第一章 零陵区旅游环境

第一篇：第一章 零陵区旅游环境

第一章 调查区旅游环境

一、零陵区旅游业发展的规模

零陵自古以来就是湘南重镇，历史沿革渊远、文化底蕴深厚，区域交通优越，人文和自然旅游资源颇为丰富，一度被誉为“千古诗文地，绵绣潇湘源”，怀素、柳宗元、张浚等一大批历史文化名人在这里留下了足迹和诗文，永州八景、朝阳岩、香零山、回龙古塔、周家大院等历史文化景观，也都极具旅游开发潜力。

随着国民经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，伴随着居民消费结构升级，旅游不再是少数人的消费，而是一种普遍化的商品，参加旅游的人数不断增加。据统计，2009年国内旅游接待超过20亿人次，旅游总收入1.4万亿元，占GDP的4%，但与世界发达国家旅游收入所占GDP比重有很大差距，说明我国的旅游业正处在培育和发展阶段，这给零陵区丰富的旅游资源的开发和利用带来了美好的前景。

永州市零陵区经济发展的步伐不断加快，经济实力不断增强,为发展旅游业提供了一定的经济基础。零陵区作为农业大区，全区农业逐步走向产业化、基地化。兴建起20万亩楠竹林、30万亩油菜、12万亩蔬菜、2万亩百合等10大商品生产基地。异蛇产业年产蛇400多吨、蛇酒500多吨、蛇毒30千克，蛇药等系列产品得以开发，成为“中国一绝”，被列为国家财政部农业产业化建设项目。零陵区境内有卷烟、电力、医药化工、纺织服装、采矿冶金、机械制造、农副产品加工等7大工业体系。30多个产品获国优、部优、省优称号，出口20多个国家和地区。全区第三产业增加值达到13亿元，在国民经济中的比重占32.5%。全区有耕地31592公顷，盛产稻谷、红薯、黄豆、油茶等。有林地面积15万亩，森林总储量41万立方米，杉木24万立方米，楠竹1550万根。年产木材492万立方米,楠竹7.71万根；可供开发利用的水利资源有13.5万千瓦。

二、零陵区旅游发展的总体形象——“千古诗文地、锦绣潇湘源”

一、旅游业的发展的总体形象

零陵，是一座具有两千多年历史的文化古城，境内旅游资源十分丰富，不仅存在大量的文物古迹，而且拥有珍贵的非物质文化遗产，更有着令人神往的自然景观。

可零陵区旅游发展却存在很大的问题，景点景区分散、旅游吸引力不够、旅游基础设施、旅游服务设施较差、没有一条完整且可供游客选择的精品旅游线路。这主要是受到当地经济和管理体制的制约，当然，当地老白姓的对于“家门前”的旅游资源的的保护和对旅游开发的观念也有很大的影响，不过现阶段，零陵待开发的旅游资源仍有发展的前景。

二、旅游资源和景区的主打产品

现阶段零陵区已经开发了相当一部分旅游资源，主要有以下几种类型： 公园：怀素公园、朝阳岩公园。

佛教寺院：青阳寺、佛祖庵、绿天庵、高山寺、法华寺等。名山文化：西山（《始得西山宴游记》）

人文和民俗文化：柳子庙、迥龙塔、永州市博物馆等。自然风景类：萍岛、香零山、愚溪、朝阳岩、西山等。古街道：水晶巷、总督巷、朱家巷、东门巷、鼓楼巷等。度假村：异蛇村、异蛇山庄。

三、旅游发展的市场前景

区位优势——近年来，随着永州境内衡昆高速、洛湛铁路、二广高速、厦蓉高速等国家重要干道的相继开工和建成通车，零陵机场通往北京、长沙、广州等大都市航班的逐步开通，零陵已成为永州市的交通枢纽，南下北上和东进西出，交通十分方便快捷，吸引外地游客来零陵旅游的交通条件基本成熟，区位优势已经凸显。

机遇优势——自金融危机以来，国务院开始采取措施刺激内需、调整经济结构、转变发展方式。2009年11月25日，国务院讨论通过的《关于加快发展旅游业的意见》，对旅游业的新定位是“战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，并且强化了后续政策出台的预期。与“十一五”规划定位最大的不同，是多了“战略性”字样。同时，市委、市政府把零陵定 4 位是“永州旅游中心城市”，在各方面的支持力度肯定会进一步加大，对于零陵旅游业来说，是个加快发展、突飞猛进的极好机遇。

特色定位——零陵旅游的特色是什么，是否真正具有与周边的桂林、衡阳、清远、张家界等不同的独一无二性？我们认为零陵旅游最大的特色就是“文化+生态”的旅游产品，具有不同于桂林、不同于衡阳、不同于清远、不同于张家界的唯一性、独特性、差异性。因此，零陵旅游特色定位应为文化生态旅游。

