第一篇：打造阳光文化构建文明地税(精)
打造阳光文化构建文明地税
我局成立于1994年,现有干部职工1215人,内设16个科室和3个直属机构,下设12个县(市区局、45个税务分局(所,负责全市7万多户纳税人13个地方税种的征收和‚五费两金‛的代征工作。近年来,我局深入贯彻落实科学发展观,坚持以文明创建为引擎,大力实施依法治税、服务立税、人才兴税、科技强税、文化促税战略,有力促进了地税事业的健康持续发展。2005年、2008年我局连续两届被中央文明委授予‚全国文明单位‛荣誉称号;连续6年被市委、市政府评为‚民本岳阳‛建设先进单位;全市系统共有11个单位被评为省市级文明单位或文明标兵单位;25个基层单位获得省级文明窗口单位、依法办事示范窗口和巾帼文明示范岗口等荣誉。
一、坚持认识、理念、思路并重,以阳光文化引领文明。
创建永无止境,争先没有终点。面对连续两届荣获‚全国文明单位‛这一殊荣,我们坚持创建力度再加大,创建步伐再加快,牢牢锁定第三次争创‚全国文明单位‛这一目标,按照‚高起点定位、高标准谋划、高质量提升‛的要求,举全局之力,集各方之智,积极营造‚党组统一领导、政工牵头负责、各线齐抓共管、干部全员参与‛的‚大创建‛工作氛围。同时,为确保创建工作更具特色、更富成效,我们适时提出了‚以文化引领文明‛的创建思路,紧紧围绕‚岳阳〃地税〃文化〃文明‛四个关键词,根植于‚‘忧乐’、‘求索’、‘骆驼’‛三种地域文化,精心提炼了‚税沐阳光,相与成长‛的阳光地税文化理念,基本构建了‚阳光执法、阳光团队、阳光保廉、阳光服务‛四大阳光文化体系,引领形成了‚阳光执法彰显公平正义,阳光团队激发热情活力,阳光保廉规范权力运行,阳光服务促进征纳和谐‛的文明地税之风。
二、坚持公正、规范、精细齐抓,以阳光执法体现文明。
公正是文明的象征,阳光是公正的保障。近年来,我们坚持以公平公正执好法为目的,突出‚阳光执法、公开办税‛为重点,坚持以公开促公正、以科技促规范、以专业促精细,全面加强和规范征管执法行为,不仅有效提升了地税部门的执法公信力,而且促进了收入的持续较快增长。‚十一五‛期间,我局共组织入库各项税费收入110.4亿元,年均增长22.8%,其中去年组织入库33.8亿元,同比增长22.7%,增收62772万元，今年元-5月份完成19.2亿元,增长33.5%,全年有望突破45亿元。一是办税过程透明化。我们全面整合了电视、报纸、网站、电子显示屏、户外广告牌和《政策信息报》‚六位一体‛的涉税信息公开载体,将政策法规、办税流程、纳税人的权利义务、征收入库情况等,常年性对外公开发布。我们面向所有个体工商户深入开展了‚阳光征收行动‛,按照‚典型调查、科学定税、民主评议、全面公开‛的程序,主动把个体税收管理引向社会,把税额核定的权力交给纳税人,邀请人大代表、政协委员、社会监督员、行业协会代表、纳税人代表对定税情况进行民主评议,及时纠正定税偏差,共同审定定税结果,按季公开征收情况。去年,我们我们共邀请436位各方代表,召开民主评税会62场次,并将中心城区近9000户的阳光征收情况,通过45块公交站牌、在《岳阳晚报》刊登10期、在岳阳电视台滚动播报等形式,对外全面公开。我们严格按照‚查前告知、查中反馈、查后回访‛的要求,在全市系统全面实行‚阳光稽查‛,在全面公开税收政策、稽查程序、检查纪律和稽查结论的基础上,定期邀请纳税人到地税机关实行查前约谈,推行‚三自两免‛的管理办法,辅导帮助纳税人实行自查、自纠、自缴,并视情况作出免予处罚、免予检查的决定。二是征管手段信息化。我们积极顺应信息管税这一发展趋势,切实加大了信息化应用于征管执法的工作力度,最大限度地压缩自由裁量权,确保执法公正规范。近年来,我们先后开通网上申报纳税系统4176户,安装POS机100台,推广使用税控收款装置2856台,安装使用个税扣缴软件678户,全面启用了减免税网上审批系统,自主开发应用了房地产税收‚一体化‛软件、二手房交易评税系统、发票真伪查询系统,逐步实现了以征管手段的信息化,促进了税收执法的规范化。三是治税模式专业化。我们致力把构建专业治税模式,作为堵塞征管漏洞、公平行业税负的重要保障。先后积极构建了‚政府牵头、地税主管、部门配合、社会参与、司法保障‛的社会综合治税‚一张网‛管理模式;全面推行了‚专业征管、部门协管、政策严管、科技促管‛房地产税收‚一体化‛管理;创新推出了‚保险代扣、运管代征、交警把关、政府考核、软件控管‛的交运税收‚一条龙‛管理;研究制定了‚政府领导、部门联动、乡办代征‛的私房出租税收管理办法;建立健全‚水上与岸上联控,自征与代征结合‛的砂卵石开采行业税收征管机制,这些创新性的征管办法和模式,都已经成为了极具岳阳地税特色的征管品牌。
三、坚持提升、调优、激活同步,以阳光团队彰显文明。
阳光焕发生机、点燃激情、催生活力。阳光团队彰显的就是一种忠诚履职的职业姿态、一种快乐向上的文化风尚、一种追求卓越的文明力量。近年来,我们以打造阳光团队为目标,坚持练精、调优、激活同步推进,实现了干部素质、队伍结构、团队活力和行业文明的整体提升。一是大力度提升干部素质。我们以创建‚学习型‛组织为载体,建立了‚以训促学、以奖励学、以考督学、以竞强学‛的教育培训体系和经费保障机制,坚持每年举办2-3期‚岳阳地税论坛‛,邀请市委讲师团、国家税务总局科研所、政策法规司、扬州税务学院的知名
专家学者,来我局举办学习讲座,让干部及时更新和掌握税收领域的先进理念;与湖南大学、扬州税务学院、总局长沙培训中心、湖南行政学院建立教育联盟,定期选送干部接受专业系统培训,先后举办了《新会计准则》、房地产税收征管、文秘写作知识等专题培训班6期,参训人员达400多人次;坚持骨干培训带动全员培训,在精选58名骨干人员与北京大学联合举办一期MBA培训班的基础上,今年又以县市区局为单位,以‚三师‛教材为课本,主要面向征管一线,组建了由347人参与的12个业务骨干培训班,突出培养税收业务的中坚力量;联合北京财税研究院开通税法直通车视频直播网,每周五组织干部统一参加网络教育培训,逐步实现了学习、答题、测试的网络化管理;创新推出税收业务顾问和首席‚三员‛评聘制度,首批评聘业务顾问10名和首席‚三员‛45名,明确其负责处理日常业务难题、提供决策咨询建议、调研解决重大问题,形成了岳阳地税自己的‚土专家‛、‚智囊团‛和‚师资库‛,有效盘活了人力资源。二是大动作调优队伍结构。我们积极推进人事制度改革,通过公开选拔、职位挑战、交流轮岗、下派锻炼等形式,进一步调优班子结构、促进能力互补。坚持在干部选用上看重能力、重用能人、嘉奖能手,将全省地税系统‚十佳征管能手‛湛波、‚全省稽查能手‛杨晓球破格提拔为副科实职领导干部,通过职位挑战调整中心城区局副职3人、从县(市选拔税务所长2人,全面落实省局关于加强女干部培养的要求,将机关科室女干部正职1名、副职2名调整充实到基层单位任职。同时,尽可能从年龄、知识、资历、性格等多方面综合考虑,两年来交流轮岗30人次,实现了人力资源的有效整合。三是大视野激发团队活力。我们坚持把塑造干部阳光心态作为激发活力的强大动力,邀请清华大学教授吴维库来我局举办阳光心态专题讲座,并先后组织开展了地税文化知识测试、践行湖南地税精神先进人物评选、‚岳阳地税之歌‛
