提高产地仪器化棉花公检质量的几点思考[5篇模版]

第一篇：提高产地仪器化棉花公检质量的几点思考

提高产地仪器化棉花公检质量的几点思考

自20xx棉花年度开始仪器化检验以来，至今已有12个年头。从菏泽棉花公证检验的时间看，虽然地产棉仪器化公证检验量严重萎缩已是不争的事实，但产地仪器化公检是棉花检验体质改革中的重要一环，依然不能放松。结合多年的检验实践，笔者就提高产地仪器化棉花公检质量需要注意的问题分析如下：

确保样品形态

仪器化公检样品是由加工厂取样员在加工厂内完成，取样工作十分繁重并且要集中在较短的时间完成（主要是在冬季）。样品形态的完好对加工厂的取样员有较高的要求，虽然加工厂取样员都是持证上岗，但是考虑到加工厂人员的流动性较大，加之取样员的素质高下不同，取样员工作是否能按照规程要求来操作，这里就有很大的疑问。另外，加工厂打包机上应安装4把锋利的刀具，其中一把较浅，刀具要经常更换，以确保切面平整，深度适中，使取样人员既能够方便地抽取到形态完整、分量足够的样品，又不至于在切割样品后样品自动弹出。

防止样品丢失和重复抽取样品

每个加工批次样品抽取完成后，在装袋前要立即清点样品，核对数量是否和加工记录一致，重复抽取的样品要及时将多余的样品剔除；

缺少的样品要及时找到没有抽样痕迹，没有撕扯第三联条码遗漏的棉包，迅速补抽样品。加工厂加工的棉包，只有确保样品抽取完整不重不缺的情况才能上垛。

及时缝合棉包，防止棉包霉变

要及时采取有效措施，及时缝合棉包。加工厂的棉花要全部进行品质检验样品的抽取，塑料包要割开，棉布捆扎包装的棉包其切口缝合处也要被撕开，对包装的破损比较严重。加工厂要专门安排人力、物力对破损的包装缝合、粘补，而且效果也不理想。在后续的销售运输存储过程，棉包极易遭到雨雪的`侵蚀和尘土的污染，对棉包的保存非常不利，稍有保存不当就有可能引起棉包快速的炸包、霉变。

规范条码打印，防止条码丢失

32位条形码是棉花质量信息的重要载体，要规范条形码的打印。加工企业应该经常检查打印出来的条形码是否规范，及时更换色带，调整色带与条码纸的位置，避免出现条码打印不清晰、出现断痕、条形码打印不完整等问题，以便后续的实验室检验信息准确录入。塑料包装物上的条码纸，如果仅仅用不干胶或胶带连接，在遭受雪、雨水、风的侵蚀和阳光的暴晒、夹包机的运输后，就很容易出现条形码的丢失，使棉包成为无身份证的黑户棉包。要想使条形码不丢失，就应该在棉包两侧包头的左上角加装透明包装物，将条形码放入透明包装物内，使条形码在包装物的保护下，这样无论雨雪大风天气、夹包机运输，都不会出现条形码丢失的情况。全部统一棉花的检验批号和加工批号，统一设置成13位，第1～5位为企业代码，第6～7位为棉花年度号，第8、9、10位分别为生产线号、垛号、加工类型，第11～13位为流水号。设定每个加工批的包数，使软件能够在本批棉包打包完成后，自动生成下一批号，能够快速核查一批棉花中的缺样和漏样，并使后续实验室仪器化检验环节中每个样品数量确定，避免数据和样品的混乱现象，提高公证检验的效率。

做好监督巡查工作

在加工旺季，纤检机构要加大对工厂的巡查和抽查力度，核查棉包包数10%的样品，并且保证每10包随机抽取一个核查样品。要将加工企业自行抽取的样品和纤检机构抽查的样品一起送到仪器化实验室。仪器化公检室通过HVI“系统测试”模块测试加工企业抽验的样品，通过样品抽查模块检测纤检机构抽查的样品。中央数据库依据预置的允许偏差范围自行判断抽验样品和自取样品的一致性，判断该批棉花两种样品的结果是否相符，企业是否存在调换样品等行为。两次检验结果由同一公检实验室进行，还要尽可能地避免因实验室的不同而形成的系統误差，减少对企业产品质量错误判断的风险。同时，要完善企业的质量信用等级评价制度，将企业加工棉花批内的一致性及企业自取样品和抽验样品结果的一致性，利用软件系统自动进行信用等级排名，促进企业不敢造假，自觉保证自取样品的真实性、规范性和准确性。

同时，为了保证棉包取样口不被污染，建议在棉花包装切口垂直方向增加两条上下止口线，以便在抽样切割棉花包装时的切口不至于无限扩大，也便于贴缝补。最好研制统一规格的塑料贴布，使其尺寸较大、粘性较强，以便对破损的棉包进行快速粘补，保证棉花不受雨雪的侵蚀和外来物质的污染。

第二篇：粮油检化仪器项目投资可行性研究报告(目录)

