大政发〔2010〕4号大水沟乡人民政府关于印发《大水沟乡2010年森林火灾扑救预案》的通知

第一篇：大政发〔2010〕4号大水沟乡人民政府关于印发《大水沟乡2010年森林火灾扑救预案》的通知

大政发„2010‟4号

大水沟乡人民政府关于印发《大水沟乡2010年森林火灾扑救预案》的通知

各村委会、乡属各站所：

为进一步完善扑火措施，提高火灾的应急和扑救能力，第一限度地减少森林资源的损失。经乡人民政府研究，决定《大水沟乡2010年度森林火灾扑救预案》印发给你们，请各单位结合实际认真贯彻执行。

二OO八年十二月一日

主题词：林业 森林火灾 扑救 预案 通知

抄送：县政府办，县林业局。

大水沟乡党政办公室 2008年1月10日印(共印24份)

大水沟乡2009年度森林火灾

扑救预案

一、重点防范区

1．国家重点公益林区、退耕还林区、国有林区、村、小组集体林区、经济林区以及其他人造林和宜林荒山。

2．晋思公路、及其它乡村公路沿线的各种林区。上述林区要加强管护力度。死看死守，进入防火期后要列为检查和督促的重点。

二、火情监测

火情监测任务由村委会、巡山护林员、林业技术员、各村民小组长、副组长、相关人员负责监测。进入防火期后，上述人员必须及时就位严密监视，发现火情及时向村委会或乡森林防火指挥所报告（火情发生的准确地点、时间、火势蔓延方向等）。

三、森林火情报告

1．任何单位和个人，发现森林火情火灾，必须立即组织人员扑救，视情况向村委会或乡森林防火指挥所报告。村委会或乡森林防火指挥所接到火情报告后，必须立即组织干部群众进行扑救，必要时向县防火指挥部或邻乡请求支援。

2．要及时逐级上报的森林火灾发生的情况：

(1)《云南省森林消防条例》第三十二条规定的“八种火”。(2)地州、县交界地危险性大的森林火灾；过火面积达十公顷以上的森林火灾；需要省和其它地区支援扑救的森林火灾。

(3)国有林、村寨防护林、国家重点生态公益林及经济林林区内发生的森林火灾。

3．卫星热点的反馈。乡森林防火指挥所办公室值班人员若接到州、县森林防火指挥部通报的卫星热点后，必须立即通知热点发现的村委会林业员进行核实后逐级反馈并做好相关记录。

4、接报处臵

(1)接到森林火警报告后，值班人员将火灾的发生时间、地点、扑救措施、火灾发展趋势分析等火场情况，立即向带班领导汇报，带班领导视情况按有关规定与程序，向主要领导报告。

(2)防火值班员按照指挥部(所)领导的指示，立即向火灾发生地通报情况，做好应急准备。

(3)在火灾扑灭之前，各级防火值班员应随时掌握火灾扑救动态，至少每小时一次向指挥领导报告火灾发生地的求助及其它请示。

(4)各级防火值班人员根据领导指示，积极做好人员、物资、车辆等方面的调度。

四、扑救森林火灾的领导机构

1.扑救森林火灾由各村委会、森林防火指挥所、林权所有单位组织领导。

2.需要上级人民政府支援、协助扑救的森林火灾，必须及时报告火灾发生的地点、时间、林种、火势发展动态、扑救组织情况、存在的主要困难、问题、需要上级帮助解决的问题等简要情况。

3.发生下列火灾时，乡森林防火指挥所必须全力以赴组织指挥扑救。

(1)《森林防火条例》第二十二条规定的“八种火灾”。(2)国有林、重点生态公益林、经济林区内的森林火灾。(3)州、县、乡交界地区危险性较大的森林火灾。(4)乡驻地橡胶林区的森林火灾。

4、乡森林防火指挥所办公室接到上述火情或发生火灾的村委会要求支援时的工作方案。

(1)值班及带班领导立即接通林火发生地通讯联络。详细了解火情火势、组织扑救、火场周围的交通、地形、地貌等基本情况。

(2)及时向主要领导汇报火灾的基本情况。

(3)加强值班调度力量，随时掌握火情的发展变化情况，并做好相关记录。

(4)立即召开由主要领导主持的有关人员会议，研究支援扑救方案，及时派出工作组赴现场协助指挥，由指挥长或一名副指挥长坐阵指挥协调。(5)调集全乡干部职工做好前往扑救的准备，视火场需要及时调度人员、医疗物资等，具体工作由一名领导负责。

(6)将上属情况及时报告上级森林防火指挥部。

五、现场指挥

一旦发生《森林防火条例》第三十三条规定的“八种火”和《云南省森林防火实施办法》第二十条规定的“五种火”时，必须尽快组织成立有关领导参加的火场前线指挥部和后方总指挥部，全面负责森林火灾的扑救指挥工作。

前线指挥部的组织原则：乡森林防火指挥所所长或指挥所副所长以及挂勾领导，火灾发生地的村委会、村民小组组长，县级赴火场工作组长参与扑火的领导组成。

前线指挥部的职责：

1.指挥部的设臵。接到火情报告立即赴火场，按照火场近，交通便利，易于通讯联系，便于观测火场，利于安全的原则选择好现场指挥部的位臵并立即开展工作。

2.前线指挥部设火场总指挥1名，负责火场全面的指挥调度工作；设副总指挥若干名，负责各个分火场的扑救指挥；设指挥员若干名，分别负责人员调集、物资调集、火灾扑救、防火隔离带开设、通信联络保障、现场秩序维护、医疗救护和后勤保障等工作。

3.掌握火场情况变化，及时制定扑火方案并组织实施，指定各分火场副总指挥，落实划分责任区，调动扑火队伍。4.负责沟通与后方指挥部及各个分场通讯联络，确保扑火命令的传达及人员、物资调度。

5.扑火队伍必须统一指挥、统一调度，几级领导参与指挥的，必须明确指定现场总指挥。

6.扑火中必须把安全放在第一位，做到“以人为本”。7.指定专人负责收集、汇总火场全面情况，综合整理，并经火场总指挥员审定后报后方总指挥部。

8.如遇难以扑灭的大火，必须注意扑火人员的替换休整，避免过度疲劳出现伤亡事故，同时对后勤物资、医疗等工作提出需求方案，以便及时补充供给。

9.扑灭后，进行火场清理、验收，确认无复燃可能后人员方可撤离。

后方指挥部的组织原则：由乡党委、政府一名主要领导为后方指挥部负责人，各站所成员、当地村委会、政府办公室负责人等若干人组成。

后方指挥部的工作职责：

1.负责做好前方火场的后勤物资保障工作，如：食品、药品等物资的供应，车辆的安排调度。

2.分析火情、研究对策，传达各级政府、森林防火指挥部对扑火的指示。

3.指定专人收集掌握火场全面情况，及时提供主要领导决策，上报上级有关部门。4.做好前线指挥部临时需要做好的其他工作。

六、扑火队伍的组织调动原则

扑火队伍调动要根据火灾发生的不同情况进行有秩序的调动，应避免大轰大鸣，盲目调遣而造成不必要的人力、物力、财力的浪费，应根据火场需要分梯队调动。

第一梯队：森林火灾发生地及林权所有单位的群众义务扑火队。林火发生后，乡森林防火指挥所应立即通知当地村委会干部组织及上述扑火队迅速出动赴火场扑救力争将火灾消灭在初发阶段。

