坚持科学发展强化检察队伍建设思考（本站推荐）

第一篇：坚持科学发展强化检察队伍建设思考（本站推荐）

坚持科学发展强化检察队伍建设思考

坚持科学发展强化检察队伍建设思考

加强领导班子和队伍建设是推动检察工作与时俱进的关键。在新的历史条件下，促进检察工作与时俱进，最根本的基础就是要坚持科学发展的思路，大力加强领导班子和检察队伍专业化建设，努力提高检察队伍整体综合素质，塑造新时期亲民爱民护民的检察形象。

一、强化素质，提高检察干警的学习力。检察工作有新的起色、新的发展、新的成绩，首要的任务是提高检察干警的综合素质，而综合素质的提高，关键在于学习，应该说学习是一种方式、一种途径。而提高检察干警学习力就是要强化学习意识，坚持不懈地搞好学习，真正把学习当作一种责任、一种觉悟、一种境界，不断增强学习的自觉性。

1、加强学习，提高政治素质和业务技能。政治素质是检察干警的必备素质，是执行的政治保障。要努力在全面掌握科学发展观的基本内涵，基本要求上下功夫，真正吃透精神，把握实质，用科学理论武装头脑，提升自己的思想境界和认识水平，要立足本职工作岗位实际，努力提高现有检察人员素质，通过加强专业知识学习，广泛开展岗位练兵活动，采取多种方式和途径，强化对干警岗位技能训练，着力培养一批优秀公诉人，优秀侦查员和综合业务能手。

2、坚持文化育人，实施素质兴检。按照上级检察机关的人才发展规划，积极引进高学历人才，努力改善检察干警的学历层次和专业结构，着力培养一大批一专多能的复合型人才，强化素质教育，加大教育投入，提高检察干警素质，坚持向素质要警力，向素质要战斗力，向素质要效益。

3、树立新型理念，营造学习氛围。在加强学习的基础上，破除旧的传统的学习观念，自觉崇尚良好的学习风气。树立学习是未来生存和发展的需要的理念，把学习当作是对自己未来的投资，是为自己的生存而学，为自己的发展而学。树立终身学习，终身教育的理念，要适应知识经济时代环境的变化，不断进行知识更新，终身进行学习，树立工作学习化、学习工作化的理念，把学习引入工作，整合工作、学习与知识的关系，使学习与工作有机结合，实现工作学习化、学习工作化。树立创造性学习理念，重新塑造自我，不断完善自我，自觉主动学习，扩展创造性能量，使学习成为创新发展，开创各项检察工作新局面的动力。

二、以人为本，提高检察队伍的凝聚力。检察工作是靠人来完成，一流的检察队伍是一流工作业绩的前提和保证。要做好此项工作，必须坚持以人为本，抓好队伍的凝心工程，来提高队伍的战斗力、凝聚力和创造力。

1、加强领导班子自身建设，建设一个“让党委和上级放心，让干警信赖”的好班子，营造一种团结向上，干事谋事，识大体、顾大局的良好氛围。着力提高领导干部的决策能力、协调能力、执行能力，以及消化矛盾和处理突发事件的能力，始终能够把握大纲、善谋大局、会抓大事、处事大气、确保大节，只有建设成为团结、务实的好班子，才能带出一支好队伍。

2、广泛调动人员的积极性。要建立一套完善的干部绩效综合考评机制和严格规范的用人机制，树立正确的用人导向，真正以实力、实干、实绩来评价、考察、使用干部。建立干警荣誉档案、培训档案、健康档案，积极构建平台让想干事、会干事的同志干成事、干好事，树立扶正压邪，健康向上，积极有为，勇于创先的良好风气。同时要在政治上、工作上，生活上关心和爱护干警，落实从优待检的各项措施，充分调动他们的创造性和积极性，鼓励他们热爱检察工作，安心检察工作，从而更好地开展法律监督工作。

3、大力发展检察文化。创新载体，建立具有检察特色的现代职业文化，构建文化网络体系，经常性地开展文化活动，全面提升检察人员的内在素质，提高企业执法的水平，增强队伍的凝聚力，更好地履行公正执法的水平，增强队伍的凝聚力，更好地履行法律监督职能，促进检察事业可持续性发展。

三、加强管理，提高检察干警的执行力。执行力的有效载体是制度建设，而加强制度建设必须重视管理，狠抓落实，要把“执行”作为一种制度来管理，不断完善各项管理制度，使制度建设更加科学化，不折不扣地严格执行好现有各项>规章制度，按制度管事，以制度管人，确保制度不流于形式，真正落到实处。

1、明确工作目标任务，强化责任追究。要统一制定各部门业务目标和共同目标，使工作任务量化、责任细化、措施落实、标准统一，使工作有导向，衡量有标尺，考核有标准，奖罚有依据。做到“三个明确”，即党组班子成员分工明确，科室工作目标明确，干警责任明确，敢于给干警压担子、压任务，在全院建立严格的目标管理机制。

2、加强督促检查，狠抓工作落实。要按照责任制的要求，管人与管事相结合，坚持两手抓，既要抓业务，又要抓队伍，真正形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好工作格局。要充分发挥纪检监察，政治思想、办公室的作用，加强内部管理和监督，把每一个干警的工作、学习、生活以及执法办案活动纳入内部监督之下，通过完善各种监督考核制度，提高执行效率。