目标定位——湘粤桂边境的旅游中心。当前，永州周边的桂林、衡阳、郴州、清远、贺州等地的旅游业如火如荼，而永州正处桂林、衡阳、清远等旅游圈中的“盲区”和空隙。零陵地处永州的中心城区，是永州水陆空交通的交汇点，更是永州文化旅游的核心区。优越的区位优势、文化优势、资源优势注定零陵应当成为湘粤桂边境的旅游中心。

四、旅游市场拓展的条件

旅游是集“吃、住、行、游、购、娱”于一体综合性产业，发展零陵旅游必须要在加快景区建设的同时，加强旅游要素市场建设，形成功能齐全的大旅游产业结构。

一、要加大旅游饭店、宾馆建设。在提升红太阳大酒店、柳子大酒店等星级宾馆服务水平的同时，加快怡港国际等重点项目建设，争取再引进一家“五星级酒店”，提高旅游接待能力。

二、要加大饮食文化挖掘。深入挖掘“名泉酱板鸭”、“才子牛扣”、“糁子酒”等传统零陵名菜佳肴文化意蕴，努力实现专业化生产、规模化经营，打造饮食文化本土品牌。

三、要加大旅游纪念品开发。整合区内民间艺人、能工巧匠，加大本地丰富的竹、木、石料、异蛇等资源利用，开发出系列有观赏性、纪念性、实用性的旅游纪念品。当前重点要打造一条异蛇产品街，提高零陵知名度。

四、要加大旅游专业人才培育。加快引进、招考一批旅游专业人才，推动零陵旅游快速发展。

五、要加强标识标牌建设。特别是要把“东山（怀素）景区”、“柳子景区”、“回龙古塔景区”、“朝阳岩景区”、“香零山景区”等重点景区 5 的标识标牌要在交通要道标示，在古城门、城标、河西桥头、高速出口等处设立纯标识标牌或广告性标识牌，使之即能引导游客出行，又能宣传景区。

六、要加大旅游宣传。旅游作为一种服务型产品，产品的知名度和美誉度尤为重要。要塑造零陵旅游业良好形象，需要努力加大宣传促销力度，这也是政府引导旅游业快速发展的重要工作之一。要围绕打造“零陵古郡，潇湘绿城”的整体形象，统一宣传口径、统一宣传内容、统一宣传标识，提高对外宣传的影响力和覆盖面。就现阶段而言，要运用网络、电视、报纸等新闻媒体，重点对外宣传我区丰富的旅游资源、悠久的历史文化和秀丽的自然风光，提高零陵在国际国内旅游市场上的知名度和影响力。要以国际柳文化研讨会、怀素书法文化节、各类招商会等节庆活动为平台，邀请各级旅游组织、各界专家学者和知名人士来我区观光考察，为我区旅游业聚集人气，营造声势，扩大影响。

第二篇：关于零陵区人口与计划生育委员会

关于零陵区人口与计划生育委员会

申请零陵区人民法院强制执行征收社会抚养费

报告

报告人：李再清，男，30岁，汉族，城市无业居民，零陵区人，原居是水口山镇杰塘村二组，现居柳子街居委会珍珠岭114号，联系电话：6386905。

爱人：马百花，女，27岁，汉族，农民，邵阳市人，户口在邵阳未迁来，农村居民，住址同上。

报告请求：报告人请求人民法院，根据事实与计生条例，对我夫妻二人生育第二胎，减轻或免予处罚；并对我们打工争来，存在区农行，用于父母治病和5口人的生活费14300多元予以解冻。

事实与理由及法律依据如下：

朝阳计生办利用区计生委的名义，说我违反计划生育条例，作出征收社会抚养费29578元决定。当收到通知后已向朝阳和区计生委作了书面汇报，现再将报告重复如下：

我家祖祖辈辈是零陵区水口山镇杰塘村二组农民。因父母进城务工，上世纪80年代在朝阳办事处东岳宫村三组做了“空挂户”，后来东岳宫村由政府统一安排转为城市居民。因此我的农村户口也于2007年5月29日转为了城市居民（见户口复印件），但我爱人马百花户口没转来，仍属农村人口。

根据《湖南省人口与计划生育条例》第十七条第二款规定：“农村居民由政府统一安排转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起三年内，适用本条例第十六条规定”。本条例第十六条规定：“夫妻双方系农村居民，除适用本条例第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以要求再一个子女。

（一）只有一个子女且为女孩的”，因我夫妻二人第一胎是女孩，要求再生一个孩子是合法的。

当时，我们到男方辖区领准生证，叫我们到女方去拿，而女方辖区说，嫁出的女，管不到，你们到男方去拿。因此，我没有领到准生证，于2008年7月27日在永州市四医院生了第二胎男孩。我2007年5月29日转为城镇户口，到2008年7月27日出生第二胎，没有超过3年规定的时间，是符合省计生条例规定的。为此，区计生委说我违反省计生条例与客观事实不符，特请法院明察。

我父母都是60来岁的人了，均已丧失劳动能力。父亲多年来患有肺结核病，需常年服药，母亲患有腰椎盘突出症，只能料理家务，爱人患有乙肝，因无感觉也没有治疗。全家老少5口人的生活重担落在我无正式工作和固定收入的，千多元工资的打工仔肩上，真难啊！特此报告，敬请法院法官看在我家经济十分困难的情况下，予以关照，减轻或免予处罚，并请将我打工存在农行为父母治病和5口人的生活费14300多元予以解冻为盼。

