傅德辉办公厅工作会上的讲话

第一篇：傅德辉办公厅工作会上的讲话

湖北省人民政府办公厅

关于印发傅德辉同志在省政府办公厅 暨直属归口单位干部职工大会上讲话的通知

鄂政厅字[2010]23号

厅机关各处(室),各有关归口单位

11月11日,省政府办公厅召开厅机关暨直属归口单位干部职工大会,省政府秘书长傅德辉同志作了题为《继承开创,忠实履职,努力为实现科学发展做好政务服务》的讲话。这个讲话对政府办公厅(室)进一步认清形势,转变作风,遵循服务规律,把握工作重点,忠实履行职责,努力为加快全省经济社会发展提供优质服务,具有重要的指导意义。现印发你们,请认真组织学习,抓好贯彻落实。

办公厅

继承开创忠实履职

努力为实现科学发展做好政务服务

——傅德辉同志在省政府办公厅暨 直属归口单位干部职工大会上的讲话

(2010年11 月 11 日)同志们：

今天会议的主题是研究省政府办公厅如何面对新形势、新任务、新要求,进一步提高认识,遵循服务规律,把握工作重点,忠实履行职责,在继承的基础上全面开创服务工作新局面,全面提升服务质量和水平。

省委、省政府十分关心省政府办公厅的建设。鸿忠省长明确提出办公厅要认真履行“四个服务”职能,着力构建“四型”机关,充分发挥 “三个作用”的指示;宪生常务副省长对办公厅的机关工作和整体建设也多次提出明确要求,这些都是加强办公厅机关建设重要的指导思想和工作的着力点。办公厅在自身建设实践中发挥了窗口示范和表率作用,在服务工作中累积了一系列成功经验和做法,办公厅干部队伍是一个纪律严明、作风过硬、能打硬仗的战斗集体,特别是长期以来形成的顾全大局、甘于奉献、吃苦耐劳、认真负责的良好作风,是我们在新时期必须继续坚持和弘扬的,也是今后做好工作的基本依靠和巨大的力量所在。今天我讲四个方面的意见,与同志们共勉。

一、充分认清“四个服务”面临的新环境、新变化,努力做到服务工作与时俱进、永葆活力

坚持把做好“四个服务”作为办公厅工作的重心,是办公厅的职责和新的形势决定的,是我们共同的使命和责任所在。如果说服务能力是办公厅的生产力,那么服务成效就是办公厅的生产力标准。服务是永恒的主题,但是服务环境和条件在不同的时期会有不同的变化,对服务也会提出不同的要求。四个服务职能和四型机关建设只有与时俱进,干部职工在思想认识和服务内容、方法上不断创新,才能确保服务工作跟上时代的步伐反映时代的特色要求。当前,我们的政务服务环境面临五个方面的变化:一是省政府承担的经济社会发展任务繁重,政府决策和实施中面对多挑战性、不确定性特点更加突出。党的十七届五中全会指出,当前我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,既面临难得的历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求,就是坚持科学发展，更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续,更加注重统筹兼顾,更加注重保障和改善民生,促进社会的公平正义。加快转变发展方式,是我国经济社会领域的一场深刻变革,必须贯穿于经济社会发展全过程和各领域。当前,我省加快转变发展方式任务更加繁重。在工业化中期的发展阶段,既要面对加快发展、加快转型的双重任务,又要直接面对中部各省同质竞争、资源瓶颈制约、内陆观念落后、改革开放不够、体制机制转换滞后等多重压力。同时,我们发展的基本省情也在不断变化。在全球经济一体化形势下,各地市场环境和市场主体更是瞬息万变;社会建设管理更面临许多新的课题,社会建设管理越来越成为一个地方经济发展的软环境;解放思想、扩大开放、深化改革和创新体制机制已成为发展的根本推动力;还有依靠市场配臵资源方式的根本变化等等。总体看,政府承担的改革、发展、稳定的任务非常繁重,科学发展比一般状态下发展内容更丰富、标准更高、要求更严,需要在经济社会发展决策和实施过程中,综合考虑加快发展、转型发展、特色发展、持续发展、协调发展、创新发展、开放发展、绿色发展、人本发展、和谐发展等多重要求,审慎、科学地作出符合科学发展要求的决策,妥善处理决策实施中的“变量”，从整体上推动科学发展。二是建设法治政府的任务越来越重,依法行政、科学决策的时代特征更加显现。温家宝总理在今年全国依法行政工作会议上,就加强法治政府建设提出了明确要求。本月国务院出台了加强法治政府建设的意见,要求各地制定规划,明确责任主体、工作重点和完成时间表。加强法治政府建设,必须全面加强和改进制度建设,健全文件制订程序,提高制度建设质量;必须坚持科学民主决策,严格依法办事,严格规范公正文明执法,全面推进政务公开,健全行政监督体系和问责制度。这就要求新时期建设民主政府、有限政府、责任政府、服务政府,都必须坚持法治政府的基本价值取向,程序、方式和运行机制都必须符合民主法治的要求。履行政府职能,必须着眼于运用法律和政策手段营造公平公正的竞争环境,保障经济社会的秩序,保障大多数人的利益,以更高的历史责任感和社会责任感,不断推进决策的民主化、科学化、法制化。三是行政环境高度开放透明,主动接受社会监督已经成为必然要求。民主和开放是当代行政环境的突出特点。网络问政方兴未艾,人大和政协监督、媒体监督、人民群众监督无处不在,政务信息公开制度全面实施,政府和公民的接触已经实现“零时差”、“零距离”。按国际惯例办事也成为工作的日常要求。这些新情况的出现,一方面要求行政行为更加公开透明,而且必须直面敏感主题;另一方面也说明社会各方面对政府决策的考问更加直接,决策和实施也直面挑战,且不同的群体对工作绩效的评价会有不同的标准,这些都成为了现代执政的新环境。因此,政府的审批、决策、实施、落实过程,包括我们的办文办事过程必须公开透明、阳光运作,对政府权威、决策影响力、决策效率、决策评价也提出了严峻挑战。只有人民监督政府,政府才不会懈怠, 新形势下政府工作必须勇敢接受民主和开放的挑战。四是改善民生的要求越来越高,人民群众日益增长的物质文化需求与政府服务保障能力的矛盾越来越突出。当前,分配不公是突出热点问题,城乡之间、阶层之间的不平衡,同时我国一次分配占GDP的比重较低,在一次分配中提高工资比重的呼声比较集中。二次分配更是对公共财政提出了许多新的需求。比如,按照中央加大教育投入的有关规定,我省 2012年财政性教育经费占国内生产总值必须达到4%的比例,客观上要求新增财力的70%要用于新增教育支出。医疗、社会保障等其它方面的民生需求也在不断增长,而且需要逐步从城乡一体的角度来思考和构建政策框架。还有像农村老、少、边、山、库区生产生活条件的改善,交通、饮水条件的改善,现有面源污染和大气质量的治理优化等等,需要公共财政大量的投入。群众在文化需求、旅游需求、基本生活质量需求方面又提出了很多新期盼,如进一步解决读书、看报、看电影、看戏问题,以及大量农民工的文化消费需求等,文化场地、设施、产品、运行机制、服务队伍等方面都有许多新要求。还有很多特殊群体的民生需求问题,如全社会的老龄化问题、残疾人问题、农民工问题、农村妇女和留守儿童问题、城市三无对象增加等等,这些需要高度关注的民生重点与各级各方面的保障能力矛盾更为突出。五是黄全发展期与矛盾凸显期并存,要求政府必须直接面对各类矛盾,在稳定和谐中推进发展。当前,各种社会思潮交织激荡,新老社会矛盾、人民群众的合理与不合理诉求、社会各阶层收入差距增大、经济社会发展的历史与现实问题的矛盾错综复杂,社会不稳定因素日益增多,各类事件的突发性、群体性、复杂性、剧烈性时有增加,这些社会矛盾不可能在短期内完全消化。化解这些矛盾,推进和谐社会建设,对我们的行政服务能力、群众工作能力、应对应急能力提出了严峻考验。因此,我们要在服务科学发展上开创新局面,更好地当好参谋做好助手,必须主动把 “四个服务”放在这些大环境中去思考,充分认清当前工作面临的新形势、新环境、新任务,给我们服务工作带来的新变化、新要求、新考验,敏锐地感受这些变化、要求和考验,主动思考自身能力、素质和作风是否适应,办公厅作为政府班子的参谋助手,怎样参到点子上,谋到关键处?必须了解服务环境的变化,主动增强为科学发展做好政务服务的适应性。

二、科学把握“四个服务”的特点、规律,千方百计提高服务质工和水平

经过多年的努力,办公厅基本建立了一套行之有效的服务机制和相关制度。在新的形势下,我们要正确处理好继承和创新的关系,转换服务方式、整合服务资源、拓展服务内涵、提高服务质量,努力实现三个转变,即由重事务性服务质量向既重事务性服务质量、更重政务服务质量转变;由被动、滞后服务向主动、超前服务转变;由传统性服务向以人为本、注重人性化服务要求上转变。重点从五个方面努力。

一是服务工作既要强调快,更要强调好,努力做到好中求快,又好又快。提升办公厅服务质量和水平,必须科学把握好与快的辩证统一关系。在节奏感强的时代,办文办事必须讲求快捷,不快当然不好,但毛快不是快,好中之快才是速度与效率的完整体现。面对大量的工作,要确保服务“又好又快” 就不能萝卜快了不洗泥, 必须在了解服务内容的标准要求基础上,用心思考和周密细致制订方案,认真组织实施和完善。注意在平常的办文办事中不断创新和摸索规律性的东西,善于总结,日积月累,不断提高。向领导提供有价值的信息,必须做到及时准确,只及时不准确可能出现重大失误,只准确不及时可能失去解决问题的最佳时机。因此,我们在具体工作中必须经常三问:一是在忙什么,该不该忙;二是怎么在忙,方法如何;三是忙得怎样,效果如何?避免 “忙忙碌碌无头绪,辛辛苦苦无政绩”的状态。

