如何提高政协专题调查研究的新水平

第一篇：如何提高政协专题调查研究的新水平

如何提高政协专题调查研究的新水平

调查研究是人民政协十分重要的工作，也是政协建言立论的重要载体，更是人民政协的“谋事之基，成事之道”。政协各专门委员会的工作，是人民政协整体工作的重要方面，而专委会的专题调研则是人民政协知情明政、建言献策的重要保障，是委员深入实际、联系群众，了解党和国家方针、政策的落实情况，收集和反映社情民意的重要途径和方法，是委员履行政协职能的重要基础性工作。因此，做好调查研究工作，对于提高政协建言立论水平和参政议政的层次十分重要。尤其是在全面建设小康社会的伟大实践中，人民政协要在围绕中心，服务大局，促进发展方面发挥更大的作用，作出更大的贡献，就必须重视和加强调研工作，进而为建务实之言，献有识之策奠定坚实的基础。那么在新的形势下如何提高政协专题调查研究的新水平，关键要从四个方面下功夫：

一、选题要准。专题调研首先面临的就是如何选题。强调选题要准，有两层意思：一是要围绕中心，服务大局。只有了解全局、把握全局，才能在服务大局中做到视野开阔，重点突出，选题准确，进而为政协与党政之间形成“建言”与“纳言”、“献策”与“求策”良性循环的协商议政格局奠定基础。所以，要按照“围绕中心，服务大局”的要求，既要围绕本地党政工作的大局和重点，有针对性地选题，又要着眼全国发展大局的重点及趋向，有前瞻性的考虑；既要选准小中见大的课题，又要注重选择对全局有普遍意义或决策相关有启示性、警示性的课题。今年初，党中央、国务院召开了2004年中央农村工作会议，研究和部署了农业和农村工作，充分体现了党中央在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重的战略意图。可见选择关注“三农”方面的调研课题就是一个很好的围绕中心服务大局的课题。二是要言当其时，有的放矢。去年，我们选择农村卫生工作这个课题，应当说时机把握得很好。党中央、国务院作出了《进一步加强农村卫生工作的决定》，省政府及时出台了贯彻意见，新型农村合作医疗试点正在积极进行。调研协商过早，有可能引起不重视；如果等工作全面铺开，又为时已晚。因此，时间选择一定要适时。选好调研课题还要体现三个要求。一要体现“把工作做到党政最关心的地方”的要求。在全面建设小康社会的伟大征程中，各级党政面对的大事多、难事多，但政协的选题不是也不应该是面面俱到，而应做到量力而行，重点突出。一方面，应从“党政最关心的是什么”出发，组织专门力量分门别类地研究、排列和确定重点调研课题；另一方面，要切实把握好调研课题的切入点，即考虑党政的急需，又兼顾政协的能力和各方面的条件，选择党政最关心的某一个侧面作为调研的切入点，把问题研深搞透。如我们1999年关于“发展我县非公有制经济存在问题”的调研，2000年关于“我县文化、体育事业如何发展”的调研，2001年关于“我县非公有制经济党建情况”的调研以及2002年关于“我县红枣产业化”问题的调研，都是经县委、政府主要领导决策后，以政协出面进行调研，及时反映委员的意见建议以及社情民意，为县委决策当好参谋和助手。二要体现“把工作做到社会最需要的时候”的要求。随着改革开放的深入发展，出现了经济利益多样化，社会生活方式多样化，社会组织形式多样化，各种利益群体的要求多样化等新情况，这种新的变化和情况对人民内部矛盾和其他社会矛盾带来诸多复杂因素，有些问题处理不好还可能激化矛盾，影响社会稳定。如1999年国企改革中，下岗工人多，待遇不落实，成为社会不安定，群众反响大的热点问题。我们进行专题调研，使下岗工人的待遇及时得到解决，缓解了矛盾。三要体现“把工作做到人民群众最满意的程度”的要求。要按照“三个代表”重要思想的要求，以“群众赞成不赞成、答应不答应、满意不满意”为标准，自觉坚持对党政负责与对人民群众负责一致性的原则，确定调研课题、制定调研方案、组织调研活动，切实反映和维护人民群众的根本利益。同时，选定调研课题也要坚持走群众路线、采取走访、座谈、印发征集调研题目卡等形式，广泛征集调研课题，并把群众的呼声与要求作为确定调研课题的“第一信号”。

二、调研要深。专题调研贵在深入细致。只有树立强烈的为民意识，坚持经常深入群众，自觉和群众打成一片，了解民情，反映民意，集中民智，才能掌握参政议政的第一手材料，全面、准确、客观地反映问题。如去年“关于我县农村医疗卫生工作状况”调研，委员们深入到我县10个乡镇、以及多个行政村走访农户，掌握了大量的第一手资料，全面了解了乡镇卫生院、伊旗新街镇卫生院和伊旗卫生局的工作，形成了极有分量的调研报告，由于报告主题明确，观点鲜明，符合客观实际，反映群众愿望，县委、政府对这项调研高度重视，解决了许多实际问题，促进了我县医疗事业的健康发展。

