xxx财政局申报效能政府建设试点单位材料

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第一篇:xxx财政局申报效能政府建设试点单位材料

太原市财政局申报效能政府建设试点单位

申请材料

为了进一步加强政府效能建设,优化政务环境,加快财政工作创新和工作作风的转变,确保建设一流省会城市目标的圆满实现,根据市委、市政府要求,结合财政工作实际,现提出太原市财政局申报效能政府建设试点单位工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建成一流省会城市总体目标和建设效能政府的具体要求,以执政为民、求真务实,办事高效、服务优质为原则,以群众满意为标准,以提高政府执行力为突破口,以推进政务公务、深化行政审批制度改革、完善行政管理制度、强化效能监督为重点,着力从体制创新、机制创新上规范行政行为、改进服务方式,提高行政效率,打造政务环境高效的太原财政新形象,为把我市建成具有国际影响力的区域性现代化大都市、实现转型跨越发展提供强大财力保障。

二、工作任务

要切实增强政府效能建设的紧迫感、责任感和使命感,以提高执行力为突破口,以铁的决心、铁的制度、铁的纪律,整改问题,全面提高效能。着力建一流队伍、育一流作风、1 强一流效能、创一流业绩,使行政效能明显提高,干部素质明显提高。

1、完善局机关各项工作制度,精简有关审批事项,提高财政的工作效率。一是要进一步完善局机关各项工作制度,理顺内部职责分工和运作关系,避免管理疏漏、职责不明乃至推诿扯皮现象,提高工作效率。二是要推进办公自动化的进程,加强电子政务建设与行政体制改革有机结合。充分利用现代信息技术,进一步完善政务信息网络,加强管理,完善功能,最大限度地提高网络利用率。要把部门门户网站建成面向社会的重要政务载体、信息平台和服务窗口,进一步扩大信息容量,积极推行网上审批、网上办事、网上监督。要与行风热线、政风评议以及征求意见建议结合起来,通过网络加强与群众的交流互动。三是深入推进政务公开和简化办事程序,增强工作透明度,在会计服务中心服务窗口实行“一站式”办公,“一条龙”服务,急事急办、特事特办,提高办公效率;要对现有的行政审批事项作精简,对影响优化政务环境的制度、办法,坚决予以废止,要在市政府专网公开发布有关文件,将行政许可审批事项的办事流程,全部向社会公开,规范服务,简化程序,阳光操作,坚决取消缺乏实际意义和功效的审批事项。四是强化预算执行管理,建立预算支出执行责任制度和预算资金跟踪监督制度,提高财政支出的均衡性和安全性。在切实转变重分配、轻管理、轻绩效观念的基础上,加强对财政资金运行的跟踪问效,加快推进项目库、基础数据等 建设,加快支出进度。五是要做好市级财政预、决算的公开工作。通过媒体、网络等方式定期将全市的财政收支情况向社会公布,接受全社会的监督。对市以下各级财政部门的政务公开工作加强督促指导。根据市县财政业务的不同特点,梳理政务公开的项目,编制政务公开目录,研究制定市县级财政政务公开的规范性文件。六是要积极完善国库集中支付软件系统,实现财政与预算单位通过网络核对账务信息,在计划编制、支付申请等方面简化繁琐环节,加快推进财政、人民银行、代理银行、企事业单位之间的网络联结,提供数据交换和信息资源共享,加快资金清算速度。

2、完善政府采购制度。不断创新政府采购模式,推行电子化政府采购,实行 “协议采购”、“定点采购”、“市县联合”招标等采购方式,加快政府采购进度,扎实推进政府采购透明度建设,所有的政府采购项目、程序、结果、效果都要定期向社会公布。

3、建立重大项目跟踪服务机制。为重点项目提供全天候、全方位、全过程、量体裁衣、无微不至的服务。市财政局要对列入全市重点项目计划的重大项目,强化财政政策引导和资金支持,实行优先办理、特事特办、跟踪服务。要指定专人跟踪服务,主动向上争取,积极协调配合,推动项目建设和相关产业发展壮大。

4、加快审核进度,确保市级进入工资统一发放管理的在职和离退休人员工资按月足额发放确保工资按时发放。严格按照经过市编委、人事局、组织部、老干局等有关部门和 市财政局有关业务处室审核批准的工资表进行工资录入、工资变动,确保市级进入工资统一发放管理的在职和离退休人员工资按月足额发放。积极协调与工资代发银行的业务关系,及时解决工资统一发放过程中存在的问题,为统发单位和人员提供周到细致的服务,保证工资统一发放工作的正常运行。

