第一篇：福建省人民政府《关于进一步改善外贸经营软环境的暂行办法》的通知
【发布单位】81302
【发布文号】闽政办[1996]综224号 【发布日期】1996-10-31 【生效日期】1996-10-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
福建省人民政府《关于进一步
改善外贸经营软环境的暂行办法》的通知
（1996年10月31日闽政办〔1996〕综224号）
各地区行政公署、各市（县）人民政府，省直各单位：
经省政府研究同意，现将《关于进一步改善外贸经营软环境的暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
福建省人民政府办公厅
一九九六年十月三十一日
关于进一步改善外贸经营软环境的暂行办法
外贸进出口是我省经济发展的重要牵动力量，为了创造一个宽松、和谐、规范的外贸经营软环境，促使外贸企业（经外经贸主管机关批准拥有进出口经营权的企业）集中力量练功挖潜，摆脱困难，建立一个良好的外贸经营秩序，推动外贸发展上新台阶。特制定本暂行办法。
一、一、建立改善外贸经营软环境的联席会议制度。省政府召集省行政、执法机关和涉事部门联合定期或不定期开会，研究外贸发展软环境方面的政策要点和解决存在的疑难问题。同时，依托省外经贸委负责办理经常性搜集情况，受理投诉和安排会务等具体工作。
对于外贸企业反映比较强烈或矛盾相对突出的问题，联席会议可以责成有关部门安排领导现场办公处理，也可以指定行政主管部门、监察部门直至提请省人大执法检查组进行专项调查、纠察。
二、二、推行联合检查制度，减少对外贸企业正常经营活动的重复检查。进出口企业行政年度检查，由外经贸主管部门会同行政职能部门联合一次性进行；财务税收物价大检查和审计按不重复的原则，协商安排；各部门专业监管推行信用等级分类管理，尽量减少现场检查。同时，杜绝同一部门对同一项目的多头重复检查、核查。
外贸企业必须按照国家统计制度向政府统计部门和外经贸委报送统计报表。除职能部门要求提供的业务方面所需报表外，各单位原则上不得要求外贸企业填报统计表，如确属必要的统计报表或统计调查应报省统计局审核批准。
三、三、增加政策透明度。国家及部门由系统下达的外经贸有关政策规定，省执行部门要及时传送《东南经贸时报》刊登；涉及密级文件应会同省外经贸委联合下达执行，并抄送省政府。
四、四、各行政执法部门对外贸企业实行财物扣押、罚没，应出具书面通知，并载明法规文件出处及其依据条款。同时，对外贸企业所提出的疑异问题，作出必要的解释或说明。
五、五、加速推行口岸联检制度，查验部门应根据外贸商品进出口规律，采取服务跟进措施，规范办事程序，为外贸企业提供方便，提高办事效率和服务质量。
对有违规违法嫌疑或有争议的进出口商品，在采取措施不影响事实认定的前提下，省市外经贸主管机关在商得执行机关同意后，允许出具保函先予放行，同时负责配合职能部门完成后续查处任务。
进出口鲜活商品的检验、检查应在产地或口岸进行，外贸企业有权拒绝运输途中关卡的抽查、抽验。
六、六、外贸企业在遵循公正合理的前提下，有权自主选择中介机构或委托服务咨询项目，任何单位不得以行政手段强行指定。
七、七、外贸企业依据国家、省各部门有效适用文件从事经营活动，属于政策交叉或政策衔接上的问题，持异议的部门可按行政途径逐级向上反映，但不应对按规定执行的企业追查和处罚。
八、八、各有关部门要进一步简化手续，改进内部管理，公开办事程序，建立服务承诺制度。合理收费要登报公布项目、标准、依据和服务项目、内容、责任。对国家、部门规定的浮动收费标准，按就低不就高的原则收取。
任何部门不得以任何借口向外贸企业提出摊派和变相摊派以及收取不合理费用，也不得以行政干预手段加重企业负担。
九、九、执法检查部门要制定严明的工作规范和工作纪律，并加强服务观念、业务素养和职业道德教育，所有执行公务的工作人员必须持证上岗。
十、十、金融部门应本着服务外贸的精神，努力调度资金，用好用足并力争扩大资金规模，同时不得以基本帐户不在本行为由拒绝贷款申请。资信、效益好的外贸企业流动资金尽量按照法定利率不上浮或少上浮。贷款期限应考虑到应退未退税因素加以适当照顾。同时加快资金结算速度，避免压票。十一、十一、各部门应在各自职权范围内实施管理。外贸企业有权抵制非职能部门或超越权限干预经营活动的行为。
各部门工作人员不得利用职便以权谋私、敲榨勒索，设梗刁难，省政府在省外经贸委内设投诉举报中心。十二、十二、对于各种行业不正之风，不依法行政的现象，除实行行政监督外，还要大力发挥舆论监督和社会监督的作用，包括发动宣传媒体运用新闻曝光、新闻追踪和新闻讨论等手段。同时，建立发展社会监督网络，不公开地聘请义务监督员，及时、真实地反映外贸软环境中的各种弊端和顽疾。
本暂行办法委托省外经贸委负责解释，并自下达之日起执行。
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第二篇：福建省人民政府关于进一步加强土地管理的通知
福建省人民政府关于进一步加强土地管理的通知
闽政〔2011〕20号
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：
为进一步严格管理土地，加强耕地保护，规范建设用地行为，促进土地节约集约利用，更好地服务福建科学发展、跨越发展，现将有关事项通知如下：
一、大力推进节约集约用地。各地要切实转变观念，促进节约集约用地，提高土地利用效率，保障经济社会可持续发展。
（一）严格土地使用标准。要严格遵循国家产业政策和供地政策，认真执行国家颁布的工程项目建设用地定额指标，对超标准用地的，一律核减用地面积;工业项目用地必须严格执行省国土资源厅、省发展改革委、省经贸委和省住房和城乡建设厅颁布的《福建省工业项目建设用地控制指标》，不得低于规定的最低容积率和最低投资强度。
（二）开展节约集约用地评价。要全面落实节约优先战略，加强对单位GDP增长消耗新增建设用地量、单位固定资产投资消耗新增建设用地量等节约集约用地水平的考核，“十二五”实现单位GDP增长的新增建设用地消耗降低30％以上，切实提高土地利用效率。