歌咏赛、地税文化建设系列讲座、‚地税精神伴我行‛演讲赛、‚兴税杯‛辩论赛、税干心语征集等一系列主题文化活动。坚持把为干部办实事作为激发活力的有效载体,明确全市各级地税机关要在详细掌握干部所想、所需、所困的基础上,每年有针对性的办好几个实事项目,并将实事办理情况定期向上级述职、向干部通报。坚持把关注干部成长作为激发活力的有力保障,制定完善了报考注册税务师等技术职称的奖励办法、‚创先争优‛奖励办法、业务顾问和首席‚三员‛评聘办法、退线干部管理办法,对获得省局级以上标兵能手、先进个人、劳动模范以及取得注册类技术职称的,不仅在经济上实行重奖,而且在选拔任用上,给予免试入围,加计民主测评票数的倾斜,以此激发干部队伍的学习动力和干事活力。
四、坚持便民、减负、帮困结合,以阳光服务践行文明。
阳光服务就是以阳光心态传递温暖、以真诚沟通和谐征纳、以优质服务践行文明。为此,我们始终坚持把纳税服务作为部门核心业务来对待,作为经济发展要素来定位,牢固树立‚纳税人的需求条条是令、纳税人的时间秒秒是金、纳税人的支持点点是情‛的服务理念,坚持做到‚三致力,三注重‛,全力加强和改进纳税服务。一是致力于最高的效率,注重便民。我们坚持‚需求倒逼效率、结果倒推过程‛,通过简化业务流程、规范岗位设置、下放管理权限,对大部分行政审批的时限实行强制性压减,减免税受理审核由法定的35天压缩为17天,困难减免的调查核实由30天压缩为15天,个体工商户未达起征点认定由20天压缩为10天,并将年减免房产税、土地使用税、资源税5万元以下和所有备案类减免税,以及建筑业、不动产自开票纳税人认定,全部下放到县(市区局审批。同时,我们在各个办税服务厅推出了一窗便捷式、预警提醒式、电脑排队叫号、申报高峰分流、延时服务、预约办税、领导坐班导税等一系列人性化的便民举措,获得了纳税人的广泛好评。特别是通过推行‚窗口受理、内部流转、限时办结、统一出件‛的‚一窗便捷式‛办税模式,基本实现了一窗限时办结,真正做到了使纳税人‚只进一张门,只找一个人‛就能办理所有的纳税事宜。二是致力于最低的负担,注重减负。我们作出‚税收之外零负担‛的公开承诺,对各类培训费、代开发票工本费、下岗再就业人员税务登记工本费、税控装置维护费、个人所得税扣缴软件维护费等10项费用实行全免,由我们地税机关自行承担,有效解决了‚
税外负担重‛的问题;我们取消了总局、省局规定之外的所有报表资料,明确规定营业执照、税务登记证、身份证、同一报表只要求纳税人报送一次,有效解决了‚报税资料杂‛的问题;我们制定了规范税务检查的实施意见,杜绝多头、重复、交叉检查,严格控制检查办案时限,有效解决了‚涉税检查乱‛的问题。特别是在2009年金融危机期间,我们严格执行省政府关于‚特别保护期‛的文件规定,按照‚税务稽查暂停、纳税服务跟进、工作质效不减‛的原则,停止所有税务检查,深入企业进行自查辅导,帮助122户企业自查入库税款2570万元,免予处罚1500多万元。三是致力于最优的环境,注重帮扶。我们紧跟经济发展形势,充分发挥地税职能,先后组织开展‚服务促和谐,满意在地税‛、‚我为招商引资办实事‛、‚税企携手渡难关‛等主题服务活动,认真研究制定了《优化经济环境12条措施》、《帮扶企业渡难关6条政策措施》、《促进房地产业健康稳定发展的10条实施意见》等具体帮扶措施,引导扶持企业加快发展。同时持续开展联手帮扶‚大走访‛活动,由市、县两级班子成员带队,对骨干企业和重点行业,逐户送政策,逐户征求意见建议,逐户了解需求困难;对纳税人存在的困难和问题,逐一挂号登记,明确专人跟踪帮扶,一直到问题解决、纳税人满意才
销号,去年我局共挂号登记问题85个,已解决销号56个,得到了纳税人和地方党政的广泛好评,我局连续两年被市委政府评为‚联手帮扶企业先进单位‛。
五、坚持重教、细管、严查互补,以阳光保廉推进文明。
公正源于公开,廉明带来文明。近年来,我们始终坚持‚重教、细管、严查‛的工作思路,致力通过完善提升阳光保廉机制,来深入推进地税文明创建。一是重教,突出从思想上引。我们积极创新廉政教育的方式和载体,注重从思想上积极引导干部清白做人、清正执法、清廉从税。在抓好定期发送廉政短信、组织听取法纪知识讲座、指定廉政教育必读书目、接受现场警示教育、开设廉政教育网页、建立廉政文化展览室等一系列常规性廉政教育的基础上,我们创新推出了廉政教育‚一十百千‛工程:即建立了一批廉政文化建设基地和示范点、开展了‚十佳勤廉税干‛评选活动、组织了100件廉政文化精品评比展览、征集了1000条廉政格言警句并汇编成册。去年,我们又突出以学习《廉政准则》为重点,进一步推进了廉政文化院落和廉政走廊建设,大力营造了时时处处学习准则、人人个个遵守准则的良好氛围。二是细管,突
出从过程上控。结合规范权力运行工作,我们按照‚制度细管、阳光防腐、科技保廉‛的思路,切实加大了对权力运行过程的控管力度。针对涉及针对人财物税的敏感岗位和重点环节,我们探索建立了阳光征收、阳光养车、阳光经商、阳光消费等‚八项阳光保廉机制‛,将121名干部的婚丧宴请、363辆私车供养、15名家属子女经商的具体事宜,在内网进行公开,有效防范了借机敛财、以权谋私利的现象发生。我们按照‚清理底数明权,健全制度控权,规范流程行权,全面公开示权‛的步骤要求,对税收执法权和行政管理权进行了彻底清理,共清理出部门权力145项,确定风险点226个,编制流程图74张,修订完善制度56个,基本建立了‚风险明确、流程清晰、监控严密、制约有效‛的权力运行控管规程。并通过新开辟的‚岳阳地税行政权力网上公开透明运行网‛,在网上全面公开,实现了地税职权的全公开、全透明。我们借助信息化‚认事不认人,认指令不认命令‛的特点,加大科技防腐力度,全面推广应用了网上申报、网上减免、网上办公、网上公开、网上考核、网上监督六大系统,从根本上杜绝了变通程序、自由裁量、为税不廉的现象发生。特别是在‚地税人廉不廉,纳税人说了算‛网上述廉测评工作中,我们坚持在线解答网民质疑、受理投诉举报、回复整改情况,实现了监督方式由封闭式向开放型、由单一主体向多元主体的转变,最大限度规范权力运行,提升部门形象,连续2年我们网络测评的满意度都保持在95%以上。三是严查,突出从违纪上纠。在推进阳光保廉过程中,我们既注重防范未然,又注重查处既然,坚持明查暗访制度化,纠风问责严明化。我们专门聘请电视台记者、购置针孔摄象机,对干部的工作生活情况进行现场抓拍、公开曝光,重点查处干部税容不整、服务不优、为税不廉、纪律不严、执法不公等突出问题。去年,对在文明指数测评中被扣分的两个办税服务厅,分别作出了收缴风险抵押金3万元的处理;对被市纪委暗访抓拍的两名工作状态不优的干部,责令其在全局干部大会上进行了公开检讨,并作出了通报批评和扣发全年奖金的处理;对被我们市局暗访小组查出的干部,我们责成所在单位取消其年度评先资格,并进行了经济处罚和诫勉谈话。
第二篇：打造文明家园 构建和谐社区（推荐）
打造文明家园构建和谐社区
——怡园小区积极开展“六个文明”活动
自大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动以来，物业一公司怡园小区精心组织、认真实施，充分发挥社企共建的资源优势，有效融合社企文化，在广大居民中开展“六个文明”创建活动，收到了良好的效果，知荣辱、树新风、争文明、建和谐在怡园小区蔚然成风。