二是服务工作既要体现程序性,更要加强预见性、前瞻性。努力做到主动服务、超前服务。办公厅的服务工作必须讲求程序性,但不能囿于程序。凡事预则立,不预则废。要主动做好服务,必须积极了解情况,掌握需求和变化,特别是对可能产生的一些问题和影响,主动超前思考,增强工作的预见性、前瞻性，提前谋划,早作安排。只有努力想大事、谋全局、抓要害,才能参到点子上,谋到关键处,提高服务的质量和水平。真正高质量、高水平的服务,应该是让服务对象见不到多少工作人员,却又能时时处处感受到有条不紊的规范服务。我们安排会议和调研活动,必须事先提供背景材料,包括相关的历史和现实情况、国际国内动态、当地当时的要求等等,以利于领导同志分析问题、研究决策。安排领导同志的会见和宴请活动,必须预先掌握对方的基本情况、相关国家和地区的发展水平、与我国及我省的联系、所做的工作、来访的任务和要求,甚至包括来宾的爱好、习惯、值得纪念的事情等等,提前提供给领导同志掌握,以便提高活动质量。三是服务工作既要强调细节,更要突出目的,努力做到大小结合、主次分明。办公厅历来讲求精细服务,细节决定成败。办文办事办会从小处入手,搞好细节服务,是起码的标准和要求。从细化服务的角度讲,我们的服务还不够精细。一方面,在细节上细化不到位;一方面注意工作的根本任务和对问题全局、整体的把握不够,有时以事务性细节代替政务活动目的,常常是“捡了芝麻丢了西瓜”。在安排领导同志的政务活动时,既要把日程安排周密细致,更要对领导同志的目的、活动背景、事件发展动态、群众的要求进行深入思考和了解,提供丰富而有深度的“链接”材料,特别注意活动主体内容的安排把握,以利于取得更好成效。厅党组研究决定,创新改版《湖北政务信息》、《综合信息摘报》等6种信息刊物,通过内容创新增强对省政府领导的决策服务和对基层工作的指导,为省直部门、市州和厅机关各处室提供思考研究的平台、推动工作的抓手。厅机关要每月对各处室在政务信息刊物、门户网站上采用信息的情况进行考核,作为促进由事务性服务向政务性服务转变,提升政务服务水平的重要途径,作为年终考评的重要依据。

四是服务工作既要强调规范性,更要注重灵活性、创造性。努力提高应变能力。办公厅讲求规范服务,但很多服务工作不可能完全按方案办,一成不变,如果用规范固步自封,做工作按部就班,对我们的积极性、创造性是一种极大限制,同时也会降低服务效率。新形势、新挑战时刻在考问我们服务工作的灵活性,只有寓灵活性于规范性之中,在服务上多讲主观,少讲客观,才能不断提高服务应变能力。重大突发事件需要及时应对,每天的政务活动面临很多临时性变化,很多不确定因素会影响政府决策的执行和落实,人民群众对各项工作的要求也在不断变化。办公厅在变化的服务环境中,上下联系渠道、新闻发布、网站管理和利用、政务活动现场服务都需要灵活创新。应急管理工作,不仅需要应急办及时、准确的反映信息、作出应对,而且需要相关处室密切配合、快捷互动。一些重大活动、重要工作之所以取得圆满成功,奥秘也正在于此

五是服务工作既要强调个体能力席位,更要重视整体责任链条,努力增强办公厅的整体合力。现代社会的特征是分工越细,社会化程度越高。如果把办公厅工作比喻成一个责任链条,每个能力席位就是整个链条中的一个重要环节,哪个环节出了问题,整个链条都会因断裂而导致系统瘫痪。在这个链条中,办公厅各处室、各岗位工作环环相扣,责任相连,必须构建协调有序、配合有力的运行机制,塑造良好的团队形象,激发整体活力,“整体大于部分之和”就是这个道理,办公厅内部正是由前后勤处室、岗位一起构成了“四个服务”的生动和谐的画卷。全厅上下必须牢固树立“一盘棋”思想,强化“统筹”、“融合”理念,处室之间要多配合、多补台,不推诿、不扯皮,主动承担,主动配合,上下游环节互相体谅支持,以形成严格的闭环效应。当前,要进一步完善机关运行机制和服务工作机制,完善提高应急、值班和政务信息及综合工作,完善提高政府门户网站、电子政务、内网建设、视频会议工作,形成办公厅政务服务的两个“拳头”,提升服务的现代快捷反应能力。厅机关从明年元月1日起实行“无纸化”办公,以推动省直部门和市州政府的电子政务建设。要重视健全服务工作的评价标准。处理好继承与创新的关系,提升服务质量和水平,关键是看办文办会办事的客观效果好不好,关键要看“四个服务”的对象是否满意。厅机关要以服务质量评价为主体,根据业务处室、综合处室的工作性质和能力席位特点,加强分类指导,建立星级政务服务评价标准,评定星级服务处室,激发政务服务工作热情,并逐步建立ISO9000服务质量体系。

三、坚持以“四型”机关建设为抓手,不断夯实办公厅服务工作基础

一是追求精神品味,努力建设学习型机关。歌德曾经讲过, 人不是生来就拥有一切,而是靠从学习中所得到的一切来改造自已。我们学习的目的就是解决两个问题:提高精神品味追求以陶冶情操,努力掌握改造主观世界和客观世界的思想武器;拓宽知识面以提高素质,努力跟上时代的步伐,消除“知识恐慌”和“能力恐慌。”习近平同志最近提出,各级领导干部要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,这是我们追求精神品味的大前提。办公厅的精神品味包括“清醒坚定、对党忠诚,博学勤思、服务一流,执着上进、乐于奉献”。其中关键是清醒坚定、对党忠诚。我们是共产党领导下的人民政府,清醒坚定、对党忠诚是忠实履职的基础。厅机关各处室、每位同志都代表着政府形象,必须把忠于党的事业和个人理想信念、个人追求紧密结合在一起,坚定正确的政治方向,讲政治、讲大局、讲奉献,形成一种高雅的价值视角和精神追求,始终保持做好服务强烈的事业心和责任感。从经济社会发展来看,转变发展方式需要我们研究传统优势产业提升,先进制造业、战略新兴产业、现代服务业的新知识,社会建设管理也有很多新问题要探讨,这些都要求我们必须加强学习,着力深化学习型机关建设。要进一步端正学习态度,把学习当作人生的一大快乐、改造职责的第一需要、提升服务本领的必然要求;要注意培养良好的学风,学用结合、知行合一,做到白天听干讲、晚上读写想;要养成良好的学习习惯,提倡每天读书看报一小时,少一点应酬;要不断拓展学习途径,坚持向书本学、向实践学、向人民群众学,加强在线学习;要注重学习的广泛性和实用性,注重学习本职工作需要的专业知识,同时学一些政治、历史、文化、法律和市场经济的知识;要注重学习成果的运用转化,努力做到真学、真信、真懂、真用,通过学习让精神保持温度,学出理想信念、使命意识、过硬本领、良好作风,努力达到博学、勤思、力行、慎为的境界。

二是适应能力席位,努力建设能力型机关。要紧密结合办文办会办事实际,突出加强“岗位业务能力、思考谋划能力、协调处事能力、应急反应能力、督办落实能力”建设。能力建设的重点是业务能力建设,努力形成钻研业务的良好风气,是做好本职工作最基本要求。能力首先反映在热爱本行、熟悉本行,对自己分管的工作有一定的研究,成为行家里手。思考是谋划的基础,谋划是加强服务工作前瞻性、提高参谋服务水平的重要途径。提倡同志们善于开展调查研究,深入一线掌握实情,站在一定的理论高度提出和思考问题,明确解决问题的思路,将思路转化为具体的工作方案,以力求建言献策言之有物。善于表达,能写文章,是对办公厅干部的普遍要求,是认可中青年干部能力素质和工作绩效的重要依据。从明年起,开展党组成员、处长“调研周”活动,结合工作实际选择专题,用一周时间深入基层一线调查研究,并形成调研成果。每个处室每年至少要写1-2篇有参考价值的调研报告和思考性文章,明年开始要组织评奖优秀调研报告、优秀公文稿件等活动。协调处事能力是统筹兼顾、化常为专,妥善化解各种矛盾、解决复杂问题的必备本领。办公厅大量的工作是协调,要善于围绕政府推进的重点工作和基层群众反映的难点热点问题进行协调,以有利于工作的推进和落实。应急反应能力是当前提高政务快捷反应的新要求,要把相关必备知识的学习提上议事日程,善于熟练运用应急预案和办法处臵各种突发事件。督办落实能力是政府执行环节赋予办公厅的特殊要求,是确保政令畅通,推动工作落实的重要抓手。需要指出的是,围绕省政府领导决策、省长批示件、常务会决议、专题办公会决定和基层、企业、群众的要求抓好督办落实,不仅是督查室的职责,也是各处室的共同职责,必须加大督办落实力度。

三是打造责任岗位,努力建设执行型机关。办公厅的每个岗位都是一个责任岗位,代表着一份沉甸甸的责任,责任主要体现在省政府决策的执行落实中,而执行落实意识来源于宗旨意识。人民信任政府是因为政府要承担责任,有责任才能有信任。因此,我们办每件事情,都必须坚持一切为了人民,一切依靠人民,一切接受人民的监督。办公厅履行岗位责任,最关键的就是敢于负责,敢于担当。担当是一种责任,敢于直面矛盾、困难、风险就是担当。诚信是一种责任,政府机关必须带头言而有信 ,做到言论、行动讲诚信;遵章守纪是一种责任,努力做到依法依规办事;既对现实负责,又对历史负责也是一种责任,干工作要经得起历史的检验。现在政府一些重大决策执行难,厅机关各处室都必须站在全省大局而不是部门的角度考虑问题,敢于执行,善于落实。在抓执行落实过程中还要解决所办事项打折扣、不落实、无回音、不及时的问题,解决事不关己高高挂起和当老好人、上交矛盾的问题。今后办公厅起草文件必须坚持“两个标明” ,强化首办责任意识。要严格落实处长(主任)负责制、把关人责任制、逐级落实责任制,坚持工作亲力亲为,杜绝“甩手掌柜”、“传话筒”现象。

