粮食局十二五调研材料[本站推荐]

第一篇：粮食局十二五调研材料[本站推荐]

山东香驰粮油有限公司 “十二五”发展规划纲要

一、“十一五”期间企业发展情况及面临的形势

1、企业发展情况

近五年来，山东香驰集团努力拓宽产业领域，延长产业链条，产品结构不断优化，产业规模不断膨胀壮大，逐步形成了大豆浸出、小包装食用油、大豆蛋白、玉米淀粉、果葡糖浆五大生产模块，配套热电厂、污水处理厂、物流公司三大服务模块的产业格局，拥有8个子公司，成为集基础产业、优势产业、服务产业三大板块的大型粮油加工集团。大豆浸出模块，在原来1500吨/日和700吨/日两条线的基础上，实施了膨化豆粕改造，综合产能达到3000吨/日，产品线包含普通豆粕、高蛋白豆粕、膨化豆粕等，年产豆油25万吨、各种粕类75万吨；新建小包装食用油模块，上马400吨/日精炼油生产线、300吨/日小包装食用油生产线，推出天下五谷和喜相汇两大品牌72个品类；大豆蛋白模块，在原有4条生产线的基础上，新建生产线2条，年生产能力达到分离蛋白2.6万吨、组织蛋白1万吨；新建上马了玉米淀粉和果葡糖浆两大玉米加工产品线，年产玉米淀粉20万吨、果葡糖浆10万吨，其中果葡糖浆生产涵盖F42、F55、F90、F95四种产品；新建热电厂三炉两机，为整个香驰工业园及城东经济开发区实现了供汽，年产蒸汽142万吨、电2亿度；新建污水处理厂，日处理能力6000立方；新建物流公司，承担了整个香驰工业园的货物周转。

经过五年的快速发展，香驰集团已有员工1600余人，占地面积102万平方米，总资产25亿元，2009年实现销售收入58亿元，利税2.58亿元。五年间，先后荣获“农业产业化国家重点龙头企业”、“国家环境友好企业”、“全国农产品加工业示范企业”、“全国循环经济试点单位”、“山东省高新技术企业”、“省劳动关系和谐企业”等称号，在已经通过ISO9001：2000质量体系认证的基础上，分别增加了ISO14001：2004环境管理体系、HACCP认证和非转基因身份保持IP认证、犹太认证、清真认证等各种认证，“香驰豆油”、“香驰蛋白”分获“山东名牌”称号，“香驰”商标被评为山东省著名商标，拥有省级技术中心。2005年以来连续蝉联中国大企业集团竞争力500强。五年的快速发展为实现十二五的可持续发展和进一步做强做大奠定了良好的基础。

2、面临的形势

自金融危机以来，国家实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，形成了新一轮的投资高潮，特别是在制造业领域，许多企业借此机会大干快上，膨胀规模、调整结构、产业升级，造成了所在领域的重新洗牌，随着今年宏观经济形势的企稳向好，这种经济政策不会持久，国家已经出台了对部分产能过剩产业的调控意见，看今后发展走势，我国人均GDP已越过2000美元，大体上完成了工业化、城市化的“上半场”或“前半程”，今后还将有十年左右的高速增长时期，扩大内需、加快城镇化进程、产业升级将成为重要战略，这个时期也是企业快速发展和产业整合的黄金时期，发展是主基调。国家对行业的整体调控，对单个企业来说，则是实现跨越式发展的大好机遇，如果我们能够逆势而上，合理谋划，拿到调控环境下的投资“通行证”，将会占据发展的先机。

从单项产业来看，大豆油脂加工：一是国内大豆压榨能力已经严重过剩，但新建、扩建项目势头仍不减，竞争越来越激烈，集团化、原材料、企业规模、加工成本、资金实力、品牌优势等几个方面成为竞争的核心内容。二是大豆需求包括豆油和豆粕需求总量将继续增长，但国内大豆产量增加难度较大，国内大豆产需缺口不断扩大，市场竞争将主要表现在对原料采购的控制上，进口大豆的高依存度状态将长期存在。我公司过去以国产大豆为主、进口大豆为辅的采购优势将不复存在，应当转变采购策略，建立长期以进口大豆为主的采购机制。三是油厂规模不断扩大，行业集中度提高，以主产区和沿海港口为主的产业布局基本形成，沿海港口占主导地位。在规模扩张、产业升级上，我公司从靠近原料供应地的角度考虑，考察论证选择条件相对最佳的港口投资建设高标准的大型油厂势在必行。大豆蛋白加工：国内大豆分离蛋白的生产技术、设备、加工成本、产品质量水平接近，趋于同质化，这种状况将会较长时期存在，竞争主要在规模、成本上做文章，蛋白行业没有垄断企业存在，相对于油脂加工更易通过扩张规模来取得竞争优势，因此，进行分离蛋白扩产及副产品的综合利用、开发大豆浓缩蛋白应成为蛋白产业的首选考虑。玉米淀粉加工：我国淀粉加工业已形成了有国有、外资、合资和民营参与的多元化市场格局，行业集中度明显增加，玉米淀粉深加工是发展比较成熟的产业，产品的暴力时代已经过去，各种产品趋向依靠质量、成本、市场开拓进行正常经营的激烈竞争微利时代。我公司与省内同行业对比，商品淀粉规模偏小，深加工转化产品结构单一，企业抗风险能力较弱。在现有生产线进行技改，实现产能的最大扩张和满产，深加工转化剩余的10万吨淀粉，选择生产技术和市场都很成熟且有一定发展预期空间的产品如结晶葡萄糖，应成为淀粉产业的考虑首选。果葡糖浆加工：目前商品淀粉及淀粉糖产品销售形势全面看好，市场价格有了大幅回升，这与蔗糖价格今年以来的飙升有直接关系。在抓住两乐稳定供应的同时，下大气力开拓高端品种的国际贸易市场，以获得高利润。

二、“十二五”企业发展指导思想、基本原则和奋斗目标

1、指导思想

以经济效益为中心，坚持市场为导向，围绕大豆加工和玉米加工两大产业链，不断扩大生产规模，优化产品结构，通过规模促效益，通过效益带规模，提升经营水平和运营质量，以培育企业核心竞争力为抓手，坚持以是否有利于集团的发展、是否有利于提高集团的综合实力、是否有利于提高员工的生活水平为标准，不断开创集团新局面，五年内成长为一个主业优势突出，受同业羡慕，受政府和社会高度重视、尊重的企业。

2、基本原则

市场导向原则：遵循市场经济规律，根据市场需要和发展趋势，大力发展大豆和玉米加工，确保公司产品占有一定的市场占有率。

食品安全原则：坚持以人为本，严格按照标准组织生产，严把产品质量关，确保加工的产品安全，符合行业相关标准，能够保障人民健康。

技术创新原则：制定积极有效地奖励机制，鼓励公司内部员工进行技术创新和技术改造；加强产学研合作，用先进的工艺技术和设备提升和改造企业现有装备，不断提高产品的质量和档次。

节能减排原则：新上项目技术水平要高，要符合节约能源、降低污染的原则；已建项目通过技术改造等多种途径提高产品出率、降低生产成本、寻求废料及污染物回收方案。

3、奋斗目标

“十二五”末规划实现年大豆贸易规模600万吨，年加工大豆550万吨，年产小包装食用油45万吨，各种蛋白13万吨，膳食纤维1.5万吨，淀粉60万吨，果糖20万吨，电2.2亿度、汽230万吨，实现销售收入500亿元，利税30亿元，将企业打造成科、工、贸为一体的大型企业集团。