5、加强机关作风建设,树立财政部门良好形象。引导广大干部职工认真履行职责,正确处理管理与服务的关系,严格挂牌上岗制度、首问责任制度,建立科学民主的决策机制,推行专家咨询和听证制度,深入开展 “五个办”活动,严格执行效能建设十项制度,以及完善限时办理制度、服务承诺制度、限时办结制度、失职追究制度、否定报备制度、无偿代办制度等,做到依法办事,文明服务,进一步完善实施各项制度的保障措施,逐步建立靠制度规范办事行为的机制,提高工作质量和服务水平;从严规范财政干部从政行为,依法行政,秉公理财。设立太原市财政局服务投诉举报电话,及时受理和处理群众投诉,解决行政不作为、慢作为、乱作为,以及“吃、拿、卡、要、报”等问题,加大对损害发展环境行为的监督和查处力度;结合公务员考核,面向社会,以基层、企业和群众评议为主,深入开展评议活动,自觉接受服务对象和社会各界的评议、监督,使财政局真正成为顾大局、讲服务、求实效的政府办事机构,为基层单位和群众提供优质高效的服务。

6、强化财政财务监督,进一步提高财政资金使用的规范性、安全性、有效性。以贯彻《财政违法行为处罚处分条例》为契机,充分履行财政部门的职能,切实加强对财政收入和支出的监督,加大对转移支付、各类专项资金的管理和监督力度,有针对性地开展专项检查,确保财政资金的使用效益;改进监督手段,建立行政事业单位财政财务管理信息系统,发挥实时监督作用,提高财政财务监督的效率和水平;加强财政内部监督,健全约束机制,完善资金审批、拨付程序,确保财政资金安全。

三、建立健全提高财政工作效能监督十项制度

(一)限时办结制

限时办结制是指局机关、局属单位具有审批服务权限的工作人员对服务对象提出办理的事项,在符合规定、手续齐全的前提下,在规定的时限内按照各自工作权限予以上报或办理结束。具体要求:

1.对服务对象提出的属于我局的行政许可项目,在《行政许可法》规定的期限内办理。

2.各处室、各单位应当结合各自的职能,制订出本处室各岗位的办事标准、程序和时限,认真受理各项业务,不断提高工作效率,对于不符合政策规定或因其它原因不能办理的,要耐心说明理由和原因,并在一定期限内给予答复。

3.对市领导批示和要求的各项工作、局党组会和局长办公会议、局务会议议定和安排的各项工作,各处室、各单位 要在会议之后的10个工作日内办结或提出明确建议措施,局领导在收到请示后的3个工作日内办结(不包括开会或出差时间)。

4.各职能处室要明确每一办理事项的责任人,并建立限时办结事项登记制度。

(二)承诺超时默认制

承诺超时默认制是指对服务对象提出申请或请示的事项,按照本人工作职责、审批权限和工作程序,如符合有关规定和办理手续,应在承诺的时限内及时办结或上报。在本人审批办理权限范围内未按照机关规定的办理时限给予回复的,或超过承诺办理时限未办结而没有做出合理解释的,即视为该事项合理可行,默认同意,报送人可报送上一级领导。

(三)首问责任制

首问责任制是指第一位接受群众(来访、来电、来信)到局机关办理公务、联系业务、了解政务、反映情况的局机关工作人员,负责现场告知或引导办理有关事宜,便于服务对象办事的制度。

1、当服务对象来财政局处理事务时,问到的第一名工作人员为第一责任人,无论是谁都必须热情服务、细致周到地回答(或解决)问题,不准说“我不知道、不太清楚”冷落服务对象或拒绝解答问题。

2、当服务对象来电咨询或反映的情况属于自己职责范 畴应解决或答复的,必须认真解答,并对解答的问题负责。

3、当服务对象咨询或反映的情况不属于自己的职责范畴或不清楚的,应主动耐心解释,告知其应去的部门、电话和联系方式或将办事人员直接引导到有关处室或承办人处。

(四)一次性告知制

一次性告知制是指局机关各处(室)经办人在受理服务对象业务工作或事项询问时,就服务对象办理、咨询的事项所需材料和手续应一次性告知情况的制度。具体要求:

当服务对象咨询或办理的事项属于本人业务范围时,必须按政策法规及有关文件规定,一次性清楚地告知办理、询问事项的办理程序、有关手续、必要的物件资料,使服务对象清楚明了;服务对象咨询或办理的事项不属于本人的业务范围的,则根据首问责任制的原则办理。