四是重视人文本位,努力建设和谐型机关。办公厅是一个温暖的大家庭,这种温暖体现在党组织和领导班子对个人的生活关怀、思想关怀、人文关怀,同事之间的尊重、理解、支持,平和、礼貌、信任。党组织的人文关怀是建立和谐机关的重要导向。厅党组要把关心机关建设作为一项重要责任,从工作、生活、人际关系上,着力营造“团结友善、上下沟通、理解支持、相互包容”的和谐机关氛围,更多地体现人文关怀。要充分发挥党团、工会、妇女、青年组织的作用,在和谐机关建设上有更多的新举措。这次会议后,厅机关要在每位同志过生日时送一束鲜花、一张生日贺卡,既表达生日祝福,又感谢对省政府和厅机关建设所作的贡献;在每位同志子女入学、婚嫁,长者生病、去世时,采取适当的方式进行慰问,特别要注重对特困家庭的照顾和关怀;在繁忙的工作之余通过更多的形式,组织开展健康向上的文体活动,强壮体魄,陶冶情操,增进友谊;对长期值班、经常加班加点的同志要给予更多的关心和支持。要高庋重视做好老干部工作,落实好老干部“两个待遇”。要加强与省政府研究室、法制办、参事室的联系和协作,体现大家庭的融合胸怀。进一步做好归口、直属单位和驻外办事机构的管理工作,把管理变成一种服务,及时回复工作请示,为他们工作和生活创造更好的环境。厅机关要将这些好的措施固化形成制度,坚持不懈地把和谐机关建设抓出生气、抓出成效。

四、着力加强办公厅自身建设,为履行“四个服务”职能提供坚强保障

一是进一步加强厅党组自身建设。厅党组要按照十七届四中、五中全会的要求,认真抓好中心组学习,打造学习型党组。党组成员要在工作、学习、团结拼搏、执行制度上为全厅作表率、当标杆。要进一步完善党组分工,围绕中心坚持“两手抓”。一手抓思想政治建设,一手抓业务工作和后勤保障,落实责任上肩问题。要落实民主集中制,坚持党组集体领导,同时开好厅党组民主生活会。要认真坚持厅务议事会议制度,厅党组已经明确了厅机关日常工作领导班子,希望班子成员提高议事效率,切实加大日常管理和服务工作力度,为厅机关多办实事。

二是进一步强化处室工作的基础性作用。按一岗双责要求,切实落实处长责任上肩问题。首先,处长要承担围绕中心抓工作的职责,按照省政府每个季度的中心工作,提出本处室的工作重点,加大组织协调落实力度。其次,要围绕重点工作调度处室和相关方面的力量,对影响和干预重点工作落实的事情不抓或少抓。处长要带头钻研所联系工作的特点和规律,推动工作的创新和落实。再次,要保证处长集中精力和时间抓工作,处长外出一律实行请销假制度,未经批准不得随意外出,处长和分管副秘书长原则上不安排同时出差。要建立制度保证必要的外出学习考察。第四,要赋予处长抓工作的权力。重视处长建班子、带队伍所需要的工作力度,在处室干部的成长、人员的调配、工作环境的创造上,充分重视处长的意见,为处长创造良好的工作环境。

三是进一步加强干部队伍建设。要认真贯彻落实中办《关于进一步从严管理干部的意见》,继续强化“两个坚持”。坚持对党员干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督,同时坚持关心爱护、加强培养、大胆使用。厅党组要认真落实“勤政廉政善政”的要求,搭建干事创业的平台,重用勤奋工作、敢抓敢管、勇于担当、肯办实事的干部。对干部按期明确职级、按期晋职,都要作出制度规定,积极争取为办公厅干部的成长创造条件。选拔任用干部要重实绩,不搞“唯票论”，要注重干部的一贯表现和在急难险重任务前的表现,注重干部的综合素质和潜力,根据事业和岗位的需要用其所长。要营造风清气正的良好氛围,坚决查处拉票、搞“小团伙”的行为,对思想意识不纯的人绝不能提拔。要进一步采取措施,加大干部培养力庋,通过轮岗交流、挂职锻炼等形式,多渠道拓宽机关干部成长空间。要采取生动活泼、干部乐于接受的形式组织好教育培训,把保密教育、安全教育、礼仪教育和纪律教育作为办公厅干部的必修课切实抓好。要广泛深入地开展思想政治工作,做到制度化、经常化、具体化。思想政治工作的核心是交心谈心,“一句好话三冬暖”，好话就是理解、支持和宽慰的话。厅党组成员、厅领导,每年都必须和分管处室同志进行1到2次交心谈心,加强对干部工作生活情况的了解和心理疏导、情感交流。

四是进一步加强制度建设。和谐运转靠制度管人管事。办公厅制度建设的关键是要针对工作中的薄弱环节,建立科学实用、富有效率的工作机制,培养高度自觉的质量品牌意识、严谨务实作风和认真负责精神。首先要建立科学的工作流程,把工作责任明细到每个处室、每个岗位、每个人,处室之间、岗位之间的工作要靠运行机制进行科学流转,不能靠平时领导交任务来推动。第二是建立工作台帐制度,把每天工作的首办、任务的交接、完成时限、回告反馈等登记明细,形成责任闭环机制,杜绝工作失误,便于倒查责任,办文办事办会都应如此。第三是抓好制度的完善和创新,进一步探索省政府领导活动快速协调机制、省政府专题会议议定事项定期清理回告制度、督查室与各处室督查沟通机制、政府办公厅(室)系统联动协作机制等。第四是建立严格的制度执行评价机制,严格落实首问负责制。厅机关要加强制度落实情况的监督检查,每季度组织一次考核讲评,记录在案,抓好制度的落实。

五是进一步加强作风建设。要按照十七届四中全会的要求,大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风,大力培育具有办公厅特色的“政治坚定、顾全大局、肯干实事、雷厉风行、公平公正、吃苦耐劳、廉洁从政”的机关作风。当前要突出抓好创先争优活动,让每一个支部、每一名党员在创先争优中找准位臵,做出成效,推动中心工作的落实。要以加强党性修养为核心,按照“讲党性、重品行、作表率”的要求,引导广大党员自重、自省、自警、自励,防微杜渐,倡导干部职工逐步养成感恩之心和敬畏之心,感恩、敬畏党和人民。突出抓好党风廉政建设,建立具有办公厅特色的腐败风险预警防控体系,让权力的关键环节在阳光下运行,减少风险。要坚持用制度管人、管事、制权,坚持从严带队伍、从紧干事业、从实抓作风。要重视抓好厅机关目标责任制、综合治理、文明创建等工作,推动各项工作全面进步。

六是进一步加强机关后勤建设。机关后勤建设要在创新和完善服务保障上下功夫,重点保障省政府领导政务工作需要和机关高效运转,着力解决机关面临的突出矛盾和困难。目前,厅机关的办公条件还需要进一步改善,办公用房比较拥挤,新进人员急需周转房,部分“夹心层”干部的住房需要改善等等。要认真研究措施,加大协调力度,争取领导支持,积极缓解这些问题,特别是重视解决千部职工反映的实际困难。

关于当前的工作。全厅上下要认真学习五中全会精神,以此推动各项工作上台阶。今年是我省 “十一五”收官之年,也是我省谋划“十 二五”规划的重要时期,为更好地完成今年的各项任务,筹划好明年的工作,办公厅围绕省政府中心工作和机关建设,已经对年前十项重点工作进行了部署,并印发了通知(注:鄂政厅字[2O10]21号)。10月中旬,我们召开了全省政府秘书长座谈会,对市州政府秘书长在改进办公厅政务服务工作、完善服务机制、搭建合作交流平台、营造良好工作环境等方面提出的25条建议,进行了整改落实的责任分工(注:鄂政厅字[2O10]22号),关键在于加大协调服务力度,狠抓督办落实。

同志们,我们共同处在一个服务可以大有作为的时代,服务科学发展是我们的中心任务。服务只有更好,没有最好,服务永远无止境,需要我们不断地与时俱进。只要全厅上下同心协力,坚持继承开创,忠实履职,我们就一定能把服务质量提升到一个新的水平,一定能为服务科学发展作出新的贡献!

第二篇：傅德辉同志在省人口计生委调研座谈会上的讲话

傅德辉同志在省人口计生委调研座谈会上的讲话

（根据录音整理，未经本人审核）

根据省委决定，我联系省人口计生委党的群众路线教育实践活动。一直以来，我对做“天下第一难事”战线的同志们深怀敬意，非常高兴这次有一个近距离的学习机会。在全省党政主要领导干部党的群众路线教育实践活动专题研讨班上，包括省人口计生委在内的12 个典型的经验介绍，在全省引起了强烈反响，也得到了中央督导组同志们的充分肯定和省委常委的高度评价。这些典型实际上已经成为全省教育实践活动第一个阶段，特别是在照镜子、正衣冠这个方面的榜样。这既是对省人口计生委班子的肯定、工作的肯定，也是对这支队伍思想作风建设成效的肯定，胡菊萍同志和杨云彦同志是你们当中的代表。刚才听菊萍同志讲意见的时候，我感受到了省人口计生委当典型的压力，在这次教育实践活动过程中，省人口计生委要变压力为动力，继续成为全省教育实践活动的典型、示范。

下面，我从两个层面谈一下感受：

一、人口计生工作方面

第一，人口计生部门对全省经济社会发展、民生改善等方面做出了重大贡献，我省人口计生工作在全国是有地位的，在省委省政府的中心工作和全省的发展大局当中是有贡献的。

第二，面临新情况、新形势，人口计生工作不断开拓创新，取得了新的成效。特别是信息化平台建设，在服务发展、服务民生、服务社会管理方面提供了更为迅捷、畅通、全面的渠道。

第三，省人口计生委这个班子和全省人口计生系统这支队伍的素质高，特别在当前的机构改革中，经受了考验和检验，班子和队伍表现出来的良好精神状态，就是对我们长期以来思想作风建设的一个反映、一个成效的展示。

