第一篇：XX镇2018年保障民生推动社会事业发展安排意见
XX镇2018年社会事业发展安排意见
为进一步强化惠民政策落实，加快民生事业发展,提升服务能力及水平,现就2018年切实保障民生推动社会事业发展安排如下:
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大会议精神，牢固树立执政为民理念，坚持群众利益无小事，把保障和改善民生、保持社会和谐稳定放在经济发展突出位置，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力为群众办实事，使群众得实惠。进一步强化社会管理，提高公共服务能力，保障XX社会局面和谐稳定。
二、重点任务
（一）民政及社会救助
1.加大政策宣传力度，确保民政及社会救助各项政策家喻户晓。一是由镇民政办牵头，年内开展1-2次镇村干部社会救助相关政策培训活动，确保镇村干部对社会救助政策熟练掌握，结合镇党委“五员”行动，组织镇村干部，深入村组组织开展政策宣讲，面对面向群众讲解政策并解答群众的疑惑，增强社会救助工作的透明度，对群众提出的相关问题能及时准确答复；二是利用集镇、大型文体活动等人员较多的场合，每季度至少开展一次政策宣传活动。
2.建立健全困难群众主动发现机制，开展低保对象、特困群众精准认定。一是建立健全困难群众主动发现机制，按照科级领导包村、镇村干部包组联户的基本要求，镇村干部每月至少在所在村组入户走访5天，对特殊困难群众，特别是城乡特困群众（原五保户）、低保对象、孤儿、困境儿童等特殊困难群体严格按照村干部每周一次、包村领导每月一次进行回访联系，并做好回访记录；二是认真贯彻落实区民政局低保对象和城乡特困群众精准认定相关文件要求，开展低保、特困群众精准认定相关工作，按照“应保尽保、保主保重、公平公正、动态管理、统筹兼顾”的原则，建立民主评议机制，规范低保对象的审核审批程序，通过群众评议组打分、民主“选贫”，扎实做好低保评审工作，充分发挥群众的监督作用，做到评审过程阳光透明；三是强化公示公开，接受群众监督。坚持个人申请、镇村核查、村级评议的工作程序，对评议、评审、审批情况进行“三榜公示”，做到保障对象、保障标准、保障资金“三公开”，严格落实惠农资金“一折统”发放制度，按时足额发放保障资金。
3.完善社会救助措施，扎实做好社会救助兜底保障工作。建立健全大病医疗救助、临时救助、冬春困难群众生活救助工作机制，每月15日前由镇民政办公示受理上报相关资料，各村要确定专人负责社会救助相关工作，上报的受救助人员要经过村三委会议研究审核，各村相关会议应邀请镇包村领导参加，然后提交镇政府社会救助会议研究，审核通过后上报区民政局，切实提高救助资金使用效益，最大限度保障困难群众基本生活。
4.牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，建立健全防灾减灾应急机制。坚持常态救灾和非常态救灾相统一，发挥民政牵头作用，落实部门职责，健全属地管理和统筹协调机制。指导帮助受灾地区做好受灾群众应急救助、过渡期生活救助、因灾倒房重建和受灾群众冬春救助等工作，灾害发生后2小时内向镇民政办上报灾害初报，10小时内上报受灾农户台账。
5.突出各项政策落实，不断提升专项社会事务管理服务能力，综合性工作全面推荐。一是加快养老服务体系建设，认真贯彻落实区民政局关于老龄工作相关政策，积极争取项目资金，今年在沙子坝村新（改）建互助老年幸福院一个；在镇政府文化大院新建老年人活动中心一个；蒲莱、侯家沟、苜场沟、张良沟等四个已建成的互助老年幸福院运行规范；二是推动双拥工作创新发展，严格落实退伍军人优抚政策，做好优抚对象新增、核减和资金上报、发放工作。
（二）卫生和计划生育
1.推进宣教工作纵深发展。始终坚持宣传为主的原则，拓宽载体，创新宣传方式方法。宣传氛围要“浓”。在巩固完善常态化宣教工作机制的基础上，加大投入力度，提高宣传档次，形成浓厚舆论氛围。宣传范围要“广”。利用5·29协会会员日、7·11世界人口日等主题活动，通过“XX在线”、“魅力XX”等媒体平台科学、客观、主动地公开信息，动态掌握舆情，做好应急事宜的处理，树立为民、务实、清廉的计生良好社会形象。宣传内容要“实”。增强舆论引导的针对性和实效性，加强正面宣传引导，积极面对公众媒体，深化群众性宣传，让群众充分了解当前计生形势及政策规定，引导符合政策的育龄群众科学合理安排生育计划，避免生育扎堆。宣传方式要“新”。突出特色宣传，抓好计生干部、村干部、育龄群众等各个层面的教育培训，积极培养村级计生文化典型，大张旗鼓地宣传“关爱女孩、男女平等”等新型生育观念，树立计划生育新风尚。