(五)否定报备制

服务对象要求我局办理的事项,对属于行政审批、行政许可类、申请报废国有资产的事项,如按规定不能办理的,经办人员应就不予办理的原委向当事人说明,并将有关情况及时以书面形式呈报处(室)主要负责人和主管局领导审批,主管领导签字后备案存档,经办人不得自行否定或擅自压住不办;对属于申请有关资金的,视具体情况予以答复。

(六)服务承诺制

服务承诺制是指局机关各处(室)、各单位对办理公务、来电来信问询、反映情况的服务对象进行优质、高效、热情、周到服务做出承诺的制度。

1、服务内容承诺:①严格按照《预算法》、国家有关法律、法规、规章的要求,按照有利于太原市科学发展、有利于服务人员办事的原则,严格按照市人大批准的预算执行,优化调整支出结构,保障重点支出,为全市经济建设、城市建设、社会保障和各项社会事业发展提供财力保障。②认真贯彻执行国家、省、市促进经济发展的方针政策,积极支持经济结构调整,确保完成财政收入任务。③继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等财政改革。④及时清理财政政策性文件,深化行政审批制度改革,在媒体上公开行政性收费项目和标准、会计职称考试有关事项,严格组织太原地区的会计职称考试工作。⑤大力宣传财政政策和财经法规,解答各部门、各单位和群众提出的财政、财务方面的问题,及时处理各种举报案件;⑥依法行政、依法理财,推行政务公开。

2、服务标准承诺:①态度热情,优质高效,语言文明,服务周到;②文明办事,勤政高效,尽职尽责,维护形象;③秉公理财,接受监督。④提供方便,配备笔、墨、纸张、复写纸、计算器具等日常办公用品,方便服务对象处理简单的公务,视办公条件适当配置备用公务桌椅、一次性卫生水杯、毛巾等日用品,并可提供办公电话使用服务(不含私人电话和长途电话服务);⑤认真执行廉洁自律的各项规定,不收送现金、有价证券、购物卡和支付凭证,不违反规定借 机敛财和参与赌博等活动,不超编制、超标准配备小汽车。

(七)挂牌上岗制

挂牌上岗制是指机关各处室及局属单位工作人员在工作时间内,佩带胸卡上岗,同时将自己的台卡摆放在办公桌的显要位置,不准脱岗、串岗、聊天、干私活、玩电脑游戏等。

(八)AB角工作责任制

AB 角工作责任制是指岗位主要责任人A因出差、开会、培训、请假等原因临时离岗期间,有明确的备岗责任人B代替其履行职责的制度。A、B两人不能同时外出,凡正常工作日,必须严格做到全日办公,不得以任何理由、任何方式停止或拖延对外办公。具体要求:

1、各处室根据自己的实际情况,确定A岗、B岗责任人,明确相应职责,并有计划、有步骤地对备岗责任人进行业务知识培训。

2、A岗责任人因出差、休假、学习、培训等原因离岗时,必须提前向B岗责任人做好工作交代。因特殊原因不能及时交代的,B岗责任人应主动顶岗。B岗责任人在顶岗期间,同时做好本岗和A岗主要工作,并兼有A岗的职责权利,对执行A岗工作结果负有相应责任。

3、AB岗责任人执行AB岗工作情况列入机关干部岗位目标责任制考核内容。

4、AB岗责任人确定后,应保持相对的稳定,并报局人事处备案;确需作调整的,应在做出调整的第二日(节假 日顺延)报局人事处备案。

(九)人员去向卡及请销假报告制

人员去向卡制度是指为规范处(室)人员上班期间工作行为而在处(室)门上显要位置设置的反映人员实际去向的插卡式制度。

1、人员去向分为:在岗、外出公务、外出开会学习、基层调研、请假休假、本机关开会学习等六个内容。

2、各处(室)指定专人或由本人根据实际去向如实插换去向卡,便于服务对象了解情况、消除误解,提高服务质量。

3、人员临时离岗时间较长(外出公务、外出开会学习、基层调研、请假休假)的,各处(室)要按AB岗工作制执行,由B岗工作人员代岗,保证日常工作的正常开展。

4、机关各处(室、局)、局属各单位处长、副处长出市、出省学习、考察等,要先报告,经分管局领导和局长批准后生效;出国学习考察要同时经分管局领导、纪检组长和局长批准。学习考察期满后要及时进行销假。