二、教育实践活动方面

在省委的领导下，人口计生战线的教育实践活动，特别是机关的活动有这样几个特点：一是领导重视；二是准备比较充分，有一个很好的方案；三是开门教育；四是运行有序；包括规定动作的认真扎实，自选动作的特色明显，是在有序推进；五是督导有力。两级督导组，强华同志带的省委督导组，省人口计生委对二级单位的督导组，有力地指导了教育实践活动的开展。在省人口计生委班子的带领下，在督导组的推动下，我对人口计生战线的这次教育实践活动，完成好省委交给的任务充满信心。

下阶段，大家要按照省委的要求，以学习贯彻总书记视察湖北的重要讲话为动力，推

动教育实践活动不断引向深入，推进人口计生服务工作上新台阶。7 月21 日至24 日，总书记到湖北对经济社会发展和推进改革等问题进行调研，深入到武汉、鄂州两地，既顶着大雨又冒着高温，一下飞机就直奔武汉阳逻新港，自己打着伞，卷起裤腿视察，在全国好评如潮；第二天到鄂州视察农村城乡一体化，到田间看水稻生长，当时田里温度超过40 度，他不顾炎炎烈日跟农民和院士长时间在田里交谈。到工厂、到农村，看发展、访民生，听取了湖北省委的工作汇报，在充分肯定的基础上，总书记作了重要讲话，对湖北如何抓住当前的机遇，实现跨越发展，实现建设“五个湖北”的目标，努力建成中部崛起重要战略支点，争取在转型发展当中走在全国的前列这些重大问题提出了明确要求。今天上午，省委常委扩大会认真传达学习了习总书记讲话精神，会议强调，要把学习总书记在湖北视察工作的重要讲话，作为当前的重要政治任务，特别是要结合十八大精神和省十次党代会精神的贯彻、结合教育实践活动的深化、结合总结半年工作、结合党的十八大以来总书记一系列讲话的学习，抓好落实贯彻，要把讲话要求融入到改革发展、教育实践活动、党的建设等各项工作中。省委将尽快形成学习贯彻意见，召开全省会议进行部署，希望省人口计生委先学一步，真正将教育实践活动深入开展，扎实推进。

一要抓实学习。要强化教育实践活动的思想基础，把握好教育实践活动的准确定位。教育实践活动的基本目标是党员干部思想的进一步提高、作风的进一步转变、党群干群关系的进一步密切、为民务实清廉形象的进一步树立。要通过这次活动，促进十八大精神和省十次党代会精神的深入贯彻，使我们的各项工作部署更好的落到实处，真正解决党内作风上存在的一些突出问题。着力在中央八条规定贯彻情况、省委的六条意见贯彻情况、“四风”在我们这里的具体表现上查找和解决问题。要让基层群众明显感到机关党员干部队伍的可喜变化，要探索创新新形势下解决党内矛盾和做好群众工作的经验，形成长效管用的工作机制，这是教育实践活动的动因，也是检验我们工作的尺度和标准。我们党的历史上集中教育活动进行了多次，从“三讲”、“先进性教育”到“科学发展观”等。这一次教育实践活动有什么特色？有什么效果？各方面拭目以待。信心怎么样，如何解决好一些疑虑、一些等待观望、一些无所谓、一些走过场、一些两张皮等方面的问题？真正落实不虚不空不偏的要求，基础在于学习理论和重要讲话，夯实思想基础，真正能够认识这次教育实践活动的重要性、紧迫性，增强责任感。总书记在听完湖北省委的汇报后，讲到教育实践活动，特别强调解决问题的基础是学习教育查摆问题。他强调，领导干部和党员干部两支队伍，学习和查摆问题是两个基础，整改和长效机制是两个关键点，要真正解决认识问题，同时还要从真正的意义上来认识，坚持群众路线就是我们的生命线、工作线，不是一时一事重要，而是要始终融化到我们的工作当中。希望大家认真学习，夯实思想基础。省委同志在讨论当中认为既要完成规定动作，也要搞好自选动作，但当前关键的关键还是学习、认认真真的学习，真正把思想认识提高到一个新水平。怎么抓好学习？人口计生工作推进过程中，创造了很多好的办法，我觉得核心的核心还是理论的学习，认真读书，原原本本读点原著，按照规定学习内容中的学习编目学，要认真学习中央为全党群众路线教育实践活动选定的书目，这是马克思主义的经典。马克思主义经典最核心是什么呢？是中国化的马克思主义。我们党长期以来形成的宝贵财富“群众路线”、“两个务必”、“中国特色社会主义理论”这些观点，这既是当前教育实践活动中思想认识统一深化的需要，也是我们政治上长期保持清醒坚定的需要，因此我们必须抓好理论学习。二是要向典型学习。向人口计生战线自己身边的典型学习，用身边人身边事来回答怎么做到为民务实清廉，怎么坚持群众路线，坚持群众立场，坚持世界观、人生观、价值观。三是要向实践学习。特别是要结合新的历史时期人口计生工作中广大服务对象的新要求、新变化、新情况、新问题、新期待来进行一些新的探讨，摸索一些新的规律，同时也是一个向群众学习，向基层实践学习的过程，这就是接地气。要真正通过这些学习，深化开展教育实践

活动的自觉性和坚定性。要通过学习紧密联系三个方面的实际，即：党员干部队伍思想实际、当前人口计生工作的实际、党员干部成长历程的实际，来进行一些深入思考，来打牢基础，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关，来提升积极主动参与教育实践活动的自觉性。

二要找准问题。教育实践活动要以问题为导向，找准问题的关键在聚焦“四风”问题，要围绕“四风”找问题，围绕贯彻中央八条规定和省委六条意见找问题。落实中央八条规定和省委六条意见，反对“四风”，是我们当前政治体制改革的重要任务。“照镜子、正衣冠、洗洗澡，治治病”是总要求，只有认真照镜子，才能找准问题，才能明确努力方向。省委提出要利用好5 面镜子，要求十分明确，要真心的对照，真正的对照，从机关党员队伍思想作风实际来进行对照，紧密联系人口计划服务工作实际来对照，紧密联系党员干部成长过程的实际来对照。作风建设是一个不间断的过程，要从找准“四风”问题和贯彻六条意见来抓，通俗讲就是把“像”画准，这是解决问题的基础和前提，也是落实不虚不空不偏要求的关键。省委在动员大会上要求，我们在分析问题的时候，宁可把问题看得重一点，把问题看得重一点，才能够抓住机遇，真正达到正衣冠、洗洗澡、治治病的目的；才能够帮助党员干部队伍的思想作风建设提高到一个新的水平，为今后工作创新、服务创新奠定扎实的基础。找准问题，看清问题，不回避问题，才能达到以整风的精神开展批评和自我批评的效果。要达到教育实践活动“四个进一步”的目标要求，关键是要明确影响“四个进一步”的问题，我们在问题的查找过程中要注重对履职履责、优化服务要求的认识，注意把服务的理念、服务的目标定位、服务的方式方法、服务的作风要求，放在全省的发展大局中来看，要用群众的立场、群众的满意度来看问题，要放在工作的创新和服务的创新上来看问题。在找准问题的过程中要坚持开门听意见。首先是自己找、群众提、上级点、互相帮，把作风上的问题查清楚，整改就有明确的方向，改进工作也有了明确的目标。省人口计生委在查找问题中边整边改，边查边改，即知即改，这种做法进一步调动了各方面开门搞教育实践活动的积极性，包括对工作当中一些问题的整改，尽管有些不是直接作风方面的问题，但是使长期的问题能在短时间得到整改，就是一种作风的彰显。把“像”画好很重要，而且这个画像，各个层面有所不同，不能千篇一律，领导班子有领导班子的像，各个层面的党员干部有各层面党员干部的像，在“四风”问题、在贯彻省委六条意见方面，都有不同的表现。刚才菊萍同志讲到，下面很多问题的表现，根源在我们上面，这是一种很高的要求，也反映了看问题的境界。

三要领导带头。领导带头的核心就是要以身示范。当前教育实践活动中，有两个方面让人印象非常深刻，中央八条规定出台以后，半年时间，在全国上下收到如此大的效应有很多方面经验，但最关键最核心的是领导带头。总书记的带头，政治局常委的带头。这次教育实践活动，先从政治局开始，这又是一种带头、是一种表率作用。政治局的同志用了六个半天自己准备发言稿，对照中央八条规定和自己成长经历来查作风。样板就是一种无声的力量。总书记这次湖北之行，所到之处很少人陪同，视察每一个点都超时，都没按正点吃饭，非常扎实，每个晚上都加班加点开会，他这种踏实亲民的作风，就是一种榜样的力量，可亲可敬。省委的同志在教育实践活动中也是这样，省委主要领导同志与大家一起听12 位同志的典型经验交流等，都体现了带头。在教育实践活动过程中，省人口计生委要成为全省的教育实践活动的标杆，更应该成为全省人口计生战线教育实践活动的样板，委党组和班子既是活动的组织者，更是活动的参与者，是局中人、重点人，要用普通党员的身份参加活动。总书记在湖北强调领导示范带头，一级做给一级看，是教育实践活动最鲜明的特点，要求大家以身作则，联系思想工作实际、联系成长进步经历，带头学习理论、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头整改落实、带头推进制度建设，从六个方面带头真正能够做到知行合一。机关处室每一个处长、支部书记，同样要履行第一责任人职责，发挥好带头人