3、坚持按章办事，提高执行能力。要切实增强广大干部对上级方针政策的领悟能力，善于准确把握，全面地理解，能够举一反三，触类旁通，而不能望文生义，就事论事。要切实做到令行禁止，说一不二，在工作中把一条一条具体要求，一项一项工作，一个一个目标任务看成一道道军令。同时，要在全体干警中提倡多干事少应酬、多谋事少谋人，把精力扎扎实实用到各项工作中去，从而提高干警的执行能力，落实能力、突破能力。

四、廉洁自律，提高检察干警的免疫力。检察机关履行法律监督能力的执法面广，并处在腐蚀与反腐蚀的前沿阵地，我们每一位检察干警手中或多或少地掌握着一定的权力，如何规范用好手中权力，确保自身廉洁自律，杜绝干警违法违纪的发生也是我们加强法律监督能力建设着力所要解决的问题。所以，我们应当牢牢把握廉政自律防线，强化内外监督机制，不断提高干警的免疫力。

1、坚持经常性教育，从思想上进行渗透。有针对性地开展纪律作风教育和警示教育，做到警钟长鸣。教育干警坚持以身作则，做到模范地执行廉洁自律的各项规定。自觉把握好自律的主动权，坚持自我约束，自查自纠，防微杜渐，真正做到廉洁、奉公、守法、堂堂正正做人，清清白白从检，扎扎实实办事，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所忧。

2、坚持“一岗双责”，从机制上进行防范。要抓好党风廉政责任制的落实，建立廉政保证金和廉政档案制度，探索“八小时”外管理的新途径，健全内部监督制约机制，综合运用教育、管理和监督等多种手段，延伸管理触觉，规范干警行为，进一步构建起严以自律不想为，严肃查处不敢为，严格管理不能为，严格监督不便为的廉政建设机制，以提高检察干警的自我约束能力。

3、坚持自查自纠，从手段上监督。要强化监督意识，认真对待监督，自觉接受监督，始终将自己置于党组织和人民群众的监督之下，并自我设置监督，及时查找廉政建设上存在的主要问题，对于发现的问题苗头，要及时纠正，对严重违法违纪问题要坚持予以查处，决不手软。

第二篇：关于强化检察管理的思考

关于强化检察管理的几点思考

周 文

当前，随着司法体制改革的深入推进，检察管理在检察工作中的重要作用日渐凸显，成为一项事关检察工作全局的基础性工作。强化检察管理，是检察机关为经济社会发展大局服务的必然要求，是促进严格、公正、文明、廉洁执法的必然要求，是实现检察工作科学发展的必然要求。在深化对检察管理的认识基础上，积极探索强化检察管理的路径，研究应当重视的问题、把握的重点、职能作用的发挥，将有利于进一步推动检察管理水平再上新台阶。本文拟就此作一探讨。

一、强化检察管理要突出“三个注重”

（一）注重把握检察工作正确方向。检察管理，不仅要遵从管理科学的一般要求，更要体现社会主义核心价值体系和社会主义法治理念的要求。检察管理的首要任务，就是要确立检察工作的正确方向，使其沿着正确的轨道健康运行。一是确保检察工作的政治方向。检察管理要强化政治意识，牢牢把握正确的政治方向，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系的指导地位，坚持用科学发展观统领检察工作全局，牢固树立社会主义法治理念，确保检察工作真正体现中国特色社会主义的  作者单位：武汉市汉阳区人民检察院

正确方向，确保党的路线方针政策和决策部署得到不折不扣的贯彻执行。二是确保检察工作服务大局。检察管理要强化大局意识，时刻牢记检察机关肩负的神圣使命和光荣职责，自觉地把检察工作放在党和国家大局中考虑，把检察工作发展与经济社会发展紧密结合起来，将检察工作的首要政治任务转化为检察工作目标，不断强化管理措施，切实将全力维护社会稳定的政治任务落到实处，将促进经济社会又好又快发展的任务落到实处，将保障人民群众合法权益的任务落到实处。三是积极倡导和推进和谐检察。检察管理要强化为民意识，牢固树立和谐检察理念，积极创新和落实各项推进社会矛盾化解的工作机制和举措，将有效化解矛盾纠纷贯穿于检察工作全过程，努力实现“案结事了”、“定分止争”、群众满意的目标。

（二）注重遵循检察工作规律。善于把握规律和遵循规律，是检察管理科学化的必然要求。只有按照检察工作规律的要求履行法律监督职能、配置检察职权、健全工作机制，才能实现检察工作的科学发展。检察管理是遵循检察工作运行规律，依托现代管理模式和手段，对检察机关人、财、物、信息等要素进行科学组合，以实现法律监督职能规范、公正、高效运行的活动。近几年来，湖北省检察机关对检察工作规律的认识不断深化，研究和探索了检察工作一体化规律、“两个适当分离”规律、检察机关群众工作规律、执法公信力规律等。必须坚持按照这些规律和原则加强和改进检察管理，着力解决体制性、机2 制性、保障性障碍，通过强化检察管理，牢牢把握科学的执法导向，使检察工作成效不仅体现在打击犯罪、纠正违法上，而且体现在预防犯罪、化解矛盾、促进和谐、服务发展上，并形成解决执法办案和队伍建设中突出问题的长效机制，建立完善执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化体系，不断提高法律监督能力和水平。