(十)岗位责任制

岗位责任制是指各处(室)按照“三定”方案确定的局总体职能、处室职能和职位说明书,明确职能分解后每一岗位的职责、任务、目标要求等,并要求落实责任的制度。

1、原则:(1)因事设岗、职责相称;(2)权责一致、责任分明;(3)任务清楚、要求明确;(4)责任到人、便于 考核。

2、内容:(1)处室的主要职能;(2)具体岗位的设置及其职责;(3)上述内容如按年制定,应把年度工作任务、目标纳入其中;(4)符合一岗双责要求,业务工作、廉政建设一起抓。

3、公开:各处室根据岗位设置,建立健全岗位责任制,上报局人事处备案,并通过一定的方式和渠道公布。

4、考评、检查:局人事处要将岗位责任制列为年终考核的主要内容,年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人总结,并在一定范围内述职,接受评议。

近几年,围绕“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求,我局在改革行政审批、推进依法行政、转变政风行风、提高行政效能等方面做了大量工作,取得了初步成效,促进了经济社会发展。在此,兹提出成为全市效能建设试点单位的申请。

二○一一年二月二十三日

第二篇:规范化服务型政府建设试点单位总结汇报

各位领导、同志们:

自2003年11月份,被区政府确定为规范化服务型政府建设试点单位以来,我局认真按照区委、区政府的要求和部署,切实加强组织领导,深入一线动员调研,依照“探索完善、加强落实、规范执法、强化监督”的工作思路,通过明晰职责、规范行为,提升服务,全面推动了我局整体工作水平的提高,经过一年多来的深入探

索和实践,我局试点工作取得了较明显成效,有力地推进了城管行政执法理念的创新,实现了由管理者向服务者的有效转变,现将我局试点工作基本情况汇报如下:

一、理顺执法与服务的关系,深刻认识建设规范化服务型城管的重要意义

建设规范化服务型城管执法队伍就要求我们切实转变管理理念,从观念上彻底改变过去城管执法部门重结果、轻过程,重处罚、轻教育的思维定势,过去那种以一味监督打击为主的管理思路,做到既要依法执法,严格执法,又要提高执法效率,提升服务质量,同时还要注重执法案件、执法信息地公开透明,不断强化内外监督机制,把规范执法行为、提升服务质量作为我们工作的出发点,着力点和归宿点。

我局作为试点单位后,局党组一班人统一思想,提高认识,及时成立工作班子,多次在全局各种层面的会上强调规范化服务型政府建设的重要性,明确把规范化服务型政府建设作为全面提升城管执法队伍形象和加强机关工作作风建设的重点工作,并确定了工作重点。一是开展科室职责及人员职位设置分析,编制《职位说明书》。二是通过开展各种活动,树立城管执法队伍良好形象。三是健全完善执法内外监督机制。四是进一步深化政务公开,增强执法工作透明度。五是健全城管执法举报投诉网络。六是深入开展“创建市容严管街”和“城管进社区、入校园”活动。七是树立依法行政、严格执法、热情服务的新理念,构建良好的法制运行环境。

二、大力推行亲民执法,柔性执法

在各项城管执法整治活动中,大力推行亲民执法,柔性执法,从执法效果、文明执法、无冤错案件、执法文书规范、队容风纪严明、无违纪违规行为等六个方面对各科室和执法中队进行考核评定。

(一)开展“城管进社区、入校园”活动,按照“两级政府、三级管理、四级网络”的城管体制,将城管执法职能进一步向社区延伸,在社区广泛推行执法联络员制度,由执法人员组织社区城管积极分子,定期或不定期在社区进行巡查、宣讲城管法规政策,受理举报投诉工作,使社区居民更加理解和支持城管执法工作;同时在大(中)专院校内开展城管宣传活动,并抓好校园周边城管执法工作。为城管执法工作构筑了基础网络。

(二)推行举报投诉案件回访制度。针对我局举报投诉较多的情况,为使市民的举报投诉能尽快得到处理,并将服务进行到底,我局进一步落实了24小时值班制度和值班中队夜巡制度。为提高市民对举报投诉案件处理情况的满意率,我局又专门制定了案件回访制度,对督办件、上级领导交办和人民群众反映强烈的热点和难点问题,实行案件回访,回访的方式包括电话回访和上门回访,此举推出后,取得了良好的社会效果成都日报和成都电视台曾多次对此进行宣传。