谨呈

报告人：李再清

2011年7月10日

附：李再清和小孩李全海的户口簿于后。

第三篇：零陵区第六督学责任区工作总结

零陵区第六督学责任区工作汇报材料

2013年上期零陵区成立督学责任区，凼底乡划为第六督学责任区。一年来，根据上级有关教育督学责任区制度建设的要求和我乡教育实际，制定督学责任区工作计划，明确责任区督学指导思想、基本要求、督学管理、目标任务等内容，全面落实教育督导评估制度，扎实开展责任区教育综合督导工作，强化学科教学督导，有效提高教育教学质量，取得了一些成绩。现将我们所做工作汇报如下。

一、加强组织领导，确保责任区工作扎实有效。

我督学责任区设1名专职督学和4名兼职督学，选拔业务熟悉、责任心强、有较强组织能力和表达能力的教育教学骨干力量组成责任区的督导员，共同组成责任区督导小组，负责责任区内学校常规督导工作，对责任区内中小学和幼儿园实行常态化督导，责任区领导小组对工作开展情况随机检查，并在年终对督导小组及督学督导工作进行考核总结。

二、重视督学培训，明确督导任务，深入开展督导工作。因我区督学责任区的实施还处于起步阶段，很多工作都是“摸着石头过河”，所以我们首先是在本责任区内开展督学培训，让大家明确督导工作的程序、内容、工作方法和技巧，切实保障工作顺利实施。首先对督学工作程序进行规范：一是明确督学身份，要求督学到学校督导时，首先要向学校出示督学证，说明督导的来意和依据，以便得到学校的支持与配合；二是对学校提出明确要求，让学校知道做什么，怎么做；三是督导结束，将督导情况向学校进行会议反馈，要求学校

漏作业批改的任何一个错别字，不轻视转困辅导的任何一个小因素，要求全体教师在抓学生的规范书写、抓学生的学习习惯、抓学生的非智力因素调动上求突破。每次督査有记载，有反馈，有整改意见和建议，个别问题及时座谈解决，共性问题开会研讨解决，充分发挥了严督和善导的作用。

五、加强“薄弱”指导，促进学校校园文化建设发展。

我责任区督学重视指导学校创建校园文化建设特色办学，倡导学校以创建校园环境建设示范校为突破口，狠抓校园“四化”建设，各学校以“重视绿化，合理硬化，凸显文化，保持净化”为基本原则，精心设计，全盘统筹，在校园内有计划地绿化、硬化校园。督导小组提出校园文化“校本化，本土化”的理念，促使学校加大校园文化建设力度，中心小学在校园内围墙建设了以名人名言、自信自强、立志明德等为主题的文化长廊，凸现了校园文化的特色，更加浓厚了校园文化氛围。

六、关注队伍建设，督促提高教师队伍素质。

一是督查教师的规范管理，严格按照《义务教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等章程，加强教师师德师风建设，指导学校深入开展师德演讲竞赛，彻底治理教育乱收费、乱订教辅资料等不规范办学行为，不断加强教师师德师风建设，严明工作纪律，严肃工作态度，严格工作要求，严谨治学态度，校风、教风进一步端正。责任区督促学校靠实教师职称评聘，落实教师考勤管理，不断规范教师从教行为。二是结合“国培”、远程教育培训和校长培训，促进校长领导能力，教师教学执教水平的不断提升，并对新教师及时开展岗位

第四篇：零陵区小学阅读教学观摩活动心得体会

小学“阅读教学”竞赛暨观摩活动心得体会

黄田铺镇双牌铺学校

廖孟林

零陵区2016年小学语文“阅读教学”竞赛暨观摩研讨活动与4月12日——13日在徐家井小学隆重举行。作为一名小语教师，我有幸参加了此次观摩活动。本次活动，我们近距离观看聆听了18位优秀语文教师的精彩课例，每位执教的老师水平不一，风格各异，内容丰富、充实。这次难得的学习机会，让我如沐春风，获益良多。下面就结合这次学习的内容，下面谈一谈我的几点感受与大家一起分享。

一、教师的自身素质高

本次共听了18节竞赛课，她们分别是零陵区各个乡镇和城区学校选拔出来的，个个形象好，普通话标准流利。每一位语文教师，上课节奏清晰、明快，整个课堂驾驭能力非常强。整个课堂有张有弛，学生始终处在高度兴奋、高度思考运转的状态并体会到阅读带来的乐趣。教师在课堂上极具亲和力的语言，使学生在潜移默化中受到人性化的培养。而这样的课堂，正是让学生的潜能得以发挥，个性得以张扬的重要前提。