三、“十二五”企业产业布局、结构调整、科技创新、循环经济、品牌创建、园区建设等规划及设想

1、抓住大豆加工主业，发展优势产业。牢牢抓住大豆加工主业不放松，首先选择具有建设条件和配套设施的港口，其次选择具有产业集群优势和强大物流支撑能力的港口，采取走出去战略，做大做强大豆加工主业；大力发展具有优秀行业前景的蛋白模块、小包装食用油模块、果糖模块和热能动力模块；物流模块与综合水处理模块作为基础服务产业同步配套发展；淀粉模块作为果糖模块的配套产业不断升级。

2、调整产品结构。实施差异化发展战略，以市场为导向，开发生产多品种、多档次粮油制品，满足不同消费群体和对象的需求。大豆加工，扩大小包装大豆食用油生产规模，开发生产各种营养调和油、保健型油脂；着重发展高功能型专用分离蛋白、醇法生产改性浓缩蛋白、组织蛋白、豆奶粉、大豆膳食纤维、大豆磷脂、大豆异黄酮等大豆蛋白和功能性副产品。玉米加工，抓住机会膨胀玉米淀粉的生产规模，扩大果葡糖浆生产规模，争取做到国内果葡糖浆一支独大；同时，储备变性淀粉、结晶糖、山梨醇等新产品的生产技术为以后公司的发展做准备。

3、加强技术创新，加大技术投入，依托建立的省级技术中心，成立和完善大豆和玉米加工研究所，完善中试车间，配备先进仪器设备，引进具备专业知识和研发能力的高科技人才，沿着大豆和玉米精深加工的发展方向，研发高功能大豆分离蛋白、大豆肽等新型产品。大力实施技术改造，利用高新技术加大对传统技术和设备的技改。加强技术研发联合，深化与中国农大、江南大学、华南理工大学等科研院所的友好合作关系，到2015年，力争成功创建国家级企业技术中心，并建立博士后工作站。

4、做为国家级循环经济试点单位，继续以节能减排、保护环境为己任，做到资源的最大化利用；继续研究大豆乳清水、湿豆渣、豆皮、玉米皮、玉米浸泡水等的回收利用技术，利用乳清水生产大豆低聚糖，利用湿豆渣和豆皮生产大豆膳食纤维，将玉米浸泡水浓缩和玉米皮混合生产加浆玉米皮并用来制作饲料等技术，到2015年形成主副产品循环、废物利用循环、水循环、能源循环的产业模式。

5、开展品牌创建。品牌建设重点以小包装油为主，天下五谷和喜相汇品牌形象在各级目标市场上逐步树立和加强。实现市场反映良好、终端消费者认可、经销商信心足的效果，通过赞助活动、参加展销会，提升品牌的形象，增强市场占有份额。坚持“诚信开拓市场，质量创造品牌”的经营理念，严格执行质量管理体系，用一流的产品质量赢得客户、赢得市场。

四、“十二五”期间计划建设的重点项目及有关情况

“十二五”期间计划投资53亿元，战略期结束后，实现年销售收入500亿元、利税30亿元的目标。其中重点建设以下项目： 1、2011-2012年港口每年投资4亿元共计8亿元建设5000吨/日大豆浸出生产线，包括精炼生产线。2013-2014年港口分别投资7亿元、8亿元共计15亿元建设10000吨/日大豆浸出生产线，包括精炼生产线。2、2011年投资1亿元建设300吨/日小包装线及小包装油品仓库、油灌。2012年投资1亿元建设300吨/日小包装线及小包装油品仓库、油灌。2014年投资2亿元建设600吨/日小包装线及小包装油品仓库、油灌。3、2010-2011年每年投资5亿元共计10亿元建设：1.5万吨/年分离蛋白生产线、1万吨/年组织蛋白生产线、0.75万吨/年膳食纤维生产线、700吨/日低温粕生产线、2万吨/年浓缩蛋白生产线。2014-2015年每年投资6亿元共计12亿元建设：1.5万吨/年分离蛋白生产线、1万吨/年组织蛋白生产线、1万吨/年膳食纤维生产线、1000吨/日低温粕生产线、3万吨/年浓缩蛋白生产线。4、2012年投资2亿元建设10万吨/年果糖生产线，投资3亿元建设30万吨/年淀粉生产线。5、2011年投资1.5亿元建设130吨锅炉1炉，2.5MKW发电机1机；2012年投资1亿元建设130吨锅炉1炉；2013年投资1.5亿元建设130吨锅炉1炉，2.5MKW发电机1机。

五、“十二五”期间企业发展需要政府支持的政策

1、制定优惠政策，大力支持粮食加工企业。

制定支持农产品加工企业发展的各项优惠政策，加大对农产品加工企业的扶持力度。采取财政贴息等方式，支持农产品加工企业进行技术引进和技术改造；积极协调有关部门在信贷资金、税费减免等方面对大型农业产业化龙头企业给予扶持等。为企业实施走出去战略制定各项优惠扶持政策，扶持企业进行兼并重组。

2、促进校企合作。

通过政府组织，为企业联系大专院校的前沿专家，积极促进校企合作，充分利用现有科技成果，加快产品开发、科技创新和产业化步伐，推进产品更新换代。

3、加强行业指导。

经常融入粮油加工企业，为企业提供行业规划和指导，提供行业和产业信息发布，对企业的发展方向多提政策性的建议，引导合理投资，促进行业健康发展。

第二篇：粮食局十二五工作总结和十三五工作计划

粮食局十二五工作总结和十三五工作计划

一、“十二五”期间粮食工作取得的主要成就

“十二五”期间，粮食局在市委、市政府的正确领导和市粮食局的精心指导下，以保障粮食安全为宗旨，全力抓好粮食储备和军粮供应工作，依法加强粮食流通监管，积极推进放心粮油工程和农户科学储粮工程，加大粮食仓储设施建设力度，全面完成了市粮食局和市委市政府下达的各项目标任务，实现了全市粮食市场的基本稳定和粮油主食品质量安全。

（一）地方粮油储备工作成绩显著。我市储备粮管理日趋完善，科学保粮水平逐步提高。“十二五”期间，我市地方储备粮轮换共14075吨，储备油轮换1300吨，根据市场调研，实现顺价销售。且对市地储库进行了“功能提升”项目改造，确保了储备粮油储备安全。“十二五”期间，经省、市组织的储备粮安全检查，库存粮食总体安全，数量准确，品质良好，粮情稳定，均达到“一符、三专、四落实”的要求。期间，市粮食局多次被XX市粮食局评为“全市粮食仓储暨地方储备粮管理工作先进单位”，2011年、2012年我局被省粮食局授予“全省粮食仓储管理工作先进单位”荣誉称号，2012年市地方粮食储备库被省粮食局授予“全省粮食系统先进集体”荣誉称号。

（二）以高度政治责任感做好军粮供应工作。市军供站一直坚持“质量第一，服务第一，信誉第一”的服务宗旨，实行军粮“一批一检一报告”制度和“三专”管理，按照“三个确保”（确保不断档、不脱销、不欠供）要求，确保“按时、按质、按量”供应部队用粮，使驻青部队吃上安全粮、放心粮,部队满意率达100%。2011年、2012年市军供站被省军粮供应中心授予“山东省规范化管理先进军供站”和“山东省规范化管理三星级军供站”荣誉称号。同时，市军供站多种途径探索军民融合，2012年被XX市委、市政府、军分区授予“爱国拥军模范单位”称号。

（三）粮食行政执法水平显著提高。认真做好粮食法律法规宣传工作，通过多种形式宣传《粮食流通管理条例》等粮食法律法规，营造依法管粮社会氛围。2013年举办“市粮食流通监督检查培训班”，我市纳入粮食流通统计范围的企业参加培训，学习粮食流通法律法规，进一步加深对粮食流通监督检查重要性的认识。认真履行国务院《粮食流通管理条例》赋予的粮食行业管理职责，定期对办理粮食收购许可证的企业进行检查督导、服务，建立了最高、最低库存、统计报表制度。进一步抓好粮食流通统计制度落实工作，规模以上粮食经营企业的统计信息覆盖率达到95%。我市粮食执法工作受到上级业务主管部门的肯定和表扬，2012年被推荐申报“全省粮食规范化执法示XX县”，圆满通过考核验收。

