《州直文体系统进一步改进机关作风和加强行政效能建设工作制度》的通知

第一篇：《州直文体系统进一步改进机关作风和加强行政效能建设工作制度》的通知

玛文体字[2011]

号

关于印发《玛纳斯县文体局进一步改进机关作风和加强行政效能建设工作制度》的通知

文体系统各单位：

为认真贯彻县人民政府印发的《关于进一步改进机关作风和加强行政效能建设实施方案》的文件精神，推进文体系统机关作风和行政效能建设，努力营造高效、务实、清廉的工作环境。我局经研究讨论，进一步修改和完善了改进机关作风和加强行政效能12项工作制度。现将新制定修改的工作制度印发给你们，请各单位结合工作实际，对照各项制度认真贯彻执行，切实将改进机关作风和加强行政效能建设工作抓实、抓好。

附件：

1、玛纳斯县文体局党总支中心组学习制度

2、玛纳斯县文体局局长办公会议制度

3、玛纳斯县文体局局务会议制度

4、玛纳斯县文体局机关例会制度

5、玛纳斯县文体系统业务工作季度例会制度

6、机关作风首问责任制

7、服务承诺制

8、限时办结制

9、直属单位重大事项报告制度

10、玛纳斯县文体局请假报告制度

11、玛纳斯县文体局机关财务管理暂行规定

12、玛纳斯县文体局直属单位财务管理暂行规定

玛纳斯县文化体育局

2011年4月10日

附件1：

玛纳斯县文体局党组中心组学习制度

一、为了切实加强领导干部的政策理论水平、行政水平和政治思想觉悟，特制定中心学习组制度。

二、中心学习组人员由局党组成员、局机关支部委员和各科室负责人、直属事业单位领导组成。党总支书记担任组长，主持学习也可由书记委托其他局领导组织学习。

三、组织学习人员的职责是审定学习计划，确定研讨专题，组织学习研讨，提出学习要求，指导和检查中心组成员的学习。

四、局党总支宣传委员担任学习秘书，其职责是做好学习的各项服务工作，做好学习考勤和记录，撰写学习或会议总结，编发情况简报。

五、中心学习组坚持个人自学与集中学习研讨相结合的学习方法，以个人自学为主。每位成员必须有专门的学习笔记，坚持写心得体会，坚持广泛交流与重点发言相结合，以带动和指导机关政治学习。

六、中心学习组学习时间为每月一次集中学习，每次半天，具体时间由党总支书记根据工作情况确定。

七、中心学习组可以邀请有关领导、专家，向中心学习组成员做有关问题的报告，将其作为学习和研讨的内容。

八、中心学习组成员围绕专题认真学习，做好笔记，一些重要的讨论要准备发言提纲和发言稿。学习研讨要紧密围绕中央、自治区、自治州和上级业务主管部门的重要精神、重大工作部署进行，要与本局的实际情况紧密结合。

九、理论学习要紧密联系个人思想和工作实际，有针对性地解决思想和工作中存在的问题。

十、中心学习组的学习坚持考勤制度，原则上不得缺席，有特殊情况不能参加集中学习者，应提前向党总支书记请假，过后补课，每半年公布一次考勤情况。

附件2：

玛纳斯县文体局局长办公会议制度

局长办公会议是局长实施行政领导的重要方法和主要途径。为健全完善行政集体领导制度、充分发挥行政领导在各项业务中的领导和协调作用，现对局长办公会议制度进行修订。

一、局长办公会议议事范围

1、贯彻落实局党总支会议决定，结合实际，研究制度具体的贯彻措施和意见。

2、研究制定年度工作计划，对重大工作进行部署安排。

3、协调各直属单位和机关各科室业务关系，检查各单位（科室）工作。

4、研究部署文化体育、新闻出版工作的有关业务。

二、决策原则和执行监督

1、局长办公会议决策坚持实事求是和民主集中制的原则；

2、局长办公会议的决定由分管局领导负责执行，或责成机关科室、相关直属单位及工作人员执行。

3、局长办公会议决定执行情况的检查、监督，通常情况下采取副局长和承办单位（科室）、承办人员向局长办公会议或局长汇报方式。局长或局长委托副局长、相关科室也可进行检查、督查。

4、会议决定的事项，由办公室负责整理，形成《会议纪要》下发，并督促有关承办单位（科室）贯彻执行。

三、会议的召集

1、局长办公会议由局长召集并主持，副局长参加，其他参会人员由局长视情况确定。

2、局长办公会议研究的议题，由局长或副局长按局长办公会议的议事范围提出，由局长确定，所提的议题必须情况明、问题准，并有解决的办法，以便提高会议效率。

3、局长办公会议不定期召开。

4、局长办公会议由局办公室负责通知，并做好会议记录。

附件3：

玛纳斯县文体局局务会议制度

为充分发挥局务会议重要作用，保证文化体育、新闻出版工作的各项政策、决定、决议的贯彻执行，现对局务会议制度进行修订。

一、议事范围

1、学习传达各级党委、政府有关文化体育、新闻出版工作的方针、政策、法规和指示、决定，研究制定具体的贯彻措施和意见；贯彻局党组会议、局长办公会议的决定，并研究具体实施办法和措施。

2、听取直属单位或机关科室负责人工作汇报，讨论年度工作业务目标任务和有关文化体育、新闻出版工作政策。

3、通报本局有关方面的情况，安排有关活动和阶段性中心工作。

4、讨论拟定机关各项规章制度，提交局长办公会议或局党组会议审定。

5、讨论文化体育、新闻出版工作的有关业务和相关政策。

6、讨论社会反映强烈、群众普遍关心的热点问题和群众信访工作，提出解决问题的意见和建议。

二、会议召集

1、局务会议由局长负责召集，如遇特殊情况，局长不能参加会议，可委托一名副局长主持召开。

2、局务会议有局领导和各科室负责人参加，视需要也可通知有关人员参加。

3、局务会议一般每月召开一次，也可根据需要随时召开。

4、局务会议由办公室负责通知参会人员和会议议题，并做好会议的准备和会议记录。

三、决策和执行

1、重大问题决策前要深入调查研究，广泛听取群众意见，摸清有关情况，掌握政策依据。做好上会议题的准备工作。

2、坚持实事求是和民主集中制原则。与会人员要畅所欲言，各抒己见，会议主持人要集中大家意见，实行科学决策。如有议题情况不清，难以决策，本次会议暂不决策，提交下次会议再议。

3、局务会议的决定、决议由分管局领导执行，或责成有关科室、有关人员执行。局领导和办公室要对决定执行情况及时进行督查；各承办科室和承办人要及时向局长或分管副局长汇报执行情况。

4、凡局务会形成决议，各与会人员要坚决贯彻执行，个人有不同意见可以保留，但不得在会后有任何反对的言行；凡集体形成的决议，未经相应会议研究同意，任何人不得随意更改。

