系还不健全，对社会困难弱势群体的保障力度有待加强，保障覆盖面还不够广、保障水平仍然较低；在基层工作保障机制方面，一些基层党组织人力、财力、物力有限，管理人才短缺，缺乏必要的活动场所、办公设施和工作经费等，工作开展受到严重制约。

五、建议和对策

（一）坚持党委领导，改进管理方式，提高科学化水平我们的党组织覆盖全社会、延伸到最基层，企事业单位是社会管理和公共服务的重要支柱，工青妇等群众组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织既担负着大量社会服务的职能，也担负着部分社会管理职能，这些组织都是在党的领导下开展工作的，决定了我们加强和创新社会管理，必须坚持党委领导，完善社会管理格局，改进社会管理方式，发挥好党委在社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，把基层党组织和广大党员组织起来，把工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位组织起来，把各方面社会工作者及志愿者组织起来，积极有序参与社会管理，不断增强党的威信，提高党的凝聚力。结合开展创先争优活动，继续把社会管理纳入党建整体布局来谋划，把社会管理纳入党员承诺来推动，把社会管理纳入党建考评来落实，不断提高社会管理科学化水平。

（二）建强基层队伍，推进社会管理全员化参与 加强基层党组织建设的关键在于加强基层党组织负责人队伍建设，努力打造一支能够团结带领广大党员群众推动科学发展、促进社会和谐的高素质农牧区基层党组织带头人队伍，为加强和创新社会管理提供组织保证。把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，把服务群众、做群众工作作为 基层干部的基本职责，选调优秀大学生毕业生、选派大学生村官到重点嘎查（社区）挂职锻炼，不断提升党员干部教育群众、服务群众的能力。把加强作风建设贯穿于干部队伍建设始终，贯穿于推进社会管理创新始终，实施和完善党员干部联系基层群众制度、为民办实事制度、督促检查制度，做到情况在一线掌握，问题在一线解决，工作在一线推动，形成转变干部作风的长效机制。

（三）密切联系群众，推进社会管理常态化服务 密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让“为人民服务”成为一种理念、一种常态，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。坚持工作重心下移，定期开展接访下访、民情恳谈、蹲点调研等活动，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，广泛听取群众意见，帮助解决实际问题，做到知民情、解民忧、暖民心。

（四）狠抓基本保障，改善基层组织条件 把推进嘎查（社区）组织活动场所建设作为加强农村基层党组织建设的重要内容，坚持“因地制宜、功能完善、适度超前”，将嘎查（社区）组织办公场所、党员活动、科技培训、医疗防疫和村民议事等硬件资源整合起来，把活动场所建设成“议事中心”、“培训中心”、“服务中心”、“信息中心”，建设成凝聚党员、联系群众的重要平台。把人力、物力、财力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作。把保障基层作为财政资金投入的一种导向，尽可能地改善基层条件，让党和政府的政策在基层得到正确贯彻，让群众在基层就能把事办好，让各种矛盾纠纷能在基层得到解决。

第二篇：敖伦布拉格产业园区社区社会管理调研报告

敖伦布拉格产业园区社区社会管理调研报告

随着改革的深入，经济的发展，居民对社区服务、社区安全、居住环境、文化生活、医疗卫生等方面的要求越来越高，社区建设的任务越来越重。为了进一步加大社区建设工作力度，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，促进产业园区城镇化建设进程，全面提高城民生活水平，强力推进社区各项工作上台阶。根据旗委办、组织部有关要求，产业园区就当今社区社会的管理状况进行了专题调研，调研采取走访、征求建议和意见等形式，充分听取各方意见，现将调研结果报告如下：

一 社区概况

敖伦布拉格产业园区共有富泉和富林两个社区。富泉社区位于敖伦布拉格镇政府驻地巴音毛道中心区，居住151户442人，是城区商贸活动聚集地区，有商业网点85家，驻有巴音毛道农场场办、邮电代办所、交警中队等单位。富林社区位于敖伦布拉格镇政府驻地巴音毛道中部，居住210户523人，驻有镇政府、中小学、卫生院、信用社、农牧业服务中心、文化体育服务中心、国土资源所、林业工作站、派出所、司法所等单位。

近年来，产业园区根据工作实践，逐步探索理清了以旗委政府领导，社区主办，社会各方支持，群众广泛参与的总

1体工作思路和管理格局。全面完善社区各项功能，社区党建、社区精神文明、社区治安、社区服务、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保障等机制运转顺利，充分发挥了各自的功能，基本达到社区服务的要求，健全了社区基层党组织建设。强化了文明意识和环保意识，自觉美化家园，爱护环境，极大的丰富居民文化生活，推进了社区共驻共建工作，合疗、卫生、救助制度得到健全，社区旧貌得到改变，实现了社区资源共享、快速发展。