中金企信（北京）国际信息咨询有限公司—国统调查报告网

--------粮油检化仪器项目投资可行性研究报告（目录）

甲级工程资质资质

国统调查报告网

出版单位：中金企信（北京）国际信息咨询有限公司

项目可行性报告

国统调查报告网（即中金企信国际咨询公司）拥有10余年项目可行性报告撰写经验，拥有一批高素质编写团队，卓立打造一流的可行性研究报告服务平台为各界提供专业可行的报告（注：可出具各类项目的甲级资质、乙级资质、丙级资质）。

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--------项目可行性报告用途

1、企业投融资

此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

2、项目立项

此文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，国家发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

3、银行贷款申请

商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国内银行，该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可行性研究报告，该文件类似用于银行贷款的可研报告。

4、申请进口设备免税

主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、外资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。

5、境外投资项目核准

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企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。

6、政府资金项目申报

企业为获得政府的无偿资助，需要对公司项目进行策划、设计、技术创新、技术规划等，编写的可行性研究报告包含管理团队、技术路线、方案、财务预测等，是政府无偿资助的项目申报的主要依据。项目可行性报告分类

可行性研究报告分为：政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。

（1）审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；具体概括为：政府立项审批，产业扶持，中外合作、股份合作、组建公司、征用土地。

（2）融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、申请高新技术企业等各类可行性报告。

国统调查报告网（即中金企信国际咨询公司）以专业的服务理念、完善的售后服务体系为各界提供精准、权威的项目可行报告。【报告说明】

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可行性研究报告，简称可研，是在制订生产、基建、科研计划的前期，通过全面的调查研究，分析论证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。

项目可行性研究报告主要是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。

可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。可行性研究报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。

【相关推荐】

《粮油检化仪器项目立项可行性报告》 《粮油检化仪器商业策划书》 《粮油检化仪器资金申请可行性报告》 《粮油检化仪器项目建议书》 《粮油检化仪器融资可行性报告》

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--------《粮油检化仪器行业市场调查分析及投资前景预测》等报告课题，具体请咨询国统报告网（中金企信国际信息咨询有限公司）。

由于可行性研究报告属于订制报告，以下报告目录仅供参考，成稿目录可能根据客户需求和行业分类有所变化。第一章 粮油检化仪器项目总论 第一节 粮油检化仪器项目背景

一、粮油检化仪器项目名称

二、粮油检化仪器项目承办单位

三、粮油检化仪器项目主管部门

四、可行性研究工作的编制单位

五、研究工作概况 第二节 编制依据与原则

一、编制依据

二、编制原则 第三节 研究范围

一、建设内容与规模

二、粮油检化仪器项目建设地点

三、粮油检化仪器项目性质

四、建设总投资及资金筹措

五、投资计划与还款计划

六、粮油检化仪器项目建设进度

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七、粮油检化仪器项目财务和经济评论

八、粮油检化仪器项目综合评价结论 第四节 主要技术经济指标表 第五节 结论及建议

一、专家意见与结论

二、专家建议

第二章 粮油检化仪器项目背景和发展概况 第一节 粮油检化仪器项目提出的背景

一、国家或行业发展规划

二、粮油检化仪器项目发起人和发起缘由 第二节粮油检化仪器项目发展概况

一、已进行的调查研究粮油检化仪器项目及其成果

二、试验试制工作情况

三、厂址初勘和初步测量工作情况

四、粮油检化仪器项目建议书的编制、提出及审批过程 第三节 投资的必要性

第三章 粮油检化仪器项目市场分析与预测 第一节 市场调查

一、拟建粮油检化仪器项目产出物用途调查

二、产品现有生产能力调查

三、产品产量及销售量调查

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四、替代产品调查

五、产品价格调查

六、国外市场调查 第二节 市场预测

一、国内市场需求预测

二、产品出口或进口替代分析

三、价格预测 第三节 市场推销战略

第四章 产品方案设计与营销战略 第一节 产品方案和建设规模

一、产品方案

二、建设规模

三、产品销售收入预测 第二节 市场推销战略

一、推销方式 二、推销措施

三、促销价格制度

四、产品销售费用预测 第五章 建设条件与厂址选择 第一节 资源和原材料

一、资源评述

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二、原材料及主要辅助材料供应

三、需要作生产试验的原料 第二节 建设地区的选择

一、自然条件

二、基础设施

三、社会经济条件

四、其它应考虑的因素 第三节 厂址选择

一、厂址多方案比较

二、厂址推荐方案

第六章 粮油检化仪器项目技术、设备与工程方案 第一节 粮油检化仪器项目组成 第二节 生产技术方案

一、技术来源途径

二、生产方法

三、技术参数和工艺流程

四、主要工艺设备选择

五、主要原材料、燃料、动力消耗指标

六、主要生产车间布置方案 第三节 总平面布置和运输

一、总平面布置原则

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二、厂内外运输方案

三、仓储方案

四、占地面积及分析 第四节 土建工程

一、主要建、构筑物的建筑特征与结构设计

二、特殊基础工程的设计

三、建筑材料

四、土建工程造价估算 第五节 其他工程

一、给排水工程

二、动力及公用工程

三、地震设防

四、生活福利设施

第七章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析 第一节 粮油检化仪器项目选址及用地方案 第二节 土地利用合理性分析 第三节 征地拆迁和移民安置规划方案 第八章 资源利用与节能措施 第一节 资源利用分析