（三）注重体现以人为本。坚持以人的全面发展为核心，克服制度的僵性和冷性，体现人文关怀，以制度的弹性和柔性实现人的科学发展和组织的自我持续发展。推动制度管理向更高层次的文化管理发展，必须坚持以先进的文化理念引导人、以高尚的文化精神鼓舞人，以浓厚的文化氛围塑造人。坚持把“体现人的尊严，保护人的权利；塑造人的品格，启迪人的智慧；彰显人的价值，尊重人的情感；包容人的个性，提升人的素质”的理念融入检察工作之中。通过加强精神文化建设，筑牢以人为本的管理理念；通过加强制度文化建设，完善以人为本的管理机制；通过加强物质文化建设，营造以人为本的环境氛围；通过加强行为文化建设，塑造以人为本的职业形象。通过文化管理，最大限度地激发检察干警的积极性、主动性和创造性，在强化管理中实现人的全面发展，检察队伍整体素质不断提升，有力的促进检察工作科学发展。

二、强化检察管理要围绕“四个重点”

参见金鑫：《和谐司法视野中的检察改革》，知识产权出版社2009年版，第294页。

（一）围绕检察政务强管理。积极推进检察政务管理工作机制的改革与创新，逐步形成办事高效、运转协调、行为规范、公开透明、管理科学的检察政务工作格局。一要加强检察机关上下级领导和指导。除了在检察工作上要采取措施强化领导关系，实现令行禁止，高效运转外，要加强对下级检察院检察长的协管力度，逐步实行检察业务经费由省或全国统筹的方式。对于一般检察官，采取统一招录、统一培训，统一分配，统一调动和轮换。通过强化检察机关上下级领导关系，加强组织领导与指挥协调，有效整合检察资源，形成法律监督整体合力。二要科学设置检察机关内设机构。检察机关内设机构，必须与检察机关所承担的法律监督职能相适应，通过对内设机构进行适当调整，改变当前内设机构存在的职能分工过细,机构设置交叉、重叠,割裂法律监督职能的内在联系,造成重复劳动、效率不高等问题，不断提升检察工作效能。三要建立健全科学化、民主化决策机制。坚持民主集中制原则，注重科学决策。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。完善讨论重大问题、作出重大决策的制度，充分发扬民主，防止个人专断。建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，不断提高决策的民主化、科学化水平。四要加强执行力建设。积极引入现代管理理念和管理方法，建立健全跟踪问效问责机制，把执行力建设纳入绩效考核的范围，建立主体明确、责权 22 参建陈国庆：《检察制度原理》，法律出版社2009年版，第287页。对称、层级清晰、奖罚分明的考评机制。积极开展“以纠正违法办案，保证案件质量为中心”的案件督察，“以执法作风、工作作风为主要内容”的检风检纪督察，“以上级和本单位重大工作部署和决议、决定执行情况为主要内容”的决策督察，并将督察工作与绩效考核有机结合，不断强化检察人员的责任意识、质量意识、规范意识和效率意识，保障检令畅通、检纪严明、执法高效。

（二）围绕执法办案强管理。执法办案是检察工作的核心。加强案件管理，是开展检察业务活动的客观需要。这里的案件管理，是指检察机关制定办案规程，运用组织、计划、控制等管理职能，创制有利于严格公正文明办案、充分发挥检察职能作用的执法环境，确保案件质量的一项综合性活动。高检院在1999年公布施行的《人民检察院刑事诉讼规则》，规定了检察机关参与刑事诉讼的程序和制度；2003年制定的《关于加强案件管理的规定》涉及十个方面的内容；2006年和2007年相继出台了批捕、起诉、不起诉等一系列办案质量标准等；2010年公布施行的《检察机关执法工作基本规范（2010年版）》，是涵盖检察机关各个业务部门、工作环节的统一、完备权威的业务工作规范体系。这些加强执法办案管理的规范性文件，对于进一步规范执法行为，提高执法水平，保证办案质量，具有重要意义，必须认真贯彻落实。根据执法办案工作的需要，不断健全

参见孙谦：《中国特色社会主义检察制度》，中国检察出版社2009年版，第295页。

完善各种行之有效的机制，提高执法办案管理水平，进一步推进严格、公正、文明、廉洁执法。一是健全完善办案流程机制。进一步细化操作流程，对案件的受理、立案、侦查、审查、结案、决定移送等环节，建立前后相连、环环相扣的办案流程，严格各环节办案责任和审批手续。二是 健全完善质量考评机制。建立科学衡量办案质量优劣的质量考评标准，关键是要根据法律效果、政治效果和社会效果来综合评定，并细化为可供操作的具体指标，使其具体化和制度化。三是健全完善执法责任追究机制。进一步完善执法责任、错案范围、追究程序，建立职责分明、统一规范的执法责任制度。四是健全完善执法监督制约机制。充分发挥纪检监察和检务督察部门的职能作用，重点加强对初查、逮捕、撤案、不起诉等环节的监督，认真落实重要执法活动集体研究制度，完善“一案三卡”、执法档案等内部监督机制建设。