2.落实生育登记服务制度。全面落实生育一孩、二孩免费登记制度，由育龄夫妻自主选择生育时间，加强生育登记服务的宣传，提高生育登记率；各村要充分发挥计生干部积极性，积极动员符合条件的育龄夫妻参加优生优育检查，按照镇对村计划生育目标管理责任书相关要求，完成优生优育体检指标要求。
3.抓好孕情管理，打击“两非”行为。一是进一步在“打”上做文章，按照“党委政府负责、纪检政法牵头、计生提供线索、部门认真履职、依法查处到位”的案件查处机制，查处“两非”案件，处理涉案人员，使打击“两非”工作常态化、规范化，始终保持打击“两非”行为的高压态势。二是进一步在“治”上下功夫，严把孕情跟踪、B超使用、终止妊娠和促排卵药物监管、终止妊娠手术、责任落实“五个关口”，确保孕情查访上报准确及时率达到100%。
4.抓好奖扶政策落实，确保工作程序规范。按照“老人老办法、新人新办法”的原则，做好原有计生家庭和新增计生家庭界定工作，对政策调整前的独生子女家庭和农村一女、双女家庭，对调整后的新增计生家庭，认真进行摸底统计，澄清奖扶人员底数，严格落实独生子女父母奖励费、计生两户新农合补贴等政策，确保符合奖励政策人员准确认定、程序规范。
5.实施计生精准扶贫，增强计生家庭发展能力。完善计划生育家庭社会保障制度，全力推进创建幸福家庭促进计划，继续落实计划生育家庭奖励扶助、特别辅助奖励扶助政策。进一步拓展计划生育奖励救助途径，指导村级在制定普惠政策的基础上对计划生育家庭体现优先优惠，在分配集体经济利益、农村低保、特困救助、农村合作医疗、养老保险、家政服务等制度中，向计生家庭倾斜，尤其向一女和双女户倾斜，提高女孩家庭的社会地位和物质利益，促进男女平等。
6.加强流动人口管理服务。继续深化村“四化”工作机制，夯实计划生育网络。一是坚持开展定期入户和联合查访服务，把全镇各类人群全部纳入村现居住地管理，有针对性地开展管理服务，落实一月一清查的镇村清查制度。二是管好用好流动人口信息平台。加强户籍地和流入地联系，依托流动人口计划生育协会，落实宣传教育、药具发放、技术服务等服务保障。三是进一步澄清人口底数，加强计生信息共享应用，明确专人负责监督和核查，并组织人员积极入户清查，保证随时发现，随时落实上报，避免出现新婚、出生漏报，进一步保障计划生育信息的准确性。
7.开展节育技术服务。对纳入服务范围、实行计划生育的育龄妇女，提供免费计划生育咨询与指导服务。对符合全面两孩政策、准备再生育的，进行再生育指导；对已生育过两个子女、不符合再生育政策的，在落实避孕节育知情选择的基础上，原则上提倡选择长效避孕节育措施。全面提高避孕节育措施的及时率、有效率、落实率，逐步减少计划外怀孕数量。
（三）劳务经济和农民工权益维护
1.加强宣传动员，树立一批劳务经济发展中的典型。2018年，按照每个村8至10名的任务，挖掘一批返镇创业、带领群众务工致富、吸纳农村劳动力就业的典型，各村在认真总结的基础上，上报典型经验，镇劳务办通过召开报告会、编印手册等方式进行广泛宣传，营造劳务经济良好的发展环境。
2.抓好劳务基地建设。镇劳务办继续把劳务基地建设作为今年劳务经济发展的主要抓手，年内依托四大骨干企业建立劳务基地4个，即：XX富康商贸（集团）有限公司、XX市飞翔建业有限责任公司、XX市嘉鑫房产公司、XX市公交公司。同时，在官北沟、张良沟等村积极动员1-5名农民工到境外务工就业。
3.进一步加大输转力度，积极发挥劳务中介组织和劳务经纪人的作用。镇劳务办每月组织召开一次劳务经纪人工作会，学习相关的法律、法规和政策，对不发挥劳务经纪人作用的经纪人，年底取消经纪人资格。同时，加快劳务市场主体建设，不断发展壮大劳务经纪人队伍，让他们为农村劳动力转移牵线搭桥。
4.强化培训监管措施，不断提高技术技能培训水平。按照《XX区农村劳动力和农民工技术技能培训要求及参考标准》的要求，继续按照镇劳务办牵头，村组织培训生源，培训机构负责培训和推荐就业的模式组织开展培训。在培训过程中，为了营造一个良好的学习环境，各村要配合镇劳务办做好培训前的各项准备工作（包括组织动员，培训场地，取暖、照明等设施的准备）。镇劳务办的工作人员要对培训班经常巡查，按照相关规定对培训过程中存在的问题及时进行纠正，做到培训期间每村有专门负责培训工作人员跟班，镇劳务办工作人员全程跟踪检查、跟班监管，并做好监管记录。
5.加强劳务经济发展监控，建立创业人员和农民工收入监测反馈体系。对农民工和返镇创业人员，各村劳务工作站要确定2-3户农户建立起劳务收入抽样调查定点，建立定点统计台帐，定期统计这部分人员的劳务收入和营业收入。同时，镇劳务办抽取2—４户具有代表性的行业企业作为劳务基地抽样调查定点单位，对农民工工资收入进行调查。通过建立创业人员和农民工收入监测数据，分析劳务经济发展中存在的问题与收入行业构成，以便及时发现和解决劳务经济发展中存在的问题。