一、土地资源利用分析

二、水资源利用分析

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三、电能源利用分析 第二节 节能措施分析

一、土地资源节约措施

二、水资源节约措施

三、电能源节约措施

第九章 粮油检化仪器项目原材料供应及外部配套条件 第一节 主要原材料供应 第二节 燃料、加热能源供应 第三节 给水供电 第四节 外部配套条件

第十章 粮油检化仪器项目进度与管理 第一节 工程建设管理

第二节 粮油检化仪器项目进度规划 第三节 粮油检化仪器项目招标 第十一章 环境影响评价 第一节 建设地区的环境现状

一、粮油检化仪器项目的地理位置

二、现有工矿企业分布情况

三、生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况

四、大气、地下水、地面水的环境质量状况

五、交通运输情况

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六、其他社会经济活动污染、破坏现状资料 第二节 粮油检化仪器项目主要污染源和污染物

一、主要污染源

二、主要污染物

第三节 粮油检化仪器项目拟采用的环境保护标准 第四节 治理环境的方案

一、粮油检化仪器项目对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响

二、粮油检化仪器项目对周围地区自然资源可能产生的影响

三、粮油检化仪器项目对周围自然保护区、风景游览区等可能产生的影响

四、各种污染物最终排放的治理措施和综合利用方案

五、绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化 第五节 环境监测制度的建议 第六节 环境保护投资估算 第七节 环境影响评论结论 第十二章 劳动保护与安全卫生 第一节 生产过程中职业危害因素的分析 第二节 职业安全卫生主要设施 第三节 劳动安全与职业卫生机构 第四节 消防措施和设施方案建议

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--------第十三章 企业组织和劳动定员 第一节 企业组织

一、企业组织形式

二、企业工作制度

第二节 劳动定员和人员培训

一、劳动定员

二、年总工资和职工年平均工资估算

三、人员培训及费用估算 第十四章 投资估算与资金筹措 第一节 粮油检化仪器项目总投资估算

一、固定资产投资总额

二、流动资金估算 第二节 资金筹措

一、资金来源

二、粮油检化仪器项目筹资方案 第三节 投资使用计划

一、投资使用计划

二、借款偿还计划

第十五章 财务与敏感性分析 第一节 生产成本和销售收入估算

一、生产总成本估算

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二、单位成本

三、销售收入估算 第二节 财务评价 第三节 国民经济评价 第四节 不确定性分析

第五节 社会效益和社会影响分析

一、粮油检化仪器项目对国家政治和社会稳定的影响

二、粮油检化仪器项目与当地科技、文化发展水平的相互适应性

三、粮油检化仪器项目与当地基础设施发展水平的相互适应性

四、粮油检化仪器项目与当地居民的宗教、民族习惯的相互适应性

五、粮油检化仪器项目对合理利用自然资源的影响

六、粮油检化仪器项目的国防效益或影响

七、对保护环境和生态平衡的影响 第十六章 风险分析 第一节 风险影响因素

一、可能面临的风险因素

二、主要风险因素识别

第二节 风险影响程度及规避措施

一、风险影响程度评价

二、风险规避措施

第十七章 可行性研究结论与建议

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--------第一节 对推荐的拟建方案的结论性意见 第二节 对主要的对比方案进行说明

第三节 对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议 第四节 对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见

第五节 对不可行的粮油检化仪器项目，提出不可行的主要问题及处理意见

第六节 可行性研究中主要争议问题的结论 第十八章 财务报表 第十九章 附件

商业计划书

商业计划书撰写目的

商业策划书，也称作商业计划书，目的很简单，它就是创业者手中的武器，是提供给投资者和一切对创业者的项目感兴趣的人，向他们展现创业的潜力和价值，说服他们对项目进行投资和支持。因此，一份好的商业计划书，要使人读后，对下列问题非常清楚：

1、公司的商业机会；

2、创立公司，把握这一机会的进程 ；

3、所需要的资源；

4、风险和预期回报；

5、对你采取的行动的建议；

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6、行业趋势分析。

撰写商业计划书的七项基本内容

一、项目简介

二、产品/服务

三、开发市场

四、竞争对手

五、团队成员

六、收入

七、财务计划 商业策划书用途

1、沟通工具

2、管理工具

3、承诺工具

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第三篇：提高审计报告质量的思考

提高审计报告质量的思考

提高审计报告质量的思考

审计报告作为审计结果的最终载体和全面反映，是审计质量的集中体现，也是审计干部辛勤汗水的全部凝聚，代表着审计机关和审计人员的外在形象。新常态下，审计的职能定位不断提升，作用发挥越来越大，作为具有客观法律地位的审计报告，其质量如何，直接关系到审计的成效和审计监督职责的发挥，必须引起高度重视。此外，随着审计结果公开制度的广泛实践，社会公众对审计报告的关注度显著提高。因而，每名审计干部都应当本着客观公正、严谨求实、对事业高度负责的态度，认真撰写每一份审计报告，确保质量经得起时间和实践的检验。笔者结合目前审计报告存在的主要问题，对提高审计报告质量的若干思考浅谈如下。