街道党工委根据矿区型街道的特点，有很多涉民工作是与企业分不开的，因此，街工委主动与驻街物业公司接触，经多方商议协调，达成共识，街道与物业公司联合出台文明居民、文明楼院、文明楼栋长等六个文明的创建标准，按照年初认定、年中考核、年底表彰基本思路，在全街掀起文明创建之风。一是定标准，结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动的开展，街道与物业公司分别根据本单位本部门对居民的要求分别制定创建标准。尔后，街道工委再与物业公司主要领导及其相关部门沟通，形成适合全街即有利于物业管理规范，又有利于宣扬和倡导社区文明风气的创建标准下发到社区及居民手中，为曙光街道下半年以至于今后在精神文明建设中都将起到良好的促进作用。二是抓重点，进入暑期以来，街道工委着重在开展好市民学校、暑期假日活动等方面抓好青少年的教育和规范。工委高度重视暑期活动，各社区分别组织开展了军营一日游、书法作文比赛、参观辽河美术馆等一系列的假期活动，使每名青少年的假期饱满而有意义，同时也使每名青少年在树立社会主义荣辱观方面起到了很好的倒向作用。三是抓结合，积极协助物业公司开展“星级小区”创建活动。各社区也与共建设单位开展了大党课，“学雷锋”服务共建活动，“展巾帼风采、促和谐发展”妇女才艺大比拼，“迎六一，共建美好家园”儿童百米绘画活动等内容丰富的共建活动。街道各党组织在开展“”八荣八耻”等社会主义荣辱观教育活动中，注意与5-29公开信发表纪念日、三八妇女节、建党85周年等活动结合起来，开展有益而又丰富多彩的文体娱乐活动，不断扩大了教育的覆盖面和学习活动在居民群众中的影响力，在教育广大妇女和家庭知荣辱、树新风方面起到了一定的作用。
金迪星苑自开发建设伊始，我们就始终秉持“以人为本”的宗旨和“构建文明和谐社区”的追求，按照惠州市创建“国家园林城市”、“国家旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“全国文明城市”的构想及部署，着眼“人与自然和谐共处、建筑与文化和谐共生、文化全面渗透导引”的开发建设理念，努力精心造就一个自然生态型的、富有浓郁文化气息、具有较高文化品位的现代文明社区。其出发点，就是要通过营造文明的人居氛围，来努力造就现代文明人及其文明的生活。
我们认为：人可改变环境，环境也可塑造人。在改革开放的时代，当物欲泛起以及人们的物质生活不断充盈的时候，人们的精神世界更需要有一种高尚的情操，来平衡和补充物质生活丰裕背后的失落。作
为社区的开发建设及管理和服务者，应该追求经济效益和社会效益的和谐统一，把社区文明建设作为自己义不容辞的社会责任和义务，通过营造文明和谐的社区小环境，来影响和促进文明和谐的大环境建设。
在创建文明社区的实践中，我们除努力运用现代文明成果来建设生态、环保型人居平台，给人以方便舒适、安宁祥和的物质生活空间外，更注重对民族优秀传统文化的提炼和导入，以此带给人浓郁的人文气息和高尚文化的熏陶。
在社区的开发建设及管理过程中，我们一直积极探索和尝试把中国优秀的传统建筑文化、园林文化、儒家文化与现代科技文化、生态文化、绿色文化结合起来，给砖头瓦堆砌起的无情世界，赋予生态人文的蕴涵，缔造一个文化家园。如：小区里以秦汉建筑风格和正在兴建的以大唐建筑风格为特征的六期、七期住宅项目，以中国优秀传统伦理为蕴含的“缘源公园”、“福源公园”，以中国传统儒家文化思想为主题的“状元广场”，以华夏文明为背景的长江、黄河等诸多微缩景观，以引导人们崇尚文化、尊重知识的惠州市外国语学校等，都体现出“演绎民族文化，弘扬华夏文明”建设理念。通过这些优秀传统文化要素的导入，来搭建起小区高尚的文化视觉系统，构成人们自我感受与陶冶的文化空间，让人们的心灵能得到洗涤、情操能得到升华，致力给人以宁静致远的境界；让人们真切领悟到：文化，不仅成就昨天和今天，也将成就更加美好的未来。以此来引导人们争当文化人，争做文明人。
加强组织领导，健全创建管理机制
组织推动是创建活动顺利开展的关键。公司成立了文明小区创建活动领导小组，由社区物业管理单位、社区居委会、开发建设单位负责人、小区业主代表组建了文明社区建设委员会，对社区精神文明建设进行统一协调管理；根据惠城区文明办《惠城区推进创建文明社区工作方案》的文件精神，制定了创建规划和实施方案，制定了业主公约、环保公约、绿化管理等管理制度；组建了以业主为主要成员的社区服务志愿队；设立了群众监督意见箱，欢迎广大业主对文明社区创造工作提出意见和建议，以便及时完善和改进。强有力的组织领导和广大业主的积极参与，极大地促进了文明社区建设的蓬勃开展。
创新社区管理服务体制，发挥物业公司保障作用
金迪星苑小区建立了“一个中心，两层网络”的管理服务体制，促进了开发、管理和服务环节的良性循环和无缝对接。”
“一个中心”，是指社区党委会领导下的社区管理委员会，负责协调社区内部组织机构与工商、税务、环保、卫生、计生等政府职能部门的关系。管委会制定了《金迪星苑绿色社区规划》、《业主公约》、《精神文明公约》等制度，使社区各方面管理做到“有章可循、有法可依”。
“两层网络”：一层是以开发公司为主体，按照追求长远开发利益和社区可持续发展相协调的原则，加大基础设施投入，建设和开辟更多面向群众的公益性服务场所，完善社区功能。另一层是以物业公
司为主体，把商业性服务、福利性服务和社会公益性服务融为一体，把管理物业与服务群众有机结合起来，不仅为业主提供便捷、周到的服务，也使社区服务成为社区建设可持续发展的生长点和密切人际关系的重要载体，使社区的管理和服务日益科学化、规范化、制度化。小区设有银行、超市、美发店、玩具出租屋、影音店、艺术中心、卫生中心等便民功能设施，让居住在这里的人们处处感到方便、温馨；同时，物业公司不断组织开展以业主为主要对象的“心贴心走访，零距离服务”活动，通过组织为业主帮困解难的义务劳动和义务咨询等，与业主拉近了距离，增强了感情沟通，建立起了小区管理服务者与全体业主和谐的互动关系，同时也进一步调动起广大业主参与小区文明建设的热情和自觉性。
狠抓治安、环境管理，共创小区良好秩序
建设良好的生活秩序，是小区业主安居乐业的必备条件，也是居民文明生活的标志之一。物业公司组建了专业的安全管理队伍，对小区实行全天候封闭式管理；建立起了先进完整的智能监控、报警系统和消防安全系统、道路安全警示标识系统，加强安全管理和事故防范，2002年至今，小区未发生一起重大安全责任事故，进一步增强了业主居住的安全感。
同时，小区还建立了良好的环卫保洁和园林绿化的工作体系，高标准做好环境保洁、卫生防疫及工作，每月定期开展消杀活动，使四害危害降低到最低程度；与社区公共服务网点签订门前三包责任书，杜绝了乱设、乱挂广告、乱推销等现象。同时小区依法签订《物业管
理服务协议》，提倡业主“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”，增强业主的自律性、社区认同感、归属感和责任感。居民积极参与小区文明创建活动，自发组成了如门栋信息员、社区监督员、护绿保洁一类的志愿服务队，形成了各方积极协调配合、共同参与、齐抓共管的社区综合管理格局。区内之所以有良好的环境卫生面貌和良好的治安秩序，与广大业主的积极配合与参与是密不可分的，正是因为有了小区居民这种不断增强的主人翁意识，社区建设和管理的目标任务才能够落实到楼层门栋和居民家庭，为创建文明社区打下了深厚的群众基础。
第三篇：构建内部监督体系打造阳光财政.