6.深入开展农村劳动力和返镇农民工的创业能力培训，提高创业质量。要继续做好农村群众的创业能力培训，重点针对返镇创业、无业大中专毕业生、复退军人和困难劳动力的培训输转、规模较小的个体工商户和家庭作坊业主，有计划地开展创业能力培训，提高农村群众的自我造血能力和创业质量，2018年举办农民技术技能培训3场次，中级职业能力鉴定培训1场次，IYB创业培训1场次。镇劳务办要积极登记返镇创业人员信息，组织相关人员评估推荐项目，编制创业项目文本，召开2－３期项目推荐会，为农村群众提供创业服务。要在年收入2万元左右的返镇务工人员和农民工中进行重点培训，不断提高其技能和创业水平。同时要认真贯彻创业扶持政策，把加快落实农村创业小额贷款作为工作重点，大力支持农村群众自主创业。各村要建立创业跟踪服务机制，为创办企业和困难群众建立档案，从创业培训、企业申办到企业开办的前期，镇劳务办要确定专人包挂，为企业的创办和后续工作做好跟踪服务，协调解决法律法规、政策范围内应该解决而没有解决或没有解决好的问题，最大限度的创造创业的良好宽松环境。
7.抓好劳务统计工作，确保统计工作质量。一是各村劳务工作站要充分认识统计在劳务经济发展中的重要性，进一步增强责任感，以认真、负责的态度切实抓好劳务统计工作。二是镇劳务办要把好源头关、审核关、上报关，做到数出有据，进一步规范统计行为，建立劳务统计工作制度。三是各村劳务工作站要按照镇劳务办规定的统计报表时限要求，及时上报各类月统计报表，对迟报、漏报、不报现象出现一次严格按照签订的目标责任书进行全面考核。
（四）社会保障
一是加大宣传力度，提高群众对养老保险政策的知晓率，动员群众积极参保、积极缴费，稳步扩大养老保险覆盖面；二是到龄人员养老金及时上报，确保养老金足额发放；三是及时上报死亡人员信息，确保其家属及时领取丧葬补助金；四是全面落实失地农民养老保险政策。
（四）文化体育
2018年，我镇文化工作将继续深入推进巩固“两大课堂”，大力发展农村文化。一是按照“抓重点、带全局，抓示范、促提升，抓品牌、增实力”的思路，抓好“乡村大舞台”的提升工作，进一步扩大村组文化室的使用范围，新建侯家沟二组、七组，蒲莱七组文化室。二是开展农民文化艺术节、农民运动会等各类文体活动，丰富群众文化生活，活跃群众生活气氛，提升群众幸福指数。充分利用文化活动，讴歌我镇经济发展的成就和各项社会事业蓬勃发展的新面貌，激发广大人民群众热爱XX、建设XX的热情，大力推进我镇文化大发展大繁荣的进程。
（五）精准扶贫
一是认真贯彻市区两级深化双联、精准扶贫工作会议精神，围绕“123”脱贫增收模式，按照省、市关于脱贫攻坚“853”挂图作业的新要求，提高脱贫攻坚精准管理水平，激励帮扶干部保持顽强的工作作风，满腔热情做好脱贫攻坚工作，引导和支持贫困户依靠自己的双手增收致富脱贫，进一步提高收入和生活水平。
（六）残联
一是密切联系残疾人，听取残疾人意见，反映残疾人需求，为残疾人服务；二是认真开展残疾人普查工作，做好残疾人基本需求服务状况调查，使残疾人权益得到保障；三是借助“XX镇十大道德模范”评选的有利平台以及道德讲堂的教育力量，引导群众平等对待残疾人，关爱残疾人，不歧视残疾人，营造浓厚的助残、关爱弱势群体的社会氛围。
三、保障措施
1.加强组织领导，狠抓责任落实。建立以政府镇长常兴平同志为组长，副镇长段小强同志为副组长，各村主任为成员的工作领导小组；把“切实保障民生推动社会事业发展”摆上重要议事日程高度重视，作为践行党的群众路线教育实践活动的具体行动来抓，精心组织，周密安排，明确分工，细化责任，进一步加强组织保障。
2.强化量化考核，突出科学管理。完善综合考核评价机制，提高民生保障考核要素及比重，将惠民政策落实列入各村目标责任书进行量化考核，与年终评优树模挂钩；同时，将群众满意度测评及日常监管结果与干部年终考核挂钩。
3.创新体制机制，科学民主决策。健全民意反映吸纳机制，形成科学民主决策机制、群众评议机制和公平公正机制，不断提高政府落实民生政策、加快社会事业发展的决策水平。
4.提升服务质量，提高办事效率。一是从树立良好窗口服务形象入手，广泛听取群众意见，主动适应群众对服务水平的新要求、新期待，有针对性地采取措施，改变工作方法，真正把服务群众的行动落实到具体岗位上、展现到窗口工作上；二是严格落实窗口服务制度，总结和推广服务群众的好经验、好作法，把提升服务质量和水平纳入制度化、规范化管理轨道；三是着力加强内部管理，健全工作制度，严明纪律要求，强化监督管理，提高业务办理效率和服务水平。
第二篇：加强社会事业发展全面保障和改善民生
加强社会事业发展全面保障和改善民生