第二梯队：发生火灾村委会其他村民小组群众义务扑火队伍。一旦需要，应立即赴火场增援。

第三梯队：处于紧急待命的全乡各站所干部职工。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴现场，增援扑救。

扑火队伍调动要防止两种倾向：一是当地力量不足但不向上级求援，打持久战、疲劳战，导致小火酿成大火，甚至造成人员伤亡；二是盲目调动大部队，造成不必要的人力、物力浪费。在扑救重特大森林火灾时，要认真统筹，有计划、有步骤的调动扑火人员，除保证火场足够需求外，留有一定后备队，采取流水作业式分批轮流上阵。

七、火灾扑救(一)火灾扑救原则

1.加强现场指挥，确保扑救人员的人身安全； 2.牺牲局部，保护全局，开辟防火隔离带，阻止林火蔓延；

3.白天未能扑灭的而夜间又有困难的，要保证村庄和重要设施的安全，开辟防火隔离带。并制定扑救方案，组织足够的力量，在次日凌晨赶往现场开展扑救；

4.明火扑灭后，必须留足人员看守，检查清理火场，防止死而复燃。

(二)力量部署。指挥部指派熟悉当地地形、地貌的人员，及时巡察火势、火线动态；主要火点(线)由半专业扑火队员扑救，当地干部群众配合清除余火；其他火点(线)由当地群众为主扑救；防火隔离带的开辟以当地群众为主；各分队的向导员由当地熟悉山情、林情的干部群众担任；火灾扑救和防火隔离带开辟等技术，由林业部门派出技术人员进行指导；火案的现场勘查和查处，由当地派出所会同林业站及时开展；供电设施及线路的安全由电力部门负责保障；明火扑灭后，清理余火和留守火场由当地干部群众为主负责。

八、森林火灾案件的查处

森林火灾案件查处，由乡人民政府或报请森林公安机关负责处理。火案查清后严格按照《森林防火条例》规定依法严肃处理，凡属故意纵火或过失造成林木重大损失的，依法从严惩处。

第二篇：大发(2011)号关于印发大水沟乡创建网格化网实施方案(征求稿)

大发〔2011〕76号

关于印发《大水沟乡构建党建网格化实施方案》的通知

各村党总（支）部，乡属各单位，省州县驻乡单位：

《大水沟乡构建党建网格化实施方案》已经乡委领导同意,现印发给你们，请认真贯彻落实。附：大水沟乡构建党建网格化实施方案

中共大水沟乡委员会 2011年10月22日

大水沟乡构建党建网格化实施方案

为深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，不断提升党建工作科学化水平，切实增强基层组织的凝聚功能、管理功能、服务功能、发展功能和维稳功能，强化社会管理，进一步夯实党的执政基础，推动绿春科学发展，结合我乡实际，经乡党委研究，决定实施“创新乡镇党建特色示范点，构筑民族区域党建桥头堡”为主题党建网格化管理模式，提出如下实施方案。

一、构建党建网格化的重要意义

党建网格化管理模式，是按照“分类指导、网格联动、覆盖全域”的原则，在村、社区、民族地区基层党组织实行“三位一体”网格化管理的有效模式。构建这样的新型管理模式，可以充分发挥基层党组织和党员在加快推动大水沟经济社会发展中的战斗堡垒、先锋模范作用，从而实现基层组织覆盖全域化、基层干部联系群众网格化、基层组织作用发挥经常化、基层党员赶学比超先进常态化。在创先争优活动中构建党建网格化管理模式，对于夯实组织基础，提高党员素质，促进农民增收，实现大水沟新跨越具有十分重要的意义。

二、构建党建网格化的指导思想

深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕提升党的建设和组织工作科学化水平这个总体目标，以基层党建、领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设为重点，以网格化管理为主要途径，结合绿春“边境、民族、山区、贫困”四大县情特点，积极探索党建工作新方法和新途径，着力构建横向到边、纵向到底、条块结合、以块为主、开放式的区域化党建工作格局，为开创绿春科学发展新局面提供坚强的组织保证。

三、构建党建网格化的基本原则

构建“创新乡镇党建特色示范点，构筑民族区域党建桥头堡”党建网格化管理模式，应重点把握好以下几个原则：一是坚持围绕中心。始终坚持围绕提高党的建设和组织工作科学化水平、加快推动绿春科学发展新跨越这个中心来谋划、来推进，将各项工作措施有机融入其中。二是坚持分类指导。从实际出发，区别不同情况，找准切入点，积极探索符合各种类型、各地实际的网格化管理的办法和措施，分类指导，全面推进。三是坚持实用长效。要立足长远，着眼长效，不求形式，务求实效，科学制定切实可行的网格化管理工作方案，落实行之有效的工作措施，做到既有针对性，又有操作性，形成长效机制。四是坚持统筹兼

顾。在具体实施中，既要结合创先争优活动等各项活动、突出重点，又要围绕全局工作、统筹兼顾，全面推进，真正把这项工作融入到全乡各项工作中去。

四、构建党建网格化的总体目标

通过构建“打造边境党建绿色三角洲，构筑哈尼圣地党建桥头堡”党建网格化管理模式，着力改变我县基层党建工作基础薄弱、发展滞后的局面，促使基层党组织设臵进一步合理，活动场所建设进一步规范，基层干部队伍建设进一步加强，村干部制度保障措施进一步完善，农村党组织发展能力进一步增强，农村基层民主政治建设进一步推进，党群干群关系进一步牢固，推动全县经济社会又好又快发展，全面提升我县党的建设科学化水平。

五、构建党建网格化的目标要求

构建大水沟党建网格化，要围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的目标要求，结合“边疆、民族、资源、贫困、山区”的乡情实际，通过打造“党建特色示范点”和“区域党建桥头堡”，完善四大服务体系，推行五型党建模式，建立六项保障机制，推动七大工作措施，创新八大党建载体，构筑边疆党建防线，全面实现边疆党建网格化。经过3至5年的努力，力争达到以下目标：

一是基层党组织战斗堡垒作用明显增强。按照“组

织分类设臵”的思路，在农村、农民专业合作社、协会、产业链上和非公经济中建立党组织，党组织的覆盖面进行全覆盖，凝聚力和战斗力进一步增强。90%的基层党组织达到“五好”，基层和群众满意的涉农部门、服务部门达80%以上。做到组织健全、设臵合理、班子有力、制度完善，在凝聚民心、推动发展、促进和谐的实践中充分发挥领导核心和战斗堡垒作用。

二是党员队伍先锋模范作用更加突出。80%的党员达到“五带头”，党员意识进一步强化、党员素质进一步提高、党员先锋模范作用进一步发挥、党员形象进一步树立，做到党员无信教、无赌博、无吸毒，在推动边疆繁荣、稳定和发展中作好表率。90%以上的50岁以下党员熟练掌握1至2门实用技术，20%以上的党员户成为科技示范户。到2015年底，农村党员带头致富、带领群众致富的能力明显提高，“双带”型党员达60%以上，村“两委”干部和村民小组长90%以上是党员。

三是干部队伍引领发展能力大有提高。领导干部自觉践行“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”和凝聚力、战斗力和创新力的“三力”建设要求，领导水平和执政能力明显提高，成为一支守信念、讲奉献、有本领、重品行和重团结的新农村建设带头人队伍。到2015年底，实现集体经济年可支

