2011年度上半年核查核算视频会议张部长讲话(6月30日最后稿)

第一篇：2011年度上半年核查核算视频会议张部长讲话(6月30日最后稿)

在2011年上半年总量减排 核查核算视频会议上的讲话 环境保护部副部长 张力军（2011年6月30日）

同志们：

大家上午好！

根据我部工作安排，今天召开视频会议，安排部署上半年总量减排核查核算工作。我主要讲四个方面的问题：一是上半年的主要工作，二是当前的减排形势，三是这次核查的总体要求，四是核查核算工作的具体安排。

一、上半年主要工作

今年是“十二五”开局之年，良好的开端是成功的一半。半年来，按照部党组的统一部署，我们重点开展了三个方面的工作：

一是组织完成“十一五”污染减排核查和考核工作。今年初开展的核查是“十一五”时间最长、力度最大、规模最广的一次，既对各地2010年减排工作进行核查，也对“十一五”建成投产的重点治污工程进行检查，共检查了全国82%的燃煤脱硫机组和70%的城市污水处理厂。正如温总理在今年政府工作报告中指出的，2010年与2005年相比，全国化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降12.45%和14.29%，均超额完成10%的减排任务。反映环境质量的两项重要指标高锰酸盐指数和二氧化硫继 续呈现好转趋势，污染减排取得明显成效。《2010年及“十一五”全国主要污染物总量减排情况考核结果公告》正在相关部门会签，待国务院批准后将向社会公布，对一些存在问题的城市污水处理厂和燃煤电厂脱硫设施，实行挂牌督办，责令限期整改，扣减脱硫电价并追缴排污费。“十一五”期间，各地涌现了一大批先进集体和个人，为实现减排目标做出了积极贡献。我们正在制定“十一五”节能减排表彰奖励方案，对减排成绩突出的省级政府、五大电力集团、先进集体和先进个人，国务院将给予表彰。各地要进一步树立减排工作的正面典型，坚定决心，鼓舞士气。

二是研究确定“十二五”分地区排放总量控制指标及目标责任书。统筹环境统计、污染源普查及其动态更新数据，在多次调度、审核、对接的基础上，确定了各地2010年主要污染物排放量和减排规划基数，为做好“十二五”减排工作奠定了坚实的基础。在总结“十一五”工作的基础上，经过详细的新增量、减排潜力分析和测算，并与各地反复协商，确定了各地四项主要污染物总量控制指标。总体上，东部削减比例高于全国平均水平，中部与全国平均水平相当，西部低于全国平均水平。《“十二五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》及《分地区排放总量控制指标》已得到国务院批准，将与《“十二五”节能减排综合性工作方案》一并下达。近期，国务院将召开节能减排工作领导小组会议，各地区及五大 2 电力集团总量控制二下指标不会再有变化。我们拟定了各地和五大电力集团总量削减目标责任书，并已征求了一轮意见，将抓紧修改并再次征求意见，报请国务院批准后尽快签订。

三是研究制定“十二五”减排政策措施。“十二五”减排约束性指标较“十一五”增加了两项指标，同时首次把农业源和机动车等纳入减排管理范畴。为确保完成四项污染物减排任务，我部组织开展了大量的调查测算和专题研究，在此基础上，会同有关部门研究制定了《“十二五”节能减排综合性工作方案》和《“十二五”节能减排规划》，明确了污染减排的目标要求、主要任务、重点工程、保障措施等，待国务院批准后印发实施。电厂脱硝优惠政策、提高城市污水处理费和排污费、排污权有偿使用和排污交易等经济政策正在抓紧协调中。“十二五”减少四种污染物排放总量，要重点做好五个方面的工作：第一，严格控制新增污染物排放量，把污染物排放总量指标作为环评审批的前臵条件，在大气联防联控重点地区开展煤炭消费总量控制试点，电力、钢铁、造纸、印染等行业实行主要污染物排放总量控制；第二，把结构调整放在更加突出的位臵，各地要按期完成国家下达的淘汰落后产能任务；第三，实施城镇污水处理设施及配套管网建设工程，基本实现县县和重点建制镇具备污水处理能力，实施规模化畜禽养殖污染治理工程，推进废弃物资源化利用；第四，加强现役及新建燃煤机 3 组脱硫脱硝设施建设与运营监管，单机30万千瓦以上煤电机组全部安装脱硝设施，钢铁烧结机全部安装脱硫设施，推行机动车环保标志管理，基本淘汰2005年以前注册的运营黄标车，提升车用燃油品质；第五，完善减排统计、监测、考核体系，加强机动车污染监控和农业源减排管理能力建设，严格监督执法，实现污染物稳定达标排放。

今年，国家确定的减排任务是同2010年相比，四种主要污染物的排放量均下降1.5%。考虑到“十二五”开局各地的投资冲动高涨，国际经济日趋回暖，以及需要时间部署新增约束性指标的对策措施，减排任务相当艰巨。为确保实现今年的减排目标，很多地方不等、不靠，主动开展工作，推进重点工程建设。北京、上海、浙江、河北、陕西、湖南等地召开节能减排工作会议，确定了推进污染减排的主要思路和重点项目。辽宁、福建、河南、安徽等地环保部门主动加强与农业、公安交管等部门的协调沟通，商讨推进畜禽养殖污染治理、机动车排污控制的对策措施，约谈燃煤电厂等重点企业负责人，及早安排脱硫改造、脱硝工程建设。江苏、江西、重庆等地环保部门出台总量指标管理规定，严格实行新建项目总量核准制度，从源头控制新增排放量。华南、西北等督查中心主动深入企业，把日常督察和工作调研结合起来，提交高质量的报告，为国家制定减排政策和核算办法提供了强有力的技术支持。

二、当前的减排形势

“十二五”时期，随着工业化、城镇化进程加快，消费结构升级，能源需求持续增长，资源环境约束日趋强化，对污染减排提出了更高要求。加上一些投入少、见效快的措施已经实施，“十二五”时期如果没有大的投入和技术突破，实现减排目标的难度很大。按照全国GDP年均增长9%左右、新增煤炭消费量10亿吨、新增城镇人口8000万测算，“十二五”分别新增化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量397万吨、43万吨、473万吨、567万吨。加上消化新增量，合计需要削减化学需氧量601万吨、氨氮69万吨、二氧化硫654万吨、氮氧化物794万吨，分别占2010年排放基数的24%、26%、29%、35%，削减任务十分繁重。如果经济发展增速超出预期，新增排放量进一步增加，减排压力更大。

