第一篇：完善监管体系 打造质标矿井
完善监管体系
打造质标矿井
耒阳市煤炭局(2011年5月
日)
尊敬的各位领导、各位同仁：
我市地处湘南边陲，矿产资源丰富，现已探明煤炭远景储量5.6亿吨，保有储量3.7亿吨，年产量约600万吨，是全国百个重点产煤县市之一，煤炭产业已成为我市的支柱产业。全市现有煤矿78个，其中高瓦斯矿井15个，煤与瓦斯突出矿井3个，临界高瓦斯矿井10个，水患矿井30个，分布于15个乡镇。近年来，我市秉持“以人为本”理念，坚持“安全第一，预防为主”方针，大胆创新，克难攻坚，全面推进，安全质量标准化矿井建设取得了较好的实效。我们的具体做法是：
一、建立机制，强化保障
为强化煤矿安全基层基础建设，确保煤炭生产安全。2007年以来，我市组建了煤矿质量标准化建设可行性调研组，深入全市各煤矿调研，充分听取基层意见，并结合北方产煤大县成功经验，联系我市实际开展讨论，在此基础上，我市制定了煤矿质量标准化建设工作议案，提出了“政府引导、政策催动、典型带动、全面推进”的总体工作思路。2008年初，市政府以1号文件下发《关于开展煤矿质量标准化矿井建设的方案》，具体部署了煤矿质量标准化矿井建设工作，即建立健全三个机制：一是建立健全领导机制。成立市长任顾问，分管煤矿安全的市委常委、副市长任组长，煤炭、国土、安监等相关职能部门主要负责人为成员的高规格建设领导小组，负责指导、协调、解决推行工作中遇到的问题。成立了煤炭局局长任组长，分管行业、安监副局长任副组长，聘请白沙煤电集团工程师任技术指导的专家指导小组，具体负责全市安全质量标准化矿井建设监督管理和技术指导，为安全质量标准化矿井建设提供组织领导和技术指导保证；二是建立健全经费保障机制。为确保安全质量标准化矿井建设资金的足额投入，市财政将安全质量标准化矿井建设工作经费和奖励经费作专项经费纳入财政预算，为安全质量标准化矿井建设工作顺利开展提供了经费保障。市金融机构给质量标准化建设矿井广开“绿灯”，为煤矿融资提供金融支持。三是建立健全激励机制。制订了《耒阳市质量标准化矿井建设奖惩办法》，把质量标准化矿井建设达标工作与基层单位的工作业绩挂钩，并作为年底目标考核评优评先的重要依据。同时对质量标准化矿井建设达标煤矿实行以奖代补，即按 10万元/矿的标准给予奖励。对质量标准化矿井建设煤矿和率先采用新技术的煤矿给于政策倾斜。通过上述激励措施，大力调动了各煤矿质量标准化矿井建设的积极性，加速了质量标准 2 化矿井建设的进程。
二、典型带动，整体推进
坚持“典型引路、以点带面、循序渐进、整体推进”的工作方法。一是制定整体规划。对全市煤矿综合基础条件进行了细致准确的摸底，建立了数据库。在充分考虑各方面因素的基础上，对全市煤矿安全质量标准化建设工作出了整体规划，即2008年试行（选择4个煤矿作为创建试点），2009年推行（创建17个），2010年推进（创建18个），2011年铺开（安全质量标准化矿井建设全面铺开，重点创建22个达省三级、6个达省二级、2个达省一级的的安全质量标准化矿井）。依据规划，由点到面，有序推进，分步实施。二是培养树立典型。典型的力量是无穷的，没有典型就没有样板，也就没有示范力。我们根据各煤矿现有基础条件和利于区域典型带动，选择龙塘镇龙形煤矿与通水二矿、公平圩镇曾衍韶煤矿、大义乡福兴煤矿四矿为创建试点，组织他们到外地考察学习先进经验，帮助他们制订切实可行的安全质量标准化矿井建设实施方案，加强调度和现场指导，切实解决创建过程中遇到的实际困难和问题，通过一年的努力，该四矿均达到省三级创建标准。三是学习推广典型。为发挥典型示范带动作用，每年定期召开安全质量标准化矿井建设推进现场会，组织未达标煤矿到达标煤矿现 3 场参观学习，推介达标煤矿的创建经验。鼓励工作相对差的煤矿企业作创建表态发言，开展 “评最佳、抓最差”活动，实行奖优罚劣，使全市各煤矿出现了相互学习、比学赶帮，共同提高的良好局面，为全市整体推进奠定了坚实的基础。