附件4：

度。玛纳斯县文体局机关例会制度

为进一步加强机关作风建设，建设学习型机关，特制定本制

一、例会时间:每周五下午，一般情况掌握在2小时内。

二、参加例会人员为本局全体在职干部职工和借调、聘用人员。

三、例会内容

1、党支部、工会活动；

2、组织全体干部集中进行政治学习；

3、开展业务工作知识讲座；

4、科室汇报交流工作情况；

5、局领导安排部署阶段性工作；

四、例会的组织

例会工作由局办公室负责，每次例会前，办公室要事先与有关局领导或科室沟通，准备好例会议题、例会内容和相关学习材料，明确例会主持人、主讲及有关文件学习的领读人员。

五、例会纪律

1、例会采取点名考勤制，出勤率与干部职工年度评优、文明科室评选和文明奖发放相结合。

2、例会时间各科室不得安排人员加班或临时外出。

3、因特殊原因不能参加例会的，必须提前向局主管领导请假，办公室备案。

4、经批准因外出学习、出差而不能返回参加例会的，按出勤对待。

5、办公室负责例会的考勤记载和督促检查工作，每季度通报一次例会考勤情况，每半年通报一次学习笔记完成情况。

附件5：

玛纳斯县文体系统业务工作季度例会制度

一、为增强文体系统行政执行力，树立良好机关形象，及时检查业务工作开展和落实情况，特制定文体系统业务工作季度例会制度。

二、工作季度例会每季度召开一次，由文体局召集，直属文体系统各单位主要领导、科室负责人参加。根据会议需要，适时扩大相关人员参加。

三、会议内容：组织开展有关学习活动（重点学习县委、县政府和上级业务主管部门的重要文件精神以及相关业务知识）；各直属文体系统主要领导汇报交流上一季度工作开展情况和下一季度工作重点；文体局领导点评工作情况，安排部署重点工作；开展理论研讨和典型经验交流。

四、会议通知、会议事务安排、会议记录、会议考勤等工作由文体局办公室负责。各单位对会议研究决定的有关事项要及时认真组织落实。

五、工作季度例会可采取汇报会、典型经验交流会、现场观摩会等多种形式进行。

六、参加会议人员要遵守会议纪律，不得迟到、早退及无故缺席。因工作需要确实不能参会的，应事先向文体局办公室告知，并于会后主动了解会议内容，贯彻会议精神，落实会议提出的任务。

附件6：

机关作风首问责任制

为进一步改进机关作风，提高服务质量和工作效率，明确政令通畅，特制定本制度。

一、首问责任人指在本局范围内第一个接待来访、来电办事对象和处理来信的工作人员。

二、首问责任人负有以下责任：

1、要热情服务。认真解答服务对象提出的有关问题，属首问责任人职责范围内的事，要按有关规定及时处理。

2、不得推诿。服务对象提出的问题不属于首问责任人职责范围的事，首问责任人负责引导到承办的科室或及时报告办公室（来信也按此程序传递处理），由办公室协调处理。

3、对一般性咨询，首问责任人要尽可能给予解答。

4、服务对象提出的问题不属于本局管理职责范围的，首问责任人要给予耐心说明。

5、首问责任人确因当时公务繁忙，无法履行首问责任人职责的可移交具体工作人员代行首问责任制。

三、违反本制度的给予批评或告诫，并与考核结果挂钩（告诫二次以上者，当年年终考核不得评优）。

附件7：

服 务 承 诺 制

为进一步改进机关作风，提高服务质量和工作效率，明确政令通畅，特制定本制度。

一、服务承诺制是指局机关和直属单位根据工作职能要求，对行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，通过媒体、网站等形式向社会和公众作出公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任的制度。

二、服务承诺必须遵循依法、诚信、公开、高效、便民的原则，以提高公共服务水平、效率和公众满意度为目标。

三、服务承诺的主要内容

1、服务项目和服务标准；

2、办理程序和办理时限；

3、收费依据和收费标准；

4、投诉方式；

5、保障措施及其他承诺。

四、局机关和直属单位要根据服务承诺的内容，严格规范工作人员服务行为，确保服务承诺制的落实。

五、有下列情形之一的，视为违反服务承诺制：

1、不制定服务承诺的；

2、服务承诺不向社会公布的；

3、服务承诺不兑现的；

4、违背服务承诺的其他情形。

六、违反服务承诺制的，由本单位按照有关规定进行问责，追究相应责任。

附件8：

限 时 办 结 制

为进一步改进机关作风，提高服务质量和工作效率，明确政令通畅，特制定本制度。

一、限时办结制是指局机关和各直属单位在向公民、法人或其他组织提供审批、审核或其他服务事项时，必须依照法律、法规、规章和政策的规定，在承诺的时限内办结或者予以答复的制度。

二、法律、法规、规章和政策对办理的事项有明确时限规定的，各单位所承诺的办结时限应当少于规定的时限；没有明确时限规定的，应按照便民利民原则，合理确定承诺办理时限。

三、局机关和各直属单位应当将审批和服务事项承诺办理时限分解细化，编制流程图，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和办理时限，并在办公场所和网站向社会公布。

四、局机关和各直属单位应当最大限度地减少办事环节、缩短办事时限，凡能即时办结的要即时办结。对特别紧急的事项，应急事急办、随到随办。

五、因特殊情况不能按时限办结或予以答复的，应当依照有关规定，以书面形式告知原因，并同时告知延期时限。

六、本单位办理的事项需要经过上级机关批准的，上级批准所需时间不计算在承诺办结的时限内，但必须承诺本单位办理和报出时限。

七、有下列情形之一的，视为违反限时办结制行为：

1、超过承诺办结时限未能办结的；

2、超过承诺办结时限后提出延期申请的；

3、承诺办结时限内，未将办理结果交付办事人的；

4、未按规定给办事人答复的。办事人因自身责任，不按办事程序要求办理相关手续，导致超过办结时限的，不视为违反限时办结制行为。

八、工作人员违反限时办结制的，办事人可向该单位或局分管领导进行投诉。受诉单位和局分管领导接到投诉后必须认真进行调查，调查处理结果应当在接到投诉之日起15日内书面答复办事人。

九、各单位主要负责人对本单位实施限时办结制工作负总责，分管领导负直接责任，局机关负责对贯彻落实限时办结制情况进行监督检查。

附件9：

直属单位重大事项报告制度

一、为进一步加强文体局和直属单位的沟通，促进决策科学化、制度化、民主化，结合文体系统各单位实际，制定本制度。

二、重大事项主要包括：

（一）直属各单位贯彻落实县委、人民政府及局党总支会议、局务会议、局长办公会议等相关会议精神、决定、文件的情况。

（二）直属各单位在业务建设、队伍建设、人事安排、职称变动等管理方面的重大调整和改革方案。

（三）直属各单位承办、主办的各类区内外学术研讨会议及活动。

（四）直属各单位邀请上级业务主管部门领导和著名学者来访或指导检查工作。

（五）直属各单位的年度工作计划、总结、重大经费开支和基建工程。

（六）直属各单位会议讨论决定的有关重大问题。

（七）直属各单位发生的各类紧急和突发事件。

（八）直属各单位领导班子成员出国（境）、出差计划。

（九）直属各单位认为需报告的其他重大事项。

三、重大事项的报告均以书面形式报告，经单位主要负责人签字，并加盖公章后上报。紧急和突发事件的报告可先电话告知局主要领导后，再行上报。

四、各直属单位重大事项的报告报送范围：局主要领导、分管局领导、办公室或相关业务科室。

五、重大事项的报告应即发即报，不可拖延或隐瞒不报。

附件10：

玛纳斯县文体局请假报告制度

为了进一步加强制度管理，严肃组织纪律，现对文体局干部、职工和直属单位领导外出请假（含病假事假休假）、报告事项作如下规定：

一、本局工作人员要自觉遵守机关作息制度，按时上下班，不得迟到、早退、旷到。

二、工作人员因晚上加班等特殊原因，次日不能按时上班的，经分管局领导同意后，按出勤对待，并告知办公室登记。

三、上班期间，工作人员短时间外出要告知科室负责人。局领导、科室负责人外出应向办公室工作人员告知去处，以便有事联系。外出人员要在办公告示牌上标明去向。

四、工作人员外出应严格履行请假手续，局主要领导因公、因私外出需离开玛纳斯县辖区的，应按规定向县委、政府分管领导请假（报告）。其他副职领导因公出差或因私外出，应向局长请假。并告知局党总支书记。