二、工作开展情况

（一）加强社区创新管理方面

社区不断完善工作机制，化解社区矛盾纠纷。建立完善情报信息反馈机制，建立一支信息员队伍，及时收集整理上报矛盾纠纷和不稳定因素情况。建立专兼职调解员制度，由司法所积极探索调解员选聘工作，选聘3名兼职调解员，将具有调解工作经验、热心调解工作、人民群众信任的人员选聘为调解志愿者，加强调解员的教育培训，使调解员精通调解业务，掌握调解技能，成为调解工作的行家里手。建立矛盾纠纷化解回访制度。对已调处结束的矛盾纠纷，派人跟踪回访，倾听群众声音，对群众不满意的重新制定调处方案，以防事态的反弹。

（二）减轻社区工作负担方面

理顺关系，理清社区职责，减轻社区负担。结合园区

实际，对社区职责、社区应承担的服务事项、社区可协助的管理服务事项、社区不应承担的工作任务等，进行细分和界定。在此基础上，健全“酬劳”制度，凡需党政机关“工作进社区”，都采取协议委托的方式，就委托事项、完成要求、人财物条件等内容与社区平等协商形成协议，双方按协议履行责任和义务。如果聘请社区干部作相关工作，应给予相应工作条件与报酬。

（三）发挥社区居民委员会自治作用方面

积极开展居民自治，健全工作机制，构建“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的社区管理新机制。实现群众当家作主，还权于民，提高群众在社区事务中的发言权，全方位满足群众需求，引导群众走自我教育、自我管理、自我服务的之路，促进社区各项工作的健康发展。

（四）加强社区创新社会管理方面

加强流动人口的管理服务，加强对流动人口的核查登记工作，全面清查流动人口底数。按照“谁主管谁负责、谁出租谁负责、谁留宿谁负责”的原则，对辖区出租房屋实行分类管理。同时，做好登记备案工作，做到人来有登记，人走有注销，做到“一户一档，房户合一”。加强对其他特殊人群的服务管理工作。开展对残疾人、长期酗酒成性人员、婚姻家庭纠纷案件中流露有极端言行当事人等重点人员的排查登记，分类管理，建立台帐，明确管控责任人，严防漏管、失控。

（五）提升社区服务水平方面

按照“统一收集，分类处理”的工作思路，对群众反映的各类问题进行汇总梳理。对存在的共性、个性问题和意见建议进行分类汇总，深入分析后提出解决方案。社区加强对特殊人群的关爱，通过落实再就业、解决城镇低保等方式，切实解决社区特殊人群生活困难。努力提高服务能力，通过墙报、公开栏、学习园地等形式，及时宣传党的路线方针政策以及政府实施的各种惠民政策，确保信息畅通。对原有活动场地及设施进行维修和改善，加强了居民健身活动的安全保障，不断提升社区服务水平。

三、存在的主要问题

（一）社区管理行政化现状并未根除

通过调查发现，两个社区居委会的功能当前还未能完全突破办理政府行政事务为主、办理社区事务为辅的现状，在开展居民自我管理、自我服务、自我教育的同时，很多的时间和精力是在承接着计划生育、流动人口管理、劳动保障、最低生活保障等行政管理工作，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到充分体现。

（二）管理体制不顺

加强社会管理和创新需要从体制和机制理顺，从而需要加强社区建设规划、统筹、协调、配合的作用。政府公共服

务部分职能随着社区的建立，被转移到社区，降低了政府机关的办事效率，增加了社会管理成本。

（三）各部门配合协调不够，未实现信息资源共享

各部门在将服务工作延伸进社区的过程中，都从自身工作的角度出发，没有实现资源的共享，不利于社区的规范化建设。如社区居民基本信息库建设，公安、计生、民政、劳动保障等部门各自开发、使用不同软件，社区居委会为此做了许多重复性的工作，加大了社区的工作负担。

四、改进对策与建议

（一）理顺关系，改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。按照政事分开的思路，将社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于政府部门的工作，哪些属于社区的工作；明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于政府部门的工作，无权向社区摊派；属于社区的工作，社区有责任完成；对需要社区协助办理的工作，要建立社区工作准入制度，履行正式的授权手续。

（二）明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安；抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求；抓好社区的健康服务，培养居民良

好的生活习惯；抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作；树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。