一抓好就业和社会保障工作。加强就业扶持和职业技能培训工作，全年完成就业培训8000人、安置就业7500人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。完善社会保障体系，组织做好社保扩面工作，扩大城乡养老、医疗保险的覆盖面，认真落实城乡居民最低生活保障制度，完善社会救助配套政策，保障贫困群众的基本生活。二开展大气污染治理工作。积极推进燃煤锅炉并网改造，扩大城区热电联产供热面积，启动化工工业园热电联产集中供热项目建设。加大对重点排污企业、城区燃煤锅炉的监测检查力度，实行市民举报奖励机制，严管重罚，严厉查处超标排污行为。三着力提升文化服务水平。广泛开展群众性精神文明创建活动，编制米东区文化产业发展规划，支持发展文化产业。加大公共文化建设投入，加快米东区文化活动中心后续工程建设进度。抓好国家级非物质文化遗产项目“新疆花儿”的挖掘、保护、创新和传承工作，筹备举办首届“新疆花儿”艺术节。继续开展“百日文化广场”等群众性文化活动，努力提升群众文化活动水平。四积极推进各项社会事业发展。认真做好全国科技进步先进区考核验收和自治区科普示范区创建工作。加大教育投入，不断改善办学条件。协调发展职业教育、成人教育和学前教育，促进教育事业均衡发展。进一步健全基层医疗卫生服务体系。做好重大疾病、传染病和地方病防控工作。加快城乡医疗基础设施建设步伐，完成中医院、人民医院综合楼续建项目；组织实施米东区急救中心、中医院辅楼、4个社区卫生服务站项目建设。深化医药卫生体制改革，落实基本药物制度。
第三篇：民生与社会事业发展
民生与社会事业发展
坚持以人为本，民生优先，进一步完善社会保障体系，健全公共服务体系，创新社会管理模式，促进社会公平正义，加快社会事业发展，努力构建社会主义和谐社会。
一、着力保障和改善民生
促进就业稳定。完善公共就业服务体系，创新就业服务方式。实施积极的就业政策，努力开发就业岗位，大力实施创业带动就业战略。推进城乡统筹就业，健全城乡统一、开放、规范的劳动力市场。积极创建充分就业社区，进一步完善就业困难人员的就业保障机制。加强就业培训服务，充分利用社会资源开展职业培训，促进农村劳动力转移和高技能人才培养。加强就业服务，引导新成长劳动力充分就业。建立和完善就业失业监控体系，加强失业调控能力建设。发展和谐劳动关系，规范用工秩序，推进集体协商，保护劳资双方合法权益。
完善社会保障。进一步健全覆盖城乡的社会保障体系，探索建立一个城乡统筹的基本制度平台。继续扩大社会保险覆盖面，使城保、镇保、综保不断覆盖应保对象。认真实施各项医保制度，不断完善城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗为主体的基本医疗保险制度体系，逐步将来松务工人员、职工子女及其他未参保人群纳入基本医疗保险覆盖范围。支持和促进企业年金和职业年金发展。积极落实各项针对特殊人群的社会救助制度以及失业、工伤、生育保险制度。继续加强社会保险费征缴力度，加大地方各级财政对社会保障建设的投入比例。建立健全居民经济状况核对机制，完善困难 1
群体保障服务体系。整合社会保险管理信息系统，进一步提高社会保障管理能力。大力发展社会福利事业，加快推进红十字事业和社会慈善事业健康发展。
加快住房保障体系建设。适时调整保障性住房准入标准，加大廉租住房实物配租房源的筹措力度，加快公共租赁住房建设工作，逐步形成分层次、多渠道，成系统的住房保障体系。到2015年，实现符合条件的廉租住房申请家庭“应保尽保”，公共租赁住房新增面积320万平方米以上。合理组织动迁安置房源，健全拆迁补偿制度，进一步完善阳光动迁、“两次征询”等政策和推进机制。加快推进城镇危旧房改造和房屋综合整治，积极推进农村低收入危旧房改造工作。“十二五”时期，城镇旧房综合整治面积累计达到60万平方米。加大房地产市场调控，积极发展存量住房市场，强化交易市场监管，保持房地产业有序、健康发展。深化物业管理体制改革，完善住房租赁管理制度，提高住宅小区综合管理水平。
合理调整收入分配。促进各行业间收入分配关系的合理调整，努力提高劳动生产率，促进居民收入持续稳定增长，城镇和农村居民家庭人均可支配收入不低于人均生产总值增长。依法完善企业职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，推进企业和行业工资集体协商制度。积极落实各项收入分配调节政策。
二、全面推进各项社会事业发展
推进教育事业发展。加强教育均衡化建设，优化配置教育资源，新建和改建一批中小学校、幼儿园，完成校安工程。深入推进“强师