作用，要通过共同努力把各层面的领导带头示作用体现到活动的全过程，体现在每个环节、每项要求，一以贯之。领导同志的这种带头作用，要体现在力促解决班子和单位突出问题的同时，带头解决好自身存在的问题。要注意不要把为基层办好事、做实事、把解决基层作风方面的问题简单等同于教育实践活动效果，干好事、办实事是一种作风的彰显，但这不是教育实践活动的本质要求，本质要求是自身作风建设。发挥带头作用既要想到自己，又要想到集体，不能以解决班子问题代替个人问题解决，也不能以解决个人问题代替班子问题的解决，用通俗的话说，谁存在什么病就吃什么药，我们要在找问题中起带头作用。我非常赞同菊萍同志讲的，不能用形式主义反对形式主义，要真的把问题找准，“四风”问题在人口计生部门，有的方面重一些，有的方面轻一些；有的方面有，有的方面可能没有；有的问题在基层，机关没有；有的机关有，基层没有。同时，希望坚持两手抓、两促进，特别是对人口计生战线有特殊意义，刚才菊萍同志讲，尽管我们长期以来注重思想作风建设，我们的队伍的素质很好，但是面临着机构改革问题，将来的个人结果怎么样，不可能不思考，要思考一定会反映到我们的工作、生活和学习中来，这是很正常的，反过来讲，人口计生这个班子、机关在教育实践活动当中，比起别的单位来，更多了一份沉甸甸的思考。要把教育实践活动作为动力，这是服务发展、服务建设中建班子带队伍的重大凝聚力。如果在两手抓、两促进上有新的体现，在班子和队伍的精神状态、思想工作状态的稳定上有新的提高，教育实践活动就有实实在在的效果，省人口计生委班子和机关的教育实践活动经验就更值得学习，教育实践活动就变成一个正能量。

当前，在菊萍同志和云彦同志的正确带领下，在强华同志为组长的督导组的认真督导下，省人口计生委教育实践活动正在有序推进。希望大家把教育实践活动第一阶段的经验总结好、推广好，发挥好应有的作用。

第三篇：省政府秘书长傅德辉的民情日记

4月13日至14日，省政府秘书长傅德辉到安陆市烟店镇进村入户，访贫问富，了解民意，现场研究解决群众反映的问题，指导工作队推动下一步驻村工作，并对村级卫生室情况进行了专题调研。

（一）省政府办公厅驻点烟店镇袁畈村，带访尖山、碧山、烟店三个周边村，共有1020户，4267人。傅德辉13日上午一到烟店，就先后赶到4个村委会、镇卫生院和村卫生室走访，分别与四个村干部、部分村医就农村当前存在的突出问题、惠农政策落实情况及基层干部群众的期盼等方面进行了座谈，摸清了四个村干部群众最期盼的是加强基础设施建设、解决缺水少路的问题；最担忧的是种粮积极性不高、10年之后谁来种地的问题；最关心的是村支部建设、村干部的素质和后继乏人的问题；最感谢的是党和政府关心“三农”、让农民得到了是实实在在的好处。

（二）下午，傅德辉与厅驻村工作队同志一起走访袁畈村贫困户。在困难户敖永明家中，看到敖永明患眼疾快失明、妻子双目失明的情况时，他深情地对工作队员嘱托，一定要抓紧帮助联系到武汉大医院检查治疗，能做手术要帮助做好手术，保住这家的顶梁柱。低保户袁洪清高度残疾，母亲、爱人都是哑巴，傅德辉仔细查看了他们的低保手册，了解了有关残疾人政策落实情况，当即要求工作队员抓紧与镇有关部门进一步做好相关政策衔接，给低保、残疾家庭一本政策“明白账”。同时，他要求对全村特困户、孤寡老人生活情况进行摸底，有针对性采取帮扶措施。

傅德辉注重倾听粮食生产大户和专业户呼声，就地送政策，排疑难。他听到农机大户侯长付反映购置农机使用率不高、柴油价格越来越贵等问题，为其出谋划策，一起研究了规模化经营或兴办农机服务专业户的发展途径，对能否对农机大户进行用油补贴问题引起了重视。种粮大户黄治健反映村里现在人情往来负担过重，种田一年忙到头，仍然入不敷出，傅德辉与村支书商量，建议成立村红白理事会，倡导人情新风，减轻村民负担。种粮大户黄学法承包12亩土地，反映农村服务跟不上，村里没有农资供应服务网点，既不方便又不能放心质量，傅德辉要求工作队抓紧和省直有关部门联系，帮助建立村级农资服务社，方便生产性服务。

晚上，傅德辉谢绝住宿富裕户的安排，选择在一般条件的农户家同吃同住，谈心拉家常。第二天一大早他就到种田大户黄治海家参与平整秧田、播撒稻种，随后又帮助住户黄学法挑水备耕、交流种粮技术。

（三）傅德辉实地考察了驻村工作队的工作情况，对前期帮助驻点村兴建的尖山村水毁河道修复工程、烟店村村村通道路、碧山村健身广场等项目，邀请专家进行科学种植专题讲座、组织送卫生义诊，以及开展信访接待、建立村情民情档案等特色活动给予了充分肯定。针对走访中了解的情况和群众反映的问题，他强调驻点工作要深情走进，注重实效，防止走过场，并同工作队一起研究了下一步工作思路和重点工作。

一是抓紧建立民情档案，确保进村入户“全覆盖”。民情档案是驻点村的民情实录，是研究制定政策的重要参考，也是办公厅驻点工作的特色。要根据村民的劳作时间灵活调整走访时间，提高走访效率，确保4月底前进村入户“全覆盖”，并分户建好民情档案；要建立“三万”工作绩效情况登记制度，增派人手入户调查，厅党组成员带头到驻点村走访，结合“调研周”活动，实现全厅干部进村入户锻炼“全覆盖”。

二是学会新时期群众工作，努力实现“两个转变”。全厅干部要认真领会省委领导强调的“六民要旨”，把人民群众当做我们的衣食父母、兄弟姊妹，进村入户要做到身心俱进、深情进入。能够听懂群众的话，能够与群众拉家长式的交流，能够让群众听得明、听得进自己要讲的话，在真情交流中感受人民群众对党和政府的真情实意，感受人民群众的所求所盼，感受“三农”工作的困难和问题，增强做好本质工作的主体意识，在感情升华的同时做到思想作风升华，真正促进政务服务方式的转变，增强服务主动性和责任意识；促进工作作风的转变，提升办事效率，勤政廉政为民。

三是认真回应民情来访，及时回应群众诉求。无论是在走访中还是来访，群众反映的问题体现了一种信任和期待，要认真做好回应。要在当地党委政府领导下建立信访处置综合协调机制，加强与相关部门的沟通，协助抓好督办落实。

四是重视驻点村长远发展问题，打造一支不走的工作队。要在深入调研的基础上，帮助驻点村分析村情，理清发展思路，制定发展规划，抓好承诺项目的兑现。当前要结合“大闹春耕”，推动春耕备耕工作，用政策和服务调动积极性，帮助做好抗旱春播。要结合下半年

村级换届选举，协助当地党委政府抓好村班子建设，选好配强村干部，为后续的发展打好基础。处以上干部要结合进村入户认真开展调研，写出有深度有价值的调研报告，为省委省政府制定政策提供参考。

第四篇：傅市长在经济会上的讲话

在全市经济形势分析会上的讲话

傅 铁 钢（2009年9月12日）

同志们：

这次经济形势分析会，是在全市上下深入贯彻落实温家宝总理视察我市讲话精神，全面推进“四保”措施落实，全力以赴抗旱减灾，经济形势企稳回升的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结八个月经济工作，研究分析当前经济形势，安排部署今后一个时期经济工作，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，再鼓干劲，再添措施，确保全年各项目标顺利实现。一会，那书记将就当前宏观经济形势和促进全市经济发展的几个重要问题发表重要讲话。下面，根据市委常委会的意见，我就作好今年的经济工作，讲几点意见。

一、关于前八个月经济工作

今年年初，受国际金融危机影响，全市有色金属、玉米化工、建材、物流、旅游等各主要行业生产经营出现巨大困难，众多企业受产品价格下降、原料价格上涨、订单减少等多重压力，处于成本线下运营。面对严峻的经济形势，市委、市政府及时提出把保企业、保投资、保增收、保民生做为经济工作的主线，各地各部门结合工作实际，细化措施，强化落实，把保企业、保投资作为各项工作的重中之重，实行“一企一策”、点对点服务，出台了一系列税费减免、产业扶持、救企扶企政策措施，有效发挥政策、金融和市场的作用，全力解决企业的生存和发展问题。全市累计利用财政超调资金为企业单位提供借款13.5亿元，金融机构新增贷款投放88.4亿元，支持骨干企业、主导产业、优势产业发展。在全市上下的共同努力下，全市整体经济发展迅速摆脱被动状态，主要经济指标增长逐月加快，经济呈现快速回升态势，经济运行情况明显好于预期目标。可以讲“四保”措施及时、有力、富有成效，在帮助企业降低成本，拓展市场空间，提振发展信心等方面起到了至关重要的作用，为保增长、促发展提供了有力保障。据测算，前八个月全市完成地区生产总值586亿元，同比增长20.3%。完成财政收入53亿元，增长20%。城镇居民人均可支配收入8421元，同比增长12.9%，农牧民人均现金收入5850元，同比增长13.1%。社会消费品零售总额完成115.6亿元，同比增长18.8%。概括起来讲，全市经济运行主要有以下特点：

（一）工业经济回升逐步加快，主要工业企业效益逐步好转。一是工业总量继续保持较快增长态势，规模工业在全区位次前进至第三位。1―8月份，全部工业增加值完成305.4亿元，同比增长21.92%，其中规模以上工业完成增加值270.4 亿元，同比增长24.9%，完成销售收入768亿元，同比增长31.69%，实现税金28.8亿元，同比增长22%，实现利润47.2亿元，同比增长0.6%。二是优势产业保持良好发展势头，骨干企业在稳定全市经济形势中发挥了重要作用。煤电铝及铝后加工产业完成增加值80亿元，同比增长7.1%，玉米深加工产业完成增加值51亿元，同比增长41.7%，食品加工产业完成增加值40.6亿元，同比增长44.4%，建材产业完成增加值19.7亿元，同比增长34.9%，非资源产业完成增加值49亿元，同比增长25.2%。全市30户重点骨干企业完成工业增加值139.8亿元，同比增长17.2%，占规模企业完成增加值的51.7%。其中完成增加值超亿元的企业24户，比上年同期增加 户，梅花生物、金锣集团、霍林河露天煤业、鸿骏铝业、鲁霍公司等五户企业完成增加值超过5亿元。三是新增规模以上企业成为拉动工业增长的重要支点。前8个月，全市规模以上工业企业达到449户，比上年年末增加33户，其中投产新增规模企业18户。新增规模企业形成增加值12.5亿元，拉动经济增长 个百分点。同时，36户停产半停产企业已有30户恢复生产，启动恢复率达到83%。四是产业延伸、升级、多元为加快发展提供了动力。这次我市能够在危机中经济继续保持较快的增长，一个重要因素是过去多年着力推进产业结构调整，致力于产业的延伸、升级和多元，不断提高产业发展层次和产品层次，工业经济的整体竞争力有了大幅提升。比如，全市已经累计引进建设了15家铝后加 工企业，产品从铝锭延伸到了铝轮毂、电子箔等中高端产品；玉米化工产品从淀粉、酒精升级为氨基酸等高端产品；风电产业从单纯的发电到引进了风机制造、风机塔筒、叶片等配套产业，目前全市在建风机配套企业7个，开鲁北清河百万风电基地国内首条500千伏专送通道已经国网审查，全市以风电开发、风电设备制造、风电专送通道和风机售后服务为主的风电产业雏形已经形成。