局各直属单位、机关各科室主要负责人不离开本辖区出差或因私外出1天的，向分管局领导请假，由分管局领导审批；确需离开本辖区外出或休假的，必须向分管领导报告后，报局长审批。并告知局党总支书记。

各直属单位副职和局机关科级干部及一般职工请假在1天以下（含1天）的由单位行政正职、科室负责人审批，并向分管局领导报告。1天以上由单位行政正职、科室负责人、分管局领导签批意见后，报局长审批。

五、实行干部休假制度，每人休假时间按国家规定执行，可

一次性休完，亦可分期休息。休假在不影响工作的情况下，经科室负责人和分管局领导同意，并报局长审批后，方可实行。

六、请假必须履行书面请假手续，填报请假报告单，要说明请假事由、时间、地点等。确遇紧急情况可先口头请假，事后补办书面请假手续。

七、局机关和各单位必须严格执行请假报告制度，工作人员未经批准不得擅自离岗，如果擅自离岗一律按旷到处理。

八、工作人员考勤情况作为年终考评的依据之一，有下列情况之一的，不能评为优秀干部或优秀工勤人员：全年事假累计超过15天，病假累计超过30天，迟到、早退、脱岗累计超过20次；旷到2天以上。有下列情况之一的不能评为称职：迟到、早退、脱岗累计超过60次，旷到10天以上。当年病（事）假超过6个月，不参加年度考核。

附件11：

玛纳斯县文体局机关财务管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为了加强和规范文体局机关财务管理，切实提高资金使用效益，根据《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《行政单位财务规则》等相关法律法规，结合本局实际，制定本规定。

第二条 本局经费实行年度预决算制度。预算的编制须以年度工作计划为依据，参照历年经费使用情况，本着量力而行、保证重点和压缩一般的节约原则，由财务人员提出草案，经局领导班子审核后提请玛纳斯县财政局审批。

第三条 机关财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制和监督。

第四条 财务纳入单位预算统一管理，统一核算，统筹安排使用，财务开支实行一支笔，由局长负责。正常业务开支以外的重大开支由局领导班子集体研究并报局党总支班子审定。

第五条 局机关除财务账户外，一律不得另行建帐立户，更不允许私设“小金库”。银行账户的开立、变更、撤销和年检，要严格执行财政审批和备案制度，按规定由机关财务人员办理。凡在支票使用的区域内，大额开支均要用转帐支票结算。空白转帐支票的领用由财务人员负责登记、核销。

第二章 人员经费管理

第六条 人员经费指机关工作人员的工资、福利、社会保障费、住房公积金等个人方面的费用。

第七条 人员工资管理

（一）机关人员经费是由财政部门按批准的编制定员核拨。

（二）临时工经费按照自治州有关机关事业单位临时用工管理办法执行。

（三）工资性支出按照国家规定的开支范围和标准执行，对于需要提高标准的，应按规定履行审批手续。

第八条 职工福利费管理。职工福利费应严格控制在规定的提取标准以内，不得超标准提取。除国家规定之外，不准以任何名义列支集体福利费或乱发奖金、代金券、补贴和实物。

第九条 社会保险费、住房公积金管理。社会保险费和住房公积金按州社保局、公积金办的相关规定提取列支，不得超标准提取或任意提高各项待遇标准。

第三章 正常公用经费管理

第十条 正常公用经费指为维持机关正常运转和完成日常工作任务所需的经费，包括：办公、差旅、通讯、会议、取暖、车辆燃修、职工教育培训等费用。

第十一条 办公费管理

机关办公用品由局办公室统一管理。低值易耗品，按计划实行定额配备。科室所需特殊办公用品由科室申请，主管局领导批准后由办公室购置，办公室购置办公用品须按财政部门的有关规定进行采购。

第十二条 出差及差旅费管理

（一）建立出差审批制度，严格控制出差人数和天数。一般工作人员出差须报分管局领导批准，科以上（含科级）干部出差须报局长批准。差旅费严格按照区、州国家机关事业单位工作人员差旅费开支的有关规定执行。

（二）差旅费预借款按规定从严控制，除因公出差可以预借部分差费外，其他事由原则上不得预借。出差预借差旅费，报经分管财务领导批准后由财务人员办理。出差时须严格执行住宿费标准。

（三）出差人员返回后须在5日内按报帐程序向财务人员报

销结清手续，确有特殊情况的，可在半月内结清手续。否则，在工资中予以扣除。差旅费的报销程序是:个人填报、财务人员审核、分管领导签字、主管领导签批、财务报销。

调离局机关工作的人员，凡没有结清有关财务手续和其他财产手续的，单位不予办理调转手续。

（四）出差乘坐交通工具要严格执行有关规定，确因工作急需，必须乘坐飞机的，按县政府的有关规定从严审批、报批。

第十三条 会议费管理

局机关组织的各类会议，审批按县委、政府有关规定执行。并本着节约开支的原则，在县财政部门规定的宾馆承办。所有会议均不得赠送礼品或纪念品。

第十四条 车辆燃修费管理

（一）车辆维修和车辆保险费按照玛纳斯县关于行政机关、事业单位公务用车定点维修管理和机动车辆保险有关规定执行，统一由办公室办理。燃油以实际公里数办理。

（二）驾驶人员违犯交通规则的罚款和其他注明“不作报销凭证”的收款单据，一律不准报销。驾驶人员失职造成事故损失者，应追究经济责任。

第四章 专项经费管理

第十五条 专项经费指机关为完成专项或者特定工作任务而发生的费用，包括：大型维修、设备购置等费用。

第十六条 配备公务用车的审批、配备标准、采购入户、调剂过户、报废更新管理的具体程序按照玛纳斯县关于机关事业单位公务用车配备管理的有关规定执行，公用车辆由办公室统一管理。

第十七条

维修费管理。单位维修或修缮工程必须按规定程序报县财政部门审核批准后实施。

第十八条 设备购置费管理。机关设备购置费实行项目管理，对确需购买的设备，根据财力情况，分别轻重缓急，统筹安排，合理配置。数额不大的，由办公室报局长审批后办理，数额较大的，局领导班子研究后办公室办理。

第十九条 公务接待费管理。严格执行玛纳斯县关于公务活动接待工作管理的有关规定。

第五章 固定资产管理

第二十条 固定资产管理。局办公室和财务人员要对机关的固定资产建立台账，定时检查核对，严格登记管理，不得将机关资产计入其他组织和个人名下。按财政部门的要求定期对固定资产进行清理盘点，确保账实相符、账账相符，防止国有资产流失。