二、吃透教材，准确的把握年段学习目标，贯彻落实课标要求。

本次阅读教学竞赛体现“学习语言文字运用”的学段特征和要求，并能依据学段目标要求，善于开发和利用教科书的课程资源，准确把握教学的重难点，合理开发和利用课内外语文课程资源。在这次阅读教学中，18位老师都很好的贯彻、落实了这一要求。比如：根据课标要求，中年级要注重理解词句，体会关键词句表情达意的作用；能初步地理解文章的内容，体会表达的思想感情，为此，在阅读教学中，要着重培养学生对文本作出解释的能力和初步把握主要内容的能力。为了逐步培养和提高整体把握课文内容的能力，中年级前期要加强句、段的训练，培养学生归纳段意、理清段序、揣摩一段话写法的能力，这样才能顺利的过渡到高年级的阅读教学中。

如：梳子铺中心小学的彭丽群老师执教的四年级下册《触摸春天》一课就很好的落实了这一要求。彭老师一开始就从语言文字入手，紧紧抓住课文中出现的重点词语、句子引导学生理解课文内容，体会情感。如引导学生读“流畅”“磕磕绊绊” 体会盲童走路时，给我们创造的奇迹；品读“极其准确”“悄然合拢”“张望” 体会到了盲童安静对生活的热爱以及感受到了她多姿多彩的内心世界。准确地把握了年段学习目标。

三、以读为本，读中悟情，读中理解。

语文教学的核心是培养学生的语感，只有抓住语感的培养，语文课的特点才能充分体现出来。在这次观摩研讨活动中，18位老师都能带领孩子充分阅读文本，从不同形式、不同层次的读中去感悟课文、感悟人生。在课堂上，教师不仅注重自身的范读，还引导学生进行想象读、品读等形式多样的读，引导学生读出文本的意境和画面，读出自己的感受和理解，真正做到：以读为本，读中悟情，读中理解。如徐家井小学雷小艳老师执教《自己的花儿是让别人看的》一课，雷老师就紧紧抓住“走过任何一条街，抬头向上看，家家的窗子前都是花团锦簇，姹紫嫣红。”这句话，引导学生想象自己看到的画面，听到的声音，用富有感染力的范读，引读，对读引导学生读出感受，读出声音，读出情感，读中理解，收到了很好的教学效果。

又如：中山路小学杨辉艳老师执教的《凡卡》一课便充满着浓浓的语文味，特别适合朗读训练。整节课，老师带领学生用抑扬顿挫的语调，舒缓有致的情意，把小凡卡的悲惨生活表现得淋漓尽致，学生在舒缓的音乐声中或低声吟咏，或沉醉文本，或抒发深情。不论是学生的自由读、指名读、接读、背诵还是老师的范读、引读，每一次朗读都步步落实，毫不含糊，让学生在充分的读书中体会情感，感悟思想，教学效果出奇的好。

四、注重学生的探究合作学习

“智慧的火花是在思维碰撞中产生的”，在学生合作学习过程中，通过讨论，交流各自的想法，逐步修正自己的想法，这时学生得到的知识是深刻的。这次听的18节阅读课还有一个共同特点，都做到了让学生之间合作交流学习，都已小组的形式合作完成他们的学习任务。他会有种成功感，愉悦感。学生小组成员间讨论，通过学生的对话进一步加深了对文章的认识和理解。

五、教给学生学习的方法，授之于鱼不如授之于渔。参加此次阅读教学的老师都是各乡镇通过比赛选拔出来的优秀老师，听他们的课，就是一种享受。每一位老师都有他们自己独特的教学风格，但他们的课也有一个共同点：他们都十分关注对学生进行学习方法的指导，如引导学生借助注释、联系上下文理解词句的方法；运用段意连接概括课文主要内容的方法；抓住人物动作，体会人物心理活动理解课文内容的方法以及批注、勾画等。从中培养学生良好的学习习惯，让学生真正会读书，授之于渔而不仅仅是授之以鱼。通过这样的指导、引领和点拨。我坚信学生一定会越学越轻松，越学越能学，学生的阅读能力一定也会迅速提高。如如徐家井小学郑晓云老师教的《可贵的沉默》一课，就特别注重引导学生抓住课文中的关键词句，以批注的形式表达自己对阅读的感受。

总之，这样近距离的观摩优秀教师的课堂教学，收获肯定很多、感受一定很深。“吾日三省吾身！”，作为一名语文教师，一定要不断学习语文教学理论，学习语文课程标准、做到深入的钻研教材，准确的把握年段目标和教材编排意图；同时把学习方法的指导落实到每一节课中，让学生学有所获。短短两天的观摩中，老师们字正腔圆的普通话；规范、端正、美观的粉笔字；恰到好处、富有启发的评价语也深深的折服了我。

最后，我借用方教授的一句话作结：语文教学是感性的，过多的理性的分析就像被榨干了汁水的柠檬，剩下的就只是没有汁水的囊。因此，我们的语文教学更需要感性的东西，我们在引导学生得言的同时更要引导学生得意！以上就是这次观摩活动给我的一些感性的初浅的认识，不当之处还请大家批评指正。