三、明确标准，落实责任
一是明确创建标准与要求。为使质量标准化工作有方向、有目标，做到有章可循。我们加强了对煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法的培训和学习，对质量标准及考核评级办法进行逐级分析讲解，让每一名职工都掌握地面、采煤、掘进、机电、运输、通风、安全管理、地测防治水等安全质量标准化矿井标准。在煤矿质量标准化建设推进过程中始终贯彻落实“五个结合”，即煤矿质量标准化建设要与制度建设相结合；煤矿质量标准化建设要与培训教育相结合；质量标准化建设要与应用新技术相结合；质量标准化建设要与安全文化建设相结合；质量标准化建设要与强化监管执法相结合。二是落实县乡领导捆绑监管责任。为落实煤矿安全质量标准化矿井建设责任，我市建立和完善了市级领导联矿、煤炭安全监管人员包矿、乡镇干部和煤管站人员驻矿的上下联动的监管机制，每个县级领导至少联系一个煤矿，并与该煤矿分镇责任人共同承担监管责任，既加大了领导力度，又强化了领导责任，加快了质标建 4 设的进程。三是落实职能部门监管责任。安全质量标准化矿井建设由煤炭部门主抓，安监、国土、电力、公安等职能部门协管。煤炭局作为具体负责组织实施的责任单位，进一步落实了责任，实行局班子成员包矿负责制，每人负责联系指导2-3个煤矿的安全质量标准化建设工作。对并所联系矿井的质量标准化建设工作实行包干负责，督促指导煤矿企业成立工作机构，制定工作方案，落实资金、人员、技术和措施。定期到现场督查，对工作进展不快的，及时督促其加快进度，确保按期按质完成建设项目。对煤矿企业在推行中遇到的实际困难，充分利用职能部门优势，积极主动协调，尽全力为煤矿排忧解难。派出技术骨干，到安全质量标准化建设矿井驻矿指导。督促指导煤矿企业严格按标准对采掘、通风、供电、排水、运输、监控、安全避险等系统进行改造和完善。技术专家组每月对安全质量标准化矿井建设情况进行日常技术指导，确保创建质量。四是落实煤矿企业主体责任。煤矿企业是质量标准化建设的主体，负责保证人、财、物的足额投入，按高标准、严要求组建专门机构，配齐配强技术力量，制定工作方案和整改方案，积极主动开展安全质量标准化建设。
我市煤矿安全质量标准化建设从2008年试行到现在，共投入专项资金1.7亿余元，大力夯实了煤矿安全基础、美化了 5 矿容矿貌，大幅提升了煤矿安全系数、安全生产条件和科技化水平，有力促进了煤矿安全生产形势稳定好转。4年多的安全质量标准化矿井建设可谓成效显著、亮点纷呈。源江山煤矿等25个矿已为省三级安全质量标准化矿。曾衍韶煤矿已跨入省一级安全质量标准化矿井行列。龙形煤矿、曾衍韶矿、源江山煤矿、东冲公司一矿和聚鑫煤矿部分采煤工作面实现了走向长壁式回采。开元公司楠木山矿井率先在全省乡镇煤矿成功开启机械化综合采煤。枫树煤矿成功使用机械化采掘，源江山煤矿率先改造使用翻滚笼自动装卸车。东冲公司一矿等46个煤矿实现了壁式工作面。友谊煤矿等28个煤矿实现了锚喷顶棚。凤形煤矿等18个煤矿实现了金属支护，用单体液压支柱、π梁、U型钢支架、工字型钢支架和柔软式掩护支架替代了传统的木支护。
我市安全质量达标工作虽然取得了一些成绩，但与兄弟县市相比仍存在许多不足，我们将借这次会议的东风，进一步提高认识，统一思想，扬长避短，创新发展，强化安全管理，全力推进安全质量标准化矿井建设再上一个新的台阶。
我的发言完了，谢谢！
第二篇：浅谈建立和完善企业信用监管体系及企业信用规范
浅谈建立和完善企业信用监管体系及企业信用规范
市场经济是法制经济，也是信用经济。信用是整个社会赖以存在和发展的基础。在监管社会主义大市场的实践中，特别是在整顿和规范市场经济秩序中，我们越来越深刻地认识到企业信用问题是当前经济活动中十分突出的问题，也是建立和完善市场经济体制迫切需要解决的问题。工商部门对市场主体行为的监管主要是