兴教”行动计划，加强师资队伍建设，提高教学质量。大力发展各类职业技术教育，着力提高学生职业道德、职业技能和就业创业能力。积极推动学习型社会建设，促进国民教育与终身教育的一体化发展。鼓励和引导非政府的各种社会力量提供优质的教育服务。推进教育开放和国际交流合作，积极引进优质教育资源，提升松江教育的国际化水平。到2015年，财政性教育投入占地方财政支出比重达到15％，新增各类学校60所，构建形成与松江城市化发展相匹配的现代化教育体系。
推进医疗卫生事业发展。实施第三轮公共卫生体系建设三年行动计划，巩固国家卫生区创建成果，推进健康城区建设，实现基本公共卫生服务均等化。优化医疗卫生资源配置，全力推进区中心医院上等达标建设。启动市第一人民医院南部三期建设，完成泗泾医院迁建，实施老年护理医院新建和九亭医院改扩建。在东北部规划建设三级医院。完善社区卫生服务体系，加强卫生服务站建设，提升社区卫生综合服务功能。推动医学学科和卫生人才队伍建设，实施新一轮卫生人才建设三年行动计划。加强卫生信息共享系统建设，提高医疗机构资源使用效率。促进中医药发展。加强医患沟通，营造和谐的医患关系。“十二五”时期，新增医院床位数1200张。
推进体育事业发展。加快公共体育设施建设，完善体育设施布局，启动松江新城南部区域体育中心建设，完成松江体育中心三期改造，继续实施“百姓健身设施工程”。“十二五”时期，公共体育场所新增面积累计20万平方米。积极举办和承接国内外各项体育赛事，广泛
开展丰富多彩的全民健身活动，打造松江特色品牌，促进体育产业发展。深化体教结合，提升业余训练水平和竞技体育实力。坚持建管并重，合理开发开放体育场馆，提高体育场馆运营效率和社会效益。
推进妇女儿童、残疾人事业发展。优化妇女参与决策和社会事务管理的环境，提升妇女教育文化素养，切实维护妇女各项合法权益，推动松江妇女与松江经济社会同步发展。不断优化儿童成长环境，保护儿童合法权益，促进儿童全面发展。关注青少年发展，提升青少年综合素质。努力创建全国残疾人“阳光家园”示范区，完善残疾人社会保障体系和服务体系，切实改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和环境。
积极应对老龄化。继续完善“9073”的养老服务格局，逐步形成具有松江特色的现代养老服务模式。稳步推进老年基础设施建设，建成松江第二社会福利院。配合做好大型居住社区养老服务中心建设。鼓励和支持民间资本参与养老服务领域。不断完善为老服务体系，进一步提高老年生活品质。努力发展民族宗教、台湾事务、侨务、外事等各项事业。
三、不断提高社会管理水平
完善社会服务与管理。创新社会管理模式，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理新格局。进一步理顺条块关系，有效整合各类资源。切实加强基层社区管理和基层民主建设，完善社区治理结构，大力推进社区民主自治。深化村（居）务公开工作，畅通民意表达、监督渠道。完善社区服务，加强社区事务、卫生、文化
和生活服务“四个中心”建设。合理布局公共绿地、公共菜场、公共厕所等民生设施，提升城市便民水平。继续推进体育、教育、文化设施资源面向社区共享开放。加强社区综合保险工作。积极发展社会组织，加大对社会组织的支持和服务力度。健全企业服务中心和市民服务中心，不断提高社会服务水平。进一步推进档案事业发展，建立开放、便捷的民生档案服务体系。积极培育社会工作者队伍，提高社会工作专业化、职业化程度。落实社区注册志愿者制度，推进社区志愿者队伍建设。
促进社会和谐稳定。深入推进平安松江建设，加大科技投入力度，加强基层基础工作，全面深化预防和减少犯罪工作体系建设。切实维护国家安全和加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动。深入开展“六五”普法和依法治区工作。注重信访工作，完善人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解相衔接配合的大调解体系，积极预防和有效化解各种社会矛盾。进一步发挥律师、公证、法律援助工作在构建法治社会、促进和谐稳定中的作用。整合社会资源，不断加强社区矫正和安置帮教工作。强化学校安全保障，建立和完善校园安全责任制和安全管理工作制度。建立健全重大事项社会稳定风险分析评估机制，建立完善大规模群体性事件应急和专项处置工作机制。加大公共安全投入，创新监管方式和手段，加强对安全生产、产品质量、食品药品、消防安全的检测和监管。
加强人口综合服务和管理。加强人口问题研究，引导人口合理分布，促进人口与城市协调发展。强化来松务工人员现居住地的服务和