配收入超过3万元的村（社区）达到80%以上，全乡各行政村都建立村集体经济实体。农村市场化程度和农业产业化经营水平进一步提高，形成一批竞争力、带动力强的龙头企业和产业基地；区域产业结构进一步转型升级，一村一品、一乡一业的产业布局基本形成，农村特色产业和支柱产业不断壮大。

四是边疆民族地区各项工作全面促进。党的路线方针政策在边疆得到全面贯彻，边疆经济快速发展，群众收入明显增加，社会事业取得更大进步，党群干群关系更加密切，“双拥”模范工作更加牢固，党的影响力和号召力不断增强，边疆民族地区更加和谐稳定。

六、构建党建网格化的总体框架

为有力推进边境党建网格化建设，结合“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”目标要求，按照“45678”工作思路和目标要求，切实采取措施抓好“党建特色示范点”和“区域党建桥头堡”，分别完善四大服务体系，推行五型党建模式，建立六项保障机制，推动七大工作措施，创新八大党建载体，构筑边疆党建防线，全面实现边疆党建网格化。

（一）完善四大服务体系

以建立健全组织服务、全方位服务、党员动态管理服务和涉边单位协作服务等四大服务体系为载体，构筑一道维护边疆安宁、和谐、稳定的党建边境防线。

一是建立网格化组织服务体系。以网格化管理体系为目标，进一步优化组织设臵，强化党组织的领导核心作用。推进基层党组织设臵创新：努力改变党组织行政化设臵的单一性和自我运行的封闭性，适应经济社会发展的多样性和开放性。按照“地缘”、“业缘”、“趣缘”的“三缘”社区党组织设臵模式，科学设臵党组织，实现社区党组织设臵在纵向上有新的延伸。按照“地缘”关系，把党总支设在社区、党支部建在小区、党小组建在楼宇，解决社区党组织开展活动场地不足等难题；按照“业缘”关系，把行业相近的党员组织在一起，组建联合党支部或单独成立党支部，便于开展组织活动，利于增进业务工作的交流；按照“趣缘”关系，把社区内具有一定兴趣爱好的党员组织在一起，在文化长廊上建立党组织，成立特色党支部。坚持以党组织为核心，充分发挥人民防线为人民的作用：要举全社会之力，形成有领导、有组织、有专人负责，触角灵敏、信息灵通、反应迅速的国家安全网络体系。各部门从实际出发，结合各自的特点突出工作重点，明确工作任务，建立灵敏高效的信息网络，凡涉及危害当地社会稳定的情报信息和涉外情报信息，上报国家安全机关。

二是建立全方位为民服务体系。建立完善代表联系制度：进一步扩大建立联系点范围，在村（社区）

建立党代表、人大代表、政协委员、妇女代表、团员代表联系群众制度，每名代表联系10户以上的群众，做到代表（委员）联系群众全覆盖。从而，打破部门条块分割，整合各类代表（委员）资源，发挥整体效应，构建立体服务组织体系。建立完善“党建直通”工程：充分利用电视、网络、手机等大众传媒和通信工具，建立全县基层党建信息系统，利用移动通信网络、互联网和手机三者联动，发送基层党建工作要求，反馈基层党建情况、意见建议，探索现代通信条件下基层党建信息化建设的实现形式，为基层党建工作服务。建立完善党员干部走访谈话制度：以各村、各部门的党员干部为谈话主体，以基层党员、群众为谈话对象，以沟通思想、化解矛盾、解决问题、促进工作为出发点和落脚点，通过走访家属等方式，随时掌握民情动态。各单位根据统一要求，制定具体的谈话活动制度，规范上墙；谈话党员相互谈话时，把每次谈话的内容、问题、感受及时记入《谈心谈话记录本》，便于有针对性地加以解决。通过谈话，对反映出来的问题能解决的立即解决，一时不能解决的，及时上报，并制定解决方案，落实责任人，有计划、有步骤地加以解决。

三是建立党员动态管理服务体系。针对流动党员日趋增多、流动范围广、行业分布复杂等特点，积极

探索流动党员教育管理新模式，采取多种措施对其进行教育管理，使这些党员“隔山隔水不隔音，离乡离土不离党”，在异乡发挥好先锋模范作用。建立流动党员定期登记制度：在各党支部设《外出党员登记册》和《外来党员登记册》，详细登记流动党员的基本情况、联系人与被联系人电话、流动去处、职业等情况。建立流动党员专人联系制度：外出党员建立外出联系卡。各基层党支部为每一位流动党员建立“流动党员联系卡”，由党支部指定一名责任心强、方便联系的支委或党员担任联络员，每季度联系不少于一次，及时跟踪了解流动党员的思想、生活动态，督促其行使权利、履行义务。对流入党员，要建立流动党员服务站，确保其正常参加组织生活。对流出党员各党支部要采取寄一封信、邮一本书、捎一句话等方式，使联系制度得到充分发挥。健全完善党员信息库制度：各党支部将流动党员的相关情况，记录在建立的党员信息卡上，录入《党员基本信息管理系统》，实行信息化管理，做到联系对象明确，联系责任落实。建立分类管理制度：对外出时间6个月以内的党员，或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的，办理使用《流动党员活动证》，持证人按要求参加组织活动；对外出时间6个月以上且从业的地点和单位比较固定的党员，将其正式组织关系转入所去地方的党组织。建立走访慰问制度：

党员外出期间，党组织定期通过电话、信件、走访家人了解党员工作情况，掌握思想动态，积极为他们排忧解难；党员返乡后，鼓励他们为家乡的经济和社会发展多做贡献。对外来党员热情走访，帮助他们解决工作、生活中的困难，使他们感受党组织的关怀和温暖。

四是建立非公党建服务体系。

着眼于扩大党组织覆盖面，按照“应建尽建，全面覆盖”和“地域相邻、行业相近、以产业为纽带、以项目为载体、以发挥作用为前提，就近方便、自愿组合”的原则，采取单建、联合建、跨区域建等多种模式建立非公党组织，实现党组织的覆盖最大化、设臵最优化、功能最强化。加强组织引导和保障作用，把政治素质好、带富领富能力强、群众威信高的优秀党员选拔为合作社党组织带头人，推动“三培养”和“双带能力”，提高群众脱贫致富和城乡发展，构筑社会和谐。

建立“四个机制”，有力推进非公经济党建工作。建立沟通机制。加强与上级组织部门、挂钩部门、省州县驻乡单位等沟通，由各工商所、个私党支部协助驻地党委政府做好向非公企业选派党建服务队和指导员的工作，明确党建服务队和指导员的职责，加强联系和指导开展党建工作，为企业和个私发展提供组织

基础，切实发挥好非公企业和个体私营者先锋模范作用。建立衔接机制。个私协会依托工商局登记注册的特殊优势，利用私营企业和个体工商户登记、注册及年检、验照的时机，摸清非公有制企业党员和党组织情况，对有条件的企业督促其采取单独建、联合建、挂靠建等方式，扩大非公有制党组织的覆盖面。同时，为各工商所、个私党支部积极吸纳优秀的个体工商户发展成为党员，制定各支部发展党员的计划，充分发挥联系党和政府的桥梁纽带作用。建立教育机制。党建服务队和指导员定期对非公有制企业党员及入党积极分子进行教育培训，使其熟悉党的路线、方针、政策，尤其是认真学习当前国家出台的一系列应对金融危机的措施，在克服由此带来的企业困难方面发挥积极的作用。同时，加强诚实守信教育，引导和督促企业和经营者在诚信经营方面发挥模范带头作用。建立示范带头机制。培养和创建一批特色鲜明、示范能力强的“活力和谐企业”和“非公有制党建工作示范点”，作为精品工程培育打造，使探索在示范点先行，问题在示范点解决，效果在示范点体现，经验在示范点形成，努力将其打造成全乡乃至全县非公企业党建工作的先进典型，充分发挥辐射带动作用，提高非公经济党建工作的整体水平。