（三）严格执行闲置土地处置政策。各地要按照规定要求，针对2010年我省闲置土地清理结果，尽快处置闲置土地。对因土地使用者原因造成土地闲置的，按《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号）予以处理;对因政府和政府有关部门原因造成土地闲置的，按《国土资源部关于进一步做好闲置土地处置工作的意见》（国土资发〔2008〕178号）的要求，加快完成整改处置工作，按规定时限处置到位并网上备案。
二、加强建设项目用地管理。要严格管理建设用地，坚持优化布局、保证重点、控制节奏，有效地提供用地保障。
（一）强化规划的管控作用。各地要严格执行土地利用总体规划，引导各类建设项目在土地利用总体规划确定的建设用地区范围内选址。充分发挥城镇规划作用，加强规划实施管理，合理预留建设发展空间，一次性规划设计，分期分批征地，按项目建设进度及时供地。
（二）严格农用地转用与土地征收审查。要认真审查农用地转用与土地征收是否符合土地利用总体规划，是否占用基本农田，是否权属地类清楚、面积准确，是否落实征地补偿安置和社会保障措施。
（三）加强土地供应管理。批次农用地转用和土地征收经省政府或国务院批准后，各地必须尽快实施征地方案，并在完成征地后对符合供地条件的具体建设项目办理供地手续，充分发挥已征收土地的利用效率。对市、县（区）三年批次征地总量的供地率达不到70％的，除省重点建设项目和救灾用地外，暂停受理新的农用地转用与土地征收申请。
三、着力推进和谐征地。各地要加强征地管理，规范征地程序，有效化解征地矛盾纠纷和冲突，切实维护群众合法权益，促进社会安定稳定。
（一）依法依规实施征地。各类建设项目拟征收集体所有土地的，必须认真履行征地报批前的告知、确认程序，申请听证的要按规定组织听证。告知、确认、听证等有关材料，作为用地报批的必备要件。征地经有权机关批准后，要及时开展“两公告一登记”，认真做好征地公告、征地补偿安置方案公告、征地补偿登记等相关工作。
（二）依法妥善补偿安置。市、县（区）政府、平潭综合实验区管委会要按照《福建省人民政府关于调整耕地年产值和征地补偿标准的通知》（闽政〔2011〕5号）要求，严格执行新制定的本地区耕地年产值标准和征地区片综合地价。逐步提高征地补偿标准，改善被征地群众的生产生活条件，着力统筹城乡发展。
（三）强化对征地矛盾纠纷的排查化解。在实施征地过程中，各地要认真做好政策宣传解释和群众思想工作。未经被征地群众同意，不得强行征地。对于涉及征地的信访事项，各地要严格按照依法处理信访事项“路线图”的要求，落实信访工作职责，把土地信访问题解决在基层、化解在萌芽状态，维护社会稳定。
四、坚决遏制违法用地行为。要进一步提高依法管地、依法用地的意识，采取切实有效措施，防止违法用地行为的发生。
（一）加强用地监管和指导。国土资源主管部门和各行业主管部门要加强对建设单位用地行为的监管，主动做好用地的协调和指导，督促建设单位及时办理用地报批手续，依法用地。未依法办理用地批准手续的，一律不得开工建设。各地、各部门要加强协调联动和相互沟通，及时通报项目审批（核准、备案）、规划选址、规划许可、林地审核、环保评价和用地手续等情况，及时分析用地供需形势、新上项目安排、动态监管、违法用地及整改查处等情况，研究解决项目建设中的用地问题，共同做好建设用地服务和监管工作。
（二）切实做好土地变更调查工作。要充分发挥土地调查在建设用地审批中的基础作用，严格核查项目用地的地类、权属、面积等情况，采取土地利用情况的日常变更与年末变更调查相结合的办法，将用地审批、土地整理复垦开发新增耕地、新增建设用地等土地利用变化及时变更上图，确保土地利用变化的图件、数据、实地三者的真实性、准确性和一致性，避免产生新的违法用地，并做好与土地卫片执法检查工作的衔接。
（三）认真开展土地卫片执法检查。国土资源部定期开展覆盖全国的土地卫片执法检查，对违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例超过15%的市县政府主要领导将予以问责。各地要认真核实卫片监测图斑，逐项对照，准确判定违法用地。对发现的土地违法问题要主动查处、及时整改，该拆除的要拆除，该收回的要收回，可复耕的要抓紧复耕。属于临时用地的要及时办理临时用地手续。各地要加大对土地违法行为的查处，对违法批地、供地、用地、侵害农民权益的违法行为，要依法查处，做到处罚执行到位、处分处理到位。
五、保质保量完成补充耕地任务。要切实采取有效措施，统筹安排补充耕地，强化项目管理，用好专项资金，保质保量按时完成补充耕地任务，并及时验收和网上备案。
（一）按时完成补充耕地任务。省政府已明确各设区市和平潭综合实验区补充耕地任务，并切块下达专项资金。各地要强化补充耕地的责任，调动各方积极性，组织实施补充耕地项目，有效落实补充耕地任务。有条件的地方要力争超额完成补充耕地任务;确实无法本地完成的，要通过有偿调剂方式受让其他市、县（区）超额完成的补充耕地任务。对未完成补充耕地任务又未通过有偿调剂方式补足指标的设区市，暂停受理其下一非农业建设占用耕地申请。各地每月要将市、县（区）补充耕地和土地整理的完成数量及时上报省国土资源厅。
（二）加强土地整理复垦开发项目管理。各地要加快土地整理复垦开发项目实施进度，严格执行土地开发整理工程建设标准，确保项目工程质量。土地整理复垦开发项目各阶段的信息，应按要求向国土资源部农村土地整治监测监管系统备案，各级国土资源部门要加强检查、指导和监督，及时整改存在的问题。
（三）强化土地整理复垦开发资金管理。各地要健全土地整理复垦开发资金使用管理办法，做到专款专用，科学合理使用，真正把专项资金用于土地整理复垦开发。有关部门要加大对专项资金使用的监督检查力度，充分发挥资金在线监控作用，防止侵占、挪用、截留专项资金，确保资金使用安全。
二○一一年三月二十日
主题词：经济管理 土地 管理 通知
第三篇：广州市人民政府印发《关于进一步改善投资软环境的若干规定》的通知
【发布单位】81905
【发布文号】穗府[1998]94号 【发布日期】1998-12-21 【生效日期】1998-12-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
广州市人民政府印发《关于进一步改善
投资软环境的若干规定》的通知
（穗府〔1998〕94号）
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《关于进一步改善投资软环境的若干规定》印发给你们，请遵照执行。
广州市人民政府
一九九八年十二月二十一日