信用行为的监管。提高企业公平、公正的信用水平是工商部门整顿和规范企业行为的一个重要出发点和归宿点。本文就工商行政管理部门建立和完善企业信用监管体系的意义、框架、作用及规范做初浅的探讨。
一、工商部门建立和完善企业信用监管体系的意义
1、建立企业信用监管体系是入世的需要。
随着加入WTO，我国将面临着新的挑战和冲击。进一步强化法制观念，培养遵守国际规范、规则的意识，特别是建立信用体系，这是目前中国市场经济发展过程中面临的最重要的问题。政府入世，企业同样要入世；政府要按国际贸易规则办事，企业同样要按国际贸易规则经营。世贸组织规则中强调的市场开放、公平竞争和政策透明度原则，其核心是国家信用原则，全球的自由贸易靠的是信用，维护国家的利益靠的是作用力。要更好的规范企业信用行为，工商部门必须把握新的形势，改进监管方式，建立和完善企业信用监管体系。
2、建立企业信用监管体系是企业生存、健康发展的需要。企业的经济运行主要是靠信用来支撑，没有信用的企业最终是要倒台的。维护信用企业的合法利益，打击不讲信用的企业行为，保障市场经济秩序健康发展是工商部门义不容辞的责任，工商部门通过对企业信用行为监管，将不遵守国家法律和经营道德的企业从市场中清除出去，使诚信企业得到保护。
3、建立和完善企业信用体系有利于全社会营造讲诚实守信用的浓郁氛围，推动社会主义精神文明建设，促进社会风气的根本好转。工商部门推行信用监管，用经济的、行政的、法律的手段来使企业经营有章可循、有法可依，人人恪守经营运行规则，个个按章办事，造就诚实信用、公平竞争的环境。对于推动“三个文明”建设将起到积极的作用。
4、建立和完善企业信用监管体系是工商部门监管职能的重要体现。工商部门担负着监管社会主义大市场的重任，市场信用是市场管理的核心。围绕着这一核心，面对新形势、新任务、新情况，我们必须以创新的精神主动而不被动，自觉而不盲目的推进企业信用监管工作。
二、工商部门企业信用监管体系框架构成根据工商部门所担负的职能，信用监管体系框架构成主要有四个方面：即市场主体准入登记、合同监管、市场行为规范、信息透明和接受社会监督。
1、市场主体准入登记中的信用管理。市场主体的登记是确立市场主体资格的法律制度，它是确保企业信用的基础。登记注册的信用管理主要表现在以下几个方面：一是对企业名称使用管理。企业名称登记应当符合社会主义精神文明，其使用过程要体现企业信用制度。二是企业的注册资金、注册资本。它在一定程度上反映了企业履行民事责任的能力和企业经营的实力，同时也代表企业在经营过程中承担商业信用的能力。加强对企业注册资金、注册资本的审查管理，查处企业虚报、抽逃注册资金行为，是保障企业信用度的重要措施。三是对企业经营方式、经营范围信用行为的审查。四是对企业法人代表信用资格的审查。规定了无民事行为或限制民事行为能力的人不能担任企业的法定代表人。五是对企业经营期限的信用审查。六是对企业章程的条款审查，体现企业诚实信用，按所订立的章程开展经营活动。
2、合同监管是工商部门对企业信用监管的重要手段。企业信用往往是通过履行合约来表现的，合同管理是工商部门的重要职能。工商部门根据《合同法》对企业订立的合同进行审查，监督企业履行合同。对合同纠纷进行调解、仲裁，对欺诈虚假合同进行查处。指导企业开展“重合同，守信用”活动，保护恪守合同条款、诚实信用企业的合法利益。同时掌握企业信用信息，应用自己职能，收集企业履约能力、经营状况，失信记录及违约行为的情况，为企业签约提供服务，减少企业签约的盲目性，防止上当受骗，创造良好的市场信用环境，推进企业信用按市场规则运行的进程。
没有信用可言。
4、企业信息透明，接受社会监督。企业信用制度的建设、信用体系的建立，只有采用现代信息管理技术才能充分发挥作用。近年来。工商部门大量的应用计算机联网技术，已经成为对企业信用监管的重要模式。广泛采用计算机技术，通过收集整理市场经营主体资格、履约能力、信誉情况、失信记录及违反法律、法规、规章行为等涉及企业信用方面的各种信息进行公开、透明地向全社会提供信息服务，是规范社会主义市场经济条件下的信用关系，创造良好的市场信用环境，促时经济健康发展的需要。