当前，个别地方存在松懈思想，认为五年减排可以前松后紧，甚至可以采取临时性措施来完成任务，这种想法是不合适的，也违背了污染减排的初衷。一些地方片面追求经济增长，盲目上高耗能项目，今年一季度，高耗能行业增速呈上升趋势，如果这一态势持续下去，不仅影响污染减排目标的实现，而且严重影响结构调整和发展方式转变。

近期，我部对1至4月份全国主要污染物减排情况进行了初步调度，结果显示，两项老污染物减排进展较好，化学需氧量和二氧化硫排放量同比实现下降。主要 5 得益于：

一是各地在去年下半年竣工的污水处理项目相对集中，达到700万吨/日；去年下半年新增脱硫装机容量7000万千瓦和110台钢铁烧结机烟气脱硫设施，今年上半年开始发挥减排效益。

二是全国所有脱硫设施烟气旁路于去年9月底完成铅封，脱硫综合效率大幅度提高，这些减排措施有效地保障了两项老污染物持续下降。

但是，氨氮和氮氧化物两项新增污染物减排形势不容乐观，氨氮排放量同比略有下降，氮氧化物排放量大幅度上升。主要原因：

一是由于能源消耗导致的和工艺生产排放的氮氧化物增加过快，第一季度，与能源相关主要排放氮氧化物的火力发电量增长10.6%，用煤达到3.22亿吨，增长9.9%，交通运输成品油表观消费量达到6500万吨，增长13%，工业和居民消耗天然气274亿立方米，增长12.1%；工艺排放氮氧化物的主要行业中粗钢产量达到1.7亿吨，增长8.7%，水泥产量达到3.7亿吨，增长18.1%。由于上半年旱情，4月、5月火力发电量比第一季度增长还快，有的地区发电量增长40%以上。

二是燃煤电厂和水泥厂等脱硝工程尚未大规模开展，大多数企业还处于工艺选择阶段；已经安装脱硝装臵的1亿千瓦发电机组，目前正常运行、运行较差和不运行的各占三分之一，主要原因是脱硝电价未到位，运 6 行成本负担太重，据测算，一台100万千瓦的脱硝机组年运行费4000多万元，而氮氧化物排污费只有600多万元，电力企业宁愿缴纳排污费而不运行脱硝设施的现象普遍存在。

三是淘汰落后产能规模和力度减弱，一些地方还处在等待、观望情势中，尤其是氮氧化物高排放的黄标机动车，淘汰工作还没有实质性进展。

此外，污染减排还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、能力建设跟不上减排形势需要、监管不力等问题。今年以来，一些地方相继多次发生重大环境污染事故，充分表明在一些地方仍然重经济发展轻环境保护，把经济高速增长作为硬任务，把污染减排作为软指标，没有真正把减排工作摆上重要的议事日程，环境保护参与经济综合决策的机制还不健全。

三、今年上半年减排核查核算的总体要求

近期，我带领有关人员多次到地方进行调研，对各地反映的减排工作存在的问题和建议有一定程度的了解，但对全国总体情况掌握得还不全面。同时，由于“十二五”节能减排综合性工作方案、统计监测考核办法、核查核算办法，以及保障减排目标的重大政策措施尚未出台，因此，这次核查，要以工作部署情况和重点项目进展为主，不要过分看重减排数据的高低，要通过减排核查调研，掌握全国减排工作的进展情况和减排措施落实情况，科学预判减排目标完成情况，为国家研究制定 7 节能减排政策措施和进行宏观经济调控决策提供第一手的依据。

（一）重点了解各地减排工作部署情况

“十二五”规划纲要提出将四项污染物列入经济社会发展的约束性指标，要求各地合理配臵资源，保障规划目标按期完成。年初，全国环境保护工作会议对今年的减排工作提出了具体措施和要求。各核查组要将各地贯彻落实中央决策以及我部减排工作部署情况作为核查重要内容，要了解各地对减排工作进行落实部署和出台政策措施的情况；是否按照要求制定总量控制规划、年度减排计划，并明确年度减排目标；是否制定淘汰落后产能目标任务，并进行分解落实；是否明确重点减排工程项目、进展情况及实际成效；针对减排的重点薄弱环节，是否制定了对策措施；减排工作中存在的主要问题及建议等。将来公布半年核查结果，不仅要发布减排比例，还要公布各地减排工作情况，对进展较慢的地区，实行通报预警。要通过半年核查，达到督导工作的目的，推动地方贯彻落实国务院以及环保部的各项工作部署，确保全年顺利完成减排任务。

（二）合理测算新增量

从化学需氧量和氨氮新增量核算来看，决定其排放量的国民经济生产总值、工业增加值、全国城镇人口增长率等参数均较去年同期明显上升，新增排放量压力较大；从二氧化硫和氮氧化物新增量核算来看，电力、钢 8 铁、有色、建材、水泥等行业产品产量和机动车保有量均呈快速增长趋势，尤其是火力发电量大幅度增加，导致两项大气污染物排放量过快增长。各级环保部门要抓紧与有关部门沟通协调，认真把握经济发展态势，保证宏观发展参数的准确、合理。请各核查组认真分析核准各项参数，COD和二氧化硫新增量按照“十一五”核算细则的规定进行测算，氨氮和氮氧化物按照“十二五”总量规划编制指南的规定测算。其中，工业COD新增量采用单位GDP强度法，以2010年为基准年，不考虑监察系数；工业氨氮新增量采用工业增加值平均排放强度法；生活新增量按照修正后的综合产生系数测算；二氧化硫新增量采用宏观测算方法；氮氧化物采用分行业测算方法。

（三）严格核实减排量

按照“十一五”总量减排核查办法的规定，继续坚持从紧从严的原则，核定各项措施的削减量。对各地提交的“十一五”结转和2011年当年减排项目清单，要认真分析其减排量的构成比例，合理分配核查时间。原则上，有较大减排量的项目，都要核查到位，少听汇报，多看现场。日常督查中已经查过的，掌握了基本情况的，这次不再去现场。临时停产、减产的项目不予核算减排量。不在2010年污染更新调查名录的关闭企业，这次不核算减排量。对于再生水回用工程，如果新建了深度治理工程，并且达到工业用水、市政杂用水、景观娱乐用 9 水等标准的，可以核算减排量。原则上，各项减排措施的减排量，在2010年污普动态更新有关参数和排放量数据的基础上进行核算，并与2010年环境统计数据、“十一五”认定过的去除效率和减排量等进行校核，数据差异较大、明显不合理的，不予认定减排量。如一个污水处理厂，污普更新中的处理水量明显小于2010年认定的处理水量，则今年新增的处理水量从2010年认定后的水量开始计算；又比如电厂脱硫设施，“十一五”认定的脱硫效率为80%，但污普中显示的脱硫效率只有70%，如果今年作为减排项目报上来，脱硫效率还是80%，就没有新增减排量。