（四）圆满完成农户科学储粮工程目标任务。积极争取上级资金扶持和市级财政资金配套，“十二五”期间，此工程共计完成新型粮仓的制作发放4862套，基本涉及到全市各乡镇、各自然村。注重搞好技术指导和服务，指导农户科学储粮，切实提高民间储粮水平，为减少粮食产后损失、增加农民收入做出了贡献，对塑造粮食新形象，服务新农村建设起到了积极的促进作用。

（五）放心粮油工程取得阶段性成果。自2013年实施放心粮油工程以来，我局积极帮助粮油加工企业和粮油经营户创建“放心粮油”品牌。2014年，150万专项资金到位后，该项工作全面铺开，扶持建设20家“放心粮油销售示范店和超市专柜”列入2014年市政府工作报告中承诺的15件民生实事。在前期多地调研的基础上，结合实际，我局按照“扶持建设、自主经营、自负盈亏”的建设经营思路，依托市军供站建设粮油配送中心，由政府一次性投入，统一标识，提升改造20家粮油店为“政府放心粮油示范店”，各店在政府有关职能部门的监管下自主经营、自负盈亏。20家“放心粮油示范店和超市专柜”较改造提升前，销售额均有15%-20%的提升，放心粮油工程建设取得了良好的社会效益和经济效益。截至目前，我市已创建XX市级放心粮油加工企业3家，放心粮油店2户，为群众提供了安全放心的粮油产品，对粮油经营市场起到了很好的示范引领作用。

（六）仓储基础设施建设投入力度进一步加大。一是市地储库2012年争取上级财政投资60余万元对储备库仓库屋面防水、仓外扶梯、外墙等进行维修、粉刷；2015年市军供站放心粮油配送中心维修工程争取财政资金60万元，用于仓库改造、地面硬化、仓廪更换。通过维修改造，大大改善了原有落后的仓储条件，有效地提高了粮食承储能力和仓储科技水平，满足了储备粮的承储能力。二是2014年通过省财政资金和市级财政资金配套，投资109万完成了地储库“危仓老库改造维修和功能提升”项目建设，完善机械通风、环流熏蒸、电子测温、供电项目改造、自给式空气呼吸器配备、远程网络视频监控系统安装、消防设施项目、配套机械设备，确保绿色储粮，科学储粮。

二、“十三五”工作计划

“十三五”时期，是全市粮食行业改革和发展的关键时期，是我市加快现代粮食流通产业发展战略机遇期，构建粮食安全保障体系的攻坚时期，结合我市粮食行业现状及可行性发展，以保障市域粮食安全为宗旨，着力抓好以下几方面工作：

1、开展粮食应急体系建设。根据省粮食局省财政厅《关于进一步加快粮食应急体系建设的实施意见》（鲁粮发2015]14号）争取省财政专项资金150万，在市地方粮食储备库建设应急保障成品粮仓库，建设面积1500平方，投资500万，增强我市应急状态下的粮食供应能力。

2、继续扎实推进粮油全覆盖工程。加大粮油市场监管力度，严格按照放心粮油创建评审办法和评审程序开展“放心粮油店”的创建工作，不断扩大放心粮油的覆盖面，进一步提升粮油商品的质量卫生水平，让更多群众享受到安全放心的粮油食品。

3、以抓收购稳市场为前提，抓好粮食宏观调控。一是全面加强储备粮油管理。指导各承储企业认真贯彻储备粮管理规范，扎实开展储粮油安全检查，确保储备粮油质量安全；二是着力抓好粮食收购，进一步增强全市各粮食企业的市场主体意识，突出收购工作位置，努力创新服务方式促进种粮农民增产增收，努力挖掘市场潜力掌握更多优质粮源，力争多收粮、收好粮；三是抓好粮食流通统计工作。深化粮食流通统计改革，认真落实好新统计制度，提高统计质量，强化粮情动态监测，加强对粮油供求形势、市场前景的分析研判，增强宏观调控的前瞻性和针对性。

4、以依法管粮为核心，切实加强粮食流通市场监管。一是要切实加强法规制度和执法队伍建设，积极开展粮食行政执法学习培训，切实提高执法队伍依法开展粮食流通监管的业务能力和执法水平。进一步规范程序，推动联合执法常态化，不断延伸拓展监管的范围，提高监管的力度，真正做到依法管粮。二是要重点加强对建立粮食经营台帐报表等统计制度的监督检查工作，为提高统计数据的全面真实性提供保障。三是认真开展粮食库存检查、粮食质量安全检查等专项监督检查，确保储备粮安全和粮食市场稳定。

第三篇：博野县粮食局十一五总结和十二五谋划

博野县粮食局

“十一五”工作总结和“十二五”工作谋划

“十一五”以来，粮食局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全全精神，自我加压，克难奋进，全面落实科学发展观，以促进农民增收、确保粮食安全为己任，积极参与和服务于新农村建设，加快发展粮食经济，强化粮食宏观调控和社会粮食流通监管。

一、“十一五”期间的主要工作

（一）主要经济指标完成情况

五年来，全系统共完成粮食总经营量110万吨，其中收购量40万吨，销售量40万吨，实现利润120万元，连续五年实现了粮改企业不亏损的总体目标，实现安全储粮20万吨，整体工作连续五年保持全市第一平台位次。通过对全省各市、县（市、区）粮食系统近3年来国有粮食企业经营业绩的综合考评，2009年4月22日，在全省国有粮食企业改革与发展工作会议上，我县荣获全省国有粮食企业改革与发展工作先进单位荣誉称号，是受到省粮食局通报表彰的38个县级粮食行政管理部门之一。

（二）粮食经营连年保持了较高水平

“十一五”期间，特别是随着粮改的深入和市场经营形势的变化，我局认真贯彻敞开收购政策，在全县库容紧张的情况下，突出“三个创新”，实现国有粮食企业可持续发展。一是服务理念创新。建立与售粮大户联系制度，实行上门验 1 质、上门结算、上门运输；实行了粮食销售后提取利润2%奖励职工的方式，充分调动了职工的积极性。二是服务手段创新。主动延长收购时间，增设磅称和结算窗口，主动为交粮群众卸车、搬倒、过磅；积极推行“便民车式流动粮仓”走村串户，零距离收购。近两年，全县设立“车式流动粮仓”72个，深入7个乡镇133个村，为9.3万户农民实行了上门服务，累计收购粮食45万吨。多家媒体以“博野把粮站搬到农民家门口”为标题，对我县作法进行了专题报道。三是购销手段创新。一方面，我们充分利用现有仓容，切实加强和中储粮北京分公司、京粮集团、益海粮油、柏粮集团等大集团的联系与合作，采取代收代储、独立营销等多种方式，积极争取和利用外来资金数亿元，增进了我县粮食企业对外交往，实现了可观的经济效益。稷茂粮油贸易有限公司与京粮集团成功实现粮食产销对接，并被京粮集团确定为“长期战略合作伙伴”，成为我县粮食系统“对接京津”的“领头雁”。另一方面，拓宽经营领域，壮大企业实力。国有油料产业在我县一直是空白。今年8月份以来，我们在原有粮食收储的基础上新增了油料收购、储存和流通业务。

粮食经营连续五年都超额完成了市核指标。在2006年小麦托市收购工作中，我县所有粮站、库点都被确定为承购点，是全市唯一的县，同时，承担蠡县境内小麦托市收购任务的粮食储备库也在入库夏粮工作中发挥了积极作用，较好发挥了粮食部门在粮食购销流通中的主渠道作用。