管理，健全实有人口、实有房屋全覆盖管理服务机制。完善来松务工人员的就业服务工作，维护其正当权益。积极保障符合条件的来松务工人员同住子女平等接受义务教育，鼓励来松务工人员更好地融入松江发展。坚持计划生育基本国策，推进优生优育，提升人口素质，优化人口结构。深化流动人口计划生育双向互动、有序管理工作新机制，实现流动人口计划生育基本公共服务均等化。
第四篇：大力发展社会事业 着力保障和改善民生
3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。
国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，今年要集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，让人民群众得到更多实惠。
温家宝提出，要千方百计促进就业。充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用。实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。一是把促进高校毕业生就业放在突出位置。高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴；到农村基层服务和参军入伍，给予学费补偿和代偿助学贷款。鼓励承担重点科研项目的高校、科研院所和企业吸纳符合条件的毕业生从事科研工作。企业吸纳符合条件的高校毕业生就业，可按规定享受相关就业扶持政策。加快建设一批投资少、见效快的大学生创业园或创业孵化基地。二是广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位。要发挥政府投资和重大项目建设带动农民工就业的作用。鼓励和支持困难企业与员工协商薪酬，采取灵活用工、弹性工时、技能培训等办法，尽量不裁员。加强有组织的劳务输出，引导农民工有序流动。组织返乡农民工参与农村公共设施建设。三是帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力就业。四是大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业。在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠，鼓励更多劳动者成为创业者。对自主创业、农民工返乡创业要进一步降低门槛，给予更大支持。五是进一步改善对就业的公共服务。加强就业信息发布、职业介绍和就业指导工作。大力开展职业培训。加大对就业困难人员和农民工职业技能培训的政策扶持。
温家宝说，要加快完善社会保障体系。一是推进制度建设。完善基本养老保险制度，继续开展做实个人账户试点，全面推进省级统筹。制定实施农民工养老保险办法。新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10％左右的县（市）。出台养老保险关系转移接续办法。完善失业、工伤、生育保险制度。健全城乡社会救助制度。二是扩大社会保障覆盖范围。重点做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保工作。农村低保要做到应保尽保。切实加强社会保障基金监管，保证基金安全。三是提高社会保障待遇。今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长10％左右。继续提高失业保险金和工伤保险金标准。进一步提高城乡低保、农村五保等保障水平，提高优抚对象抚恤和生活补助标准。大力发展社会福利事业和慈善事业。多渠道增加全国社会保障基金。中央财政拟投入社会保障资金2930亿元，比上年预计数增加439亿元，增长17.6%。地方财政也要加大投入。
温家宝强调，要坚持优先发展教育事业。今年要研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，对2020年前我国教育改革发展作出全面部署。年内要重点抓好五个方面：一是促进教育公平。落实好城乡免费义务教育政策。提高农村义务教育公用经费标准，把小学、初中学生人均公用经费分别提高到300元和500元。逐步解决农民工子女在输入地免费接受义务教育问题。增加农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活补助。争取三年内基本解决农村“普九”债务问题。完善国家助学制度，加大对中等职业学校和高等院校家庭经济困难学生的资