(三)推行亲民执法、人性化执法。在执法中,坚持以人为本,教育在先,综合运用多种方法纠正违章。一是坚持宣传教育为先的原则,耐心细致的向被管理者宣传讲解有关法律、法规,使其自觉纠正违章行为;二是主动与被管理者交朋友,了解他们的困难和需要,提供力所能及的服务;三是对可能发生的违章行为提前介入,实施预警式执法;四是对违章现象进行摸底登记,建立执法管理档案和执法日志;五是对偶尔轻微违章的菜农、残疾人、低保户等弱势群体,依照法律、规章的规定,以疏导、教育为主,不予罚款。以上措施的实施,不仅使被管理者感到亲切,而且还让广大市民认为城管执法队伍的形象确实在提高。

(四)在提升服务质量上,积极实施了一系列塑造部门形象的便民措施,一是专门设立指挥中心和信访接待室,安排专人负责举报投诉电话的接听、记录和下达查处指令,同时负责信访、接待、处理工作;二是制作精美的服务指南,根据城管执法工作的特点,设计了样式新颖的服务指南,将日常常见的各种违章行为以漫画的形式展现出来,使被服务者一目了然。并主动与区人大、区政协、社区和企业联系,将服务指南赠送给人大代表、政协委员、企业代表和社区居民,请他们对我们的工作给予监督、支持和帮助。三是深化政务公开制,扩大政务公开范围,提高行政行为的透明度,保障群众的知情权,参与权和监督权,建立新闻发布制度,适时通报执法情况。更新了政务公开栏的内容,对领导分工、内设机构的职能职责、行政处罚办事流程图,城管执法人员“十不准”、“十禁止”和城管执法人员职业道德规范进行了公示,并设置了法律法规书籍查阅栏,以方便群众查阅,接受群众监督。

三、狠抓队伍

建设,提高整体素质

(一)加强制度建设和城管执法队伍管理。我局紧扣规范化服务型政府建设的步伐,对已制定的各项规章制度进行了整理、修订,同时根据规范化服务型政府建设的要求,及时制定了相关制度,并按总体方案、办事流程图、政务公开制度、政务服务制度、行政监督制度、执法监督制度、机构设置、职位说明书分成十大类别,共计33个

制度,印制了精美的《成都市武侯区城市管理行政执法局规范化服务型制度汇编》;二是大力加强依法执法和文明执法,严格执行武侯区城管执法人员“十不准”、“十禁止”规定,严禁越权执法、粗暴执法、徇私舞弊、酒后执法、擅离职守、吃拿卡要、以权谋私;三是狠抓队容风纪,要求执法人员在执行公务时,必须着装整齐、仪表端正、标志佩带齐全正确;四是加强廉政建设,坚决杜绝以权谋私、执人情法、办人情案的现象。

(二)落实首问责任制。在接待群众投诉、举报、咨询和信访时,负责接待的工作人员作为第一责任人,必须以热情、认真、负责的态度接待每一位来访者,同时对受理的案件负责到底,不得推诿,遇到不是执法局职责范围内的事情,要做好解释和联系工作。

四、严格考核,强化监督

(一)内外部监督相结合,建立有效的监督机制。一是充分发挥纪检组、办公室和执法督查科的作用,对机关内部作风和执法人员执法行为进行全方位监督;二是自觉接受人大、政协、新闻媒体和广大市民的监督,定期向社会通报工作进展情况和违纪处理情况;三是充分发挥21名党风(行风)监督员的作用,完善党风(行风)监督员的监督视察制度和定期联系制度,逐步形成了群众督查和专职督查相结合的监督机制。

(二)严格检查,兑现奖惩,建立完善的绩效考核机制。结合区绩效考核办法,初步实施了定性与定量分析相结合,外部评议与内部考核相结合的综合绩效评估体系和奖惩机制,制定了执法责任制、路段责任制度,目前正在制定城管执法责任追究制。按照因事设职的原则,编写了人员职位说明书,进一步明确了每一位执法人员的岗位工作职责,使机关职位职能结构与层级结构更加科学、合理,提高了机关工作效率,同时也为执法人员的考核、奖惩、培训和分类分级管理提供了依据。积极推行职位代理制,从而避免了在工作时间出现缺岗的现象,极大地方便了服务对象。对执法人员实行“零违章”考核,结合城管执法工作实际,加大对片区责任制和路段责任制的考核。把执法人员的争先评优、经济利益、提拔使用等同执法工作实绩相挂钩,充分调动了全体执法人员的工作积极性和主动性。