三、规范企业信用行为，保护公平竞争
1、当前我国企业不守信用的表现主要有：一是合同履约率低。据国家工商局2001年统计，全国每年签定合同超过40亿份，而合同履约率仅有40左右。二是合同欺诈等违法行为严重。利用签定合同搞欺诈、骗取钱财的行为屡见不鲜，企业因合同欺诈等违法行为的侵害造成损失而破产、倒闭现象数不胜数。三是逃避各类债务现象严重。采用各种手段逃避企业和银行的债务，使其他企业和银行遭受损失。四是市场交易行为严重不规范。由于缺乏信用，一些企业害怕上当受骗，非现货交易而不做，丧失营销良机，错过交易的最好的时机，造成了不应有的损失。五是制售假冒伪劣行为突出，造成市场经济秩序混乱，上述这些不守信用的表现值得我们深思。
2、抓好企业信用行为规范，保护公平竞争。
市场经济在承认其主体追求最大利益行为的同时，也有一定的规则约束其主体合法经营。信用是市场经济的基础，是开展市场竞争的基本要求。守信用是中国的传统美德，也是建设中国社会主义市场经济“两手抓”的一个重要方面。企业只有加强信用意识，才能更好地和国际接轨，这是入世新形势对每个企业的基本要求。规范企业信用行为，推动市场经济健康发展，工商部门要充分应用企业信用监管体系，发挥自身职能优势，创造公平竞争的社会环境。具体要做以下几项工作：
一是宣传法规，帮助企业提高法律意识和法制观念。当前要根据我国入世的新形势，加强对企业入世教育，帮助企业了解世贸，了解国际贸易规则，适应新形势发展需要。要组织企业学习《合同法》、《反不正当竞争法》等有关法规，提高合同履约意识、竞争意识、规范意识、诚信意识，增强企业自我管理、自我约束、自我保护能力和企业公平竞争能力。
二是以建设“服务型工商”活动为契机，开展信用服务，指导企业做好诚信。要在企业合同订立上为企业把关，防止合同欺诈和不履约行为；要在产品销售环节上为企业把关，防止“三无产品”流入市场；要在经营信用度上为企业把关，防止企业投机经营不守信用行为；为企业讨回公道、保护合法权益服务；为企业追讨合同欠款服务；为企业宣传自己、创造信用环境服务。
三是加快企业信用监管体系数据库的建立，发挥征信服务效能。工商部门在对企业登记和日常监管中积累大量的企业信用信自资源，如企业的资产情况、经营业绩、产品情况、商标使用、合同履约、签约动产抵押、投资等等，这些企业信息是社会各界十分关注的东西，我们应该把企业信用信息社会化。在法规的规定范围内，应用计算机网联技术，加快建立工商部门企业信用数据库，尽快使征信数据开放。征信数据规范为全社会所用，同时也使企业信用接受社会监督。在目前阶段，工商部门企业信用监管服务的实施可从以下几个方面进行：
（1）企业的开业、变更、注销登记资料、资信情况、违法违规记录及商标使用、合同信用等记录通过工商互联网向社会开放，允许公众查阅，同时给每个企业都建立网上经济户口，实行电子监控。
（2）严禁失信人员担任企业管理人员，尤其是担任企业董事长、董事、经理、会计等，并建立电子档案。对失信企业在工商年检中给予处罚或划定为B级企业，限制企业行为，规范企业信用度。
（3）建立失信企业名单档案。在一定范围内，通过电视、报刊、互联网等媒体充分披露不讲信用的企业行为，向社会曝光，让舆论谴责不讲信用者，接受社会监督。
（4）通过计算机网络工程提供信息，进行行业监督。工商部门要积极牵头，成立各行各业的行业协会，由行业协会对失信企业进行民间处罚。
四、开展打假治劣，创造诚实信用、公平竞争的环境文秘114版权所有
工商部门要通过开展各项活动打假治劣，造就企业信用氛围，保护公平竞争。一是要开展市场巡查，定期检查市场交易行为，对市场上销售的假冒伪劣产品进行查处，同时要深挖源头，对制造假冒伪劣产品的企业进行打击，彻底捣毁制假窝点。二是要坚决取缔无照经营。无照经营充斥市场，必然对守信用企业的利益产生影响，要维护市场秩序，保护公平竞争，就必须坚决取缔无照经营。三是要深入开展消费者维权活动，使假冒伪劣产品没有市场。让那些不讲信用、不讲职业道德、不讲社会公德、见利忘义的不法分子无处藏身，在全社会营造一个讲信用、公平竞争的良好环境。