（二）推行五型党建模式。以打造富民型农村党

建、效能型机关党建、和谐型非公党建、质量型学校党建和服务型卫生党建等五型党建，连点串线织网，构建边疆党建模式。

一是“富民型”农村党建。深入开展以“帮扶建强一个村领导班子、帮扶建好一个党建工作示范点、帮扶组建一个产业协会，帮扶抓好一个新农村建设示范、帮扶创办一个村级集体经济实体”为主要内容的“五个一”活动，大力推行“农村党员万元增收行动计划”，提高农村党员的致富能力和带领致富能力。二是“效能型”机关党建。实施“三诺三比”，打造“三类先锋”机关党建，即：制定服务承诺、效益承诺、清廉承诺，比谁的服务质量最好，比谁的工作效率最高，比谁的思想素质最好，打造“优质服务先锋”、“工作效能先锋”、“诚信可靠先锋”。三是“和谐型”非公党建。抓实“四联四帮”，打造“三型”企业党建，即：实施党委联系非公党建、挂钩领导联系企业、企业联系骨干、骨干联系职工、企业联村帮扶活动和党委帮助指导、点评、反馈、考核所联系企业党建工作，企业帮助内部骨干政治教育、思想教育等工作，企业骨干帮助提高内部职工业务水平、思想素质，企业联系帮扶一个村或村组，帮助解决农村、农民生产生活问题，打造“信誉型企业”、“效益型企业”、“安全型企业”企业党建。五是“质量型”学

校党建。开展“三项活动”，争做“三类先锋”，即：开展党员教师结对帮扶贫困学生活动，争做爱生育人的先锋；开展骨干教师结对帮扶青年教师活动，争做教育教学的先锋；开展一名党员教师结对帮扶一个班活动，争做教育引导的先锋。六是“服务型”卫生党建。实施“三树三争三做”，即：树立行风意识，争当医德卫士标兵，做人民满意的白衣天使；树立服务意识，争当健康卫士标兵，做人民满意的白衣卫士；树立能力意识，争当先进技术标兵，做人民满意的白衣技术骨干。

（三）建立六项保障机制。长效机制促网，激发创先争优动力。一是组织领导责任机制。明确各级党组织书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工负责抓好职责范围内的基层党建工作。二是经费投入保障机制。加大对党建工作经费的投入。根据财政收入水平和单位收入水平调整增加党建工作经费的比例。积极争取和及时足额落实各农村、社区、“两新”组织党组织工作和活动经费。三是目标考核评价机制。健全科学严密的党建工作考核评价办法，坚持将党建工作与经济社会发展同部署、同考核、同奖惩，将考评结果纳入干部工作考核体系，作为选拔任用干部的重要依据。四是分片联系督导机制。建立县党建巡视员、乡

镇党建指导员，分级定责、分级落实。党建巡视员分组分片联系各党（工）委党建督导、点评、反馈工作；五是舆论宣传引导机制。新闻媒体要大力宣传各乡镇、县直各单位构建党建网格化管理的好做法、好经验，大力宣传党建网格化管理带来的新成效、新气象。六是典型示范带动机制。要注重发现、培育、宣传、推广我们身边的先进典型。强化领导带头抓示范、突出特色创示范、突破难点促示范、表彰激励推示范，充分发挥典型的示范带动和辐射作用，有效地提升党的基层组织建设工作水平。

（四）推动七大工作措施。重点工作推进，提升党建工作水平。一是做好发展党员工作。认真制定发展计划，严格按照发展党员“十六字”方针，重点从乡土人才、技术能手、退伍军人、妇女党员和非公企业和个体私营中发展党员。积极实施和完善“八项”机制，严格把好入口关，使党建工作在创新中得到夯实，在夯实中得以固本。二是做好党建示范点建设工作。结合创先争优“创五先争五优”活动的开展，将党建精品工程作为全乡创先争优活动最大的载体，按照党建工作创新要符合新需要、采取新举措、形成新产品、创造新生产力的要求，在全乡不同类别的基层单位和战线开展党建精品创建活动，逐步形成一批具有特色的示范单位和先进典型，并不断完善党建精品

示范村的创建及管理工作，出台了《创建党建精品示范村的实施意见》，加强对示范村的动态管理，形成一整套示范区创建、管理、考核的办法和制度。三是做好非公经济党建工作。以打造精致品牌为突破口，以促进地方经济发展为目标，以带动群众致富为目的，全面推进非公党建工作。认真制定《非公党建工作指导意见》和《管理办法》，加强对非公党建的服务和指导，加强个私党支部的业务指导，加强对非公经济党组织党员和非公党建服务队成员的培训，不断探索和总结非公党建工作的有效途径和好经验。四是做好党代表常任制工作。着力增强党代会的实效性，积极探索党代会年会机制；着力增强党代表的主动性，积极探索党代表发挥作用的有效途径。围绕推进党的建设，深入探讨和实践；足长远效应，健全机制体制；强化组织领导，夯实工作基础。五是做好发展村集体经济工作。按照“因地制宜、分类指导、自打基础、党委资助”的原则，全力加强发展村集体经济工作。把发展村集体经济工作列入乡党委政府重点工作、村干部奖惩考核体制机制、解决村党组织无钱办事和提高村干部工资福利待遇抓紧抓实，抓出成效。目前已发展的要壮大，空白村要加引指导和创造条件尽快发展，力争到2013年将全乡10个村（社区）发展完成。六是做好便民服务站工作。按照“便民、公开、依法、无

偿、高效”为原则，全面规范“农民服务站”服务模式，建立健全以街天集中办公和定期到村流动服务等制度和工作方式，公开服务的各项承诺，建立健全工作台帐，开展“农事村办”，为农民群众提供一站式服务和流动式服务，突出“惠民、便民”公共服务功能，实现了让群众“少跑一趟路，少进一道门，少找一个人，少花一点钱”的总体目标。七是做好党风廉政建设工作。要认真组织学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，学习胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话及向杨善洲同志学习的重要批示，学习党的群众路线方针政策，学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等党纪条规，牢固树立群众观点、自觉加强党性修养和作风养成，树立全心全意为人民服务的宗旨。强化监督检查，坚决维护和执行党的纪律；强化教育管理，规范乡、村干部从政行为；强化制度建设，加大源头治理腐败力度；强化纠治并举，促进和谐新农村建设。

（五）创新八大党建载体。特色举措强网，拓宽党建工作领域。一是“基层组织经济实体”工程。发展壮大村集体经济，拓宽农民增收渠道，切实增加农民收入，积极探索农村经济发展的新路子，解决基层党组织“无钱办事”的问题。二是基层“一基三带”工程。创办一个功能齐全的综合培训基地，以基地培