构建内部监督体系打造阳光财政
内部监督检查是内部控制机制的重要组成部分，是实现内部控制目标的手段，是我们自身水平的自我检查和评价。加强内部监督检查，能及时发现和纠正财政管理和财政运行中存在的问题，保障财政资金安全。近年来，我县财政局本着“深化财政改革，规范收支管理，推进依法理财”的原则，高度重视财政内部监督检查工作，从加强财政内部监督，促进财政管理入手，不断健全和完善财政内部监督管理制度。通过开展内部监督检查工作，增强了财政系统干部职工的自我约束力，规范了行政行为，堵塞了财政局内部管理上的漏洞，改进了机关工作作风，向法治财政、阳光财政方向迈出了坚实的步伐。
一、我县开展财政内部监督的做法
总的来说，就是从教育、制度、监督三方面入手，加强领导，精心组织，狠抓落实，坚持标本兼治，高标准、严要求地开展财政内部监督工作。
（一）切实加强领导，全面落实财政内部监督责任制。
为保证我县财政内部监督工作的的顺利开展，我县在财政局设立了县财政监督检查办公室，办公室主任高配为副科，在财政局机关行政编制设立了财政监督股，定编x名；其次，由局长亲自负责财政监督工作，局纪检组长具体分管财政监督工作，每年初将财政监督工作细化，专项工作目标分解到各股室，落实到每一个人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
（二）加强学习教育，筑牢全局干部职工的思想道德防线。
财政作为政府的综合职能管理部门，掌管着全县的钱和物，手中既有钱又有权。为加强对干部职工的学习教育，筑牢反腐倡廉的第一道防线，我局从三个方面加强思想政治教育：一是教育全体干部职工严格遵守“四大纪律八项要求”，严格遵守党风廉政建设的有关规定，谨记“成由俭，败由奢”的历史教训，做到警钟长鸣，正确对待和行使手中的权力，老老实实为人，勤勤恳恳做事，清清正正为官，管好、用好人民的血汗钱。二是组织学习财经法律法规，每年邀请县委党校和县纪委、组织部的老师和领导分别进行了理想信念、纪律作风、廉洁从政三个专题教育学习讲座。通过深入开展各种形式的教育活动，全局干部职工进一步树立了正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，深刻认识到手中的权力是人民赋予的，是要用来为人民和政府服务的，不是用来谋取私利、贪赃枉法，进一步巩固了思想道德防线，拧紧了理想信念的“总开关”。
（三）创新机制，从源头上、制度上加强财政监督。
为了进一步建立依法行政、依法理财的长效机制，达到标本兼治、重在治本的目标，我局从财政改革入手，大力开展以财政各项改革，全面规范财政资金的分配、支付、使用和管理，创新各种管理机制，从源头上、制度上加强财政内部监督。
1、深化部门预算改革。为规范财政资金的分配，我局继续做好今年xx个部门（xx个单位）的部门预算改革工作。首先是组织人员到各部门单位检查核实资产状况、收支结构和人员状况等数据资料，弄清单位的收入来源、收入规模、支出方向、支出水平，掌握第一手资料。其次是对部门上报的预算建议草案按照有关政策和规定进行认真、全面审核。在基本了解单位情况的基础上，我局依据有关法律法规和政策规定，结合财力实际，认真审核单位各项收入和支出，确保将试点单位的所有收入都纳入部门预算，取消预算外资金收支挂钩的传统做法，统筹预算内外财力，实行综合财政预算。引进因素分析法和零基预算法，对部门的各项支出进行科学的测算，在财力承受的范围内基本上保障了部门的正常运转，细化支出项目，确保量力而行，不留预算缺口，不打赤字预算。第三，严格监督预算执行。及时将县人大常委会通过的部门预算批复到各单位执行，由主管业务股室负责跟踪落实，了解部门预算在执行中存在的问题并及时加以解决。
2、积极开展国库资金管理改革。为了规范财政资金的拨付，减少财政资金被截留、挪用和挤占的机会，我局积极开展财政国库资金集中管理改革。
3、加大对非税收入管理的改革力度。为建设大财政，增强政府的宏观调控能力，我局加大了对非税收入的管理力度，严格票据的领、用、存、销程序，对一些票据管理不够完善及不按照规定乱使用财政票据的单位，将坚决收回发出票据。扩大委托银行窗口收费范围，严格按照收费项目及收费标准收费，取消行政事业收费单位的收入过渡户，全面实行收缴分离、罚缴分离和逐步实现收支脱钩，严禁“以收代支”、“坐收坐支”。非税收入实行收支两条线、财政专户管理，增强了政府的调控能力。全面清理机关事业单位资产，重点清理机关事业单位经营性资产收入、小金库等。我局派出6个工作组到各乡镇和各个部门单位核查资金、资产情况，全面摸清了单位的“家底”，统筹安排分散在部门单位的各项收入，将应该上缴财政的资金全额上缴财政国库或财政专户。在此基础上制定出县直统一津贴发放方案，规范干部职工收入分配制度，改暗补为明补，调动了广大干部职工工作的积极性。
4、深化政府采购改革。按照《政府采购法》规定，县政府采购管理办公室依法对政府采购活动进行监督管理。政府采购的行为进一步规范，政府采购范围也逐步扩大，采购资金从预算内扩大到了预算外，采购项目从一般办公用品设备扩大到特殊办公设备、公共基建项目、服务项目。
5、创新监管机制，坚持依法监督，保障财政资金安
全和提高资金使用效益。
一是创新财税征管制度，依法加强财税收入的监管。我局把大力组织财政收入作为财政的一项中心工作来抓，在积极协助税务部门加强对重点税源、重点企业和重点税种监督管理，采取各种有效措施加强对税收收入的监管。同时，积极创新契税征管机制，将契税的审核权收回县财政局，新成立了县契税征收管理所，专门负责全县的契税征管，堵塞了税收收入流失的漏洞；创新农业税征管方式，在积极贯彻落实农业税税率下调政策的基础上，将应该征收的农业税及时、足额征收缴入国库，做到既落实国家优惠政策，又维护国家税收政策的权威。组织开展所得税税源调查摸底，及时发现存在的问题并创新制度加强监管。
二是完善财政资金拨付监督制度，加强财政监督管理。首先，对预算安排的正常经费拨付，实行请拨款制度，由预算单位每月提出资金拨付申请书，经财政主管业务股室审核无误后再按照均衡性原则办理资金拨付手续；对工程建设等专项资金实行严格的审查制度，由预算单位提出资金拨付申请，经财政主管业务股室审查后报局领导审核，报县政府主管领导同意后办理资金拨付手续。其次，健全财政资金拨付内部稽核制度，强化财政内部监督，有效防止各种不规范操作。第三，扎实开展财政性投资项目评审工作，加强对基本建设工程的监督。我局将所有财政投资的基建项目工程预（结）算、竣工决算都纳入了市财政投资评审中心评审范围，按照国家法律法规的规定进行严格审核，有效地遏制了高估冒算现象，堵塞工程项目资金管理上的漏洞，节约了大量财政资金。三是加大财政专项资金监督检查力度，积极配合开展财政支出绩效工作。我们组织局机关的业务骨干力量，对省财政拨付和市财政安排的各项专项财政资金进行专项监督检查，并将重点放在基层部门单位。今年我局开展了对农村合作医疗、国有企业下岗职工解除劳动关系经济补偿、公路建设专项资金和科技三项资金等专项检查。初步构建起事前有审批、事中有跟踪、事后有检查的动态监督管理机制。建立业务机构财政监督联络员制度，由财政监督联络员负责按局文件《关于规范公文报表报送的通知》按时报送相关的文件报表，随时掌握财政资金动向。加强财政具体业务的日常监管，对单位申报的重点支出项目提前参与预审和可行性认证。对单位申报的重点支出项目提前参与预审和可行性认证。对年初预算安排或年中追加预算xx万元以上的专项支出项目，由监督机构与业务机构组成审核小组对申请资金单位申请资金理由、项目逐一审查，形成汇报材料，同时进行事中和事后跟踪监督。对xx万元以上的重点专项资金由业务机构进行跟踪监督，跟踪监督情况交监督机构负责汇总。对项目资金量不足xx万元的，业务机构选择x个以上项目单位进行跟踪监督检查，发现问题及时整改，并将检查情况交财政监督机构汇总。对确定的跟踪监督项目，在拨付资金时下达《财政资金跟踪监督检查通知书》，主要内容包括：跟踪监督检查的目的、内容、任务、依据、时间、具体实施者和需提供的相关资料等。财政资金使用单位xx上报一次《财政资金跟踪监督检查表》，详细填报资金使用情况。财政监督部门每季到财政资金使用单位检查一次，随时掌握财政资金的使用情况；是否严格按资金性质和规定用途使用，有无截留、挤占、挪作他用、损失浪费、改变资金用途。发现问题要及时采取措施进行纠正，保证财政资金的及时性、安全性、有效性。财政资金使用完成后，由监督部门写出跟踪监督检查评价报告，以利于改进工作，进一步提高财政资金使用的效益。