（三）国有粮食购销企业改革取得重大突破

“十一五”期间，在县委、县政府的直接领导下和有关部门的大力支持下，紧紧围绕确定的粮食流通体制改革任务和目标，自我加压、负重奋进，不断深化。我县粮食流通体制改革始于2004年，由于当时改制资金不足，没有按要求完成粮改工作。到2008年10月粮食系统职工总数217名，其中在册干部职工158名，内退人员59名。保留企业有4个购销站，1个国家储备库，1个粮食加工厂。2006年对改制中撤并的原博野县粮食购销库、小店等粮食购销企业，以425.8万元价位成功拍卖，最大限度的盘活存量资产，充分发挥了国有资产的最大效益。未出现一起因资产处置不当而引发的职工上访或越级访事件。2006年6月，经保定市粮改工作领导小组检查验收，确认我县国有粮食购销企业产权制度改革工作合格；9月20日我县被保定市粮食流通体制改革工作领导小组确定为全市国有粮食企业产权制度改革工作先进单位；12月20日，博野县粮食局稷茂粮油贸易有限公司作为保定市粮改先进企业受到河北省人民政府通报表彰；2007年1月24日，博野县粮食局和博野县粮食局稷茂粮油贸易有限公司被保定市人民政府授予保定市国有粮食购销企业改革工作先进单位。

2008年10月27日《进一步深化粮食企业改革方案》经县长办公会讨论通过。2009年，按照保市府办【2009】71号《关于保定市2009年市县属国有企业改制工作方案》文件要求和“政企分开、责权明确、产权清晰”的改革思路，彻底解除政府与企业之间的无限责任，彻底解除企业与职工 3 的无限责任，在确保稳定的前提下，多方筹措资金，按照公开、公平、公正的原则，竞岗、竞职与全员身份置换同时进行，建立现代企业制度，把劳动用工推向市场，建立新的劳动合同关系。至此，我县粮改工作圆满结束。

（四）仓储设施及项目建设取得重大进展

为确保粮食收购所需仓容，“十一五”期间，坚持抓中心、干大事，以招商引资为主线，紧紧扭住粮食仓储体系建设“牛鼻子”，先后引进资金500多万元建成了仓容5000吨的省级储备库，维修仓房2.5万吨，修建地坪12000平米，维修围墙3500多米。特别是今年5月份以来，我局认真开展“两跑一争”活动，不断加快项目建设步伐。一是积极争跑总投资556万元的新增农资综合直补资金用于粮食仓储附属设施设备项目。该项目总投资556万元，其中申请上级补助资金480万元，单位自筹资金共计76万元。目前，已到位资金86万元。二是积极申报2011年至2015年中央预算内投资建设粮食仓储项目。该项目总投资1400万元，其中，申请中央预算内投资补助1250万元，企业自筹150万元。总建筑面积25770平方米，建设仓房7栋，总仓容3.5万吨。三是我们自筹资金400余万元，在国家粮食储备库新建了标准仓2栋，仓容量1.5万吨，现已投入使用。

（五）粮食行业安全生产目标管理工作再上台阶 “十一五”期间，一是在粮食安全和仓储保管方面。我们积极探索出了钢板（囤）筒仓储粮、绿色储粮、移动式粮食烘干冷却设备等模式方法，在历年上级主管部门组织的市 4 核目标考核中中，我县“一符四无”库站建设均都达到100%，科学储粮率达到100%，电子测温率达到100%，机械通风率达到95%以上，虫粮发生率控制在1‰以下，各项数据指标均稳控在安全系数之内。“十一五”期间，全县粮食系统没有发生特大安全事故和储粮事故，连续获保定市粮食系统目标管理工作先进单位、安全生产目标管理优胜单位。二是圆满完成全国性粮食清仓查库工作。2009年4月底，我县圆满完成了全国性粮食清仓查库自查任务并顺利通过省市复查，并被省粮食局列为保定市4个被查单位之一，代表河北省接受国务院清仓查库领导小组抽查。三是国家粮食储备库精细化管理工作取得突破性进展。2007、08、09连续三年全市现场会在我县召开，其“管理行为规范化、管理制度科学化、业务操作标准化、工作流程程序化、管理手段信息化”五项管理模式在全市得到推广，成为全市国有粮食购销企业精细化管理工作的样板企业。

二、“十二五”期间总体规划

“十二五”期间，全县粮食工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观统领粮食工作全局，深入推进粮食流通体制改革；进一步转变行政职能，依法监管全社会粮食流通，提高宏观调控能力，确保全县粮食安全；大力发展和壮大粮食龙头企业，不断提高龙头企业辐射带动力，做大做强做活粮食产业，为推进全县“提速发展、强县富民”战略做出重要贡献。按照这一思路，今后五年全县粮 5 食工作要突出以加快发展为主线，以依法监督为保障，把“十二五”前三年作为“国有粮企振兴年”，力争到“十二五”末，使全县粮食产业综合实力位居省市前列。

主要任务目标是：

----保供稳价，确保全县储粮安全。建立更加完善的粮食储备体系、粮食应急体系、粮油价格监测和信息服务体系、质量检测体系，特别是建立县级粮食储备体系，不断完善“米袋子”行政首长负责制。要完善和加强粮食监督检查体系，认真实施《粮食流通管理条例》，依法管好全社会粮食流通，确保全县粮食安全。

----发挥主渠道作用，坚持以国有及国有控股粮食购销企业为主导，进一步搞活粮食流通。组建博粮集团，扩大经营领域，集团收购量保持在8万吨以上，力争突破15万吨，实现振兴目标。

----积极推进粮食产业化经营。大力推行订单收购，发展订单农业，力争到2011年实现订单种植面积10万亩，推动我县由产粮大县向粮食强县转变。重点扶持“博粮粉业”、“博通饼业”，争创河北绿色粮油品牌。

----大力推进现代物流。依托资源、铁路、公路交通及仓储设施等优越条件，加快实施现代物流建设规划，以项目为纽带，搞好重要节点建设，2012年搭建粮食物流基本框架，到2015年形成较强的辐射力。

----实施放心粮油工程。坚持依法管粮，加强粮油行业产品质量监督管理，为城乡市场提供更多安全、营养、健康 6 的粮油产品。

主要工作重点是：

（一）扎实推进国有粮食企业三年振兴工程

我县国有粮食企业三年振兴工程的总体目标是：一年瞄准规划夯基础，两年重点突破见成效，三年攻坚克难大发展。主要指标是：自2010年开始3年内，全年销售收入比上年递增10%以上。

（二）提高“精品”意识，培育产业龙头

依托博粮粉业有限公司，按照“重点扶持、培育品牌、扩大规模、延长链条”的思路，狠抓博粮粉业升级改造项目，开展面粉深加工，专业生产空心挂面，延伸产业链条，实现产业化经营，最大限度地消化原粮，减少原粮和初加工产品输出，提高粮食产品附加值。进一步提高精粉、高精粉、专用粉等20个品种的整体竞争力，彻底结束我县粮食行业无品牌的历史。

（三）拓宽经营领域，壮大企业实力

国有油料产业在我县一直是空白。目前，我县的东王各庄已形成北方重要的花生集散地，开展花生收储和深加工业务，优势得天独厚。今年7月份，我们成立了博野县油料公司，专门开展花生等油料作物的收购、销售、储存及加工等业务，进一步拓展经营领域。力争在“十二五”期间，使我县油料加工业走向一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。

（四）走规模经营之路，组建博粮集团

以博野国家粮食储备库为龙头，吸纳联合小型国有粮食企业，组建博粮集团，一个拳头对外，2010年底完成筹建的各项准备，2011年组建完成。强化企业精细化管理，搞好集团化经营，做大做强，扩大市场份额，实现企业效益最大化。

