论在新形势下如何创新校园法制科普教育的形式（范文模版）

第一篇：论在新形势下如何创新校园法制科普教育的形式（范文模版）

论在新形势下如何创新校园法制科普教育的形式

摘要：作为本区中小学生综合实践活动教育基地，法制科普类教育一直占据基地教育工作的重要地位。本文在分析校园法制科普教育现状的前提下，并结合本区的实际情况，论述如何在新时代的形势下，与时俱进，创新校园法制科普宣传教育的形式，以更好地在学生中开展法制科普宣传教育工作。关键词：法制；科普；教育形式

青少年犯罪一直是不容忽视的一个严峻的社会问题，近年来，在社会各方主体的共同努力下，抑制青少年犯罪取得不错的成效，然而，在社会转型期，青少年也面临着愈加纷繁复杂的社会现实，事实上，青少年违法犯罪的现状依然不容乐观。随着社会的发展，青少年犯罪还呈现出许多新特点：犯罪成员低龄化、共同实施暴力性犯罪案件增多、犯罪手段成人化等。这些问题的出现，也对校园的法制科普教育工作提出了更高的要求。面对诸多挑战，如何在新形势下让校园法制科普教育发挥更好的效力，将直接影响到青少年学生法律素养及综合素质的高低优劣。

目前，青少年法制教育一直是学校狠抓不懈的工作之一，其取得的成效较为显著，但其中存在的问题也不容忽视，例如有些地区缺少青少年法制教育基地，学生课外实践活动较单一，法制教育内容单调枯燥、教学形式呆板、教师自身法律知识的欠缺，令学生难以主动愉快地去接受法制宣传教育。为了让法制教育更好地走进校园，让青少年从小开始养成法制意识和法律观念，改革和创新法制宣传教育形式已成必要。

基地作为本区中小学生综合实践活动教育基地，一直承担着在学生中开展法制科普教育的任务，为了让学生接受到更显成效的法制教育，将法制宣传教育与科普教育相结合，已成为新形势下，创新校园法制科普宣传教育形式的不二选择。

在青少年中加强法制宣传教育，不仅可增强他们的法制观念和法律意识，从根源上预防未成年犯罪，更能有效地提高其自我保护的意识，增强自救自护的能力，这也是法制教育工作者的目标之一。结合教育基地的实际和以往的工作经验，可从以下几方面着手创新校园法制科普教育的形式。

一、把握整体指导思想和总体目标

创新校园法制科普教育的形式，首先须紧密结合国家关于法制宣传教育工作的指导思想、基本原则，同时牢牢把握青少年法制宣传教育的主要任务。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为引领，认真落实十八大会议精神，是在青少年中开展法制教育的整体指导思想和基本原则。青少年法制教育的总体目标：一是加强未成年人的法制观念，增强法制意识，预防犯罪；并且帮助青少年加强自我防护意识，提高自我防范能力，抵制青少年犯罪。

二、创新校园普法教育，增强普法宣传工作的针对性和实效性

教育基地作为本区的德育教育基地，可争取更有利的条件，创新普法教育工作。将科普和普法并举，德法结合，可从整体上推进校园法制、科普宣传教育工作。

（一）法制与其他教育课程相结合

教育基地现已开辟有专门的禁毒教育、廉政教育以及反邪教教育活动室，现有资源较完备，包括视频资料、宣传挂图、书籍资料以及宣传小册，并且基地已安排专业的课程教师负责各项课程，可在禁毒、廉政及反邪教教育课程中渗透法制教育。此外，青春期性健康教育与法制教育也可进行结合，通过教师专业法律知识培训，增进教师的教学技能，运用新颖有趣的教学模式，让学生在活跃的课堂氛围中，了解到黄、毒、贪、邪教的危害，学会明晰黑白、分辨是非，警示其远离腐朽落后文化，自觉屏蔽外界不良讯息的干扰，做到洁身自好、严以律己，培养积极向上的人生观和价值观。

（二）举办法制、科普主题讲座

基地在开展综合实践活动期间，可在师生中举办“科普、法制知识”专题讲座，将法律知识与科普常识相结合。基地可与相关部门相互合作，例如区教育局、司法局、人民法院等，邀请专业人士现场教授和解答法制教育、科普知识。例如邀请有丰富的未成年犯罪办案经验的法官，承办过未成年犯罪案件的专业律师现身说法，对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等基本法律法规进行深入浅出的解读，通过真实的案例，针对青少年犯罪的主要诱因进行讲析，同时现场解答法制、科普知识，普及法律知识，让学生了解我国是严格依法治国的法治国家，教导学生在知法守法的基础上还能运用法律知识保护自己。还可邀请民警现场教授防爆除暴的方法、日常防身术、遭遇犯罪的自救技巧等。

（三）丰富法制教育课程的内容

在法制课上，课堂内容不仅限于开展模拟法庭，可通过开辟“法制科普”小天地，设立多功能活动室，通过视频播放、展板、图片展等多媒体形式，展示典型的未成年犯罪案例；课室备上科普、法律书籍以及宣传资料，辅之以形象的文字描述和教师生动的语言讲解，让学生产生主动的求知欲望，保证优良的课程质量，同时引导学生于课堂后自主学习法制知识。

（四）法制教育与安全科普教育相结合

将法制教育与防震减灾、消防安全、道路交通安全等安全教育相结合，不仅可提高学生安全防范的意识，学习到基本的危机自救常识，而且通过科普的形式还可以丰富学生的常识，开拓其视野。基地已设立防震减灾展示室，在现有条件的基础上增设相关软硬件设备，如在科普宣传陈列室中丰富安全教育宣传图片和相关法律知识介绍，在条件允许的情况下，以体验、游戏、多媒体展墙等形式激发参观者的主动性，增强展示宣传的效果。通过现场模拟，由专员指导学生在险情发生时如何逃生、自救和救助他人。

（五）组织学生到未成年犯罪的服刑场所接受法制警示教育

定期组织学生到未成年罪犯的服刑场所接受直观的法制警示教育，听取服刑人员的现身说法，通过现场感受的震撼性明白遵纪守法是公民的基本义务，国家法律神圣不可侵犯，领悟一时的冲动会留下一生的遗憾。

三、将法制、科普教育作为一项常规工作长期坚持下去

在学生综合实践活动教育基地开展法制科普教育工作不仅限于4

基地范围内进行，更有必要与社会各方力量相互协作、相辅相成，让青少年学生在一个良好的学习、家庭和社会氛围中习得法制、科普知识，丰富自身学识，健康茁壮地成长。

（一）学校方面

一是通过改善教育内容，如增加道德教育、爱国主义教育、法律教育和人生观的教育，丰富学生的视野、见地，提升学生的素质修养。二是要加强学校的综合管理能力，改善和加强学习规章制度，增加纪律管理制度的科学性。三是提高教师队伍的综合素质。

（二）家庭方面

青少年的教育工作不仅仅在于学校方面，许多家长往往忽略了自身的教育义务。家长应从改善家庭环境、强化家庭管理、加强与子女的沟通等日常生活的方方面面去努力，在潜移默化中对子女渗透积极的教育理念。为人父母应以身作则，应自尊、自重、自律、自爱、学法、知法、守法，更不能有违法犯罪行为，并对家庭成员中的违法犯罪行为加以劝阻和制止，给子女竖立一个遵纪守法、主持正义的良好形象。不断加强自身的道德休养，不做有违人伦道德的行为，尤其是要杜绝酗酒、赌博等不健康的行为。在日常生活中应注意自己的行为细节，举止文明，不出口伤人，以免给未成年人单纯的内心世界蒙上阴影，树立坏榜样。家长对于学校、社区、教育基地开展的法制宣传教育工作做到积极配合，鼓励孩子主动参与到求知的队伍当中。

（三）社会预防方面

全社会应共同关注青少年的犯罪问题。共青团、关心下一代工作5

委员会、街道办、社区等社会团体组织都应积极参与到青少年犯罪的教育、挽救工作中来，全方位综合治理，有效预防青少年犯罪。

（四）司法预防方面

司法机关在预防青少年犯罪中担当着权威性的角色，其预防职能的发挥主要体现在公安预防、检察预防和审判预防三方面上。

在急速发展的现代社会，青少年的法制教育工作面临诸多挑战。对于教育工作者而言，开展和创新校园法制科普教育工作，是一项与时俱进、持之以恒的常规性工作任务，为了更好地完成时代赋予的此项任务，我们要切合时代特征、一切从实际出发，走进青少年的世界，聆听孩子们的真实心声；我们更应不断完善自身学识，提高综合的教学技能，培养青少年学生做一个热爱科学、遵纪守法的知识人才，助其成为身心健康发展、综合素质优良的新时代优秀青年，更好地走上人生的道路。

参考文献

http://wenku.baidu.com/view/efdd483267ec102de2bd898d.html http://zzb.zgwj.gov.cn/Village/ContentView.aspx?ID=30861&VillageID=sz_s03

http://

作者：徐菁

电话：***

地址：广东省肇庆四会市贞山区莲四路越秀教育基地

第二篇：论思想政治工作的形式创新

思想政治工作的创新，可分为内容创新和形式创新。思想政治工作形式创新的本质，是通过对现有思想政治工作实践形式、运作思路和思维习惯的突破，优化配置思想政治工作的资源，推动思想政治工作更好地发挥功能。强调思想政治工作的形式创新，是因为思想政治工作是一个双向互动的过程。只有形成互动，思想政治工作才能产生实际效果。形式创新，就是根据思想政治工作的内在属性和要求，坚持以人为本的原则，真正把工作对象作为具有独立人格的主体对待，研究和探索实现互动的形式。强调思想政治工作的形式创新，也是由思想政治工作对象的差异性决定的。思想政治工作的对象不同，教育形式也应不同，工作对象的差异性内在地要求形式创新。思想政治工作的形式创新是一个长期、持续的过程，当前应着重在以下几个方面进行探索：探索“兴趣引导”型的思想政治教育形式，用兴趣引导思想政治工作的对象接受教育。每个受教育者都有自己特殊的兴趣，在把握其兴趣的基础上取得共同语言，既便于增进沟通了解，也有助于减少排斥和逆反心理。在“兴趣”的引导下，吸引受教育者的注意力，使其在自然、融洽的气氛中受到感染和熏陶。探索“需求满足”型的思想政治教育形式，在满足受教育者需求的过程中进行教育。在教育的过程中，应针对人们的不同需求，开展相应的工作，以走进其内心世界，拉近与受教育者的距离，从而产生良好的教育效果。例如，对下岗失业人员及困难群众，首先应考虑满足其基本生活需要，然后有机融合思想政治教育的内容，使受教育者乐于接受教育。探索“快乐体验”型的思想政治教育形式，让受教育者在体验快乐中受熏陶。当人们认为思想政治工作对自己是一种思想管束和制约时，便会对教育产生隔膜，导致思想政治工作收效甚微。如果把思想政治工作对象放到一系列能够给他们带来快乐体验的活动中，那么，思想政治教育就会有效地渗透到人们的思想中去。好的思想政治教育形式，可以使受教育者在体验快乐的同时，不知不觉地受到感染和熏陶。探索“群体感化”型的思想政治教育形式，以群体氛围促进个体思维观念和行为方式的转变。个体的思想和行为容易受到群体的影响，群体的思想和行为方式对个体具有示范和引导作用。开展思想政治工作时，应把思想政治工作的对象放到群众环境中进行，通过群体仪式使受教育者得到感染。探索符合思想政治工作要求的规范化、程序性仪式，增强教育、感化的氛围，可以达到用环境教育人、熏陶人、塑造人的目的。

第三篇：论新形势下党员教育管理机制创新

论新形势下党员教育管理机制创新

党员是党的细胞，党员队伍建设是新时期党的建设伟大工程的基础性工程。但在新形势下，党员队伍建设的诸多方面发生了很大变化，出现了许多的新情况、新问题，这就要求各级党组织要从保持党的先进性、提高党的执政能力的战略高度出发，大胆创新思路，不断探索党员教育管理工作的新机制，逐步形成教与管的有机统一。

一、党员教育管理机制创新是新形势发展的必然要求，在重新审视与高度重视的同时，机制创新必须体现时代特征和与时俱进。

1、新形势下党员思想观念的多元性，给党员教育工作提出了新的任务，党员教育必须紧密结合党员的思想实际和时代特征。随着改革开放的不断深入，新形势下党员思想日趋活跃的现象，亟需各级党组织进一步加强和改进党员教育，实现党员教育工作思路的转变和机制的创新。要突出进行党的基本理论和基本路线教育，以江泽民同志“三个代表”的思想为指导，抓住新形势下广大党员认识不清或容易发生困惑的问题，重点帮助其从思想理论上弄清是非。有针对性地开展党性教育，引导党员正确对待改革中的利益调整，自觉地以个人利益服从党和国家的整体利益。要着力进行党风党纪和法律法规知识教育。分层次进行社会主义市场经济的基本知识、现代科学技术知识和各种实用技术教育，提高广大党员的实际工作能力和本领。

2、新形势下党员队伍中的“不纯洁性”，给从严治党提出了新的要求，需要从治党不严转变为从严治党，努力保持党的先进性和纯洁性。当前，从组织角度讲，从严治党就是要坚持标准，从严掌握和处置违法违纪党员。注意区分认识模糊，思想观念陈旧，跟不上形势，同对党的路线方针政策有抵触情绪，拒不执行的界限；区分在一时一事或某项工作中不起作用与长期不发挥作用的界限；区分愿意接受教育，积极改正错误与态度不好、屡教不改的界限；区分老弱病残等客观原因没有较好地履行党员义务与革命意志衰退，长期消极落后，拒绝履行党员义务的界限；区分由于党组织原因影响党员发挥作用，同党员本身不愿发挥作用的界限等等，从而使党员处置不偏不倚，不错不漏，公正合理。对不合格党员要贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针，着眼于教育、帮助、提高。在此基础上，只要事实清楚，定性准确，该处置的坚决处置，绝不姑息迁就。

3、新形势下党员队伍建设任务的日益繁重性，与渐趋薄弱的基层党务工作力量不相适应，需要从过去只注重党务干部的使用转变为使用与培养相结合。改革开放越深入，经济越发展，党员队伍建设的任务就会越重，要求越高。但是与这种繁重的工作任务和重要的工作职责形成强烈反差的是，当前有个别单位的党务工作吸引力下降，有的单位把党务工作作为一种安置性的工作对待，党务干部力量配得不强，党务干部的知识、年龄结构不尽合理，难以有效地开展工作。重视加强党务干部的思想政治工作，以帮助他们解决实际问题，使党务干部安心、热爱党务工作。同时，要不断壮大党务工作力量，加速建设一支既懂党务、又懂经济的复合型党务干部队伍。要本着“稳中有动”的原则，有计划地实行轮岗交流，尽量减少几十年一贯制的“老政工”。要积极创造条件，加强党务干部培训，向党务战线“输血”，及时选调政治思想素质好、知识面广、工作能力强、富有开拓创新精神的同志充实到党务干部，不断壮大党务工作力量。要提高党务干部的“参与度”，对重大的经济、业务活动，邀请党务干部参加，便于他们了解经济、业务工作的全局，更好地为促进经济、业务工作服务。