我们虽然在试点工作中作出了一定的成绩,但离规范化服务型政府建设的要求还有一定的差距,我们将牢固树立“以人为本,以客为尊”的理念,切实做到“规范执法,高效服务”,继续加大规范化服务型政府建设力度,进一步抓好各项规章制度的落实,进一步推进政务公开,完善监督机制和绩效考核机制,通过改进工作作风,优化办事流程,提高办事效率,为我区规范化服务型建设作出新的、更大的贡献。

第三篇:政府效能建设工作情况汇报

XX县政府效能建设工作情况汇报

2005年11月21日

根据有关通知精神,现将我县政府效能建设工作情况简要汇报如下:

一、工作与成效

1、加强组织领导,专题部署落实规范高效政府工作。今年初,县政府新的领导班子把行政效能列为政府建设的基本要求和既定目标,并在县政府全体(扩大)会议上进行了主题部署,县长王斌作了题为《建设规范高效政府,增创经济发展优势》的报告,“依法、规范、透明、高效”是全会的主题。同时县政府还成立了“县建设规范高效政府工作领导小组”,领导小组下设办公室,由县政府办公室、县政府法制局和县监察局等单位的主要负责人承担其工作任务,加大了建设规范高效政府工作的推进力度。县政府全体扩大会议以后,全县加强了政府效能建设工作的宣传引导。通过电视台、电台、洪泽信息等媒体,采取专栏宣传、工作简报、答记者问、过街横幅、先进事迹访谈等形式,开展多渠道、全方位、立体式的宣传造势活动。在全县营造出打造高效规范政府的良好氛围。绝大多数部门领导对规范高效政府建设

工作思想上高度重视,行动迅速,措施得力,在第一时间召开了领导班子成员会议和本系统工作会议,排查了本部门、本单位效能建设工作中存在的问题和薄弱环节,并有针对性地采取了改进措施。

2、完善制度建设,建立健全高效政府的机制。重点建立健全了五个方面制度:一是政府工作规则。修订出台了新的政府工作规则,对政府重大决策和行政行为,规定必须遵循的程序,强调涉及群众切身利益的决策调研听证在前、决策实施在后,各项工作制度规范公开在前、跟踪监督在后。二是政府决策制度。完善了集体决策、专家论证咨询、公众建议征询等政府决策应当遵循的制度。三是政务公开制度。推行了行政听证制度,完善了政务信息公开制度,健全了招投标和评优评先公开制度。四是提高效能和廉政建设制度。推行了首问负责、限时办结制度,建立了“一个窗口对外”制度,强化了效能监察。积极构建廉洁自律、防腐拒变、反腐倡廉等惩治和预防腐败的制度体系。

3、改革运作方式,丰富建设高效政府的手段。一是强化行政审批服务中心建设,尽可能地将全县行政许可项目集中到县行政审批服务中心统一管理,今年已有31个部门 207个审批项目进中心,老百姓申请行政许可,只进一个门,事情就办成。我县行政审批服务中心自行政许可法实施以来,已经依法受理群众申请10269件,办结9965件,其中当场办结9817件,占办结总数的95.6%,行政许可工作的效率得到明显提高。二是推行一个窗口对外。重点政府部门都专门开设了一个对外的服务大厅,直接面向社会、面向老百姓,负责除行政许可以外的所有涉及群众利益和需求的工作事项的咨询、登记、转送、告知、催办和送达等等,其他内设机构(除依法调查核实情况外)不再直接接触当事人,以往让当事人筋疲力尽的若干外部环节统统省略,代之以行政机关按照规范的内部工作流程进行运作,全面提高了行政机关办理群众事项的工作效能。同时,一些对外窗口或服务大厅,还设臵了群众座椅、电子触摸屏、查阅室等,为群众提供了更多的便利,树立了亲民便民的政府形象。三是加快电子政务建设。县政府建立了网站,并大力支持部门上网工程的建设和运用,不断尝试政府网上办公。用信息化手段促进政府效能化建设。县国税局以信息化为依托,以信息资源整合为突破口,全面提高行政效率。该局已建成功能完善的局域网,一切行政事务均通过网络处理。通过网络,行政管理人员可以随时查询人员上岗情况,监控每个人的工作情况。该局的国税信息管理系统,将税收工作划分成若干工作流,每一环节都有规定的处理时限、处理标准,上一节点处理完自动流向下一环节,哪一环节出了问题,系统自动予以记录,可以随时发现问题;绩效考核系统则每月自动完成对每个员工工作优劣的评价,按照工作流处理数量多少、质量的高低兑现奖惩。通过近几年的网络建设,目前全县所有纳税人办理涉税事务均可通过该局互联网登录信息系统处理。企业足不出户就可以办理纳税申报、发票缴销、网上认证、网上缴税等频繁事务;个体工商户只需将税款预存在银行,税务机关对其一年核定一次税款,然后委托银行直接扣缴,个体工商户不需要再跑税务机关。各项行政许可或涉税审批事务,纳税人均可通过网上提交申请,税务机关进行网上审批;针对电脑设施不全、计算机操作水平低的纳税户,纳税人既可以委托中介机构代为办理,也可以到税务机关设立的自助区在税务干部的辅导下办理。这些多元的办税方式极大的方便了纳税人,节约了纳税人的时间,提高了办税效率。