一、目前审计报告存在的主要问题

1、问题表述偏重事实性陈述，难以引起重视。有的审计报告中无论是问题的小标题，还是在具体的问题表述中，都偏重对问题事实的陈述，通常都采用将问题写实的方法，对问题产生的原因、可能引发的后果或不良影响未能足够披露，这也是导致有的审计报告不能引起有关部门和领导足够重视的重要因素。

2、面上总体情况反映不足，报告立意不高、深度不够。有的审计报告对某些问题只是提了一种存在的现象或是举了一个简单的例子，对这种现象面上的总体情况、严重程度或现象所涉及的问题金额未能有完整的披露，无法运用量化指标实现“量变到质变”的转变。问题刚浮出水面，却又“犹抱琵琶半遮面”，看过之后觉得不能说明什么问题，也难以令被审计单位心服口服。有的审计报告谈问题就事论事，不能透过现象看本质，揭示出问题背后的深层次原因，可能导致一些更隐蔽的体制上机制上的问题被忽略，其实这也是对审计干部付出艰辛劳动的一种敷衍。有的审计报告有了总体情况后，缺少典型例子，显得内容贫乏、不够丰富，难以引起共鸣，审计成效也就难以体现。

3、问题定性不够到位，针对性与整改可操作性不足。有的审计报告中对某些问题的定性不够到位，如将应定性为专项资金滞留的问题表述为“专项资金未及时下拨”；有的审计报告中审计意见含糊不具体，给被审计单位落实整改、审计回访均带来了难度，也为一些不自觉的单位提供了不落实整改要求的借口；有的审计报告中审计建议未能兼顾宏观性与针对性，实际难以操作，不利于发挥审计的建设性作用。

4、审计评价内容抽象，个性化较弱。作为审计报告重要的组成部分，审计评价影响着报告阅读者对被审计对象的直观感受。但目前审计评价难是困扰审计人员的一大难题，主要表现为：有的是对未经核实的内容进行评价；有的评价内容可互相套用，缺少个性化；有的评价内容中积极的评价过于夸大，又缺少足够的证据支撑；有的评价涉及面太广，给审计人员带来了压力和风险；有的评价未能与审计查出的主要问题有机结合；还有的评价涉及面太过局限，未结合被审计单位的主要职能进行评价，难以反映总体情况。

5、语言不够严谨简练，内容结构层次不够清晰。审计报告首先应当表述简练、用语严谨、通俗易懂。但目前有的审计报告用语修饰语过多，影响了公文的简要性；有的审计报告中经常出现“经对方反映、经了解、经提供”等用语，看似在规避风险，实际上增加了审计风险，因为只有经过审计核实的事实才能作为审计结果写入审计报告；有的审计报告中出现专业用语，特别是会计科目的名称等，影响了报告的通俗易懂。有的审计报告中“其他需要反映的情况”部分穿插了审计建议或在审计建议部分穿插了“其他需要反映的情况”，显得报告层次不清；有的审计报告最后部分的审计建议与“审计查出主要问题及处理意见”中的具体建议存在简单的重复现象，使文章显得啰嗦拖沓，影响了报告的可读性。上述种种，均影响了报告的总体质量。

审计报告存在的质量问题一定程度上给审计机关的形象带来了负面影响，也不利于维护审计工作的严肃性和审计机关的权威性，甚至会引起外界对审计干部的消极评价。出现上述问题的原因是多方面的，既有审前调查不充分、审计方案编制不科学、审计实施过程中未能审深审透、报告审核把关不严等客观原因，也有审计人员自身政策理论水平、综合分析能力和提炼概况能力欠缺的主观原因。

二、提高审计报告质量的对策建议

1、着力提高审计干部的综合能力。做好审计工作，关键在于建设一支高素质的审计干部队伍，这也是审计职业化建设的题中应有之义。面对审计管理制度改革新要求，审计机关要把提高审计人员综合能力作为工作的立足点和着力点，坚持以人为本、以能力建设为主线、以培养复合型人才为重点，通过多种培训渠道，努力建设审计事业发展所需的高素质人才。就撰写审计报告而言，审计干部除了牢固掌握专业技术和政策法规外，还应当努力提高文字的概括提炼能力、辩证思维能力和综合分析能力，善于从体制机制上分析问题产生原因并提出可行性建议，帮助被审单位建章立制、强化管理。还要善于换位思考，站在报告阅读群体的角度思考问题，撰写审计报告。

2、进一步强化审计干部的风险意识。随着政务公开和审计结果公告制度的全面推行，审计干部理应清醒认识到当前审计工作所处的新环境，自觉强化审计风险意识、忧患意识，工作中进一步增强责任心，发扬敬业精神，履行好审计监督职责，确保最终审计报告的高质量，发挥审计为地区经济发展保驾护航的作用，树立审计部门客观公正、实事求是、严谨细致的良好外在形象。