二、党员教育管理机制创新必须从源头抓起，其内涵与标志必须体现新形势对党员队伍建设的内在要求，体现党的先进性。

1、严把“入口”，创新党员培养发展机制。发展党员是党员队伍建设的首要环节，当前，要按照中央提出的“入口要严”的要求，重点把好“五关”。一是把好推荐确定关。通过各种渠道发动群众广泛参与公开推荐优秀人才，把那些思想进步、政治素质高、执行党的路线方针政策坚决，在“两个文明”建设中做出成绩，群众威信高的青年推荐为优秀人才，在党组织的培养引导下，使其早日加入党组织；对推荐出的初步人选和确定本发展对象，要在全体党员和群众代表中，进行公认度测评，从理想信念、遵纪守法、道德品质、履行义务等定性内容方面进行测评，好中选优，确保质量。对公推出的优秀人才，党组织要实行动态管理，滚动发展，要进行经常性教育培训和实践锻炼，引导他们积极靠近党组织。二是把好培养教育关。实行入党积极分子重点培训和党的知识考核答辩制度，入党积极分子要经过一年以上的培养教育，才能列为发展对象；在发展入党前，上级党组织要对发展对象重点进行短期集中培训，并进行考核。三是把好群众监督关。实行发展党员公示制，在入党积极分子确定为发展对象、发展对象吸收为预备党员和预备党员转为正式党员时，党组织要将确定、吸收或转正的对象名单及其基本情况张榜公示，接受群众的评议监督。五是把好质量责任关。实行发展党员责任追究制，对不按照程序和标准发展党员的基层党组织提出批评意见，对直接责任人追究其失误责任，必要时给予党纪处分。

2、全程管理，创新党员教育、管理和监督机制。教育、管理、监督是党员队伍建设的基础环节，是党建工作的重要内容。一是创新教育机制。搞好党员教育，应结合时代特征，把理论教育与解决问题结合起来，突出针对性，不断改进教育的方式、方法、内容和途径。在教育的方式上实现“三个转变”，即由缺乏对党员个性了解和渗透的单一型教育，向区分党员的职业层次、理论层次和文化层次而采取不同教育方法的层次型教育转变；由过去你讲我听的静态教育，向寓思想教育于艺术性、知识性、趣味性的动态教育转变；由缺乏沟通的单向引导型教育，向相互尊重、相互理解、平等对待的双向交流型教育转变。做到集中培训与分散自学相结合；正面示范教育与反面警示教育相结合；理论教育与工作实践相结合；电化教育与大众传播媒介教育相结合；党校教育与社会教育相结合；严格教育与关心帮助相结合。拓宽教育广度，挖掘教育深度，加大教育力度。二是强化管理机制。要实行分类管理，针对党员年龄结构、活动范围和能力特长等方面的差异，采取不同的管理方法。对中青年党员和骨干党员实行责任书管理，采取定项目、定指标、定时限、定奖惩的“四定”措施，对年老体弱党员实行指导性管理，着眼于老有所为。三是要加强党性锻炼，完善监督机制。通过开展支部结对帮扶、党小组结对帮促、和“党群联心”等内容丰富、形式多样的党性实践活动，使党员接受锻炼，提高素质。要通过建立和完善群众民主评议党员制度、党员个人重大问题请示报告制度、班子成员与党员谈话制度等，严格党的组织生活，加强对党员监督和约束。

3、敞开“出口”，创新党员组织处置机制。处置违法违纪党员，是党员队伍建设不可缺少的一个重要环节，只有敞开“出口”建立吐故纳新机制，才能始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。创新党员处置机制，应把握好三个环节：一是规范评议程序。民主评议定格是处置不合格党员的前置程序。在评议方式上，可以采取党员评议、群众评议和组织考察的办法，适当扩大参加考评的人数和范围，可借鉴“学教”活动中集中教育的做法，由上级党组织派人参加指导评议，加强督促，保证质量。在评议程序上，要保证评议结果的公正性。二是准确评议定格。要遵循“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的方针，严格掌握违法违纪党员的政策界限，在正确把握政策的基础上，对党员给以准确的评议定格意见。三是落实处置措施。要区别不同情况，及时做出合理的处理意见。

三、在新的历史条件下，党员队伍的结构、思想观念等出现了多元化趋向，创新党员教育管理机制，必须把提高党员教育管理综合水平放在首位。

1、要着力解决党员能力素质问题，建立党员终身学习机制。党员的党性观念强不强，归根结底是对党员能力素质的检验。市场经济条件下的党员，不仅要有坚定的理想信念，也要拥有科学的理论武装和先进的科技文化知识。就每个党员来说，加强学习就是增强内功、培元固本的根本。要围绕党在新时期的新情况新任务，不断完善党员教育培训的内容和方式，建立健全党员长期受教育、终生讲学习的机制，提高党员自我改善、自我提高的能力。一是要增强学习内容的针对性。在学习内容的安排上要做到“对症下药”、“因势利导”。针对当前在党员中表现出来的厌学倾向，要促进党员学习教育与部门的中心工作相结合，与具体的实际相结合，力戒学习教育中的形式主义，增强党员参与学习教育的积极性。二是要增强学习形式的有效性。在学习教育的组织形式上，坚持以启发引导为主，防止机械地记忆或灌输，克服“灌输式”的教育模式；坚持以自我教育为主，充分发挥各级党组织在党员学习教育上的主渠道作用；坚持以正面教育为主，鼓励先进，激励后进。三是要增强学习手段的科学性。现在是信息社会，传媒发达，人们获取信息资源的渠道广泛而通畅。在加强党员学习教育的手段上，要综合运用教材、报刊杂志、广播电视、音像资料、多媒体、网络等阵地和手段，对党员进行较为系统的经常性教育。通过强化对党员的学习教育培训，使广大党员思想政治靠得住、工作能力有提高、作风纪律过得硬。

2、着力解决党员无所作为问题，建立党员激励约束机制。激励与约束是辩证统一的两个方面，二者相辅相成、缺一不可。科学的激励机制可以激发党员的内在动力，科学的约束机制可以保障党员始终保持在正确的航向上。当前在一些党员中存在的无所作为问题，只有通过建立科学的激励约束机制才能有效解决。在建立激励机制上，一是要切实维护好党员权利。如果党员平时发挥作用只限于开开会，不参政理事，自然缺乏积极性。要树立党员的主人翁思想，确立党员在管理党内事务方面的主体地位，坚持党员义务和党员权利的统一，努力发展党内民主，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。通过党员权利的教育和党员权利的保障，就可以最大限度地调动、发挥和保护好党员的积极性和创造性。二是改进党组织设置方式。党组织设置方式是否科学，直接影响到党员发挥作用的积极性。在市场经济条件下，要将组织建设与经济发展更加紧密地结合起来。三是加强活动载体建设，让党员找到发挥作用的平台。四是处理好党员奉献与得失的关系。时代在发展，在党员利益关系上，不能再一味强求党员无私奉献，党员也有获取报酬的权利。通过一定的奖优罚劣措施，可以更加激发党员的工作积极性。在建立约束机制上，要用《党章》、《党内监督条例》和《纪律处分条例》约束每一个党员，按照党章和党的纪律要求，逐条对照检查每一个党员，及时查处违纪案件和腐败行为，决不姑息迁就。把党组织监督与党员廉洁自律结合起来，促使党员自重、自省、自警、自励，防微杜渐。

3、着力解决党员管理缺位问题，建立党员动态管理机制。市场经济是开放动态型经济，党员的流动性、交往的广泛性和生活的多样性，使党员的活动领域、活动方式在不断变化。这对加强党员教育管理，保持共产党员先进性，提出了新的挑战。必须进一步更新工作观念、改进工作方法，要打破工作体系的封闭式。在新的形势下，要主动适应党员队伍的新变化，在教育管理上打破自我封闭的状态，主动进入党员的各项社会活动之中，管理关口前移，实行教育、管理、监督三位一体，有效堵塞管理漏洞。要打破管理形式的固定式，针对党员流动性增强的特点，为防止党员游离于党组织之外，要建立“组织找党员、党员找组织”的双向互动机制，扭紧党组织与党员之间的关系。对外出党员比较集中的地方，可探索设立党支部，既可以维护外出党员的权利，又便于加强对外出党员的有效监督管理。

第四篇：论财务管理在新形势下的发展状况和创新

山东经济学院硕士学位论文

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第1章 绪论

摘 要

在世界经济一体化、全球化的宏观经济背景下，知识和信息已经成为推动世界经济增长的引擎，传统的财务管理的内容和方法受到严峻挑战，一种新的趋势正逐渐形成。各企业既面临着经济快速发展的黄金时期，又面临着新形势下财务管理转变的挑战。因此，如何正确认识新形势下的财务管理，怎样将财务管理的创新应用到企业的实践当中去，成为各企业要解决的的关键问题。作为企业的核心价值，财务管理系统的建立和完善，不仅会对企业的经营活动等有重大的意义，还对经济的发展有着推动作用。基于当前的新形势下，财务管理系统要紧跟形势的变化，不仅要做到创新，还要在实践中灵活应用。

本文通过全面阐述财务管理的现状和发展趋势，结合专家和学者对新形势下财务管理的最新研究成果，探讨了财务管理系统在企业中的核心地位以及实践。在查阅大量的文献和收集重要资料的基础上，结合财务管理在企业中的实际状况，研究了财务管理的创新问题。通过对财务管理的研究，有助于企业树立牢固的新颖的财务管理的观念，重视财务管理工作，要通过财务管理工作来实现企业资金运动的良性循环，保证生产的正常进行，使企业健康发展，提高经济效益。

本文共分七部分：第一部分绪论，介绍了选题背景，研究的目的和意义，以及国内外研究现状；第二部分介绍了财务管理在企业中的核心地位；第三部分就新形势下的企业财务管理对其理论基础进行了探讨；第四部分针对企业内部环境从三个方面提出了财务管理发展的创新；第五部分针对企业外部环境提出了在当前严峻外界形势下的创新；第六部分探讨了如何对新形势下的企业进行财务评价；第七部分叙述了财务管理的应用和发展。

关键词：财务管理 新形势 财务管理创新

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Abstract Knowledge and information has become the engine which promote the growth of world economy in the backdrop of the integration and globalization of world economy。The traditional method and the content of financial management by severe challenges, a new trend is gradually formed.Enterprises is facing both the golden age of rapid economic development, and the challenge of changing financial management in the new situation.Therefore, how to recognize the new situation of the financial management, how to take the innovation of financial management in the application of the enterprise, which becomes the key problem of enterprises should solve。As the company's core value ,the establish and perfect of financial management system not only has great significance activity, but also playing a role of developing economy。Based on the new situation, the financial management system should keep up with the changes of the situation, it not only to do innovation, but also flexible applied in the practice.This paper expounds the overall financial management, combining the present situation and development trend of experts and scholars in the new situation of the latest research results of financial management, and probes into the financial management system in enterprise's core position and practice.Combined with the enterprise's actual situation in financial management, and studies the innovation of financial management on the base of looking up many literature and collecting large numbers of important information。Through the research on financial management, which helps enterprises set up the concept of new financial management, pay attention to financial management, through the financial management to achieve virtuous cycle of enterprise capital movement, ensure the normal production, make enterprise healthy development, improve the economic benefits.This paper has seven parts：the first is intrduction，introduces the background, researches the purpose and meaning of topic，and the research situation。The second intrcuces the core role of financial management in the enterprise。The third part discusses based of the theory under the new situation of enterprise financial management;The fourth part puts forward the innovation from three aspects of financial management development for the enterprise internal environment;The fifth part puts forward the innovation for the enterprise external environment which in the current grim outside;The sixth part discusses how to under the new situation of enterprise financial evaluation;The seventh part describes the application and development of financial management.第1章 绪论

Key words:Financial Management

New situation

The Creation of Financial Management

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目 录

第1章 绪论

1.1课题背景 1.2研究的目的和意义

1.2.1 研究的目的1.2.2 研究的意义 1.3 国内外研究现状及评述

1.3.1 国外研究现状

1.3.2 国内研究现状 1.3.3 国内外研究评述

1.4 研究的内容与方法

1.4.1 研究的内容

1.4.2 研究的方法

第2章 财务管理在企业中的核心地位

2.1 现代企业管理概述

2.2 财务管理在企业的核心地位

2.2.1 财务管理的中心地位是市场经济发展的必然性

2.2.2 有效筹集和优化配置经营资金依靠财务管理

2.2.3 生产经营活动预测与决策依靠财务管理

2.2.4 经营风险控制和监督依靠财务管理 第3章 基于新形势下企业财务管理研究的理论基础

3.1 财务管理理论

3.1.1 财务管理研究的起点

3.1.2 财务管理的本质与对象 3.2 新形势下财务管理的转变

3.2.1 财务管理的观念发生转变

3.2.2 财务管理目标的转变

3.2.3 财务管理主体和对象的转变

3.2.4 财务管理的内容发生改变 3.3 新形势下财务管理相关理论概述

3.3.1 循环经济

3.3.2 竞争财务

第1章 绪论

3.3.3 资本运动矛盾与平衡的财务管理

3.3.4 财务战略管

第4章 财务管理发展的创新--针对企业内部环境的创新

4.1 在ERP信息系统下的财务管理信息系统的创新

4.1.1 ERP环境下财务管理信息的特点

4.1.2 针对ERP的缺点对财务管理信息系统的改良 4.2 构建企业预测、决策制度的创新

4.2.1 企业预测与决策制度与财务管理的关系现状

4.2.2 建立企业以财务管理为基础的预测与决策制度 4.3 制定一系列的财务机制和战略

4.3.1 建立基于资本运动矛盾与平衡的企业财务治理机制

4.3.2企业纳税筹划战略的制定

4.3.3 资金规划的网络化与资金循环科学化的机制-4.3.4 企业收益分配战略理论

第5章 财务管理在当前严峻外界形势下的创新

5.1 建立竞争财务的创新观念

5.1.1 系统观----基于供应链的竞争观

5.1.2 战略观----一种立足全局、长远的价值观

5.1.3 合作观----平衡与协调的竞争财务论

5.1.4 发展观-----竞争财务的概念扩展

5.2 构建基于循环经济下的财务管理模型和应用模型

5.2.1 构建循环经济下企业财务管理理论模型的视角和思路

5.2.2 构建循环经济下的企业财务管理基本理论模型

5.2.3 构建循环经济的企业财务管理应用理论模型

5.3 GDP转型政策建议的提出极其对企业财务管理的启示

5.3.1 GDP转型政策的提出

5.3.2 GDP转型政策建议对企业财务管理的启示 第6章 基于新形势下的企业财务评价

6.1 基于循环经济的企业财务评价

6.1.1 循环经济下财务评价构成要素

6.1.2 循环经济下财务评价指标体系的构建 6.1.3 循环晋级下财务皮那家方法的选择

6.2 现代企业战略业绩评价体系的构建

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6.2.1 财务战略业绩评价的演进及问题

6.2.2 现代企业财务战略业绩评价体系的构建 6.3 企业财务平衡评价体系构建

6.3.1 企业财务平衡体系构建的导向与原则

6.3.2 模糊财务评价方法的采用

6.3.3 ＥＶＡ ＭＶＡ ＦＣＦ ＳＧＲ 评价指标的采用 第7章 财务管理的应用与发展

7.1 财务管理在企业应用的成功要素

7.1.1 实施以财务创新为主要内容的竞争战略

7.1.2 围绕财务管理战略不断优化企业行为

7.1.3 将网络、信息技术广泛应用于财务管理 7.2 财务管理中的工程思想

7.2.1 从竞争财务角度看价值工程

7.2.2 财务工程中的竞争思维 7.3 发展电子预算

7.3.1 电子预算的产生与发展

7.3.2 电子预算的作用

7.3.3 电子预算功能的扩展

7.3.4 电子预算应注意的若干问题 7.4 瞻望：财务管理的未来 结论 参考文献 附录

攻读硕士学位期间发表的学术成果 致 谢 7

山东经济学院硕士学位论文

第1章 绪论

1.1 课题背景

当前，世界经济正在逐步实现一体化，科技信息和知识成为推动经济增长的第一动力。在这种新的经济背景下，传统的财务管理体制受到了严峻的挑战，财务管理的观念、目标、主体和对象都发生了一定程度上的改变。一种新的趋势正在逐步形成财务管理将在世界经济以及其它内部和外部因素的推动下，发生一系列变革。从国际因素上看，财务管理系统将趋向复杂化、多样化、时间和空间的扩大化，这要求财务管理系统包含的范围、涉及到的内容更加完全和紧密。从企业内部因素上看，随着企业间竞争的日益加剧，企业的预测决策和评价等都需要财务管理的参与，这使得企业必须完善财务管理系统，是财务管理系统与企业的生产经营状况紧密相连，并能及时、全方位的为企业提供所需要的信息。因此，基于当前的新形势下，财务管理系统也要紧跟形势的变化，不仅要做到创新，还要在实践中灵活应用。