关于进一步改善投资软环境的若干规定
为增创开放新优势，推进广州现代化中心城市的建设，在加强能源、交通、通信、市政公用事业等基础设施建设，大力改善投资硬环境的同时，必须进一步改善投资软环境。根据国家和省的有关规定，结合广州的实际，特制定如下规定。
一、一、营造切实减轻企业负担的良好环境。加强税外收费的规范管理
1．加快推进行政事业性收费管理办法改革。
按照党中央、国务院和省委、省政府的有关规定和“收支两条线”管理的要求，实行“收缴分离，票款分开”的办法，规范收费行为，简化手续，方便企业缴费。市物价局与市外经贸委、市外商投资管理服务中心要根据“收支两条线”管理的要求，制定对外商投资企业实行“一个口子”收费的新的具体衔接办法。
2．加强对收费的管理和稽查。
由市物价局负责编制全市统一的《广州市行政机关事业单位收费手册》，列明市各有关部门的收费项目、收费依据、计费标准和需要提供的材料等，报市政府批准后予以公布。《收费手册》每年第四季度调整、公布，有效期1年。对凡未列入《收费手册》的收费项目（国家和省当年新规定的除外），外商投资企业可以拒付。所有收费收据均须使用财政部门指定的票据，其余票据一律无效。
3．全面清理、整顿现行经营服务性收费以及行政机关和事业单位收取的保证金。
按照省物价局粤价〔1998〕1号文件的规定，重点整顿垄断行业和中介服务机构的收费。垄断行业要严格执行政府定价；对中介服务机构要重点解决强制服务收费及收费标准偏高、政企不分、政事不分、收费混乱等问题；各类检验机构进行产品质量监督抽查和流通环节检验，不得向企业收费；行政机关一律不得收取经营服务性费用；挂靠各级行政机关的审计所、会计所、评估机构和法律服务机构等中介服务机构最迟在1999年底前与行政机关脱钩。
市物价局按照《广州市行政机关事业单位收取保证金管理办法》，全面清理各种保证金，凡违反《办法》规定自定保证金项目的一律取消，标准过高的要降低，重复收取的要合并，收取保证金手续不规范、不完善的，要及时按规定补办有关手续。制止以收取保证金等名义巧立名目乱收费。
4．坚决落实好国家和省、市关于治理“三乱”与加强收费管理的规定。
认真贯彻《中共中央、国务院 关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）和省委、省政府的贯彻意见（粤发〔1997〕16号）的有关规定，严禁擅自设立行政事业性收费、罚款、集资、基金；严禁擅自提高收取标准，扩大收取范围；严禁违反《广东省经营服务性收费管理规定》，擅自设立经营服务性收费项目；严禁向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业的人财物；严禁向企业强买强卖，强制企业接受指定服务，从中牟利；严禁将应由企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务，强行收费；严禁强制企业参加不必要的会议、培训、检查评比和学会、协会、研究会等；严禁强行向企业拉广告，强制企业订购书报刊物、音像制品等；严禁行政机关、事业单位及其工作人员到企业报销各种费用；严禁行政机关、事业单位擅自向企业收取各种保证金、抵押金。坚决杜绝任何涉外单位和人员向外商和外商投资企业索取不正当利益。本市行政机关事业单位不得代外地有关部门征收各种费用。对违反上述规定的行为，任何单位和个人都有权举报。
5．切实减轻企业费用负担。
认真贯彻中央1998年6号文件精神，由省政府制定的行政事业性收费项目，除上缴中央和省的外，涉及我市外商投资企业的部分，从1999年开始，3年内原则上减半收取。
对在我市设立的中外合资、合作或外商独资科技开发机构，减半征收土地使用费5年，免征“国家对中方职工各项补贴”；对被确认为先进技术型和产品出口型的外商投资企业，减征30％土地使用费。
由市各级政府直接出资聘请、或由行政机关和事业单位出资聘请，具有国际权威技术管理部门确认的高级技术职称或特殊技能资格证书，并持有外国专家局签发的《外国专家证》的境外专业技术和管理人员，有关部门不收取有关境外人员就业调配费。
不得向企业分摊应由工业区、加工区或有关部门、单位负担的配套基础设施建设费用。因天灾造成外商投资企业厂外的非外商投资企业资产的供电设施损害，当地管理部门不得向外商投资企业收取维护费。
二、二、营造依法办事的法治环境，切实保障外商和外商投资企业的合法权益
6．提高行政和执法水平。
各级行政机关必须依法行政，执法部门依法执法，任何部门和单位均不得侵犯外商投资企业依照法律、法规和经审查批准机关批准的合同、章程享有的经营管理自主权，中外合资、合作企业中方投资者的上级主管部门不得以行政命令干涉企业的经营管理自主权。
7．加强保护知识产权。
依法保护外商投资企业的版权、专利权和商标权等知识产权，依法处理侵权的单位和个人。
8．妥善处理涉外案件。司法部门要加强对涉外刑事犯罪的打击力度，及时查处涉外治安案件。凡是涉及到外商起诉的经济、民事和行政纠纷案件，只要符合立案标准，都要积极受理，并尽量缩短办案期限；加强对涉及外商行政处罚和行政强制措施实施情况的监督检查，对外商申请的行政复议及有关行政执法方面的投诉要依法立案审理。
9．规范对外商投资企业的行政执法检查。
对外商投资企业的行政执法检查，由法律、法规明确规定有权检查的政府职能部门进行，防止多头检查，杜绝违规的重复处罚。凡确属案件侦察和治安问题需要到外商投资企业检查的，要严格按规定程序办理审批手续。凡是需要到外商投资企业进行检查活动的行政部门，非紧急特殊情况，要提前1个月向“市外资工作联席协调会议”通报。对外商投资企业进行检查要严格划分管理权限和职责。不得进行同一部门多级重复检查或同一项目重复检查，不得干扰企业正常生产、经营及外商生活秩序。
10．完善市外商投诉办公室的投诉、协调、监督功能。
广州市外商投资管理服务中心内设的广州市外商投诉办公室，要建立和健全接受、处理外商和外商投资企业投诉的工作制度，使外商和外商投资企业的投诉管理工作制度化、程序化、规范化，并定期向“市外资工作联席协调会议”汇报有关的工作情况。市各级有关部门都要各司其职，明确接受和处理外商投诉的负责人，与市外商投诉办公室形成接受和处理外商投诉的网络，做到有诉必查，有查必果，依法协调，解决争端，调解纠纷，取信于民。对协调解决无效的，要引导外商投资企业依靠法律手段解决。
11．进一步制订涉外服务的地方性规范管理办法。