三、建言要实。政协要多建肺腑之言、多立发展之论、多献务实之策。要做到建言要实，提高建言献策的质量和水平，就要注意把握四点：一是了解实情、敢讲真话。政协位置超脱，较少受局部利益、部门利益的影响，可以了解实情，听到真话，关键是能不能深入，敢不敢深入。二是发扬民主，畅所欲言。政协是发扬社会主义民主的重要场所，在常委会议专题协商的过程中，一定要充分发扬民主，使各种意见充分发表出来。无论是调查还是协商，方方面面的意见都要听，特别要注意听取不同的意见，不然就不叫协商讨论。三是要学习借鉴，推行“拿来主义”。要组织委员外出学习考察，目的就是为了学习借鉴别人的经验和教训，把成功的东西拿来为我所用。四是要精心研究、集思广益。政协是人才荟萃的“智囊团”，各种意见都发表出来之后，就要分析、比较和综合，进行一番加工、提炼，形成集体的意见和建议。只有这样，才能提出切实可行，操作性强的对策建议。

政协专题调研是一项实践性很强的工作，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，进一步增强专题调研的力度，拓展专题调研的广度，加强专题调研的深度。坚持“突出重点、注重精品、量力而行”的原则，充分发挥政协委员的专长，在“求真、求实、求精、管用”上下功夫，不断在实际工作中总结经验，根据不断变化的形势，大胆探索。只有这样，我们才能把这项政协履行职能最基础性的工作抓实抓牢，抓出成效。

四、转化要速。调研成果的转化是调研工作的目的所在，因此要重视质量、注重实效，努力加速成果转化，突出实效性与时效性。如1999年初，县政协在调研县城建设与管理中，就影响县城人民生命财产安全的过境农田灌渠——云惠渠这一隐患的消除向县上提出了具体意见和建议。县政府当即责成城建局、水保局等有关部门分期分批用3年时间将人口密集区的渠段覆盖完毕。至目前，灌渠6.18公里的危险段覆盖工程已全部 完成，使调研成果得到了真正意义上的转化。再如，去年“关于我县农村医疗卫生工作状况”调研既得到落实，又不断深化。今年县上进一步加强农村卫生工作，下大力气改善农村人口的就医条件和卫生水平。今年已决定，把卫生工作纳入全县经济和社会发展目标任务中，从8个方面落实县政府给乡镇下达的《2004年神木县乡镇卫生工作任务书》，实现了实效性与时效性的统一，做到了建言准确，参政有效。

政协委员专题调研应注意的几个问题

人民政协的专题调研，是委员深入实际、联系群众、了解党和国家方针政策贯彻落实情况、收集和反映社情民意的重要途径和方法，是委员履行政协主要职能的必要准备和重要的基础性工作。政协委员参加专题调研，应当注意以下几个问题：

一要发挥专长。委员参加专题调研活动，一般应根据本人的专业特点，选择自己比较熟悉的领域或课题，充分发挥自己的特长。

二要注重宣传政策。委员在调研过程中，能够广泛接触各方面的人士和群众，应当帮助群众加深对党和国家方针政策及重大举措的理解，增强贯彻执行的自觉性。

三要反映社情民意。委员专题调研要深入工作实际，深入群众之中，掌握反映实际的第一手材料，了解平时难以听到的群众呼声。这些情况上达后，有利于党和国家制定和调整符合群众意愿的政策措施。

四要注重调研成果。对调研材料要认真地进行加工整理，形成有份量的意见、建议，并为政协就某些专门问题形成建议案作准备，以便转化为政协履行职能的成果，这有利于促进党政部门决策的民主化、科学化。

第二篇：如何提高政协专题调查研究的新水平

如何提高政协专题调查研究的新水平

调查研究是人民政协十分重要的工作，也是政协建言立论的重要载体，更是人民政协的“谋事之基，成事之道”。政协各专门委员会的工作，是人民政协整体工作的重要方面，而专委会的专题调研则是人民政协知情明政、建言献策的重要保障，是委员深入实际、联系群众，了解党和国家方针、政策的落实情况，收集和反映社情民意的重要途径和方法，是委员履行政协职能的重要基础性工作。因此，做好调查研究工作，对于提高政协建言立论水平和参政议政的层次十分重要。尤其是在全面建设小康社会的伟大实践中，人民政协要在围绕中心，服务大局，促进发展方面发挥更大的作用，作出更大的贡献，就必须重视和加强调研工作，进而为建务实之言，献有识之策奠定坚实的基础。那么在新的形势下如何提高政协专题调查研究的新水平，关键要从四个方面下功夫：

一、选题要准。专题调研首先面临的就是如何选题。强调选题要准，有两层意思：一是要围绕中心，服务大局。只有了解全局、把握全局，才能在服务大局中做到视野开阔，重点突出，选题准确，进而为政协与党政之间形成“建言”与“纳言”、“献策”与“求策”良性循环的协商议政格局奠定基础。所以，要按照“围绕中心，服务大局”的要求，既要围绕本地党政工作的大