总而言之，现代经济的发展形势和经济制度都将促使企业的财务管理不断趋向完善，在企业进行一系列整合，是财务管理在企业的地位更加核心。

1.2研究的目的和意义

随着市场经济的发展和深入，财务管理是企业管理的核心已经成为共识。并且，企业管理以财务管理为中心已经成为学术界和企业界的共识，亦可以说这是市场经济发展的必然产物。财务管理之所以在企业中具有这么重要的地位，是因为财务提供了企业发展的血液----资金，这是企业发展创新成功与否的关键性支撑环境，企业任何一方面的发展都离不开财务的支持。

本文将对财务管理的重要性进行阐述，并对新形势下的企业财务管理理论进行系统的论述，提出在新形势下企业财务管理应如何创新，如何进行财务评价使企业的财务管理更具有高效能。更重要的是结合现实，使企业的财务管理系统在理论和实践上不断完善。

财务管理系统的研究不仅具有重要的理论意义，还具有深刻的现实意义。财务管理在企业管理中的中心地位不是由人的主观意志确定的，而是市场经济的客观要求。通过对财务管理的研究，有助于企业树立牢固的新颖的财务管理的观念，重视财务管理工作，要通过财务管理工作来实现企业资金运动的良性循环，保证生产的正常进行，使企业健 1

第1章 绪论

康发展，提高经济效益。

1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外研究现状

财务管理产生的历史并不太久，但它却经历了内容和职能上的很大变化，逐渐在企业经济管理中上升到了战略性的核心地位。西方财务管理发展至今，大致经历了以下几个阶段：

第一阶段：19世纪末至20世纪20年代。这段时期是西方财务管理的产生阶段，随着股份公司的发展，企业面临着如何扩大生产规模和加快发展速度的问题，筹集所需资金成为首当其冲的问题。而资金市场尚未形成，因此，筹集资金是企业财务管理的重要内容。这一时期的财务管理理论为筹资理论。

第二阶段：20世纪30年代至50年代。30年代发生在主要资本主义国家的严重经济危机给当时的西方经济带来了巨大冲击。企业财务管理的重心由扩张性外部资金的筹集转向防御性的从生存出发的资金运用，企业偿债能力的保证、企业破产、清算和重组等进入财务管理范围。这一时期的财务管理理论更注重财务管理问题的制度和法律建设。

第三阶段：20世纪50年代末至70年代末。这一时期，资本市场逐渐成熟。金融工具及其衍生品日益增多，企业筹资方式及筹资渠道更加多元化，企业财务管理的重点也转向企业的财务决策方面。形成了筹资决策、投资决策、股利政策三个主要研究领域。有效市场理论、企业资本结构理论、投资组合理论、资本资产定价理论、期权定价理论等内容，构成了当代财务管理的理论体系。

第四阶段：20世纪80年代至今。这一时期，财务管理的发展有三个显著的特点：①财务管理的国际化程度加深。②知识经济的兴起使高新技术产业成为新的投资对象，风险投资管理成为财务管理中的重要内容。③信息技术的发展使财务管理的多方面发生了根本性变化。

随着经济的发展和信息技术的不断进步，财务管理将继续发生一系列的变革，对它的研究也会越来越深入，越详细。例如，国外对企业财务管理的战略研究也不断成熟。财务管理在企业中的核心地位越来越明显，将指导企业在预测、决策和生产经营策略的制定，使企业的各方面不断趋向成熟。

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1.3.2 国内研究现状

我国对财务管理的研究虽然晚于国外，但对于它的研究也在不断丰富，深入。在20世纪80年代，郭复初等对财务本质提出了自己的见解，奠定了财务理论的基石。20世纪90年代，我国有些学者对其进行了系统论证，指出“财务本质的规定性决定了财务的独立性，财务的种种独特性态，乃是奠定财务独立存在的客观基础”。陆建桥提出了假设起点论，即任何一门独立学科的形成和发展，都是以假设为逻辑起点的，‥‥‥因为它为本学科的理论和实务提供了出发点或奠定了基础。近年，郭复初教授提出了本金起点论，本金起点理论符合逻辑起点的基本标准，弥补了其他起点理论的种种不足。

近年，我国专家对财务管理的研究不断深入，对竞争下的财务管理系统，技术创新的财务管理研究都有了进一步的发展，并对循环经济下的企业财务管理和竞争财务论有了更进一步的认识。在多方面的因素的促进下，我国对财务管理的研究将进一步深入，更加适应这个国际大舞台。

1.4 研究的内容与方法

1.4.1 研究的内容

本文主要是研究财务管理理论的发展趋势以及在当前情况下财务管理发生的变革，以及如何应对财务管理的变革，企业应该采取何种方法改进本企业的财务管理系统，使其发挥最大的效能。

首先，本文对财务管理在企业中的核心地位进行了阐述，解释了何为现代企业财务管理，为何财务管理在企业中处于核心地位。其次，介绍了新形势下的企业财务管理研究的理论基础以及新形势下财务管理的转变和相关理论。再次，针对日益变化的经济发展趋势，提出了财务管理发展创新的建议，并具体从内部和外部两个方面指出一系列措施和战略。最后，提出了在新形势下如何有效地进行企业的财务评价，并对财务管理的应用和发展进行了概述。1.4.2 研究的方法

任何一项科学研究，都要根据研究内容的不同确定不同的研究方法。由于财务管理是一项与实践紧密结合的应用型问题研究。本文在研究中运用理论与实际相结合的方法、历史与逻辑相结合的方法等以下几种研究方法：

一、定性研究与定量分析相结合

第1章 绪论

定性研究是根据理论的内在一致性的逻辑结构得出关于理论上的结论；而定量分析可以为进一步验证理论研究的结论而得出数量证据。二者相互结合，不仅从量上，而且从质上对财务管理整个系统进行了较全方面的论证。

二、跨学科研究的方法

本篇论文在对财务战略问题进行研究时，除了广泛运用财务管理学和战略管理学、竞争理论的一般原理外，还将大量的经济学、管理学、金融学、数学、信息学等学科的相关知识加以渗透，对财务管理的理论和方法问题进行探索，以产生创新性的思想火花，提出针对某些问题的新设想。

三、系统分析法

系统分析法是从系统论的角度对事物的全局进行把握、判断和分析。运用系统分析法，对企业财务管理的发展和新形势下的创新以及相关的业绩评价进行全面、系统、总体的研究，提出符合现代企业制度要求，对企业全面、长远发展具有指导意义的财务发展战略及财务评价的新思路。

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第2章 财务管理在企业中的核心地位

2.1 现代企业管理概述

一般认为，企业管理指对企业整个生产经营活动所进行的组织、指挥、监督和调节的总称，其主要内容包括计划管理、生产管理、质量管理、技术管理、劳动管理和财务管理等等。在传统意义上，一直强调企业管理以质量管理为核心，认为产品质量对企业发展十分重要。但随着现代企业制度的建立和完善，特别是国有企业改革深化以及市场经济的发展，真正地从生产型转向经营型的过程中，以资金、成本、费用、利润为对象的企业财务管理，日益显现其重要性，并取代质量管理而位居企业管理的核心地位[1]。

企业财务一般指企业再生产过程中的资金运动以及企业财务关系，即资金运动所形成的企业同各方面的经济关系。财务管理的目的在于提高组织的综合经济效益，合理组织资金运行，正确处理财务关系的综合价值管理。企业财务管理也经常被认为是为企业组织资金运动，处理财务关系的管理工作，是经济管理的重要组成部分。财务管理可以通过资金的合理调度，有效地配置资金，使企业的长期资金与短期资金科学组合，使货币与准货币资金处于一种既不浪费但又随时保证支付的状态上，以保证企业能偿还到期债务，降低破产的风险，使企业能够长期、稳定地生存下去[1]。

在当今的市场经济环境下，企业目标大多由财务目标体现。实现企业利润最大化是财务管理的目标，而利润最大化也是通过企业实现股东财富最大化目标的途径来实现。企业的财务管理目标和企业的最终目标是一致的。

2.2 财务管理在企业的核心地位

我国实行改革开放政策已经有20多年的时间，社会主义市场经济体制已经基本确立。在市场经济条件下，财务管理的职能和范畴都发生了重大变化，在企业经营管理中的地位和作用日益重要.现在，财务管理已不再仅仅停留在分析、核算、监督及提供信息等初级阶段，而是发展成为一种以现代管理科学为基础。在市场经济件企业为了生存和发展，一方面要按照市场需求组织生产经营，另一方面要加强管理，提高经济效益。而所有这些都不同程度地直接或间接地表现在财务管理上面 [2]。

[1] 刘贵生,何进日.财务管理学[M].北京: 中国经济出版社.1997,3 [2] 彭贤玲.财务管理在企业滚利中的作用[J].商业经济，2010,6

第1章 绪论

2.2.1 财务管理的中心地位是市场经济发展的必然性

在市场经济条件下，企业是独立的经济实体，其生存与发展只能依靠自身的经营绩效，其主导思想为优化企业资金配置，高效运行，充分挖掘市场，提高竞争力，获取最大经济效益。而企业盈利目标的实现，又是以良好的财务状况为基础的。企业必须在竞争中求生存、求发展。而企业要想在竞争日益激烈的市场经济中站稳脚跟，并不断发展壮大，发挥财务管理的重要作用不可忽视。企业必须实施以完成财务预算为目标的管理方法，要求企业围绕利润目标编制财务预算，对生产经营的每个环节进行效益评价，不断优化管理，提高经济效益，实现企业利润最大化。

以“财务为中心”要求企业不仅重视资本的盈利能力，尽可能多获取长期、稳定的利润，而且要更重视资本的活动性，保持最优的资本结构，提高资金利用率。由此可见，企业财务管理应突出自身的位置，成为企业管理的核心，这是我国社会经济发展以及市场经济不断深入的必然。

2.2.2 有效筹集和优化配置经营资金依靠财务管理

资金是企业经营的“血液”，资金是任何企业生存和发展的先决条件。从发展的角度来看，资金对每个企业都是稀缺资源，而企业的生产经营、资本经营和长远发展时时刻刻又离不开资金。因此，如何有效地进行筹资就成为企业财务管理部门一项极其重要的基本活动。既要及定额筹集到企业经营所需要的资金，保证正常经营的资金需要，又要合理配置资金，调节资金供求，这些都需要靠财务管理来进行。资金的每项来源都与成本有关，没有免费使用的“资金”。尤其是在目前金融市场相对发达的情况下，企业的筹资渠道、筹资方式多种多样。不同的筹资渠道和方式，决定了其筹资的难易程度、资金成本和财务风险也是不同的。企业要根据其生产经营活动对资金的需求数量，判断究竟采用那种筹资渠道、筹资方式获取所需资金。就张裕公司目前的资金情况看，货币资金占总资产的40%以上，资金充裕，因此摆在管理者面前的问题是：如何合理的使用资金及如何的在保证资金安全的前提下，既使资金不闲置，又能使资金发挥最大的效益，这对公司来说是非常重要的。笔者认为，可以从以下几个方面加强管理：一是通过加强管理、压缩三项费用支出等手段来降低各项成本、费用、支出；二是不断完善存货管理，通过压缩库存，加速资金周转，并且尽可能减少滞销产品的积压，同时根据市场销售趋势，合理确认酒种的库存量；三是不放松企业信用管理体系、加强应收账款管理，减少不必要的呆死账产生；四是在资金结算环节，加速结算，减少结算占用；五是编制周密 6

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生产计划，以压缩生产资金占用；六是在进行新固定资产投资时，加强资金投资方向管理，尽量避免后期固定资产闲置；七是做好招投标管理，保证质量的前提下降低成本费用；八是充分考察资本环境，必要的时候可以聘请专业人士，有机会考虑中短期投资；九是将负债经营理念形成制度，确定负债经营的尺度和范围，不能因负债经营影响公司形象；十是聘请专家进行税收筹划，合理避税。当然，以上各种管理模式的执行，必须遵守成本效益原则。

2.2.3 生产经营活动预测与决策依靠财务管理

“凡事预则立，不预则废”，财务管理的预测职能在企业管理中主要表现为财务预测。财务预测是在认真研究分析有关历史资料、现有经济技术，行业环境、社会条件的情况下，对未来的财务经济指标做出的合理估计和判断[3]。现在市场竞争非常激烈，生产经营中的不确定因素越来越多，企业通过制定短、中、长期规划，帮助企业规避风险、充分利用资源，能有效的改善企业的经营环境，从而取得效益。如果没有财务预测职能，就会使企业管理、企业经营缺乏明确的目标与有力的措施，使企业陷于混乱，最终致使经营的成效无评价的标准，无法达到事前心中有数、事中合理调整、事后有效总结整改的经营理念。实务中，财务管理的这一职能主要是通过编制预算来实现的。

为了实现既定的目标，保证决策所确定的最优方案在实际工作中得到贯彻执行，企业必须研究实现目标的途径和方法。这就要求企业用编制预算的办法来规划与控制企业未来的全部经济活动。目前，张裕公司推行全面预算，以预算作为控制手段是公司采用的方式，全面预算既包括经营预算，又包括投资预算、财务预算，没有漏项和特例。全面预算涵盖企业生产经营的所有环节，从产品开发、生产到销售，所有过程都在控制范围之内。实践证明，全面预算已经成为公司增收节支、增产挖潜、扭亏增盈、提高效益和提高竞争能力的手段之一。同时应该看到，各分公司及子公司从自身利益出发，存在将预算做的不实，掩盖了管理上的漏洞，今后，预算的跟踪管理将成为预算管理的重点，并且预算要跟随环境的变化做适当的调整，始终让预算作为张裕公司强有力的控制手段，各项指标始终控制在有效的范围之内。2.2.4 经营风险控制和监督依靠财务管理

经营企业本身就蕴涵风险，但事实说明，企业经营风险是直接影响到一个企业生死存亡的大事。市场经济下，对那些能控制风险、抓住机遇的企业来说，将有良好的发展 [3]俞斌.浅谈企业集团的财务管理[J].经济论坛.2005，12

第1章 绪论

前景，对不重视风险或无力控制风险的企业来说，将可能**迭出，险象环生，甚至被清除出局。伴随着市场竞争的加剧，企业经营的风险在扩大。低风险低收益的谨慎和高风险高收益的诱惑，往往使企业在决策面前进退两难。能做到充分衡量风险的程度，并结合自身的承受能力，通过比较、分析等方法权衡得失，选择最佳方案，以较小风险取得较大效益，是现代企业所共同追求的。因此，风险控制成为财务管理的重要课题。

最近几年，张裕公司建立健全了各项管理制度，并且根据变化的经济环境，及时新增、修订了各项管理制度，取得了良好的效果。但是，应该看到：企业分公司及子公司较多，财务部掌握企业的生产经营数据难免不全面不及时，不能借助先进的装备和信息管理技术，建立灵敏的信息、预警系统。通过对一些关键指标、异常指标的追踪，结合宏观环境、行业动态，对于各种异常的变化可能会给企业带来的风险，及时予以分析评估，从而提供防范风险、减少风险、转移风险的依据，实现风险控制的目的，下一步应该将这一部分内容作为财务信息系统工作的突破点，因为财务管理的这一作用是其它管理工作无法取代的。

世界经济发展史上，因对生产耗费缺乏监督，导致企业经营失败是一个惨痛的教训。在我国这个问题表现更为突出，凡是经营萎缩、濒临倒闭和已经破产的企业，无一不是财务监督弱化，成本控制不力，管理松弛的企业。企业管理是一个由生产管理、营销管理、质量管理、技术管理、设备管理、人事管理、财务管理、物资管理等诸多子系统组成的。其它管理都是从某一个方面对企业在生产经营活动中的一个部分实施组织、协调、控制，产生的管理效果只能对企业生产经营的局部起到制约作用，不可能对整体企业的营运实施管理。而财务管理则不同，作为一种价值管理，它包括筹资管理、投资管理、权益分配管理、成本管理等，是一项综合性强的经济管理活动。财务管理渗透在全部经营活动之中，涉及生产、供应、销售每个环节和人、财、物各个要素，有效的财务管理，可以实现对企业的经营监控，协调、促进、控制企业生产经营。通过制定财务目标，校正企业的经营方向；通过实施日常监督，校正企业的经营偏差；开展财务分析，校正企业的经营思路。松下公司把财务控制称之为防止偏离经营轨道而设置的“防护栏杆”是不无道理的。