第六章 政府采购管理

第二十一条 机关使用财政性资金或与财政性资金相配套资金采购政府集中采购目录以内或标准限额以上的物品、工程或服务，必须按照规定的采购方式和程序，由办公室依法实施政府采购。

第二十二条 对列入政府集中采购目录以内或标准限额以上的物品、工程或服务，应当采用公开招标方式进行采购。因特殊情况需采用公开招标以外的采购方式，必须报经财政部门批准后方可实施。

第二十三条 机关工作人员在办理政府采购工作时不得违反政府采购的相关规定，如发现其与供应商或采购代理机构恶意串通或在采购过程中接受贿赂获取其他不当利益，按有关规定严肃处理。

第七章 财务人员规范管理

第二十四条 机关应当按照规定配备财务人员。会计和出纳要分工明确，钱物和财务印章要分别保管。要按规定设置会计账簿，根据实际发生的业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。

第二十五条 财务核算要严格执行《会计法》、《行政单位财务规则》等相关法律法规，实行电算化管理，财务人员要有从业

证、上岗证。

第二十六条 单位不得有下列违反《会计法》的行为：

（一）伪造、变造会计凭证、会计账簿、编制虚假财务会计报告，隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告；私设会计账簿，提供虚假财务会计报告；

（二）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得原始凭证不符合规定；

（三）以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿，或者登记会计账簿不符合规定，随意变更会计处理方法；

（四）向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致；

（五）未按照规定建立并实施单位内部财务监督制度；

（六）拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关财务资料及有关情况；

第八章 监督监察

第二十七条 财务人员要将每月发生的财务开支情况及时抄报局主管财务领导，对不符合规定的开支，应及时提出，要反映存在的问题，提出合理化建议，以维护财经纪律。

第二十八条 严格执行财务公开制度，财务人员定期对机关的各项开支情况向局领导班子汇报，每半年将各项开支情况向机关职工进行一次通报。

附件12：

玛纳斯县文体局直属单位财务管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为了规范文体局直属事业单位的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障文体事业健康发展，根据《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》等相关法律法规，结合文体系统实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于文体局直属所有单位的财务活动。第三条 各单位经费实行年度预决算制度。预算的编制须以本年度工作计划为依据，参照历年经费使用情况，本着量力而行、保证重点和压缩一般的节约原则，由单位提出草案，报县文体局审核后，提请县财政局审批。

第四条 各单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制和监督。

第五条 文体局根据玛纳斯县财政局审批的年度预算，向各直属单位按月拨付经费。各单位应当严格依据预算使用经费。如果确因工作计划调整，需要对预算经费进行科目间调整使用的，由单位领导班子研究决定并报县文体局备案；预算外经费支出，必须报请县文体局批准后方可执行。

 第六条 各单位行政正职为本单位预算执行责任人，审批3000元以内（含3000元）支出；3000元—5000元的经费支出，须经单位领导班子集体研究决定；5000元—20000元开支，必须报县文体局分管领导同意；20000元以上开支须报经县文体局主管

领导。

第七条 文体局根据本规定对直属单位年度预算执行情况实行定期和不定期考核。直属单位主要领导离任时，对其任职期间的财务情况，可采用抽调专人审计、委托审计部门审计、聘请社会中介机构审计等方式进行离任审计。

第八条

各单位除财务账户外，一律不得另行建帐立户，严禁开设“小金库”。银行账户的开立、变更、撤销和年检，要严格执行财政审批和备案制度，由单位财务人员办理。凡在支票使用的区域内，大额开支均要用转帐支票结算。空白转帐支票的领用由财务人员负责登记、核销。

第二章 人员经费管理

第九条 人员经费指单位工作人员的工资、福利、社会保障费、住房公积金等个人方面的费用。

第十条 人员工资管理

（一）单位人员经费是由财政部门按批准的编制定员核 拨。

（二）临时工经费按照玛纳斯县有关机关事业单位临时用工管理办法执行。

（三）工资性支出按照国家规定的开支范围和标准执行，对于需要提高标准的，应按规定履行审批手续。

第十一条 职工福利费管理。职工福利费应严格控制在规定的提取标准以内，不得超标准提取。除国家规定之外，不准以任何名义列支集体福利费或乱发奖金、代金券、补贴和实物。

第十二条 社会保险费、住房公积金管理。社会保险费和住房公积金按县社保局、公积金办的相关规定提取列支，不得超标准提取或任意提高各项待遇标准。

第三章 正常公用经费管理

第十三条 正常公用经费指单位为维持正常运转和完成日常工作任务所需的经费，包括：办公、差旅、通讯、会议、取暖、车辆燃修、职工教育培训等费用。

第十四条 办公费管理

单位办公用品及其他低值易耗品，按计划实行定额管理，购置时按财政部门的规定进行采购。

第十五条 出差及差旅费管理

（一）各单位要建立出差审批制度，严格控制出差人数和天数。一般工作人员出差由单位主要领导批准，单位副职领导出差须报局分管领导批准，单位正职领导出差须报局主要领导批准。差旅费严格按照区、州国家机关事业单位工作人员差旅费开支的有关规定执行。

（二）差旅费预借款要从严控制，除因公出差可以预借部分差费外，其他事由原则上不得预借。出差预借差旅费，报单位财务主管领导批准后由财务人员办理。

（三）出差人员出差时须严格执行住宿费标准。返回后须在5日内按报帐程序向财务人员报销结清手续，确有特殊情况的，可在半月内结清手续。否则，在工资中予以扣除。差旅费的报销程序是:个人填报、财务人员审核、分管领导签字、财务主管领导批准。

（四）调离单位工作的人员，凡没有结清有关财务手续和其他财产手续的，单位不予办理调转手续。

（五）出差乘坐交通工具要严格执行有关规定，确因工作急需，必须乘坐飞机的，按规定从严审批、报批。

第十六条 通讯费管理

各单位要建立办公电话费管理和长途电话审批制度，严格控制办公电话费和网络费用。

第十七条 会议费管理

各单位组织的重要会议，要报县文体局分管领导审批。本着节约开支的原则，在县财政部门规定的宾馆承办。所有会议均不得赠送礼品或纪念品。

第十八条 车辆燃修费管理

（一）车辆燃油、维修和车辆保险费按照玛纳斯县公务用车定点维修管理和机动车辆保险有关规定执行。统一由办公室办理。燃油以实际公里数从单位办公室领取汽油票或加气现金。

（二）驾驶人员违犯交通规则的罚款和其他注明“不作报销凭证”的收款单据，一律不准报销。驾驶人员失职造成事故损失者，应追究经济责任。

第四章 专项经费管理

第十九条 专项经费指单位为完成专项或者特定工作任务而发生的费用，包括：大型维修、设备购置等费用。

第二十条 单位从财政部门和文体局取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期向财政部门或者文体局报送专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者文体局的检查、验收。

第二十一条 单位配备公务用车的审批、配备标准、采购入户、调剂过户、报废更新管理的具体程序按照玛纳斯县关于机关事业单位公务用车配备管理的有关规定执行。

第二十二条

维修费管理。单位维修或修缮工程必须按规定程序报文体局和财政部门审核批准后方可实施。

第二十三条 设备购置费管理。各单位设备购置费实行项目管理，对确需购买的设备，根据财力情况，分别轻重缓急，统筹安排，合理配置。报文体局和财政部门审批后由办公室和相关部室人员购置。