训为载体，带活一个基层组织、带强一支干部队伍、带动一方群众致富，提高党员“双带”能力和党员干部创业致富能力。三是“农民万元增收”工程。加大财政支农资金投入力度，加大农村基础设施建设，推进生物产业发展，扩大农业产业基地，做大做强龙头企业，大力开拓市场，实现贫困群众早日脱贫致富。四是“服务联系群众”工程。深化以县委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”制度，开展帮学习、帮思路、帮项目、帮技术、帮服务的“五帮”活动，及时为群众送科技、送政策、送信息、送知识。五是“党员群众素质提升”工程。加强对基层干部的大规模培训，建立健全定期轮训制度，充分利用农村党员干部现代远程教育和党员电化教育网络，合理设臵培训教育模式，提高党员干部培训效率。六是“基层组织社会管理创新”工程。解决好群众最关心最直接最现实的医疗、教育、社保、就业等方面的问题。坚持司法调解、行政调解、人民调解相结合和边排查、边调处、边化解原则，全面加强基层矛盾纠纷调解网络建设。七是“民族文化与基层党建和谐共振”工程。根据建设全国“万里边境文化长廊”的战略部署，建设以城乡为中心，文化设施配套，文艺活动活跃，民族特色浓郁，社会效益突出，具有大水沟特色的边疆文化长廊。探索建立“支部强、学习

促、阵地宣、活动兴、制度保”五位一体党建文化融入模式。结合民族文化创新党建工作，营造党建文化建设良好的舆论环境。

广泛开展“建设一个活动场所、修筑一块篮球场、建好一个党员书屋、组建一支文艺宣传队”的“四个一”活动，开展“民族语言上电视、民族歌舞进乡村、民族书籍入课堂、民族干部授科技”活动，夯实党在边疆民族地区的执政基础。八是实施“红旗村村飘，红歌人人唱”工程。以“同升一面旗、共爱一个家”为主题，广泛开展“红旗村村飘，红歌人人唱”活动，提高党员干部群众的国家、国土、国门、国防、国民意识。广泛开展“党的声音进万家，村村寨寨广播响”活动，使农村党员有文化、守纪律、会经营，在新农村建设中发挥先锋模范作用。

主题词：党建工作 网格化 实施方案 通知

抄报：县委办公室，县委组织部，县委创先争优活动领导小组办公室

大水沟党政办

2011年8月22日印

（共印20份）

第三篇：关于印发2011森林火灾扑救预案的通知

关于印发2011森林火灾扑救预案的通知

各乡镇（处）政府、森林防火指挥所、天保管护单位：

森林火灾是一种突发性强，危害性大，扑救困难的自然灾害。为认真贯彻落实“以人为本、预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好各项应急处置工作，正确处理因突发森林火灾引发的紧急事务，确保在处置森林火灾时反应及时，准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度，确保人民生命财产和森林资源的安全，根据国家新颁布的《森林防火条例》和《云南省森林消防条例》的规定，经市森林防火指挥部研究，特制定《开远市2011年森林火灾扑救预案》。现将预案印发给你们，请认真组织学习，狠抓贯彻落实，并结合实际和防火工作发展的需要，修订、完善具有可操作性强的乡镇（处）级森林火灾扑救预，并于2011年1月10日前报市防火办。

附件：《开远市2011森林火灾扑救预案》

开远市森林防火指挥部

二〇一〇年十二月三十日

主题词：森林防火扑救预案通知

抄送：州森林防火指挥部、市委办、市人大办、市政府办、市政协办、杨副市长、市林业局领导。

开远市森林防火指挥部办公室 2010年12月30日印发

开远市森林防火指挥部

2011森林火灾扑救预案

为了有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护森林资源安全，尽量减少火灾造成的损失，根据《森林防火条例》的有关规定，结合我市实际，特制定《开远市2011森林火灾扑救预案》。

一、森林防火期

我市森林防火期为2010年11月15日至翌年5月31日，其中2月1日至4月30日为森林高火险期。

二、重点防范区及责任单位

1、昆河公路沿线楷甸段东、西面山由乐白道办事处存旧村委会、楷甸村委会、市木材公司共同负责；

2、盘江坡造林区和乐白道办事处开文公路沿线退耕还林区由乐百道办事处、市林业综合加工厂共同负责；

3、白土墙林场国有林区由白土墙林场负责；

4、加勒比松基地、东联村面山由乐百道办事处东联村、市林业综合加工厂共同负责；

5、大庄、羊街面山、麻栗坡退耕还林区分别由大庄乡政府、羊街乡政府负责；

6、大平寨林场国有林区由大平寨林场负责；

7、小龙潭面山由小龙潭办事处负责；

8、中和营封山育林区由中和营镇政府负责；

9、酒房、红石岩林区分别由乐白道办事处酒房村委会、红石岩村委会负责。

三、火情监测及火险天气预报

1、火情监测。火情监测任务由东山顶了望台及巡山护林员承担。进入防火期后，护林员必须按时上岗就位，严密监视，及时报告火情。火情报告不受行政地域限制，一经发现要及时向市森林防火指挥部及所属乡镇（处）、林场报告火情发生的准确地点及火势、发展方向等（市森林防火指挥部火警电话12119）。

2、火险天气预报。由市气象局承担。

四、防火值班人员及车辆

1、市森林防火指挥部办公室安排3人值班。防火办及各乡镇（处）防火指挥所要坚持24小时领导带班值班制度，不得空岗、脱岗。配备值班车辆，防火期不得挪用。各乡（处）及有关防火单位领导要24小时开机，确保联络畅通。发生火情迅速组织扑救。

2、防火指挥车、扑火队运输车在防火期内，必须24小时待命，遇火情及时出动。

五、火情报告

1、一旦发生森林火灾，任何单位和个人必须立即组织扑救并及时向市森林防火指挥部报告。森林防火指挥部接到火情报告后必须立即通知所在乡镇（处）森林防火指挥所及

管护单位组织当地军民进行扑救。

2、一旦发生以下森林火灾，必须及时上报市森林防火指挥部，并在林火扑灭后12小时内上报书面材料：

（1）火场跨市县行政区域的森林火灾；

（2）威胁居民区和重要设施的森林火灾。

（3）受害森林面积10公顷以上（较大森林火灾）或延烧3小时以上尚未扑灭明火的森林火灾；受害森林面积10公顷以上的森林火灾。

（4）昆河公路及开文公路沿线开远段面山发生的森林火灾。

（5）需要市支援扑救的森林火灾。

3、卫星热点的反馈。市森林防火指挥部办公室值班人员接到州森林防火指挥部通报的卫星热点后，应根据经纬度尽快查出准确位置，立即通知乡（处）、林场进行核实后逐级反馈并作好记录。

六、组织领导

1、各乡镇、村、林场都应制定相应森林火灾扑救预案（处置办法），发生森林火灾应根据《森林防火条例》的有关规定，积极组织扑救和紧急处理，防止山火蔓延，减少火灾损失，并确保人员安全。扑救森林火灾由所在乡镇（处）、森林防火指挥所、林权所有单位及管护单位统一组织领导。

2、需要市人民政府或市森林防火指挥部支援协助扑救森林火灾的，必须及时报告。报告的内容是：火灾发生地点、时间、林种、火势发展动态、扑救组织情况，存在的主要困难、问题，需要上级帮助解决的问题等简要情况。

