xx镇农村五保供养服务机构建设实施办法[优秀范文5篇]

第一篇：xx镇农村五保供养服务机构建设实施办法

xx镇农村五保供养服务机构建设实施办法

第一章 总 则

第一条

为贯彻落实《xx县人民政府关于2012年实施38项民生工程的通知》文件精神，努力开创全县农村五保供养工作新局面，力争2012年全镇农村五保供养服务机构建设有新发展，全镇农村五保供养对象集中供养率有新提高。根据有关政策，结合我镇实际，制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称农村五保供养服务机构建设，是指农村敬老院等集中供养五保对象的机构（以下简称农村敬老院）建设。

第三条

推进农村敬老院建设，必须坚持以下指导思想和方针：

（一）以科学发展观为指导，推进积极的民政政策，解放思想，改革创新。

（二）根据新的《农村五保供养条例》，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以改善农村五保供养条件、完善敬老院养老服务功能，进一步提高五保供养对象服务质量为核心，大力提高全县农村五保供养对象集中供养率为基础，从整体上为提高全县农村五保供养工作达到新水平提供保障条件。

（三）采取政府主导，社会参与，统一规划，分期实施相结合的方针。

第二章 建设原则

第四条

坚持整合资源，完善功能，确保需要；统一标准，规范建设。

第三章 建设形式

第六条

我镇敬老院目前正在建设中。

第四章 建设标准

第七条

镇敬老院的住房、菜地、室外活动场所、附属设施和设备添置更新有关规范标准按照《关于做好农村五保供养服务机构建设的指导意见》（省民政厅民福函〔2007〕84号）实施。

第五章 投资规模

第八条 2012年筹集的资金用于镇敬老院新建以及敬老院设备添置和附属设施建设。

第九条 按照民政部要求和《关于做好农村五保供养服务机构建设的指导意见》，五保对象人均居住面积不少于10平方米。

第六章 经费筹集方法

第十条 一是争取省、市、县级财政补助；二是镇、村财政配套；三是开展城乡孤老爱心认助活动解决。

第七章 项目建设与管理模式

第十一条 项目建设以镇政府主导、民政牵头、部门配合、各村具体实施的原则，严格执行项目核准、规划审批，工程招投标、勘察、设计、监理、质监、备案验收程序，建立健全工程建设档案。

第十二条 镇政府负责本行政区域内农村五保供养服务机构建设的组织领导、规划制定以及配套资金、优惠政策。

第十三条 项目建设按照国家有关工程建设的规定实行法人责任制、招投标制、工程监管制和合同管理制，引入合格有资质的施工队伍，确保施工质量。

第八章 敬老院运行体制和管理模式

第十四条 按新的《农村五保供养工作条例》规定，镇敬老院的管理责任主体是镇政府。

第十五条 投资新建的镇敬老院所有权归镇政府，并由镇政府招聘敬老院院长和其他工作人员。

第十六条

敬老院等五保供养服务机构应按照院民与工作人员10∶1的比例配备。镇政府采取公开招聘的形式，聘用有文化、懂管理、对服务对象有爱心的、年龄在55周岁以下同志到农村敬老院任职，不断提高农村敬老院管理水平和服务质量。

第九章 附 则

第十七条

镇人民政府加强对农村敬老院的安全和管理，建立健全各项规章制度，确保农村敬老院的院民生活在安乐、舒适、安全的环境中。

第十八条

本办法由xx镇政府负责解释。第二十条 本办法自2012年1月1日起施行。

第二篇：安徽省养老服务机构建设实施办法

安徽省农村五保供养服务机构

建设实施办法

第一章总则

第一条为贯彻落实《安徽省人民政府关于2010年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2010〕1号）文件精神，努力开创全省农村五保供养工作新局面，力争到2010年全省农村五保供养服务机构建设有新发展，全省农村五保供养对象集中供养率有新提高。根据有关政策，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条本实施办法所称农村五保供养服务机构建设，是指农村敬老院等集中供养五保供养对象的机构（以下简称农村敬老院）建设。