6、建立完善内部规章制度，从源头规范内部管理。为加强局财务管理，我们在统一账户、统一核算、统一管理的基础上，根据县委提出的“一把手不直接审批财务”的要求，及时重新修改了财务管理制度，由局党组指定一名副职主管财务、人事、项目，一把手及其他党组成员负责监督，进一步规范了单位内部收支行为。同时，制定了一系统列规章制度，如《财政资金国库集中管理办法》、《财政资金拨付管理办法》、《国库集中支付核算改革内部操作规程》、《国库集中支付核算改革资金支付管理办法》、《局机关财务管理办法》等等，这些规章制度，基本涵盖了财政工作的各个方面，最大限度地确保了操作程序化和资金效益最大化，极大地规范财政行为，促进了各项财政工作的高效开展。完善内部相互制约机制，建立“预算编制、执行和监督紧密衔接、相互制约”的财政管理模式，制定财政资金从申请、分配、拨付等各个环节的有效监控机制，使各职能机构在财政管理中权责分明、相互制约，从而规范财政资金的有效运行，是确保财政资金安全、规范、有效使用的必然要求。我们对财政资金实行“集中管理、统一开户、分别核算、专款专用、权责不变、监管分离”的管理模式，国库机构负责会计核算、资金收付等资金管理，业务机构负责资金分配、项目实施、辅助核算等财务管理，监督机构负责对财政资金的管理情况进行监督检查。对预算指标实行业务机构凭下达依据下达指标后，将下达依据复印件报预算部门备案，监督机构每年对预算指标进行监督检查。为进一步规范内部管理，我局先后制定局党组议事规则、办事程序、“首问负责制”、谈话制度等，并建立了健全内部监督激励机制和责任追究制度，量化奖惩标准，与干部考核任免直接挂钩，通过考核，真正达到奖勤罚懒、奖优罚劣，把考核结果作为干部调整使用、升降去留的重要依据。我局制定了《局机关股所级干部管理办法》，通过量化的制度来管理工作，对拟任的股所长由局党组进行民主测评，其信任度未超过xx%的，不提拨任用。每年由局党组对股所长进行一次综合考核，考核量化指标包括管理能力、工作业绩、勤政廉政等方面。同时，每x年由机关干部职工对股所长进行一次测评，对考核结果不称职达xx%以上的股所长实行调整岗位、降职、免职，并实行违纪违规责任追究制、离任内审制、重大责任事故“一票否决”制。由于以上监督体系的形成，我局所有股所长注重了自身素质，做到了以身作则和率先垂范，真正起到模范带头作用，保持廉洁自律、洁身自爱，自觉抵制各种不正之风和违法违纪行为，较大程度地提高了干部的政治素质、政策水平和业务水平，为促财政工作新发展打下了良好的基础。使我局内部管理走上制度化的轨道。
二、内部监督取得的成效。
俗话说，“没有规矩，不成方圆”。近几年来，我局通过建立健全了内部资金管理制度、堵塞了管理漏洞，确保了财政资金安全，保护了财政干部的政治安全。内部监督是自我检查和评价财政部门内部管理水平的主要途径，它能真实全面地反映财政部门各内设机构的管理状况和存在的问题，规范机关内部管理和服务水平。2008年通过财政监督机构参与政府采购公开招标进行采购，为财政和部门单位节约资金xxx万元，节支率达xx%。2008年通过对财政内部业务机构的监督检查，纠正违规资金xxx万元，追缴应收未收资金x万余元，并按规定处以罚款x万元，同时提出整改建议、健全管理制度、堵塞管理漏洞、保障了财政资金的安全，让内部监督的成果真正体现到管理水平的提高上来。多年来，我局上到领导，下到一般干部职工没出现一例违规违纪现象，真正做到了“常在河边走，就是不湿鞋”，在全县树立了良好的廉政形象。
三、内部监督存在的问题：
一是内部监督主体地位亟待提高，队伍建设有待加强。当前，财政监督机构设置还比较混乱，有的与其他业务机构平级，有的地方已经升格为副局级，造成同一地区级别不同、层次不等的现象。因此，在实际工作中，往往遇到比自身行政级别高的二级副局级单位，无形中造成了工作被动和尴尬局面，一定程度上影响了监督工作的正常开展；其次就是监督机构人员配备少，待遇差，有的县市存在监督机构一个人“单枪匹马”唱“独角戏”的现象，工作效率难以提高。
二是工作方法单一，介入日常监督难度大。内部监督存在工作规范性不够，方式方法单一等现象。过来，监督手段往往是通过简单的查看材料、账簿，计算机预警监控能力不强，效率较低，最难对财政资金进行跟踪监督。三是没有专门的工作经费，还未建立单独的信息共享平台。
四、内部监督的建议：
一、全省统一财政监督机构设置，加强财政监督机构和队伍建设。建议全省统一将财政监督机构升格为副局级单位，提高财政监督执法的独立性和权威性。同时经常组织财政监督专职人员开展业务培训，定期“充电”，提高整体执法水平。
二、建议充分利用“金财工程”优势。建立预算编制、执行、非税收入征管、国库集中支付、财政监督信息数据共享平台，进行网络对接，开发专门软件，使财政监督机构能够实时动态监控各项资金的运行。
三、建议统一安排专项经费，统一配备专用信息设备。
目前，国库集中支付、乡镇农民补贴网的网络建设和设备配备都是由省里统一安排和建设，建议省厅能加强对监督部门信息方面的建设。
第四篇：构建内部监督体系打造阳光财政
内部监督检查是内部控制机制的重要组成部分，是实现内部控制目标的手段，是我们自身水平的自我检查和评价。加强内部监督检查，能及时发现和纠正财政管理和财政运行中存在的问题，保障财政资金安全。近年来，我县财政局本着“深化财政改革，规范收支管理，推进依法理财”的原则，高度重视财政内部监督检查工作，从加强财政内部监督，促进财政管理入手，不断健全和完善财政内部监督管理制度。通过开展内部监督检查工作，增强了财政系统干部职工的自我约束力，规范了行政行为，堵塞了财政局内部管理上的漏洞，改进了机关工作作风，向法治财政、阳光财政方向迈出了坚实的步伐。
一、我县开展财政内部监督的做法
总的来说，就是从教育、制度、监督三方面入手，加强领导，精心组织，狠抓落实，坚持标本兼治，高标准、严要求地开展财政内部监督工作。
（一）切实加强领导，全面落实财政内部监督责任制。
为保证我县财政内部监督工作的的顺利开展，我县在财政局设立了县财政监督检查办公室，办公室主任高配为副科，在财政局机关行政编制设立了财政监督股，定编x名；其次，由局长亲自负责财政监督工作，局纪检组长具体分管财政监督工作，每年初将财政监督工作细化，专项工作目标分解到各股室，落实到每一个人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
（二）加强学习教育，筑牢全局干部职工的思想道德防线。