（二）农牧业生产克服了严重伏旱的影响，农村牧区经济形势保持基本稳定。进入7月份以来，我市遭遇了严重伏旱，旱情来势之快，影响范围之大，造成损失之重，都是历史罕见的。受旱农田达到1440万亩，受旱草场超过4000万亩，预计直接经济损失在50亿元左右。旱灾发生后，全市启动了抗旱救灾三级应急响应，采取切实措施，扩大灌溉面积，加快牲畜出栏，推进设施农业建设，加大饲料储备，抗旱保粮、抗旱保畜工作取得明显成效，农牧业生产保持了基本稳定。1―8月份，第一产业实现增加值38亿元，同比增长5%。一是粮食总产仍可保持去年水平。尽管全市因灾绝收作物面积超过400万亩，但940万亩水浇地作物长势良好，粮食总产达到90－100亿斤仍有保障。特别是400多万亩节水农业在抗旱保收中发挥了重要作用，农牧民种粮增收的潜力依然存在。二是设施农牧业发展态势良好，在建设施农业小区面积近6万亩，其中千亩以上集中连片小区达到10个，全市设施农业总面积将突破20万亩，新增这部份设施农业 将对抗旱保收起到重要作用。三是牲畜存栏稳步提高，养殖业经济效益好于去年。牧业牲畜存栏1621.4万头只口，其中牛182.7万头，生猪408.4万口，分别比上年同期增长12.9%、22.9%。肉牛产业保持较快发展，出栏数量32.5万头，比去年增加2.5万头，平均利润比上年同期提高200元左右。生猪出栏186万口，生猪的效益从6月开始出现恢复增长，养殖业增收的空间和潜力还很大。四是收缩转移战略取得了显著成效。目前已累计完成项目投资4.4亿元，其中整合项目资金2.5亿元，市旗财政投入资金1.1亿元，吸纳社会资金8000万元，完成草牧场围封禁牧970万亩，占八年规划总任务的60%，其中建立封禁保护区330万亩，搬迁转移农牧民1061户、5984人，各项工作都超额完成了计划，打开了良好的工作局面。

（三）物流业和旅游业的龙头作用开始显现，第三产业增势良好。1―8月份，第三产业完成增加值182亿元，同比增长18%，对全市经济增长的贡献率较上年提高

个百分点。特别是物流业迎难而上，一批重点项目建设取得实质性进展。1－8月份，全社会物流总额达到870亿元，同比增长30%，货运总量超过1亿吨，同比增长24%，实现增加值51亿元，同比增长13%。通辽内陆港项目仅用100天时间就建成投入使用，通过营口港区与通辽内陆港一体化管理，资源共享，海关前臵，实现了我们港铁联运、通关达海的目标，为全市物流业的大发展搭建了高层次的平台。通辽国家粮食 交易中心已经具备电子商务交易功能，目前已经实现交易额20多亿元。成品粮油物流园项目将于10月中旬建成运营。日升日美农村物流配送中心连锁配送农家店超过1000家，成为全区最大的农村物流项目。通辽五金建筑装饰城一期工程将于10月营业，二期工程已经启动建设。霍林郭勒市煤炭物流园区等4个物流园区起点高、规模大、建设快，霍市将会成为区域性物流节点城市。同时，主城区物流企业、物流园区和专业批发市场共安臵就业近9万人，占全部就业人数的47%，物流业成为全市安臵吸纳就业的主要载体。旅游业产品结构和市场结构调整取得积极进展，在提高赛马节、草原婚礼节等传统旅游节庆活动的同时，开发了美食节、西瓜节、穿越沙漠游、T3沙漠挑战赛等一批特色旅游项目，有力地拉动了旅游市场回暖。前8个月，接待游客335万人次，同比增长18.7%，旅游总收入38.7亿元，同比增长31.2%。

四是项目建设有序推进。1―8月份，全市新开工重点项目

个，比去年同期增加 个，其中投资千万元以上项目 个。在项目建设的有效拉动下，各类投资高速增长。完成全社会固定资产投资343.1亿元，增长20.5%。一是集中力量争取国家刺激经济一揽子计划投资项目，目前已争取到四批中央新增投资共计13.8亿元，列全区第二位。同时，抢抓沿海发达地区产业加速转移机遇，加大招商力度，共引进内联项目122个，引进资金231.8亿元，增长38.7%。二是基础设施投资力度加大，项目进展较快。1－8月份，铁路、公路等基础 设施建设完成投资40.3亿元，是我市历年来项目最多、投资额度最大、建设速度最快的一年。鲁霍一级路、霍白一级路续建有序推进，通辽至双辽高速、金宝屯至查日苏高速和通辽至哈根庙一级路已开工建设。“引乌入通”、西辽河城区段河道整治、乌力吉木仁枢纽等重点水利工程全面开工。通让线通辽至太平川段增二线、锡乌铁路、通辽枢纽扩能改造等续建工程取得积极进展，扎哈淖尔至伊图塔铁路线路已完工，巴新铁路通辽段正在进行征地动迁工作。三是工业项目建设在风电的引领下，继续保持高位增长。1－8月，工业完成固定资产投资200亿元，增长50.9%，其中新建项目完成投资134.2亿元。风电产业方面，取得自治区资源配臵383万千瓦，取得入网许可553万千瓦，在建装机92万千瓦，其中建成规模68万千瓦，完成投资86.8亿元。煤炭产业方面，霍煤一号露天矿、扎哈淖尔一号露天矿和宝龙山煤矿工程进度进一步加快，已完成投资9.5亿元。煤化工产业已完成项目投资9.6亿元，金煤一期和霍煤亿诚180万吨褐煤低温热解项目进展顺利。铝及铝后加工产业已完成投资28.5亿元，鸿骏35万吨铝合金及铝扁锭、铝轮毂等8个铝后项目具备了投产条件。玉米化工及绿色食品工业完成投资15.6亿元，梅花120万吨复合肥、河北德瑞玉米油等项目开工建设。铜产业完成投资7.2亿元，后旗九星铜业、库伦宏利铜业等重点企业生产规模进一步扩大。项目建设的加快推进，为保增长、促发展提供了有力支撑。

（五）社会民生不断改善。1―8月份，各级财政共投入民生资金 亿元，较去年同期增加 亿元。城镇新增就业9209人，全市城市低保平均保障标准与上年相比，每人每月提高50元，高于自治区提高30元的目标。农村牧区低保由每人每年850元提高到 1200元。全市12个新建廉租住房，总建筑面积22.2万平方米。主城区及旗县市区已为6852户发放了上半年廉租房补贴资金510万元。通过万人职业技能培训，全市累计培训1.4万多人，通过开展转移就业援助活动，零转移家庭转移就业培训3163人。特别是，在当前企业就业受到投资与市场紧缩影响，政府开发公益岗位难以实现新的规模性开发，灵活就业不稳定性会更加突出的新形势下，启动了创业型城市创建工作，开展了“百千创业促就业”工程，大力实施全民创业。目前全市已开展创业培训2659人，在第四届创业项目推介会上达成创业投资合作意向1300多项，投放小额贷款担保资金2000万元，贷款1亿元。

前八个月，面对前所未遇的复杂形势和最为困难的巨大压力，能够取得这些成绩，来之不易。这是全市上下坚决贯彻落实中央、自治区一系列决策部署的结果，是坚持加快发展不动摇，千方百计保增长的结果，是各级各部门各方面通力合作、攻坚克难、狠抓落实的结果。

虽然我市经济已进入企稳回升的新阶段，但是我们也要清醒认识到，经济回升基础尚不巩固，还存在不确定的因素，稍有放松或者受到外部较大的冲击，就可能出现反复。因此，必须把困难估计得更严重一些，把措施制定得更严密一些，把落实抓得更扎实一些，做好在较长时间内应对各种困难和复杂局面的准备。从当前和今后一个时期看，我市经济运行中还存在的一些突出困难和问题。一是经济形势还有很多不确定因素，发展形势较难准确把握。如最近国家对风电及风机制造、硅产业、煤化工等产业将加大宏观调控力度，控制发展规模，这对我市经济发展将会产生的影响和如何有效与国家衔接等都需要我们认真研究；二是是农牧民增收难度较大。受目前的特大旱灾影响，农牧业减收已成定局，再加之年初以来农牧民转移难度较大，打工收入减少，导致农牧民增收难度异常艰巨；三是投资进度较慢，一些大项目进展缓慢。受手续、融资等影响，公路建设等大项目进展较慢，目前3条一级路、2条高速公路都没有实质性开工建设，固定资产投资完成不够；四是财政收入的质量不高，结构不合理。由于受到国家增值税政策调整，有色金属企业经济效益下滑等综合因素的影响，前8月份国税收入出现前所未有的减收情况，增值税和企业所得税分别下降9%和6%。非税收入比重仍然偏高，占收入总量的29%，增长53%，等等。这些都要引起我们的重视，并在后四个月的工作中认准予以解决。