第五篇：永州市零陵区创建省级卫生城市工作总结

永州市零陵区创建省级卫生城市工作汇报

2010年12月

一、零陵区基本情况

零陵、永州，一地二名，位于湖南南部，地处潇水和湘江两水汇合处，有2200多年历史的文化古城，山川秀美，人文荟萃，历史文化底蕴丰厚。全区总面积1959平方公里，辖8镇4乡4个街道办事处，总人口60.28万人，其中城区人口14.8万人。2010年，全区完成国民生产总值105亿元（预计数，下同），增长14.3%，其中一、二、三产业增加值分别为20.4亿元、49亿元、35.6亿元，分别增长5.5%、20.2%、14.5%。完成财政总收入4.0亿元，增长41.7%。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到15600元和6365元。

二、创建省级卫生城市指标任务完成情况

自创卫工作开展以来，我区城市基础设施和城市卫生管理水平都上了一个新的台阶。对照省级卫生城市标准指标，经自查，我区创建省级卫生城市11项标准均达到要求。

（一）爱卫组织管理坚强有力。历年来，区委、区政府把爱国卫生工作纳入党委、政府的重要议事日程，列入社会经济发展规划。区政府常务会议每年听取爱国卫生有关情况汇报至少2次以上，区长、爱委会主任每月召开创卫工作例会2次以上，研究解决爱卫工作中遇到的问题和困难。区爱国卫生运动委员会由34个委员部门组成，区长任爱卫会主任，区委、区人大、区政府、区政协分管领导分别任副主任，由经验丰富的专职领导担任爱卫办主任，办公室按要求配备了4名专职工作人员，形成了分工明确、责任落实、齐抓共管的工作格局。区财政将爱卫工作经费纳入财政预算，根据爱卫工作需要，逐步增加爱卫工作经费，保证了爱卫工作需要。区爱卫办为科级全额拨款事业单位，各街道、居民社区也相应配有爱国卫生工作专（兼）职人员，形成了区、街道办事处、社区居委会三级爱卫组织机构网络。爱国卫生工作有计划、有部署、有检查、有总结，管理规范，有力地保证了创卫工作的开展。

（二）健康教育工作有效开展。设立了区健康教育所，健全社区健教室，配备了专（兼）职健教人员和必需设备。城区学校建立了健康教育室，医院建立了院、科、病室三级健教网络，有专（兼）干负责健教工作。近三年来分别召开了学校、社区、行业、医院的培训会，培训健康教育人员1000人次。统一印发了学生健康教育教材，并配发整套有声读物，城区中小学健康教育开课率为100%，达到“五有”要求。学生健康知识知晓率和健康行为形成率、医院住院病人相关卫生知识知晓率、居民健康行为形成率、职工相关卫生知识知晓率均符合省级卫生城市标准。

（三）市容环境卫生管理规范。制定并实施了《零陵区环境卫生专业规划》。城区街道清扫保洁率达到100%，做到了全方位、全天候保洁；城市生活垃圾做到了容器化收集、密闭化运输、无害化处理，统管统运，日产日清；城区公厕共55所，布局合理，数量达标，建造标准，管理规范。城区现有垃圾中转站11座，街头果皮箱1365个，环卫专用车57辆；城区街道建筑物整洁美观，基本无乱贴乱画、乱设摊点，车辆停放有序，无残垣断壁、乱搭建、暴露垃圾渣土和卫生死角，无违章饲养畜禽现象。临街广告、牌匾规范美观，整洁有序；临街店面“门前三包”落实率达100%；城市集贸市场、建筑工地设施齐全，管理规范，整洁卫生；城区主次干道、小街小巷路面硬化无坑洞，上下水贯通，雨、污水分流；路灯亮化率达到96%以上。城市绿化、美化达到要求；河道卫生有专门机构和人员负责管理，水面、岸坡无垃圾、无杂物。

（四）环境保护指标达到要求。制定了《零陵区环境突发事件应急预案》并进行了演练；城区设有4个空气自动监测点；城市生活污水集中处理率达80.90%以上；区域环境噪声平均值仅55dB；近三年来未发生特大环境污染与破坏事故。

（五）公共场所、生活饮用水卫生全面达标。公共场所监督覆盖率、从业人员体检、培训率及“五病”调离率均达到100%。“五小”门店通过集中整治、频繁监督，基本符合卫生要求。全区有2座自来水厂，3家二次供水单位，自来水出厂水卫生合格率为100%，生活末稍水五项指标合格率达到100%。

（六）食品卫生监督成效显著。严格贯彻落实《食品安全法》相关规定，加大食品安全执法检查力度。食品生产、加工经营单位（场所）卫生许可证、工商营业执照、从业人员健康培训证持证率达98％以上，食品索证、索票台帐制度的覆盖率达100 %，监督覆盖率、从业人员体检和培训率、“五病”及时调离率每年均保持100％。食品卫生监督覆盖率及量化分级管理覆盖率均达100%。制定了《重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案》，报告体系及制度健全，近两年未发生重大食品安全事故。全区无农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用现象，药物残留的超标得到了有效控制。生猪、牛、羊、禽类定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市。