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第3章 基于新形势下企业财务管理研究的理论基础

3.1 财务管理理论

3.1.1 财务管理研究的起点

财务管理研究的逻辑起点是财务理论体系能否得以构建的关键所在。学者们从财务管理理论研究起点的丙生性、与理论环境适应性等角度加以设定，并形成了多种观点。在对这些观点进行仔细研究后，本文认为最具代表性的观点为“假设起点论”、“目标起点论”、“本金起点论”和“本质起点论”[4]。3.1.2 财务管理的本质与对象

国内学者对于财务管理本质的研究，已经形成了成熟的观点，最具代表性的有以下运动论、资金关系论、货币关系论、本金投入收益论、财权流论和资金配置论。

一、资金运动论、资金关系论。

其基本论点是:企业财务就是企业再生产过程中的资金运动，体现着企业同各个方面的经济关系，即财务关系;企业资金运动论的内容包括资金的筹集、投放、耗费、收入和分配；要透过资金运动的现象，看到人与人之间的财务关系(邢宗江等，1964；王庆成等，1981；谷棋，1989；刘恩禄，1989。)

二、资金运动论。

其基本论点是:社会主义财务的本质是企业、事业和行政等单位微观经济活动中价值运动的一种形式，它体现着社会主义经济关系。企业再生产过程，不仅在实物形态上表现为物资运动，还在价值形态上表现为资金运动，即资金的筹集、投放、耗费、收入和分配。前者是经济现象，后者是从经济现象中分离出来的财务现象(耿汉斌，1992;陈贵华，1986;赵玉眠，1985)。

三、货币关系论、货币资金运动论。

其基本论点是:企业在生产经营过程中发生的同各个方面的经济关系，都离不开价值的货币形式，表现为货币运动的过程，通过货币运动过程，使商品生产者同各方面形成了货币关系。企业资金运动是企业财务的现象，而由资金运动所体现的货币关系则是企业财务的本质(李儒训，1988;吴水澎，1989;温坤，1981)。

四、资金分配论。

[4]金明慧.基于循环经济的企业财务管理问题的研究[D].吉林：东北林业大学，2008

第1章 绪论

其基本论点是:企业财务的逻辑结论应该是，企业为实现其生产职能，在社会主义国家组织经济职能作用下，对生产要素分配和生产成果实现及其分配所形成的分配关系体系(张国干，1979)。企业财务活动包括企业筹资、企业投资企业收益分配三个基本方面(刘贵生，1995)。

五、本金投入收益论。

其基本观点是:国民经济中的资金按经济性质可划分为本金与基金。本金是各类经济组织与个人为进行生产经营活动而垫支的资金;基金是国家行政组织与非企业化事业单位为实现其职能而筹集和运用的专项资金;本金的管理主体是各类从事生产经营活动的经济组织与个人，基金的管理主体是社会行政单位与事业管理单位。财务活动包括筹资、投资、耗资、收入、分配，前三项可概括为本金的投入，后两项可概括为本金的收益。财务是社会再生产过程中本金的投入与收益活动，并形成特定的经济关系(郭复初，1997)。

六、财权流论。

其基本观点是:财务管理不是简单的对资金运动的管理，而是借助于资金运动管理实现产权管理，是价值与权利的结合。价值是从财务活动的现象或从物质流中抽象出来的带本质的东西，而支配这一价值的“权力”则是隐藏在“价值”背后更为抽象的本质力量(伍中信，1998)。

七、资金配置论。

其基本观点是:在市场经济条件下，企业资源配置的过程就是企业经济活动，并表现为两种形态，即使用价值的生产与交换，价值的创造、实现和分配。价值表现为企业运用货币计量实现资源配置的过程，这是财务活动领域。资金运动是财务及管理的对象，货币收支是理财的基本手段。企业资金配置活动分为资金的估量、筹集、使用、分配、投放五个基本环节。企业财务直观地看法表现为企业的资金运动，本质上看是企业资金运动中所形成的利益关系，简称财务关系(杨雄胜，2000)。

Ross(2002)等人认为，财务经理必须关注三类基本问题:长期投资(资本预算)，企业对支持长期投资需要的长期筹资的获取和管理方式(资本结构)，以及对客户收款和向供应商付款等日常财务活动的管理(应运资本管理)[5]。国内学者则善于从理论角度将财务管理对象归纳为资金的筹集、分配和收益。通过对上文对财务本质是“资本的跨期配置”的阐述，财务的研究对象就应当理解为对配置环境的识别，配置行为的管理，和配置主 [5]Stephen A.Ross, Randolph W.westerfile, Brand D.Jordan.公司理财基础[M].大连：东北财经大学出版社，2002.4

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体(投资者)间责权利关系的管理。

3.2 新形势下财务管理的转变[6]

在世界经济一体化、全球化的宏观经济背景下，信息和知识成为推动经济增长的第一动力。在这种新的经济背景下，传统的财务管理体制受到了严峻的挑战，一种新趋势正在逐步形成。以下将就财务管理的观念创新、目标多元化问题，以及财务管理的主题、对象和内容的发展趋势展开探讨。3.2.1 财务管理的观念发生转变

传统的财务管理是以数字统计、事后分析、报表为依托的，知识经济条件下的财务管理将以人为本，其管理思路将从管理有形的财务资源转向管理无形资源和有形资源并举：

第一，将财务责任社会化，使企业财务目标多元化，重新确立反映知识资本价值的财务评价体系。

第二，财务管理的观念将由封闭型转向开放型，树立全球化的观念。财务管理国际化已是大势所趋。财务管理人员应树立开放的意识，在准确把握国情的基础上，借鉴引进西方财务管理理论，来研究如何优化资本结构，提高资本运作效率，减少投资风险，准确确定市场价格，促进证券市场健康发展。

第三，.在信息经济时代，网络技术已经渗透到各行各业，财务管理全球化要求我们必须由封闭走向开放，树立开放意识，缩小本国与先进国家的差距。未来的发展也要求财务管理必须拓宽思路，了解社会经济发展的最新动态，树立创新意识。信息技术催化了财务管理的必然选择。

第四，市场经济条件下的财务管理要求管理人员必须是复合型人才，树立通才意识。第五，国际经济一体化的今天，国与国之间存在经济安全问题，金融市场中的汇率风险、股市风险日益加大。财务管理应树立风险意识，并利用信息技术深入调查研究，运用最先进的方法对投资项目进行预测，提高决策的科学性、可行性，尽量减少风险带来的损失。

3.2.2 财务管理目标的转变

第一，财务管理的内涵丰富了，范围也扩大了，无形资产所体现的价值也更大了，[6]俞哲.论新形势下财务管理的创新[J].当代财经，2001,8

第1章 绪论

因此注定其目标也将是多元的。企业财务管理过程中，企业筹集资金的方式多元化了，金融市场的风险管理加强了，等等，这些都要求我们对企业资本的范围问题进行重新认识。

第二，财务管理的目标应由“利己”型转向“利他”型与“利己”型的统一。单个企业的行为只有有利于相关主体的利益，有利于社会利益的实现，才能使自身利益得到保障，只有互惠互利，才能共享财富。追求企业效益与社会效益的统一，才是现如今企业理财目标的选择。

第三，财务管理的责任也将社会化。企业在发展过程中既要考虑投资人的利益，又要兼顾企业所应履行的社会责任，因此，财务管理要注重其目标的社会性。影响企业财务管理目标的利益集团主要有以下四个方面：一是企业所有者；二是企业债权人；三是企业职工；四是政府。企业要处理好这几方面的关系，这样才能建立起科学的财务管理目标。

3.2.3 财务管理主体和对象的转变

一、财务主题多元化。

在经济一体化的条件下，企业的理财主体更加细化和多元化。股东、企业经营管理者、员工、政府及顾客间有着密切联系，这些利益相关者是企业财务管理的重要因素。他们是真正的资源配置主体，共同参与企业的财务管理：

（一）股东对企业理财的影响主要通过股东大会和董事会进行。企业重大决策必须通过股东大会和董事会表决，因此，股东对企业的财务管理的影响较大。

（二）企业经营管理者是受股东大会或董事会的委托，执行管理企业的职能，他们能力的高低、素养的好坏、敬业精神与否直接决定企业的生死存亡。因此，企业经营管理者是企业财务管理的重要因素。

（三）企业员工是企业财富的创造者，他们有权分享企业权益。

（四）政府作为公共政策的制定者，它为企业提供了各种公共服务，因此要分享企业收益，要求企业依法纳税，对企业财务决策也会产生影响。

二、财务管理的对象由企业内部向金融市场延伸。

它是一种综合性的管理活动，经济全球化，将使市场规模和容量达到一个前所未有的水平，使企业与市场的联系更加密切，财务管理的研究对象拓宽到整个社会经济活动中的资金运动，特别是金融市场的资金运动。因此，财务管理向金融方向、资本市场方 12

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向延伸是企业财务管理发展的一大趋势。

三、企业财务管理的重点，由原来的以有形资产管理转变到以无形资产。在经济社会，专利权、专有技术、商标、商誉、信息等以知识为基础的无形资产对经济增长起着决定性的作用，与此相联系，企业资产结构中无形资产比重迅速上升，甚至成为企业的主要资产。为适应工业经济向知识经济转变的需要，企业财务管理的重点要逐步转变到对无形资产的管理。3.2.4 财务管理的内容发生改变

经济时代，高度发达的数字网络设施从根本上改变了传统的企业组织管理模式。电子商务、无纸办公、辅助制造等一系列技术的运用，使得现行财务管理中的成本核算体系、内部责任会计体系、内部价格转移体系和内部审计稽核体系等受到一定的影响，使现行会计核算体系和财务管理的内容发生了一系列变化。

一、知识性资产将是企业财务管理的重心。

知识经济对企业经营最重要的影响是无形资产如商誉、专利权、技术秘密等在企业资产中的比例越来越大，这使财务管理的核心从有形资产转向无形资产。而且其内容将超出现行的无形资产的基本范畴，除专利权、版权、计算机软件外，许多不可辨认的无形资产如企业商誉、企业管理能力等在知识经济条件下将越来越重要。

二、会计主体假设将发生新的变化。

在知识经济时代，会计主体在完成某项经济成果后，可能在下一次交易中按资金、技术重新组成一个新的主体，这就给会计主体假设提出了新的要求。知识经济时代会计主体具有不确定性。互联网络和企业内部网络的发展使会计主体对于“虚”、“实”两个空间。会计主体向着利益关系 “联合体”方向发展。

三、会计分期假设将发生新的变化。

知识经济条件下，企业的发展、成败取决于企业技术更新的速度。现如今，会计信息处理技术的发展使得会计期间也发生了相应的变化，网络技术促使实时报告的出现，使会计分期假设成为历史。这就要求决策者在短期时期内就做出反应，从而促使会计必须及时提供最快的信息，使会计报告期缩短。以计算机的工作能力而言，网上实体“每次交易后可立即生成报告”，这既满足了管理者的要求，也减少了跨期调整业务。

四、经济全球化对传统的产权理论提出了挑战，要求创新企业的收益分配理论。在从工业经济向知识经济过渡过程中，信息和科学技术、知识以及接受、利用、加工、创造这些信息和技术、知识的员工在整个财富创造过程中的作用越来越重要，知识

第1章 绪论

资本成为未来现金流量的主要决定因素。因此，财务管理的内容也要发生相应的转变。

五、知识经济时代要求创新企业财务管理的方法。

在当前经济快速发展的时代，经济发展空间不断被拓宽，从而促使经济活动方式也发生了改变，主要表现为经济活动的网络化和虚拟化。例如，现在发展迅速的网上购物、网上销售，以电子支付、电子采购和电子订单为主的网络商业活动，虽然使国际资本的流动加快，但同时也使财务主体面临的货币风险增加。从这些方面来说，完善财务管理，使其方法得到进一步创新是知识经济的迫切要求，也是一种必然的趋势。

3.3 新形势下财务管理相关理论概述

3.3.1 循环经济

循环经济是企业转变经济增长方式，培育和提升竞争力，实现企业生存、发展与自然和谐统一的新型发展模式。循环经济下的财务管理是借助于价值网络分析，运用公司财务理论，在以生态资本[7]和经济资本为企业价值创造主要驱动因素的背景下，通过核心资本的价值创造模型对经济资本和生态资本要素进行最优配置，对企业财务状态进行评析，规划并评价企业财务行为，以实现价值最大化目标的一套方法的集合。它的理念实际上是对可循环利用资源（即可回收资源）、进入生产领域的原始资源的一种时空上的优化配置，循环经济下财务管理的本质是投资者基于未来合理跨期配置生态资本和经济资本，以达到企业价值最大化目标的活动及其利益关系。

循环经济实施的直接原因是资源问题，资源问题的解决首先带来生态环境的改变及经济发展能力的改变；另外，社会效益的测度远比生态效益的测度复杂，而且数据不易获得。因此，循环经济模式的企业财务管理应当立足于企业经济价值和生态价值的最大化，强调企业价值最大化。在循环经济角度考虑，与社会效益比较起来，生态效益更为重要，因为循环经济实施的直接原因是资源问题，资源问题的解决首先带来生态环境的改变及经济发展能力的改变;另外，社会效益的测度远比生态效益的测度复杂，而且数据不易获得。因此，循环经济模式的企业财务管理目标应当立足于企业经济价值和生态价值的最大化。强调企业价值最大化，首先说明考虑了资金的时间价值，风险和收益的关系，符合一般财务管理目标的要求;其次，生态资本投入企业生产经营，与经济资本发生交互作用却没脱离企业所控制的资产的形态，数据容易获得。最后，将经济效益与 [7] VogtCA，Marans Rw..Natural Resource sand Open Space in the Residential Decision Process: A Study of Recent Movers to Fringe Counties in Southeast Michigan[J].LandseaPeandUrbanPlanning.2004(69):255一269

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生态效益联系起来，将生态成本应纳入到国民经济成本核算体系中[8][9]。3.3.2 竞争财务

竞争是企业在市场经济条件下必须面对的永恒主题。企业要生存与发展，就必须比竞争对手做得更好；而企业要永续生存，长盛不衰，则要既参与竞争又超越竞争，创造独特的竞争优势，即核心竞争力。而竞争与战略又是相辅相承的，制定财务战略的目标是为提升企业的竞争力、创造持续竞争优势。竞争财务严格地说应当称之为“核心业务财务”或称“核心竞争力财务”，它是与现代制造环境的变化相适应而发展起来的一种财务管理新领域[10]。

竞争财务管理的思路是，首先确定企业的核心竞争力，并把企业内部的智能和资源集中在那些有核心竞争优势的活动上，然后将剩余的其它企业活动外包给最好的专业公司。随着企业业务范围的分化与扩展，大大丰富了企业竞争财务的内涵。所谓竞争财务，就是在一系列竞争理论的指导下，以市场竞争为动力，以培育企业核心争力，获取竞争优势，进而为顾客创造价值为目的的一种系统的财务控制和管理的方法。竞争财务是基于现代财务管理的发展，在整合传统财务管理职能的基础上，不断扩展和丰富财务管理理论和方法体系。竞争财务作为现代财务管理的一重要组成部分，它以价值链和供应链系统的企业群(指以主体企业引导下的企业群)为研究对象。从外延上看，它由竞争财务控制、竞争财务预测、决策和竞争财务战略组成。它具有以下特点：竞争性，战略性，动态性，并行性，长期性，全面性。