财政作为政府的综合职能管理部门，掌管着全县的钱和物，手中既有钱又有权。为加强对干部职工的学习教育，筑牢反腐倡廉的第一道防线，我局从三个方面加强思想政治教育：一是教育全体干部职工严格遵守“四大纪律八项要求”，严格遵守党风廉政建设的有关规定，谨记“成由俭，败由奢”的历史教训，做到警钟长鸣，正确对待和行使手中的权力，老老实实为人，勤勤恳恳做事，清清正正为官，管好、用好人民的血汗钱。二是组织学习财经法律法规，每年邀请县委党校和县纪委、组织部的老师和领导分别进行了理想信念、纪律作风、廉洁从政三个专题教育学习讲座。通过深入开展各种形式的教育活动，全局干部职工进一步树立了正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，深刻认识到手中的权力是人民赋予的，是要用来为人民和政府服务的，不是用来谋取私利、贪赃枉法，进一步巩固了思想道德防线，拧紧了理想信念的“总开关”。
（三）创新机制，从源头上、制度上加强财政监督。
为了进一步建立依法行政、依法理财的长效机制，达到标本兼治、重在治本的目标，我局从财政改革入手，大力开展以财政各项改革，全面规范财政资金的分配、支付、使用和管理，创新各种管理机制，从源头上、制度上加强财政内部监督。
1、深化部门预算改革。为规范财政资金的分配，我局继续做好今年xx个部门（xx个单位）的部门预算改革工作。首先是组织人员到各部门单位检查核实资产状况、收支结构和人员状况等数据资料，弄清单位的收入来源、收入规模、支出方向、支出水平，掌握第一手资料。其次是对部门上报的预算建议草案按照有关政策和规定进行认真、全面审核。在基本了解单位情况的基础上，我局依据有关法律法规和政策规定，结合财力实际，认真审核单位各项收入和支出，确保将试点单位的所有收入都纳入部门预算，取消预算外资金收支挂钩的传统做法，统筹预算内外财力，实行综合财政预算。引进因素分析法和零基预算法，对部门的各项支出进行科学的测算，在财力承受的范围内基本上保障了部门的正常运转，细化支出项目，确保量力而行，不留预算缺口，不打赤字预算。第三，严格监督预算执行。及时将县人大常委会通过的部门预算批复到各单位执行，由主管业务股室负责跟踪落实，了解部门预算在执行中存在的问题并及时加以解决。
2、积极开展国库资金管理改革。为了规范财政资金的拨付，减少财政资金被截留、挪用和挤占的机会，我局积极开展财政国库资金集中管理改革。
3、加大对非税收入管理的改革力度。为建设大财政，增强政府的宏观调控能力，我局加大了对非税收入的管理力度，严格票据的领、用、存、销程序，对一些票据管理不够完善及不按照规定乱使用财政票据的单位，将坚决收回发出票据。扩大委托银行窗口收费范围，严格按照收费项目及收费标准收费，取消行政事业收费单位的收入过渡户，全面实行收缴分离、罚缴分离和逐步实现收支脱钩，严禁“以收代支”、“坐收坐支”。非税收入实行收支两条线、财政专户管理，增强了政府的调控能力。全面清理机关事业单位资产，重点清理机关事业单位经营性资产收入、小金库等。我局派出6个工作组到各乡镇和各个部门单位核查资金、资产情况，全面摸清了单位的“家底”，统筹安排分散在部门单位的各项收入，将应该上缴财政的资金全额上缴财政国库或财政专户。在此基础上制定出县直统一津贴发放方案，规范干部职工收入分配制度，改暗补为明补，调动了广大干部职工工作的积极性。
4、深化政府采购改革。按照《政府采购法》规定，县政府采购管理办公室依法对政府采购活动进行监督管理。政府采购的行为进一步规范，政府采购范围也逐步扩大，采购资金从预算内扩大到了预算外，采购项目从一般办公用品设备扩大到特殊办公设备、公共基建项目、服务项目。
5、创新监管机制，坚持依法监督，保障财政资金安
全和提高资金使用效益。
一是创新财税征管制度，依法加强财税收入的监管。我局把大力组织财政收入作为财政的一项中心工作来抓，在积极协助税务部门加强对重点税源、重点企业和重点税种监督管理，采取各种有效措施加强对税收收入的监管。同时，积极创新契税征管机制，将契税的审核权收回县财政局，新成立了县契税征收管理所，专门负责全县的契税征管，堵塞了税收收入流失的漏洞；创新农业税征管方式，在积极贯彻落实农业税税率下调政策的基础上，将应该征收的农业税及时、足额征收缴入国库，做到既落实国家优惠政策，又维护国家税收政策的权威。组织开展所得税税源调查摸底，及时发现存在的问题并创新制度加强监管。
二是完善财政资金拨付监督制度，加强财政监督管理。首先，对预算安排的正常经费拨付，实行请拨款制度，由预算单位每月提出资金拨付申请书，经财政主管业务股室审核无误后再按照均衡性原则办理资金拨付手续；对工程建设等专项资金实行严格的审查制度，由预算单位提出资金拨付申请，经财政主管业务股室审查后报局领导审核，报县政府主管领导同意后办理资金拨付手续。其次，健全财政资金拨付内部稽核制度，强化财政内部监督，有效防止各种不规范操作。第三，扎实开展财政性投资项目评审工作，加强对基本建设工程的监督。我局将所有财政投资的基建项目工程预（结）算、竣工决算都纳入了市财政投资评审中心评审范围，按照国家法律法规的规定进行严格审核，有效地遏制了高估冒算现象，堵塞工程项目资金管理上的漏洞，节约了大量财政资金。
三是加大财政专项资金监督检查力度，积极配合开展财政支出绩效工作。我们组织局机关的业务骨干力量，对省财政拨付和市财政安排的各项专项财政资金进行专项监督检查，并将重点放在基层部门单位。今年我局开展了对农村合作医疗、国有企业下岗职工解除劳动关系经济补偿、公路建设专项资金和科技三项资金等专项检查。初步构建起事前有审批、事中有跟踪、事后有检查的动态监督管理机制。建立业务机构财政监督联络员制度，由财政监督联络员负责按局文件《关于规范公文报表报送的通知》按时报送相关的文件报表，随时掌握财政资金动向。加强财政具体业务的日常监管，对单位申报的重点支出项目提前参与预审和可行性认证。对单位申报的重点支出项目提前参与预审和可行性认证。对年初预算安排或年中追加预算xx万元以上的专项支出项目，由监督机构与业务机构组成审核小组对申请资金单位申请资金理由、项目逐一审查，形成汇报材料，同时进行事中和事后跟踪监督。对xx万元以上的重点专项资金由业务机构进行跟踪监督，跟踪监督情况交监督机构负责汇总。对项目资金量不足xx万元的，业务机构选择x个以上项目单位进行跟踪监督检查，发现问题及时整改，并将检查情况交财政监督机构汇总。对确定的跟踪监督项目，在拨付资金时下达《财政资金跟踪监督检查通知书》，主要内容包括：跟踪监督检查的目的、内容、任务、依据、时间、具体实施者和需提供的相关资料等。财政资金使用单位xx上报一次《财政资金跟踪监督检查表》，详细填报资金使用情况。财政监督部门每季到财政资金使用单位检查一次，随时掌握财政资金的使用情况；是否严格按资金性质和规定用途使用，有无截留、挤占、挪作他用、损失浪费、改变资金用途。发现问题要及时采取措施进行纠正，保证财政资金的及时性、安全性、有效性。财政资金使用完成后，由监督部门写出跟踪监督检查评价报告，以利于改进工作，进一步提高财政资金使用的效益。