第三条推进农村敬老院建设，必须坚持以下指导思想和方针：

（一）以科学发展观为指导，推进积极的民政政策，解放思想，改革创新。

（二）根据新的《农村五保供养条例》，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以改善农村五保供养条件、完善敬老院养老服务功能，进一步提高五保供养对象服务质量为核心，大力提高全省农村五保供养对象集中供养率为基础，从整体上为提高全省农村五保供养工作达到新水平提供保障条件。

（三）采取政府主导，社会参与，统一规划，分期实施相结合的方针。

第二章建设原则

第四条坚持省级为主，地方配套；整合资源，完善功能，确保需要；统一标准，规范建设。

第三章建设目标

第五条2009—2012年，用四年时间，在现有1500所农村敬老院的基础上，再新建、改扩建1370所标准化乡镇敬老院，每所敬老院平均入住100名五保供养对象（在具体实施中，对发达地区，每个乡镇必须再新建、改扩建1-2所能容纳150人-200人的大型敬老院；对一般地区，每个乡镇必须再新建、改扩建能容纳100人-150人左右的敬老院；对一般地区，每个乡镇必须再新建、改扩建能容纳100人左右的敬老院，最终必须按照各地分解目标中规定的集中供养率目标）。按人均10平方米建筑面积计算，1370所农村敬老院建筑面积137万平方米，届时能入住13.45万名五保对象，到2009年，全省农村敬老院的集中供养率达到25%，到2012达到50%。同时，建成内部设施较齐全、服务功能较完善、管理较规范、五保对象较满意的农村五保供养对象服务体系。

第四章建设形式

第六条一是以新建敬老院院民住房为主；二是整合资源，对撤并乡镇后能置换的办公室、学校等适当进行改扩建；三是经济薄弱的乡镇，对原有的敬老院进行改扩建，尽可能地增加床位数；四是添置设备和附属设施建设。

第五章建设标准

第七条乡镇敬老院的住房、菜地、室外活动场所、附属设施和设备添置更新有关规范标准按照《关于做好农村五保供养服务机构建设的指导意见》（省民政厅民福函〔2007〕84号）实施。

第六章投资规模

第八条2009—2012年，四年所需投资11.5亿元，用于乡镇敬老院新建、改扩建以及敬老院设备添置和附属设施建设。

第九条按照民政部要求和《关于做好农村五保供养服务机构建设的指导意见》，五保对象人均居住面积不少于10平方米，按每所敬老院平均入住100名五保对象，新建、改扩建1370所敬老院总建筑面积约137万平方米，需要建设资金约11.5亿元。

第七章经费筹集方法

第十条一是省级财政安排；二是省、市、县级福彩公益金安排；三是市、县财政配套安排以及开展向城乡孤老爱心认助活动解决。

第八章项目建设与管理模式

第十一条县级人民政府是农村五保供养服务机构建设的责任主体，负责本行政区域内农村五保供养服务机构建设的组织领导、规划制定以及配套资金、优惠政策。

第十二条项目建设按照国家有关工程建设的规定实行法人责任制、招投标制、工程监管制和合同管理制。

第九章敬老院运行体制和管理模式

第十三条按新的《农村五保供养工作条例》规定，乡镇敬老院的管理责任主体是乡镇政府。

第十四条政府投资新建的乡镇敬老院所有权归乡镇政府，并由乡镇政府招聘敬老院院长和其他工作人员。

第十五条敬老院等五保供养服务机构应按照院民与工作人员10∶1的比例配备工作人员。各地应采取公开招聘的形式，聘用有文化、懂管理、对服务对象有爱心的、年龄在55周岁以下同志到农村敬老院任职，不断提高农村敬老院管理水平和服务质量。