（四）认真做好再核查

到2010年底，全国城市污水日处理能力达到1.25亿立方米，城市污水处理率提高到75%以上；全国火电脱硫机组装机容量达到5.78亿千瓦，脱硫比例提高到82%；钢铁烧结机烟气脱硫设施建成运行170台，比例提高到16%；一大批造纸、印染、石油石化、化工等企业建设了深度治理设施，并在“十一五”期间核算过减排量。随着大规模减排工程的建成投运，“保运行”不仅是减排工作的重要环节，也是核查需要关注的重点。一些企业为了经济效益违法超标排污，一些已淘汰的落后产能死灰复燃，对此必须进行针对性的检查。要将“十一五”期间计算过减排量的污水处理设施、脱硫设施和淘汰落后产能情况作为重点，突出开展后督察和再核查。对减排 10 设施不能稳定运行，落后产能死灰复燃的，要将减排量倒扣回去。“十一五”期间，确实上了治污工程或者淘汰落后产能而未认定过减排量的项目，如果2010年污普更新数据中还留有排放量，经现场核实后，实事求是地予以解决。对2010年上半年国家减排考核中，列入挂牌督办、通报整改的地区和企业，要跟踪核实整改情况，并提出核查结论。对这次核查中问题突出的地方和企业，要全面了解情况，收集资料，统一提交给总量司。

（五）重点行业开展全口径核查核算

“十一五”期间，组织开展了电力行业二氧化硫排放量开展全口径核查核算；对减排量较大的城镇污水处理厂和污水处理率较高的重点城市，开展水平衡分析，取得了显著进展。对这两项重点减排工程，我们掌握的情况比较清楚，也得到了各个部门的充分认可。《“十二五”节能减排综合性工作方案》明确提出，实行电力、钢铁、造纸、印染等行业主要污染物排放总量控制，这就要求我们对上述行业开展全口径核查核算，才能真正掌握行业的实际排污状况。各地要将辖区内所有钢铁、造纸、印染企业和火电企业分机组的生产、排放及辅助参数等统计到位。对城镇污水处理厂，要在“十一五”水平衡分析的基础上，把辖区内所有已投运污水厂的进出水水量、主要污染物浓度及辅助参数等统计到位，这样就可以直接核算一个地区的生活排放量。上述行业的全口径核算，上半年就想完全做好是有难度的，大家不 11 要有压力，尽力去做，主要是为全年核查时练兵，探索方法，积累经验。要继续加强对脱硫设施分布式控制系统、污水处理厂中控系统建设运行，以及脱硫设施烟道旁路铅封情况的核查，对未按规定安装或相关数据保存达不到要求的，可视情扣减削减量。对在线监测系统无故不正常运行、数据严重失真、故意损坏设施或人为调整量程弄虚作假的，继续从严查处。

（六）做好农业源核查核算

由于农业源减排是第一次纳入我们的核查范围，以前我们关注得不多，基础工作也比较薄弱，因此对大家而言，可能有些难度。畜禽养殖业产生量按照产污系数法测算。去除量对新建治理设施的规模化养殖场（养殖小区）进行核算，不考虑养殖专业户。规模化养殖场（养殖小区）按照规划指南的方法，采用全过程综合治理技术的，以及废弃物完全进入农田利用的，按照指南规定的削减效率计算。规模化养殖场（养殖小区）的畜禽数量，由当地畜牧部门提供，并与卫生防疫数量相校核，不一致的，按照取小数确定。废弃物未综合治理、或者没有采取有效措施进行处理的，不予核算新增去除量。根据2010年污普中专业户的去除效率，计算上半年专业户排放量。规模化养殖场（养殖小区）按照日常督察、定期核查和随机抽查确定的平均去除效率，全口径计算排放量。

（七）做好机动车减排核查

机动车减排也是第一次纳入核查范围。总体上讲，机动车减排核查的要点也是算增量、核减量。新增量主要测算车辆增长或车辆排放水平增加带来的新增氮氧化物排放量。削减量主要测算实施在用车车辆报废工程、车用油品升级工程、加强监督管理等措施形成的减排量，上半年只考虑车辆报废的氮氧化物减排量。

凡未对机动车实施环境标志管理制度的地区，不予计算氮氧化物减排量；已实施该制度的地区，公安交通管理部门已注销牌照的车辆，予以核算新增削减量。须提供加盖公安交管部门公章的车辆报废数据纸质文件、行政区域内车辆拆解厂的企业名录、车辆报废拆解单、机动车环保合格标志作废证明等。原则上，公安交管部门注销牌照数应与车辆拆解厂报废拆解单数量及环保合格标志作废数一致。不一致的，车辆报废量按三者最小值确定。报废车辆氮氧化物排放系数优先采用我部给定的各地级市排放系数，即2010年污普更新中按车型、燃料类型、阶段划分的排放系数。

（八）详查电厂脱硝机组NOx减排量

对已经安装脱硝设施的燃煤机组，必须逐一进行详细核查，彻底查清脱硝设施的运行情况，做到一设施一报告。脱硝机组名单参照环保部[2011]第29号公告和各地上报的上半年建成运行的脱硝机组。

对脱硝设施的运行核查要做到三个详细。一要详细核查运行台帐，重点核查发电量、原煤消耗量、煤收到 13 基挥发份、机组运行时间、低氮燃烧器运行时间、脱硝设施运行时间及投运率、还原剂消耗量、NOx入口及出口排放量等；二要详细核查DCS历史曲线，重点核查机组负荷（或烟气流量）、入口温度、入口及出口NOx浓度、还原剂喷入量以及旁路挡板开启情况；三要详细核查烟气自动在线监测，重点核查通标气校核时间点、计量表量程和限值、NO2浓度的量纲（ppm或mg/mN3）、NO和NO2转换系数等。

对脱硝设施NOx减排量核定要坚持三个原则。一要坚持2009年底以前建成运行的脱硝设施不予认定管理减排原则，待稳定达到设计效率并与省市环保部门联网后酌情考虑；二要坚持新增减排量与2010年排放基数相结合原则，对2010年1月1日建成投运的脱硝设施，包括进行低氮燃烧器改造的，新增NOx减排量要与2010年排放基数挂钩，原则上新增减排量不能超过基数；三要坚持以还原剂消耗量定NOx减排量原则。首先，要仔细阅读厂方提供的《脱硝设施可研报告》，确定设计的NOx浓度差、减排量和还原剂消耗量，还原剂要区分液氨、氨水和尿素三种情况，要特别注意氨水中氨的浓度。统计分析，一台30万、60万和100万千瓦机组，NOx浓度入33口为400 mg/mN、出口为100 mg/mN时，液氨每小时耗量分别为120公斤、200公斤和310公斤，年耗量为660多吨、1100多吨和1700吨左右，NOx减排量约为1800吨、3000吨和4600吨左右。氨水和尿素作还原剂的，参 14 考液氨确定。其次，要核实今年和去年上半年还原剂消耗量，用实际还原剂消耗量与设计消耗量确定两个半年的NOx减排量，确定增排多少或减排多少。最后，要结合每台脱硝机组NOx入口浓度和出口浓度以及核查结果，最终确定NOx减排量。