助。使人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。二是优化教育结构。大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育。逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起。继续提高高等教育质量。三是加强教师队伍建设。对义务教育阶段教师实行绩效工资制度，提高1200万中小学教师待遇，中央财政为此将投入120亿元，地方财政也要增加投入。全面加强教师特别是农村教师培训，鼓励大学生、师范生到基层、农村任教。四是推进素质教育。各级各类教育都要着眼于促进人的全面发展，加快课程、教材、教育方法和考试评价制度改革，把中小学生从过重的课业负担中解放出来，让学生有更多的时间思考、实践、创造。五是实施全国中小学校舍安全工程，推进农村中小学标准化建设。要把学校建成最安全、家长最放心的地方。温家宝说，要推进医药卫生事业改革发展。要坚持公共医疗卫生的公益性质，充分调动广大医务人员的积极性。努力建成覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度，初步实现人人享有基本医疗卫生服务。从今年开始，重点抓好以下五项工作：一是推进基本医疗保障制度建设。将全国城乡居民分别纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度覆盖范围，三年内参保率均提高到90％以上。中央财政对困难地区关闭破产国有企业退休人员参保给予适当补助。继续提高城镇居民医保和新农合筹资标准和财政补助标准，适当扩大报销范围，提高报销比例。完善城乡医疗救助制度，提高救助水平。二是建立国家基本药物制度。今年要统一制定和发布国家基本药物目录，出台基本药物生产、流通、定价、使用和医保报销政策，减轻群众看病就医基本用药费用负担。三是健全基层医疗卫生服务体系。今年要全面完成规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务。今后三年内中央财政再支持5000所中心乡镇卫生院、2000所县级医院和2400所城市社区卫生服务中心建设。支持边远地区村卫生室建设，实现全国每个行政村都有卫生室。四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。扩大免费公共卫生服务范围，城乡居民人均公共卫生服务经费不低于15元，以后逐步提高。增加重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治的专项投入。五是推进公立医院改革试点。鼓励各地探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的有效形式。逐步取消以药补医机制，推进公立医院补偿机制改革。鼓励各地探索建立医疗服务由利益相关方参与协商的定价机制，建立由有关机构、群众代表和专家参与的质量监管和评价制度。要充分发挥中医药和民族医药在防病治病中的重要作用。今后三年各级政府拟投入8500亿元，其中中央财政投入3318亿元，以保证医疗卫生体制改革的顺利推进。
温家宝说，从今年开始，在全国农村实行住院分娩补助政策，定期为孕产妇做产前检查和产后访视，为3岁以下婴幼儿做生长发育检查。加强出生缺陷预防工作。将农村部分计划生育家庭奖励扶助标准由人均600元提高到720元。加强流动人口服务和管理。保护妇女和未成年人权益。在农村妇女中开展妇科疾病定期检查。支持残疾人事业加快发展。继续加强老龄工作。
与此同时，要大力发展文化体育事业。加快完善公共文化服务体系，加强重点文化设施、城乡基层文化设施特别是广播电视“村村通”和乡镇综合文化站、农家书屋建设，努力推进文化惠民工程。支持文化产业加快发展，完善扶持政策，培育骨干文化企业。繁荣哲学社会科学，积极发展文学艺术、广播影视、新闻出版事业。加强网络文化建设和管理。做好文物和非物质文化遗产保护。推进公益
性文化事业单位管理体制、运行机制改革和经营性文化单位转企改制。加强基层公共体育设施建设，大力开展群众性体育活动，提高竞技体育水平，发展体育产业。
温家宝指出，要加强民主法制建设。积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主政治。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要健全基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善基层民主管理制度，保障人民群众依法直接行使民主权利、管理基层公共事务和公共事业。深入开展法制宣传教育，加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。统筹推进城乡社区建设，促进社会组织健康发展。加强政府法制工作，提高政府立法透明度和公众参与度，做到规范、公正、文明执法。