（七）传染病防治工作卓有成效。认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，卫生监督机构设置传染病监督管理科并有专人管理；全区有健全的疫情和突发公共卫生事件直报网络，法定传染病漏报率低于2%；城区未发生预防接种事故，也无重大预防接种异常反应，安全注射率达100%。成功抵御了禽流感和手足口病、甲型H1N1流感的传播。近五年来，全区没有发生霍乱等甲类传染病，无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引发的疫情及死亡等重大事故发生。

（八）病媒生物防制扎实推进。“四害”密度多年来一直控制在省级标准内。广泛发动群众清洁室内外环境卫生，消除“四害”孳生地。在化学防制中，统一使用安全药品，无国家明令禁用药物。积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠。

（九）社区和单位卫生效果明显。各街道办事处、社区居委会、各级机关单位卫生组织、管理制度健全落实，卫生设施齐备。各社区、各单位积极开展卫生检查、卫生评比和除“四害”、健康教育及创卫工作的各项活动，全面治理“脏、乱、差”行为，各社区、各单位基本实现了硬化、绿化、美化、净化。

（十）城中村和城乡结合部卫生大为改善。城区现有城中村 个，各村爱卫组织机构健全，管理制度完备，基础设施不断完善，配备卫生保洁人员，村容村貌不断改善。

（十一）创卫民意调查反响好。区创办城管办、区环卫处等部门常年设立城市卫生投诉电话，对群众投诉做到事事有回音，件件有落实，并对投诉、处理、回复情况都有详细的记录，投诉问题的整改率达到95%以上。开展创卫工作民意调查，市民群众对创卫工作知晓率和支持率达96%以上，对城区卫生状况满意率达91%。

三、主要做法

（一）健全了组织领导机构，形成齐抓共管创卫格局

创卫工作是一项庞大的社会系统工程。我区创卫工作从组织领导、组织机构、规章制度、考评体系等方面着手，精心组织，统一安排，形成了齐抓共管创卫工作的良好局面。

1、建立健全创卫组织领导体系。区委、区政府把创建省级卫生城市作为顺应民意的惠民工程。检验机关干部的工作能力的作风工程、改善投资环境的经济发展工程来抓。成立了零陵区创建省级卫生城市暨城市管理委员会，由市委常委、区委书记任政委，区长任主任，区委副书记任常务副主任，区委、人大、政府、政协分管领导任副主任，各相关职能部门主要负责人为成员。全面负责全区创卫和城管工作的组织协调，指导检查和考核评比等工作。委员会下设综合办公室和宣传教育组、设施建设组、市容环境卫生组、环保工作组、规划执法组、健康卫生组等6个专业工作组。综合办公室和6个专业组分别由2-5名区级领导牵头负责，主管部门主要负责人为组长，路段包干管理、街道办事处、各责任单位等均设立了创卫领导小组，形成了党政主要领导抓创卫、强管理的组织领导体系，对照省级卫生城市标准逐条逐项分解并明确责任，与各职能部门、办事处层层签订目标管理责任书，并将创卫工作纳入年终综合考核内容之一。真正做到领导到位、人员到位、责任到位、投入到位、考核到位。今年以来，区委常委会和政府常务会共5次召开会议，听取创卫工作汇报，专题研究解决重点和难点问题。市委常委、零陵区委书记多次深入创卫一线指导创卫工作，研究解决难点问题，区长每月 都要参加全区创卫工作例会，并率先垂范抓落实，亲临创卫一线检查指导工作，现场办公，研究解决重点、难点问题；其它区级领导亲自挂帅出征，与大家一道解决创卫工作遇到的难题。各专业组牵头区级领导集中精神抓落实、抓协调，全区上下形成了领导带头，干部动手，广大群众参与的良好局面。

2、完善创建目标管理体系。我区先后出台了《零陵区2010年创建省级卫生城市暨城市管理工作方案》、《零陵城区道路包干管和“门前三包”工作实施方案》、《零陵区创建省级卫生城市暨城市管理工作考核办法》等一系列文件，做到了工作有目标，有计划、有方案、有责任人、有完成时限。

（二）营造了浓厚宣传氛围，全民创卫意识不断提升

创建省级卫生城市需要广大市民的积极参与、全力支持。我们在创卫过程中，全面发动，广泛宣传，营造了全民创卫的良好氛围。

1、运用媒体广泛宣传。运用多种媒体进行广泛宣传，在电视《零陵新闻》、专刊《零陵瞭望》，网络《零陵新闻》开辟《创卫在行动》栏目，及时宣传好典型、好作法，曝光卫生死角和“盲目”。全区设立大型创卫宣传广告15幅，印制发放《规范市民日常行为的通知》3.5万份，《中小学生健康教育手册》6万份；《规范城区渣土管理的通告》1万余份，悬挂宣传横幅500余条，办宣传栏1000多个（期），编办区本级《创卫简报》28期。在市级报刊、简报、新闻网上发表创卫信息80余则（条），永州都市频道《零陵新闻》发稿90多条。同时，出动宣传车辆2000多台次，利用车身广告流动宣传，在安康广场大型电子显示幕每日流动播放创卫知识，开办市民健康教育知识讲座和禁烟活动，培养了市民创卫意识，促使广大市民的文明素质得到了全面提升，讲卫生、讲文明、改陋习已成为市民的自觉行动。