（三）围绕检察队伍强管理。检察队伍管理，是指检察机关依据相关的法律、规章、制度以及现代管理科学、行为科学理论，对所属的检察人员进行领导组织、协调、监督和教育等活动的总称。检察机关要充分发挥法律监督职能，就必须加强检察队伍管理。一是健全完善思想教育机制。加强社会主义法治理念教育，牢记树立“立检为公，执法为民”，全心全意为人民服务的思想；加强廉政教育和职业道德教育，按照“忠诚、44 参见罗昌平：《检察工作规律与机制研究》，中国检察出版社2010年版，第273页。公正、清廉、文明”的检察职业道德要求，强化职业教育，坚定职业信念，改进职业作风，严肃职业纪律。二是健全完善检察官管理制度。目前，检察官的管理模式行政色彩浓厚，检察人员都走检察官这根独木桥，检察官又都走行政职务这根独木桥。这种管理制度，不利于检察队伍的专业化建设，严重制约着检察工作的发展。检察人员管理制度的改革，要求对检察人员实行分类管理，科学确定检察官等级序列，完善检察官录用、遴选和培训制度。三是健全完善文化育检机制。充分发挥检察文化的凝聚、引导、激励、约束等管理功能，深入推进文化育检，激发检察人员的工作热情与创新激情，增强队伍的凝聚力与战斗力。四是健全完善绩效考核机制。积极探索建立涵盖检察人员德、能、勤、绩、廉的绩效考核机制，通过“绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效反馈”的全面实施，对内设机构、检察人员业绩进行科学综合考评，努力实现检察机关人力资源的合理配置，促进检察工作持续健康协调发展。

（四）围绕检务保障强管理。坚持以建立健全保障机制为重点，大力加强资产管理、基础设施建设，推进科技强检战略。在可持续发展的物质保障方面，要针对检务保障“三个突出矛盾”着力思考和谋划按照统筹兼顾的根本方法，疏通渠道、创新机制，从工作指导、人财物配备、机制建设等方面加强基层检察机关和检察队伍建设，解决好编制紧缺、经费不足、技术

参见童建明 万春：《中国检察体制改革论纲》，中国检察出版社2008年版，第12页。

装备水平不高、司法考试门槛高、人才流失等问题，提高检务保障水平。一是健全完善协调机制。积极加强与地方党委、政府、人大等部门的经常性联系和沟通，坚持重大事项尤其是重要项目投资的专题汇报制度，结合政法经费保障改革，抓住机遇，确保经费保障到位和正常增长。二是健全完善内控机制。加强检务保障工作透明度，积极推进机关内部事务阳光管理。切实加强财务资产监督管理，严格费用支出审批，强化物品采购内控措施，促进内部事务管理的公开化和规范化。三是健全完善增效节耗机制。围绕管理精细化、科学化、规范化，注重整合资源，细化管理，堵塞漏洞，提升财务管理、资产管理和后勤管理水平，使有限的资金发挥更大的效益。

三、强化检察管理要发挥“五个作用”

（一）充分发挥检察管理的决策辅助作用。检察决策是检察管理的核心，在检察工作中具有十分重要的作用。因此，必须加强对检察工作的分析研判，努力提高检察决策的科学化水平。一是实事求是。必须从检察工作的实际出发，坚持实事求是的科学态度。根据国家政治经济形势，社会治安状况以及各种犯罪活动的变化，正确作出决策。二是统筹兼顾。检察管理工作中，要树立整体观念，着眼全局利益，统筹兼顾，全面安排，防止顾此失彼。三是合乎法律。检察机关的职责和任务是由国家法律规定的，所有检察决策都要符合国家法律的规定，66 参见徐汉明：《转型社会的法律监督理念、制度与方法》（上），知识产权出版社2011年版，第191页。不能超出法律越权行事。四是及时有效。检察决策是否及时有效，对检察工作的成败有着决定性的影响，管理者必须善于掌握时机，及时、有效地作出决策，解决检察工作中面临的困难和问题。五是科学预测。凡是预则立，不预则废。科学预测是正确决策的基础，可为决策提供多种方案，为制定应变措施提供根据。因此，必须正确把握检察工作发展规律，善于调查研究，总结经验，作出科学预测，以保证决策的正确性。

（二）充分发挥检察管理的目标引领作用。检察管理中要牢固树立正确的政绩观，克服好大喜功、急功近利、搞形式主义、做表面文章的不良现象。坚持以科学的考评强化正确的工作导向，改变传统的绩效考核模式，通过计划制定、日常指导与反馈、目标考核及个人回报和计划、组织指挥、协调与控制等管理手段来使检察机关及检察人员个人绩效得到提高，以确保工作目标的实现，把绩效考核作为绩效管理的一个重要环节，做细做实，消除目前考核工作中以个人业绩和个人回报来强化对检察人员的控制或引导，杜绝“事后评价”现象的发生。科学设置考评指标及其权重，将工作任务和考评指标细化落实到人，并注重加大考评力度，将检察绩效考评结果作为检察官晋级晋职、评先奖优的主要依据，注重引导创新思维、激发创新灵感、推广创新经验，加大宣传力度，切实调动广大检察官干事创业、创先争优的积极性。

7参见吴建雄：《检察工作科学发展机理研究》，中国检察出版社2009年版，第384页。

（三）发挥检察管理的组织推动作用。所谓检察组织职能，是指检察管理人员为了有效地实现既定的组织目标，将组织系统内部拥有的各种人力和资源按照最有利于实现目标的方式组织起来，从而使组织内部各个要素联接成一个有机整体，使各种资源得到最合理的使用，从而实现组织管理的最佳效果的一种管理职能。实践证明，组织职能执行得好，其管理效率就高，整体组织的计划目标的完成就有了可靠的保障。发挥检察管理的组织推动作用，就是运用组织手段对组织内部诸要素进行确立、调整和协调的过程。主要内容包括：科学设置检察管理机构；划分职能部门和管理环节，明确职责权限；确定各职能部门的工作规范和操作程序；建立健全工作制度和纪律，配备各类管理人员等，通过组织推动作用的发挥，促进各项工作的有效落实。