第十章附则

第十六条乡镇人民政府应加强对农村敬老院的安全和管理，建立健全各项规章制度，确保农村敬老院的院民生活在安乐、舒适、安全的环境中。

第十七条本办法由省民政厅负责解释。

第十八条本办法自2010年1月1日起施行。

第三篇：农村五保供养服务机构建设实施方案

为贯彻落实省政府皖政〔〕1号、〔〕1号及涡办发114号、1号等有关文件精神，努力开创全县农村五保供养工作新局面，力争到2012年全县农村五保供养服务机构建设有新发展，全县农村五保供养对象集中供养率有新提高。根据省民政厅、省财政厅《农村五保供养服务机构建设实施办法》规定，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想和方

针

（一）以科学发展观为指导，推进积极的民政政策，解放思想，改革创新。

（二）根据新的《农村五保供养条例》，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，以改善农村五保供养条件，完善农村五保供养服务机构（以下简称农村敬老院）养老服务功能，进一步提高五保供养对象服务质量为核心，大力提高全县农村五保供养对象集中供养率为基础，从整体上为提高全县农村五保供养工作达到新水平提供保障条件。

（三）采取政府主导，社会参与，统一规划，分期实施相结合的方针。

二、建设目标及任务分解

建设目标：各镇（场）人民政府作为农村敬老院建设的责任主体和管理主体，要把提高五保供养标准和农村敬老院建设纳入经济社会发展规划和社会主义新农村建设规划，全面做好五保供养工作。其目标：从至2012年，新建30所标准化乡镇敬老院，新增入院五保对象3000人以上，集中供养率达到50%，每所敬老院平均入住100名以上五保供养对象。省民生工程分配我县700张床位，全县新增980个床位（扩建280张床位列入2011年民生工程上级配套资金），集中供养率达35%以上。同时，建成内部设施较齐全，服务功能较完善，管理较规范，五保对象较满意的农村五保供养对象服务体系。

新建任务分解：新建980张床位任务分解到10个镇，石弓30张，曹市100张，标里120张，临湖106张，公吉寺80张，义门172张，新兴124张，店集68张，林场80张，高公100张。

改造任务分解：陈大、青疃、楚店扩建大门等，院内适度绿化；马店、龙山、丹城、牌坊、高公、公吉寺、城东、城西改造厨房、餐厅（各新建6间，长3.3米，宽9.5米）。

三、建设原则和形式

原则：坚持省级为主，地方配套；整合资源，完善功能，确保需要；统一标准，规范建设。

形式：一是以新建敬老院院民住房为主；二是整合资源，对撤并乡镇后能置换的办公室、学校等适当进行改扩建；三是经济薄弱的乡镇，对原有的敬老院进行改扩建，尽可能地增加床位数；四是添置设备和附属设施建设。

四、投资规模及建设标准

（一）投资规模：计划投入资金823.2万元，按省规定标准进行建设，新增980张床位，每间2张床位，宿舍350间。同时，积极筹措资金，完善辅助设施，购置宿舍生活用品用具980套。

（二）建设标准：

1.布局。原则上应临近镇（场）人民政府驻地或集中居住区，交通便利，环境安全、卫生。

2.占地面积。新建或扩建100人的乡镇敬老院，院区面积原则上不少于20亩（含生产基地），要保证人均菜地0.1亩。

3.床位数量。新建、扩建或改建的乡镇敬老院，居室每间入住2人。

4.居住房标准：五保对象人均居住面积不少于10平方米，通风透光。新建为平房，房长3.3米，宽5.74米（另挑檐走廊1.2米），墙檐高3.3米，砖木结构、砌二四墙、沙灰口、一门两窗（含纱窗、纱门帘、吊顶及室内外灯饰）。有条件的可建符合老年建筑设计要求的三层以下楼房，建房质量标准符合审定图纸要求和国家强制性规定。

（三）设施功能标准：坚持从实际出发，按照经济实用、环境优美、服务周到的要求建设。做到通电、通水、通路、通电话。

1.基础设施。辅助用房床均建设面积4平方米，设置值班（办公）室、厨房、餐厅（文体娱乐室）、储藏室、衣物储备库、医疗（康体保健）室、适度活动场地、洗碗池（棚）、洗浴室和公厕及一定规模种养殖场地。家具用品齐全、统一，卫生设施清洁、方便，公共服务设施齐全，生产基地配套。