企业必须从本质上界定竞争财务管理的作用方式，认清竞争财务的理论特征和实践特征，并对竞争财务管理在传统财务管理中的定位问题作出明确的表述。每个企业应该构建独具特色的竞争财务管理体系，培育和发展企业核心竞争力，努力为顾客创造价值，同时也为企业创造更大的价值。以此来巩固以竞争理论和战略理论为基础建立的财务战略管理，从而实现竞争与战略的揉合。3.3.3 资本运动矛盾与平衡的财务管理

一般认为，企业财务管理就是对企业财务活动的管理，企业财务的本质是资本运动，资本运动的过程就是各种矛盾产生、演化、协调的循环往复的过程，因此从这个意义上，可以赋予企业财务管理一个新的涵义：财务管理即是对企业资本运动中矛盾的管 [8]Serafy S.Pricing the Invaluable [J].Ecological Economies.1998，1:25-27 [9]TobisD., Mendelsohn R..Valuing Eco-tourism in Topical Rainforest Reserve [J].Ambio.1991，20:91一93 [10] 郭复初.国家财务论.成都:西南财经大学出版社，1993

第1章 绪论

理，而管理之道即为动态平衡。所谓动态平衡，是指不仅不排斥，反而以矛盾冲突为前提，对资本运动中各类矛盾及其对立的双方进行制约、协调、利用、转化，使资本运动得以在“平衡—不平衡—新平衡—新不平衡„„”的循环中“蛹动”前进和“盘旋”上升[11]。动态平衡既是财务管理观念，也是具有技术操作性和制度化方向的财务运行机制。通过动态平衡，财务管理要做到正确处理资本运动的各类矛盾，调动一切积极因素，形成企业资本运动良性循环的秩序，即资本运动既不呈僵化、停滞的状态，也不是混乱、动荡的局面，资本在运动过程中被充分激发出活力和价值创造力，得到优化配置，各种财务关系被妥善维系。平衡的意义与影响力不仅为我国社会所独有，在国际企业管理研究领域，组织结构平衡理论、企业绩效评价系统平衡记分卡（BSC）、Elkinggton提出的企业平衡发展三重底线[12]等等研究成果，都说明了“平衡”思想的普遍价值。

对于企业资本运动中的自然矛盾，可以通过财务战略以及具体的平衡技术方法加以解决，而利益相关者矛盾的解决，则可通过财务治理来实现各利益相关者的和而不同、共存共荣。这些平衡观念、战略、方法和制度共同构成了企业财务管理平衡体系，使企业资本运动安全而有效。而平衡与财务管理的耦合有一定的可能性和必要性。荆新、王化成、刘俊彦在其所编普通高等教育“十五”国家级规划教材《财务管理学》中指出，财务管理的过程就是追求平衡的过程，如果不需要平衡，就不需要财务管理。由此可见，财务管理与“平衡”耦合，有着深厚而广泛的历史与现实基础，既可成为解决“近年来我国财务学理论研究中 “西化”倾向较为严重、缺乏体现本国制度和文化特色的财务学研究的方法论根源的有效路径之一，又具有普遍主义趋势，可为国内外共同接纳。“平衡”之于企业财务管理，有足够的理由和能力成为其理念、机制与方法论平台，而基于资本运动矛盾与平衡的财务治理机制是财务共同治理、相机治理、动态治理文化治理四位一体的统一，这种共同治理体现了企业资本运动中利益相关者矛盾基础性平衡。这对建立科学的财务管理理论，优化财务管理行为有着重要的意义。3.3.4 财务战略管理

企业的财务管理活动自产生至今，随着环境的要求，不断向着完善与全面的方向转变，己经成为企业管理活动中的核心。而另一方面，战略管理由于其全局性、前瞻性和长远性等优势明显，在理论界和实践中都备受关注，并得到了深入的研究和广泛的运用。

[11]朱文莉.基于资本运动矛盾与平衡的企业财务管理研究[D].西安：西北农林科技大学，2007 [12] Elkington J.Partnerships from Cannibals with Forks:The Tripl Line of 21st-Century Business[J].Environmental Quality Management,1998,8:37-51.山东经济学院硕士学位论文

90年代以前，理论界对财务管理和战略管理的研究一直分属于两个不同的领域，在研究方法、研究范围和研究假设有较大的差异。企业战略与财务管理是否可以紧密的联系在一起，抑或两者在本质上根本不相关之类的问题一直没有明确的答案，进而也使财务管理理论与方法受到局限而无法获得更大的发展。但随着经济环境的不断变化，企业面对的竞争更加激烈，由于战略管理思想的先进性，它已逐步向营销、人力资源以及财务等企业的各个职能领域延伸和渗透。因而也就对传统的财务管理系统提出了按照战略管理进行适应性变革的要求[13]。美国著名战略学专家H.1.Ansoff指出，“从目前的实际情况看无论在理论上还是在实务上，战略管理与财务管理之间并没有形成足够紧密的联系”。美国著名财务学专家梅厄教授S(.C.Myers)也指出，尽管财务理论取得了很大的发展，但它对战略规划却几乎无影响，财务理论必须加以扩展，以便协调财务和战略分析。可见，现实的要求就是使财务与战略相互融合，财务战略随之应运而生。目前理论对究竟什么是“财务战略”并没有明确和统一的定义，对财务战略管理也缺乏系统的研究。本文认为对财务战略管理的内涵进行正确的界定，应该考虑以下几个方面：首先，财务战略首先应具备一般战略的优势和特性，即应该是站在战略高度上看财务，着眼于企业长远的发展；其次，财务战略必然是围绕资金的运作展开，涉及到融资、投资、股利分配等各项财务活动，即通过对资金从流入、运作到流出制订和实施战略，从而实现资金循环的过程中的价值增值；再次，财务战略管理特别强调企业所处的时代背景，财务战略管理就其本质上是企业与变化着的背景或环境不断对话的过程，背景不同，财务战略管理的观念、理论、方法、范式及其应用都将随之改变。

因此，财务战略管理的内涵可以表述为:如何认识企业外部理财环境:如何认识企业内部理财能力、如何确定目标和如何实现目标。财务战略管理不是空谈，它必须解决企业现在和未来在理财方面应当怎样做的问题[14]。

综上，财务战略是企业为了在激烈的竞争中取胜而以获取长期的收益为导向，通过对企业的行业环境、自身能力和资源进行充分分析后，针对企业的融资、投资和资金分配等财务活动制定的一套系统的、长期的行动方案。而财务战略管理就是这套方案制定和实施的过程。

从这一定义可以看出财务战略管理具有如下三大特征：财务战略管理的目标方向是追求企业长期的盈利能力；财务战略管理的本质要求是要建立竞争优势；财务战略管理 [13]徐鸣雷.基于企业价值的财务战略管理研究[D].大连：大连理工大学，2004 [14]刘志远.企业财务战略[阅.大连：东北财经大学出版社，1997:3一6，140一181.第1章 绪论 的首要重点就是分析战略环境因子。从财务战略管理的特征可以看出财务战略管理与企业价值也有着重要的作用。因此，发展企业财务战略管理是企业的重中之重。

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第4章 财务管理发展的创新-----针对企业内部环境的创新

4.1 在ERP信息系统下的财务管理信息系统的创新

在信息时代，将计算机网络技术应用于财务管理工作是一种必然的趋势。而ERP(Enterprise Resources Planning)的应用和发展则加速了这一趋势的进程。财务管理信息系统(Finance Management In-formation System,FMIS)是ERP的重要组成部分，建立和健全FMIS是实现财务管理现代化的重要手段，也是完善ERP的重要措施。我国目前的FMIS至今仍没有独立的架构体系，从实践上看，只是非系统地停留在财务软件平台上的简单应用，而许多发达国家已着眼于FMIS的打造,其应用已相当普及，并在公司的财务管理中发挥了应有的作用。因此，加速FMIS的研发进程，把握FMIS的发展方向和趋势，建设一个全面、高效的FMIS已迫在眉睫[15]。4.1.1 ERP环境下财务管理信息的特点

首先，ERP是一种管理思想。它将许多先进的管理,如敏捷制造、高效生产、并行工程、供应链管理、全面质量管理等进行系统集成；其次，ERP是一套先进的计算机信息管理系统，它已成为现代企业的一种崭新的管理手段，是衡量企业现代化管理程度的一个标尺。

在ERP环境下，财务管理信息系统除了完成财务信息的事后反映和财务管理模型的构造，还能为多层次财务管理活动提供支持，其特点如下：

1.财务管理的整体性。在ERP环境下，企业的管理活动中涉及到的众多具体对象都统一定义为“管理对象”。FMIS可实时地提供某一管理对象所发生的任何一种管理业务的明细记录和汇总数据，它把发生在不同的业务流程、但其业务本质相近或相同的业务数据项目统一定义为“管理业务”，实时提供发生在不同的流程或子系统中的同一类管理业务的整体汇总数据；系统扩展了“管理单据”、“管理凭证”的概念，使之不再是单一业务流程的反映，而成为把整体的各个部分联系起来的纽带。

2.信息获取的时效性。在ERP环境下，FMIS不仅与内部的各生产经营环节充分集成，而且还实现了与供应商、销售商、客户等供应链上的各环节上的紧密连接，使各个作业部门或环节能随时获取所需要的各种信息。因此，财务信息能及时准确地反馈到各个作业部门或环节，保证了资金流与物流的同步记录和数据的一致性，真正做到事前计 [15]王玉春，成昔武.试论ERP环境下的财务管理信息系统[J].财贸研究，2004，3

第1章 绪论

划、事中控制、事后反馈，进而提高了对资金流管理和控制的时效性，便于实时做出决策。

3.信息服务的全面性。由于ERP实现了企业资源的集中化管理，企业经营活动中的全部数据都存储在其中央数据库中。这样，FMIS的数据来源就显得更便捷,在中央数据库的支持下，FMIS更全面地提供财务管理信息，为战略决策和业务操作等各层次提供管理服务。

4.财务决策的科学性。在ERP环境下，利用会计核算资料、财务资源和财务分析模块,可以进行公司级和部门级的预算和预测,并且能支持自上而下、自下而上以及分布式的预算生成，更复杂的财务分析也可以利用在线数据分析处理工具(OLAP)进行多种角度的数据建模。

5.支持企业的全球化经营。在ERP环境下，FMIS充分利用Intranet/Extranet/Internet,为分布在世界各地的分支机构提供一个统一的财务管理平台，同时也能兼容和协调各国当地的财务管理模式和会计核算上的差异，努力成为国际认可的财务管理信息系统[16]。4.1.2 针对ERP的缺点对财务管理信息系统的改良

ERP的先进之处在于实现了企业的物流、资金流和信息流有效的整合，完成了全面一体化的管理。但是，ERP的现代化管理活动的实施必须通过ERP管理系统软件的开发与应用来实现。ERP软件的中央财务管理模块与一般的财务软件不同，作为ERP系统的重要组成部分，它的开发要做到使其使用范围扩大、使用简便、设置等也应大众化。

4.2 构建企业预测、决策制度的创新

4.2.1 企业预测与决策制度与财务管理的关系现状

在传统企业中，企业财务系统功能主要包括融资、投资和收益分配管理[17]。在现代企业中，由于企业本质上是暂时的业务合作与业务联盟，其存在主要是为了增强对市场变化的反应能力，因此，对企业财务系统的要求主要体现在敏捷和准确上。因此，现代企业财务功能主要体现在财务预测和财务决策上。

如果没有财务预测职能，就会使企业管理、企业经营缺乏明确的目标与有力的措施，使企业陷于混乱，最终致使经营的成效无评价的标准，无法达到事前心中有数、事中合理调整、事后有效总结整改的经营理念。实务中，财务管理的这一职能主要是通过编制 [16]罗鸿编著.ERP原理设计实施[M].北京:电子工业出版社, 2002 [17]荆新, 王化成等主编.财务管理学[M].北京:人民大学出版社, 2002

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预算来实现的。这就存在着各分公司及子公司从自身利益出发，存在将预算做的不实，掩盖了管理上的漏洞。

4.2.2 建立企业以财务管理为基础的预测与决策制度[18]

在财务管理活动中，财务预测是制定和调整财务计划的重要工作环节，它主要完成销售预测、成本预测和资金需要量等预测。财务决策是财务管理的核心部分，它是在财务目标的总体要求下，以财务预测为基础，通过专门的方法从各种备选方案中遴选出最佳方案或对财务活动方案进行取舍的过程，它关系到企业的兴衰成败。财务决策的中心内容是做出有关资金的决策，包括资金筹集、投放及资金管理等。二者均是企业财务管理的重点。在企业的时间活动中，必然会涉及到预测及决策活动，因此，建立以企业财务管理为基础的预测与决策制度关系着企业资金周转和价值最大化的实现。所以，建立以企业财务管理为基础的预测与决策制度不仅是企业发展顺利与否的关键因素，更是健全经济体制的基石。

4.3 制定一系列的财务机制和战略

4.3.1 建立基于资本运动矛盾与平衡的企业财务治理机制

为了实现合作的潜在利益，有效解决合作中的冲突，各种制度被提出。其中，企业更应针对资本运动中出现的各种矛盾和相应的特点建立高效的财务治理机制。基于资本运动矛盾与平衡的财务治理机制应是财务共同治理、相机治理、动态治理、文化治理四位一体的统一：共同治理体现了企业资本运动中利益相关者矛盾基础性平衡的要求；相机治理体现了企业资本运动中利益相关者矛盾危机性平衡的要求；动态治理体现了企业资本运动中利益相关者矛盾动态性平衡的要求，文化治理则体现了企业资本运动中利益相关者矛盾自觉性平衡的要求。

一、财务共同致治理。

企业财务共同治理是指通过建立一套有效的制度安排，使各利益相关者都有平等机会分享企业权利，财务共同治理体现的是民主制的基本技巧，即权利界定、程序主义加互相制衡。其主要内容有：第一，以财务收益分享机制保证利益相关者都能从企业财务收益中获得相应的报酬；第二，以财务决策机制保证各利益相关者有平等机会参与企业重大财务决策；第三，以财务监督机制保证各利益相关者有条件对企业财务实施监督。[18]倪晓楠.企业财务系统论[D].天津:天津财经大学,2008

第1章 绪论

它的设计要遵循以下原则：权力分配的分散不对等与对称性；财务治理的层次性[19]。

二、财务相机治理。

财务相机治理就是在企业财务状况出现危机时，通过建立一套有效的制度安排使受损失的利益相关者能够取得到企业的财务控制权，以改变既定的财务利益分配格局。财务相机治理是企业财务权利安排“状态依存”特征的必然结果，企业处于不同财务状况时，就会对应着不同的财务治理结构。它的主要内容如下：第一，所有者相机治理；第二，债权人相机治理；第三，员工相机治理；第四，政府相机治理。

三、财务动态治理。

企业在不同时期可能具备不同的利益相关者格局，这就要求有不同的财务治理与之相适应，从而决定了财务治理结构具有动态性。即从动态角度讲，财务治理作为一种博弈和谈判机制，利益相关者格局的变化必然导致财务治理结构的相应变化。因此，在进行财务动态治理时，一定要根据利益相关者的动态变化进行。因为财务治理的动态性是对利益相关者动态变化的适应，以便连续不断地发现和修复财务治理中的缺陷，协调利益相关者之间的动态关系。

四、财务文化治理。

所谓财务文化治理，是将财务治理建立在文化维度上，以文化激励和约束为根本手段，以引导和影响利益相关者的行为，实现公平与效率的平衡。近年来，“财务文化”及“财务文化学”的研究已成为一个热点问题，众多研究者纷纷探讨财务文化对企业财务管理的影响，还有人提出了“财务学的学科属性是技术与文化的统一”的观点[20][21]。与正式制度安排的显性、强制性相比，财务文化治理具有隐性和柔性的治理特征，它的核心是文化激励与约束机制。通过信仰、观念、道德、伦理规范、思维方式等文化因素的培育与利用，以价值归属感、心理满足感、声誉认同感为手段激励各利益相关者，以价值背离感、心理失落感、声誉扭曲感为手段约束各利益相关者，使各利益相关者自觉地遵守各种正式制度，减少其机会主义倾向,促进他们之间的矛盾趋于平衡。4.3.2企业纳税筹划战略的制定