第二十四条 公务接待费管理。单位要严格执行玛纳斯县关于公务活动接待工作管理的有关规定，接待要经单位主要领导审批后，由办公室人员办理，并使用接待单，费用由单位经办人、主管财务领导签字认可方可开支。

第五章 固定资产管理

第二十五条 固定资产管理。单位办公室和财务人员要对本单位的固定资产建立台账，严格登记管理，不得将单位资产计入其他组织和个人名下。按财政部门的要求，定期对固定资产进行清理盘点，确保账实相符、账账相符，防止国有资产流失。

第六章 政府采购管理

第二十六条 单位使用财政性资金或与财政性资金相配套资金采购政府集中采购目录以内或标准限额以上的物品、工程或服务，由单位办公室人员按照政府采购规定的采购方式和程序实施。

第二十七条 对列入政府集中采购目录以内或标准限额以上的物品、工程或服务，应当采用公开招标方式进行采购。因特殊情况需采用公开招标以外的采购方式，必须报经财政部门批准后方可实施。

第二十八条 单位工作人员在办理政府采购工作时不得违反政府采购的相关规定，如发现其与供应商或采购代理机构恶意串通或在采购过程中接受贿赂获取其他不当利益的，按有关规定严肃处理。

第七章 财务人员规范管理

第二十九条 各单位应当按照规定配备财务人员。会计和出纳要分工明确，钱物和财务印章要分别保管。要按规定设置会计账簿，根据实际发生的业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。

第三十条 单位财务核算要严格执行《会计法》、《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》等相关法律法规，实行电算化管理，财务人员要有从业证、上岗证。

第三十一条 单位不得有下列违反《会计法》的行为：

（一）伪造、变造会计凭证、会计账簿、编制虚假财务会计报告，隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告；私设会计账簿，提供虚假财务会计报告；

（二）未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得原始凭证不符合规定；

（三）以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿，或者登记会计账簿不符合规定，随意变更会计处理方法；

（四）向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致；

（五）未按照规定建立并实施单位内部财务监督制度；

（六）拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关财务资料及有关情况。

第八章 监督监察

第三十二条 单位财务人员要将每月发生的财务开支情况及时抄报单位主管财务的领导，对不符合规定的开支，应及时提出，反映存在的问题，提出合理化建议，以维护财经纪律。

第三十三条 单位要严格执行财务公开制度，财务人员要定期对单位的各项开支向单位领导班子和局分管领导汇报，每半年将单位财务状况向职工进行一次公开，并报州文体局。

第三十四条 直属单位行政正职聘任前和任期届满解聘时，单位财务人员要配合文体局做好财务状况（含债权、债务、固定资产）的审计和公布工作。

第三十五条 文体局每半年对直属单位的财务状况进行一次检查，存在问题的单位，及时限期整改。

第二篇：关于进一步加强机关作风与效能建设的通知

关于进一步加强机关作风与效能建设的通知

各办公室：

为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和县十三次党代会精神，深化“求真务实转作风，勤政为民促效能”为主题的实践活动，进一步推动机关效能建设，转变工作作风，积极营造团结和谐、廉洁高效、干事创业的政务环境，现就加强机关作风效能建设的有关事宜通知如下：

一、充分认识加强机关作风与效能建设的重要性

机关作风与效能建设活动的开展，紧紧围绕落实县委、县政府整体工作部署，以提高机关执行力、公信力、服务力为总要求，狠抓机关作风建设、效能建设、廉政建设、制度建设。进一步密切党和政府与人民群众的联系，增进人民群众对党和政府的信任，促进基层干部爱岗敬业、勤政廉政，加速推进各项工作具有十分重要的意义。因此，各办公室要充分认识加强机关作风与效能建设的重要性和必要性，把机关作风与效能建设贯穿于日常工作的各个方面，整顿八种不良风气，倡导八种良好风气，以良好的工作作风和精神风貌带动各项工作的全面推进。

二、几点要求

根据工作中存在的问题和不足，结合本乡镇工作实际，现就以下几点要求作重点强调：

(一)严格执行考勤制度

严格遵守上班签到制度,如因工作需要外出的必须在备注栏内真实反映去向，严禁代签。严格遵循学习制度，根据学习计划，做相应的学习笔记。认真学习有关理论和会议精神，加强思想政治教育，形成作风和效能建设的长效机制。

（二）严格执行请假制度

镇机关工作人员请假，3天以上由办公室负责人签批；10天以上(含10天）报镇党委书记或镇长签批。凡请假者，均需写请假条，按请假签批权限报批，经批准后方能离开工作岗位。因急病或遇紧急事情来不及事先请假者，必须委托他人代办，或事后上班的当天内补办请假手续。

（三）严格执行值班制度

严格执行机关干部值班制度，双休日及其它法定节假日按正常工作时间到岗，同时办理交接手续，值班期间必须保证通讯畅通，详细做好值班记录。在出现群体性事件、灾难险情、重大事故等突发性问题时，及时向镇分管领导及有关部门报送信息，并第一时间赶到现场，及时组织指挥。值班人员如有特殊情况需请假的，必须先联系好替换人员并报值班领导同意，值班领导需请假或调换的需报镇主要领导批准。

（四）严格执行包村纪律

包村干部在有需要时不论男女必须按时下村工作，如有特殊情况不能下村需经包村领导同意。下村后，需切实做到

“联村又联心”，认真完成镇党委政府布置的各项工作任务，不得推委,妥善处置各类矛盾和纠纷，有效维护本村稳定。下村过程中严禁打扑克、打麻将等赌博和消遣行为。

三、责任追究

镇纪委、党政办要加大对上述纪律执行情况的督查力度，将于每旬不定期进行检查。对不做学习笔记、考勤过程中发现他人代签、请假人员无请假条等督查出的问题和人员，依据情节轻重、影响大小，以考核扣分、书面检查、诫勉谈话、通报批评等形式追究其效能责任。并且针对请假人员无请假条这一情况按旷勤处理。

附：扎古录镇机关作风暨效能建设活动学习计划

中共扎古录镇委员会

中共扎古录镇纪律检查委员会

扎古录镇党政综合办公室

二〇一二年三月十八日

第三篇：关于进一步强化机关作风和效能建设

关于进一步强化机关作风和效能建设

责任制的实施意见

根据旗纪检委关于深入学习实践科学发展观突出抓好改进机关作风、促进效能建设的要求，经局务会研究决定，现就进一步改进机关作风、加强效能建设，提出以下实施意见。

一、统一思想，充分认识改进机关作风、加强效能建设的重大意义

办党组历来高度重视机关作风建设，尤其是在2008年开展提高执行力大讨论和“重品行、讲奉献、做表率、树扶贫干部新形象”活动中，机关作风建设得到进一步加强。但

是从整体上看，离省委、省政府的要求和基层群众的意愿还有一定差距，在解放思想、创新机制、行政效能、服务基层等方面，还存在一些突出的问题。必须充分认识到，进一步改进机关作风、加强效能建设，是坚持立党为公、执政为民、保持党的先进性的根本要求，是实践科学发展、推进扶贫开发工作又好又快发展的现实需要，是创建一流的、可持续发展机关的重要保证。要切实把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来，增强紧迫感和责任感，把进一步改进作风、提高效能建设作为深入学习实践科学发展观活动的重要举措，摆在重要位置，落实关键措施，持之以恒地抓下去，确实取得实效。