局和重点，有针对性地选题，又要着眼全国发展大局的重点及趋向，有前瞻性的考虑；既要选准小中见大的课题，又要注重选择对全局有普遍意义或决策相关有启示性、警示性的课题。今年初，党中央、国务院召开了2004年中央农村工作会议，研究和部署了农业和农村工作，充分体现了党中央在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重的战略意图。可见选择关注“三农”方面的调研课题就是一个很好的围绕中心服务大局的课题。二是要言当其时，有的放矢。去年，我们选择农村卫生工作这个课题，应当说时机把握得很好。党中央、国务院作出了《进一步加强农村卫生工作的决定》，省政府及时出台了贯彻意见，新型农村合作医疗试点正在积极进行。调研协商过早，有可能引起不重视；如果等工作全面铺开，又为时已晚。因此，时间选择一定要适时。选好调研课题还要体现三个要求。一要体现“把工作做到党政最关心的地方”的要求。在全面建设小康社会的伟大征程中，各级党政面对的大事多、难事多，但政协的选题不是也不应该是面面俱到，而应做到量力而行，重点突出。一方面，应从“党政最关心的是什么”出发，组织专门力量分门别类地研究、排列和确定重点调研课题；另一方面，要切实把握好调研课题的切入点，即考虑党政的急需，又兼顾政协的能力和各方面的条件，选择党政最关心的某一个侧面作为调研的切入点，把问题研深搞透。如我们1999年关于“发展我县非公有制经济存在问题”的调研，2000年关于“我县文化、体育事业如何发展”的调研，2001年关于“我县非公有制经济党建情况”的调研以及2002年关于“我县红枣产业化”问题的调研，都是经县委、政府主要领导决策后，以政协出面进行调研，及时反映委员的意见建议以及社情民意，为县委决策当好参谋和助手。二要体现“把工作做到社会最需要的时候”的要求。随着改革开放的深入发展，出现了经济利益多样化，社会生活方式多样化，社会组织形式多样化，各种利益群体的要求多样化等新情况，这种新的变化和情况对人民内部矛盾和其他社会矛盾带来诸多复杂因素，有些问题处理不好还可能激化矛盾，影响社会稳定。如1999年国企改革中，下岗工人多，待遇不落实，成为社会不安定，群众反响大的热点问题。我们进行专题调研，使下岗工人的待遇及时得到解决，缓解了矛盾。三要体现“把工作做到人民群众最满意的程度”的要求。要按照“三个代表”重要思想的要求，以“群众赞成不赞成、答应不答应、满意不满意”为标准，自觉坚持对党政负责与对人民群众负责一致性的原则，确定调研课题、制定调研方案、组织调研活动，切实反映和维护人民群众的根本利益。同时，选定调研课题也要坚持走群众路线、采取走访、座谈、印发征集调研题目卡等形式，广泛征集调研课题，并把群众的呼声与要求作为确定调研课题的“第一信号”。

二、调研要深。专题调研贵在深入细致。只有树立强烈的为民意识，坚持经常深入群众，自觉和群众打成一片，了解民情，反映民意，集中民智，才能掌握参政议政的第一手材料，全面、准确、客观地反映问题。如去年“关于我县农村医疗卫生工作状况”调

研，委员们深入到我县10个乡镇、以及多个行政村走访农户，掌握了大量的第一手资料，全面了解了乡镇卫生院、伊旗新街镇卫生院和伊旗卫生局的工作，形成了极有分量的调研报告，由于报告主题明确，观点鲜明，符合客观实际，反映群众愿望，县委、政府对这项调研高度重视，解决了许多实际问题，促进了我县医疗事业的健康发展。

三、建言要实。政协要多建肺腑之言、多立发展之论、多献务实之策。要做到建言要实，提高建言献策的质量和水平，就要注意把握四点：一是了解实情、敢讲真话。政协位置超脱，较少受局部利益、部门利益的影响，可以了解实情，听到真话，关键是能不能深入，敢不敢深入。二是发扬民主，畅所欲言。政协是发扬社会主义民主的重要场所，在常委会议专题协商的过程中，一定要充分发扬民主，使各种意见充分发表出来。无论是调查还是协商，方方面面的意见都要听，特别要注意听取不同的意见，不然就不叫协商讨论。三是要学习借鉴，推行“拿来主义”。要组织委员外出学习考察，目的就是为了学习借鉴别人的经验和教训，把成功的东西拿来为我所用。四是要精心研究、集思广益。政协是人才荟萃的“智囊团”，各种意见都发表出来之后，就要分析、比较和综合，进行一番加工、提炼，形成集体的意见和建议。只有这样，才能提出切实可行，操作性强的对策建议。政协专题调研是一项实践性很强的工作，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，进一步增强专

题调研的力度，拓展专题调研的广度，加强专题调研的深度。坚持“突出重点、注重精品、量力而行”的原则，充分发挥政协委员的专长，在“求真、求实、求精、管用”上下功夫，不断在实际工作中总结经验，根据不断变化的形势，大胆探索。只有这样，我们才能把这项政协履行职能最基础性的工作抓实抓牢，抓出成效。