（五）建成粮食物流中心

按照“四位一体”和“四化”（设计标准化、配套整体化、功能专业化、管理现代化）的要求，以南邑粮站为载体，到2012年底力争建成博野粮食物流中心，提高本区域粮食现代物流水平。

（六）积极开展成品粮油配送业务，成立博野县成品粮油配送中心

依托面粉生产加工，以沙沃博粮粉业为基地，以发展农村放心粮油配送网点为支点，向社会供应放心粮油，搭建放心粮油进农村平台，力争2012年发展农村放心粮油配送粮店15家。到2013年，使全县“放心粮油”的供给普及至各乡镇，配供到农村。

（七）完善夯实粮食储备体系建设

2010－2015年期间，不断建立和完善相匹配的地方粮食储备体系和储备规模，在搞好国家储备粮收储、管理的基础上，加强地方粮食储备管理，确保各级储备粮储得好、调得动、用得上。目前，我县现有仓容仅5.1万吨，“十二五”期间，要加大仓储设施建设力度，要争取国家投资，在国家粮食储备库和调整后的四个粮站，加快仓储建设步伐，使全县总仓容量翻两番，达到20万吨，这样就可基本满足粮食 8 储备和市场粮食收够所需仓容的需要。

二0一0年十月二十五日

第四篇：酒泉市金塔县粮食局十二五粮食发展规划

酒泉市金塔县粮食局“十二五”粮食发展规划（2011-2015）

根据《金塔县国民经济和社会发展“十二五”规划编制安排意见的通知》精神，围绕保障县域粮食安全，搞活粮食流通，做大做强粮食经济，指导今后五年粮食流通体系建设，特制定粮食工作第十二个五年发展规划。

一、“十一五”计划的回顾与总结

1.基本经验和成果

“十一五”计划期间，在县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院制定的粮改政策，全面深化粮食流通体制改革，粮食流通工作取得了显著成效。

（一）粮食生产持续发展。自2006年以来，县政府为鼓励农民多种粮，积极制定和完善了各种支农惠农政策，逐年加大了对粮食种植的补贴力度。各项支农惠农政策极大地提高了农民种粮热情，使得粮食种植面积和产量持续增加，粮食安全能力不断增强。2006各类粮食补贴315万元，粮食种植面积6万亩，粮食产量3.8万吨，补贴增加103.7万元，增长49.1%，粮食种植面积较上年下降21.1%、20.8%；2007年粮食补贴388.5万元，粮食种植面积7.5万亩，粮食产量4.8万吨，分别较上年增加73.5万元、1.5万亩、1万吨，增长23.3%、25%、26.3%；2008年粮食补贴612万元，种植粮食9.5万亩，粮食产量5.9万吨，分别较上年增加223.5万元，2万亩、1.1万吨，增长57.5%、26.7%、22.9%；2009年粮食补贴757万元，种植粮食10.8万亩，粮食产量6.8万吨，分别较上年增加145万元、1.3万亩、0.9万吨，增长23.7%、13.7%、15.3%。

（二）确保了县域粮食安全。一是已构建了省、市、县三级储备粮体系，储备粮食xxx吨，其中：省级xxx吨，市级xxx吨，县级xxx吨，储备粮管理做到了数量真实，质量合格，提高了应对突发事件的粮食供应能力。特别是xxx吨县级储备粮的建立，在发生自然灾害等突发事件后，可以满足城镇居民二个月的口粮供应。二是积极培养粮食市场，确保粮食供给。目前已登记的粮食收购经营者户25户，其中国有控股企业1户，其他粮食经营主体24户，全县粮食零售经营户91户，市场主体多元化已经形成，粮食购销两旺，有力地保证了县域粮食供给安全。

（三）粮食管理步入法制轨道。政府部门深入贯彻落实《粮食流通管理条例》，不断深化粮食流通体制改革，依法管理粮食流通。五年来，举办粮食法规培训班五期，培训人员200人次，开展粮食法规宣传活动10场次。切实加强了粮食流通监督检查，维护了正常的粮食流通秩序，使粮食流通管理工作实现计划主渠道向市场主渠道转变。

（四）扭亏增盈取得显著成效。2006年至2009年国有粮食企业实现利润额分别为-218万元、2万元、1万元、4万元，国有粮食企业实现扭亏增盈目标。

（五）“三老”问题已基本解决。2006年销售原定购保护价商品周转库存粮食33060吨，实现销售收入5331万元，老粮问题得到全部解决；2007年完成了政策性粮食财务挂账的清理、审计工作，确认政策性财务挂账3582万元，从粮食购销企业剥离划转到县粮食局管理，老账问题基本解决；2006年以来，筹集资金287.5万元，采取置换身份、移交社保等方法，转换职工身份143人，老人问题得到基本解决。三老”问题的解决，标志着粮食企业改制目标基本实现。

2.存在的问题

随着国民经济的快速发展、城镇化步伐的加快和人民群众生活水平的不断提高，粮食直接和间接消费需求呈刚性增长的趋势。虽然我县的粮食生产得到了恢复性增长，但仍然存在以下问题亟待解决：

（一）品种结构性矛盾突出，主食小麦产不足需。我县粮食消费主要品种是小麦，以粮食生产最高2009为例，小麦生产总量32854吨，全县实际消费小麦47566吨，其中：口粮消费45408吨，种子消耗2158吨。因此以主粮小麦为供需安全分析点，全县小麦缺口为14712吨。

（二）粮食优质种源少，品种品质退化严重。小麦的良种培育和引进停止不前，适应市场需求的优质中强筋、中筋的优质、高产和抗性强的粮食品种还严重不足。根据小麦品质的测定结果看，种子连年耕种，退化严重，容重减轻，等级下降。

（三）粮食储备规模不足，市场调控能力不强。目前我县储存县级储备小麦2000吨，按照全县人口日均消费粮食134吨（人均日消费折合原粮0.9公斤）计算，只能保证供应15天。按照《国家粮食安全中长期规划纲要》中储备数量按“产区保持三个月，销区保持六个月销量”的规定，我县储备小麦数量远远低于国家规定。如遇大的疫情和自然灾害，造成大范围的粮荒，我县可掌握的粮源极少，调控能力很弱，将给粮食安全、社会稳定造成很大的困难。

（四）粮食仓储设施较落后，储备能力严重不足。目前全县规模储存企业1户，粮食储存能力xxx吨，仓房设施落后，储藏条件较差，无法满足今后的发展需要。

二、“十二五”计划的基本思路与目标

（一）总体思路：以贯彻粮食《粮食流通管理条例》，确保全县粮食安全为总目标，以构建现代粮食流通体系为主体，努力推进粮食生产产业化，使我县粮食经济全面、协调、可持续发展。

（二）发展目标：围绕“确保县域粮食安全”这个主题，加快完善地方粮食安全保障体系，着力推进依法管粮步伐，不断完善粮食市场体系、地方粮食储备体系、粮食应急保障体系，到2015年，宏观调控手段进一步加强，粮食安全有充分保障，基础设施得到加强，行业可持续发展能力不断增强。

（三）主要内容：

1.适度增加种植面积，确保粮食生产底线。“十二五”期间，全县粮食种植面积须达到14.6万亩，其中，小麦种植面积增加到10万亩左右。

2.不断增加粮食总产，确保全县供需安全。到2015年，粮食生产能力要达到8.7万吨，人均占有粮食500公，其中，小麦总产达到5.2万吨，比今年增加2万吨。粮食供给基本保持平衡，宏观调控能力进一步增强，基本实现量的保障和质的安全。