（三）努力提高社区专职工作者的待遇

应结合区域实际，调整社区专职工作者待遇，在提高月工资的基础上，可由政府根据实际情况酌情安排年终奖励，同时，按照劳动法规定缴纳养老、失业、医疗等保险，切实解决委员会工作人员的实际困难，保障委员会各项工作的顺利开展。

第三篇：加强基层组织建设推进社会管理创新

加强基层组织建设推进社会管理创新

河北省张家口市通过加强基层组织建设，大力推进社会管理创新，为全市科学发展、跨越赶超提供坚强组织保障和和谐稳定的社会环境。

创新基层干部队伍管理方式，壮大社会管理工作力量。重点在村干部、社区干部和大学生村官管理上求突破，确保基层社会管理有人管、管得好。一是深化“一定三有”机制。把做好群众工作作为村党组织书记岗位职责，把村民人均收入和生活水平提高、社会矛盾和信访量是否下降作为考核依据，严格奖惩。积极选派县（区）直部门和乡镇干部到村担任党组织书记，将实绩突出、有示范引领作用的优秀村党组织书记考录为乡镇事业编制人员，形成重视基层的用人导向。全市共下派562名机关干部到村任职，从村党组织书记中选拔乡镇领导干部22名，44名录用为乡镇事业编制。二是充实社区工作者队伍。全市148个社区公开选聘397名大学生到社区工作，从区直部门、街道选派91名干部到社区任职，选派200名社区专职工作者到北京各县区社区挂职锻炼，构建起以社区工作者为骨干、社区党员为主体的社会管理队伍。三是发挥大学生村官“四员”作用。落实大学生村官农业技术员、民事调解员、文化宣传员、站点管理员“四员”职责，引导他们扎根基层、干事创业、做好群众工作。拓宽基层组织服务功能，增强社会管理生机与活力。在扩大党组织服务体系建设上求突破，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。一是推进农村“三大网络”建设。充分发挥党组织服务功能和党员表率作用，积极构建以农业科技推广、社会治安防控、公共文化服务为主要内容的农村党组织服务新农村建设“三大网络”。二是推进社区“四大平台”建设。充分发挥社区党组织“城市管理、社会服务、治安维稳、精神文明”服务和管理职能，动员5万多名在职党员在居住地参与社会管理，组建爱心超市、阳光驿站、家政公司等社区服务组织700多家，建立起以社区自防、驻区单位协防和居民联防的社会治安防范体系。三是推进“五型机关”建设。开展创建“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关活动，使各级机关在履行职责上有新成效，在办事效率、服务质量上有新提高、在群众满意度上有新提升。

整合优质组织资源，夯实社会管理基础。把党的组织优势转化为社会管理优势，提高社会管理科学化水平。一是创新党组织设置模式。探索农村社区党建模式、城乡党组织联建模式、产业链上建立党支部模式、行业党建模式，形成城乡统筹、纵横协调、运转有序的组织管理体系，做到哪里情况复杂、矛盾突出，哪里就有党组织发挥作用。二是推动村极组织活动场所“达标升级”。围绕搭建服务群众平台，对面积较小、功能不全的活动场所进行改扩建。目前，全市97.3%的村级组织活动场所达标，80%以上的村建起“便民服务中心”和群众工作站。三是完善党员干部教育培训网络。完善以市党员干部培训学院为龙头，县乡培训基地、村级组织活动场所为纵轴，现代远程教育网络横向覆盖的农村党员干部教育培训网络体系。依托各级培训阵地抓好基层党员干部群众观教育和引领经济发展、服务农民群众、维护和谐稳定等方面的培训。

健全基层组织运行机制，着力破解社会管理难题。从基层组织建设机制入手，着力在促进群众工作制度化、规范化、常态化上下功夫。在全面推行“四议两公开”工作法的基础上，制定议事清单，提高村级事务决策和管理的科学化、民主化、制度化水平。建立驻京流动党员联合党委13个，对1.2万名流动党员实名制管理，团结引导30万名务工人员服务首都、服务家乡，参与社会管理。

第四篇：大力推进社会管理创新

大力推进社会管理创新，维护社会和谐稳定

切实维护社会稳定。积极探索做好新形势下群众工作的方法和途径，深入推广群众工作站、室模式，强化基层基础及信访信息化建设。认真落实领导干部定期接待群众来访和分类接待群众来访制度，依法规范信访秩序，加大信访积案化解和督查督办力度，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