四、转化要速。调研成果的转化是调研工作的目的所在，因此要重视质量、注重实效，努力加速成果转化，突出实效性与时效性。如1999年初，县政协在调研县城建设与管理中，就影响县城人民生命财产安全的过境农田灌渠——云惠渠这一隐患的消除向县上提出了具体意见和建议。县政府当即责成城建局、水保局等有关部门分期分批用3年时间将人口密集区的渠段覆盖完毕。至目前，灌渠6.18公里的危险段覆盖工程已全部 完成，使调研成果得到了真正意义上的转化。再如，去年“关于我县农村医疗卫生工作状况”调研既得到落实，又不断深化。今年县上进一步加强农村卫生工作，下大力气改善农村人口的就医条件和卫生水平。今年已决定，把卫生工作纳入全县经济和社会发展目标任务中，从8个方面落实县政府给乡镇下达的《2004年神木县乡镇卫生工作任务书》，实现了实效性与时效性的统一，做到了建言准确，参政有效。

政协委员专题调研应注意的几个问题

人民政协的专题调研，是委员深入实际、联系群众、了解党和国家方针政策贯彻落实情况、收集和反映社情民意的重要途径和方法，是委员履行政协主要职能的必要准备和重要的基础性工作。政协委员参加专题调研，应当注意以下几个问题：

一要发挥专长。委员参加专题调研活动，一般应根据本人的专业特点，选择自己比较熟悉的领域或课题，充分发挥自己的特长。二要注重宣传政策。委员在调研过程中，能够广泛接触各方面的人士和群众，应当帮助群众加深对党和国家方针政策及重大举措的理解，增强贯彻执行的自觉性。

三要反映社情民意。委员专题调研要深入工作实际，深入群众之中，掌握反映实际的第一手材料，了解平时难以听到的群众呼声。这些情况上达后，有利于党和国家制定和调整符合群众意愿的政策措施。

四要注重调研成果。对调研材料要认真地进行加工整理，形成有份量的意见、建议，并为政协就某些专门问题形成建议案作准备，以便转化为政协履行职能的成果，这有利于促进党政部门决策的民主化、科学化。

第三篇：如何提高政府机关调查研究水平（本站推荐）

如何提高政府机关调查研究水平

政府机关的主要职责是为领导当参谋、助手，提供服务保障，自己最近感觉到忙于文山会海、忙于协调、忙于事务的时间多了一些，静下心来、深入基地、深入实地调查研究的时间少了一些，但是调查研究工作，是政府机关的重要工作之一，只有深入的调查研究，才能摸实情，讲实话，出实招，为政府领导提供正确的决策依据，指导工作，解决问题。特别是在深入开展学习实践科学发展观活动，全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展时期更为重要，现就进一步提高调查研究工作，为决策提供正确依据谈几点粗浅看法：

一、调查研究工作的重要性

重视和坚持调查研究，是辩证唯物主义和历史唯物主义认识论的基本原则，是贯彻党的思想路线和群众路线的必然要求，也是保证科学决策与实现正确领导的基本前提。毛泽东同志就提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断。他说：我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。他形象地说：“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”陈云同志也曾指出：“领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。”

深入学习实践科学发展观活动，全面贯彻落实科学发展观、推动经济社会又快又好发展，调查研究工作更加重要。当前，国际金融危机进一步加剧，国内保增长、保民生、保稳定的压力进一步加大，面临着一系列前所未有的难题和挑战。与过去相比，影响决策的因素增多了，决策的时效性增强了，决策的风险增大了，决策所需的信息量也增加了。这些无疑对调查研究工作提出了更高要求。

搞好调查研究，是政府机关基本功。只有以丰富的调研成果为基础，才能提出观点正确、分析深刻、切实可行的建议，履行好职责。离开了调查研究这个关键和基础环节，政府机关的工作就会成为无源之水、无本之木。

二、调查研究工作的主要特点

政策性。政策和策略是党的生命。作为政府机关，我们开展调查研究，根本目的就是要为领导作出正确的决策提供服务。政策性是政府机关调研工作的最基本特征。

针对性。政府的工作千头万绪，有数不尽的问题需要研究探讨。我们的调查研究要围绕中心工作，考虑决策需要，关注重点热点问题，做到有的放矢。只有忙在点子上，谋在关键处，才能富有成效，事半功倍。如果脱离中心工作，远离决策需要，其效果必然会大打折扣。

超前性。政府的许多决策与未来的发展趋势密切相关，特别是一些重大决策更是如此，作出这样的决策首先要预知未来。为此，调查研究必须有战略眼光，既立足当前又面向未来，注意瞻前顾后。这是为决策服务的一个重要方面。只有把视野放得更宽一些，眼光看得更远一些，既能预见潮流所在和大势所趋，又能看到苗头性、倾向性问题，才能提出有真知灼见的建议。