温家宝强调，要加强社会管理，维护社会和谐安定。要特别重视维护群众合法权益，及时合理解决群众反映的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。健全社会矛盾纠纷调处化解机制，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。坚持领导干部特别是主要领导干部处理群众来信和接待群众来访制度。健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理。严密防范、依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。
第五篇：XX镇2012年改善民生和社会事业发展工作汇报
XX镇2012年改善民生和社会事业发展
工作汇报
中共XX镇委员会 XX镇人民政府
（2012年 10 月 10 日）
今年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，在各级业务部门的关心帮助下，坚持以科学发展观指导，求真务实，真抓实干，大力发展农村社会事业，持续改善民生，努力构建和谐新农村，各项社会事业工作取得新的成果。现就我镇民生和社会事业发展情况汇报如下：
一、教育事业成果丰硕
近年来，我镇不断深化教育改革，提高教学水平和教育质量，继续巩固提高“两基”成果，扎实推进素质教育，不断加大对全镇各中小学校的财政投入力度，教育教学质量持续提升。尤其今年，投资434万元建成西华镇中心幼儿园，解决了我镇适龄幼儿接受学前教育紧张的问题。先后投入30多万元对全镇中、小学校图书、电脑、体育健身器材等基础设施进行了配套完善和升级改造。同时，利用群众文化技术学校和远程教育平台，大力开展群众扫盲培训工作及实用技能培训，累计培训群众6000余人（次），培训率达到85%以上。
二、文化事业生机勃发
我镇以继承和发扬优秀传统文化艺术为基础，以推动镇域经济发展为目标，不断解放思想，大胆改革创新，加快推 动我镇文化产业发展，探索创新文化带动社会经济发展的体制机制。逐步完成了对XX、XX村级文化休闲广场配套设施升级改造工程。全镇13个村级“农家书屋”管理运行机制进一步完善，半年间平均有效开放时间超百日，接待群众总数5000多人次，各类图书借阅频率明显提高。另外，我镇为没有通有线电视的村组安装“户户通”直播卫星设备1846套，解决了我镇群众看电视难、电视节目少的问题，扩大了接受外界信息的渠道。各村更新完善“村村通”广播设备，实现了村队广播能够正常播放，覆盖到每个行政村，基本实现镇域每个住户都能及时了解天气、农业资讯、病虫害防治等科技信息。
三、民政工作卓有成效
我镇民政工作在镇党委、政府的高度重视，县民政局的大力支持下，认真贯彻落实各级民政工作精神，继续坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，充分发挥民政工作职能，各项工作取得新的进展。今年共发放五保户生活保障金14万元、城镇低保生活保障金73.3万元、农村低保生活保障金57万元；按时发放老退伍军人优抚资金52320元，帮助困难老退伍军人新建抗震安居房7栋；在节日期间重点对“三老”人员、军烈属、民政对象进行了走访慰问，带去了党和政府的关怀，同时发动社会各界为贫困户捐款捐物2万多元，使贫困群体有了基本的生活保障。镇中心敬老院基础设施配套和管理服务制度更加完善，蔬菜种植和生猪养殖等院办经济较快发展，以副补院水平明显提高。
四、公共卫生体系建设日臻完善 我镇不断加强对镇中心卫生院和各村级卫生室的监督管理和服务，大力落实医改政策，着力构建机构设施健全、管理制度完善的公共卫生体系，全镇医疗卫生服务水平持续提升。目前，我镇已经初步建成了以镇中心卫生院为中心，辐射带动覆盖全镇14个村的公共医疗卫生服务体系。
今年，我镇继续认真贯彻执行国家基本药物制度和新农合制度，在全镇各级医疗机构推行实施了药品零差率销售制度，各项惠农政策全面落实。截止9月底，通过药品零差率销售让利40000多元，共有16271人享受新农合减免补偿，减免补偿总金额达321572元。
下一步，我们将继续推进各项社会事业工作进程，加大民生民计资金投入，着力抓好就业、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、环境治理等关系民生的工作，确保我镇群众得到更多实惠。
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