3、森林防火指挥部办公室接到公路沿线面山的火情或乡镇（处）、林场要求支援的报告后的工作方案：

（1）立即勾通火灾发生地通讯，详细了解火势及扑救组织、火场周围自然、社会交通等情况；

（2）向指挥长、副指挥长及林业局领导汇报火灾情况；

（3）加强值班调度，随时掌握火情，作好记录；

（4）副指挥长扑现场指挥协调扑救；

（5）视火场需要，由森林防火指挥部或市政府通知有关部门、部队作好救灾准备，及时调度人员、物资等，具体工作组织由副指挥长负责。

七、现场指挥

当重点林区发生森林火灾时，市森林防火指挥部必须组成有关方面领导参加的火场前线指挥部和后方总指挥部，全面负责森林火灾的扑救指挥工作。

前线指挥部组织原则：专职副指挥长，火灾发生地林业站长、林场场长及乡政府、党委领导、参与扑火的驻开单位领导、驻军领导、市森林防火办公室专职人员。

前线指挥部应履行的职责：

1、接到火情报告后立即赶赴火场，按照接近火场、交通便利、易于通讯组网、便于观测火场的原则选择好现场指挥部的位置并立即开展工作。

2、前线指挥部设火场总指挥1名，负责火场全面的指挥调度扑救工作；设指挥员若干名，负责各个分火场的扑救指挥。

3、随时掌握火场情况变化，及时制定扑火方案组织实施；指定各分火场指挥员，落实划分责任区，调动扑火队伍；分火场的指挥员一般由熟悉地形、林情、社情的当地林业站长、林场场长、“天保工程”管护点领导担任。

4、负责勾通与后方指挥部及各个分火场通讯，确保扑火命令的传达及人员，物资需要。

5、多部门参与扑火时，必须统一指挥统一调度。几级领导参与指挥的，必须明确现场总指挥。

6、扑火中必须把安全放在第一位。

7、指定专人负责收集、汇总火场全面情况。

8、如遇短时间难以扑灭的火，必须考虑安排后备扑火队，对火场上连续作战的人员实行修整或替换，避免过度疲劳出现伤亡事故。同时对后勤、物资、医疗等工作提出需求方案供后线指挥部实行。

9、明火扑灭后，组织火场扑救人员实施验收，管护单位必须安排人员看守火场，确认无复燃可能后，方可撤离。

后方指挥部的组成原则：由专职指挥长为后线负责人，常务副指挥长及有关单位指挥部成员及森林防火办公室专职人员若干人组成。

后线指挥部工作职责：

1、负责做好火场的后勤、物资保障工作，如：物资器材的调运，食品、药品、油料的供应，车辆的安排调度等。

2、及时传达各级政府、森林防火指挥部对扑火的指示。

3、指定专人掌握火场全面情况，及时提供主要领导决策并上报上级有关部门。

4、做好前线指挥部临时需要做好的其他工作。

八、扑火队伍的组织、调动原则

为了明确任务，达到及时消灭的目的，对专业扑火队及各成员单位、民兵为骨干的半专业义务扑火队伍作如下安排：

（一）专业扑火队

市森林防火指挥部办公室设15人，白土墙林场、木材公司、林业综合加工厂各设1支10人的扑火队，共计45人负责城市面山。

（二）半专业扑火队

每个乡（处）各设1支主要由机关干部职工、民兵组成的20人的半专业扑火队负责辖区重点部位。

（三）义务扑火队

由驻林区单位职工、村民组成，参与所在地周围火灾的扑救。

扑火队伍视火灾发生的不同情况有秩序的调动。应避免盲目调动造成不必要的人力、物力浪费。应分梯队调动。

第一梯队：火灾发生地及林权所有单位专业、半专业、义务扑火队。火灾发生后，市森林防火指挥部应立即通知所在乡镇（处）森林防火指挥所及森林管护单位组织上述扑火队伍赴火场扑救，力争将火灾消灭在初发阶段。

第二梯队：处于待命状态的专业、半专业扑火队，除担负本辖区的火灾扑救外，一旦需要，由专职副指挥长及市防火办调度，应立即奔赴火场增援。

第三梯队：驻开部队

在当地扑火队及市级专业、半专业扑火队力量尚不足的情况下，现场指挥部应及时向后方指挥部报告需要增援的部队数量。

九、火案查处

森林火灾案件查处，由森林公安局负责。接到火情报告后，森林防火指挥部办公室值班人员必须立即通知森林公安局。森林公安局应立即赶赴火场开展侦破工作。

火案查清后要严格按照《森林防火条例》规定依法进行处理，凡属故意纵火或因过失造成重大损失的，必须依法从严惩处。

十、善后工作

1、扑救森林火灾所需费用，按照《森林防火条例》规定由失火单位或肇事者承担，确有困难无力负担的，由当地乡镇人民政府解决。

2、因扑救森林火灾而伤亡、致残的非国家职工，由失火单位或肇事者承担医疗或抚恤费用，确实无力负担的，由民政部门解决。因扑救森林火灾而伤亡、致残的国家职工，其医疗抚恤事宜，按国家现行规定，由民政部门拟定处置方案，遵照执行。

3、火灾扑灭后，当地政府对火烧林木要加强保护，在报经林业部门批准后，方可进行采伐更新。

十一、宣传报告

1、各新闻单位对森林火灾的现场采访、报告，应由市政府宣传部及森林防火指挥部统一安排，火情宣传报道应实事求是。

2、森林火灾新闻采访报道，应按照《国家林业局印发中共中央宣传部新闻局关于森林火灾新闻报道有关规定的通知》精神，由林业部门统一组织，归口管理。所采访的新闻稿件（包括电视新闻），必须经过前线扑火指挥部的核实，由林业局负责人签署意见后再统一发布。

十二、本预案所涉及的有关部门和单位，应做出具体安排，指定业务部门负责落实。

十三、本预案由市防火办具体组织实施。

第四篇：新街乡新农村工作队员积极参与森林火灾扑救

新街乡新农村工作队员积极参与森林火灾扑救

2012年4月25日下午3点，新街乡新街村委会血麻箐村后山一带发生森林火灾。接到火情报告后，乡党委政府紧急组织人员前往扑救森林火灾。第一批人员在接到火情报告20分钟后出发，在新农村工作队队长的带领下，新街乡州、市下派的6名指导员成为了第一批扑救队员，在第一时间前往火灾现场参加扑火工作。

扑火工作受风势较大和夜晚天黑等原因影响，直至晚上10点多才结束。在这长达7个小时的扑火时间里，参加火灾扑救工作的新农村指导员除了要扑火外，还担负着组织群众安全扑火和安全撤离的重要工作。但他们还是克服了各种困难，全程参与、积极工作，涌现出了许多感人的故事。

“我们不饿，火灭了再吃”

在长达7个多小时的扑火时间里，多数人都是没有吃晚饭就上山参加扑火工作的，加上上山后立即投入到扑火工作中，大家一直都处于饥饿和干渴状态。因为火场距离公路非常远，后勤物资无法及时运送，加上火场范围大，山上人员多，乡党委政府领导担心队员们支持不住，想让他们休息一会吃点东西，但他们却没有停下手中的扑火的动作，直说了一句“我们不饿，火灭了再吃”，一句简单而朴实的话语道出了新农村队员对工作质朴而真诚的感情，让周围的群众感动、让听者感动。

“我不累”

在参加扑救火灾的新农村工作队员中，有几位比较年长的新农村建设指导员，他们身体状况不适宜长期坚持剧烈工作。但在扑火过程中，他一直都是冲在前面，带领群众奋力扑火。周围群众看到他们年纪大了，劝他先休息一下，“没事，我不累”。他们就这样一直坚持，忍受着饥饿和干渴，忍受着疲惫和劳累、忍受着寒风和烈火的炙烤，一直坚持到扑火工作结束，但从没听到他说过一个“累”字。