操作性。政府机关提出的对策建议不能笼统含糊和空发议论，务必做到符合实际、思路正确、措施具体。经济社会生活极其复杂，有些对策建议看似正确，却因无实际操作办法，只能成为书柜之物。一项好的建议必须兼顾需要和可能，应有切实可行的具体措施。

时效性。对急迫问题以及政府领导关注的重要问题，必须及时调查，快速反应，适时提供情况和建议，才能适应和满意决策者的需要。“文当其时，一字千金”。倘若时过境迁，工作重心转移，才慢腾腾地拿出调研成果，即使写得全面、准确、深刻，也为时已晚，难有大用。事实上，对多数调研成果而言，时机因素至为重要，“生逢其时”才能“谋当其用”。

三、提高调查研究工作水平

提高调研工作水平，涉及诸多因素，需要从多方面努力，要捕捉领导机关难以听到、不易看到和意想不到的新情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策，就必须深入地开展调查研究。调查研究必须走出去、沉下去、钻进去；必须深入实际、深入基层、深入群众；必须认真思考、深刻分析、精心研究。具体来说，搞好调查研究。

一要全面把握。努力做到脚勤、眼勤、口勤、脑勤、手勤，多层次、多方位、多渠道地了解情况。既要调查机关，又要调查基层；既要调查干部，又要调查群众；既要看到事物的正面，又要看到事物的反面；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。同时，还要搜集和阅读大量的相关材料。

二要深入研究。无论深入调查还是潜心研究，都要有不获实情不收兵、不得真理不甘心的毅力和追求。在调查中，应本着求深、求细、求准的原则，“一竿子插到底”，深入到问题的所在地和矛盾的症结处，溯本求源，真正掌握第一手材料，深刻了解事物的本来面目。要综合运用归纳与

演绎、分析与综合、具体与抽象以及比较、分类、统计、想象等手段，对调查中掌握的材料进行一番去粗取精、去伪存真、由引及彼、由表及里的深入思考和研究，透过现象把握本质，找出规律性和普遍性的东西，找到解决问题的有效办法。

三要注重求实。搞好调查研究，必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作用，具有追求真理的勇气和无私无畏的精

神。应全面了解客观情况，善于听取各种意见，勇于反映真实情况。搞调查研究，不能预设框框，先入为主；不能只看好的，不看差的；不能只报喜，不报忧；不能只总结经验，不反映教训。对调查了解到的真实情况和各种问题，要敢于“较真”和“碰硬”，不粉饰太平，不掩盖矛盾，不怕得罪人，有一说

一、有二说二，“不唯书、不唯上、只唯实”，做到说老实话、办老实事、做老实人，唯科学是从，唯国运顿首。敢不敢把自己通过深入调研得到的但与领导者意见不一致甚至相反的观点秉笔直书，不仅是水平与胆量的问题，而且是品德与党性的问题。实质上，只有客观反映情况，尤其是将那些具有倾向性的问题和矛盾以及民间疾苦、群众意见如实地反映到领导机关，才有助于领导机关作出正确的决策、制定有效的政策，使有关问题得到及时解决。如果一味迎合领导者意见，回避矛盾，隐瞒问题，夸喜遮忧，则必然会误导判断，引致决策失误，给国家和人民造成损失。这是需要极力加以避免的。

四要广泛听取群众意见。“群众是真正的英雄”。人民群众的社会实践，是我们获得正确认识的不竭源泉，也是检验和深化认识的根本所在。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。因此，搞好调查研究工作，必须放下架子、扑下身子，深入田间地头和厂矿车间，拜群众为师，和群众交友，“问问家长里短事，听听鸡毛蒜皮言”，同群众一起讨论大家关心的问题，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，总结他们的经验，集中他们的智慧。既要了解群众盼什么，也要了解群众怨什么；既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的热点、难点和重点问题，更要主动调研，抓住不放。只有这样的调查研究，才能真正听到实话、察到实性、获得真知、收到实效。

五要创新调研工作方法。在实践中，我们积累了许多行之有效的调研方法，如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等。这些方法具有感受直接、体验深刻、互动性强、人情味重等优点，应继续坚持。与此同时，还必须适应经济社会发展变化的新情况，拓展调研渠道，创新调研方法。要积极使用统计调查、问卷调查、抽样调查、网络调查等现代方法，提高调查的效率和质量；充分利用现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工，为调研乃到决策提供快捷、全面、翔实的信息资料；综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论以及规划与优选、预测与评价、计算机仿真等方法，对已掌握的调查材料进行多层面、多角度的系统研究。只有把传统调研方法和现代调研手段结合起来，才能增强调查研究的科学性和时效性，提高调研工作的效率和调研成果的质量。此外，调查研究既是科学，更是艺术。搞好调研工作，必须在实践中做有心人，不断积累经验、丰富技巧、提高能力。比如，调查的提问方式就有多种，或开门见山，直来直去；或投石问路，先做试探；或竹笋剥皮，层层深入；或枯井打水，一竿到底；或耐心开导，循循善诱；或旁敲侧击，弦外听音。究竟采用何种方式，必须因情而定，随机应变。