由市府法制局牵头会同市有关部门，根据进一步扩大对外开放的需要，组织制定新的涉外服务的地方性规范管理办法。近期，要制订有关对中介服务机构的管理、对外商投诉的管理办法等。
三、三、营造开放、有序的市场环境，进一步增强对国内外投资者的吸引力
12．扩大对内开放。
认真贯彻落实市委、市政府《关于鼓励和吸引国内各地来穗投资办企业的若干规定》，加快对国内投资者的开放，切实做好服务工作。
13．进一步规范中介服务市场。
外商投资企业可自主选择符合国家资质管理规定的会计、律师、公证、审计、评估、咨询、职业、人才信息等中介服务机构。中介服务机构要依法办事，强化服务意识，遵守职业道德，公正公平办理业务。除法律、法规规定的保险险种外，任何保险机构不得强制外商投资企业投保其他保险项目。鼓励外商兴办国际经济、科技、环保信息咨询业务，按国家规定发展合资合作的会计、审计、法律咨询服务。
14．鼓励外商投资参与国有企业的改革重组。
允许外商采取参股、控股（国家规定必须由中方控股的行业除外）、联营、收购、租赁、托管、承包等形式，投资参与企业重组。对外商承包、租赁本市企业，实行与境内人员承包、租赁企业相同的政策。对外商购买本市企业，凡出资额达到该企业注册资本的25％以上并办理法定手续的，该企业实行与外商投资企业相同的政策。鼓励外商投资企业承接国内外的产品加工、装配业务，从事加工贸易。
15．放宽外商投资企业产品的内外销比例。
新设立的外商投资企业，凡生产国家非配额、非许可证管理产品的，内外销比例由企业自定，有关部门在审批时予以核准；生产国家限制产品的，内销比例按国家有关规定办理，有关部门积极协助企业做好申报工作。对经确认为“技术先进型企业”或“高新技术企业”的外商投资企业，不限定内外销比例。对引进新品种，从事高产、优质、高效农业的外商投资企业，不限定内外销比例。
16．积极支持外商投资企业的经营发展。
对符合贷款原则的企业给予信贷和融资的支持。对具备条件的企业，经有关部门审批，可以通过发行股票、债券等方法融通资金。放宽企业出口商品计划管理，凡属市管的出口商品计划，由市主管部门直接安排给企业，并逐步对配额实行公开招标投标。
17．落实好供水、供电方面的国民待遇政策。
各级（含区、县级市及镇）的供水部门对外商投资企业的供水收费标准，与国内企业一视同仁；对外商投资企业的大宗工业、非工业和普通工业的用电收费与当地国有企业相同性质的“标准电量”收费实行相同标准（外商投资企业参与集资办电的有关政策可继续实行）。供水、供电部门计划内停水、停电，要按照服务承诺要求提前公布、通知。除危及电网安全或违反规定欠水电费不交外，未经批准不得对外商投资企业停水、停电。
18．进一步加大打击走私工作力度。
把反走私斗争纳入规范化、法制化轨道，深入持久地严厉打击走私犯罪，维护广州对外开放的形象，维护正常经济秩序。必须继续抓好打假责任制的落实，突出重点，加强协调，坚决打击制售假冒伪劣商品的违法行为。
四、四、营造精简高效的服务环境，不断提高服务水平
19．进一步规范行政。
实行公开政策、公开办事内容、公开服务程序、公开办事人员的“四公开”行政服务公示制度，提高办事效率和服务质量。市各有关管理部门要积极配合，切实按照《广州市外商投资企业审批管理规定》，做好相关的审批工作。并根据扩大对外开放的需要，逐步减少审批环节，进一步提高审批工作效率。各有关行政机关、事业单位必须切实履行有关管理职责，并按照《广州各有关管理部门服务承诺条款》的要求，实行服务承诺制度，形成高效、廉洁、规范的行政和服务机制。
20．妥善解决外籍人员子女入学问题。
对驻穗未成年外籍人员的就学，按照《广州市未成年外籍人员就学管理暂行办法》办理。市教委和有关部门应依法支持和管理在穗举办的国际学校。
21．妥善解决境外人士换领机动车驾驶证问题。
持有外国或香港、澳门和台湾地区机动车驾驶证或国际驾驶证的境外人士，需要换领《中华人民共和国机动车驾驶证》的，可以直接到广州市公安局车管部门办理有关申请、交费、复考和领证手续。市车管部门要与上级公安机关共同努力，尽快设计和实行境外人员可以使用的外文试卷进行交通规则考试。
22．强化市外商投资管理服务中心的服务功能和协调功能。
按照穗府〔1994〕69号文要求，继续为外商提供各项咨询和指导、介绍合作伙伴和投资项目，受理和代办外商投资企业的有关业务，完善为外商提供的“一条龙”服务。凡与外商投资企业有直接联系的政府各主要管理部门，都要在该中心的“外经一条街”设置办事“窗口”，受理外商投资企业的有关事务，建立联络员制度。各部门对外商投资的一般事务要授权“窗口”即时办理，重大事务由“窗口”接受送回主办处室办理，尽快办完后交“窗口”回复外商。23．加强与客商的沟通和联络。
由市外经贸委代表市政府，委托我市在境外设立的“广州商贸中心”、招商办事处、有实力的驻港澳及国外企业或其牵头成立的联络中心、商会、协会，负责与所在国家或地区的大公司、重要客商加强联络交往，跟踪相关项目的推进，提供有关方面的服务。市外经贸委、市外商投资管理服务中心、外办、台办、侨办等有关部门要按照职责分工，积极拓展对外联络渠道，加强与驻穗外国商社和外商投资企业，以及国外大财团、跨国公司、大企业的联系，定期组织政府领导和有关部门与外商投资企业的恳谈会等。市有关单位要积极营造良好的信息环境。推进互联网工程，完善综合信息查询系统、对外招商宣传系统、经济社会发展信息系统，让外商可以快速查询到我市经济、社会发展情况，以及管理机构设置、整体规划、招商项目、办事程序和规章、企业名录等。
1999年6月底前，按照谁投资建设、谁管理谁负责的原则，由市外宣办牵头，会同市建委、市旅游局督促落实在涉外商场、宾馆、商业区、重要旅游景区、重要交通（包括市区的“十二大出口”）站点、会议中心等场所设置中英双语引导标志，方便外商工作与生活。由市建委、市交委负责加强对市区出租小汽车司机的文明经营教育，并且最迟在2000年底前组织完成普及100句外语会话培训。
五、五、营造流动畅顺的人才环境，为外商投资企业提供充足的人才及相关的服务
24．落实有关外商投资企业引进人才的相应政策。
在广州市实际投资总额500万美元以上的外商投资企业和出口加工值在500万美元以上的加工贸易型企业，需从市外引进本市紧缺急需并具有硕士研究生以上学历或中级以上职称的专业技术和管理人员，由外商投资企业报市外经贸委、市人事局审批后，按有关程序办理常住户口手续，免缴城市增容费。