3、始终坚持审深审透、一查到底的工作作风。要想切实提高审计报告的质量，关键是把审计实施阶段的工作做细做透，坚持审深审透，一查到底。敢于坚持原则、敢于揭露问题、敢于破解难题，不怕得罪人，坚决查处各种违法乱纪行为，树立审计干部的一身正气。碰到问题要多想“是什么、为什么、怎么办、怎么样”，要以对人民和事业高度负责的态度，不放过、不含糊任何一个疑点。此外，审计人员要善于分析新情况、新问题，工作中严谨细致、一丝不苟，确保事实准确无误，为提高审计报告质量打下坚实的基础。

4、努力实现“评价什么，审计什么”的审计理念。审计评价的是审计报告的精髓，是审计建设性作用的集中体现。审计人员在项目实施之初，就应当树立“评价什么，审计什么”的指导思想，围绕评价的内容收集证据材料，把功夫放在审计实施阶段，不能到最后写报告的时候，根据被审计单位的>工作总结等材料作文字的简单堆积。审计评价一定要贴切且依据充分，不能超出审计范围进行评价，对未进行审计取证的内容坚决不作评价，否则会带来不必要的审计风险。

5、切实增强各级复核主体的责任意识。实行主审、审计组长、部门负责人、法制机构、分管局长等分级负责制，严格复核程序、复核责任，进行全面复核和检查。各级复核主体除了对照各自重点进行复核外，对上述审计报告中出现的种种问题在复核中也应重点加以关注，避免同类问题再次出现。

第四篇：提高税收收入质量的思考

对进一步提高税收收入质量的思考

所谓税收收入质量是指税务机关根据国家法律法规组织各项税收收入的合法性、真实性和可靠性的客观反映。合法性是指税务机关组织各项税收收入要以国家法律法规为依据，严格遵守组织收入原则，它是税收收入质量的灵魂；真实性是指税务机关组织各项税收收入要遵从税收法定主义原则，课税要素必须明确，它是税收收入质量的基础；可靠性是指税务机关组织的各项税收收入能否直接成为稳定、可使用的政府财政收入，它是税收收入质量的核心。税务机关只有始终坚持把依法治税贯穿于税收工作的全过程，严格按照“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，才能为各级政府提供合法、真实、可靠的财政收入，建立一个公平、公正、有效的税收环境，促进社会公平竞争，有效地提高税收收入的质量。为此，本文从当前组织税收收入工作中存在的异常现象分析，客观研究产生异象的各种因素，与大家共同探讨如何进一步提高税收收入质量问题。

一、违反组织收入原则的异象

（一）人为调节收入进度。经济发展快、税源富裕的地区和单位，存在有税不收、延缓征收，甚至暗示纳税人零申报、少申报或迟申报，达到延迟税款入库，控制税收收入进

度的目的。而经济发展慢、税源贫乏的地区或单位，则往往存在提前征收、借款交税、违法预收现象，以达到多收税款、早入库，完成税收收入任务的目的。比如，为赶上收入序时进度，要求销售普通标准住宅的房地产公司预缴土地增值税。

（二）扰乱税收管理秩序。在税款征收过程中，引税、混库最有代表性，“引税”一般采取降低税率或免征附加税种，以及政府用财政资金给予纳税人一定比例的返还，吸引外地税源到当地纳税。“混库”则是将税收收入不按照国家规定的预算科目和预算级次及时缴入国库。比如，将应征收的省级营业税的金融利息收入按一般营业税入库，把省级财政收入转为县级财政收入。

（三）违反优惠政策规定。有些税务机关从完成税收收入任务出发或出于团体和个人私利考虑，对不符合享受优惠政策条件的纳税人给予税收优惠，或者对符合享受优惠政策条件的纳税人不办理或不按政策规定执行税收优惠政策，严重影响国家税收优惠政策实际效果，使政策调控落空。

（四）虚收空转。个别税务机关采用捏造虚假的经济业务或虚假的税收要素，多交税收，然后再通过财政返还的形式将所纳税款退还给纳税人，一交一退之间，纳税人没有损失，入库的税收金额却攀升上去了，形成财政收入的空增长。如，虚报房产原值、占地面积，多申报房产税、土地使用税；

虚开租赁发票、建筑发票、销售不动产发票；以投资、转让等形式，将大额资产和重点项目在纳税人（主要是国企或行政事业单位）之间反复交换等等，以实现虚增税收收入的目的。

二、违反组织收入原则的危害

违反组织收入原则的种种异象给法律尊严、政府形象、组织决策、民生改善和风险防范等多方面，都带来了直接和间接的危害。

（一）削弱税法严肃性。《征管法》第三条明确规定：任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。《征管法实施细则》第二十八条规定：税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款，不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。以发展地方经济为借口，无视国家法律法规，违反组织收入原则，是对国家税收法规的蔑视，直接影响并削弱了税法的严肃性。

（二）影响上级部门决策。税收是经济的“晴雨表”，税务机关是党委、政府的参谋助手，各项税收指标是上级部门宏观经济决策的重要依据和参考。在组织税收收入上弄虚作假，反映给上级部门虚假的税收收入指标，直接会掩盖事实真相、混淆领导视线、影响领导决策部署，进而影响地方