四、关于核查核算工作具体安排

（一）分组安排

此次核查，主要以督查中心为主，邀请规划院、监测总站、华南所、机动车监控中心有关人员参加。分为24个核查组，参加人员190人。请西藏自治区自行组织核查工作，在核查结束后将核查报告报总量司。

（二）时间安排

正式核查从7月11日开始，至7月22日结束，共12天。各核查组可根据实际情况，自行确定核查具体方案。23日至27日，各督查中心组织集中撰写核查报告，对辖区内各省排放量数据进行初步审核。请各核查组安排1-2名业务人员于7月27日到北安河培训基地，与总量司就核查情况、核查数据进行对接。

（三）资料准备

部办公厅已函告各省（区、市）政府办公厅，请各地政府协助做好现场核查相关工作。各地环保部门应主动协调有关部门，按照要求抓紧做好准备工作，要保证减排台账数据翔实，可调取、可核证，不仅要满足这次核查的要求，还要为全年算账做好准备。

请国网公司及五大电力集团公司把此次会议精神传达到每个电厂，做好迎接核查的准备工作，继续发挥好央企在“十一五”减排工作中所起的表率带头作用。各督查中心要做好这次会议结束后的内部人员培训工作，各负其责，不能简单应付、放松要求，更不能弄虚作假。要组织人员集中学习、领会 “十二五”总量规划指南中新增量的测算方法、各项工程措施减排量的核算要求，具体核查中要严格把关。总量司已经起草了“十二五”主要污染物总量减排核算细则，还未形成正式文件，可供大家在核查核算中参考，并运用各省上半年数据进行检验。大家对“十二五”核算细则高度关注，我部将广泛征求意见，在基本达成一致后发文执行。上半年减排数据多算或少算的，全年核算时统一调整。另外，2010年各地环境统计数据、2010年污染源普查动态更新数据由监测总站负责提供，2010年电力行业分机组名单、钢铁企业和污水处理厂名单由总量司提供，各核查组需要的其它资料请会后与总量司联系。

同志们，这次核查，是对“十二五”减排工作的第一次督促检查，与“十一五”相比，指标增加了，范围扩大了，工作量也大大增加，下去核查会非常辛苦。大家一定要高度重视，统筹安排，要注意安全，注意身体健康。同时，要严格纪律，高度重视廉政问题，也请各地的同志做好监督。

谢谢大家。

第二篇：3.3 周生贤部长在2010年全国主要污染物总量减排核查核算视频会议上的讲话

在主要污染物总量减排 核查核算视频会议上的讲话

环境保护部 周生贤部长

（2010年12月21日）

同志们：

这次视频会议，是在全国环保系统深入贯彻落实中央经济工作会议精神，全面总结“十一五”环保工作，科学谋划“十二五”环保规划的关键时刻召开的。会议的主要任务是深入学习领会中央领导同志重要讲话精神，坚决贯彻落实国务院节能减排考核办法，全面动员部署2010年总量减排核查工作，严格评价考核“十一五”各地区减排目标完成情况。下面，我讲三个问题。

一、“十一五”污染减排取得重要进展

“十一五”规划提出主要污染物排放总量减少10%的约束性指标，充分表明了中央解决环境问题的坚强决心。国务院作出了一系列重大部署，各地区、各部门把污染减排作为调结构、转方式、惠民生的重要抓手，开展了卓有成效的工作，取得了显著进展。

（一）排污总量大幅下降，减排目标可超额实现。“十一五”期间，预计全国GDP年均增速超过7.5%，新增煤炭消费量超过10亿吨，粗钢、水泥、有色产品产量等均翻了一番。在新增污染物排放量高于预期的情 1 况下，“十一五”前四年，二氧化硫、COD排放量分别下降了13.1%和9.7%。今年前三季度，两项污染物继续下降，年初确定的二氧化硫、COD排放量分别减少40万吨和20万吨的目标可望实现，预计“十一五”全国二氧化硫减排14%左右、COD减排12%左右。

（二）结构调整初见成效，排污强度明显降低。通过减排“倒逼机制”，各地纷纷采取“上大压小”、减量置换、限期淘汰等措施，促使能耗大、排放高的企业退出市场。前四年，累计关停小火电装机容量6006万千瓦，提前一年半完成关闭5000万千瓦的任务；淘汰落后炼铁产能0.8亿吨、炼钢0.6亿吨、水泥2.1亿吨、酒精180万吨，关闭造纸、印染、酒精等企业7000多家。2009年，全国30万千瓦及以上火电机组平均供电煤耗比2005年下降28克，造纸行业COD排污负荷下降45%。

（三）治污设施跨越发展，减排能力显著增强。电厂脱硫、城镇污水处理等重点工程取得突破性进展，累计建成运行5亿千瓦以上燃煤电厂脱硫设施，占全部火电装机容量比例从2005年的12%提高到80%；新增城镇污水处理能力超过5000万吨/日，污水处理率由52%提高到75%。重点治污工程建设对完成减排任务发挥了极为重要的作用。

（四）减排效果开始显现，环境质量有所改善。2009年，全国地表水国控断面高锰酸盐指数平均浓度5.1毫克/升，比2005年下降29%；按年均值评价，113个环保重点城市二氧化硫平均浓度0.043毫克/立方米，比2005年下降25%。密切关注中国减排问题的美国，通过全球卫星观测系统对我国减排情况进行观测和分析后认为，2007年下半年，中国 2 二氧化硫排放量确实出现拐点，随后二氧化硫浓度呈现较大幅度下降。

同志们，“十一五”以来，全国环保系统坚定不移地推进减排工作，有挫折、有争论，有负重前进的艰辛，有打开局面的喜悦。污染减排之所以有今天的成绩，主要得益于工程减排、结构减排和监管减排三大措施发挥显著效益。回顾近五年来的工作，我们有以下几点体会：

第一，党中央、国务院的坚强领导是推进减排工作的根本保障。中央领导同志多次强调，大力推进节能减排是贯彻落实科学发展观、促进经济社会可持续发展的重大举措，必须下最大决心，用最大气力，力求取得实际成效。尤其是今年以来，针对节能减排面临的新形势、新问题，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理先后在各种重要会议上对节能减排工作进行再动员、再部署。党中央、国务院的高度重视，极大地统一了全国上下对污染减排的思想认识。各地区、各部门以高度的政治责任感，认真贯彻落实中央决策，加强组织领导，纷纷创新招数，创造性地推进污染减排工作。