25．为进入外商投资企业的人才提供良好服务。
行政、事业单位和国有、集体企业的专业技术人员和管理人员到本市外商投资企业工作，档案可挂靠在中国南方人才市场或其他可办理档案挂靠的人才机构，原有身份可在档案中保留，工龄连续计算，并按国家有关政策规定，给予办理定级、档案工资调升、专业技术职称资格评定、出境（国）政审和社会保险事宜。
属广州生源具有中等职业学校以上学历的应届毕业生、非广州生源具有大学本科以上（含本科）学历且属广州生源紧缺专业的应届毕业生，以及属广州接收计划的军队转业干部到本市外商投资企业工作，由企业提出用人计划，在规定的时间到中国南方人才市场等人才机构办理申请手续，经有关部门审批后，档案挂靠在上述人才机构，原有身份可在档案中保留，给予办理入户广州和转正、定级、档案工资调升、专业技术职称评定、出境（国）政审和社会保险等事宜。
大中专毕业生，电大、夜大、业大、函大、职大毕业生到本市外商投资企业工作，可通过中国南方人才市场等人才机构办理人事档案挂靠和聘（录）用干部手续，并按照国家和本市的有关政策规定，给予办理转正、定级、档案工资调升、专业技术职称资格评定、出境（国）政审和社会保险等事宜。
26．努力提高涉外工作人员的综合素质。
涉外单位要通过与国内外专业院校、国际大公司、港澳有关机构的合作和我市驻外企业的有利条件，普遍进行外语、国际商贸基础知识、国际交往礼仪、法规政策等方面的培训，加快培养一大批业务精、政策水平高、熟悉国际惯例的涉外工作人员。有计划地在市直单位、各区和县级市、国有大中型企业、外商投资企业中，选派年轻并有一定工作经验的大学本科以上管理人员到国外集中培训，学习有关国际经贸理论知识。
六、六、营造安全文明的社会环境，加强社会治安综合治理和精神文明建设
27．强化社会治安综合治理。
落实社会治安综合治理目标责任制。坚持不懈开展“严打”斗争，强化“110”电话报警服务网络功能，增强快速反应能力，打击各种刑事犯罪活动，落实群防群治等各种防范措施，加强外来人口管理，确保投资者、外商投资企业的人身、财产安全。
28．加强精神文明建设。
广泛、深入开展创建文明城市、文明小区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明“窗口”活动，推动创“三优”、军警民共建等群众性的创建活动不断向广度和深度拓展，加强思想政治教育和职业道德、社会公德教育，提高城市的文明程度和市民的综合素质，深入开展扫除黄赌毒斗争，净化社会风气。
七、七、加强领导，建立改善投资环境的监督管理机制
29．各级领导要切实抓好改善投资软环境的工作。
树立开明、开放的形象，做好有关的服务和协调工作，与广大干部职工一起，坚决贯彻落实近年国家、省和市的各项有关政策规定，做到有令必行，有禁必止，不断提高广州投资环境的整体素质。
30．加大监督和执法力度。
强化监察机构的职能，发挥各类监督人员的作用，定期对各行政机关和有关事业单位勤政、廉政及遵守服务承诺制度的情况进行检查，加强督促落实。对我市违反职业道德和服务承诺制度的人员，有关部门要及时加以教育、纠正；对情节严重者，要会同党组织按照党纪、政纪以及《 行政监察法》追究责任。严肃查处增加企业负担的违法违规行为。违反本规定第4条特别是其中的各项“严禁”规定，造成恶劣影响和严重后果的重大案件，各级执纪执法部门要及时立案查处，依法依纪分别给予经济处罚，并根据情节轻重，会同党组织对主要负责人和当事人给予相应的党纪、政纪处分，触犯刑律的要移交司法机关依法处理。各级经贸、物价、财政、监察、纠风、审计等部门要建立和健全举报制度，受理投诉、举报，认真查处。对于顶风作案和打击报复举报人或刁难企业的，要依法从重处理，绝不姑息。对违反本规定精神，有令不行、有禁不止、明知故犯、情节恶劣的典型案件，通过新闻媒介予以曝光。
31．建立“广州市外资工作联席协调会议”制度。
每月由市政府分管对外经贸工作的领导主持召开“联席协调会议”。其主要任务是：协调解决外商投资重大项目的有关问题；分析、解决投资环境的热点和难点问题；协调、解决外商和外商投资企业投诉的主要问题；有关职能部门通报到外商投资企业的检查计划和情况。
32．建立重大项目领导联系制度。
各级政府外经贸部门要将本辖区重大外商投资项目分类，由各级政府领导成员定点联系，定期了解项目进展情况，及时协调、解决项目报批、建设及生产经营过程中遇到的困难和问题。
33．建立法规政策说明制度。
对新公布的重要法规及有关政策，由市外经贸委牵头会同有关部门，以法规政策说明会等形式，向外商投资企业传达、解释和说明。市各级、各有关部门都要十分重视对外宣传工作，促进外商了解广州、投资广州。要编写文字和制作音像宣传资料，利用各种形式和渠道，宣传广州文明发展史、投资环境的改善情况、投资政策、经济社会发展情况和发展蓝图等。市外宣办继续配合做好我市在境外举办的招商引资、经贸展览的宣传工作。
34．认真接受社会监督。
在本规定自颁布施行之日起60日内，市直属各有关行政机关和事业单位，必须将本单位的服务承诺条款抄写或印制，张挂在办公室显眼的位置。同时，由市府办公厅负责统一把各单位的服务承诺条款编印成册，发给外商投资企业和基层单位，方便外商投资企业和基层单位办事与监督。
八、八、本规定自颁布之日起施行
本市过去有关规定如与本规定相抵触的，按本规定执行。
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第四篇：关于进一步改善绥化市投资软环境的建议
关于进一步改善绥化市投资软环境的建议
曾祥军
近年来绥化市在投资软环境的改善和优化方面下了一些功夫，做了不少有益的工作。目前绥化的投资环境正不断趋于改善，取得了一定的效果。但是，还应该看到由于种种原因（包括历史的、文化的、工作作风等方面的原因），与我一些地市相比，特别是与已形成良好投资生态环境的珠三角一带的诸多城市相比，绥化的投资环境还没有出现根本性的好转，因此我们对改善绥化投资软环境的长期性、艰巨性、复杂性要有充分的认识。绥化市目前主要还存在以下方面的问题：
一、政务环境方面。尽管已经是三令五申，一些部门办事仍然有效率不高、推诿拖拉的现象，个别部门甚至仍然有“吃、拿、卡、要、报”等不正之风问题。外来投资者感到很无奈，影响了投资者进一步投资绥化的信心。有的企业办事还很艰难，存在的困难得不到解决；有个别部门个别执法人员、办事人员对企业态度横蛮、随意训斥，刁难，随意罚款，有查必罚，投资者为此提心吊胆、怨声载道；有的部门墨守规章、办事死板、不为企业着想。