2.院容院貌。经济实用、生活方便、环境适度美化绿化、生活区与生产区分设。

3.院办经济。做到蔬菜、肉、禽、蛋实现生产自给有余，年人均纯收入400元以上。

五、建设资金筹集

敬老院建设所需资金：一是由省、县通过财政预算按比例承担；二是省、市、县级福彩公益金安排；三是开展向城乡孤老爱心认建认助等社会捐资活动解决。根据省、市民生工程文件按平均每张床位8400元的定额测算。具体测算补助标准为每张床位建设面积14平方米（居住房床均建设面积10平方米、辅助用房床均建设面积4平方米），每平方米造价（含土建、装潢、供电系统和给排水系统等）600元。农村五保供养服务机构的内部设施、设备等基本配置经费，由县财政另行安排解决，不在8400元的补助标准之内。

六、项目建设与管理模式

县人民政府是农村

五保供养服务机构建设的责任主体，负责建设的组织领导、规划制定以及配套资金、优惠政策。项目建设以镇（场）政府为主体，按照工程建设的规定，实行法人责任制、招投标制、工程监管制和合同管理制。县财政部门对资金实行专户管理，按照工程进展监督拨款，工程启动时拨付资助额的50%，土建工程完成后拨付资助额的30%，竣工验收合格、决算审计结束后拨付

15%，预留5%的质保金，一年后无质量问题付清。

七、实施步骤

第一季度，一月布置任务，镇（场）申报；二月编制项目建议书及实施方案，落实镇（场）承诺，进行项目选址，编制长远规划；三月确定今年床位数量，对主体工程和辅助工程进行资金测算，细化实施方案，进行申报立项，进入招投标、聘请监理和质检人员。

第二季度，四月及时签订施工合同，做好开工前的检查和安全管理，4月份要开工建设，4-6月为紧张的施工期，严格按照设计进行规范施工，保证工程质量。工程分阶段验收达标，进入下阶段工期，镇（场）要配备专职工程质量和进度督察员，认真进行现场督查，施工、监理等有关人员要到岗到位；民政局、财政局等部门定期不定期开展监督检查，确保工程质量和进度。

第三季度，七月对照标准，全面验收，做好决算，进入审计阶段；八月做好入住老人的摸底工作，选聘敬老院管理人员，采购、落实附属设施、设备、生活用品用具，建立健全规章制度，做好入住前准备工作；九月完成入住任务。

第四季度，十月及时开展入住老人和管理人员的教育、培训工作；十一月开展集中居住检查评比考核。十二月工作总结，谋划2011年工作。

八、敬老院运作体制和管理模式

（一）农村敬老院的管理责任主体是乡镇政府，政府投资新建的乡镇敬老院所有权归乡镇政府。镇（场）政府要加强农村敬老院建设和管理，按照院民与工作人员10:1的比例招聘敬老院院长和其他工作人员，各地应采取公开招聘的形式，聘用有文化、懂管理、对服务对象有爱心的、年龄在55周岁以下同志到农村敬老院任职，并报县民政局备案。县民政局和各镇（场）实行考核，考核称职的继续聘用，不称职的予以解聘。

（二）农村敬老院的管理经费，按照实际集中供养床位数年人均不低于1200元的标准列入财政预算，全年分两次按实际床位数划拨到乡镇敬老院专户，主要用于工作人员工资和敬老院维护发展经费，敬老院管理工作人员生活和补助标准，50人以下规模的敬老院，院长月工资600元，其它工作人员月工资500元；50人以上规模的敬老院，院长月工资800元，其它工作人员月工资600元。

（三）小额临时医疗救助资金按实际供养床位人数年人均不低于360元的标准，于年初从城乡医疗救助资金专户拨到敬老院专户，作为集中供养人员小额临时医疗费；患大病住院治疗，按新农合报销分割部分，由乡镇民政办审核报民政局审批从城乡医疗救助经费中解决。