第四篇：浅谈党政干部如何提高调查研究能力

浅谈党政干部如何提高调查研究能力

黄永祺

调查研究能力是指从事调查研究认识活动所应具备的本领和技能，是调查能力和研究能力的统称。所谓调查，就是对感兴趣的问题，应用一定的科学方法，进行资料、数据收集，实地考察，询问了解，汇总整理，从而掌握该问题以及与该问题有关的情况；所谓研究，就是对调查所获得的数据信息、情况资料进行综合分析，实验观察，理论探讨等，对问题从感性认识上升到理性认识，并提出如何面对或解决问题的对策、方法。

调查研究是人们认识世界的一种手段，也是我们党和政府所倡导的一项最基本的工作方法和工作制度。调查研究能力更是党政干部必须具备的基本功。党政干部如何提高调查研究能力呢？笔者认为，应从以下几方面着力：

一、树立求真务实作风，甘于敬业奉献。党政干部提高调查研究能力，最重要的是要培养和保持质朴笃实的品质和作风，能静得下心、沉得下身、落得下脚，经常深入基层，联系实际，察实情、听实话、报实况；心中有民，办事扎实，待人诚实，谦虚谨慎，和群众能搭得上腔、说得上话、听得进意见；能直陈己见，实话实说，且言之有物、言之有据、言之有理、言而有信，不搞言之无物，言过其实和阿谀奉承；能秉笔直书，实事求是，有喜报喜，有忧报忧，不做表面文章，不搞文字游戏，不矫揉造作，不粉饰太平。

其次，要耐得住“寂寞”，吃得了苦。一项调查研究，单位领导挂帅，几个同志共同参与，其中你做了很多艰苦细致的工作，但是在署名或总结成绩时，往往领导或年长者在前，你并不显眼。对此，要理解克制，保持淡泊心态，不争名图利、不人前显摆。到基层单位，特别是偏远地区、工作一线去开展调查研究，工作环境、生活条件都远不如机关好，会面临很多困难和艰辛，对此要有吃苦受累的思想准备，将吃苦作为磨练自己的试金石，以苦为荣、以苦为甜。到基层调研回来后，分析调研资料、撰写调研论文是个苦差事，可能同时你手头还有其他工作要做，加班、熬通宵是经常的事，要保持勤奋敬业的精神状态，乐于付出和奉献。

调查研究是我们党和政府的优良传统，是“实事求是”思想路线的具体体现。经常开展调查研究，有利于克服官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题和工作虚、落实虚、成绩虚的“三虚”问题；有利于密切干部同人民群众的联系；也有利于提高实际工作能力和绩效。

二、坚持问题导向，善于发现和研究问题

党政干部应该不断增强发现问题、认识问题、研究问题，解决问题的本领。近段时间有一个时髦的口号叫做“以问题为导向”，并将此作为对领导干部和党政工作的基本要求。

怎样做到以问题为导向呢？一是要有一点质疑的思维，敢 于和善于发现问题、提出问题。对自己所做的工作、所办的业务、所面临的情况都要留心用脑地想一想，是否存在什么问题?是何性质的问题？产生的原因是什么？应该怎样解决？二是要善于观察。要关注、留意自己周围或与自己所负责工作有关的事物，观察事物现状、发展变化动态或异常点，积极探索事物变化的环境、条件、关键因素、变化规律，预测发展趋势，提出促进、引导事物向有利于工作或期望目标发展的对策建议。对自己所从事的工作要带着研究和探索的兴趣去做，保持创新求变、精益求精、永不自满的新鲜劲。三是要主动想事做事。一个主动想事做事的人，和说一说动一动，甚至说了也不动的人做事的质量、效果是明显不同的。我们可以想象，一个对工作麻木不仁、无所作为的人，他能主动思考、发现问题，开展调查研究吗？有人讲党政干部要做到“六勤”：腿勤----多跑基层；口勤——多问、多请教、多沟通交流；眼勤----多看，勤于观察；耳勤----多听，勤于收集意见；手勤----多做、多干、多写；脑勤---多想，勤于思考。这也是提高调查研究能力所必须的。

要以那些问题为导向呢？一是要抓住全局性重大问题开展调研。围绕中心，抓住重点和根本，带动系列问题的解决，促进全局工作开展。二是要抓住疑难问题，特别是阻碍当前工作或发展的障碍性问题开展调研。解决障碍性问题和老大难问题，推动工作向前。三是抓住新情况、新问题开展调研。解决新问题、把握新动向、推广新经验。四是抓住民生热点问题开展调 研，着力研究解决社会和群众普遍关心、亟待解决的民生问题，努力为群众排忧解难。五是抓住领导关心、关注的问题开展调研。为上级了解基层实情、为领导决策建言献策，当好参谋助手。六是抓住前瞻性战略问题开展调研。善于在动态的、繁杂的政务工作中把握趋向与规律，超前思考、瞻前谋划、早做调研和准备，把握工作的主动权。