二、法治环境方面（包括法律意识方面）。有的企业被盗严重，影响了投资者的正常生产；吃、拿、卡、要投资者的现象依然存在，司法不公、司法腐败现象还很严重，行政执法部门法律意识不强，执法不严、越权执法、罚款代替执法，有法不依的问题尚未得到根本性解决。
三、沟通环境方面。绥化市个各个部门在沟通方面已经有不小的进步，但从实际的情况来看，政府和企业尚没有实现最为有效的沟通，工商联等专门沟通协调企业的部门还应当继续解放思想，只有这样才能建立情感，才能相互信任，才能相互帮助，才能使得更多的客商和人才来绥化投资建功立业，施展抱负，共创绥化发展的美好前景。
为此。特提出以下改善绥化投资软环境的几点建议。建议：
1、建立政企“直通车”联系制度。应充分重视市领导联系企业制度对于加强政企沟通、改进部门服务、提高办事效率的作用。建立政企“直通车”，以便企业随时投诉、反映意见、解决问题。
2、进一步简化办事程序、提高办事效率、减少收费项目。建立“效能投诉中心办公室，加大工作力度，加强投诉案件的查处，特别要重视查处损害绥化投资环境的行为。执法部门要依法行政，把执法过程寓于服务之中。建议推广“服务在前、执法在后”的新理念，处理好依法行政和文明执法、依法行政和服务经济的关系，彻底扭转绥化执法部门存在的不良形象。
3、金融部门要进一步理清发展思路，以积极的态度对待信用担保机构的建立和业务的开展。相互支持促进，在控制风险的前提下，可在担保比例、利率确定、利息偿还等方面予以倾斜，共同为中小投资者的发展创造良好的融资环境。
4、进一步完善政务公开服务制度。要加快政府退出市场运行的步伐，使政府真正成为市场经济的裁判者和守护者。要对全市投资软环境进行监测，建立投资软环境综合指标评估机制和公示制度，为外来投资者提供投资环境参考依据。听取国内外客商对绥化投资软环境的意见和建议，受理损害投资软环境行为的投诉，使国内外客商投诉、控告的问题及时得到解决。
5、进一步创新服务，转变服务观念。进一步加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，着力营造一个机构精干、工作高效、服务优良的管理服务体系，不断提升管理水平和服务质量；在“公平、公开、公正、法治”的原则下，不断完善服务体系和投资服务软环境，强化现代化管理手段，精简办事环节，提高办事效率；加大主动服务力度，为投资者提供优质服务。
6、规范执法检查。市、区县（市）同一职能部门对同一企业同一问题的执法检查按照相应的管理原则规定，只能由一级（个）部门进行检查，不得越权、越级多头重复检查。借鉴外地经验，建立控制执法检查行政首长（主管副市长）签批制度。
7、做好重大投资项目服务效率跟踪。对于被列入市和区、县（市）重点的投资项目，应确定专门负责人对项目引进、立项审批、建成投产以及经营发展全过程进行跟踪服务，并由同级纪委行政效能监察部门对相关行政部门跟踪服务的效率、效能以及廉政情况进行全程监督。凡违反规定的，视情节轻重，对直接责任人和行政负责人以及单位的负责人予以行政问责追究处理。
8、建立健全行政问责追究机制。有关部门对投资者投诉、举报进行核实登记造册，每半年将查证属实的投诉举报数量，由高到低进行统计排名曝光。各级行政效能投诉中心每半年评一次“群众最不满意单位”。对与投资环境相关的市县区行政负责人或责任人在所管辖的部门和工作范围内不履行或不依法履行法定职责，失职、渎职以致损害投资方合法权益，给绥化投资环境造成恶劣影响和后果的行为，将视情节轻重予以行政问责追究处理，包括警告、降级、降职、撤职等。
9、建议成立由多部门联合组成的绥化市投资投诉处理中心，及时有效地处理各类投诉。同时本人建议绥化市人大常委会进行立法，制定“绥化市投资者投诉管理办法”，通过立法赋予该投诉处理中心调查权、督办权、移送权。
第五篇：宁波市人民政府关于进一步改善外商投资软环境的决定
【发布单位】81108 【发布文号】甬政[1997]5号 【发布日期】1997-08-04 【生效日期】1997-08-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
宁波市人民政府关于进一步改善外商投资软环境的决定
（甬政［1997］5号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为了营造良好的投资环境，切实保障外商投资企业的合法权益，更好地吸收外商来宁波投资，加快实施外向带动战略，促进全市经济快速发展，现就进一步改善外商投资软环境作出如下决定：
一、一、改善外商投资软环境的基本要求
1．改善投资软环境是一项关系到进一步扩大利用外资、努力提高对外开放水平的重要工作，也是一项涉及全市各行各业、各个方面的系统工程。全市各地区、各部门、各单位，都要关心、支持外商投资企业的生产和经营活动，积极、认真地帮助外商投资企业解决生产和经营中遇到的问题，努力为外商创造一个按照国际惯例投资、管理、经营的环境。
2．全市凡涉及外商投资的工作部门和单位，都要实行行政公示制和服务承诺制，公开办事内容、程序、标准和时限，实行一个窗口对外，强化服务意识，简化办事手续，提高工作效率和服务质量。各部门和单位必须坚持每周至少5个完整的法定工作日，不得以任何理由拒绝在法定工作时间内对外商服务，当经办人因事因病脱离工作岗位时，该部门领导必须指定他人代行职权或向外商作出必要的解释。
3．外商投资企业（包括港、澳、台商投资的企业，下同）是依法设立的独立法人，其合法权益受我国法律保护，其经营活动均应遵守我国法律。政府各有关综合部门和行政执法部门依法对外商投资企业进行监督管理，维护外商投资企业的正常经营活动和合法权益。中外合资、合作经营企业中的中方上级管理部门不得干预企业的正常经营活动，不允许查封、扣压企业的财产、帐目。如有意见，可通过中方董事向董事会转达。更换中方高级管理人员，必须经董事会决议通过；凡因中方高级管理人员原因不能与外方合作共事的，要及时依法更换。
二、二、改善综合职能部门的管理和服务
4．市外经贸委是外商投资企业的综合归口管理部门。各县（市）、区人民政府和市政府各有关部门以及宁波经济技术开发区、宁波保税区、大榭开发区、甬江新区管委会是外商投资企业的基层管理部门。5．外商投资企业管理部门，每半年至少要召开一次涉外政策说明会，将应公开的政策性文件及时传达到外商投资企业，增加政策透明度，推动涉外政策的贯彻落实。每季度征集汇总外商意见和建议，上报市政府主管领导，并分送有关部门办理。