纳税筹划战略是指为实现财务战略管理的目标，在法律规定许可的范围内纳税人通过对筹资、投资、经营等活动进行事先筹划和安排，尽可能地减轻企业税收负担，获取 [19] 程宏伟.资本共生模式、企业治理结构及利益相关者财务[J].吉林省经济管理干部学院学.2002,2:26-29 [20] 李连华.论财务学的文化特征[J].财会通讯.2004, 2 [21] Fama,E.F.Agency Problems and the Theory of the Firm[J].Journal of political Economy, 1980, 88(2):228-307

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税收利益，实现更好的财务目标的一种合法经济行为。由于纳税筹划所涉及的范围广泛，并与纳税人的众多经营活动相关，因此纳税筹划的关键点在于其具备合法性、超前性、筹划性、综合性、时效性、专业性和目的性等特点。在制定过程中要遵循以下原则：合法性原则、与企业财务战略总目标相适应性原则、经济性原则、全面性筹划原则、立足长远性原则[22]。谨慎的实施以下纳税筹划战略：

一、灵活应用税收优惠政策。

国家为鼓励某些产业、地区、产品的发展，特别制订出一些优惠条款，以达到资源配置的目的。

二、遵守会计规定的同时还要充分利用。

如果财务会计规定与税法有冲突，财务会计应当服从税法的规定；如果税法没有做出规定，税法就要服从于会计的规定

三、税负转嫁。

税负转嫁是一种基本的纳税筹划方法。在适当的交易中，购买方可以通过税负转嫁就达到少交增值税和企业所得税的目的。

四、减免与抵免技术。

减免与抵免技术又称税额筹划，这是纳税筹划首先应考虑的问题。我国税收优惠政策涵盖面很广，不仅包括直接减免税额，还涉及税率优惠、税基优惠等方面。如:再就业优惠政策、外商投资企业所得税优惠及“两免三减半”政策、新办企业免税政策等。因此，企业的财务管理系统要对税收优惠政策全方面了解，从而通过减免或抵免减少税额。

五、税率差异技术。

税率差异是指性质相同或相似的税种适用的税率不同。税率差异技术就是纳税人利用税率差异，尽量选择低税率，实现少缴税，以使节减的税款最大化。

六、税前扣除技术。

纳税筹划的常用技术，它是通过充分列支费用计算扣除来减少税基，从而达到节税的目的。在我国现行税法中，有不少税种都有税前扣除的规定，因此熟悉税法的有关扣除规定是税基筹划的关键，也是企业进行财务管理的一整个重要方面。4.3.3 资金规划的网络化与资金循环科学化的机制

[22] 常树春.现代企业财务战略的制定与业绩评价研究 [D].吉林: 东北农业大学, 2009

第1章 绪论

对企业财务的资金规划是一种战略规划，它既要考虑企业业务扩展中的资金安排，还要从整个供应链角度规划和安置资金。在传统财务管理中，由于各种资金信息的传递不及时，对所发生的现金多余或短缺企业往往不知所措。现如今财务管理在网络技术的支撑下，可以适时、确切地对供应链上每一环节的资金作出安排，能随时追踪各种货物的销售实现情况和有关环节的物资采购情况。从而使适时管理成为可能，它能适时优化短期资金的运筹，降低资金筹集和使用成本，提高资金运营效益。

企业可以根据适时生产系统，采用由后向前的倒推方法，来全面安排和组织现金流动。务管理同样重视资金的良性循环，它从整个供应链的角度寻求劳动力的节约，增强广义价值链中资金积累能力和资金筹措能力。在制定资金规划的网络化与资金循环科学化的制度时，可以应用以下手段：第一，创新财务筹划融资的手段与方法。第二，资金结构调整和有效合理应用相结合。第三，通过技术创新提高资金循环的科学性，通过对资金规划进行网络化和资金循环的科学化，使财务管理的在企业的经营活动中的各方面达到高效能。

4.3.4 企业收益分配战略理论

企业收益分配是财务管理系统中的关键，它涉及到企业的资金处置，关系企业资金链的流动。因此制定企业收益分配的相关制度有助于提高企业财务管理的效率。在制时要遵循以下原则：有利于公司的稳定发展、有利于平衡股东间的利益关系、有利于适应外部环境的变化。并根据企业周期中的不同阶段制定不同的战略：

一、初创期。

这一时期企业需要大量的资金来进行市场开拓和产品研发，抵御外部环境变化的风险弱，对外部环境依赖性强。企业的收益较低甚至亏损，且不够稳定。资金不足，筹资渠道不畅，留存收益是很多企业唯一的资金来源。因此，在初创期企业应采取不分配或少分配的收益分配战略，这样也有利于提高企业权益资金所占比重，为企业进一步举债筹资提供坚实的基础。

二、成长期。

这一阶段企业不宜采取大量支付现金股利的政策，而应采取高比例留存、低股利支付的政策，即采取低收益分配战略，在支付方式上也宜以股票股利为主导。制定财务管理机制时一定要遵循次规律。

三、成熟期。

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在成熟期企业现金流量充足，筹资能力强，可随时筹集到企业经营所需要的资金；资金积累规模较大，具备较强的股利支付能力;而且投资者收益期望较高，因此该阶段企业制定的而财务管理制度适宜采取稳定增长的收益分配战略。

四、衰退期。

企业在进入衰退期后，通常不想扩大投资规模，折旧也不会再用来重置固定资产，企业自由现金流量可能超过披露的利润额，出现大量闲置资金。因此，在衰退期企业可向投资者支付较高的利润，即采取高收益分配战略。这种收益回报既是对现有投资者投资机会的补偿，也是对他们在初创期与成长期“高风险—低回报”的一种弥补[23]。

[23] 吴敏锦, 刘刚.战略联盟的收益及其分配研究[J].经济师.2006,2

第1章 绪论

第5章 财务管理在当前严峻外界形势下的创新

----针对企业外部环境的创新

5.1 建立竞争财务的创新观念

有人说，21世纪的竞争不是企业与企业之间的竞争，而是围绕价值链和供应链系统而展开的竞争财务管理的竞争。譬如，那些在行业价值链中占有独特优势的供应商企业，将成为大型的装配主导型企业合作的主要对象。优化和合理配置供应链环节中的财务资源，成为财务管理的一项重要内容。5.1.1 系统观----基于供应链的竞争观

竞争财务管理是以供应链系统价值活动的整体优化为研究对象，是一种寻求和获取核心竞争力的财务管理。竞争财务的系统观是适应企业制造环境的变迁，强化以主体企业经营活动为核心的企业群整体利益满意化的理财观念[24]。

供应链(SC)是从扩大的生产(Exlendedproduetion)概念发展来的，它将企业的生产活动进行了前伸和后延。它不仅是一条联结供应商到用户的物料链、信息链、资金链，而且是一条增值链，物料在供应链上因加工、包装、运输等过程而增加其价值，’给相关企业都带来收益。供应链系统的企业之间如何提高管理的效率性，是关系到企业能否获取竞争优势的重要问题。迄今为止，财务管理主要以企业内的价值链为研究对象，随着国际经济全球化步伐的加快，以培育和发展企业核心竞争力的竞争财务管理正在将其研究领域从利用信息技术的主体企业、供应商以及用户.顾客的领域扩张为基于企业间供应链管理的领域。从成本管理的角度分析，这一转变所带来的直接效果是促进了基于供应链的多数企业的成本不同程度地下降。

提高基于供应链的企业间顾客满意度，强化战略定位，以获取竞争优势为目的一竞争财务调整可依据以下两种方法来进行：一是具有明确促进企业间一体化效果的方法；二是主体的企业、供应商以及用户、顾客能够发现产品成本下降的新型方法。总之，供应链管理借助于主体企业、供应商以及用户，顾客有效的财务管理方法(如产品成本降低的方法)增进了共同的效率。这对于完善企业的财务管理系统有着重大的意义。5.1.2 战略观----一种立足全局、长远的价值观

[24] [英]安德鲁·坎贝尔等.核心能力战略.大连:东北财经大学出版社, 1999

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竞争是各企业无法避免的，竞争性是企业战略的本质特征。竞争财务的战略观要求实施财务战略的创新，不断优化企业竞争的核心能力及创造全新的竞争财务管理能力。

一、实施“价值创新”以适应竞争财务战略。

财务管理的基本特征是价值管理，近年来这一特征有了新的变化，即产生了一种适应竞争财务战略需要的新的价值管理技术与方法---“价值创新”(Value Innovation)。“价值创新”作为竞争财务管理的一种新战略，要求从培育和发展企业核心竞争力的视角去探讨财务管理，通过优化财务管理行为来提高顾客、产品和服务的价值。它还要求企业实施“财务再造”，即通过新产品价值创造去创造需求、创造用户、创造市场空间，并把这些提高到战略层次来评价，提出创造市场是未来世界各大公司核心战略的挑战。

二、利用网络信息技术改造传统的价值链。

充分认识和改造传统的价值链，努力扩展企业资源的外部边界，是现代企业财务管理的内在要求。价值链方法作为一种研究系统的方法也得到了十分广泛的运用，但目前有关这种体系的研究尚在完善之中。对此，需要结合信息技术和互联网的推广与应用，重构价值链模型，发展和改进传统的价值链，构造虚拟价值链(由信息构成的虚拟世界中的价值链)。虚拟价值链通过电子商务等手段将顾客价值的决定性因素反映为联系顾客的网络。它不同于实物价值链之处在于它是非线性的，有潜在的输入输出点，能通过各种渠道获得和分布价值矩阵，这对于完善企业的财务管理信息系统哟组合重要的意义。网络、信息技术是迅速创造竟争优势的主要战略武器，企业合作的优势将随着竞争财务的发展而扩大。

三、注重企业时间价值观和速度价值在财务管理中的作用。

速度价值就是要通过再造企业流程来提高面向顾客的适应性，充分重视时间因素；时间是价值链所有环节的关键要素，世界级的公司靠压缩设计、试制和生产的周期来缩短新产品上市的时间，靠消除非增值时间（指对顾客来说无价值的时间）来快速地交付产品或服务。有效的时间管理会创造速度价值，即提高了服务质量，增加了顾客价值。这对建立高效的财务管理信息系统有着重大意义。5.1.3 合作观----平衡与协调的竞争财务论

合作是21世纪经济发展的主题。竞争财务管理的合作观是一种平衡与协调观，它通过巩固核心业务、扩展非核心业务，在培育和发展企业核心竞争力的前提下，加强对供应链和整个广义价值链的联结。作为一种动态的自激系统，“合作”使这一系统的纵 27

第1章 绪论

向与横向实施整合联结，使企业与同行业的企业之间，企业与购买者或供应商之间的信息交流沟通更加顺畅。

财务管理的合作观认为，企业拥有的资源是有限的，不可能在所有的业务领域都获得竞争优势，财务管理必须注意将有限的资源集中在核心业务上。即，将企业内部的智能和资源集中在那些有核心竞争优势的活动上，然后将剩余的其它活动外包给最好的专业公司。一些企业把这种基于合作观下的制造方式称为“虚拟制造系统”。在合作过程中一定要注意以下两点：

一、平衡与协调相关利益主体的财务行为。

产品生命周期日益缩短，全球竞争不断加剧的现代环境下，提升竞争力、迅速适应供应链、价值链系统管理的要求，平衡和协调竞争财务活动和财务关系就显得十分的必要。国外有人提倡“会计沟通”(accounting talk)，这对我们寻求竞争优势，培育和发展企业核心竞争力具有重要的借鉴意义。在核心竞争力存在的地方，换句话说，这些业务单位(下属公司、网络企业)共有的关键性环节，主体企业在管理这些业务单位共享的核心竞争力上具有十分重要的传媒作用。主体企业借助于核心竞争力来沟通其相关业务单位的联系，即通过加速核心竞争力的开发来确保企业群的其它业务单位获得这方面的共享收益。

二、统一集成和协调供应链环节的财务资源。

企业所拥有的市场和生产信息、供应厂家网络，以及对整个供应厂家的协调管理技术是其最重要的核心能力。为了统一集成和协调供应链环节的财务资源，竞争财务管理应该在经营管理思路上进行转变，对供应链管理加以更多的重视。首先，将供应链管理纳入企业的总体财务战略之中。其次，在日常的竞争财务管理中，不断对企业的供应链系统进行时间和空间上的重新调整、业务整合和优化管理，使之能更好地满足日益变化的顾客需要。最后，进行财务组织结构的调整。5.1.4 发展观-----竞争财务的概念扩展

财务管理在发展观的推动下，不仅使企业的价值思维有了深刻的变化，而且使其对现代财务的理论体系也有了新的思考，为丰富和发展现代财务管理提供了坚实的理论基础。

一、财务管理企业价值思维的转变。

观察那些成功的企业可以发现，这些企业之所以能够保持持续的价值增长，其关键 28

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就在于他们及时调整了企业财务管理的模式，从多层面发现和创造价值。及时调整自己的财务观念：第一，从销售思维转向以盈利为主导；第二，从内部视角转向顾客视角；第三，从市场份额转向价值份额。；第四，从狭隘的行业视角转向扩大的“雷达屏幕”；第五，从片面强调固定资产、产品以及服务的作用转向重视公司战略规划。

二、传统财务概念的扩展。

第一，资本：随着人类进入知识经济时代，资本的内涵有了进一步的扩展，使传统“资本”概念受到了冲击。其中，以人力资本为中心的知识资本在财务学的“资本”概念中迅速占据中心地位，知识资本也确立了自己的位置，黔泪识资本的风险保全等新问题也被纳入到“资本”概念的框架，需要我们进行深入的研究。第二，价值观念：完全竞争的的市场上，当达到均衡状态时，商品的价格就是其价值。价值观念应用于财务领域，派生出两个新观念，一是价值的可加性(value additivity)，或称价值的保守定律，是指整体的价值等于各部分价值之和(当然假定不存在协同效应)。二是净现值(NPV)，是指某项资产或投资项目给企业增加的价值。

三、财务风险概念。

财务风险是贯穿现代财务理论的一个重要范畴，它始终贯穿于筹资投资融资等财务活动的财务关系。现代财务管理要求企业从动态发展的角度认识和把握风险，现代资本经营不断开拓新的经营领域，既给企业带来了可能的高收益，同时也引发了企业经营的高风险。因此，企业资本经营必须适应现代财务管理的内在要求，通过资本经营培育企业核心竞争力，应用风险价值理论规范各种经营风险，正确区分可分散风险与不可分散风险，通过有效管理减少可分散的风险；同时，加强风险权衡理论的研究，广泛应用净现值法、当量调整法、风险调整贴现率法以及概率法、焦虑法、期权法和博弈法等风险分析方法，提高企业决策的科学性，使企业资本经营真正达到风险小、成本少、收益好的目标。

5.2 构建基于循环经济下的财务管理模型和应用模型

5.2.1 构建循环经济下企业财务管理理论模型的视角和思路

一、构建基于循环经济下的财务管理理论模型的视角[25]

财务本质是“资本的跨期配置”，这也是财务管理理论研究的起点。因此，循环经 [25] Krutilla J..International Trade and the Environment: Policy Reform in a polluted Large Open Economy[J].Journal of Environmental Economics and Management, 1991,26:44~65

第1章 绪论

济财务管理理论模型应当构建于循环经济财务本质之上，循环经济财务管理的本质所考虑的是生态资本与经济资本的跨期配置活动及与企业价值形成的收益关系。基于此，应从生态资本、经济资本以及实现企业价值的财务行为所构成的三维视角构建循环经济财务管理理论模型。财务研究的三维视角包括时间、空间和行为，财务的时间坐标、空间坐标和行为坐标决定了财务的立体结构，如图所示：