第二，强化目标责任考核是推进减排工作的关键所在。污染减排一起步就牢牢抓住落实各级政府责任并严格考核这个“牛鼻子”，保障了工作有效推进。各级政府将减排指标、工程措施、任务要求等层层分解落实，实行严格督察考核，形成了良好的一级抓一级、层层抓落实的减排工作模式。几年来，我部对进展较慢、问题突出的8个省（区）发出减排预警，对14个城市或企业集团实行“区域限批”，对99家重点企业予以通报和挂牌督办，严格的考核问责引起强烈反响。山东、河北等 3 地对未完成减排任务的市县领导给予行政记过或撤职处分；重庆、安徽、福建、江西、黑龙江等地对减排进展较慢的市县实行了“区域限批”。

第三，建立长效机制是推进减排工作的重要途径。环境问题说到底是发展问题，是在工业发展中产生的，也应当在发展中解决。必须从解决经济增长方式粗放、产业结构不合理等问题入手，不能就数据论减排；必须加强统筹管理，打出减排政策的“组合拳”，形成减排合力。几年来，我部会同有关部门颁布实施了火电脱硫优惠电价、节能发电调度、污水管网建设以奖代补、政府绿色采购、排污交易试点等一系列环境经济政策。各地也结合实际情况，建立健全激励约束措施，努力形成减排长效机制。

第四，加强基础能力建设是推进减排工作的现实需要。基础不牢，地动山摇。从减排工作一开始，我们就十分注重加强环保能力建设。累计投入“三大体系”建设资金100多亿元，建成343个省、市级污染源监控中心，对15000多家企业实施了自动监控，配备监测执法设备10万多套，环境监测、执法监察能力显著增强。研究制定了一套比较科学、可操作、有约束力的核查技术体系，有效地调动了地方政府和企业减排的积极性。高度重视运行监管，将治污设施的运行管理作为总量核查的重要内容，有效地保障了投资效益和减排效益。

二、充分认识污染减排的长期性复杂性和艰巨性

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，我国仍将处于工业化、4 城市化加速发展阶段，对重化产业有着刚性需求，产业结构、能源结构的优化调整不会一蹴而就，这决定了污染减排将是一项长期而艰巨的任务。

（一）资源环境压力巨大，新增排放持续增加。“十二五”时期，我国经济总量仍将快速增加，重化工业的比重大、增速偏快，结构性污染仍然十分突出，给我国资源和环境带来极大的挑战。“十二五”期间，二氧化硫、COD新增污染排放压力不低于“十一五”，氮氧化物和氨氮新增污染物排放量也很大，污染减排消化增量的任务相当艰巨。

（二）产业结构亟待优化，转变方式任重道远。加快发展方式转变、调整优化经济结构是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。中央经济工作会议强调，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，增强经济发展协调性和竞争力。目前，减排政策推动结构调整的作用还较为有限，强有力的撬动机制急需建立。要进一步强化污染减排对经济发展方式的“倒逼传导机制”，在推进发展方式转变上发挥更加切实有效的作用，这既是经济发展赋予污染减排的重要使命，也是污染减排深挖潜力空间的内在要求。

（三）排污总量仍然居高，环境形势依然严峻。目前，二氧化硫、COD、氨氮排放负荷仍然很大，氮氧化物排放量持续快速增长，机动车和农业源污染日益突出。全国二氧化硫浓度依然维持在较高水平，北京到上海之间工业密集区成为全球对流层二氧化氮污染最为严重的地区之一，灰霾和光化学烟雾污染呈加剧趋势。“十二五”时期，随着污染 5 不断积累，我国环境问题将变得更为复杂，污染物介质将从以大气和水为主继续向大气、水和土壤三种污染介质共存转变，污染物来源由以工业和生活污染为主继续向工业和农村、生活、面源污染并存转变，污染物类型将从常规污染物为主继续向常规污染物和新型污染物的复合型转变。“让人民群众呼吸新鲜的空气，喝上干净的水，吃上放心的食品”是全面建设小康社会对环境质量的刚性要求，只有持续约束排污总量，才能从根本上改善环境质量，满足人民群众新时期、新阶段对环境的需求。

温家宝总理明确指出，污染减排既是攻坚战，又是持久战，不能搞一阵子，而是要长期坚持下去，不仅要完成目标，而且要贯穿经济社会发展的全过程。根据中央部署，我部已就“十二五”减排任务、实现途径、保障措施等进行了深入研究，总的考虑是在继续推进COD和二氧化硫减排的同时，把氨氮和氮氧化物作为新的约束性指标，坚持源头预防和全过程综合推进，强化结构减排，细化工程减排，实化监管减排，大力推行清洁生产，降低产排污强度，促进经济发展方式的转变。

按照“十二五”总量规划指南，我部对各省规划一上稿进行了认真审核，研究后将向各地反馈“十二五”指标一下方案，充分征求意见。“十二五”总量指标将综合考虑环境质量状况、“十一五”减排进展、经济发展水平和削减潜力等，对东、中、西部地区实行区别对待和差异化减排要求。各地要按照规划指南和下达的总量指标，继续做好污染源普查动态更新，保证减排基数科学准确；进一步挖掘减排潜力，将任务 6 要求落地；加强协调，上下衔接，制定出一个科学合理、切实可行的减排规划，为“十二五”减排工作奠定坚实的基础。

三、2010年总量减排核查核算总体要求

（一）全面评价减排目标完成情况。按照总量减排考核办法，将减排目标完成情况、“三大体系”建设和运行情况、主要减排措施落实情况作为整体进行考核。各地应按照我部通知要求，认真准备核查资料。全国国控断面水体和大气主要污染物监测数据及分析报告，请监测总站在1月24日前提供给总量司。监测体系建设运行情况的考核工作，由监测司负责，1月底前将结果提供给总量司。各核查组已经安排专人，要认真做好监测体系的资料审核、现场核查工作。各地“十一五”减排目标完成情况结合上述工作予以综合评价。