二、明确任务，把进一步改进机关作风、加强效能建设落到实处

（一）加强思想教育，坚定政治方向。

1、坚定正确的政治方向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、情感认同，真正把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，把对党的忠诚作为第一政治品德，做到对党忠诚、对组织忠诚，始终保持政治上的清醒，始终保持正确的前进方向。

2、加强党的政治纪律。严格遵守党的章程和党内政治生活准则，始终与党中央和省委保持高度一致。坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，增强政治敏锐性和政治鉴别力，决不允许有违背党的路线方针政策的行为，决不允许有与党中央和省委的决定相违背的言论，决不允许对中央和省委、省政府的决策阳奉阴违，决不允许编造和传播政治谣言丑化党和国家领导人形象，决不允许泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。切实加强党性修养，增强明辨是非的能力，始终保持坚定的政治信念。

3、严守党的组织纪律。严格执行民主集中制，坚持办党组集体领导和行政分工负责相结合的领导体制和决策执行机制，凡是重大决策、干部任免、项目安排和财政扶贫资金的分配，都必须经党组（或主任办公会议）集体讨论做出决定。机关全体党员干部，特别是副处以上领导干部，要遵守党的组织纪律，将个人行为置于组织之下。

4、牢记党的宗旨。牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持务实为民，不与民争利。每名党员，无论职位高低，都要心系群众，牢固树立群众观念，想问题、办事情、做计划，要以人民群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴为标准，做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上。

（二）端正学习之风，提高队伍素质。

1、建立机关学习日制度。坚持干部学习制度，在全办形成人人学习的浓厚氛围。党组中心组制定学习计划，全年集中学习6次12天以上，每次确定一个主题，以“学理论、议大事，转观念、出思路，建班子、带队伍，强措施、抓落实”为载体开展学习；机关各支部每月集中组织干部进行一次政治理论、法律法规及业务知识的学习；落实个人自学制度，养成良好的学习习惯，增强机关干部理论素养和业务能力，提升机关的整体水平。

2、建立学习档案制度。建立党组理论学习中心组、党支部和个人学习档案，将学习计划、年终学习总结材料

及个人学习心得体会、考勤、考核等情况归类存档，做好支部的台账记录，为干部考评考核、职务调整、职称晋升、选拔任用提供依据。办领导班子成员要积极参加所在支部的学习，并加强对分管处室学习的指导、督促和检查，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”。

3、建立学习与考核制度。党员干部每次学习要有学习记录、学习心得，每名党员干部每年至少撰写一篇调研报告，养成“工作学习化、学习工作化”的良好习惯，建设“勤奋学习、学以致用、自觉学习、终身学习”的学习型机关。机关党委要加强对学习的组织领导，制定机关学习计划，建立学习考核制度，不定期对干部党员的学习情况进行检查，把理论学习考评情况作为干部考核、评价、提职、晋升的依据之一。

4、建立多渠道培训制度。以多种形式提高人员素质，加强公务员继续教育，选派人员参加党校、行政学院等组织的学习培训。根据工作需要，组织外出考察学习，适时选派干部挂职锻炼，加快干部的成长。

（三）提倡创新之风，推进机关建设。

1、推进思想观念创新。坚持解放思想、与时俱进，破除墨守成规、固步自封的思想，树立敢拼、敢冒、敢闯、敢创、敢试、敢于突破的意识，在研究新情况、解决新问题中不断推进思想解放和观念更新，善于打破条条框框和陈规陋习，在实践中获得新知识、增长新才干，使思想和行动更加符合改革与发展的要求。

2、推进工作实践创新。经常深入基层开展调查研究，围绕中心、服务大局，创新发展思路，主动思考和谋划创新扶贫开发工作方式的新途径，主动思考和谋划创新扶贫开发机制体制的新举措，主动思考和谋划推动扶贫开发工作上新水平、新台阶的新抓手。围绕提高行政效率，创新工作机制，把机关干部的“责、权、利”与制度建设有机结合，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系。

3、增强首办负责制意识。外单位人员和人民群众来电、来函、来访、询问或办理有关事项，按照“归口接待、首办负责”的原则，实行“谁接待、谁负责”。首位接受询问者在接待中应做到态度热情、处事规范，自觉使用“请、您好、对不起、谢谢、再见”十字文明用语。对当事人提出的问题或要求，无论是否属于自己职责范围内的事项，必须耐心、仔细听取并做好记录，做出妥善处理，给予满意的答复。

4、建立促进创新的激励机制。把机关党员干部在工作实践中的“金点子”及创新成果，作为评选先进、评价干部及考核的重要内容，充分调动全体机关干部的工作积极性、主动性和创造性，激发全体机关干部的工作热情，营造创新工作的浓厚氛围，推动工作再上新的台阶。

（四）大兴实干之风，提高工作效率。

1、坚持爱岗敬业，保持良好的精神状态。机关党员干部要做到爱岗敬业、忠于职守，不让文件在我手里积压，不让差错在我这里出现，不让工作在我手里拖延，不让机关形象在我这里受影响，不让办事的同志在我这里受冷落，不让谋取私利的行为在我这里发生；要廉洁从政，守得住清贫，耐得住寂寞，挡得住诱惑，争做甘于清苦、淡泊名利、恪尽职守、克已奉公、任劳任怨的优秀公务员。

2、严格规章制度，深入开展无差错活动。严格按程序办事、按制度办事，每项工作要有标准、有量化指标、有具体细化措施、有考核奖惩办法、有督查落实制度。减少机关文稿的差错率，建立层层把关的查错、纠错工作机制，做到严格控制一般性差错，杜绝重大差错的发生。

3、规范日常行为，严肃各项工作纪律。切实遵守机关工作制度和工作纪律，不得无故迟到或早退，特殊情况须事先请假，讲明原因；严禁工作时间在办公室利用电脑炒股、上网聊天等做与工作无关的事情；工作时间不得擅离岗位；提高工作效率，按时完成交办的工作；保持办公室整洁，热情接待来访人员。各处室负责人要看好自己的门、管好自己 的人、办好自己的事，不定期的进行岗位检查，发现问题，及时整改。

4、完善奖励机制，坚持正确用人导向。健全工作奖惩

机制，坚持凭能力和实绩用人，建立能者上、平者让、庸者下的用人机制。对工作业绩突出、做出重要贡献的，给予奖励；对不履行规定和职责，影响工作效率和工作质量，贻误工作，造成不良影响和后果的，依据有关规定进行责任追究和查处，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。

5、严格值班制度，做好安全保密工作。坚持24小时值班制度，做到值班电话响铃3声之内有人接听，及时有效处置发生的情况，不得无故推诿、搁置，重大情况和突发事件要进行及时处理和报告带班领导。牢固树立安全保密责任意识，建立健全收发文制度，妥善使用、留存和管理文件。各处要有专人负责文件登记、借阅、复印、管理和清退工作，杜绝发生密级文件资料丢失。提高对计算机网络的安全管理，所有工作信息必须在内网处理，确保计算机信息安全，做到“涉密不上网、上网不涉密”。对移动存储介质实行登记管理，涉密的存储介质一律不得在非保密性场所使用。加强办公区域安全管理，做好防火防盗工作，下班前关闭各种电源，锁好办公室门窗桌柜。