循环经济下，财务管理的核心是研究财务状态，根据财务状态选择最佳的财务行为。企业的财务管理系统应以生态资本和经济资本构成的平面式财务研究结果为基础，放宽条件，进一步研究财务行为之间的联系和规律，建立立体式研究视角。

二、构建循环经济下财务管理理论模型的思路。

循环经济下财务管理理论模型构建的三维视角集中体现了其本质，因此，我们可以根据理论模型构建的三维视角构建由基本理论模型和应用理论模型构成的财务管理理论模型。其中，基本理论模型主要包括：生态资本和经济资本的涵义、循环经济下财务管理的本质、目标、假设、原则、职能和内容；应用理论模型包括:循环经济下财务管理的状态评析、财务行为选择和财务评价。

财务系统运行的环境是复杂的，必须根据财务环境 目标要求和财务系统运行的规律提炼财务系统运行的基本条件，即循环经济下财务假设与原则，由此推演出循环经济下财务管理基本理论模型，并将其运用于企业的财务管理过程中。5.2.2 构建循环经济下的企业财务管理基本理论模型

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由循环经济下的企业财务管理的本质可知，其基本理论模型主要是经济资本模型和理论资本模型。

生态资本的形态是其在社会属性领域的形态。从循环经济3R原则，循环经济实质和循环经济价值链角度去考查生态资本的形态，生态资本应当能与人力资源流、信息流、价值流相转化，应当连接企业与其它利益相关方，在企业与企业间、企业内部实现物质流的反馈。生态资本是企业价值的另一个重要来源，是将生态资源作为经济的重要内生变量后形成经济增长的一个源泉。生态资本涉及到企业中的再循环或次循环资源，即企业自身产出的可再利用或者可被下游企业利用的废弃物的价值再造，属于再生资源范畴，满足再生资源的特性，对企业的成本控制、材料的利用率有很大的影响，进而影响到企业财务管理系统的设计[26]。

经济资本是指企业组织中由所有权和使用权的取得所形成的货币、设备、人才、技术等较易量化的资本。它有多种外在表现形式，可以时有形的，也可以是无形的，可以是实物形式的，也可以是金融形式的。从价值网络的角度出发，按其形态可以分为：无形资本、金融资本和实物资本。无形资本，包括商誉、人力资本、技术资本、关系资本和组织结构资本等；金融资本，包括能由货币购买的各种股权债权、货币资金在内金融资产和金融衍生资产；实物资本，包括厂房、设备、办公楼、排污装置等。这对于企业的财务管理有着很重要的现实意义，直接关系到企业的生产经营活动和资金流动情况。

从以上可知，建立基本理论模型，即以经济资本和生态资本为主的模型是现代企业财务管理发挥作用的重要工具。

[26] 解高地, 鲁春霞, 成升魁.全球生态服务系统价值评估研究进展[J].资源科学.2001,11

第1章 绪论

5.2.3 构建循环经济的企业财务管理应用理论模型

可持续增长是公司价值创造的基础，而公司可持续成长的逻辑在于由企业的性质所决定的价值驱动因素、财务状态评析、企业财务行为和企业绩效四者之间的内在统一。要想建立循环经济的财务管理应用理论模型还需要从技术的角度研究财务状态评析、投资行为选择和融资行为选择。

循环经济下财务管理是在以生态资产和经济资产为企业价值创造主要驱动因素的背景下，运用公司财务理论，借助于价值网络分析，通过核心资本的价值创造模型对企业财务状态进行评析，对经济资本和生态资本要素进行最优配置，规划并评价企业财务行为，以实现价值最大化目标的一套方法的集合。根据这一定义，可以构建出企业财务管理应用理论的模型： 32

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5.3 GDP转型政策建议的提出极其对企业财务管理的启示

5.3.1 GDP转型政策的提出

2006年3月通过的国家“十一五”规划，将我国国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，并提出要“按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构”。在2006年5月24日第九届科博会中国区域经济合作高层论坛上，国家统计局景气监测中心首度发布《中国区域经济合作格局和走向》报告，该报告提出了一个引人注目的政策建议，即允许一些地区的GDP零增长甚至负增长，以避免短期行为对环境造成的破坏，保证可持续发展。该报告指出，对“十一五”规划中列出的国土空间四类功能区发展状况，应施以不同的政绩考核标准。其中对禁止开发的生态区，应不以GDP为衡量标准，允许这样的地区GDP零增长甚至负增长；对优先开发地区，也不能光看GDP，而要考核其人均收入增长。

但是，由于固有的缺陷，GDP在统计经济发展数据的时候，缺乏对促成经济发展所付出的社会成本、经济增长代价等因素的考虑，不能有效地反映和协调发展的数量与质量。2006年9月，国家环保总局和国家统计局联合发布了《中国绿色国民经济核算研究报告2004》，这是中国第一份经环境污染调整的GDP核算研究报告，报告表明，2004 33

第1章 绪论

年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，而这在当年的GDP核算中无法体现出来。

GDP转型的政策建议一经提出，即引起了社会上较为广泛的关注，虽然其中也有质疑之声，但在更大层面上，这一建议被认为是全面贯彻科学发展观的具体体现，具有政策“破冰”之意义。从国民经济的宏观评价到企业微观财务评价，其评价思路和原则具有一理相通的共同性，GDP转型的政策建议所体现出的矛盾平衡内涵，可为企业如何进行科学合理的财务评价带来有益的启示。5.3.2 GDP转型政策建议对企业财务管理的启示

一、启示一

经济效益的片面提高并不能促进企业的健康进步与全面发展，企业应发展多元化的发展模式，避免对经济效益的过度追求与偏好。一个国家、一个地区的发展，绝不仅仅是经济意义上的发展，以人为本，经济、社会、人口、资源、环境相协调的可持续发展才是企业应该重视的发展模式。我国生态环境日益恶化的今天，经济增长与环境保护既相互依存，又相互矛盾，允许一些地区的GDP零增长甚至是负增长的政策建议，即是试图找到经济增长与环境保护和谐共处的平衡点。国家也好，企业也好，都应谨记不以单一经济效益为追求。

二、启示二

不以GDP单项指标论成败。政府政绩考评体系中，GDP是其中最为重要的指标，造成“GDP”热、“GDP指挥棒”等盲目的行为，衍生出很多很劣质的短期行为。GDP转型政策就是要改变此种恶劣的后果，从过分注重GDP这个单一的“硬指标”到把经济发展与环境保护、社会和谐等各类“软指标”结合起来加以综合考评，从外在所能观察到的经济状况到内在的社会安定及民众幸福等因素一并衡量，使GDP不再成为决定企业以及政府政官员的唯一生命线。同理，在企业的财务评价体系中，也不能唯“利润”、“股东利益”或其它单项财务指标至上，应在关键性指标的基础上，进行各项、各类指标的综合分析与评价，还要注重财务指标与非财务指标的配合，只有这样才能客观全面反映企业的财务状况和经营业绩。

三、启示三

作为一个选择、比较、分析、解释、判断的过程，企业财务评价应该是一项真实的工作，但为了追求GDP，弄虚作假是由发生，是财务信息严重失真。GDP转型的政策 34

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建议对于重建公众对政府统计的信任意义重大，也体现了对政府工作务实性的要求。GDP增长与否是一个经济规律，统计结果只有符合这个规律才是可信的。因此，在追求政绩的同时，我们还要谨记不以财务信息失真为原则。在这样的基础上，财务评价的结果才会是一系列真实、可靠的财务信息，成为企业各个利益相关者在进行相关决策时可信赖的参考。

第1章 绪论

第6章 基于新形势下的企业财务评价

6.1 基于循环经济的企业财务评价

6.1.1 循环经济下财务评价构成要素

循环经济下财务评价构成要素应当满足经济信息与环境信息融合的要求，涵盖经济效益指标，及经济—生态效益指标。企业经济—效益的提高要求明确地融合传统会计提供的经济信息，财务资金流，如收入、费用、利润和成本，这些信息也与财务状况相联系(资产、负债、权益)，此外还要和生态会计提供的环境信息相联系，如废物的产出和利用，投入原始资源的耗用量和利用率，这些信息都与各项生态资产余额的变化相联系。6.1.2 循环经济下财务评价指标体系的构建[27]

可行的基于循环经济的财务评价指标体系，需要满足不同利益相关者对企业财务信息、环境信息的需求。指标体系的构建要建立在财务可行、评价可行的基础之上，而且需要根据一定的原则将财务评价要素进行有机结合。具体要遵循以下原则：

一、循环经济“3R”的宏观导向性原则。

即以原始资源投入最小化，再循环或次循环资源利用最大化，减少环境污染为原则。并且，还要涉及一个合理、能反映一定时期企业发展趋势和状况的财务评价指标体系不仅可以公平、客观、准确的评价一个企业的经济效益和环境效益，更重要的是可以引导企业向着良好的方向发展。

二、科学性与实用性原则。

指标体系应当充分反映和体现基于循环经济的企业财务内涵，从科学的角度去系统而准确地理解和把握企业财务评价的内容。

三、系统性和层次性原则。

评价指标体系是一个复杂的系统，它可以分解成若干个子系统。应在不同层次上采用不同的指标，有利于企业的利益相关者在不同层次上进行信息的选择，参与企业对资本的配置。

四、动态性和稳定性原则。

指标体系中的指标内容在一定的时期内应保持相对的稳定，这样可以比较和分析企业绩效发展的过程轨迹，并可以通过预测分析其发展方向。企业对各类资本的配置活动 [27] 王雍君, 陈灵主编.循环经济论集[M].北京:经济科学出版社, 2006, 6

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是一个持续渐进的过程，所以设计指标体系时应充分考虑系统的动态变化，能综合地反映企业财务行为结果和发展趋势，便于进行预测和管理。

五、可测性和可比性原则。

评价指标体系应可能量化，对于一些难以量化，其影响意义重大的也可以用定性指标来描述。另外，这些指标的计算方法应当明确，不要过于复杂，计算所需要数据也应比较容易获得和比较可靠。因此，每项指标应该可能是客观，可测可比的。

六、完备性与简明性原则。

循环经济下财务评价指标体系要求覆盖面广，能全面并综合地反映企业绩效的影响因素。指标体系应当比较完备，然而对于财务报表使用者需要不同层次信息一样，指标体系应当简明，因为指标的重叠不便于数据的收集，同时也会给信息使用者造成麻烦。6.1.3 循环经济下财务方法的选择

对循环经济下财务方法的选择主要考虑一下两方面：第一，评价指标体系的设计是否科学合理；第二，运用的综合评价方法是否科学。它的目的在于指导企业实践。

据评估指标的特征，可以将企业财务评价的方法分为单项指标评价法和多指标综合评价法，由于单项指标的局限性，通常采用多指标综合评价法。根据评价方法的特征，可以将评价的方法概括为定性分析法、定量模型法和综合评价法。而财务评价中多用到定量模型法和综合评价法。定量模型法，即运用现代数学和计算机工具评估企业的财务状况。综合评价方法则将企业财务绩效视为一个包含多层次、多因素的综合体系，先建立财务评价指标体系，再用适当评价方法综合考虑多个指标对企业绩效进行评价。在综合评价中，要把多个反映企业财务绩效各方面且量纲不同的指标，转化成为无量钢的相对评价价值，综合这些评价值得出企业财务绩效的整体性评价。综合评价方法只是一个方法系统，而不是一个方法。采用这种方法系统的有复合财务系数法、雷达图法、平衡计分卡指标体系。由于综合评价方法综合考虑影响财务绩效的各因素，对这些因素的评价分析能够指导企业财务绩效的提升;同时方法所需的数据资料根据上文可知，能够从该企业的统计、会计资料中获取，而且各种综合评价法在学术上研究比较成熟，因此，综合评价法德应用较广泛。

6.2 现代企业战略业绩评价体系的构建

6.2.1 财务战略业绩评价的演进及问题

第1章 绪论

一、现代企业财务战略业绩评价的演进[28]

传统的企业业绩评价系统研究以20世纪初美国会计工作者哈瑞设计的标准成本制度为标志。该时期企业业绩评价的主要目的是通过提高生产效率、降低生产经营成本，实现该时期的理财目标一利润最大化。随着企业经营管理模式的转变，资本的所有权和经营权逐步分离，企业业绩评价系统应客观经济管理要求的转变，在原有以成本管理为核心的评价系统基础上，向外延展进入财务业绩评价阶段，形成了财务业绩评价和非财务业绩评价相结合的综合业绩评价体系。进入21世纪以来，英国克尔菲尔德学院的安迪·尼利、克里斯·亚当斯、迈克·肯尼尔利等编着的《战略绩效管理一超越平衡计分卡》一书中创造性地提出了绩效棱柱评价系统，该评价体系是以利益相关者的价值为取向的评价体系。

二、现代企业财务战略业绩评价的问题

财政部等五部委曾对《国有资本金效绩评价操作细则》进行了重新修订，并联合发布了《企业效绩评价细则(修订)》。尽管修订后的《细则》在评价方法的合理性和实用性等方面都有了较大改善，但针对现代企业财务战略的业绩评价仍存在许多不足，具体表现在：第一，以财务指标为主，非财务指标不足，缺乏战略思想。第二，缺乏长期性和前瞻性，不能适应现代企业发展的需要。第三，缺乏对现金流量指标的重视。第四，缺乏知识与智力资本等无形资产方面的评价指标。

因此，在现代企业制度下，构建一个基于企业战略的、能够全面评价企业业绩的、并能为企业战略实施服务的企业业绩评价体系是非常必要的。6.2.2 现代企业财务战略业绩评价体系的构建

财务战略评价体系由评价主体、评价客体、评价目标、评价内容、评价方法、评价标准和评价程序等内容构成，在建立现代企业财务战略业绩评价体系时，要遵循以下原则：1.成本效益权衡原则。2.系统性原则。3.有用性原则。建立的企业财务战略业绩评价体系应该具体应包括以下几方面内容：

一、长远发展潜力评价。

企业成长过程中质能的提升将由企业长远发展潜力来决定。影响企业长远发展潜力的因素主要包括:企业一定时期内的研发投入、企业扩张能力、人力资本的运用及开发能力、研究成果转变为生产力的能力等方面。在对这些方面的能力进行评价时，可以采 [28] 温素彬.基于可持续发展的企业绩效评价研究[M].北京:经济科学出版社, 2006, 7

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用财务指标与非财务指标相结合、定性与定量指标相结合的方法：企业一定时期内的研发投入评价；企业扩张能力评价；研究成果转变为生产力的能力评价等。

二、财务战略执行过程评价。

对财务战略执行过程的评价主要包括:财务战略描述以及战略信息传递的清晰性、财务战略执行的适应性、战略目标的实现程度等。常用的方法有:模糊综合评价(Fuzzy Comprehensive Evaluation)和质量功能配置法(Quality Function Deployment)。

三、企业与客户外部关系评价。

企业与外部客户之间的关系是指在一定的时期内双方之间形成的共享信息、共担风险、共同获利的高度协调关系，按照客户所处价值链的位置不同，可细分为企业与外部供应商之间、企业与外部经销商(零售商、消费者)之间的关系。

（一）企业与供应商之间关系的评价模型：

Y一代表企业与供应商之间关系的综合评分值

城一代表在企业与供应商关系的决定因素中，第i项因素所占权重 X‘一代表在企业与供应商之间关系的决定因素中，第i项因素的评价得分

（二）企业与经销商之间关系的评价模型：

主要通过市场占有率、客户满意度、客户维持率、新客户开发能力来进行评价。

四、财务战略业绩的综合评价。

进行财务战略业绩综合评价可选择的评价项目有:筹资能力、投资获利能力、成长能力、风险水平和风险抵御能力、客户管理能力等。在依据财务战略目标、评价主体的评价意图等有关因素，运用综合竞争力的评价模型进行评价时，可以从评价项目、评价

第1章 绪论

指标的选择、评价标准、评价指标在评价模型中的权重等方面予以调整。主要从以下方面进行评价：筹资能力、投资获利能力、成长能力、风险水平和风险抵御能力、客户管理能力。通过这几方面年全面完善企业的财务管理系统，优化企业结构。