6、建立完善内部规章制度，从源头规范内部管理。为加强局财务管理，我们在统一账户、统一核算、统一管理的基础上，根据县委提出的“一把手不直接审批财务”的要求，及时重新修改了财务管理制度，由局党组指定一名副职主管财务、人事、项目，一把手及其他党组成员负责监督，进一步规范了单位内部收支行为。同时，制定了一系统列规章制度，如《财政资金国库集中管理办法》、《财政资金拨付管理办法》、《国库集中支付核算改革内部操作规程》、《国库集中支付核算改革资金支付管理办法》、《局机关财务管理办法》等等，这些规章制度，基本涵盖了财政工作的各个方面，最大限度地确保了操作程序化和资金效益最大化，极大地规范财政行为，促进了各项财政工作的高效开展。完善内部相互制约机制，建立“预算编制、执行和监督紧密衔接、相互制约”的财政管理模式，制定财政资金从申请、分配、拨付等各个环节的有效监控机制，使各职能机构在财政管理中权责分明、相互制约，从而规范财政资金的有效运行，是确保财政资金安全、规范、有效使用的必然要求。我们对财政资金实行“集中管理、统一开户、分别核算、专款专用、权责不变、监管分离”的管理模式，国库机构负责会计核算、资金收付等资金管理，业务机构负责资金分配、项目实施、辅助核算等财务管理，监督机构负责对财政资金的管理情况进行监督检查。对预算指标实行业务机构凭下达依据下达指标后，将下达依据复印件报预算部门备案，监督机构每年对预算指标进行监督检查。为进一步规范内部管理，我局先后制定局党组议事规则、办事程序、“首问负责制”、谈话制度等，并建立了健全内部监督激励机制和责任追究制度，量化奖惩标准，与干部考核任免直接挂钩，通过考核，真正达到奖勤罚懒、奖优罚劣，把考核结果作为干部调整使用、升降去留的重要依据。我局制定了《局机关股所级干部管理办法》，通过量化的制度来管理工作，对拟任的股所长由局党组进行民主测评，其信任度未超过xx%的，不提拨任用。每年由局党组对股所长进行一次综合考核，考核量化指标包括管理能力、工作业绩、勤政廉政等方面。同时，每x年由机关干部职工对股所长进行一次测评，对考核结果不称职达xx%以上的股所长实行调整岗位、降职、免职，并实行违纪违规责任追究制、离任内审制、重大责任事故“一票否决”制。由于以上监督体系的形成，我局所有股所长注重了自身素质，做到了以身作则和率先垂范，真正起到模范带头作用，保持廉洁自律、洁身自爱，自觉抵制各种不正之风和违法违纪行为，较大程度地提高了干部的政治素质、政策水平和业务水平，为促财政工作新发展打下了良好的基础。使我局内部管理走上制度化的轨道。
二、内部监督取得的成效。
俗话说，“没有规矩，不成方圆”。近几年来，我局通过建立健全了内部资金管理制度、堵塞了管理漏洞，确保了财政资金安全，保护了财政干部的政治安全。内部监督是自我检查和评价财政部门内部管理水平的主要途径，它能真实全面地反映财政部门各内设机构的管理状况和存在的问题，规范机关内部管理和服务水平。2008年通过财政监督机构参与政府采购公开招标进行采购，为财政和部门单位节约资金xxx万元，节支率达xx%。2008年通过对财政内部业务机构的监督检查，纠正违规资金xxx万元，追缴应收未收资金x万余元，并按规定处以罚款x万元，同时提出整改建议、健全管理制度、堵塞管理漏洞、保障了财政资金的安全，让内部监督的成果真正体现到管理水平的提高上来。多年来，我局上到领导，下到一般干部职工没出现一例违规违纪现象，真正做到了“常在河边走，就是不湿鞋”，在全县树立了良好的廉政形象。
三、内部监督存在的问题：
一是内部监督主体地位亟待提高，队伍建设有待加强。当前，财政监督机构设置还比较混乱，有的与其他业务机构平级，有的地方已经升格为副局级，造成同一地区级别不同、层次不等的现象。因此，在实际工作中，往往遇到比自身行政级别高的二级副局级单位，无形中造成了工作被动和尴尬局面，一定程度上影响了监督工作的正常开展；其次就是监督机构人员配备少，待遇差，有的县市存在监督机构一个人“单枪匹马”唱“独角戏”的现象，工作效率难以提高。
二是工作方法单一，介入日常监督难度大。内部监督存在工作规范性不够，方式方法单一等现象。过来，监督手段往往是通过简单的查看材料、账簿，计算机预警监控能力不强，效率较低，最难对财政资金进行跟踪监督。
三是没有专门的工作经费，还未建立单独的信息共享平台。
四、内部监督的建议：
一、全省统一财政监督机构设置，加强财政监督机构和队伍建设。建议全省统一将财政监督机构升格为副局级单位，提高财政监督执法的独立性和权威性。同时经常组织财政监督专职人员开展业务培训，定期“充电”，提高整体执法水平。
二、建议充分利用“金财工程”优势。建立预算编制、执行、非税收入征管、国库集中支付、财政监督信息数据共享平台，进行网络对接，开发专门软件，使财政监督机构能够实时动态监控各项资金的运行。
三、建议统一安排专项经费，统一配备专用信息设备。
目前，国库集中支付、乡镇农民补贴网的网络建设和设备配备都是由省里统一安排和建设，建议省厅能加强对监督部门信息方面的建设。
几年来，我县财政内部监督检查工作虽然取得了一定的成绩，但与兄弟县（市、区）相比还存在一定差距。在今后工作中，我们将积极创新财政监督机制，拓宽思路，真抓实干，促进我县财政内部监督检查工作再上新台阶。
二00九年x月x日
第五篇：打造廉洁文化 构建和谐企业
打造廉洁文化 构建和谐企业
2008年1月15日,胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话强调“加强以完善惩治腐败体系为重点的反腐倡廉建设，努力为发展中国特色社会主义提供有利条件和坚强保障。”胡锦涛总书记的重要讲话为打造廉洁文化、构建和谐企业提供了理论依据，指明了方向。
廉洁文化是企业在长期发展过程中倡导和积累起来的促使员工廉洁从业，推动企业依法经营、廉洁经营的思想观念，行为规范、规章制度和从业行为等的总和。
那么，在企业改革发展正处在关键时期，各种深层次矛盾逐渐凸显，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷，职工思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强的形势下，如何坚持科学发展观为指导，打造廉洁文化，构建和谐企业，净化软环境，弘扬正气，塑造着员工的心灵,激励员工追求真善美，夯实廉洁从业的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，构建和谐企业，实现又好又快发展呢？笔者认为应从以下几个方面入手：
第一，在营造廉洁氛围上下功夫。一是把加强法制法规教育和廉洁文化教育有机地结合起来。注重教育的超前性和针对性，增强廉洁文化教育的感染力、渗透力和吸引力，让廉洁文化进企业、进车间、进班组，发挥监督防范作用，及时制止不良倾向，惩处违纪违规行为，规范运作各项工作。二是把加强警示教育与算好人生七笔账（一算“政治账”，不要自毁前程。由于职务犯罪，公职没有了，党籍丢了，过去在职场上打拼积累的一切，顷刻化为乌有，断送的是自己的事业和前程；二算“经济账”，不要倾家荡产。由于职务犯罪，葬送了自己所有的积蓄、积累，还要因为退赔款累及家人；三算“名誉账”，不要身败名裂。职务犯罪人大多由于自己的奉献和努力，获得过肯定和荣誉。但由于犯罪，腐蚀了曾经的荣耀；四算“家庭账”，不要妻离子散。家庭本是幸福港湾，因为犯罪而葬送，给亲人带来极大的痛苦和伤害。愧对父母妻儿，是贪官们深刻的心理感受；五算“亲情账”，不要众叛亲离。原本和谐的姻亲、血亲关系，因受腐败伤害而支离破碎。失去宝贵的亲情、友情，终日生活悔恨当中；六算“自由账”，不要身陷囹圄。职务犯罪人犯罪后，对自由无价有切肤之感；七算“健康账”，不要身心交瘁。职务犯罪人即使没有发案，也整天处在胆战心惊、寝食难安中，案发后，更因巨大的压力而身心俱疲）有机地结合起来。