4、加强行政监督,保障建设高效政府的实效。采取了一系列的监督措施。一是领导监督。由各位县长对其分管的部门效能建设情况进行监督,定期召集会议或走访调研,听取有关部门各项工作进展情况的汇报,及时对如何提高工作效能予以指导和督促。二是行政监察。县监察局强化了行政效能监察工作,在加强对全县各部门整体工作效能监察的同时,着重抓好抓实重要工作事项和关键工作岗位的效能监察。三是日常督查。由县建设规范高效政府工作领导小组办公室组织实施,除明查暗访外,还充分利用县软建办、县长公开电话等行政资源了解和掌握各部门行政效率情况,发现问题及时整改。通过强化政府效能建设,全县政府机关的整体工

作效率得到了显著提升。今年全县招商引资进园的项目120个,基本上都是在10天时间内办完了县内审批及上报手续。

二、今后打算

我县在政府效能建设中虽然做了一些工作,取得了一些成效,但是与高效政府的目标要求和人民群众的期盼相比,还有较大的差距,同时由于行政理念、行政体制、行政队伍和行政方式上仍然存在着一些弊端,也阻碍了政府效能的进一步提升。因此,我们在今后政府自身建设中,将不断强化措施,努力提高工作效率。

一是树立服务政府的理念。摈弃重管理轻服务的观念,强化公共服务职能和公共服务意识,简化服务程序,降低服务成本,提高服务水平和服务成效。

二是大力推行政务公开。除依法保密的事项外,所有的政府信息都要公开,并可以让公众查阅,以此来促进政府机关更加勤勉的工作,更加有效的落实,早日办结广大群众期待的事项。同时,政务公开可以避免政府工作的重复和扯皮,有利于节约行政资源,提高工作实效。

三是加快推进依法行政。加大宣传教育力度,改革行政思维模式和行政行为方式;进一步提高行政执法人员的法律素养和业务水平;防止疏于管理和怠于履行职责,严肃查处行政不作为现象,以规范和法制的手段促进行政效率的提高。

四是继续加强政风建设。当前重点是要大力整治行业不正之风,坚决纠正以小团体、部门利益为出发点,不顾大局的狭隘的部门行为。加强部门之间的协调和沟通,防止和解决部门之间推诿扯皮现象,在行政机关内部建立良性的效能机制。

五是建立和完善考评奖惩机制。将建设规范高效政府工作,纳入到工作目标考核指标体系中,并提高行政效能工作所占的百分比。

六是建立健全高效政府建设工作的长效机制。尽快制定完善科学、有效的制度体系,保证高效政府建设工作,不会因为领导人重视程度的改变而改变,推动其尽快走上经常化、制度化、规范化的轨道。

三、基层反映

一是广大群众更迫切地希望政府机关首先在涉及群众利益的行政事项上提高工作效率,例如农村基础设施建设、农作物病虫害防治、农产品销售信息以及农民医药费报销等涉农服务方面。

二是在公共卫生和食品安全方面,群众希望政府切实采取更加有效的措施,保障人民的生命和健康。

三是在窗口建设方面,希望各单位要把真正的业务骨干安排在窗口岗位,避免一些工作人员因不熟悉情况而不能及时解答甚至错误解答群众的相关咨询。一些群众还提出,与群众生活密切相关的行政窗口应当保持双休日正常值班,为需要求助的群众提供及时的服务和便

利。

四、建议

一是要建设精干的行政队伍。在机构改革中要真正贯彻行政效能原则,结合各地各部门的实际工作任务和工作难度,从纵向和横向的比照中,科学确定内设机构以及人员编制,坚决压缩重叠的机构和裁减富余人员,力戒人浮于事。

二是要落实岗位责任制度。各部门必须落实三定方案,使每个岗位的职责和任务大致相当,力求职务和责任相一致,避免各岗位的工作负荷畸轻畸重现象。单位内部要建立规范的轮岗制度,经常性的进行轮岗、换岗,以便所有工作人员都能得到全面的锻炼和提高,有利于改变机关的整体形象,提升各方面的行政效能。