6.3 企业财务平衡评价体系构建

6.3.1 企业财务平衡体系构建的导向与原则

传统财务评价一般包括财务营运能力评价、偿债能力评价、获利能力评价等。财务平衡评价体系的构建，是要在克服传统财务评价局限性的基础上，以平衡反映力和平衡引导力的建立与完善为导向进行评价方法和指标的选择。具体而言，一个良好的财务平衡评价体系，应兼具当前平衡反映、潜在失衡预警、未来平衡引导三重功能。要遵循以下的原则：注重新财务评价方法与指标的采用，注重传统财务评价方法与指标之间的配合，注重财务指标与非财务指标的配合。只有这样，企业才能建立出合理的企业财务平衡体系。

6.3.1 模糊财务评价方法的采用

在现实生活中，许多事物除了具有精确性以外，还存在着模糊性。模糊评价法由美国自动控制论专家L.A.Zadeh教授于1965年创立，是针对现实中大量的经济现象具有模糊性而设计的一种评判模型和方法，该方法把定量与定性分析紧密结合起来，因而在现实中有广阔的应用性。企业资本运动矛盾平衡的状态和结果是一个模糊概念，“通过对资本运动中各种矛盾的动态平衡，实现资本的安全和增值，提升利益相关者的财务满意度，使企业财务活动及财务关系达到内外均衡与和谐的状态。在应用范围上，模糊财务评价既可以用来评价资本运动中某一类矛盾的平衡程度，更可以用来进行资本运动整体矛盾平衡程度的判别。

企业可以建立企业资本运动矛盾平衡状况模糊评价多层指标体系，需要强调的是，第一，在进行资本运动中不同种类矛盾的平衡评价以及资本运动整体平衡评价时，这些指标的权重值势必有所差异，对权重值的确定要尽量客观；第二，在评价过程中，需要从第三级指标出发，根据上述模糊评价的一般步骤，先对每个二级指标进行模糊综合评价，再对每个一级指标进行模糊综合评价，最后进行总的模糊综合评价；第三，在这个指标体系的基础上，评价者应根据实际情况进行指标的增删调整。该指标体系如图所示：

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6.3.2 ＥＶＡ ＭＶＡ ＦＣＦ ＳＧＲ 评价指标的采用

第1章 绪论

一、EVA

EVA是基于剩余收益对公认会计原则（GAAP）调整的产物，指从企业税润中扣除包括股本和债务的所有资本成本后的利润余额，用公式表示为：

EVA=税后净营业利润－资本成本

=税后净营业利润－资本总额×加权平均资本成本率

具体到计算一个企业的EVA值时，不可能这么简单就直接得到该企业的这三项数据，对于EVA来说，尽管传统的财务报表依然是主要信息来源，但在计算时，要对报表信息进行必要的调整，包括对税后净营业利润和资产价值进行的调整，以尽量消除公认会计准则。

二、MVA MVA是指公司资产（包括负债和股东权益）的市场价值与投资资本（包括股本、留存收益、债券、借款等）的差额。用公式可表示为：

MVA=企业的市场价值－投入的资本

当MVA为正，表明企业为投资者创造了财富，资本获得增值；若MVA为负，则表明企业不仅没有创造价值，反而使投入资本遭受了损失。MVA也具有多重资本运动矛盾平衡的反映与引导能力，具体表现在：反映与引导资本运动中资本规模扩张与资本增值矛盾的平衡，反映与引导资本运动中长期发展与短期收益矛盾的平衡，反映与引导资本运动中不同利益主体矛盾的平衡，反映与引导资本运动中资本经营与生产经营矛盾的平衡。

三、FCF

自由现金流量就是企业在满足了再投资需要之后剩余的现金流量，这部分现金流量是在不影响公司持续发展的前提下可供分配给企业资本供应者的最大现金额。一般应用比较广泛简便方法是FCF可以近似地等于经营活动现金净流量(税后净营业利润与非现金支出之和)与资本支出之差，其数值可通过对会计科目的调整而得。具体公式为：

FCF=(税后净营业利润+折旧及摊销)一(营运资本增加+资本支出)FCF的多重矛盾平衡反映与引导能力，主要表现在：反映与引导资本运动中扩张与风险之间矛盾的平衡，反映与引导资本运动中投资、筹资与盈利分配之间矛盾的平衡，四、SGR

企业的价值只有通过增长才能实现，企业增长一直是学术界与实务界共同关注的问题。一直以来，大量企业致力于追求极限增长，但事实表明，超过限度的成长不仅不能长久，还会引起管理和财务上的问题，甚至导致“成长性破产”。

第五篇：论创新教育

论创新教育

创新教育诞生于二十世纪四十年代，七十年代后期在发达国家迅速兴起。而在我国兴起的时间却较晚。我国传统的应该教育，不仅使学生的课业负担重，摧残学生的身心健康，更主要的是扼杀学生的创造精神和实践能力。当今是知识经济的时代，我国针对新时代的要求以及我国教育的现状，做出了构建面向21世纪的创新教育体制的战略决定，江泽

民同志在全国第三次全教会上指出“必须转变那种妨碍学生创新精神和创新能力的发的教育观念，教育模式，特别是由教师单向灌输知识，以考试分数作为衡量教育成果的唯一标准，以及过于划一呆板的教育教学制度。”这样以来，如何摆脱应该教育就成为当前教育界的热点问题。

一、何为创新教育

创新是一个外来词，是从英文Iovate(动词)或Iovation(名词)翻译过来的。根据韦氏词典所下的定义，创新的含义有两点：引入新概念新东西和革新，即“革故鼎新”（前所未有）与“引入”（并非前所未有）都属于创新。

“现代创新之父”美籍著名奥地利经济学家J·A，熊彼德于1912年提出创新论。他认为“新的或重新组合的或再次发现的知识被引入经济系统过程”称为创新。他不仅创造、重新组合、再次发现视为创新，而且强调“把知识引入经济系统”才算完成创新过程。这恰好与我国目前教育要解决的两　在重点问题-培养创新精神和实践能力不谋而合。

创新教育是培养学生再次发现的探索能力、“重组知识”的综合能力、应该知识解决问题的实践能力和激发他们的创造能力的一系列教育活动。把创新理论作为指导创新教育的基本原则是非常必要的。这更符合深化教育改革的实际要求。

二、创新教育的实施

创新教育的实施应包括教育的创新、教育模式创新、教育内容创新、教育方法创新、教育评价创新和教育教学制度的创新，它是一项宏大的社会系统工程，需要教育领域和全社会的共同努力来完成。作为工作者起着至关重要的作用。

1.在创新教育实施中，创新性教师的能力培养应放在首位。

在创新教育的具体实施过程中，必须有创新性的教师。美国学者史密斯（R·Smith）认为，所谓创新性教师，就是那些善于吸收最新教育科学成果，将其积极运用教学中，并且有独特见解，能够发现行这有效的教育方法的教师。教师创新性水平高低对学生创新能力的培养是至关重要的。

首先教师要有较高的职业理想（师德），它是教师献身于教育事业的根本动力。只有具备较高师德的创新性教师才能充分创造和利用各种有利条件。充分挖掘和发挥自己的创造性潜能，进行创造性的教学；才能热爱学生，尊重学生的个性，善于发现和激发学生的创造性，进而培养出创新性的学生。

其次教师要有创新性的教育观。在创新教育中，教师创新性的教育观是非常重要的，教师首选要转变传统的教育观，培养学生的自学能力。引导学生在学习中再次发现、重组知识，联系社会实际，动手、动脑解决问题，培养他们的创新性个性品质，以便在未来的工作中首创“前所未有”的事物。尊重学生的个性发建立新型民主的师生关系，以便激发学生自身的最大潜能，培养学生的创造力。

第三，教师要有多元经、科学化、持续发展的知识结构，才能胜任对创新性的学生的引导和启发。教师既要有丰富的学科知识又要有科技、文学、文体等知识作为创新教育的基础，要有教育学和心理学有关的知识作为条件。要积累丰富的课堂教学的经验和教训，作为应变的手段。要学习和掌握创造力的原理和方法，并有机地运用到教学中。激发、训练提高学生的创造力。还要学习和掌握现代的教学手段作为教学工具，这样才能得心应手地进行创新教育。

第四教师要有较高的教学监控能力和较强的管理艺术,这是教师在进行创新教育过程的核心要素.教学监控能力是贯穿创新教育的整个过程,这表现为课前的计划与准备要周密和完善;

课堂的组织与管理要活而不散;课堂教学有序和富有创新;教学语言与人体语言的严谨与幽默;对学生的评估要科学化和注重能力的发展.最后对课堂教学要认真小结,扬长避短,以表达最佳的教学效果.在教育管理方面要使学生相信教师不是具有最高创造的人,要公平地对待每一个学生,对敢于提出不同见解的学生要表示赞许,鼓励学生提出新奇的见解,提倡学生利用讨论的方式去寻求新的见解,这样以来可使每个学生都有表现的机会,各自发挥最大的创新潜能.2.创新教育实施的核心内容

(1)探索精神培养:

坚持对知识再次发现探索式学习观念,本身就是一种科学精神.它要求学生不盲目接受和被动记忆课本或教师传授的知识,而是主动的进行自我探索,把学习过程变成一种再次发现人类以往积累的知识的参与式活动.科学是知识系统,学习科学并不是为了记忆和背诵真理,而是为了认识和不断更新真理,教学中强调的应该是发现知识的过程,要结合课程教学进行知识探源,把握其发展的变化

趋势;要鼓励学习中的谈究和怀疑,正如著名科学方法论学者波普尔所说:“正是怀疑和问题鼓励我们去学习,去观察,去发展知识.”

更重要的学习探索知识整体及知识间联系的把握.我们的传统教学很少教会学生从总体上观察学科知识系统,把握他们相互之间的关系和本质性,而这些正是创新教育鼓励学生以更宽广的是视角,从分割的学科课程里“重新发现”的关键所在.(2)综合能力培养:

从某种意义上讲,综合能力就是将现有知识重新组合为新知识的能力,新组合的独特和新颖标志着创新.课程学习中的知识重组通常包括三种不同的层次:一是将某学科课程内部知识进行重组;二是将不同的学科课程的知识进行重组;三是将学科课程所包容的知识与课程未能包容的知识进行重组.三中层次的重组,后一个比前一个要求更高.课程教学可从第一层次入手,希望学生最终能够做到跨学科和跨出课程规定的内容去自学.把进入现代社会所必须了解和掌握的重新组合,融会贯通,运用这种重组的知识解决复杂的问题,从而内化为创新和创新能力,例如,1999年高考改革要求“在考察科学知识的同时,”

注意考察学生跨学科的综合能力和学科知识渗透能力，“高考试卷特别是语文试题实行了力度较大的内容改革，被媒体称为”高考指挥棒指向素质教育“。

（3）、创造意识和创造能力培养

创造意识是驱使个体进行创造行为的心理动机，没有创造意识的人不可能进行创造和发明。学生普遍具有创造潜能，在适当的教育下，它可能在每一学生身上发展和显现。当然，限于生理年龄特点，我们无法要求所有学生在中小学阶段都具有很强的创造能力，但创造意识的培养必须从青少年时期开始。

创造意识是创新素质培养前提，只有在此基础上才有可能主动能够瞥样自己的创造能力。创造能力也绝不仅仅是一种智力特征，更是一种人格特征，是一种精神状态，是一种综合素质。

逐步培养学生创造”前所未有“事物的能力，则可以从创新层面的重新发展，尤其是重新组合着手。事实上，世界上绝大多数创造发明，都是原有事物的再次发展和重新组合，产生质变才表现为”前所未有“，任何人都无法脱离自己的经历凭空设想，因此，注重培养中小学生再次发现和重新组合的品质，就是认为他们的创造能力营造基础。

三、创新教育特点：

创新的实施过程中充分体现了创新教育特点，认真深入的研究这些特点对创新教育的发展起着重要的作用。

1、教育主体的个性化：

创造心理学告诉我们：人人都有创造欲望，人人都有创造性。人的个性差别是不可否认的。教育必须承认为种差异，并赋予每个人自由发挥的机会和权利，让他们通过选择，在自己擅长的方向上去发展，以自己独立理想和优势去超越、去突破、去创造。

2、师生关系民主化

作为一明教师，不懂得尊重、平等、信任，就不可能真正地去爱护学生。

民主、平等、自由、公正是人类社会的永恒追求。教育必须参照这一价格目标，建立一种相互理解，相互尊重，从”客体“变为”主体“，乐观而自信；才能不”惟上“不”惟上“，敢于发表自己的见解，提出自己的质疑；才会变得生动活泼，积极主动，表现出强烈的求知欲和蓬勃的创造力。

3、课程设置综合化；

课程的目标应是塑造全面而和谐发展的个性，因此在课程设置时要、德、智、体、美、劳设置齐全，又要使必修、选修、活动课有合适的比例。不可顾此失彼。

德育是塑造灵魂的工程，旨在助人获得一种内在的精神。

体育能帮助学生形成良好的身体素质。健康的身体是一切活动物质前提。

艺术教育能升华人的精神，改变人的行为。特别是它对右脑功能的提升与开发，使人获得了创造的思路与灵气。科学思维与艺术思维有不同的一面，但更有相通、互补的一面。

必修的课程、选修课程、活动课构成作为实现教育目的的手段在学校教育中始终处于核心地位，实施创造教育目标，嘴为艰巨的工作就是相应的课程体系的建立。否则，先进的教育观念、教育目标往往会因为失败的课程体系而付诸东流。

4、教育方法多样化，教学手段现代化：

教学方法多样化是指教师针对不同的学科、不同教学内容、不同的学生，应采用多种教学方法与之相适应，切实发展学生的智力。其基本指导思想是强调启发，启发注人。

随着信息技术的广泛应用，经济社会迅速发展，在创新教育中必须采用新的现代化教学手段。如何用微机和多媒体手段，统购形象的动态和知识来激发学生的兴趣和创新意识，促进学生动手能力，从而培养学生的创新能力和实践能力。

5、教学评价科学化

教学评价科学化应以重视个性为指导原则，从注重共性转向肯定个性，从知识测验转向多种能力测验，从重结果评价转向重过程评价。

教学评价是学校教育的一个子系统，它以服务于教学为目的。而现实教学评价系统却严重异化和扭曲。第一，考试本身被当作追求的目标；第二，考试成了教师指责学生、侮辱学生、厚次薄彼的借口；第三，考试学生违背自己的发展愿望，放弃自身的特长、兴趣，在”书山题海“里耗费自己的精力，在”标准答案“中消磨自己的智慧与灵气。

科学评价首先要注重共性转向尊重个性。人的创造力不仅表现科学研究领域，它同时也可以表现在政治、商务、管理、组织、艺术、体育等许多领域。尊重个性应成为评价内容的重点，也应成为评价制度改革的指导原则。

其次，要从繁杂的知识测验转向一般能力测验，从重结构评价转向重过程评价。

再好的考试反映出的学生的情况也不及教师对学生长期观察以及学生的自我评价来得准确。因此，新的评价制度会淡化结果评价，倡导过程评价，从而减少傲视的频次，弱化分数的作用，由此来环节频繁考试带来的精力及耗费及一次考试定终生的沉重的心理压力。评价知识教学工作的一个环节，但评价却以它对教育、教学工作极强的导向、鼓励、调动功能而发挥着重要的杠杆作用。没有考试制度的改革，实施创新教育就难以找到突破口。通过创新教育的研究的实验，可使学生形成创新思想和行动，但这不意味着创新过程的结束，也不意味着创新目标的最终实现。如果创新教育只停留在培养学生创新精神阶段，而不注意引导学生把创新思想”转化"为解决问题能力，不注重增强自身的动手操作能力、人际交往能力和竞争协作精神，那么创新学习的过程就没有完成，创新教育就失去了生命力。总之，创新教育依要培养学生的创造精神，又要培养学生的实践能力，这样才能达到创新教育的最终目标。

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