6．市计委、外经贸委以及县（市）、区计（经）委和外经贸委（局）是外商投资项目的审批机关和企业合同章程的审批机关，要向外商投资项目的申报单位提供项目审批所需的材料目录和文件范本，一次性讲清对外商投资企业申报材料的修改意见和要求。市计委要定期发布引导外商投资导向的资料，明确鼓励、允许、限制、禁止外商投资的行业和领域以及相应的配套政策。
7．对外商投资企业中技术先进型和出口创汇型两类企业享受优惠政策的认定，市科委和外经贸委要在10个工作日内完成。
8．市城乡建委要强化外商投资项目在建设规划、设计和施工各个环节的协调服务。凡有效文件齐备的，单项审批要在15个工作日内批复，综合项目审批要在25个工作日内批复。
9．对外商投资项目的审批有下列情形之一且有效文件齐备的，外商投资项目审批部门均要在5个工作日内完成：（1）限额内非限制性项目合同、章程的审批和批准证书的颁发；（2）企业股份的调整和经营范围、进出口业务、董事会变更等的审批；（3）对500万美元以下（不含500万美元）的非限制性外商投资项目的项目建议书、可行性研究报告以及项目建议书兼可行性研究报告的审批。
三、三、改善行政执法部门的管理和服务
10．土地管理部门在办理外商投资项目用地手续时，凡有效文件齐备并符合有关要求的，给予优先受理。在15个工作日内完成土地评估，10个工作日内完成用地项目审核，并报同级人民政府或上一级主管部门审批。
11．工商行政管理机关办理外商投资企业的登记注册，凡有效文件齐备的，要在10个工作日内完成。企业申办变更手续，要在7个工作日内完成。
12．税务机关要及时为外商投资企业办理税务登记，对增值税一般纳税人认定，要在30个工作日内完成。外商投资企业享有所得税优惠的审批、所得税减免认定，要在25个工作日内完成。
13．卫生行政管理部门对预防性卫生监督的审批，有效文件齐备的，要在10个工作日内完成。食品生产经营企业、宾馆、娱乐场所、商店等和企业内部餐厅、生活自备水及放射工作单位的审查发证，要在15个工作日内完成。
14．环保和劳动管理部门要严格执行“环境影响报告”和“三同时”（同时设计、同时施工、同时竣工验收”制度，努力缩短各类项目的审批时限。中小型项目环境影响报告书的批复在5个工作日内完成，大中型项目环境影响报告书的批复在10个工作日内完成。对《环境影响报告书》及《建设项目劳动安全卫生初步设计（验收）审查表》的批复，要在30个工作日内完成。
15．外商投资企业经审计机关审计后，其他政府执法部门一般不再对其同一期限的同一内容进行重复检查。
16．公安部门对常驻本市的外商自行选择的住所和办公处所，只要不涉及国家安全、社会秩序及其他公共利益的，要在5个工作日内予以批准。
17．消防部门对外商投资企业的中小型消防项目的审批，要在10个工作日内完成，大型消防项目的审批，要在20个工作日内完成。
18．持有外国和香港、澳门、台湾地区驾驶证或国际驾驶证的国家（地区）人员，可以随时到公安车管部门开设的专门窗口办理手续，符合规定条件的，经体格检查和交通法规、安全驾驶常识、道路驾驶考试合格后（台湾地区人员的考试内容按《宁波市台湾同胞投资保障条例》的有关规定执行），即可核发同类型机动车驾驶证。参加理论考试时，可随带翻译人员。
19．来我市的外商，确因紧急事由可直接向市外办申请办理来华落地签证的邀请函电。在本市的外国投资者、文教专家、工程技术人员及其家属，经市外办审定，可给予入出境多次签证。对投资数额较大的外商和进行经济、科技、文化合作并作出重要贡献的外国人，可给予长期居留或永久居留资格。对外商投资企业的出国研修、培训人员给予申办出国护照的方便，对其中连续工作1年以上的外省暂住
人员，确因企业需要出国的，予以受理审核，依法审批发照。
20．兴办外商投资项目，需从外地引进具有大学本科以上学历的专业技术人员和管理人员，免征城市增容费。对从外地引进的暂不迁移户口的各类专业技术、管理人员，按照规定向人事部门办理《工作寄住证》，享受常住户口的有关待遇。
四、四、改善公用事业部门的管理和服务
21．对外商投资企业的用水申请，凡有效文件齐备、水源条件允许的，受理后在5个工作日内完成审批，并按供水合同规定保质、保量、按期供水。计划停水通过新闻媒介提前24个小时发布停水通告；事故停水立即抢修，并尽快通知有关用户。接到报漏，1小时内到达现场，小漏24小时内修复，大漏立即停水连续抢修。
22．对外商投资企业的供热、供气申请，凡有效文件齐备、气源条件允许的，要在5个工作日内完成。计划停气提前3个工作日通知用户；事故停气立即抢修并向用户解释。接到故障报警后，抢修人员40分钟内到达现场，一般抢修48小时内完成。对外商投资企业自建锅炉供热、供暖的申请，要在5个工作日内批复。集中供热的企业，排除锅炉运行事故不得超过36小时。
23．对外商投资企业的用电申请，低压用电要在7个工作日内、高压用电在20个工作日内答复供电方案。计划停电提前3个工作日通知备案用户，其他用户提前3个工作日通过新闻媒介通知。供电设施发生故障，抢修人员在2小时内到达现场。
24．外商投资企业单机安装电话，在机线具备时应立即给予办理并安排装机，自付费之日起10个工作日内开通；需单独安排工程施工的，安排时间顺延，但最多不得超过30天。单机迁移电话，自受理之日起不超过10日开通。电话故障修复，自受理之日起非电缆障碍24小时内修复，电缆障碍72小时内修复。
25．出租车司机要严格执行有关法规、规章文明经营，礼貌服务。出租车辆的管理部门，接到外商对出租车辆违章投诉后3日内予以答复，7日内处理完毕。
26．各有关部门不得以任何借口随意对外商投资企业中止或暂停服务。供水、供电、供气、邮电、供热等工程新上项目由主管部门主持设计、施工招投标，任何单位不准垄断外商投资企业界区内的工程项目设计、施工以及材料、设备的采购。
五、五、改善口岸和金融系统的管理和服务
27．口岸交通运输、查验、代理供应、仓储等部门要加速与国际惯例接轨，简化手续，方便客货进出。机场等重要部位要设立领导值班制度，保证问询电话的畅通。在航班、车船期不正常的情况下，要将动态及时、准确地向旅客反馈，并按国家规定，妥善解决旅客生活住宿等实际困难。