三、经常反思总结，勇于探索创新

将同一件事做一千遍不出错，并不是一个好干部，而像是一个机械做事的工匠。我们对自己所处理、所经历的事情，要经常反思总结一下，有什么收获或体会，有什么经验教训可汲取，有什么薄弱环节或不到位的地方可改进？这件事的处理是否还有更好的办法、更佳的途径、更合适的人选、用更少的资源、以更低的成本，将事情做得更好、更快、更有成效；你对所做的这件事以及在做的过程中，是否有了新的认识，能否提出新的举措或见解，上升到新的视角或境界？经常反思、审视自己的人，往往善于归纳、概括和预测、判断，犯错较少，工作容易出彩。有人曾感慨地说，“人要比猪聪明就好了！猪撞了一次墙后，下次绝不会再撞，而有些人撞了一次下次还会撞，甚至撞了南墙也不回头。”这就是反思少了，没有吸取教训，没有总结改进的意识，当然也不会有新长进。我们要学会总结和挖掘，对某个具体问题，用“解剖麻雀”的方式，进行深入分析和研究，挖掘其内在的具有普遍价值或典型意义的的东西，发现典型，总结和推广经验，用以指导、推动工作。

创新贯穿于人们学习、生活、工作的全部实践活动之中。创新离我们并不遥远，一个人无论他的工作多么平凡、地位多么卑微，只要有奋发向上、勤于学习思考、敢于创新进取的精神，就能够在创新上做出成就。有人说党政机关的工作往往是事务性的，繁杂单调，又特别讲求程序、层级，很难更新改变、创新创造。其实，只要你有责任心，你就能有新改变、新起色：你可以主动一点，主动作为、主动担当、主动服务，给人以新姿态、新作风、新形象；你可以关注新形势，把握新动态，研究新政策，提出新见解；你可以更新知识和理念，业务上有点新长进，工作上渐入新佳界；你可以多一点梦想和奋斗精神，在有生之年干成几件有意义的事情，追求和获得新成就„。总之，我们应该对自己的工作充满激情和好奇，能够对一些习以为常的东西，“忽发奇想”，换一个角度、换一种境界、换一套理论和方法去分析，站在与他人不同的角度去思考，提出与他人不同而且经得起实践检验的新观点、新思路、新方案。摆脱原来那一套墨守成规的老条条框框、老经验习惯、老制度办法，在新的思想理念指导下，创造新的机制、制度和方法。

四、掌握科学方法，勤于调研实践

“工欲善其事，必先利其器”，任何一个成功的调研都离不开正确的方法。如果调查研究方法不当，单凭我们良好的愿望和工作积极性，很难达到预期的调查研究目的。调查研究方法是指在调查研究的过程中所遵循、采用的思想理念和方式、方法。一般包含三个方面：一是方法论，二是具体调查方法与技术，三是研究方式。

方法论是指导调查研究的思想方法或哲学。主要涉及调查研究的基本假设、原则、规则、程序等问题，包括调查研究的哲学基础、价值观、逻辑、范式、客观性等。不同的意识形态和理论学派有不同的方法论，不同的学科也有不同的方法论。例如，自然科学的调查研究，注重统计调查、实验法等数量化方法，强调客观的、精确的因果分析。而人文学科的调查研究，包括社会学、人类学、历史学、伦理学等学科，则注重直观和切身体验，强调对人和社会的（主观）理解或阐释。研究者的世界观、价值观不同，对调查研究问题所采取的立场和思想方法也不同。

具体调查方法与技术包括：调查资料收集方法，如问卷法、访问法、观察法、量表法、实验法、文献法（检索法）；调查资料分析方法，如统计分析方法、定量/定性分析方法和计算机应用技术等技术手段或工具；因调查对象范围不同而采用、区分的方法，如普查法、抽样调查法、个案调查法、典型调查法等。

研究方式是指根据调查研究的目的，在调查研究全过程中，所采取的主要手段、方式方法、技术路线和程序步骤等。常用的研究方式有：调查研究、实验研究、实地研究、文献研究等。调查研究方法体系是个有机的整体，虽然它们之间有层次 上的差别，但各种方法论、研究方式、具体方法和技术都不是各自独立的，这三个层次是相互联系的。一般来说，方法论观点影响研究者对研究方式的选择，而一定的研究方式又规定了一套与其相应的具体方法和技术。学习掌握了这些方法，就持有了开展调查研究的利器，对于我们实际开展调查研究工作是十分有用的。

提高调查研究能力的高低最终要在实践中体现和验证。因此，要乐于、勤于调查研究实践。调查研究是谋事之基，成事之道。在实践中，我们要特别重视三个方面的调研：一是对重点、难点、疑点问题的调研，通过对某个或某类问题的深入调查和分析研究，准确把握问题发生的原因、过程和产生的影响，进而寻找出如何有效应对或解决这一问题的方法和对策。二是对新生、突发、异常事物的调研，通过对事物形态表象、发展演变过程、背景条件等的调查和分析，认识其本质特点、发展趋势，提出应对之策，顺应事物发展规律，趋利避害，助推事物朝有利方面发展。三是对典型人物、事例的调研，通过对正反两方面典型事例、人物的调研，总结经验教育，发现或树立典型，用以指导、推动工作。经常开展调查研究，不仅有利于提高调查研究能力，更重要的是有利于我们正确认识社会现象、社会问题，把握先机、争取工作主动权，为科学决策和做好管理工作奠定基础、提供重要依据。（作者单位：长沙市人民政府办公厅）