（五）大兴团结之风，构建和谐机关。

1、坚持维护大局，反对各行其是。机关全体干部职工要牢固树立“一盘棋”的思想，上下同心、分工协作；各处室之间、处室内部之间，要增进团结、加强协作，工作中多沟通、多理解、多配合，心往一处想，劲往一处使，最大限度地发挥各自优势，克服和防止小团体主义、本位主义等倾向；坚决杜绝不听指挥，各行其是，推诿扯皮，甚至顶着不办的现象。

2、坚持公道正派，反对拉帮结派。坚持党性原则，敢于抵制和批评不良倾向和行为，反映问题要实事求是，处理问题要一视同仁。同志之间生活上要互相关心、工作上要互相支持、感情上要互相理解，不搬弄是非，不散布小道消息；上下级之间、同事之间不搞亲疏远近，更不准拉帮结派，搞小圈子，搞庸俗关系学，闹无原则纠纷，营造宽松和谐的工作环境。

3、坚持襟怀坦白，反对阳奉阴违。经常开展谈心交心活动，积极开展批评和自我批评，在思想上坦诚相待，开诚布公，严以律己，宽以待人。在工作上密切配合，形成合力，增进理解和信任，不搞当面一套、背后一套。处室负责人要履行职责，对有碍团结的言行要及时进行批评和制止。

4、坚持勤俭节约，反对铺张浪费。增强节约意识，弘扬节约风气，养成节约习惯。坚持勤俭办会，切实做到“三少三短”：少开会，开短会；少发文，发短文；少讲话，讲短话。从严控制会议规格、数量、规模和会期，降低会议成本；严格车辆管理，减少车辆损耗；严格办公用品管理，充分利用网络办公办文，提倡在电子媒介上修改文稿，尽量减少清印次数，做到勤俭办公；加强办公电话的管理，不得用办公电话聊天、办私事，保障机关通信畅通；坚持加强机关日常用电、用水管理，严禁“长明灯”、“长流水”现象的发生；严格接待标准，减少陪餐人数。倡导艰苦奋斗、厉行节约、勤俭办事之风，不断降低机关运行成本。

（六）倡导廉洁之风，强化廉政建设。

1、发挥思想教育作用，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持正确的权力观、地位观、利益观，牢记立党为公、执政为民的执政理念，增强机关干部自律意识，筑牢思想道德防线。常修从政之德，立志做大事，把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上；常怀律己之心，做到自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎初、慎终，经得起权力、金钱、美色的考验；常思贪欲之害，经常以腐败典型案件警示自己；常弃非份之想，坚决克服贪图享乐、吃拿卡要等不正之风。倡导廉政文化，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

2、落实廉政建设责任制，形成反腐倡廉的整体合力。坚持办党组统一领导、一把手负总责、分管领导各负其责和一岗双责制度，形成一级抓一级、层层抓落实的反腐败领导体制和工作机制。办党组把反腐倡廉工作纳入到党的建设和工作之中，统一部署、统一实施。严格按照“四大纪律、八大要求”廉洁从政，按规定签订党风廉政建设目标管理责任状。办纪检要认真履行组织协调职责，协助党组研究、部署、督促反腐倡廉各项工作，加强与各方面的联系和沟通，及时协调解决工作中的矛盾和问题。各支部要加强教育，严格执行“三不规定”，即不向下伸手要、不巧立名目拿、不违规违纪用。在机关内，每年开展一次党风廉政建设教育活动，每人每年作一次述职述廉报告，每年进行一次廉政考评，不断巩固和发展反腐败工作的新局面。

3、狠抓廉洁自律，自觉维护机关整体形象。全面推行党务、政务公开，规范各种管理制度，严格按制度办事，提高办事透明度，更好地服务群众，主动接受群众监督。严格执行上级廉洁自律有关规定，不准借办事之机，接受当事人的财物以及土特产品；不准领导干部自驾公车；不准用公款进行娱乐消费；不准与亲属之外的人搞“带彩”娱乐。

三、加强领导，为改进机关作风、加强效能建设提供组织保障

（一）健全工作机构，强化组织领导。成立改进机关作风建设、加强效能建设工作领导小组，领导小组办公室设在综合处，具体负责组织指导协调督查等日常工作。各处负责人为本处第一责任人，把改进作风加强效能建设工作摆上重要位置，采取得力措施，精心组织，务求实效。

（二）建立责任制，完善激励机制。把执行改进机关作风、加强效能建设情况与部门和个人考核有机结合起来，作为本部门考评及个人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。制定干部考核实施办法，推行交流轮岗、竞争上岗等制度。

（三）加强监督检查，强化纪检监察。对于涉及办机关的群众投诉，做到有投必受，有受必理，有理必果，有果必复。结合政风行风评议、党风廉政建设责任制和省政府目标管理考核工作，对改进机关作风和加强效能建设工作中成绩优秀的进行表扬；对不合格的予以通报批评；对不履行职责，造成不良影响或严重后果的，依照规定，追究有关人员的责任；构成违法的，依法追究法律责任。

第四篇：机关作风和行政效能建设汇报材料

拉萨市林业绿化局机关行政效能建设

工作情况汇报

2012年，我局认真贯彻市委、市政府关于进一步推进机关效能建设的总体要求，根据市委、市政府相关文件精神，结合林业绿化实际，以强化教育为基础，以机制创新为动力，以依法行政为着力点，以群众满意和优化发展环境为目标，效能建设工作开展得健康、有序、扎实、有效。

一、加强领导、明确责任、落实制度

市林业绿化局始终坚持行政效能建设工作 “一把手”工程原则，由市林业局行政效能建设工作领导小组加强对机关效能建设工作的领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处。林业绿化局行政效能建设工作由局党委副书记、局长宋留柱同志负总责，分管副局长具体抓，机关科、室、站、局负责人主要抓，局办公室对行政效能建设的相关工作进行监督检查，在全局形成齐抓共管格局。

（一）增强事业心和责任感，强化服务意识，推进规范化服务型机关建设，强化干部“执政为民”理念，切实转变机关作风，提高办事效率和工作效能。针对我局实际，推行首问负责制、限时办结制、责任追究制等多项制度。一是对来访群众和咨询者，简化办事程序，限时办理各种来访事务；二是认真开展农村培训，科技人员蹲村入户，指导林农抓生

产、抓好灾后重建；三是在执法过程中，对当事人耐心细致地宣传国家法律法规，以良好态度、优质的服务、文明执法，推动和化解工作中的矛盾，让当事人感到满意；

（二）进一步推进政务公开、局务公开工作，强化对权力的制约和监督，促使行政权力的行使逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力。一是加强政务信息公开建设。今年，我局加强对“拉萨市政府网暨林业绿化局”信息的管理，及时发布我市林业绿化工作动态信息。二是加强政府信息公开制度建设，坚持全市林业信息统一归口发布原则，及时上报年报、统计数据、工作动态等资料。我市林业绿化信息发布工作规范有序，未发生失泄密和影响社会稳定情况发生。

（三）精简会议和文件，进一步整顿会风文风。大力倡导求真务实的工作作风，从根本上革除“文山会海”弊病，切实提高机关效能。一是精简各种会议，整顿会风会纪，切实减少会议数量，努力做到“四不开”：可开可不开的会议一律不开，内容相近的会议不重复开，参会人员相近、内容有别的会议不二次开，能通过传真、电话、发文等方式解决问题的不开。二是压缩文件数量，加强行文规范。严格遵守进出口办文制度，坚持少而精的原则，可发可不发的文件坚决不发，可长可短的文件尽量简短，进一步发挥党政网作用，实行网上报文，发文制度，创新会议形式，提高工作效率。