3.完善粮食储备体系，提高风险应对能力。“十二五”期间，要不断建立和完善与我县人口规模相匹配的县级粮食储备体系和储备规模，在搞好现有省、市储备粮收储、管理的基础上，重点完善县级储备体系，储备规模达到12000吨。使风险救济覆盖全县人口，抗灾能力提高到3个

月，其中建立成品粮储备700吨，满足突发事件全县人口7天的口粮。

4.着力推进小麦良种繁育基地建设。针对粮食生产条件和影响粮食生产的病虫害、自然灾害等因素，筛选、更新、推广一批具有区域特色的高产、优质、抗病、抗倒、抗逆性强的品种，特别是发展小麦制种产业，加大优质良种推广力度，推进优质良种基地建设，建设小麦良种培育繁殖基地10000亩，年生产良种500万公斤，为统一供种提供优质种源，基本满足本县需要，并供应相邻县市。

5.推进“放心粮油”平台建设。把“放心粮油店”建设作为为民办实事和应急保供的重要平台。到2015年，培育“放心粮店”30户，“放心粮油”示范企业2户，配送网点30户，使“放心粮油”的供给普及全县各乡镇。

6.完善粮食宏观调控，健全粮油供应应急体系。建立粮油价格监测预警和信息服务系统，提高预警能力和服务水平提高应对突发事件能力；搞好粮食保管检查，确保储粮安全；继续发挥国有控股粮食购销企业主渠道作用，提高宏观调控能力，确保全县粮食供需基本平衡和市场稳定。

三、保障措施：

（一）健全科学发展粮食观，强化粮食安全责任。要统一思想，提高认识，高度重视粮食安全工作，全面落实粮食行政首长负责制。加大基本农田保护，加大农业投入，落实粮食风险基金，加强宏观调控。

（二）着力推进技术创新，提高科技支撑能力。依托县农科所等科研单位及企业，围绕粮食生产中需要解决的问题进行重大技术研究与创新，大力推广高产栽培技术，把先进的农业科技成果送到田间地头，通过先进技术手段提高科技种田水平，提高粮食品质和产量。发挥资源优势，形成强筋小麦、优质玉米的良种繁育生产基地，稳定提高粮食综合生产能力和优质商品粮生产能力。

（三）建立和健全地方粮食储备体系，加强粮食宏观调控体系建设。建立和完善地方粮食储备制度和粮食风险基金制度，发挥粮食储备和风险基金在应对重大自然灾害或其他突发事件中，调节市场供求，稳定粮食市场的重要作用。按照国务院“产区保持3个月销量、销区保持6个月销量”的要求，扩大县级储备粮规模。一是做好各级储备粮的管理工作。二是要采取多种办法，通过多种渠道，积极向上争取代储粮指标5000吨，力争到“十二五”末，使我县三级粮食储备达到20000吨左右，其中县级储备粮达到12000吨。三是落实财政利息费用补贴250万元，确保县级储备粮的储存。

（四）加强仓储设施建设，增加粮食储备能力。按照三级粮食储备目标，积极开展储备库扩建项目的论证等前期准备工作，协调各方关系，取得上级部门的支持，争取列入国家或省上有关项目计划，落实相关政策和配套资金，筹集建设资金1000万元，加强粮食仓库、物流平台、配送中心以及配套设施的建设，将现有3000吨的粮食仓容扩建到20000吨。普遍应用计算机台帐管理、电脑测温、机械通风、谷物冷却以及环流熏蒸系统，实现信息化管理，以适应现代化作业要求。

（五）建立和健全粮食质量安全体系。把开展“放心粮油”活动作为应急保供和粮食安全的第一道屏障。粮食、工商、质监、卫生等部门，在粮食生产、收购、销售、运输、储存、加工各个

环节，要不断加强质量的监督检查。继续加大“放心粮油”工程实施力度，不断提高粮食供应质量，使“放心粮油”覆盖全县四大社区十个乡镇，惠及全县人口。

第五篇：利川市粮食局十一五工作总结及十二五工作规划

利川市粮食局“十一五”工作总结及”十二五“工作规划 一、十一五工作回顾

“十一五”期间，全市粮食系统在市委、市政府及上级粮食主管部门的正确领导下，以科学发展观为指导，正确把握经济形势，严格落实国家粮食购销政策，紧紧围绕州、市粮食工作会议确定的目标任务，加强粮食宏观调控，转变粮食行政管理职能，深化粮食流通体制改革，积极争取仓储和物流设施建设项目，大力推进粮食产业化经营，有效地开创了全市粮食工作的新局面，较好地完成了各项目标任务。归结起来，重点抓了以下五个方面的工作。粮食宏观调控得到加强。经过几年的努力，我市已建起中央、省、州、市四级粮食储备1866万公斤（其中中央储备286万公斤，省级储备500万公斤，州级储备300万公斤，市级储备750万公斤，市级储备油30万公斤），使我市储备规模达到历史最高水平，占全州储备粮规模的57%，而且确保了储备粮数量真实、质量完好。认真贯彻落实国家粮食购销政策，2006年至2009年,全市年平均收购粮食3500万公斤，国有粮食企业在收购中充分发挥了主渠道作用。进一步完善了粮食监测预警机制和粮食应急预案，为确保全市粮食安全发挥了重要作用。

粮食产业跨越发展。近年来，市局紧紧围绕市委政府提出的“推进三大战略，发展三特经济，打造三力利川”的总体发展思路，对粮食产业进行了认真谋划和重点扶持。一是成立了利川市粮食行业协会，建立了粮食经纪人档案；二是制定了《利川市亿元米业产业工程发展规划》，逐步建立起了现代粮食物流体系；三是整合优势资源，培植壮大龙头企业。通过企业兼并重组，全市培植农产品加工企业29家，其中州级重点龙头企业1家，市（县）级龙头企业6家，2009年完成工业产值2.8亿元，超过历史最高纪录。四是切实抓好订单生产。2009年全市完成订单基地面积11.3万亩，其中：水稻面积7.5万亩，油菜籽面积3.8万亩。粮油订单基地使4个乡镇的25065户农户直接增收828万元。五是强力实施品牌战略。目前，我市“支罗贡米”、“花台贡米”、“利南坪”3个品牌已经通过了中国绿色食品认证，被认定为绿色食品A级产品，进入武汉、深圳、广州等许多大城市超市。“金黄甲”优质大米被认定为州级知名名牌。支罗系列产品还被省粮食局、省粮食协会授予“放心大米”称号，“兴盛福精米”、“口福香”等名牌市场占有率正在提高，受到越来越多消费者的青睐。

仓储设施建设稳步加强。近年来，在省、州粮食局的大力支持下，我市投入资金757万元改扩建了利川粮食储备库中心粮库，新建仓库10栋，仓容量达3.063万吨，并取得了中央储备粮代储资格；同时投入28万元建起了利川市粮油质量检测站，粮油检验检测能力得到进一步提升；投入20万元添制了抛粮、装卸、输送机械等设备，对确保粮食收购质量、提高工作效率、降低费用成本奠定了良好的基础。2009年出色地完成了全国粮食清仓查库任务。对各级储备粮坚持按期轮换，推陈储新。常年抓好科学保粮，层层落实储粮安全责任制，确保“一符、三专、四落实”达标，确保了粮油安全储存。

国有粮食企业扭亏增盈。在市委、政府的正确领导下，我们从2005年开始，对下属15个粮油购销公司打破行政区域界线，按经济流向实行重组，同时对购销企业职工实行置换身份、全员买断、择优返聘。到2007年，全市由原15个粮油购销公司、1个军粮供应站合并组建成3个粮油公司、1个军粮供应站。2008年，又顺利将1站3公司合并组建成为现有的1个国有独资企业--利川市粮食储备库，同时将原市军粮供应站并入粮食储备库。合并后的企业现有资产4740万元，其中固定资产1068万元，占地面积3万平方米，仓库总容量66125吨。企业与职工通过平等协商签订劳动合同，返聘职工84人，并确定了劳动关系，实现了“一县一企”目标。通过改革，企业逐步建立了粮食风险基金，企业经营机制逐步完善，企业连续实现了五年盈利。