着力抓好应急管理体系建设。修订、完善应急预案，加强值守应急和信息报告工作。加快推进综合性应急救援队伍建设，落实应急物资储备。强化预防预警和应急联动，建立和完善各部门、各单位应急联动机制，提高应对自然灾害、公共卫生、事故灾难和社会稳定的应急处置能力。

第五篇：加强基层组织建设 服务创新社会管理

加强基层组织建设 服务创新社会管理

党的十七届五中全会明确提出要加强和创新社会管理。加强和创新社会管理，是中央从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务，对进一步提高党的执政能力，巩固党的执政地位，实现党和国家的长治久安，具有重要的战略意义。而基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强和创新社会管理，基层党组织要走在前列，发挥应有的作用。因此，各级领导干部要高度重视基层党建工作，充分发挥基层组织在创新社会管理工作中总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实做到“四个注重”，不断提升社会管理水平，为促进经济社会发展创造良好社会环境。

注重抓基层、打基础，夯实社会管理的组织基础。加强和创新社会管理重点在基层、难点在基层、关键在基层。要进一步加强基层组织建设，主动适应经济社会的发展新变化新形势，创新组织设置，健全组织网络，让基层组织体系覆盖社会管理及其创新的全过程。要加强基层社会管理和服务体系建设，把人力、财力、物力更多投到基层，壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，发展壮大村级集体经济，建立和完善基层党员群众服务中心。要完善和发挥基层党组织功能作用，强化城乡基层自治组织协调关系、化解矛盾、排忧解难的功能，推进基层民主建设，健全基层管理和服务的新机制，真正发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的积极作用。

注重抓班子、带队伍，强化社会管理的力量保证。加强和创新

社会管理是一项庞大的系统工程，工作面广量大，人的因素至关重要。只有不断加强基层党组织领导班子和党员队伍建设，团结和凝聚最广大人民群众的力量，才能充分发挥党员干部在社会管理和群众工作中的示范带头作用，为社会管理及其创新提供不竭的力量源泉。当前，要以加强基层党组织领导班子建设为重点，真正把那些政治素质好、工作实绩突出、廉洁奉公的人选拔上来。要以提高素质、提升能力为重点，认真抓好基层党员队伍建设，着力提高党员队伍推动科学发展、协调利益关系、应对突发事件、做好群众工作的实际能力，让党员队伍成为社会管理及其创新的生力军。要主动应对经济社会转型的深刻变化，科学分析新形势下所面临的社会矛盾和问题，切实加强社会工作者队伍建设，不断发展壮大党员志愿者力量，更好地实现社会公共服务和群众内在需求的有效对接。

注重抓重点、拓领域，破解社会管理的制约瓶颈。当前，我国既处于改革发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，社会管理领域存在的问题仍然不少。各级领导干部要通过大力加强基层党建工作来破解这些难题，特别是要注重抓好重点领域、重点对象和重点环节的党建工作，从根本上突破这些制约经济社会发展的瓶颈。要重点抓好社区党建工作，进一步深化社区党建活动，大力推行社区建设网格化管理，实现社会管理在城市社区的全覆盖。要重点抓好非公有制经济组织和社会组织党建工作，进一步明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任。要重点培育和优先发展经济类、公益慈善类、城乡社区社会组

织和民办非企业单位，充分发挥社团协会和中介组织在提供服务、反映诉求、规范行为方面的引领和示范作用。要重点抓好思想政治建设工作，引导基层党组织持之以恒地加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，大力提升全社会的诚信度，为社会管理及其创新树立正确的价值取向。

注重抓活动、搭平台，激发社会管理的内在动力。加强和创新社会管理，必须广泛开展各类主题活动，积极搭建各类服务平台，建立健全长效管理机制。要深入开展创先争优活动，引导基层党组织和党员群众争科学发展之先，创和谐社会之优。特别是要注重抓好一些重点行业及窗口单位的创先争优活动，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，让老百姓深切感受到创先争优活动带来的新变化、新气息。要扎实开展“机关党员干部进村入户大走访”活动，将下基层的过程变为送政策、访民情、办实事、促发展的过程，进一步培养和增进党员干部与群众的感情，提高党员干部做群众工作的能力，真正将群众工作作为“生命工程”来抓。要努力搭建党员联系和服务群众的工作平台，通过党员公开承诺、结对帮扶、走访慰问等形式，努力将矛盾化解在基层、将问题解决在萌芽状态，确保大局和谐稳定。要进一步加强和完善社会管理制度建设，引导基层党组织建立健全科学有效的社会化服务机制、利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，进一步激发社会管理的内在动力，促进各项社会管理服务水平迈上新台阶。