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第三篇：完善监管执法机制体系
晋中市安全生产监督管理局关于创新执法 机制、完善执法体系的意见（讨论）
为进一步贯彻落实党的十八大精神、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面深化安全生产领域改革，创新安全生产执法机制，形成系统完备、科学规范、运行有效的安全生产执法体系体系，结合我市安全生产实际，现制定本方案。
1、整合执法资源、优化队伍结构
在市局内部，整合执法人员力量，科室和支队实现既职责分明又联合执法，科室负责安全生产监管、标准化建设、安全检查，支队负责安全生产执法检查、举报查处、科室发现移送的违法案件的行政处罚。在专项整治行动中联合行动，重点打非治违。市县执法队伍实行联合执法，注重基层执法队伍力量的加强和执法水平的提高。
2、规范执法程序、统一标准内容
按照执法规则，明确执法程序，规范执法行为，实行一证、一表、一书。一证是执法人员必须做到持证执法，一表是要严格按照《执法检查表》逐项全面检查，不得漏项缺项；各监管科室制定行业执法检查表，支队执法检查以《安全生产法》和《职业病防治法》为检查内容；一书是检查结束必须填写执法文书，根据检查结果填写《现场检查记录》，对发现的违法违规行为，依据国家相关法律法规规定，下达《责令限期整改指令书》或《现场处理措施决定书》。需要采取强制措施的，科室可以下达《强制措施决定书》。
3、推行权力清单，公示执法流程
推行安全生产执法权力清单制度，向社会公布全部行政执法权力清单，公开执法流程和行政处罚程序。在信息平台上公开行政处罚案件的办案节点，接受社会监督。
4、严格行政处罚，公开公正透明
按照《行政处罚法》等法律法规，行政处罚的程序严格规范执行。实行执法人员检查发现违法行为，统一法规科立案，局领导审批，执法人员认真组织调查，局案审委集中审案，严格执行告知、认真听取陈述申辩，规范文书送达，督促案件执行，对不按时履行法律义务的要及时移送法院执行。
5、应用信息平台，移动 4G执法
利用全市安全生产隐患排查信息平台，开发行政执法子系统，实行执法文书电子化，手机4G执法，蓝牙打印。
二〇一四年十二月二日
第四篇：完善生态体系 打造生态之城
完善生态体系 打造生态之城
徐国义 《 人民论坛 》（2010年第18期）
近年来，资溪县按照差异化发展、可持续发展的思路，以打造国家级生态县为目标，大力发展生态经济，全面推进生态体系建设，取得明显成效，2009年被评为江西省省级生态县。
坚持保护优先，大力建设生态环境体系。全县大气环境质量始终保持在国家一级标准，水体质量始终保持在国家Ⅱ类标准以上，饮用水水质达标率为100％，被列为“国家级生态示范区”。主要做法：积极建立自然保护区。全县保护区总面积达30万亩，占国土总面积的16%；严格实行封山育林。严格森林采伐限额管理，全面禁伐阔叶林，并积极实施天然林保护、退耕还林等工程，全县共建立生态公益林53.9万亩，占林地总面积的33.3%；大力开展造林绿化。全县3年新造林绿化10万亩，被评为“全国绿化模范县”；深入开展生态环境综合治理。全面实施测土配方施肥，倡导使用家杂肥和生物肥，推广秸秆还田和人畜粪便沼化还田，减少农业面源污染。