（四）敬老院要积级开展生产自给活动，增加经济收入，改善敬老院五保对象的生活，实现蔬菜、禽、鱼、蛋、肉自给。

八、保障措施

1、加强领导。各镇（场）要采取有效措施，精心组织，确保五保供养服务机构建设顺利实施。要把五保供养工作和敬老院建设纳入当地经济社会发展规划，成立专门的领导小组，镇（场）书记为第一责任人，分管领导为项目负责人，民政办主任为具办人。

2、目标考核。县农村敬老院建设是三十三项民生工程之一；县经济运行考核各镇（场）敬老院床位百分之百入住列入目标考核；县民生办、县经济运行考核办将实行严格的考核制度，实行月调度百分考核，半年小结、年终综合考核，对成绩显著的给予奖励，对未按期完成工作目标任务的，给予主要负责人、分管负责人及相关责任人通报批评。

3、强化管理。要进一步健全和完善各项管理制度，及时总结推广先进经验，不断提高集中供养工作水平。敬老院的土地、房屋、设备和其他财产依法归敬老院使用，任何单位和个人不得侵占。未经县政府批准，敬老院的房屋、土地、设备和其他财产不得做任何抵押，也不得改变其五保供养的用途。

第四篇：宿松县2009年农村五保供养服务机构建设实施方案

宿松县2009年农村五保供养服务机构建设实施方案 县民政局 县财政局

为推进2009年我县农村五保供养服务机构建设项目，加快全县农村社会敬老院的建设和管理，全面提高我县五保集中供养工作水平，根据省政府《关于2009年实施28项民生工程的通知》和省财政厅《关于2009年民生工程资金筹措有关问题的通知》等文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，按照因地制宜，积极探索，改革创新的宗旨，全面落实农村五保供养政策，积极稳妥地推进农村敬老院规范化建设，不断提高农村敬老院管理和服务水平，促进农村的经济发展和社会稳定。

二、基本原则

按照政府领导、民政牵头、部门配合、乡镇负责、社会参与以及扩大规模，统一管理，利用资源、节约成本的原则，从实际出发，新建敬老院或对现有的乡镇敬老院进行改扩建。

三、工作目标

按照高起点、高标准的要求，加大新建、改扩建敬老院建设力度，到2009年10月底以前完成全县敬老院新增床位800张。

四、规划建设要求

根据本地敬老院建设的总体规划和五保供养的整体水平，在做好调查研究和充分论证工作的基础上，原则上按以下要求拟定规划和建设方案。

1、搞好规划。各乡镇要根据本乡镇五保对象人数，新增床位数，以及到2012年集中供养率达到50%以上的建设目标，按照一次规划，分步实施的原则，做好敬老院建设的长期规划。

2、整合资源，抓好改扩建。各乡镇可以对闲置资产整合利用或重新规划建设，也可以采取新建分院或通过现有乡镇敬老院改扩建等途径，加快敬老院建设。同时也可以以乡镇中心敬老院为依托，建设和发展村级敬老院为补充的办法，加大对敬老院的投入力度，完成的建设任务。

五、资金筹集方式

敬老院建设必须坚持政府主导、社会参与，采取财政资金、福利彩票公益金和社会捐赠资金相结合的资金保障机制。根据省财政厅《关于2009年民生工程资金筹措有关问题的通知》文件精神，今年我县敬老院建设的资金从各级财政预算和福彩公益金中安排，不足部分由乡镇自筹解决或组织社会认建认捐等方式筹措。敬老院建设资金要设立专户，专款专用。

六、建设步骤

第一季度要完成敬老院规划和资金筹集工作；4－7月份完成敬老院建设工程；8－9月份完成敬老院设施配套及工作人员选聘工作；10月底前组织五保对象入住。

七、工作要求

(一)农村五保供养机构建设是省委、省政府为贯彻落实中央进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署，对维护农村社会稳定，促进农村经济社会发展具有十分重要的意义。各乡镇要采取有效措施，精心组织，确保敬老院建设工作顺利实施。