项目建设取得突破。十一五期间，我市把项目建设与国家粮食安全、粮食宏观调控、粮食应急应变能力以及粮食经济发展等紧紧联系在一起，审时度势，周密谋划。

一是成功申报了粮食物流中心项目。利川粮食物流中心项目是省粮食局、省发改委重点支持并列入全省“十大物流节点”和国家发改委扩大内需“第四批”投资计划的项目。项目位于凉务乡集镇处，规划面积200亩（前期实施127亩），是集仓储、加工、营销于一体的综合物流园区。建设内容为5万吨的粮食仓库、15万吨的粮食交易批发市场、年4.5万吨的粮食加工厂等，项目投资规模为7000多万元。自申报以来，市局高度重视，主要领导亲自率项目专班多次上北京跑武汉，在项目的筹划、论证、拆迁评估、征地及手续报批、资金筹措、征地补偿等方面做了大量艰苦细致的工作。截止目前，该项目已完成土地征用 111.672 亩，涉及农户161户，围墙工程已全部竣工，累计已投入资金778万元，“三通一平”基础设施建设正紧张有序地进行。

二是大力实施农户科学储粮工程，该项目是国家扩内需、保增长、重民生、促和谐的一项重要举措，是加强农村民生工程建设、促进农民持续增收、保障国家粮食安全的有效途径。2009年，经过粮食部门积极争取，我市在全州率先争取到6000套丰产仓项目建设指标，每套丰产仓国家投入400元，总投入规模为240万元，根据有关专家评审，每套丰产仓每年为农户减少损失180元以上。减损就等于增加收入，完成6000套建设任务，实际上每年为农户增收108万元。通过市粮食部门的组织实施，于今年六月底前全面完成了6000套丰产仓建设任务。被评为全省丰产仓建设先进单位，受到了省、州粮食局的表彰。

截至2010年11月，市国有粮食企业已完成购销任务2000万公斤；实现利润20万元；全市实现粮食产业化销售收入3亿元；完成粮油订单基地12万亩；完成丰产仓建设任务6000套；利川粮食物流中心项目土地、规划手续已经落实，围墙工程全面俊工，提前完成了市委政府及州局下达的工作目标任务。

存在的困难和问题

1、粮食储备体系仍然薄弱。一是各级储备粮食应急规模小。目前，我市虽有中央、省、州、市四级储备1.8万吨，但与国家储备规模要求和政府粮食应急预案要求存在差距。二是粮食收储设施分散、规模小。我市有遍布各乡镇的粮食收购网点22个，大多是五、六十年代修建的老式仓，功能单一，已不能适应新形势下粮食物流的需要。三是仓储基础设施老化，配置差。目前全市有仓库51栋，总仓容 5954万公斤，其中80%的仓库建于上世纪五、六十年代，有效仓容不足60%。

2、粮油加工体系建设滞后。全市纳入统计的粮食加工企业共29家，其中获得工业产品许可证只有11家，规模以上的企业有5家，清江源米业有限责任公司属于州级龙头企业，市(县)级龙头企业有6家，但是目前29家企业规模都偏小，据统计，产值在2000万元以上的企业有3个，1000—2000万元企业1个，500—1000万的企业共4个，100—500万的企业1个，其他20个企业的产值都在l00万以下。规模不大造成的结果是资源整合不够，企业主之间盲目竞争，缺乏市场眼光，造成资源利用不充分，带动力不强，更深层次的影响则是产业的健康发展。

3、粮食检验检测设施不足。市粮食质量检测站作为国家粮食局授权的国家粮油质量监测机构，目前尚无正规的检验场所，且专业技术人员少，设备设施急需升级换代，难以全面开展工作。

4、粮食应急体系和粮食预警信息系统不完善。全市尚未形成统一的粮食应急设施体系，库存规模极小，技术装备落后，应急储备时间短，粮油应急保障能力弱，粮食应急压力较大。粮食监测预警信息系统还未全面建立，粮食信息服务系统硬件建设投入严重不足，从事粮食信息服务的计算机专业人员和市场分析人员十分匮乏。

5、利川粮食物流中心建设项目进展不快。“十一五”期间，我市将恩施利川粮食物流中心建设项目作为全市的重点工程全力打造。但由于征地及上级政策资金扶持政策不配套等原因，导致该项目工程建设进展缓慢。融资难度大，铁路专线申报尚未获得批准。因而，增大了招商难度。

二、十二五工作规划

“十二五”是全市推进农业产业化经营，促进粮油加工业又好又快发展的重要时期。在更大范围内和更高层次上发展粮油产业，优化产业布局，创建名牌产品，扶持壮大龙头企业，发展产业集群，促进粮油产业链延伸和粮油资源转化增值，实现粮油产业高效、协调、可持续发展，任务艰巨，意义重大。市粮食局将立足当前，展望未来，将重点抓好几个方面的工作。

一是狠抓粮油基地建设。粮油基地建设，旨在提高粮油种植水平，直接为农民增收，同时为粮油工业发展提供优质资源，从而推动粮油产业化发展。我市现有水稻订单基地12万亩，“十二五”期间，按每年增加2万亩规划，到“十二五”期末，可达22万亩，投资规模达到1500万元，预期产值4500万元。现有油菜基地5万亩，“十二五”期间，每年增加1万亩，“十二五”期末到达10万亩，投资总额达到1000万元，预期产值达到2800万元。将会为我市粮油产业发展提供强有力的支撑。

二是新增粮油工业生产线建设。“十二五”期间，计划新增五条粮油加工生产线，即日产100吨的大米加工生产线、油菜籽加工生产线、玉米加工生产线、马铃薯加工生产线、附产品开发生产线。以此加速粮油加工业发展，促进企业兼并重组，壮大龙头企业，形成产业集群，推进粮油产品转化增值，提高产品竞争力和市场占有率。

三是丰产仓建设。针对目前农村粮食产后仓储设施、技术、管理差，鼠害、虫害、霉变严重的实际，加强丰产仓建设，提高仓储水平，是一项紧迫的建设任务。计划新建丰产仓56000套，2010年已完成6000套，到“十二五”期末完成6万套建设任务，每套丰产仓储粮2000斤，按每年5%的减损率计算，到“十二五”期末，可为粮农增收3048万元。

四是亿元米业工程建设。亿元米业工程建设是推进粮油产业快速、健康发展，全面贯彻落实市委政府“加快特色经济建设”战略的重要举措，是促进粮油企业兼并重组，扶持状大龙头企业，扩大粮油食品转化增值空间，促进农民增收、企业增效的战略举措。扩大现有29家入统粮油加工企业规模，重点扶持湖北两江源食品有限公司等食用植物油加工企业，日生产能力达到50吨以上，年销售收入5000万元。整合以清江源米业有限公司为龙头的利川大米加工优势资源，搬迁进入利川粮食物流园，改、扩建大米加工生产线，形成年生产能力5万吨、产值1.5亿元的大米产业化龙头企业。整合“花台”、“支罗”、“兴盛福”等2至3个核心品牌，提升品牌级别。引导企业争创“无公害产品”、“绿色环保产品”、“有机食品”、“国家知名品牌”等称号，提升产品附加值。

五、粮食物流中心建设。一是加大凉务铁路货运站建站扩容的争取力度；二是加快项目建设进度，具体分三步实施：一是迅速平整场地，实现“三通一平”；二是修建5万吨仓库；三是启动一条日产150吨的精米加工生产线；然后根据货运站的争取情况再建15万吨的粮食批发市场和电子商务中心，确保“十二五”期间正式投入使用。