二、做好抗旱救灾工作，保证农牧民增收农牧业增效 当前这场伏旱是我市近年来最严重的一次，各地各部门要把抗旱减灾工作作为当前工作的重中之重，全力以赴做好抗旱救灾的各项工作。一是做好受灾农牧民的生活保障。要 把解决好农牧民的饮水困难，做好受灾群众过冬及明年春季的口粮等物资的准备和储备，做为当前农业和农村工作的重点，按照今冬缺粮人口30万人，明春增至45万人，估算缺粮9000万斤来安排全市的赈灾工作。秋收后要组织工作组对受灾群众的存粮情况进行全面调查，调整赈灾粮油储备，确定赈灾方案，确保受灾群众不挨饿，确保学生不会因灾缀学。二是保证粮食生产。再有20天左右，全市粮食都将进入收割期。各地及有关部门要指导农牧民做好这一时期的田间管理，防止其他灾害发生，争取全市粮食产量达到100亿斤左右，实现大灾之后没有大的减产，为国家的粮食安全做贡献。三是千方百计减少牧业损失。在保护好基础母畜和幼畜的前提下，加快出栏。做好牧区饲草料的储备工作，防止今冬明春因饲草料不足造成更大的损失。组织农牧民将农作物秸秆制作成青黄贮，并做好与需求地的衔接、调剂。四是确保农牧民增收。要抓住当前用工形势趋好的有利时机，积极组织农牧民外出打工。鼓励农牧民抓住当前生猪、禽蛋等价格较好的机遇，扩大生猪、禽类养殖规模，弥补损失。做好粮食收购的各项准备工作，确保农牧民的粮食都能及时卖得出、拿到钱。五是切实加强农田基础设施建设。加快发展现代避灾农牧业，尤其是发展节水农牧业和设施农牧业，是在今后相当长一个时期内农业和农村工作的重点，也是提高农业效益，增加农牧民收入的关键。各地要把这项工作摆在今冬明春农村牧区工作的突出位臵，进一步完善扶持政策，积极争取国家项目资金，协调金融部门加大信贷投入力度，引导农牧民向节水农业和设施农业投入，通过集中使用国家、自治区抗旱资金并整合相关项目资金，在完成全年40万亩农田节水改造工程的前提下，力争再新增节水灌溉面积5万亩，新增设施农业面积8万亩。

三、加大投资力度，确保项目建设进度

我市的施工期还有2个月左右的时间，必须抓好这个时间，加快固定资产投资，在保证质量的前提下加快建设的进度，争取形成更多的实际工作量。一是加快工业项目。煤电铝产业方面，加快中电霍煤配套20万吨碳素项目、扎哈淖尔后35万吨铝合金项目建设进度，开工扎哈淖尔二号露天矿扩能改造，扎哈淖尔35万吨铝合金项目年内投产；确保霍林河热电2×30万千瓦、霍煤鸿骏铝电后15万吨电解铝和霍煤3万吨电子铝箔等14个铝后项目年内投产。今年全市电解铝产能力争达到60万吨，铝后加工能力达到40万吨。继续保持风电投资势头，确保全年开工风电项目规模200万千瓦以上，当年并网发电100万千瓦以上，为确立风电产业在东北地区的领先地位奠定基础。确保金煤一期20万吨乙二醇项目尽快试车生产，年内开工建设二期40万吨乙二醇、20万吨醋酐项目，使金煤化工成为全区工业项目自主创新的典范。玉米加工产业方面，加快发展发酵工业，重点向高精深加工、精细加工、医药、化妆品等方向发展，提高科技含量和产品附加值，争取在延伸玉米产业链、开发高端产品上 有实质性突破。铜产业方面，全力抓好后旗九星铜业、库伦银河铜业、科区华洋铜业等10个铜熔炼企业生产和项目建设，力争实现销售收入超百亿。二是加快基础设施项目建设。铁路方面，要加快巴新铁路、锡乌铁路、珠斯花至贺斯格乌拉铁路、通辽枢纽扩能改造续建工程建设，开工通辽至霍林河铁路增建二线、甘旗卡至库伦铁路项目。公路方面，加快鲁霍一级路、通辽至双辽高速、金宝屯至查日苏高速等续建工程建设，开工建设通辽至哈根庙一级路、开鲁至库伦二级路等工程。民航方面，加快通辽机场扩建进度，力争霍林河支线机场年内开工。电网方面，力争启动霍－通－沙500千伏输变电线路二期工程，加快220千伏和66千伏输变电工程及农村电网完善工程建设。三是切实做好项目储备，加强招商引资工作。要以长三角、珠三角地区产业转移为重点，切实加强发达地区产业转移的信息工作，切实搞清转移的产业门类、产业规模、转移方式，加强对这些产业转入我市的可行性评估，并有针对性地对一些大项目开展招商工作。

四、突出抓工业回升，保证经济增长

能不能实现全年经济发展目标，关键还是看能不能把工业发展搞上来。一是要全力帮扶企业。继续落实好“保企业”的各项措施，有针对性地服务企业保生产保运行，创造条件保障市场需求转好的企业加足马力生产，将前八个月落下的任务加紧补上来。要落实好自治区扶持中小企业发展的各项政策和措施，引导金融部门继续加大信贷投放力度，加快中 小企业融资担保公司体系建设。抓住自治区将筹措20亿元资金专项用于信用担保机构的资本金投入的机遇，将我市中小企业信用担保机构资本金做到1.5亿元以上。帮助企业与国家重大项目主动对接，开拓市场，抢抓订单，抢占市场份额。同时加强本地产品农、工、商对接和市内工业产销对接，鼓励支持企业间相互使用对方产品，使市内关联企业形成产品链条，增强对外竞争力。二是要加快结构调整。要适应市场，就要不断调整产业和产品结构。抓好我市优势产业与国家产业调整振兴与实施规划对接的落实，加大政策扶持与技改投入力度，加快提升电力、煤炭、建材等传统产业，促其向高端化发展，放大传统产业竞争优势。着力培育新兴产业，重点发展服饰、食品、制药等非资源产业和终端消费品产业，增强产业的整体抗市场风险能力。三是要促进园区建设。要把园区工业作为工业经济快速回升的突破口，下力量狠抓。要切实理顺管理体制，落实管理职能，保障土地供给，拓宽融资渠道，加快推进园区基础设施建设，切实改善园区的项目承载环境。要按照集约发展、集群发展的要求，推进产业集聚，重点加强园区规划与各地产业发展规划的对接，实行园区产业布局统筹，努力打造空间布局合理、产业特色鲜明、集聚效应明显的上水平、上档次的产业园区，切实提高园区的生命力。要努力探索全程代理、高效服务、规范运行的园区管理运作模式，下决心抓好环境优化，以优良的软硬环境吸引更多客商和企业入园，使园区真正成为全市工业经济发 展的“助推器”，确保全市园区工业增加值增长 %以上。

五、着力推动现代服务业发展，促进消费提升 坚持把扩大消费与发展现代服务业有机结合起来，使消费在保增长、调结构中发挥更大的作用。

（一）拓展消费市场。深入实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，扩大农家店覆盖面，加快完善农产品流通网络，全力做好家电、摩托车、农机具、汽车下乡和以旧换新工作，让广大群众真正得到实惠。

（二）加快促进物流业发展。我市的物流业还处于起步阶段，发展的水平和质量都不高，存在企业分散、规模小、园区功能不完善等问题。与我市工业经济发展对物流业的要求和我市的区位、交通优势不相适应，与国家、自治区对我们建设成为东北和蒙东区域物流中心的要求还有很大的差距。后四个月和明年，将是我市现代物流业乘势而上、加快发展、大有作为的关键时期。

第一，要进一步提升对发展现代物流业的认识。现代物流业是国民经济的重要组成部分，也是衡量一个地区现代化水平与综合实力的重要标志之一。各地各部门要拿出发展工业经济的劲头，研究现代物流业、引进物流项目、建设物流园区、发展物流产业，不断加大领导力度、投入力度和建设力度，争取近年内在全市形成一批大的物流项目、企业和园区。到2012年，全市物流业实现增加值超过100亿元。

第二，要加快现代物流业发展规划。要聘请国内知名的 专业物流规划部门，抓紧对全市物流业发展特别是物流园区进行系统的规划，解决目前规模较小、分散、设施不配套等问题。年内要完成通辽经济技术开发区综合物流园区规划，全面启动在河西镇规划建设占地2万亩，集煤炭、建材、汽贸、农资等为一体，功能分区合理，产业联系紧密的大型物流园区建设。做好环城物流园区规划，发挥我市环城交通优势，在城市内外环路之间规划建设一些基础完善、各具特色的物流园区。同时，各旗县市旗也要结合各自的实际规划好一些重点的物流园区。

第三，要加快现代物流项目建设。要把物流项目招商作为今后的重点之一，切实加大招商引资力度，积极对接国内外一些有实力的现代物流企业，争取他们到我市投资建设物流项目。后四个月，要确保木里图物流园铁路专用线铺设完成，金港物流园A区主体工程完工，B区和瑞丰汽贸园区等投入使用。明年，开工建设经济技术开发区综合物流园区的内陆港二期、公路运输物流园、货物仓储区和建筑装饰材料加工区等项目，科尔沁区要抓好金港、木里图等物流园区续建项目，在全市范围内形成物流业大发展、大建设的格局。