二、取得的效果与经验

通过开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，我局作风效能和各项中心工作取得了明显的成效，主要体现在以下新变化上：

一是干部思想认识有了新提高。通过深入查摆问题，局属各科室、各单位受到了深刻的教育。特别是实行问责制，对广大干部的思想触动很大，使许多干部从中吸取教训，认识到开展作风效能建设的重要性和必要性，进一步增强了公仆意识、服务意识、大局意识以及务实意识，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。

二是干部作风有了新转变。通过查找自身问题，深入剖析原因，全局机关干部作风有了新转变。局领导率先垂范，深入林业绿化一线研究指导工作，形成了“上下一致、雷厉风行”的工作作风，在春季植树造林工作中，成效明显，同时，以抓造林绿化的方式抓拉萨市区项目建设，每个领导落实一个以上的项目，强化服务，协调、督促解决项目建设过程中遇到的问题，推进项目建设。

三是服务态度有了新的提高。我局各部门通过深入查摆问题和广泛征求广大群众的意见，增强了为群众解决实际问题的自觉性和紧迫感。局属园林局、宗角禄康公园面对在“两整”活动中都有新突破，在查摆问题阶段中，通过召开行风评议员座谈会、发放问卷、上门征询等形式，深入查摆自身的不足，找出了落后的原因，马上进行整改

三、存在问题与不足

（一）是个别人员对活动重视还不够，工作开展不够扎实。

（二）是活动进展不够平衡。有些人员行动比较迅速，效果比较明显，个别人员有慢半拍的现象，成绩不够突出。

（三）是个别人员查摆问题不够认真深入，避重就轻，分析原因找客观因素影响的多，找主观问题的少。

（四）是个别人对落实市委“三项要求”力度不够，只停留在文件的传达上，没有结合工作实际进行深化、细化和量化。

四、下一步工作打算

（一）认真总结前一阶段活动的情况。对存在的问题或薄弱环节，继续加强督促指导，查漏补缺，对没有严格按要求开展活动的单位责成其进行“补课”。

（二）进一步做好造林绿化工作，加大造林绿化工作的力度，对明年的任务早安排、早部署。

（三）以市委“三项制度”为突破口，建立和完善行政效能制度体系，建立起行之有效的长效机制，使活动能够深入持久地开展下去。

第五篇：人民法庭改进机关作风，加强效能建设情况汇报

改进机关作风，加强效能建设情况汇报

(2005年12月20日)

根据院部统一部署，我庭于今年9月全面启动了改进机关作风，加强效能建设活动。由于高度重视，精心组织，周密安排，较好地完成了部署实施阶段的工作任务，取得了一定成效，为扎实开展好下一阶段工作打下了良好基础，现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

1.统一思想，高度重视

在县院机关效能建设活动相关会议召开后，我庭高度重视，立即召开专门会议，传达学习县院有关文件和院领导讲话精神，在全庭内部统一了思想认识，按照院部安排，结合“先教”活动要求及正在开展的“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动实施情况，进一步明确了我庭开展机关效能建设的指导思想、工作目标、重点问题、重点工作、方法步骤，讨论了我庭机关效能建设实施方案。

2.成立组织，周密安排

为使本次活动真正取得成效，加强对改进机关作风，加强效能建设活动的领导，成立了以庭长为组长的效能建设活动工作领导组，以扎实推进效能建设，在县法院相关会议召开后，我庭先后召开了4次工作会议，学习宣读了《关于改进机关作风，加强效能建设实施方案》和院长会议讲话精神，向全庭同志深刻阐述了开展机关效能建设的重要意义。

3.明确目标，突出重点

我庭要求全体工作人员要以“三个代表”为指导，把“五治”作为重要内容，以抓学习、长本领、正风气、树形象、讲规矩、严管理、勤事务、求效率、促审判、利执行为工作内容，以突出思想教育，加强建章立制，严格考勤激励为抓手，整合管理要素，规范管理行为，改善法庭运作方式，切实解决作风和效能建设方面存在的突出问题，重点是加强法庭队伍建设，健全审判工作机制，强化廉政建设，以提高工作效率、审判效率和人民群众对法庭办案的满意度及工作的满意度。我庭还结合工作实际进一步要求全体干警着力解决对当事人态度差、以及办案效率不高，部分规章制度不健全和不落实，办案程序欠规范等方面问题。

4.集中学习，广泛宣传

为确保学习活动取得实效，我庭高度重视学习工作，加强了对学习工作的组织领导。在开展学习前，向每名参学人员发放了笔记本，要求做好笔记工作。学习时，严格考勤制度。学习过程中结合“先教”活动，“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的要求，对学习课目原原本本地通读，并组织大家讨论，加深对学习内容的理解。

为接受社会监督，扩大影响，专门安排人员负责舆论宣传工作，目前已有多篇稿件在安徽法院网上发表。通过此种方式彰显我庭加强效能建设的信心和决心。

5.严格剖析，重抓整改

对照“五项治理”工作，通过自我查摆，领导谈话及召开相关座谈会，并对照“先教”、“专项整改活动”查摆出来的问题，我庭进行了细致梳理，认真归纳，将其中涉及到作风和效能建设的问题精选出来魑氐憷醋ィ⒔淠扇肟己思苹锌己耍φ埂跋冉獭薄ⅰ白ㄏ钫幕疃奔靶芙ㄉ杌疃ハ啻俳⒒ハ嗳诤稀⒒ハ嗉煅椋餐平ㄍソㄉ琛＞崂怼⒎掷唷⒐槟桑榘诔龅奈侍馊缦拢?SpANlang=EN-US>

一是立案时接待当事人缺乏耐心。由于法庭人少案多，平均每位法官年审执案件近百件，工作任务重，特别是执行压力大，虽然大部分时候能够善待当事人，但是当遇到难以说服的当事人时，有时就会失去耐心，缺乏工作热情。主要原因是办案人员缺乏服务意识，落实司法为民的积极性不强，“管本位”思想作怪。

二是重实体、轻程序现象时有发生。如争抢“管辖权”，法律文书送达不及时，有关文书填写不完整，适用法律条文不全面，诉讼程序转换不规范，卷宗装订不规范，归档不及时、送检不及时等。主要原因是个别办案人员责任意识不强、办事拖拉。

三是理解构建农村和谐社会的要求，案件久调不决现象偶有发生。突出表现在立案后想法设法通过调解方式结案，工作片面追求调解率，总希望案结事了，息事宁人。特别表现在对离婚案件调解不成时不能及时安排开庭审理，庭审后又不及时宣判。主要原因是担心个别当事人想不开做出出格的事，从而引起矛盾激化，办事效率不高。

四是驾驭能力不强，庭审中质证、认证不规范，当庭宣判率不高。主要原因是开庭前准备工作不充分，法官培训机会少，审判业务水平有待提高，很多情况下办案人员凭经验、感觉在办案。

五是执行工作有时有畏难情绪。“执行难”一直是困扰法庭工作开展的一个重要因素。主要因为执行工作有时要以强制力为后盾，法庭人少案多，执行压力大。执行工作不仅非