（四）发挥检察管理的监督制约作用。检察机关作为法律监督机关，其权力也应受到监督和制约。在接受外部监督的同时，应加大对自身执法办案的监督力度，健全和完善内部监督制约机制。加强对领导班子和领导干部的监督，认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，民主集中制及领导班子议事规则的落实情况，严格落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度；加强对执法办案活动的监督，严格执行法律和有关的办案制度、规定，严明执法纪 8参见冯中华：《检察管理论》，中国检察出版社2010年版，第37页。律，通过流程管理、过程控制等手段，有效预防和减少执法办案中的违纪违法问题；加强干部选拔任用管理，严格落实对推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督；加强对重大经费开支、重点建设项目的管理，认真落实政府采购、招标投标等制度，严格执行收支两条线和扣押、冻结款物管理规定。

（五）发挥检察管理的统筹协调作用。坚持以检察管理为抓手，立足检察工作全局，统筹处理好检察工作中一系列重大关系，如正确处理促进经济社会又好又快发展与实现检察工作科学发展的关系；正确处理业务建设、队伍建设与保障建设等关系；正确处理近期工作与长远发展的关系；正确处理执法工作中的监督与配合、打击与保护、惩治与预防、实体与程序、办案数量与质量、刑事与民事、严格执行法律与贯彻党和国家政策等关系，法律效果、政治效果和社会效果等重大关系。注重统筹运用信息反馈、统计分析、理论调研、目标考核等检察管理手段，强化工作部署，促进工作落实，杜绝各行其是、推诿扯皮的现象，使各部门工作紧密配合、协调有序，确保工作取得实效。

第三篇：检察队伍建设材料

检察队伍建设材料

一、人员编制基本情况

（一）全市人员情况

编制情况。全市共有检察专项编制1065名，检察干警936人。

年龄结构。25岁以下19人，占干警数的2%；25至30岁66人，占干警总数的8%；31至35岁104人，占干警总数的12%；36至40岁166人，占干警总数的20%；41至45岁137人，占干警总数的17%；46至50岁161人，占干警总数的20%；51至55岁114人，占干警数的14%；56岁以上54人，占干警总数的7%。

文化结构。研究生19人（第一学历5人），占干警总数的2%；本科学历600人（第一学历96人），占干警总数的73%；专科学历171人，占干警总数的21%；专业证书15人，占干警总数的2%；中专及以下16人，占干警总数的2%。

职级结构。厅级1人，占干警总数的0.1%；正处级1人，占干警总数的0.1%；副处级31人，占干警总数的4%；正科级135人，占干警总数的16%；副科级201人，占干警总数的24.8%；科员级以下人员452人，占干警总数的55%。

检察官分布结构：现有检察官470人，占干警总数的57%，非检察官354人，占总人数43%。其中检察长9人，副检察长23人，检察委员会委员47人，检察员273人，助理检察员118人。女检察官108人，占检察官总数的23%。

二、干部管理措施

（一）注重加强领导班子建设工作。确立治检先治长、从严治长的思想，把加强领导班子建设作为加强队伍建设的关键。

1、作为做好干部协管工作的重点，充分发挥协管职能，切实选好配强领导班子。上半年市院一名副检察长提任党组副书记，按照检委会组织条例规定，提请市人大任命了3名

检委会委员。

2、加强对领导班子和领导干部的管理和监督。派员参加下级院的每一次党组民主生活会。加强对基层院检察长的管理和监督，强化对下级检察院的领导，实行基层院检察长向市院述职述廉制度，从而有力推动了基层院领导班子建设。

（二）加强后备队伍建设。中共中央《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》和高检院《2010-2020年全国检察机关领导班子后备干部队伍建设规划》下发后，两级院党组对贯彻落实《规划》十分重视，一是将《规划》列入党组中心组学习内容，认真组织学习和讨论，深刻理解和掌握精神实质。二是严格按照《规划》培养后备干部，把好后备干部的选拔调整关、培养关和任用关。目前，市院和各基层院正积极同当地党委组织部门协商，积极开展后备干部的调整补充工作。

（四）积极引进人才，改善队伍结构。为及时补充新鲜血液，有效缓解人才匮乏、队伍青黄不接等实际困难，今年上半年，结合我市检察机关工作实际，科学设置招录职位共申报招录了41名公务员招录计划，其中，市院8名，基层院33名。同时申报招录政法干警定向培养6名。

三、存在的问题

（一）历史遗留的未资格审查问题突出。

（二）进人缺乏自主权。由于我市检察机关工作量大、检察官数量少，案多人少的矛盾十分突出，造成检察官办案任务十分繁重，工作压力极大，一些干警长期超负荷工作。其主要原因是检察机关人、财、物属于地方管理。在现行的干部人事制度下，未能体现检察人员的司法特征。一是检察机关招录人员，必须纳入地方公务员招录计划统一进行。招录一名检察人员，既要通过公务员考试，又要通过司法考试，门槛太多。现实中有的不具备公务员身份的人通过了司法考试，有些具备公务员身份的又多次通过不了司法考试。而且在公务员招录均有市公务员管理部门进行招考，我们缺乏主动权，只能被动配合，对基层院而言只在政审环节才有可能参与。而且公务员招录设置条件较为苛刻，如：今年规定申报计划中应确定不