帮助和引导员工提高对“政策是生命线，制度是警戒线，法规是高压线”的思想认识，从而树立正确人生观、价值观、利益观和“以廉为荣，以贪为耻”的正气新风，自觉做到遵纪守法，依法经营，依法维权，按章办事，快乐地工作，愉快地生活。三是把注重运用互联网等现代信息手段与运用典型案例教育有机地结合起来。以案说纪、以案说法，增强教育的针对性和实效性，使廉洁文化教育真正人脑人心。四是把加强廉洁文化基础设施建设与开展喜闻乐见的廉政文化活动有机地结合起来。加大物质投入，建设和完善新的廉洁文化基础设施，比如，可以利用已经日臻完善的职工之家，增添廉洁方面的标浯、书籍和报刊等，把职工之家建成廉洁文化角；在企业内部宣传媒体上开办反腐倡廉专栏、廉洁自律专题节目，刊登有关文章，播放反腐倡廉题材的文艺节目及电视剧，营造建设廉洁文化的氛围；在内部局域网和对外宣传网站上开设反腐倡廉栏目，设置专门的廉洁文化网页，拓宽反腐倡廉宣传渠道。五是把运用科学理论与进行自我修养有机地结合起来。运用科学的理论去解剖自己的思想，积极开展批评与自我批评，清除头脑中的灰尘，严格遵守廉洁自律有关规定，增强廉洁自律意识，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，远离灯红酒绿，经受住权力、金钱、美色的考验，守得住清贫，守得住气节，时时提醒自己，处处把握自己，保持谦虚谨慎，不骄不躁，不断提高自己的精神境界，升华自己的人生追求，塑造党员干部为民、务实、遵纪、守法、廉洁、自律的良好形象。六是把大力弘扬中华民族美德与遵守职业道德规范有机地结合起来。把中华民族传统美德和职业道德规范，编进《员工守则》成为厂训、厂规，进一步拓展廉洁文化内容，让干部、职工人人知道，人人遵守，形成崇廉、倡廉、守廉、学廉、敬廉的新风尚。七是把运用廉政书画、廉政短信、廉政诗歌、廉政故事等形式与进行“廉政谈话”有机地结合起来。紧密围绕一个时期群众反映的热点焦点问题，对管理干部日常“敲打提醒”，提高“廉政免疫力”，激发职工群众参与的热情，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好企业环境。八是把加强廉洁文化建设理论研究与指导工作实践有机地结合起来。紧扣“打造廉洁文化，构建和谐企业”这一主题，挖掘中华民族文化传统中的丰富道德资源,结合企业生产经营实际，进行应用性理论研究，推出一批具有指导性强、操作性强、应用性强的研究成果，并将研究成果运用到工作实践之中，指导工作，推动发展，取得成效。
第二，在源头预防上下功夫。一是将建立健全惩治和预防腐败体系纳入企业管理总体规划，加强对领导干部的监督、教育和管理，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动到哪里，党组织的监督就实行到哪里，将他们的“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”都纳入监督的范围，最大限度地使党员、干部不犯错误或者少犯错误，最大限度地减少腐败现象的发生，从源头上逐步铲除腐败滋生蔓延的土壤。二是围绕打造廉洁文化、构建和谐企业过程中出现的新情况、新问题以及热点、难点问题，深入实际，调查研究，把握动态，掌握规律，设立“四条高压线”，即凡发生以下现象：出现死亡事故、在职工身上做假账、克扣截留职工工资奖金和利用手中的权力吃、拿、卡、要的单位负责人，要就地免职，相关责任人要调出职能科室。与此同时，围绕“四条高压线”，制订“谈话”方案，对谈话时间、内容和形式进行精心设计，与管理干部广泛“谈话”，让被谈话的干部做到“明白”、“有所提高”，有效地解决突出问题，使企业廉洁文化建设步入良性循环的轨道。三是将厂务公开的内容、形式、程序、组织领导及责任制纳入ISO9000质量管理体系，融入企业管理和生产经营的全过程，统一布置、统一运作、统一检查、统一考核，把责任细化到处室、车间、班组和个人，各司其职，各负其责，形成“人人有责任，事事有程序，时时有控制，环环有考核，奖惩有规定，不良有纠正”的厂务公开工作体系，克服 “随意性”、“盲目性”的现象，提高民主管理透明度。四是加强党性修养，坚持正确的生活态度，追求高尚的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，模范遵守法纪法规和廉洁自律规定，提高廉洁从业意识，养成廉洁从业的行为，经得住权力、金钱、美色的考验，增强拒腐防变能力。
第三，在完善廉洁机制上下功夫。一是加强理论研究，在强化教育、制度、监督上下功夫，探索建立健全查案惩处机制、廉政激励机制、党风廉政测评预警机制等。借鉴国际廉政经验，挖掘企业文化的精华，走出具有企业特点的惩防体系建设之路。二是完善经营管理机制，把保持廉洁作为员工的基本职业素养，作为安身立命、成就事业的保证，用管理制度固定下来，为廉洁文化建设提供良好的制度环境。三是坚持“三重一大”问题集体讨论决定制度，特别对大额度资金的借贷和使用，企业党政领导负责人联签制度，确保企业资金不流失，资产不损失。确立效率优先和劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的原则,实行阳光操作，严格分配方案的决策程序，必须通过班子成员和职代会讨论通过，提高管理透明度，主动接受群众监督,正确处理效率与效益、公平与效率、改革与稳定之间的关系，确保职工队伍的稳定。四是实行“跟踪谈廉访制度”，对基层各单位党政一把手严格要求，发现不良苗头及时提醒帮助，把问题消灭在幕萌芽状态，对工作中容易出问题的地方及时提醒，使管理人员少犯错误。五是进一步完善民主生活会制度。倡导正确运用批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，坚决纠正不讲党性讲人情、不讲真理讲面子，不讲原则讲关系、不讲正气讲和气的错误倾向。六是围绕保障知情权、保障民主权利、鼓励参与监督等方面完善民主监督的工作机制，依法保障群众监督渠道的畅通，调动群众参与监督的积极性，广开言路，参政议政，进行监督，抓好党风廉政建设责任制和责任追究制的落实，把用权和责任紧密结合起来，谁滥用了权力，就追究谁的责任，决不姑息迁就。
第四，在落实廉洁责任上下功夫。一是把落实党风廉政建设责任制作为政治纪律来抓，纳入企业两个文明建设的总体规划，摆上重要议事日程，与企业的生产经营和党建工作同部署、同落实、同考核。二是按照“明确责任，突出重点，便于操作”的思路，把党风廉政建设各项任务层层分解，量化、细化到部门、车间、个人，突出重点、热点、难点，明确分工，责任到人，狠抓落实，务求实效。三是按照“谁主管，谁负责”的要求，实行严格考核，落实责任追究，谁出问题就追究谁的负责，真正做到监督在先，防范在前，关口前移，强化源头治理。四是加强监督管理，坚决刹住党员干部参加赌博，特别是对参加地下“六合彩”、赌球、赌马等任何形式赌博的党员，要按有关规定进行严肃处理。严禁私设“小金库”。严禁违反规定在外开设银行帐户或搞帐外帐，违反规定的要追究当事人的责任。五是围绕废旧物资的处理、“三重一大”、落实规章制度等重点工作开展执法监察和经常性的监督检查活动，坚决纠正和制上有令不行，有禁不止，只顾局部利益，不顾全局利益的行为，维护集中统—，保证政令畅通和企业方针目标的实现。（张仁元）
注：参考资料
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