工作措施：

1、加强领导，加大政策支持、环境治理、融资协调三个力度。

在加大政策支持力度方面：一是要加大政策争取力度，要抢抓国家实施西部大开发机遇，积极申报集粮食收购、加工、营销为一体的功能完善的现代工业项目，争取国家、省、州的资金投入和政策支持。二是要根据利川实际，制定出有利于粮食加工企业和农业产业化发展的积极政策，培植龙头企业发展壮大。三是职能部门要用足用活相关扶持优惠政策，能变通则变通，能灵活则灵活，在行政审批、市场准入、信息服务、道路交通、土地征用等方面，为企业提供方便，搞好服务。

在环境治理方面：一是要切实保障对企业发展的相关扶持、优惠政策的全面贯彻落实，防止“贪污政策”、政策执行“走样”、假支持真责难等现象发生。二是杜绝“杀鸡取卵”现象，减轻企业负担。三是制止向企业乱摊派、乱罚款、吃拿卡要行为。四是要严厉打击有损于企业健康发展的地方黑恶势力。

在融资协调方面：

要坚持政策引导，市场运作，多元融资、“建引”并举的工作思路，通过争取国家政策、加强银行融资、招商引资、激活民间资本等方式，帮助企业解决融资难问题。

2、加强基地建设，为精品名牌产品提供优质粮源。

根据消费市场要求，粮油食品加工企业必然主打精品名牌战略，粮油订单基地是为粮油名牌产品提供优质资源的基础。鉴于我市国土面积大、农田板块基地建设和产业结构调整空间大的实际，必须把基地建设作为粮油加工企业发展的基础性工作来抓，要组建专班，目标明确，做到制度健全，责任到人，奖惩分明。

一是粮食部门要紧密配合乡镇人民政府引导农民积极参与订单基地建设，扩大基地面积，提高基地种植水平。要使农民懂得农业的根本出路在于农业产业化，从而全面理解粮食订单基地建设是提高粮食生产规模化水平的重要途径，是提高农民组织化程度、增加农民收入的关键举措，粮油加工企业要直接与村民委员会、种粮农民签订合同，确保订单面积和种植水平。建立起企业与农户之间的利益共享、风险共担的新机制，使企业和农户真正成为利益共同体，加强企、农联络机制与合作机制，进而规范订单经营，完善粮油产业化经营的利益连接机制和运行机制。

二是农技部门要严格筛选优质、高产、适宜种籽。“十二五”期间，要从种源上严格把关，组织有关专家、技术人员进行实地考察，综合各种自然因素，严格筛选适宜利川的优质良种，严厉打击无证经营种籽的行为，消除劣杂品种，确保优质、高产种籽推广。

三是要强化农业技术服务。要健全农作物重大病虫害监测预警体系和保险制度。提高粮食作物重大病虫害监测、预警、控制能力是确保订单基地建设成功的重要措施。要重点抓好水稻稻瘟病、叶枯病、稻飞虱、卷叶螟等病虫害防治，减少农药施用量。政府职能部门要督促落实保险制度，减轻农民损失。

四是争取市乡人民政府加强农业基础设施建设。如水利、坡改梯、旱改水、农用物资配送、机耕路建设等，把水利农田基本建设经费和维修基金纳入财政预算。要因地制宜，切实抓好坡改梯、旱改水、培肥改土，改良土壤结构，提高土壤肥力水平和防洪抗旱能力，为订单基地建设打下坚实基础。

五是经管部门要坚持依法、自愿、有偿原则，促进土地经营权流转，以有效控制耕地抛荒，提高土地利用率，从而促进农业生产专业合作化进程，逐步形成农业集约化生产，壮大基地规模。

六是国土资源部门要严格把握土地政策，坚决杜绝乱占耕地和擅自改变耕地啊途行为，切实保护耕地面积。

3、整合大米加工资源，做大做强龙头企业。

目前我市大米加工企业呈现出“遍地开花”局面。多而杂，小而弱，造成的后果是资源整合不够，利用不充分，产品质量不优，市场竞争力和占有率低下，并且形成了恶性竞争和资源浪费，把素有“贡米”之称的优质粮源埋没于无形的盘剥掠夺之中。因此，粮食部门、工商行政部门要引导企业积极推进产权制度改革，调整企业布局结构。要依法对粮食个体经营户和小型大米加工企业进行清理登记，对仓储设施、检验检测设备、技术能力、环境条件不符合要求的和没有取得QS认证的企业要依法注销。有效整合大米资源，使中小企业自觉地采取参股、合资等形式，实现兼并、重组，走联合之路。扶持一批（如清江源、兴盛福、两江源等）具有一定引领能力、带动作用、核心地位的大米加工龙头企业，有效避免资源浪费和恶性竞争。加快粮食物流中心建设速度，力争在2015年全面建成集粮油收储、加工、营运于一体、功能完善的物流园区。通过扶强做大，使大米加工业逐步形成规模化、集约化、产业化经营模式。

4、实施精品名牌战略，提高市场竞争力和占有率。

实施精品名牌战略是粮食产业化发展的内在要求，一要充分发挥“历史悠久、品质优良、区位独特”三大优势，把品牌产品变成经济优势，增强我市优质大米在全国的竞争力和市场占有率。二是要充分发挥我市“支罗”“花台贡米”等一系列具有悠久贡米历史的金字招牌作用，让利川大米走向市外，幅射全国，走出国门；三是要通过品种改良和技术创新，充分发挥利川大米品质优良的优势，要按计划有步骤地逐级申报著名商标。力争在2015年实现国家级名牌产品零的突破，实现省级著名商标3-4件，把优势资源变成名牌产品。

5、创新发展思路，积极抓好附产品和小杂粮开发。

思路创新是快速发展的先导。我市目前粮油加工业发展主要局限在大米加工和油菜籽加工，结构单一，内容单调，还有许多领域有待开发。如大米加工后的附产品和玉米、黄豆、薯类等其它小杂粮开发，这些产品开发资源丰富、领域广阔、前景很好，增值空间很大，仅大米加工后的谷壳和米糠可以提炼糠油、谷维素、糠油蜡、炭棒、植酸、高蛋白饲料等，既可以拉长产业链条，提高工业附加值，又可以使资源得到充分利用，扩大效益空间。在充分延长大米加工产业链条的同时，还要力争通过招商引资、内部融资、龙头企业派生等方式，在汪营、忠路、沙溪、市城区等地兴办附产品加工企业和小杂粮加工企业，为利川农业产业化工程发展添砖加瓦。

6、加强指导，提高企业管理水平

鉴于我市粮食加工企业处于起始阶段、企业管理水平滞后的实际，一是要加强企业管理人员培养，二是要加强企业技术人才的培养。要采取派出去挂职培训、请进来现场教导或通过信息培训、网络培训、实地考察、举办培训班等方式，大力培养一批具有现代企业管理水平和敬业精神的优秀管理人才，大力培养一批具有一定文化基础和实际操作技能的技术人才，使我市农业产业化工程具有雄厚的人才优势。同时，要用现代企业发展理念指导企业编制工作目标、完善管理制度、优化考核机制、实施技术创新改造等，使我市亿元米业产业工程在目标管理、制度管理、量化考核、以及在工艺流程、劳务用工、技术创新、市场预测、财务统计等方面的管理水平，逐步适应现代企业管理要求，不断提高企业管理水平。

7、积极推进农村粮食产后减损工程，加快农村储粮罐建设进展。继续向省、国家申报储粮罐建设指标54000套，力争在2015年前全面完成粮食主产乡镇的丰产仓60000套建设任务，在全市普遍推广科学储粮技术，减轻虫害、鼠害、霉变等损失，提高储粮质量，扩大社会储粮规模，增加农民收入，提高全市抵御粮食风险的能力。