经济和社会发展。

（三）不利民生改善。税收收入质量不高导致财政收入“虚空”，可用财力没有增加，用于社会公益和民生改善的资金没有增加。在“漂亮”的业绩背后，经济、社会各项事业没有发展。另外，虚收的税款中有部分是与中央或省级财政共享的，虚收金额越大，流出去资金就越多，这无疑让本来就提肘见襟的地方财政雪上加霜。比如，企业所得税和个人所得税属于中央与地方共享收入，每一笔税款中，都有60%的份额划归中央。

（四）损害政府形象。科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，违反组织收入原则，不顾收入质量的做法明显地是违背了科学发展观。一个忽视了科学发展的“跨越发展”，怎能推进经济和社会的繁荣进步！法制、诚信是政府软环境建设的硬指标，是评价一个地区经济发展环境的重要依据。不遵守国家法律法规，擅长弄虚作假，这必然无诚实可言，法制缺失、诚信丧失怎能让投资者放心、老百姓安心。

（五）诱发执法风险。《刑法》和《征管法》等法律法规明确规定了违反组织收入原则行为的法律责任。各级税务机关和税务人员违反组织收入原则的行为定会引发税收执法的风险，而且有税不收、延缓征收也为权力寻租提供了空间，极易引发廉政风险，最终必将受到行政处分或刑事追究。

三、影响税收收入质量的原因

违反组织收入原则的种种表现，无论从主观行为上分析，还是从客观制度和实践结果上研究，其主要原因有以下五大方面：

（一）法制意识不强。近年来，我国立足加强法制建设，不断完善税收法治，但仍有一部分人的思维方式还是停留在权大于法和情优于制度的错误观点上。有些地方打着发展经济的口号，假借讲政治的名义，以权压法，强行要求税务机关不依法办事，甚至违背法律原则办事。税务机关及工作人员唯地方是从，按长官意志办事，不敢坚持原则，懂法不守法，执法不依法。纳税人抱着民不与官斗的古训，对违法事件不敢说不，对违法行为不敢斗，甚至还想趁机捞油水。

（二）政绩考核变味。政绩考核注重量的方面忽视质的方面，官出数字，数字出官的现象在个别地方仍然存在。不正确的政绩观助长了收入“水分”形成。地方领导不顾本地区、本单位实际，片面追求财税收入高指标、高增长，对税收收入指标层层加码，致使税收收入与经济税源严重背离，为了确保完成收入任务，“引税”、“借税”、“虚收”等方法层出不穷。个别税务机关内部考核也侧重收入数字轻收入质量，以收入论英雄，把完成任务作为考核最重要的指标。因此，任务宽松的时候，就想方设法藏税，控制收入进度；任务难以完成的时候，不顾组织收入原则，千方百计多收税。

（三）大局观念淡漠。有些地方领导及税务人员缺乏大局观念，只考虑地方利益，不考虑国家利益，只关心小团体利益，不关心集体利益，只注重个人利益，不注重单位利益，只计较眼前利益，看不到长远利益。只要有利于本地区、本单位或者本人的事，可以牺牲大局，甚至臵国家法律于不顾。

（四）财政体制漏洞。按照现行的财政政策，对贫困地区的地方税收入全部留在地方，不与中央及省财政分成，这本是有利于贫困地区早日脱贫的好政策，却被有些地方钻了空子。税务机关通过各种手段虚收税款，再由财政部门返还给纳税人，因为不与上级财政分成，所以一收一转之间，地方财政没有损失，纳税人没有损失，而财政收入数字却窜上去了。有的地方片面强调以组织收入为中心，在计划目标管理上，实行组织收入“一票否决制”，强调完成计划任务的刚性，导致一些税务机关将工作重心放在就收入抓收入上，淡化依法治税观念，致使影响税收质量问题的发生。

（五）督察内审不严。上级税务机关对下级税务机关的督察内审侧重于收入指标的完成，忽略对收入质量的督察，侧重于对收入滞后单位的督察，放松对收入增长快的单位的督察，导致“一俊遮百丑”的观念盛行，只要能完成任务，就是尽到税务干部天职了，至于采取何种手段并不重要，因为没有人来督察。

四、进一步提高税收收入质量的途径

进一步提高税收收入质量既是依法治国方略的客观要求，更是依法治税的实践需要。为此，我们要从牢固确立法制意识的高度出发，突出组织收入原则的严格化，考核指标的科学化，财政体制的完善化，内部督察硬性化，走出一条税收收入质量全面提升的新路子。

（一）强化法律宣传。加强税收法律法规特别是法律责任的宣传，把依法治税的理念渗透到每个征税人、纳税人以及用税人。地方各级人民政府依法加强对本行政区域内税收征收管理工作的领导和协调，全力支持税务机关依法执行职务，依照法定税率计算税额，依法征收税款。进一步强化税务干部税收执法风险意识，坚持依法行政，按照法定的权限、法定的程序和法定的课税要素征税，不得作出违反法律、行政法规的行为或者与税收法律、行政法规相抵触的行为。加强纳税人权利与义务的宣传，提高纳税人权益保护意识，对税务机关和税务人员作出的违法行为要敢于说不，并且及时向上级税务机关或有关部门反映情况。