2、主体宣传深入人心。从今年4月30日起，实行周五 “千名干部职工上街大扫除”制度，干部上街大扫除，感动了广大市民，自觉参与到这场声势浩大的爱国卫生运动中来，搞好“门前三包”和庭院卫生、家庭卫生。区教育局、区妇联、团区委等单位在学生中组织开展“青年志愿者上街大扫除”“小手牵大手，共创卫生城”、“文明随身袋”、“争当创卫小标兵”等活动。涌现了南津渡办事处福寿亭社区的创卫义务巡逻队，百万庄美印大院三支部、二轻事务办的秦三玉、百纺社区的吕保民等创卫工作先进集体和先进个人。

3、健康教育全面普及。对全区79个区直单位、城区4个办事处、26个社区、城区中小学校、医院的健康教育资讯进行了全面采集，建立健全了健康教育组织网，全区各单位、社区等办健康教育宣传栏200多个，出专刊1000余期，城区中小学健康教育达到了“五有”即有教材、有教案、有课时、有考试、有评价要求。发放《疾病预防控制宣传手册》2万册至广大市民手中，在26个社区居民建立健康档案率达65%以上，定期发放健康读本和资料，组织医务人员到各社区举办健康知识讲座200多场次。利用5月31日“世界无烟日”上街头和学校广泛开展禁烟知识宣传活动，做到公共场所、各单位和医院学校、社区等统一张贴了禁烟标志。

（三）加大了城市设施建设投入，夯实市容市貌创卫基础 区委、区政府按照“新建一批，改造一批，提升一批”的工作思路，加快了城市基础设施建设步伐。今年以来，全区共投入创卫设施建设资金1.48亿元，道路建设，城市公共场所建设不断加快，环卫基础设施进一步完善，一个个亮点工程为零陵城区创卫工作夯实了基础。

1、城区道路建设加快。共投入资金6500多万元，完成了南津南路、黄古山中路建设的沥青改造；维修了60多条城区烂路，改造背街小巷改造95条，改造街道人行道和铺装路沿石20多公里，在芝山路和黄古山路设置了隔离栏杆，南津北路、南津南路、黄古山路、潇水东路等主要街道全面提质，道路标志标线等全面覆盖。对检查井、雨水井及各路口都进行了全面的改造，确保了城区道路的提质。

2、环卫设施不断完善。全区投入4300万元，建垃圾中转站4座，垃圾收集站4座，新建一类公厕5座，改造三类和二类公厕15座，旱厕6座；新安装果皮箱1900个，购置垃圾收集车4台，扫洗车2台，垃圾运输车2台，吸粪车1台，清洗车1台，装载车1台，三轮摩托车29台，投入1100万元建成大型环卫专用停车基地一座。

3、绿化亮化全面提升。完成投入1800万元，对阳明大道、火车站 前大道、潇水东路等道路两旁栽种绿化树3370余株，补种了城区主要街道两旁的缺损的绿化带，新增绿地面积5500平方米。投入1500万元，完成了阳明大道、火车站前大道两旁的路灯安装及5条背街小巷的亮化，36条背街小巷路灯正在开工建设。投入400余万元，新建光明市场和百万庄市场，回购返租农贸市场8处，城区所有集贸市场改造维修基本完成。同时，投入300万元新建了潇水东路大型夜宵市场和黄古山东路大型停车场。

（四）突出了重点难点整治，不断提高整体创卫水平

1、突出路段集中整治。城区主要路段严格落实路段包干工作责任制，建立“领导挂帅、单位包干、干部上街、配合有力”的工作体系。全区21条主要路段都由一名在职区级领导挂帅负责，牵头区级领导坚持每周上街督查指导，定期召开会议，现场解决路段管理中的难题，有力推动了路段管理规范化。全区组织大规模路段整治活动240余次，签订临街门前三包责任书33000余份，建立标准围档施工60余处，取缔占道经营和临街摊点3260余处，铲除城市“牛皮癣”3万多处，拆除违法搭建的棚子1800多个，清除违章广告牌2000余块，处理违规车辆2800余台次，南津中路、潇水中路户外广告示范街建设初具雏形。芝山路、黄古山路设置了道路隔离栏杆，整个城市交通秩序明显改观。

2、突出城区集贸市场整治。投入330多万元对河西市场、潇湘市场、黄古山市场、金阳市场、九中市场、七层坡市场进行全面改造，投入70万元新建百万庄市场、光明市场和芝城花园市场。组建强有力的市场联合执法队，坚持治标与治本、整顿与规范相结合的原则，以治乱、治脏为重点，开展城区集贸市场集中整治行动，全面抓好规范摊点划行归市工作。同时，强化市场内部管理，实行人员蹲点包干责任制，商品摆放得到有效规范，彻底改变了城区集贸市场过去脏、乱、差的局面。各路段管理责任单位、办事处、职能部门联合行动，对马路市场进行专项集中整治活动，城区19处马路市场全部取缔，原有摊贩全部进入市场经营。