注重扬优乘势，大力建设生态经济体系。2007年以来，资溪人均GDP、人均财政收入等指标始终保持在省市前列，被评为“全国绿色小康县”。突出发展生态旅游业。大力打造大觉山景区、法水温泉等一批旅游品牌。2009年全县接待游客60万人次，实现旅游总收入2亿元，获得“中国最具原生态的旅游大县”等称号；大力发展生态农业。因地制宜发展优质、高效的有机绿色农产品。“资溪白茶”被农业部认定为有机农产品。有机大米、有机蔬菜、有机油茶、绿色养殖等产业也在蓬勃发展；加快发展生态工业。县内创办高阜和鹤城两个工业板块，发展循环经济。全县规模以上工业主营业务收入由3.5亿元攀升至10.8亿元，获得了“全省工业三年翻番奖”。
全面提升理念，大力建设生态文化体系。以培育生态文明，倡导绿色生产和绿色消费为重点，努力深化生态认识，提升生活品质。积极开展生态品牌创建。资溪现已创建成为“省级生态县”，并将继续深入宣传发动，推动创建“国家级生态县”，全面提高干部群众的生态意识；全面加快社会事业发展。有序推进山区整体搬迁扶贫开发，不断改善民生保障设施。举办李觏诞辰1000周年纪念活动，着力挖掘资溪地方故事和文化遗迹等，精心打造独具特色的文化精品；大力加强人文环境建设。广泛深入宣传社会公德、职业道德和家庭美德，提高公民思想道德素质和遵纪守法的自觉性。
严格落实责任，大力建设生态保障体系。落实组织保障。成立县委、县政府主要领导牵头的创建领导小组，形成县乡村组四级联动、全社会共同参与的创建工作机制。将生态县建设内容纳入目标管理考评体系，严格奖惩，确保工作和责任落实；落实思想保障。广泛深入开展生态宣传教育，树立先进典型，批评、处罚破坏生态环境的行为，形成浓厚的创建氛围；落实制度保障。继续严格实行领导干部生态环境责任审计；继续严把项目准入关；继续由财政预算安排生态建设专项资金；不断加大环保管理能力和基础设施投入。（作者为江西省资溪县县长）
第五篇：打造标杆矿井
打造标杆矿井、实现精细化管理
标杆矿井精细化管理要求：
1、党员干部“三勤于”：“勤于学习，勤于实践，勤于思考与创新”
2、党员干部“三心系”：“心系安全，心系群众，心系何庄”
3、党员干部“增强六力”：“增强学习力，增强执行力，增强创新力，增强战斗力，增强凝聚力，增强辐射力”
4、员工增强四种意识：“增强责任意识，增强精细化意识，增强创新意识，增强忧患意识”，5、提高六种能力：
提高超前思维能力；提高班组长以上管理人员执行力；提高培训能力；提高协调沟通能力；提高创先争优能力；提高归纳总结能力。
6、领导团队四好：
政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好。
一、什么是标杆管理？
标杆管理的概念：不断寻找和研究同行业一流的最佳实践，以此为基准与本企业进行比较、分析、判断，从而使自己企业得到不断改进，进入赶超一流企业、创造优秀业绩的良性循环过程。其核心是向业内或业外的最优企业学习。通
过学习，企业重新思考和改进经营实践，创造自己的最佳实践，这实际上是模仿创新的过程。
造就一支在发展进程中经得起困难和风险考验，在“三个文明”建设中率先垂范，勇挑重担，发挥先锋模范作用的党员队伍。培养一支善于学习，刻苦钻研，技能过硬，埋头苦干，乐于奉献，勇于创新的高素质的干部队伍。努力改变矿井新，人员新，队伍新，环境新的特点，为实现矿各项奋斗目标、完成各项工作任务，打造标杆示范矿井奠定坚实的基础。
2、标杆管理就是通过竞争情报方法不断寻找和研究一流公司在产品、服务、绩效或流程方面的最佳实践，以此为基准与本企业进行比较、分析、判断，进而重新设计并付诸实施，使自己企业得到不断改进，从而进入赶超一流公司创造优秀业绩的良性循环过程。其核心是向业内或业外的最优企业学习。通过企业学习，创新思考和改进经营实践，创造自己乃至业界的最佳实践。开展创一流同业对标就是将标杆管理的思想和方法系统地引入国家电网公司各级组织中的日常管理工作中。通过现状分析，对各项管理标准和业务流程进行梳理，通过与国际国内同行业先进企业的对比，找出管理工作中存在的问题和薄弱环节，通过最佳
实践的总结和推广，提升业务管理水平和工作效率。