(二)敬老院新建、改扩建工程是造福农村五保供养对象的民心工程，需要有关部门的鼎力支持，大力配合，共同推动，各乡镇要积极协调相关部门，用好、用足国家在规划用地、建设、水电路等方面的优惠政策，确保建成项目设施资源不浪费、不流失，敬老院能生存、能发展。

(三)各乡镇要加强对建设项目实施情况的督促检查，要严把项目建设的质量关，县民政、财政将会同县建设、纪检监察、审计等部门对资金的使用、工程进度等情况要进行跟踪检查和年终验收，确保项目按期顺利完成。

(四)要进一步健全和完善各项管理制度。敬老院管理人员可以按照10：1比例配备，录用人员应实行公开招聘制，采取优胜劣汰的竞争机制，面向社会公开选拔能力强、懂经营、善管理、责任心强的“能人”担任敬老院院长和管理人员。敬老院的土地、房屋、设备和其他财产依法归属敬老院使用，任何单位和个人不得侵占和改变其五保供养的用途，也不得用做任何抵押。各乡镇要总结、学习敬老院管理的先进经验，不断推进我县五保集中供养工作水平上台阶。

第五篇：镇敬老院创建农村一星级五保供养服务机构申报材料

关于**镇敬老院创建农村一星级五保供养服务机构申报材料**敬老院始建于1982年，现建有床位114张，在院集中供养老人61人。配有院长1人，会计1人，管理人员4人。近年来，我们严格按照省示范性养老机构的标准加强内部管理，增强服务意识，着力改善敬老院居住环境，提高老人的生活水平。目前我镇敬老院基础设施更加完善，内部管理更加优化，各项服务更加周到，各项制度更加健全。我们主要做了以下几方面的工作：

一、强化领导完善配套

镇党委、政府非常重视敬老院的软、硬件建设；注重对工作人员的教育，制定了工作人员工作细则和培训、管理、教育、考核奖惩等各项制度，定期对职工开展职业道德教育和业务培训，提高管理人员素质，增强其服务意识。全院房屋建筑面积总计1700平米，其中老年公寓12幢，1400平米，食堂220多平米,老年浴室80平米，理发室、娱乐室、阅览室和老人康复中心110平米；院内、外绿化1200平米，绿化率65%，铺设中心水泥路，实现“五通”，即通路、通电、通水、通电话、通有线电视，设办公室、医务室、宿舍、厨房、餐厅、储藏室，居室内配齐电视、电风扇及日用品；安装老人床头呼叫设施，便于老人与值班人员及时联系，及时提供相关服务；食堂配备立式空调2台和42寸液晶电视，24小时供应热水；建有活动室，为老人提供了良好的健身、康复、学习和娱乐场所；院内排水、排污系统畅通完好，有水冲式厕所3座；院内安装12盏路灯，保证夜间照明。

二、强化管理规范运作

我们严格遵守国家法律、法规和政策，坚持公益福利性质，以维护老年

人利益为宗旨，以满足老年人生活服务需求为目的，建立健全各项规章制度，严格管理，保证各项工作落到实处。

1、实行分级管理。对供养对象依照各自不同的情况进行分级管理。对一般供养人员实行常规管理，负责督促其整理房间和卫生保洁；对半自理的供养人员实行二级介助管理，管理人员负责帮其整理被褥、送开水、洗衣服等；对生活不能自理的供养人员实行一级介护管理，负责喂饭、喂水、喂药、洗脸（澡）、擦身，每天查房三次，对重病号实行昼夜值班服务。

2、民主管理院务。成立了院务管理委员会，落实管理责任制，定期召开院务管理委员会会议，研究解决院务问题，职工满意率达100%。成立了财务民主管理小组，由五保老人直接参与管理，分别明确专人负责买菜、记帐、验收、入库四个环节，笔笔留帐，互相监督把关，每周院长、会计审理一次帐务，结帐付款，月底民政办核算报县民政局审核，收支情况定期公开。制定了物资管理办法，对物资管理明确专人负责，实行三包，建立固定资产和设备更新台帐，物资设备有完备的验收、入库、发放手续，做到帐、物相符。