少于12%的计划数，用于定向招录大学新生村官、三支一扶人员、农村特岗教师等；不低于70的计划数用于招录有两年基层工作经历的人员等等（去年市院按照规定设置一名具有两年基层工作经历职位，但报名时只有7人报考，笔试时只有5人参加笔试）。二是地方吃财政饭的行政编制进入指标控制相当严格，尽量少进人或不进入。一方面空有大量编制，另一方面急需人才进不来，造成检察队伍青黄不接的现象。希望省院积极同省委组织部、省人社厅协商，加大公务员招录协管力度。

（三）整体素质不够高。目前，检察队伍学历层次虽有所提高，但大部分人员都是通过在职函授、电大、远程教育等业余学习形式取得的学历文凭，文化和专业基础不够扎实。在部分年轻干警中还存在高学历低能力的现象。造成这种现象的原因是一部分人员纯粹是为了拿学历而上学，虽有文凭，却无真才实学。还有一部分人员，虽然学到一定的理论基础知识，但由于没有经过系统性、针对性的业务培训，缺乏参与办理案件特别是大案、疑难案件等实践的磨练，存在着业务素质相对较低的情况，突出表现在实践经验少，办理案件能力差，在业务上不能独当一面。而在“出口”问题上，由于体制的原因，有些素质不高、不适合做检察工作的人，又难以调出检察机关。而离开检察机关的，却均具有全日制本科学历，并具有检察官资格的检察优秀人才。其中不少是全国、全省优秀公诉人或侦查能手。从而使原本人才就十分紧缺的检察院“雪上加霜”。去年以来市院有3名公诉部门优秀检察官到经济发达地区工作。

（四）从优待检没有得到很好的落实。由于体制等各方面的原因，从优待检政策没有得到较好的落实，不但在很大程度上影响了干警的工作热情和积极性，也造成了人才的大量流失，粗略统计98年以来共流失110人。在政治待遇方面。劳人薪(1988)5号文件规定的检察干部的职级比例，已不能适应新形势下检察工作的需要。受职级比例的限制，相当部分干警职级待遇长期得不到解决。在经济生活待遇方面。受地方经济发展水平和财政状况的影响，干警的工资福利待遇偏

低，同省内其他地市检察机关相比差距很大。政治、生活待遇得不到较好落实极大地影响了队伍的精神面貌和工作积极性。

第四篇：检察队伍建设

检察机关作为国家的法律监督机构，承担着维护公平正义的重要职能，而检察队伍作为这一职能的最终执行者，其队伍建设状况将直接影响着监督效果。

在深入贯彻党的十七大精神全面加强和改进检察工作座谈会上,***同志强调必须坚持用社会主义法治理念武装干警头脑,整理确保检察队伍建设这一根本始终得到加强,真正把检察队伍建设成为政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。

检察队伍建设是一项宏大的系统工程，涉及到方方面面，必须把握发展规律，突出工作重点，抓住薄弱环节，全面加以推进：

（一）加强思想政治建设。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装检察队伍。坚持发展和完善中国特色社会主义检察制度，以科学发展观统领检察工作，按照构建社会主义和谐社会的要求加强和改进检察工作，始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在检察工作中得到正确执行。探索建立长效机制，将社会主义法治理念教育作为检察队伍思想政治建设的一项长期任务，深入持久地开展下去。以改革创新精神加强检察机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面巩固和发展先进性教育活动成果，以党的建设带动检察队伍建设。

（二）加强领导班子建设。做好检察工作，检察队伍建设是根本和保证，领导班子建设是关键。要把领导班子建设作为检察队伍建设的重中之重，党组班子成员要真正做到在政治上坚定清醒，在重大决策上发扬民主，在工作作风上求真务实，在生活情趣上健康高尚，在廉洁自律上严格要求，以自己的实际行动为广大干警作出表率。切实把领导班子建设作为检察队伍建设的重中之重。进一步加强和规范干部协管工作，抓好领导班子选配，加强后备干部队伍建设，强化对领导班子和领导干部的管理和监督。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，以提高领导水平和法律监督能力为核心，不断增强各级检察院领导班子的创新力、凝聚力和战斗力，努力建设坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导检察事业科学发展的领导班子，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。

（三）加强作风纪律建设。改进检察作风，严肃检察纪律，规范检察干警行为，是加强检察队伍建设的重要内容。要坚持从严治检方针，进一步深化反腐倡廉思想教育，增强检察人员特别是领导干部廉洁从检的自觉性。全面加强检察机关思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。以改进执法作风和工作作风为重点，大力倡导和弘扬“联系群众、一心为民；与时俱进、开拓进取；求真务实、真抓实干；顾全大局、令行禁止；公正执法、清廉严明”的优良作风。领导干部要讲党性、重品行、作表率，以良好的作风带动检察队伍建设，努力形成风清气正、心齐劲足、干事创业的良好局面。坚持把作风纪律建设与规范化建设结合起来，把作风纪律建设的要求落实到制度规范上。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展自身反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；认真落实党风廉政建设责任制，建立健全具有检察特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