第五篇：深化调查研究提高参政议政水平

深化调查研究 提高参政议政水平

调查研究是人民政协履行职能的一项重要的基础性工作，人民政协要在服务党政工作中有所建树，在履行职能中有所突破，必须把调查研究工作放在突出的位置。河南省登封市政协坚持把调查研究作为建言立论的切入点，努力提高调查研究的质量，进一步提高参政议政的水平和实效，为全市的经济和社会发展作出了积极的贡献。

一、突出“准”字，在选题上动脑筋要使调研成果取得实效，选题至关重要。把握好选题的准确性，必须坚持宏观性、前瞻性、及时性、拾遗补缺的原则:要紧扣全局，大处着眼，又要充分发挥政协的优势与特长，有所侧重，做到服务大局与履行职能相结合；既要关注现实，想深一层，又前瞻思考，走一步，看两步，做到着眼长远与服务现实相结合；既要胸怀全局，把握规律，又要审时度势，紧扣时政，及时启动调研，争取调研成果在党委、政府决策之前发挥作用，做到科学性与时效性相结合；既要关注社会反映集中的社会“热点、难点”问题，又要选择那些政府顾及不到而政协有条件做、又能做好的“冷点”问题，做到建言立论与解决问题相结合。力求每一项调研成果都能为党政决策提供有价值的参考依据，起到促进工作、服务全局的效果。由于严把选题关，我们先后进行的“教育发展现状”、“新型农村合作医疗运行情况”、“交通运输行业发展现状”、“中小企业现状”等多项调研工作，都受到了市委、市政府及有关部门的高度重视。

二、突出“深”字，在调研上下功夫调查是调查研究的重要环节。搞好调查环节，要尽可能优化、完善调研方案，要多多收集各个阶层群众的意见呼声，力争把调研成果建立在广泛的信息收集和科学的理性分析的基础上，使调研工作成为宣传政策的过程，成为收集社情民意的过程，成为团结力量、凝聚人心的过程。

一要坚持“点”“面”的结合。在调研过程中，我们充分发挥人民政协的人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，坚持广泛、深入的调查研究。根据课题需要，组织各界委员组成若干调研组，分区域、分重点、分课题进行调查活动，争取获得更真实、更普遍的信息。在此基础上，要注重典型性，典型往往都是现实矛盾的集中体现，具有更强的代表性和说服力，发现典型、研究典型，更有利于问题的解决。二要坚持“上”“下”的结合。调研工作要沉下去，深入基层、深入群众、深入一线，可以使调研工作取得丰富的第一手材料，为调研论证奠定坚实的基础。同时，要浮上来针对有关问题进行研究论证，这样能使我们调查研究的成果更趋于理性和科学。实践中，我们利用多种形式，邀请有关委员专家、有关行业的代表人士进行座谈讨论，通过各种意见的交流，开阔视野、集思广益、取得共识，对于深化对策的研究，提高建议的质量，都起到了积极的作用。

三要坚持“长”“短”的结合。“短”是在本区域内调查研究，“长”是外出到一些先进地区学习考察，借鉴他们的先进经验，更有利于解放思想、更新观念、增长见识、提高解决问题和分析问题的立足点，更有利于提高调研的可行性和科学性。

四要坚持“政协”“党政”的结合。在调研工作中，要强调政协的“内功”，但也不能“闭门造车”，要加强与党政部门的交流与配合，这样不但可以实现政协与党政部门的优势互补，更有利于政协的意见和建议的转化和落实，进一步增强调研工作的实效。

三、突出“精”字，在建议上出质量调查研究的目的不仅是发现问题，而且要分析问题、解决问题。调查研究要出精品，不但取决于课题选择和调查的深入细致，更取决于建议的质量。工作中我们坚持从可行性、超前性和独到性三个方面来进行把握。一是可行性，可行性是我们开展调查研究的前提，没有这个前提，调研就失去意义，这就需要我们在调研过程中，不但要提出问题，而且要充分分析产生问题的主客观原因，往深处挖掘问题的症结所在，提出解决问题的最佳方案。而且，分析问题越深入，建议的可行性就越强。二是超前性，要有战略的眼光和超前意识，见微知著，未雨绸缪，从当地经济、社会发展的大局角度和宏观的层面来看待问题，努力提出一些较高价值的意见和建议，做到知之在先，思之在先，谋之在先。三是独到性，是指角度新颖、见解独到。调查研究是体现人民政协特色和优势的重要工作，是政协工作出彩、出亮点的地方。要充分发挥人才和智力优势，尽量超越职能部门的局限性，多角度、多渠道地分析问题，想人之所未想，发人之所未发，多献良策，多进诤言，避免人云亦云、重复工作。