3、强化卫生管理。食堂办理卫生许可证，工作人员持卫生健康证上岗，每年为供养人员和炊事员进行两次体检，同时明确专人每天对公共场所与居室进行消毒，减少疾病和进行感染控制；厨房、餐厅分设，生、熟食分室处理，配有餐桌、椅、洗碗池、换气扇、电冰箱，食物储藏配有防蝇、防鼠设备；院内卫生实行自我管理，对人员进行分组，在院内划分卫生包干区，房间卫生一般由自己负责，每天保证清洁卫生，物品摆放整齐，年纪大的五保老人房间由管理人员负责，厕所明确专人每天打扫一次，食堂、餐厅每顿饭饭后清洗一次；每天早上由院长带队集中检查一次所有卫生区和每个房间，不行的及时补救；制定衣物清洗工作流程，明确专人负责。

4、严格安全生产管理：敬老院成立安全生产、生活领导小组，制定安全生产、生活管理制度，防火、防盗、防走失，同时制定意外灾害应急预案，配置灭火器、安全标志，消防安全标志醒目，符合国标要求，通过消防管理部门检验合格。所有老人实行外出请、销假制度，必须佩戴统一制作的标牌外出，上面有地址、联系电话，并要求按时回院，精神智力残疾人确需外出的，安排专人陪同。

5、优化档案与信息管理：建立健全老人供养档案，对老人的各类信息及时收集整理，供养档案包括入院协议、个人申请、健康检查、财产公证等；健康档案主要是对在院老人的身体状况、康复情况、半年状况评估以及历次体检情况等建立一人一档，便于有针对性的照料老人的生活。

三、优化服务提高标准

为了让老人住得称心，我们始终把优化服务放在首位，根据老年人的生理、心理状况提供人性化日常生活照料服务。

1、着力生活起居服务。按季节给供养人员配备新衣着及床上用品。老人棉袄、大衣、保暖衣、衬衣、单鞋、棉鞋、拖鞋一应俱全，保证每位老人有三床被子，床上有床垫。设每周菜谱显示板，根据老人的身体需要制定食谱，荤素搭配合理，保证足够的营养，实行分食制，正常早、晚供应稀饭、卷子、包子、油条、鸡蛋饭、咸小菜及其它素菜，中午每天保证一荤一素一汤，老人固定餐桌、橱柜，环境优雅、整洁卫生。随季节更换床垫、凉席，洗刷用品按需求供应，每季度换新毛巾等物品一次。每天晚上有专人喷全无敌，空气清新剂等，防蚊、防蝇，减少疾病，每月发20元零用钱。娱乐室配有麻将、扑克、象棋、功放设备等，供老人娱乐；有满足老年人衣、被等洗涤需要的场所和洗涤用具、消毒设备，被褥、衣服脏了及时换洗，院内理发室有专人为老人定期理发；有方便老年人洗浴的公用洗浴室，24小时提供冷热水，浴室配备座椅，衣柜、空调和浴霸。

2、着力身体健康服务。提供日常保健服务，为老人提供心理和精神支持服务；院内有医务室，聘请有资质专业医务人员来院定期诊疗。与镇卫生院签订医疗服务外包合同，为老人提供及时高效的医疗服务。对重病的，及时送镇以上医院治疗，专人陪护，确保病愈出院，药费全部从五保经费中支出。老人生病住院，敬老院派专人陪护。

3、着力丰富老人生活服务。设立农耕区、园艺区、垂钓区和歌舞区等，开展各种文体活动。每月开设一期保健康复知识讲座，增强他们自我防范疾病、自我保护、自我管理院务的意识。

各位领导，我镇五保供养工作虽然取得了一些成绩，但离领导的要求和五保老人的需求仍有一定差距，请在座的各位领导多提宝贵意见，多给予关心、支持与帮助，我们将进一步规范管理，尽心服务，切实提高供养对象的生活水平，把敬老院建成一个真正的人间天堂。