（二）准确把握经济发展态势算清新增量。污染减排与经济增长和能源消耗紧密相关，随着经济强劲复苏，能源消耗持续上升，再加上西南地区特大干旱等因素的影响，今年上半年一些地区新增量出现了大幅度的增长。下半年，一些地方针对节能减排形势，出台了预警调控方案，新增排放量出现减少。一消一长，使得新增量的核查变得更为复杂。各级环保部门要尽早与相关部门、企业沟通协调，认真把握经济发展态势，保证宏观发展参数的准确性、合理性。从COD新增量核算来看，决定其排放量的GDP、工业增加值和城镇人口增长率等较同期明显上升；从二氧化硫新增量核算来看，占全国工业二氧化硫排放量70%以上的电力、钢铁、有色和建材等行业产品产量快速增长。各核查组在核算新增量时，7 要严格按照核算细则，认真分析核准各地区经济发展参数，保证新增量核算科学、准确。

（三）按照核算办法的规定核实减排量。坚持从紧从严的原则，核定各项措施的削减量。对各地提交的“十一五”期间和2010年当年减排项目清单，要认真分析其减排量的构成比例，合理分配核查时间。原则上，“十一五”期间有较大减排量的地市，都要核查到位，少听汇报，多看现场。各省目标责任书要求建成并运行的治污设施（重点是二氧化硫减排项目），要逐一核查；对未按时限建成运行的项目，要提交书面材料说明情况。关闭的小火电机组，已经列入发改委名录的，可以不再核查；确实关闭但未列入名录的，应到现场进行核实，并计算新增减排量。临时停产、减产的项目不予核算减排量。“十一五”期间，确实上了治污工程或者淘汰落后产能而未认定过减排量的项目，经现场核实后，实事求是地予以解决。

（四）认真开展再核查和后督察工作。随着大规模减排工程的建成投运，“保运行”不仅是减排工作的重要环节，也是核查需要关注的重点。一些企业为了经济效益违法超标排污，一些已淘汰的落后产能死灰复燃，对此必须进行针对性的检查。要将“十一五”期间计算过减排量的污水处理设施、脱硫设施和淘汰落后产能情况作为重点，突出开展后督察和再核查。对减排设施不能稳定运行，落后产能死灰复燃的，要将减排量倒扣回去。对2007年以来国家和各地减排考核中，列入挂牌督办、通报整改的地区和企业，要跟踪核实整改情况，并提出核查结论。8 对这次核查中问题突出的地方和企业，要全面了解情况，收集资料，统一提交给总量司。

（五）继续做好全口径核查核算工作。按照《节能减排综合性工作方案》要求，继续对电力行业二氧化硫排放量开展全口径核查核算。各地要将辖区内所有火电企业分机组的生产、排放及辅助参数等统计到位。对减排量较大的城镇污水处理厂和污水处理率较高的重点城市，要开展水平衡分析，并对前几年认定的处理水量和削减量进行校核，对存在显著差异的，要客观核定其新增减排量。加强对脱硫设施分布式控制系统、污水处理厂中控系统建设运行，以及脱硫设施烟道旁路铅封情况的核查，对未按规定安装或相关数据保存达不到要求的，可视情扣减减排量。对在线监测系统无故不正常运行、数据严重失真、故意损坏设施或人为调整量程弄虚作假的，要予以严肃查处。

（六）督促检查政策措施落实情况。“十一五”以来，国家出台了一系列推进减排的政策措施，尤其是今年以来，国务院对节能减排工作进行了再动员、再部署，印发了《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，明确了具体措施和要求。各核查组要将各地贯彻落实国务院以及我部减排工作部署情况纳入核查内容，要了解各地是否将减排目标、淘汰落后产能任务层层分解落实；针对减排的重点环节和存在的问题，是否制定了预警方案；对存在问题的地区和企业，是否按规定进行了责任追究。通过核查，不仅要达到核数的目的，还要达到督导工作的目的，督促地方将党中央、国务院以及省（区、市）9 和我部的工作部署落实到位。

优良过硬的作风是做好减排工作的重要保证。各级环保部门要加强党风廉政建设，坚持惩治和预防两手抓，严厉惩治权钱交易，坚决遏制不正之风。严格防止弄虚作假，做表面文章，对任何环保部门，如发现数据造假，都要严肃追究、严肃处理。

同志们，这次核查是对减排工作的督促检查，对“十一五”各地区减排目标完成情况算总账，也是安排部署“十二五”减排工作的预动员。评价考核结果将向社会公布，对完成任务好的，要给予奖励；未完成任务的，要实行严格的行政问责。这次核查任务艰巨，责任重大，一定要高度重视，周密安排。要充分发挥专家的参谋智囊作用，坚持原则，科学核算，保证减排数据的科学性、真实性和准确性，向全国人民交上一份满意的答卷。

第三篇：张部长讲话(党统工作)

青川县召开2010年党内统计年报工作会

12月14日上午，在县文化中心3会议室召开了“青川县2010年党内统计年报工作会”，相关乡镇和公安局、企工委、唐家河等部门参加了会议，县委常委、组织部长张大勇出席会议并做了重要讲话。

会上，县委常委、组织部长张大勇对做好今年的党统工作提出了三点要求：一是要加深认识。深刻理解党统工作的重要意义，认真对待本次党统工作；二是要摸清家底。对各级党组织内党员要做到人人统计，据实统计。坚决做到不漏统、不误统；三是要按时上报。要把握好时间节点，严格按照上报时限上报报表。在本次报表中，将对上报时间快、信息准、录入规范的单位中评选全优报表，并颁发奖金。

县委组织部副部长李忠强调，各党统录入人员要做到态度严谨；数据准确，资料规范。

一是

二是摸清家底。做到统计到人，据实统计。

三是按时上报。评比全优报表，对于全优的报表乡镇颁发奖金。按时和准确。

党员审批工作：（问题）

一是没有开会。严格按程序审批党员。

二是档案。档案涂改严重。

青川县召开2010年党内统计年报工作会

12月14日上午，在县文化中心3会议室召开了“青川县2010年党内统计年报工作会”，相关乡镇和公安局、企工委、唐家河等部门参加了会议，县委常委、组织部长张大勇出席会议并做了重要讲话。

为保证录入表册的规范性，县委组织部刘仲军就年报表册的填写进行了详细的讲解。同时把全县40个录入单位分为5个块区分时段上报表册，预计通过5天时间全面完成我县党统工作。

会上，县委常委、组织部长张大勇对做好今年的党统工作

提出了三点要求：一是要加深认识。深刻理解党统工作的重要意义，认真对待本次党统工作；二是要摸清家底。对各级党组织内党员要做到人人统计，据实统计。坚决做到不漏统、不误统；三是要按时上报。要把握好时间节点，严格按照上报时限上报报表。在本次报表中，将对上报时间快、信息准、录入规范的单位中评选全优报表，并颁发奖金。