（三）全面提升旅游业。我市旅游业有发展的基础、有可挖掘的潜力、有壮大提升的空间，与先进地区相比，我们的差距在于包装的力度、挖掘的深度和宣传的广度。为此，我们的发展理念必须进一步转变，发展视野必须进一步拓宽，强化大旅游、现代旅游的新观念，把旅游业发展放在更 加突出的位臵，以更大的气魄、更大的力度来落实和推进。一是注重打造旅游精品景点，培育旅游精品线路。这是发展旅游业的重中之重，也是发展旅游业的基础和关键。旅游资源在于挖掘、景区景点在于打造和包装。目前，我市初步构建了“一线五区”的旅游开发格局，当务之急是增加景点内涵，提升景点品质，尽快打造旅游精品景区。对大清沟、孝庄园、库伦三大寺、珠日河牧场、塔敏查干、奈曼王府、银砂九岛、青龙山洼、霍林郭勒蒙古风情圣地和努古斯台科尔沁马城等景点景区，要坚持高标准、高品位，逐个明确规划，集中力量推进，加快提质升级进程，力争两到三年内完成打造4A级以上景区任务。围绕重点景点景区，整合全市旅游资源，继续完善和推出旅游精品线路，尤其要加强宣传推介，增强在市内外旅游市场的品牌力和影响力。二是开发旅游产品，提高旅游产业综合效益。紧紧围绕吃、住、行、游、娱、购六大要素，对旅游资源进行多层次、综合性开发，为游客提供方方面面的服务，实现旅游产业由“门票经济”向“产业经济”的转变，充分发挥旅游产业的多种功能。要下力量开发体现科尔沁民族特色和文化内涵，深受游客喜爱的草原绿色食品、民族服饰，尽快打造出一批不同层次、情趣各异、独具特色的旅游商品。我们的牛肉干、麦饭石已经形成了产业，但规模还不大，相关企业要提高商品意识和捕捉商机，壮大产业规模。尤其是在牛肉干产业发展上，要探索建设专业园区，实现集中发展、规模发展的路子。要结合旅游业的 发展和新农村建设，打造有鲜明特色、有深厚内涵、让人震撼的精品文化节目，使文化和旅游相互支撑、相得益彰。三是探索市场化发展的新机制，增强产业发展活力。加大招商引资力度，拓宽招商引资渠道，吸引更多的资金投入到旅游重点项目建设中。旗县市区和各旅游企业都要积极引进国内外大的旅游企业集团建立分支机构，建立同大型旅游集团的网络服务协作关系，走出一条挂靠大的旅游企业扩大客源、增加线路的旅游业便捷发展之路。要扶持引导本地中小旅游企业的发展，鼓励加快组建综合性的旅游集团和旅行社集团、旅游饭店管理公司等专业化集团，走集团经营和联合经营的路子，提高经营水平和竞争能力。四是加强旅游公共服务体系建设。坚持政府主导、市场运作，加快构建旅游信息服务、游客集散、旅游产品研发展示、导游服务为一体的旅游服务体系，积极拓展旅游公共服务功能，不断提高旅游业规范化、专业化水平。

（四）稳定发展房地产业。加快廉租房和经济适用房的建设进度，严格执行国家对保障性住房各项税费优惠政策，全面完成建设任务。要加大对中小户型、中低价位商品房的信贷支持，鼓励群众购买自住性、改善性住房，加快发展二手房市场和住房租赁市场。加强房地产市场监测分析和秩序整顿，建立市场风险防范和应急机制，预防和减少因市场变化带来的矛盾和纠纷，促进房地产业持续健康发展。四是着力提高金融服务水平。落实好我市与开发银行、中国银 行、中信银行的协议，加大金融资金争取力度，积极做好平台建设。支持包商银行、邮储银行扩大业务，加快发展。加快建立起面向全社会、跨部门的社会信用服务体系，努力营造良好的金融生态环境。城投公司要发挥好政府融资的平台作用，确保间接融资、发行企业债券等任务如期完成。

六、集中精力保民生，维护社会稳定

越是困难的时候，越要更多地关爱群众，更好地为群众服务，更加注重保障和改善民生。当前，不管我们的工作压力有多大，我们的财政支出有多难，我们都要带着感情认真为民办好实事，要集中时间、集中力量、集中精力，加强领导、加强调度、加强督查，以过硬的工作措施，超常规的工作手段，扎实推进各项实事工作，确保十件实事任务圆满和超额完成。在各类资金发放方面，凡是直接发放到人的资金，都要严格按照公开、透明、支付到人的阳光操作办法进行，接受群众监督。补贴类项目资金的发放要严格按照政策规定的时间、范围执行，做到及时到位。救助类项目资金的支付要加快进度，提高救助、救治、报销工作水平，最大限度发挥资金的使用效益。加快推进工程类项目建设进度，严格执行工程竣工验收制，实行质量责任追究，努力将各项工程建设成为群众满意、经得起检验的精品工程。

要牢固树立稳定压倒一切的理念，以保稳定推动保增长。扎实抓好维稳和安全生产，切实落实维稳工作措施和责任，坚持开展矛盾纠纷排查工作，全力调处化解不稳定因素，着 力开展好领导干部定期接访活动，扎扎实实地解决一批人民群众关心的热点、难点问题。岁末年关往往是各类安全事故的多发期。各地、各部门要采取有效措施切实抓好安全生产管理，特别是对有安全隐患的各类工矿企业、有火灾隐患的商业网点、有交通事故隐患的重点路段等，要采取专项整治措施，坚决防患于未然，维护好人民群众切身利益和生命财产安全，为保增长营造一个和谐稳定的社会环境。

七、抓好长远发展规划的各项准备工作

发展是决定通辽前途命运的关键抉择，越是困难的时候，越要坚持改革开放不动摇。经济发展是一个连续的、渐进的过程，要保持通辽在今后一个较长的时期内实现快速发展，经济总量和质量实现大的跨越和提升，从现在起就必须围绕率先崛起的目标，扎扎实实地做好打基础的工作。

一是加强矿产资源的勘探开发及配臵。在7月份召开的地质找矿工作会议上，与会的院士、专家对我市的资源前景进行了深入的分析研讨。专家们普遍认为无论是从理论上还是从目前的勘探情况分析，我市南北山区有较为丰富的多金属矿床，中部地区有石油、油页岩、金属铀、煤炭等资源，不仅资源丰富、储量为可观，而且具有发现大矿、富矿的条件，加强资源勘探开发是我们谋划长远发展的一项重要的基础工作，必须抓紧抓实。第一，做好地质勘探工作。各地各部门要按照这次会议研究确定的重点区域、方向，集中研究编制一批高质量的矿产勘探开发项目，争取国家和自治区更 多的支持，实现立项争资工作大的进展和突破。第二，加强矿产资源勘探开发的管理和服务。对非法采矿、采富弃贫等进行专项治理，保持矿床的连续性和大规模开采的要求。清理规范勘探行为，对占而不探或者资金实力明显不足的业主，要依法进行清理或促使其转让，争取将更多的资源集中给有实力的业主勘探。对勘探力度较大、成果显著的业主予以一定的经济奖励和政策支持。第三，引进有实力的矿产开发企业。要把有限的资源利用好，进一步加强对资源配臵的管理。要必保资源的开发效益，大力发展后续加工产业。有关部门要按照《自治区关于进一步完善资源管理的意见》研究制定我市的具体办法，今后对没有深加工项目的企业，不得配臵矿产资源。

二是集中力量培育新的资源型产业。重点是搞好“801”稀土开发，要落实好与蓝宝集团的合作协议，加快稀土工业园区建设，争取年内实质性启动。要抓住目前建设成本较低和石油价格恢复上涨的有利时机，加快油页岩项目的建设，年内要必保完成前期各项工作，争取开工建设。要把硅砂开发列入日程，加快光伏产业的引进培育工作，太阳能是继风能之后最具大规模开发利用的新型能源，当前光伏产业已引起各地的高度重视，江西等中部省份都制定了千万千瓦规模的产业发展规划。我市有风能、光能的资源优势，也具有硅砂资源优势，要风光互补联动做为产业发展的方向，组织专门力量进行专题研究，提早规划，提前做好项目储备。当前 要加快霍林郭勒、开发区多晶硅项目建设，尽快形成产能。

三是做好“十二五”规划的前期工作。2011－2015年将是我市发展的最关键时期，做好这个规划，争取更多的项目资金列入国家和自治区的大盘子，对于我市的发展至关重要。市发改委和各相关部门从现在起，就要进行研究部署，搜集整理相关的资料，着手开展总体规划和各单项规划的编制工作。

同志们，在今年仅剩三个多月时间的情况下，要圆满完成全年的各项工作，时间紧、任务重、责任大。我们必须坚持以科学发展观为指导，进一步负重加压，攻坚克难，开拓奋进，坚决确保全年各项目标任务圆满完成，以优异成绩迎接新中国成立60周年和我市撤盟设市10周年！

第五篇：学习傅德利心得体会

忙忙碌碌地生活、工作多年，自以为已经没有太多可以让自己感动的，然而，在了解接触傅德利以后，我找到了那种久违的感动。

傅德利是一名普通的村支部书记，但是就是在这个平凡的岗位上，他做出了不平凡的业绩。数字是枯燥但无疑又是最能说服人的，红光村从当年的经济薄弱村到如今一年工业产值达5000万元，人均收入8058元，村可用财力25万元;在很多矛盾一不小心就会激化的大环境下，红光村24个村民小组748户居民，2200多群众，创造了36年无越级上访的记录，这是何等的成绩，这里有着何等的尊重与拥戴!

不下力气就甭想种出好庄稼，藏有私心绝对逃不出群众的眼睛，我们大多数农民都很质朴，他们更愿意信服的是一个人所做的，而不仅仅是说的。傅书记在田间劳作的汗水、四处奔波的身影、只装着集体的胸怀每一个农户都看在眼里，记在心上。正是有了这样的好书记，还有他们组建的“九人常委”这样的民心组织，有了这些，才给我们创造了数十年没有越级上访的奇迹。

我们每个党员入党时，都曾面对党旗庄严宣誓，但是却不是每个党员都始终将誓词铭记在心。随着岁月的流逝，有些党员渐渐将自己等同于一般群众，有的甚至还不如一般群众。身边的典型让我们看到了差距：我们考虑的个人利益是不是多了一些?我们有没有不够吃苦耐劳的时候?我们有没有真正做到人民的利益高于一切?!

找到了差距，就应迎头赶上。我是一名普通的财政干部，财政的资金从何处来，从人民中来，我们所要做的就是要管好财，用好财，让它为民造福;就算工作中有辛苦，有劳累，想一想，无论如何不能辜负了注视着我们的千万双眼睛。

傅德利勤恳踏实、清正廉洁、只知奉献、不知索取的精神深深地感动了我，让我接受了一次灵魂的洗礼和升华，希望有一天，通过我的努力，也能将感动带给别人，用自己的青春热血为党旗增光添彩!