（二）科学修订政绩考核指标。当前应把依法行政作为政府绩效评估的一个重要指标，切实改变“重发展轻法治”现象，着力提高依法行政意识，为税务部门依法治税提供一个良好的外部环境。对政府官员的考核，不能光看GDP和财政收入数字，更要着重看财政收入的合法性、真实性和可靠性。要牢固树立正确的税收政绩观，努力做出经得起实践、经济社会、历史检验的税收实绩。同时，要不断加强税源的预测和分析，提高税收计划的科学性，保证收入任务与税源状况不脱节。

（三）完善财政体制。现行的财政政策为虚收空转提供了便利。笔者认为，对采取虚收空转等手段虚增财政收入的，一经查出，取消地方税收入不与上级财政分成的优惠，加大虚收空转的成本。也可以在税款入库时，按比例与上级财政分成，然后再通过转移支付将上级财政收到的份额返还给贫困地区，前提条件是检查确认无虚收空转现象。另外，要采取有效措施保障地税机关的征收经费，不能让征收经费成为地方控制税务部门征税的工具。

（四）贯彻组织收入原则。要始终坚持组织收入原则，越是税源吃紧、任务繁重，越是要坚持依法征税。不得随意变通税收政策，不得混级混库入库税款，不得违规设立税款过渡账户，不得违规异地转引税款，不得违规减缓免税，不得虚假代征代扣税款，不得违规谋取不正当利益，严格防止税收执法风险。

（五）加强督察内审。督察内审工作政策性、专业性强。根据当前税收执法风险管理的需要，建议建立一支高素质的督察内审专业团队，把政治可靠、业务熟练、作风扎实的人员充实到督察内审队伍中，通过督察内审工作查前培训、实践锻炼、学习交流、举办培训班等多种方式，加大对督察内

审人员的培训力度，切实提高督察内审专业团队的业务水平和综合素质。把对税收收入质量的督察作为督察内审工作的主要工作之一，坚决查处违反组织收入原则的行为，切实保证税收收入的合法性、真实性和可靠性。

第五篇：浅析如何提高棉花质量检验员的职业素质

浅析如何提高棉花质量检验员的职业素质

摘要：我国的农业在国民经济中占有很大的比重，棉花是农业产品中的一种，它在农业经济中占有很重要的地位。棉花自身的用途有很多，是很多行业的基础性原料。因此，棉花质量的好坏直接决定着各行业所生产产品的好坏，从而破坏市场发展，产生不良影响。因此，在进行棉花交易时，一定要保证棉花的质量，这样才能为保证各行业所生产的产品的好坏，才能使各行业的市场顺利发展。另外，棉花质量检验员也起着很重要的作用，他们自身应该有较高的鉴定水平和职业素质。本文就依据如何提高棉花质量检验员的职业素质进行分析和研究。

关键词：棉花 质量 检验员 职业素质

棉花不但是我国的重要经济作物，也是我国纺织工业的主要原料。它的产业链有着庞大的支系，不仅关联到棉花种植业和纺织业，而且还涉及到食用油、饲料、油脂化工、医疗等其他衍生行业。因此，棉花质量的好坏成了保障所生产的产品好坏的根本因素。在棉花进行质检时质量检验员一定要有较高的鉴定水平，拥有很好地职业道德和职业精神。从而对棉花的质量进行完善，使整个行业能够发展壮大。

一、我国棉花产业的发展现状

棉花是我国关系国计民生的重要战略物资，也是仅次于粮食的第二大农作物，是我国农村的重要经济作物，棉花产业在国民经济中占有重要的地位。随着我国棉花产业的快速发展，我国已经成为世界上最大的棉花生产国。但是同时，我国棉花产业在发展中也存在生产不稳定，棉花品种多而杂，质量差。棉花企业规模小，数量多，流通秩序不够畅通等一些列问题。

1、棉花生产不稳定

近年来，由于受宏观政策，自然灾害和大的经济环境等因素，我国棉花种植面积一直不稳定，产量也大幅度波动起伏，目前我国的棉花产量大幅度减少。但是近几年，国家又实施了种粮补贴和粮食最低收购价的保护政策，致使粮棉收益差距日益扩大，也影响了棉农的植棉积极性。

同期我国纺织工业却快速发展，对棉花的需求越来越多，近几年来我国棉花供需缺口逐年加大，需要大量的进口棉花来满足国内的需求。但是由于金融危机的发生对纺织业造成了巨大的影响，纺织行业亏损严重。致使棉花积压严重，严重影响了棉农的种植积极性。同时我国棉花单产提高有限，以上诸多因素都造成了我国棉花产量大幅度减少，严重影响了我国棉花产业的有效发展。