第四篇：3.4 张力军副部长在2010年群过主要污染物总量减排核查核算视频会议上的讲话

2010年全国主要污染物 总量减排核查核算视频会议

环境保护部 张力军副部长（2010年12月21日）

同志们：

刚才，周生贤部长作了重要讲话，对“十一五”以来污染减排的主要做法和成绩予以充分肯定，对减排工作面临的长期性、复杂性和艰巨性进行了深入分析，对谋划好“十二五”减排工作提出具体要求，并就做好这次核查核算工作进行了安排部署。我们要认真学习领会，抓紧贯彻落实。

在这里，我就环保部门贯彻落实周生贤部长讲话精神再强调几点： 第一，会议结束后，各级环保部门要迅速将会议精神和核查总体要求向当地政府进行专题汇报，在全面总结“十一五”减排情况的同时，积极谋划好明年和“十二五”污染减排工作。

第二，认真做好核查核算准备工作，按照有关要求抓紧完善核查资料：一是2010年及“十一五”期间污染减排工作情况；二是各省目标责任书规定的水质考核断面2005年至2010年监测数据、主要污染物浓度达标情况及区域排污总量变化情况；三是减排统计监测考核体系建设和运行情况；四是2010年减排项目清单档案资料；五是今年上报以及“十一五”期间已经核定的四类重点项目（电厂脱硫、烧结机 1 脱硫、城镇污水处理厂和造纸企业深度治理减排），要对2005年以来认定的去除效率、进出口浓度、处理量、削减量等主要参数，逐年列表说明。

第三，各级环保部门要尽早与相关部门、重点企业进行沟通协调，认真把握经济发展态势，保证宏观发展参数的准确性、合理性，务求真实、客观反映新增污染排放状况。

第四，请各督查中心、各核查组负责安排好本区域、本小组的具体核查事宜，并做好与有关地方的工作衔接。这次核查是五年减排工作的总算帐，也是时间最长的一次，要精心组织，周密安排，保证核查效果。

下面进行第二项议程，宣布关于核查核算工作的具体安排：

（一）分组安排

核查工作原则上以各督查中心为主，相关司局和直属单位对重点地区予以协助，部领导将带队赴部分地区进行核查。请西藏自治区环保厅自行组织核查，并于1月23日前以政府名义将核查情况报我部。这次核查邀请了50多位专家和新闻媒体的同志参加，要发挥好各位专家的参谋作用，进行技术把关；要充分发挥舆论引导和监督作用，对各地的好经验、好做法，要予以宣传；对问题突出、工作不力的地区和典型案例，要予以曝光。参加本次核查的人员270余人，分为21个核查小组。

（二）时间安排

正式核查从1月4日开始，至1月23日结束，共20天。各核查组可以根据实际情况，自行确定核查具体方案。现场核查结束后，请各核查组组长和由组长指定的两名业务骨干于1月23日到北京集中核算（具体地点另行通知）。1月24日至27日，分成水、气两个小组，对各省上报报告和各核查组提交的减排项目清单汇总审核，初步确定各省减排数据。1月28日，各核查组组长与各省就2010年及“十一五”减排数据交换意见。

（三）资料准备

部办公厅已给各省政府办公厅发了函，请各地政府协助做好现场核查相关工作。各核查组要认真收集总量减排核算的相关数据和现场核查信息。各地2010年监察监测系数请环监局于1月23日前提供给总量司。2005至2009年各地环境统计数据由监测总站负责提供。各核查组需要的其它资料请会后尽快与总量司联系。

（四）纪律要求

周生贤部长在讲话中就廉政问题提出了明确要求，务必严格遵守。核查期间，各核查组不得就所核查省份排放量数据及减排比例等，同地方反馈意见。到地方以后，一定要轻车简从，不要给地方增加工作负担，不要影响地方的正常工作，也请各地环保部门在接待上一切从简。

同志们，目前正值冷冻时节，现场核查会非常辛苦，请大家注意安全，也希望大家继续发扬不畏困难、不怕疲劳的优良作风，以崭新 3 的精神面貌，出色地完成核查工作各项任务。

第五篇：张总在动员大会上的讲话(最后搞)

在公司“抢产保收生产大会战” 动员大会上的讲话

张 雪 冬 2008年8月19日

同志们：

今天公司召开 “抢产保收生产大会战”动员大会，动员广大干部员工统一思想，振奋精神，真抓实干，在全年生产的黄金时段，夺取全年生产经营工作的最后胜利，为九厂上产助力，为九龙发展创效。刚才，公司副总经理兰守成同志代表公司作了动员报告，对会战进行了全面的安排和部署，我完全同意。下面，结合打好这次“抢产保收生产大会战”，我再强调三个方面的意见。

一、统一思想，明确任务，充分认识这次会战的重要意义 公司自成立以来，历经了近九年的发展历程，已基本形成了以助剂化工、轻烃加工、油田产能、井下作业、提捞采油、油管修复等石油工程技术服务为主，以客货运输、汽修电修、道路养护、软件开发、农牧副业、厂区绿化等油田生产生活保障为辅的多元化产业格局。公司从小到大，从弱到强，从生存到发展，形成了目前良好的发展态势，这完全得益于有创业集团的正确领导，得益于采油九厂的大力支持和帮助，得益于全公司干部员工的共同努力。如今，在油田重组整合的新形势下，在“解放思想、谋划发展”主题实践活动中，公司的产业定位更加明确，突出了 “服务和保障”，所谓服务就是石油工程技术服务；所谓保障就是油田生产生活保障，总体要求就是“服务要优质，保障要有力”。也就是说，在当前乃至今后相当长的一个时期，公司为油田“服务和保障”的定位不会变，这既是企业发展的战略要求，也是我们义不容辞的责任和使命。

今年是公司确定的“管理基础年”。上半年，公司广大干部员工做了大量扎实有效的工作，使公司的各项基础工作得到了不同程度的加强，经济运行质量有所提高。这次会战就是要按照年初既定的方针，夯实基础，扩大战果，推进发展，从而达到解放思想、锤炼队伍、提高效益的目的，使公司快速迈向良性的发展轨道。当前，举国上下心系奥运，爱国热情空前高涨，作为石油人，我们更应把这种爱国激情转化为辛勤工作的不竭动力，为油田4000万吨持续稳产提供优质服务；作为油田服务型企业，我们更要把这种责任，转化成为九厂上产助力的坚强决心，转化成为公司发展创效的实际行动，谋求企业的健康、持续、又好又快发展。

这次会战的主题是“为九厂上产助力，为九龙发展创效”，所以叫“抢产保收生产大会战”。就是说，为九厂上产提供服务，多作贡献是首要的、是前提，在保证九厂上产任务完成的过程中，我们多拿工作量，多创效益，这既是我们的责任，也是企业生存发展的需要。