28．在提供有效、齐全单证的前提下，外商投资企业办理海关注册登记，海关在3个工作日内完成；办理进出口货物通关手续，在2年工作日内完成；办理减免税审批手续，在3个工作日内完成；办理加工贸易 登记手册，在3个工作日（除银行工休日外）内完成。
29．外商投资企业申请办理商检出口质量许可证和卫生注册登记证，凡有效文件齐备的，做到随到随办。进口设备的规格、数量、包装及残损鉴定，在检验鉴定条件具备的情况下，在15个工作日内完成。办理普惠制产地签证，要在1个工作日内完成。对出口查验放行商品，商检人员要在查验场签发放行联系单。
30．实施卫生检疫监管注册制度，经宁波经济技术开发区、宁波保税区入境卫生检疫合格的出口集装箱，在办理出境申报手续后，一般不再进行出口查验和卫生处理。宁波经济技术开发区、宁波保税区出境货物，可就近检验，随到随办。
31．对已经动植物检疫注册登记的生产、加工、存放出境动植物产品的单位实施检疫监督，在出口岸时仅办理检疫的放行手续，不再每批进行查验。对进入保税区的动植物产品，在办理报验手续后，可直接进入保税区动植物检疫定点仓库。
32．对外商投资企业的汇入、汇出款，要安全、及时、准确办理。外汇汇出款，上午受理的当日汇出，下午受理的应在第二个工作日汇出。收到境外开出的信用证，要在1个工作日内通知企业。办理符合条件的出口信用证押汇业务，上午受理的下午完成，下午受理的在第二个工作日完成。外商投资企业结汇，实行当日结汇当日入户；开立外汇帐户，凭有关有效证件即办即开。
33．除法律、行政法规规定的保险险种（应及时公布）外，任何保险机构不得擅自增加险种强制外商投资企业投保，也不得委托非保险机构代办外商投资企业的保险业务。各保险机构必须严格执行人民银行批准的保险费率，不得随意降低或提高保险费率的标准。
六、六、改善中介机构的管理和服务
34．各级行政职能部门，不得以任何理由强制外商投资企业接受指定的中介机构。外商投资企业有权自主选择会计、律师、公证、审计、评估、咨询等中介服务机构。中介机构要依法办事，强化服务意识，遵守职业道德，公正公平办理业务，照章合理收费。
七、七、逐步对外商投资企业实行国民待遇
35．新设立的外商投资企业，凡生产国家非配额、许可证限制产品的，内外销比例由企业自定。经确认批准为“技术先进型”的外商投资企业，以及外商投资于我市“菜篮子工程”和农业开发项目，产品内外销比例自定。
36．在本市权限范围内，实行公平收费。外商投资企业在供水、供电、供热、供气、排水、通讯、交通等基础设施配套方面，享有与内资企业同等待遇，收费与国内企业同等标准；在金融、商业、保险、法律、劳动用工、信息、咨询、设计、广告宣传等社会服务方面，外商投资企业与内资企业一视同仁，实行同一收费标准。
37．统一生活服务价格，外商以及外籍人员（包括港、澳、台同胞和华侨），其住宿、就餐、购置物业、看病就诊、子女就学、购买车船票和旅游景点的门票，一律按我市居民的收费标准收取。
八．加强对外商投资企业的收费管理 38．处行政事业性收费部门、单位向外商投资企业实施收费的，必须持有物价部门审核发给的收费许可证，使用财政部门统一制发的行政事业性收费票据，并在物价部门发给的外商投资企业收费监督登记卡上如实填写收费内容（年检年审时要邀请外资管理部门参与）。凡不按规定办理的，外商投资企业有权拒绝缴费。
39．凡新增设或变动的收费项目、收费标准，要通过新闻媒介予以公布。要定期编印《收费手续》，使外商投资企业便于了解和监督。
40．禁止任何单位和个人以任何形式向外商投资企业拉赞助、揽储蓄和进行集资。禁止安插人员及利用生产资料谋取利益等各种形式的摊派。禁止任何部门和单位借会议、检查、评比、培训等名义收取不合理费用，必要时的收费项目和标准必须报同级物价部门审批，必要的会议、培训等活动必须经同级人民政府批准同意。
九．改善在甬外籍人员的生活环境和法制环境
41．积极筹建宁波国际学校，方便外籍专家和外商子女就学。凡外商子女在甬就读，采取名额单列，优先解决。并在普通高中招生中予以优惠加分。进一步办好效实中学国际部、惠贞书院、万里国际学校等；有条件的小学和幼儿园，要优先安排在甬投资或工作的外籍人士子女入学。
42．确定市第一医院、第二医院、李惠利医院、妇儿医院为外商、外宾就诊定点医院，设立专门病房，选派医疗骨干，为外籍人士提供优质服务。市急救中心配备性能良好的救护车和通信、医疗急救设施，使外商、外宾在发生各类突发性疾病时能够及时得到救治。
43．工商管理部门要切实履行职责，加强对知识产权的保护，坚决打击侵权盗版活动。按照国际惯例和国家法律，依法保护外商投资企业的版权、专利权、商标权以及图纸、设计方案、技术说明书、技术规范、电脑软件等知识产权。
44．努力改善治安状况，加大对犯罪分子的打击力度。对侵害外商投资企业及外商的刑事、治安案件，公安机关要迅速接警、处警，搞好侦破工作，依法保护外商人身财产安全，切实保障外商的合法权益。
45．进一步强化外商投诉的协调工作。各级外商投诉协调部门要在7个工作日内决定是否受理，1个月内将处理结果答复投诉人。各部门、各单位接到市外商投诉协调中心转达的外商投诉处理件，要在15个工作日内将处理结果向市外商投诉协调中心反馈。
十、十、加强涉外监督
46．为了保护本决定的贯彻实施，强化监督检查，由市监察局、市纠风办、市开放办、市委宣传部等部门和单位，组成宁波市改善外商投资软环境监督检查小组，市监察局为组长单位，对我市各部门执行本决定情况进行监督检查。监督检查可通过外商投诉、群众举报、外商评议、定期考核和不定期检查、新闻舆论监督等方式进行。市监督小组对各部门和单位执行本决定的情况，每年一次报告市政府目标管理考核机构，作为该部门和单位考核的重要内容。对各部门和单位未按规定和要求履行职责的，市监督检查小组应将情况通报有关部门，并同时报告市政府；对造成损失的，由主管部门负责对直接责任人依法进行处罚或处理；对吃拿卡要、故意刁难企业等违反纪律的责任人，所在部门或单位要给予纪律处分，通过新闻媒体公开曝光，直至调离涉外岗位；对触犯刑律的，由司法部门追究刑事责任。
47．凡涉及外商投资的所有部门和单位，都要建立内部监督检查机制，对外商投资企业做到服务内容细化，服务标准量化，奖惩措施硬化，接受监督公开化。
48．本决定由市人民政府负责解释，自发布之日起施行。凡与本决定不一致的有关规定，一律以本决定为准。
宁波市人民政府
一九九七年八月四日
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