3、突出“五小”行业整治。区卫生、卫监、工商等职能部门对城区2000余处小餐饮店、小副食店等“五小”行业进行整治。500多家 小餐饮店门前灶全部取缔，并统一按要求进行规划设计，店主办证率达99%以上，从业人员健康证持证率98%以上，并对相关制度进行公示和挂牌，接受市民监督。零陵汽车站旁的小餐饮店全部取缔，市三中门口的小餐饮店整改效果明显。城区40多家小网吧全部设立未成年人禁入标志，86家美容美发店得到规范管理。

4、突出市容环境卫生整治。全面落实街道“四清扫、四保洁“制度，城区主次干道实现24小时保洁，背街小巷保证16小时以上，实现了垃圾日产日清，清除卫生死角“肓区”200余外，清运居民区等陈年垃圾6800余吨，取缔城区菜地约6600平方米，各单位各社区广泛开展完善设施、美化环境活动，维修地面、粉饰墙壁、疏通下水道、开辟绿地300多处，城中村、城乡结合部、改制企业、河道两岸、公共场所等卫生大为改观。

5、突出夜宵市场整治

城区夜宵市场兴起于上世纪90年代，数量达120家之多，由于摊点设施简陋，摊点环保意识差，夜宵市场环境污染，噪音扰民、堵塞交通等问题十分突出。我区坚持疏堵交举综合治理原则，通过市场融资的方式，投入80万元在潇水东路安特公司前，新建一所占地17亩，设置摊位110个的夜宵市场。7月26日，100多家原来占道经营的夜宵摊点全部入场经营，并得到规范有序管理，目前运营情况良好。

6、突出“城中村”、“城乡结合部”的整治。全区城中村和城乡结合部 个。为扫除城中村和城乡结合部这只创卫中的“拦路虎”，对城中村整治，加大了对城中村基础设施投入，新建垃圾收集点45处，垃圾密闭收集箱（桶）60个，灭鼠站200个，整修下水道300余米，改造2个旱厕为水冲式厕所。茆江桥社区修下水道300余米。同时，开展城中村和城乡结合部专部整治行动，清除垃圾200余吨，拆除乱搭乱建棚子90多处，铲除“牛皮癣”6000余条，城区小制煤厂全部取缔。

7、落实病媒生物防治责任。成立了由分管副区长任组长、卫生局、爱卫办、机关事业局等相关部门为成员的除“四害”工作领导小组，建立健全了《零陵区创建灭鼠灭蟑达标工作方案》、《零陵区灭鼠灭蟑达标技术方案》，采取环境治理与化学防治相结合、专业防治与群防群治 相结合、突击灭杀与日常灭杀相结合的办法。今年以来，招标具有资质的专业公司，加大防治，投入 万元，深入开展灭鼠灭蟑活动，取得了明显的效果。

8、提高科学防治传染病水平。深入贯彻执行传染病防治法，制定了污染病防治规划，卫生部门制定了传染性非典、人禽流感、甲型HINI流感、手足口病、霍乱等重大和社会重点关注的传染病控制防预防。统一制作和规定了医疗机构门诊日志、检测登记、出入院登记等制度，综合医疗机构设有肠道门诊和发热门诊。加强了医疗废物处理，实行医疗废物集中处置，加强儿童免疫制度和临床用血管理。通过加强传染病管理、预测，落实免疫规划，强化科学防控等举措，全区传染病疫情基本稳定，未发生非典、人禽流感、霍乱等重大传染病疫情。

（五）强化了监督考评体系，确保创卫目标落到实处

区创卫城管办对照创卫标准，严格按照考核办法强化督查考核工作力度。一是全面开展月考核评比活动。从4月份开始月月进行督查考核评比，每次都邀请党代表、人大代表、政协委员和各类专业技术人员组成考评小组，对全区200多个单位、部门、社区创卫工作开展督查考核评比排队，排名前三名的分别给予3000、1500、500元的奖励；排名后三名的通报批评；排倒数第一名的在创卫例会上说明原因，有力的促进了工作的开展。二是对重点难点工作开展督查。根据月工作安排，针对区创卫工作存在的薄弱环节，区创卫办加强督查督办督导工作力度，重点难点问题组织相关职能部门现场办公，提出整改要求，限期整改到位。区体育馆广场存在的车辆乱停乱摆问题、河道漂流物等问题都是通过多次督查督办，使问题得到有效解决。

我区创卫工作取得了一定的成绩，但创建卫生城市工作只有起点，没有终点，我们将按照落实科学发展观要求，把创卫工作作为惠民工程来抓，在巩固成绩的基础上，继续团结拼博，扎实工作，抓实抓细抓到位，为把零陵建设成为文明、卫生、和谐、宜居的城市而奋斗。