二、突出管理，乘势而上，注重落实好“三个结合” 兰总在动员报告中已经对会战作了全面部署，各单位、各部门要严格按照要求，把会战启动组织好，措施制定好，任务落实好，切实保证会战的效果。在会战中，我们要注重落实好“三个结合”。

一是与九厂抢上产能建设相结合，注重扩大服务工作量。今年，采油九厂“重上百万吨”的步伐加快，产能建设较去年有较大幅度的增加。工程安装分公司承担了齐北油田4项产能工程的施工任务；井下作业分公司新增大415区块的19口油井作业工作量；运输分公司新增齐家北、江37等3个作业区块的通勤线路；油田助剂的用量也较去年有所增加，这些都为公司各项业务带来了新的创效空间。目前，正是油田生产的大忙季节，也是我们生产的黄金时段，各分公司务必高度重视，全力以赴，集中优势力量打好这场会战，以优质工程、超值服务和过硬的质量完成九厂交给我们的任务，为创建百年油田倾注我们的力量。与此同时，各分公司要以这次会战为契机，切实提高队伍的凝聚力、执行力和战斗力，不断探索和扩大服务范围，提高工程和服务质量，争取到更多的工作量，确保全年任务目标的顺利实现。二是与“管理基础年”活动相结合，注重各项基础工作水平的提高。年初以来，围绕管理基础年提出的“生产管理正规化，财务管理集约化，经营管理精细化，行政管理扁平化”的基本要求，公司上下做了大量细致有效的工作，管理工作有所进步，但和油田主体企业相比仍存在着一定差距。在这次会战中，各分公司要在抢上工程进度的同时，把“管理基础年”提出的各项要求贯穿于各项工作的始终，致力于各项基础工作水平的提高。在前线生产上要全面推行HSE管理体系、ISO质量体系和“三标一体化”施工标准，健全各项管理制度，提升各级各类人员素质；在财务管理上要全面加强预算管理、细化单项成本核算，加大成本控制力度，提高经济效益；在经营管理上要规范物资管理，加强合同和法律事务管理，严格控制业务招待费、办公费、会议费等非生产性支出，进一步堵塞管理漏洞；在行政管理上要进一步简化流程，科学合理设臵岗位，加大力度控制人工成本，提高工作效率，取得经济效益和基础管理的双丰收。

三是与效能监察工作相结合，注重科学内控，提高经济效益。目前，工程类项目管理、自用资源使用管理以及清欠工作的效能监察已在公司全面展开，物资管理、招投标管理等效能监察也将陆续开始。从前段时间的检查情况来看，在成品油管理方面暴露出的问题较多，主要体现在账实不符、单车油耗较高、油料台帐不准确等方面，涉及问题数额较大。这些问题反映出我们在管理工作上存在的一个薄弱环节，应该引起我们的 高度重视。我们讲求管理上的进步，归根结底是为了保证企业的经济效益。从这个意义上讲，“管理漏洞猛于虎”，它在影响经济效益的同时，也会制约企业的健康发展。因此，在这次会作战中，各分公司务必结合专项效能监察的要求，强化管理，规范运作，堵塞漏洞，保证效益，为公司发展创效多作贡献。

三、加强领导，科学组织，确保高质量完成好会战任务 这次会战能否取得实效，统一认识是基础，加强领导是关键，科学组织是保证，安全稳定是根本。因此，各分公司要以“解放思想、谋划发展”主题实践活动为载体，与公司团队建设、作风建设相结合，大力加强 “心相连、情相融、意相合”的“三相”文化建设，广泛动员，精心组织，切实形成精诚团结、攻克万难的坚强合力，为会战的最后胜利提供支持与保障。

一是要加大宣传力度，营造浓厚的会战氛围。围绕“抢产保收生产大会战”，公司上下要广泛宣传，层层动员，进一步统一广大干部员工的思想认识，增强各级人员关注产量、投身会战的责任感和使命感。广大党员和团员青年要充分发挥好示范带头作用，在会战中要敢打硬仗，冲锋在前，团结、影响和带动身边群众，脚踏实地，真抓实干，创一流业绩，作突出贡献。各分公司要善于发现、宣传和弘扬那些发扬大庆精神、铁人精神的优秀典型，充分发挥典型的示范引领作用，在员工中形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，真正把支持油田稳产、服务九厂上产作为最高目标，体现在工作中，落实到岗位上，为 公司发展献计出力。

二是要深入生产一线，切实发挥作用。公司各级领导要沉下身子、迈开步子，深入一线靠前指挥，了解情况，解决问题，积极推动会战目标的顺利实现；机关干部要深入基层、深入实际，及时掌握各个阶段的工作进展情况，及时协调解决工作中的重点、难点问题，保证管理顺畅。要切实增强全局观念，做好上下之间、左右之间的沟通，发挥好服务职能，指导和帮助基层，协调落实好会战的各项工作。同时，各分公司要为会战做好充分准备，切实为生产提供人才、技术、装备和后勤服务上的支持，保证会战取得实效。

三是要加强考核监督，确保会战效果。各分公司要做好各工作单元及员工的跟踪考核，加大劳动纪律检查力度，特别是对管理层干部要加强考核，将是否在会战中身先士卒、率先垂范，是否发挥了模范带头作用等内容作为考核和评价干部的重要标准，促进各级管理人员工作上水平。公司机关各部室在服务基层的同时，也要严格按照标准考核分公司的工作，促进各分公司工作水平的提高。

四是要抓好安全稳定工作，促进企业和谐。尽管这次会战突出的是“上产”和“增效”，但我们必须清醒地认识到安全与稳定工作的重要性。会战期间既是创效的黄金季节，也是安全工作最易出现问题的时候，能否顺利实现安全生产金牌，要求我们在做好安全基础工作的同时，加强管理，完善预案，解决隐 患，严格考核，确保公司安全稳定的大局。要关心关爱各类群体，倾听他们的呼声，解决他们的困难，千方百计为他们创造条件，切实营造团结、务实、勤奋、高效的企业文化氛围，为会战创造良好环境。安全稳定关乎企业形象，影响企业发展，决定企业命运，在座的各级干部切不可掉以轻心，尤其是各分公司的党政一把手，更要不断增强大局意识、发展观念和进取精神，把企业经营好，把职工的利益维护好，把安全稳定的形势保持好，努力实现企业的健康发展。

同志们，站在新的历史起点，逆水行舟不进则退，希望公司广大干部员工高度重视此次活动，以朝气蓬勃、勇往直前的精神状态，以奋发有为、积极向上的工作热情，以埋头苦干、务实进取的工作作风，坚决打好这次会战，为全面完成公司今年的各项工作任务作出应有的贡献。

最后，再次向前来参加动员大会的福坤厂长、国喜老总表示衷心的感谢！

谢谢大家!