2、棉花品种多，质量差

随着我国种子市场的放开，众多的种子企业和经销商也越来越多，所提供的棉花种子也良莠不齐，造成我国的棉花种植品种多，品种间、品质间的差异大，棉花质量差；在采摘和收购环节也呈现出混乱的局面，籽棉质量不容乐观。另一方面，我国棉花加工企业的加工设备陈旧落后，这些因素造成了我国棉花质量较差。

3、棉花企业资金匮乏，不能有效运用避险工具

我国绝大部分棉花企业都要依靠农发行的政策性贷款才能顺利的运转。如果缺乏这些资金的支持，绝大部分的棉花企业都无法生存下来；另一方面，我国绝大部分涉棉企业由于缺乏相应的人才和知识，对期货的发现价格和规避风险的功能认识不足，不能够有效地运用期货来规避经营风险；但是，近几年有一部分涉棉企业对期货的功能有了进一步的认识，从而能够充分运用期货市场规避风险，使企业获得稳定的收入，逐步的发展壮大并走上可持续发展的道路。

4、加工领域企业多，规模小，设备陈旧

我国的棉花市场逐步放开时，棉花经营主体出现了多元化的格局，很多企业规模较小。随着我国棉花收购市场的放开，使得籽棉论斤论价，异性纤维混杂等现象突出，加工环节重复建设现象严重，加工能力远远大于棉花产量，造成加工能力严重过剩。但是随着国家开始实施棉花质量检验体质改革后，提高了加工企业的准入门槛，同时要逐步淘汰那些规模小、设备陈旧的企业。随着新体制的改革，我国棉花加工布局更加趋于合理，取得了一定的成效。但是，另一方面由于相关部门的监管不到位，地方保护主义严重，致使许多地方无照经营现象屡禁不止，这些都对棉花检验体质改革的成果产生了一定的负面影响，同时也严重扰乱了棉花流通秩序和市场。

二、提高棉花质量检验员职业素质的方法

对于一个企业或者个体来说，员工的职业素质是非常重要的。一个企业假如没有良好的职业素质，那么这个企业就不会有很好的发展。因此，职业素质是最基本的要求。下面就棉花质量检验员的职业素质如何提高给出了以下几点建议：

1、制定完善的管理体系

一个发展良好的企业一定要有一套完善合理的规章制度，这是提高员工职业素质的根本措施，棉花企业也是如此。要想提高棉花质量检验员的职业素质首先就应该用规章制度去约束他们，从而对棉花质检员进行高效管理，提高企业的生产效率。比如，在棉花交易之前，卖方想法设法对质量检验员进行贿赂，假如质检员接受了其贿赂，在质量验收时谎报检验结果，以次充好，将较差质量的棉花按高价进行收购，这样对企业信誉带来不好的影响，使企业经济产生较大的损失。因此，要制定合理完善的规章制度对质检员进行监督与管理。

2、对棉花质检员就行系统的培训

由于棉花的种类很多，根据各种纤维长度的不同，有着不同的用途，会运用到很多不同行业当中。因此，对棉花质量的检验就要求有一个较高的水准，质检员对棉花的一些知识也要熟悉掌握。但是由于种类繁多，一些质检员就会出现记忆模糊，对棉花的种类不熟悉，在进行检验时对其性质不清楚，从而导致判断不准确。所以企业的相关质检部门就应该对质检员进行系统的知识培训，从而提高质检员的自身技能。除此之外，还要对质检员的在工作中的道德水平等问题进行合理的培训，从而使棉花质检员的职业素质有所提升。

3、加强员工之间的交流与合作

企业在工作一段时间后，应当召集工作人员开展讨论课堂，让质检员随意发言，加强彼此之间的交流与合作，从而使得企业质检员之间能够相互了解，相互学习，取长补短，使企业能够得到更好的发展。比如，企业要对一批货物进行验收时，一般不会派一个人进行验收，而是多个人，这样在很大程度上就降低了贿赂想象的发生。再加上完善规章制度的约束，质检员彼此之间的相互了解，长期以往，就会降低这类事情的发生，提高质检员的职业素质，为企业带来很好地影响。

4、对棉花质检员进行定期的考核

每一个员工在工作中都希望得到肯定，能够在工作中不断提升。有的企业让工作人员在岗位上一直保持原有职位，长期以来都没有提升以及领导的重视，这样会使得员工失去工作激情。因此，企业可以根据自身的情况，对质检员的专业知识进行定期考核，质检作风进行等级评比等措施来检验质检员的综合素质。较好的质检员可以给与适当的物质奖励，为其他的质检员起到一个模范带头的作用。这样就会提高质检员的工作热情，同时在工作中也会有责任心而且发扬自己的工作能力，还能使得质检员在质检过程中形成良好的风气，质检员的职业素质就会有所提高。这样一来，企业就会有一个良好的发展空间，从而使得企业具有长期稳定的收益。

总结：

棉花企业中，质检员是把关棉花质量好坏的重要人员，他们对质检结果的好坏直接影响到企业的信誉问题，同时也会关系到企业的整体利润和长期稳定的发展。因此，棉花质检员的职业素质和道德水平是非常关键的，企业要加强对质检员综合系统的职业培训，使得棉花质检员的综合职业素质都有所提升，促使企业的有效发展。

参考文献：

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