“我能坚持”

在指导员的队伍中有着第一次上火场得队员，他从来没有见过这种场面，但在这样陌生的扑火过程中，丝毫不顾自己经验不足的实际，充分发扬了新农村指导员特别能吃苦、特别能战斗的无畏精神，带领其他群众冲锋在前、扑火在前，在连续的摔跤后都能及时的站起来，当其他群众劝他休息一下再上时，他说，“我能坚持”他就这样一直坚持到扑火结束，返回乡政府，才得得到休息。休息下来后，他才发现自己的裤子早已被树枝划开了口子，腿上还渗出淡淡的血迹。

这样的故事还很多，用语言无法完全言表。俗语说“山火无情”，在扑灭这次无情山火的同时，新街乡新农村工作队员用他们的实际行动彰显了新农村指导员良好的思想品质和优秀的工作素质，真正检验了新农村工作队员能不能在关键时刻拉得出、用得上、打得赢、能吃苦、能战斗。他们用优异的成绩向各级党委政府、向新街乡的父老乡亲交上了一份满意的答卷。

(文山市委宣传部

王珀

***)

第五篇：关于印发《乡地质灾害防治应急预案》的通知

兴府发[2009]27号

XX乡人民政府

关于印发《XX乡地质灾害防治应急预案》的

通 知

各村（居）民委员会、乡级各单位：

《XX乡地质灾害防治应急预案》已经乡政府办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年三月二十日

报：县府办、县国土资源局

发：各村（居）民委员会、乡级各单位 XX乡地质灾害防治应急预案

为有效地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命、财产安全和社会稳定，促进全乡经济社会可持续发展。根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《四川省地质环境管理条例》和省、市、县关于2009年地质灾害防御、防治的总体要求、结合我乡实际，制定本预案。

一、指导思想

坚持以人为本、切实保障人民的生命和财产的安全为准绳，以方便群众安全撤离和转移为目的，全力抓好村民防灾避险的安全意识教育，做到防灾避险工作两不误，生产发展两落实。

二、地质灾害隐患分析

2008年5月12日汶川发生8.0级地震，波及全乡，给全乡人民群众生命财产造成了极大损失，同时引发了极为严重的次生地质灾害。通过省国土资源厅组织的地址灾害应急排查组的调查确定我乡地质灾害滑坡4处，危岩一处(已经治理排除危险)威胁对象95户1004人。特别是在外外界因素（长时间下雨、长时间干旱、人为活动）很容易诱发山地灾害，发生的高峰主要集中在6-10月份，又以7-8月份最为突出，重点地质灾害主要分布在以下几个地方：

（一）铜马村一社新田坡滑坡

铜马村一社新田坡滑坡体规模约75万方，在滑坡体前部出现长约50米的拉张裂缝，宽约3-5厘米，深度不详，直接危及瓦池中心小学建筑群及74户居民住房，威胁人口900人，威胁财产1500万元。该点确立铜马村委会主任符开强、瓦池中心小学校长岳正洪二位同志为监测人。

（二）铜马村一社瓦池坝滑坡 铜马村一社瓦池坝滑坡体规模约31.2万方，该滑坡体地段内威胁聚居点群众16户，81人，威胁财产48万元。该点确立该村党风廉政监督员李文福同志为监测人。

（三）焦家碥滑坡体

焦家碥滑坡体规模约37.5万方，位于余家坪村七社，威胁散居农户2户9人，威胁财产6万元，该点确立该社社长胡文团同志知为监测人。

（四）、张家碥滑坡体

张家碥滑坡体规模约9万方，位于XX乡罗岗村三社，张家碥威胁分散农户3户、14人，威胁财产9万元。该点确立该社社长张友国同志为监测人。

三、地质灾害防御防治措施

（一）加强领导，明确职责，层层落实防灾责任

1、发生突发性山洪地质灾害和出现严重地质灾害临灾险情时，乡人民政府成立乡突发山洪地质灾害抢险救灾指挥部，由乡党委书记、乡长陈亮任指挥长，乡人民政府副乡长兼武装部长宋小飞、乡纪委书记王俊平任副指挥长，成员单位：人大、监察、政协、安全稳定办、经济发展办、民政办、计生办、妇联、合作医疗站、财政所、水管站、农技站、水文站、信用社、学校、兽防站、邮政所、电站。指挥部下设办公室，办公室设在经济发展办，具体由宋宗国、张颖二位同志负责指挥部的日常工作，各成员单位设联络员参加办公室工作。

指挥部主要职责：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案，统一组织和指挥地质灾害抢险救灾工作；执行省、市、县地质灾害抢险救灾指挥部下达的地质灾害防灾救灾任务，坚决贯彻落实省、市、县有关抢险救灾指示精神，确保应急防治与救灾工作的全面落实.2、指挥部下设综合协调组，现场抢险救灾组，医疗卫 生救治组，安全稳定调解组，物资调配供应组，重要设施抢修组，信息反馈宣传报道组，人员疏散安置落实组。

（1）综合协调组

乡国土办牵头、乡水管站、民政办、安全稳定办、水文站、地质灾害险情发生地、村（居）委。地质灾害灾情发生单位以及上级地质专家等组成。

主要职责：调查、核实险情和灾情，组织险情和灾情监测和评估，随时观看气象预报预警和协调好水文监测工作，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施，根据指挥部的各项指示、命令，负责协调并督促、检查各项应急工作，做好有关信息收集、汇总上报和现场联络等工作。

（2）现场抢险救灾组

乡武装部牵头，各村（居）委组成的应急队员和单位以及驻村干部、驻乡民警、电站、医疗卫生等组成。

主要职责：指导和支持灾区各级干部调集抢险抗灾救灾应急队伍和必要设备，抢救被压埋人员；根据情况，及时组织受到地质灾害威胁人员的财产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。

（3）医疗卫生救治组

乡医疗卫生院牵头，乡卫生院和各村卫生室人员等部门组织成。

主要职责：组织急救队伍抢救伤员，安排救治医院，调集药品，医疗器械和救护车辆、检查、监测受灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制传染病的爆发和流传。

（4）安全稳定调解组

派出所驻乡民警、乡安稳办等组成。

主要职责：迅速落实现场治安巡逻队伍，维护灾区社会治安和道路交通秩序，组织现场保护受灾群众，疏散受灾区 域内无关人员，保证抢险救灾工作顺利进行。

（5）物资调配供应组

乡民政办、财政所、经济发展办等办公室组成。主要职责：指导灾区驻村干部和村社干部、全体共产党员做好灾民的临时安置工作，做好急需救济物资的调配和供应，及时分配和落实到户到人头，协调好急需的救灾车辆等。

（6）人员疏散安置落实组

各驻村干部与有关受灾村社干部和全体共产党员组成。主要职责：指导受灾村社的农户进行安全转移，亲帮亲，邻帮邻，并负责落实到安全的农户中去居住，登记造册，做到万无一失。

（7）重要设施抢修组

乡国土办与乡安全维稳办牵头，学校、农技、水管站、邮政所、电站、信用社、兽防站、电信以及乡政府各职能办公室等组成。

主要职责：指导灾区组织力量抢修受损的通信、电力、道路等设施，保证抢险救灾工作顺利进行，指导和帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的校舍、居民住房，尽快恢复灾区的生产和教学秩序。