（四）加强素质能力建设。坚持以专业化建设为方向，立足全员、突出重点、学以致用，大规模开展多途径、多形式、多层次的正规化培训和岗位练兵，强化高层次和实用型人才培养，不断提高检察队伍整体素质和法律监督能力，为检察工作创新发展提供人才保障和智力支持。

（五）加强队伍管理机制建设。建立健全专业化管理机制，严格检察人员进出口和编制管理。加大检察官管理力度，完善检察官选拔、引进机制，积极推行上级检察院从下级检察院公开遴选检察官制度。科学设置工作目标，层层分解工作任务，改进和完善考评办法，形成全省检察机关统一的绩效考评体系。以现代科学管理理论为指导，引入质量管理、绩效管理等先进管理模式和方法，认真抓好高检院部署的“三位一体”机制建设试点工作，探索建立信息化管理机制。不断健全检察职业保障机制，依法保障检察人员履行职责应当具有的职权和工作条件。

（六）加强检察文化建设。建立和完善检察人员共同价值体系，形成检察人员奋发向上的精神力量和团结一致的精神纽带。大力培育积极向上的精神和良好的职业道德风尚。着眼于充分发挥检察文化的凝聚、引导、激励、约束等管理功能，明确创建主题，突出思想教育内涵，广泛开展不同形式、不同层次的检察文化创建活动，不断提升管理水平和层次。坚持从精神、制度、物质等各个层面营造检察文化建设氛围。检察文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是检察机关在履行法律监督职能过程中衍生出的法律文化。加强检察文化建设，要以社会主义核心价值体系为指导，把检察文化融入检察队伍建设和检察业务工作的全过程，要把检察文化建设与理论武装和能力建设有机结合起来，坚持用科学理论和先进文化武装检察干警。积极推进检察文化创新，增强检察文化的引领和凝聚作用。

党的十七大明确提出：“加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。”这为我们加强检察队伍建设指明了方向，提出了新的更高要求。加强政法队伍建设与确保严格、公正、文明执法的要求是紧密相联的。要做到严格、公正、文明执法，首先必须加强检察队伍建设；加强检察队伍建设，也必须以促进严格、公正、文明执法为宗旨。检察机关要认真学习贯彻十七大精神，全面加强队伍建设，不断提高整体素质和执法水平，确保严格、公正、文明执法，推动检察工作全面健康发展。

全面加强检察队伍建设，必须始终坚持“以人为本”

科学发展观的核心是以人为本。推动检察工作科学发展，确保严格、公正、文明执法，建设公正、高效、权威的检察制度，关键在“人”、在“队伍”。检察队伍建设本身就是抓好“人”的工作。在队伍建设中贯彻科学发展观的要求，就是要坚持以人为本，将其作为当前和今后一个时期加强检察队伍建设的行动指南，使我们的思想观念、政策措施、工作部署、工作方式更好地体现以人为本的要求；要始终坚持检察干警的主体地位，检察工作的发展必须依靠检察干警的共同努力，检察事业的进步需要检察干警来共同推进，要把尊重干警、爱护干警、理解干警、关心干警贯穿于检察工作始终，充分调动干警的积极性、主动性和创造性，激励干警为发展中国特色社会主义检察事业努力奋斗；要注重提高检察干警的整体素质，着眼于促进人的全面发展，加强素质能力建设，强化教育培训，重视岗位练兵，倡导终身学习，全面做好人才工作，不断提高检察队伍的政治素质、业务素质、职业道德素质和法律监督能力；要不断激发检察干警的工作活力，把检察工作的发展与检察干警的自我发展有机结合起来，在检察工作发展中促进检察干警人生价值的实现，增强职业荣誉感和集体归属感，增强团队意识和责任意识，形成全体干警各尽其能、各得其所而又和谐相处的生动局面；要努力营造队伍建设的良好环境，鼓励干警干事业、支持干警干成事业、帮助干警干好事业，为干警平等发展、全面发展、充分发挥聪明才智创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，使干警工作有机会，干事有舞台，发展有空间。

检察队伍建设是检察工作的永恒主题，是一项系统工程。总结检察机关恢复重建30年来检察队伍建设的实践经验，检察队伍建设至少应包括五个部分:

—是思想政治和文化建设。思想政治建设是检察工作创新发展的政治保证，检察文化是检察事业发展的内在动力和精神支撑。必须坚定不移地贯彻政治建检、文化育检方针，不断加强思想政治建设，丰富发展检察文化，凝聚和焕发检察队伍团结和谐、奋发向上的精神力量，确保检察工作始终沿着正确的方向前进。

二是领导班子建设。领导班子建设是检察队伍建设的“龙头”，实践证明，没有好的班子就不可能带出好的队伍。必须按照政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结和谐的要求，认真履行干部协管职责，切实加强领导班子建设，努力把各级领导班子建设成为善于领导科学发展、开创检察事业新局面的高素质领导集体。

三是队伍专业化建设。专业化是检察队伍建设的方向，也是新形势下加强检察队伍建设的必然要求。必须大力弘扬改革创新精神，加大制度建设和创新力度，按照中央关于深化司法体制改革的总体部署，抓住检察队伍建设中带有全局性、战略性的问题，抓住最需要解决的紧迫性问题，积极研究措施，逐步建立起符合司法工作规律和检察工作特点的专业化管理体制、机制。