标杆管理站在全行业甚至更广阔的全球视野上寻找基准，突破了企业的职能分工界限和企业性质与行业局限，重视实际经验，强调具体的环节、界面和流程，因而更具有特
色。
二、标杆管理的三种方法
标杆管理主要分为战略性、操作性和国际性三种。
１、战略性标杆管理，是在与同业最好公司进行比较的基础上，从总体上关注企业如何竞争发展，明确和改进公司战略，提高公司战略运作水平。战略标杆管理是跨越行业界限寻求绩
优公司成功的战略和优胜竞争模式。
战略性标杆分析需要收集各竞争者的财务、市场状况进行相关分析，提出自己的最佳战
略。许多公司通过标杆管理成功地进行了战略转变。
２、操作性标杆管理，是一种注重公司整体或某个环节的具体运作，找出达到同行最好的运作方法。从内容上可分为流程标杆管理和业务标杆管理。流程标杆管理是从具有类似流程的公司中发掘最有效的操作程序，使企业通过改进核心过程提高业绩；业务标杆管理是通
过比较产品和服务来评估自身的竞争地位。
从形式上该项管理可分为环节、成本和差异性三个方面。环节标杆管理是针对任何单独环节，或针对一系列环节及其之间的相互作用。目前多数产业利润率很低，因此实现差异化
和低成本是比较困难的。操作性标杆管理通常主要着眼于把一个做到最好。
３、国际性标杆管理，分如下三种情况进行：
情况1：外国竞争者威胁公司的传统优势市场。在经营运作中，一些公司会突然发现，相对于全球竞争对手自己已处于明显不利的位置。这时就需要进行标杆管理，迅速找出问题所在，实施防御和攻击战略。例如柯达公司通过将规模经济应用到艺术胶卷的制造长期领先于世界摄影胶卷的开发领域，但未重视胶卷制造的科学化。富士公司在其胶卷生产中运用了新的制造技术，生产更加稳定和可控，因而在成本和质量上形成了竞争优势，从而威胁到了柯达的市场。为进行反击，柯达公司开展了标杆管理，弄清富士的优势和弱势，改进了公司生产流程并提高了革新速度，成功地渡过了危机。同时，接受危机的教训，柯达推出了革新
性新胶卷，再次击败了富士，保住了领导地位。
情况2：要进入新的外国市场或新产业。它是通过标杆管理了解最成功的公司是怎样进
入某一外国市场或产业的，以进入新市场的困难与问题。
情况3：公司与几家外国和国内公司的竞争陷入胶着状态。这时通过标杆管理，可帮助公司从竞争者和最好公司的动作中获得思路和经验，冲出竞争者包围，超越竞争对手。
三、标杆管理的五阶段流程模型：
1、决定向标杆学习什么
流程的第一阶段，是确认标杆学习资讯的使用者以及他们的需求，从而界定标杆学习的明确主题。一旦知道标杆学习的主题和需求以后，就可以确认并争取需要的资源（例如时间、资
金、人员），成功地完成标杆学习的调查工作。
2、组成标杆学习团队
虽然个人也可以向标杆学习，但大多数标杆学习是团队行动。挑选、训练及管理标杆学习团队，是流程的第二阶段。团队成员各有明确的角色以及责任。团队也引进专案管理工具，以
确保每位参与者都清楚自己的任务，而且团队要制订出重要的阶段目标。
３、选定标杆学习伙伴
流程的第三阶段，需要认定标杆学习的资讯来源。这些来源包括标杆组织的员工、管理顾问、分析人员、政府消息来源、商业及同业文献、产业报告以及电脑化的资料库等等。这个阶段
也包括选定产业及组织最佳作业典范。
４、搜集及分析资讯
这个流程阶段，团队必须选择明确的资讯搜集方法，而负责搜集资讯的人必须对这些方法很熟悉。团队在联络标杆伙伴之后，依据既定的规范搜集资讯，然后在将资讯摘要分析。接下
来是依据最初的顾客需求，分析标杆学习资讯，从而提出行动建议。
５、采取改革行动
影响这个阶段的因素，是顾客的需求及标杆学习资讯的用途。团队可能会采取的行动有很多种，从制作一份报告或发表成果，到提出一套建议，甚至根据调查搜集到的资讯具体落实一些变革。在这个阶段也要确认接下来是否有必要采取哪些步骤或适当的后续活动，如有必要，可以建议标杆学习活动继续下去。
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