（8）信息反馈宣传报道组

乡党政办牵头，各职能办公室和各村提供信息，做到伤情下传，下情上报及时、迅速、准确。

主要职责：依据乡处理山洪突发应急抗灾事件新闻报道应急机制，负责地质灾害应急处置宣传报道工作。

3.担负山洪地质灾害抢险救灾任务的单位和个人，避险服从乡山洪地质灾害抗灾救灾指挥部的统一指挥和调度。

（二）抢险救灾人员的组织

1、抢险救援人员的组织

（1）抢险救援人员主要由武装部组织全乡应急分队队 员，灾、险情发生地所在驻村干部、村社干部、全体共产党员、基层民兵和青壮年劳动力组成，必要时请求县级以上驻军部队支援。

（2）抢险救援人员由现场抢险组统一指挥调度，在技术专家的指导下，按照分工，尽职尽责，把灾害损失降低到最低限度。

2、应急物资、资金准备

应急物资保障准备组的成员单位，平时要做好救灾物资的储备。财政所要把山洪地质灾害抢险救灾款列入财政预算；民政办及时组织调运一定数量的帐篷、棉被和维持灾民生活一段时间所需的粮食和饮用水等救济物资，其他物资由政府协调迅速组织储备和调运，及时汇报和掌握基本情况。

（三）山洪地质灾害抢险救灾报告和处理程序

1、山洪地质灾害抢险救灾险情或灾情的单位和个人，应当立即向乡人民政府报告，其他职能办公室或者基层群众自治组织 接到报告的，应当立即向乡人民政府专报。乡人民政府接到报告后应立即派人赶赴现场进行调查，采取有效措施，防止灾害发生或者灾情扩大，并按照国土资源部《有关加强地质灾害报告制度的通知》（国土资发[2004]86号）的规定，向县级人民政府和国土资源主管部门报告，禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报山洪地质灾害灾情险情。

2、地质灾害的处理程序

（1）灾害险情报告的乡人民政府，基层群众自治组织应根据实际情况，及时动员受到山洪地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时，可以强行3组织避灾疏散。

（2）山洪地质灾害发生后，乡人民政府应启动并组织实施山洪突发性地质灾害应急预案，组织人员开展抢险救灾 工作。

（3）乡政府接到中型及以上山洪突发性地质灾害和严重临灾险情报告后，立即召开紧急会议，宣布成立指挥部，进行险情会商，研究布置抢险救灾各项工作，并视情况启动预案，预案启动后，即立即进入地质灾害应急期，各应急小组组成单位和有关人员，到指定地点到位履行职责。

（4）综合协调组在现场应迅速开展地质灾害应急调查，对出现临灾险情的地质灾害隐患点，进行动态监测、分析、预测其发展趋势，确定威胁人口和财产情况，划定山洪地质灾害危险区。根据险情变化提出应急对策，地质灾害发生后，查明灾害造成的人员伤亡和财产损失情况，地质灾害的类型、规模‘发生的主要原因，对产生次生灾害的可能性及威胁对象、影响范围等作出符合客观实际的预测分析，提出抢险的对策和措施。

（5）在规定时间内向县、市主管部门报告险情和抢险救灾情况，说明地质灾害发生的时间、地点、伤亡人数、地质灾害的类型、灾害体的规模、成因和发展趋势，取得指导和支援。

（6）山洪灾害险情得到有效处置，综合协调组建议宣布结束地质灾害应急期，确定撤销或者继续保留危险去事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施，移交辖区内各级组织自行组织实施。

（7）山洪抢险救灾工作结束后，综合协调负责将地质灾害损失和抢险救灾工作情况形成书面总结，报县府和国土主管部门。

（四）发生山洪抢险地质灾害时，避险发布预警信号，做好应急通信保障

1、预警信号发布

（1）各村（居）委和相关单位必须制定本地区相关主 要地质灾害隐患点的山洪突发性地质灾害应急方案，明确预警信号的形式和发布形式，一经确定，不得随意变换。

（2）预警信号应具有震撼力、预警信号的形式和发布方式必须告知所有受灾害威胁的群众。

（3）预警信号必须由专人发布，一般为灾害点的监测人或测群防组织的负责人，预警信号发布要有强烈的责任感和为群众服务的村社干部。

2、通讯保障

各村（居）委和相关单位是山洪地质灾害防治责任人，各地质灾害隐患点监测人、联系人、村社干部、驻村干部要建立通讯联系制度，24小时都要保证通讯工具畅通。

（五）人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案

1、人员财产车辆转移路线

各山洪抢险地质灾害隐患点的应急方案中确定人员财产的撤离和转移路线，转移路线必须遵循安全和迅速的原则，若转移路线不遭到破坏必须另行确定。

2、应急卫生防疫措施

（1）由乡卫生院牵头组成医疗救治组、调集安排医疗器材和协调有关救护车辆，组织现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，（2）开展灾民临时安置场地的消毒工作，控制传染性疾病的发生，保护公共水源地的卫生，及时指导对灾害垃圾和生活垃圾进行无害化处理。

四、加强监督、依法治灾，杜绝人为地灾事故近年来，由于受人民的生活、生产活动的影响而诱发地质灾害的事故逐年增加，因此要求各村（居）委和相关单位要制定本区域内的地质灾害防御防治应急预案，认真协调处理好群众关心的热点问题，及时排解受灾群众的实际困难，在农村居民选址建房时严格把关，禁止在地质灾害易发区和危险区及周边选址建房，把民生关注放在首位，防患于未然，确保国家和人民生命财产安全。

附：

1、XX乡地质灾害防御治理应急抢险救灾工作领导小组名单

2、XX乡地质灾害应急抢险小分队名单

3、XX乡2009年主要地质灾害防御监测及值班表附1：

XX乡地质灾害防御防治及应急抢险救灾领导

小组名单

组 长：陈 亮 XX乡人民政府乡长 副组长：徐光永 XX乡人民政府副乡长

宋小飞 XX乡人民政府副乡长、武装部长 王仕德 XX乡党委委员、安办主任 孙 琼 XX乡党委委员、民政办主任

成 员：詹宗才 财政办主任

张兴民 党政办主任

宋宗国 经济发展办主任

张 涛 监察室主任

岳文杰 党委委员

岳 刚 卫生院院长

何平XX九义校校长

岳正洪 瓦池中心小学校长

胡正阳 党委委员、余家坪村支部书记

符开强 党委委员、铜马村支部书记

刘之华 罗岗村支部书记 张延富 XX街道居委会主任

领导小组下设办公室于经济发展办，由宋宗国同志兼任办公室主任。附2：

XX乡地质灾害应急抢险小分队名单

队 长：宋小飞 副乡长、武装部长 副队长：徐光永 副乡长

孙 琼 民政办主任

王仕德 安稳办主任 成 员：张 涛 监察室主任

岳文杰 党委委员

苏登远 水利技术员

尹平宗 经济发展办主任

袁文荣 安稳办干部

张 陈 合管中心干部

李诗华 XX乡街道书记

张友国 罗岗村三社社长

胡文团 余家坪村七社社长

符开强 罗岗村支部书记

李朝贵 XX九义校安全员

宴泽荣 瓦池小学安全员

许济峰 瓦池社区卫生院负责人 地质灾害应急抢险小分队成员在地质灾害防御防治及应急抢险领导小组的领导和指挥下，又要服从队长或副队长的统一调度指挥，在突发地质灾害后第一时间赶到现场开展抢险救援，确保国家和人民群众生命财产最大安全。