四是法律监督能力建设。法律监督能力是检察队伍建设的核心。必须围绕提高法律监督能力，进一步建立健全符合法律监督工作实际、具有检察机关特点的教育培训机制。必须着眼于增强针对性和实效性，推进检察教育培训体系模式和内容方法创新，实现由知识型培训为主向能力型培训为主转变，由应急性培训为主向正规化分类培训为主转变。

五是基层检察院建设。基层检察院建设是全部检察工作的基础。必须把基层检察院建设作为一项长期的战略任务常抓不懈。全国有3210个基层检察院，机构、人员、工作量和违法违纪数都占全国检察机关的80%。基层检察院建设是检察工作的难点、重点，也是希望所在。学习贯彻党的十七大精神，推动检察工作创新发展，最终都要落实到基层。

第五篇：坚持科学发展

“坚持科学发展，加快校园建设”解放思想大讨论活动

实

施

方

案

根据县教育局和乡中心学校关于开展解放思想大讨论的要求，结合我校教育实际，全面贯彻党和国家的教育方针，推动教育均衡发展，提高教育质量，培养合格人才，促进学校经济社会大发展，特制订如下实施方案。

一、活动安排

大讨论活动从９月初开始，与深入学习贯彻党的十七大精神，学习实践科学发展观活动和纪念改革开放30周年活动相衔接，到10月初告一段落。在开展大讨论活动期间，重点组织好以下几个主题活动：

1、召开全体教师思想大讨论活动动员大会。９月初召开学校行政成员会议，部署大讨论活动有关工作。９月中旬召开教师职工大会，按照乡中心学校的统一部署和要求，发动广大教职员工积极参加大讨论活动。

２、组织党组织开展专题理论学习。党员在９月底开展一次关于解放思想的专题理论学习，时间不少于两天。认真学习党的三代中央领导集体和新一届中央领导集体关于在解放思想上的重要论述。并组织开展深入的讨论，积极查找学校在解放思想上的差距，特别是在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，进一步明确坚持改革开放，推动科学发展，加强师德师风建设，树立敬业精神的工作思路和政策措施。在深入学习，调研的基础上，每人写出至少一篇心得体会（字数2000以上）。

３、组织以解放思想为主题的民主生活会。９月底至10月初，学校党支部结合解放思想大讨论活动召开一次民主生活会，查找在解放思想，落实科学发展观存在的问题和差距，进一步提升教育理念，完善教育方式，提高管理水平。

４、组织行政开展“面对面”讨论。在大讨论期间，围绕大讨论的主题，深入班级，教师之中，与教师开展“面对面”的讨论，并带头发言，认真听取推动科学发展，加强师德师风建设，爱岗敬业等方面的意见和建议，自觉查找在思想观念和实际工作中存在的突出问题。

５、组织解放思想专题宣讲活动。

６、组织“解放思想大家谈”讨论活动和意见收集活动。活动期间，学校充分利用墙报，宣传栏等宣传阵地，加大宣传力度。围绕全面贯彻党和国家的教育方针，加强师德师风建设，爱岗敬业，提高教育质量，培养合格人才，从“为什么要解放思想”，“从那些方面解放思想”，“怎样解放思想”等方面进行广泛讨论，找出影响科学发展的思想障碍，提出推动科学发展的对策建议，充分收集意见，组织力量进行综合，形成建设性意见和建议，对存在的问题进行整改。

７、组织“改革开放与富民强校”理论研讨活动。结合９月份开展的解放思想大讨论，撰写心得体会和调研文章活动，对收集的理论调研文章进行评奖，推出一批有一定理论深度和现实指导意义的文章。

８、组织开展教师队伍思想大解放，作风大转变活动。

９、组织开展对校园周边环境的整治工作。校园周边环境的治理，是影响学校科学发展的一项长期而艰巨的任务，要引起高度重视。在活动期间，要联系党委政府和派出所，工商，交通，文化站，卫生等只能部门，对校园周边环境进行一次彻底清理，并形成长效机制，创造良好的教育教学环境，为学生健康成长提供安全文明的场所，为学校科学发展提供可靠保障。

10、组织开展“歌颂改革开放”演讲比赛活动。

二、组织领导

大讨论活动在学校行政统一组织下进行。为保证大讨论活动的顺利进行，成立白马田中学大讨论活动领导小组。

组长：汪光灿 副组长：马雄文、成员：刘志祥、刘冬艳、郭吉鸿、罗争松、戴作国、刘德民。

三、具体要求

解放思想大讨论是省市县乡统一部署的重大活动，学校决定把这次大讨论活动当作当前一项重要的政治任务，切实抓紧抓好。

１、高度重视加强领导。要在思想上高度重视，按照上级的文件要求，召开专题会议研究本校大讨论活动的方案和措施，认真分析和解决在活动开展过程中可能出现的问题和困难。要在组织上加强领导，校长亲自抓，分管副校长具体抓，把各项工作落实到实处。

２、讲究方法，创新形式。要在整体推进的基础上，根据学校实际，采用适当的方式，不拘一格的开展解放思想大讨论活动。

３、精心组织，狠抓落实。这次大讨论时间紧，活动多，任务重。学校将加大力度，精心组织实施，及时掌握进展情况，确保大讨论活动有力，有序，有效地开展。密切联系实际，让大讨论活动的成效真正体现在科学发展意识有新的提升，实际工作部署有新的思路，落实上级决策有新的举措，教师精神状态有新的起色，体制机制创新有新的进展上，使大讨论活动成为推进实际工作的过程。

白 马 田 中 学 2008年９月