第四篇:水利局政府效能建设暨

水利局政府效能建设暨“两项活动”自查报告

根据全县“两项活动”的总体安排,施行力大讨论活动第二阶段为比照检查阶段,文明执法教育活动第二阶段为自我分析阶段。县水利局指导班子着重抓好征求看法、交心谈心,比照检查、自我分析,组织评议、反馈看法,通报情况、承受监视等四个环节的任务,展开了全零碎测评活动、个别说话、约请人大、政协派驻我局的监视代表座谈等多种方式,在一定范畴内征求各方面的看法及建议,从不同的角度和方面反映了我们任务中具有的不足和成绩。我们深切地领会到,群众群众能够直抒襟怀,坦陈看法,这是对水利任务的关心和支撑,也是对局班子的怀疑、保护和协助。比照政府效能建立暨“两项活动”的请求,比照基层群众群众所提的看法和建议,特别是比照群众群众对局班子所寄予的期望,局党委特地召开会议,认真地进行了梳理、分析和研究,并进行了严肃认真的反思和总结,分析查找了班子集体具有的经群众群众指出和未经指出的突出成绩。现比照检查分析如下:

一、具有的突出成绩

近几年,水利建立任务重,忙繁忙碌的抓了一些大事、实事,但在实际任务中仍然具有着一些成绩:

1、在政务值班上,认识有待进一步深化。虽然全局人员能够按照请求在汛期内保持二十四小时值班制度,但对政务值班制度的认识还不够,具有“当一天和尚撞一天钟”的思想。基于这样一种认识,有时在政务值班的时分以防汛值班为主,具有对付的景象。

2、在施行落实上,具有不够及时的景象。虽然全局人员能贯彻施行关于水利发展的方针和政策,并做到有令则行、有禁则止,但在施行进程中具有跟进不及时、落实不到位的情况。一方面,从经济社会发展大局的高度贯彻落实省委、省政府的严重战略安排不够,如在推进乡村饮水安全建立工程上办法不多,不能将其与水利发展很好地分离起来。另一方面,分离我县实际,贯彻施行党地方、国务院和省委、省政府关于水利发展的方针政策不够主动,满意于调研、发文、开会等任务方式,在推进水利发展的具体任务

上力度不够。

3、在任务作风上,具有创新认识不强的成绩。总体上看,全局人员有较强的任务义务感,热爱本职任务,精神振奋,作风踏实,但在创造性展开任务上显得不够。一是在水利任务某些方面创新力度不够。我县近几年的水利变革虽然获得一定成效,但与县委提出的“突出发展工业、着力建立县城”目标大格式相比,水利变革则显得落后。具体表如今对水利市场化所面临的新成绩、新情况,没有很好的对策。随着经济社会的快速发展,水利已不再是单一的保守农田水利。水利不只要为农业效劳,更要顺应情势的发展,全方位为整个国民经济和社会发展效劳,提供安全保证。虽然近几年加大了灌区管理力度,但在新情势下仍然具有着重建轻管的思想,使水利工程的社会效益、经济效益缺乏有机统一,在很大程度上影响了工程效益的充分发挥;水法规宣扬还是老一套,对水行政执法难的成绩,没有认真研究处理,缺乏有效的控管手段。二是水利任务“全求人”,工为难度大,以为只需完成县政府交办的任务就行了。受这种思想影响,有时出现“只求过得去、不求过得硬”的情况,任务上不能用高质量、高标准来请求。三是任务作风还不够结实。局班子对付检查多、对付会议多;深化基层发觉成绩、分析成绩、处理成绩做得还不够。抓机关思想作风建立,抓机关内部管理力度还不够大,局机关任务效能、办事效率还有待于进一步进步;为基层效劳的认识不够强,不够主动;本身建立有待加强;对基层水利单位的管理力度不够,特别是对乡镇水利站的业务指导不力。

4、在任务效率上,“争创一流”的义务认识还不强。虽然全局人员能按程序办事,按方案完成各项本职任务,但是危机感不强,在全县争创一流成绩的义务认识需求进一步深化。当前,我县水利行业发展面临着严峻的挑战,也有着罕见的发展机遇,但由于有时以为艰难多于机遇,在领会指导的企图上显得不疾

速,具有反映缓慢的景象。

5、在大局观念上,有时具有合作不够的成绩。从总体上看,全局人员能盘绕全县水利任务大局展开任务,比较重视勾分离作和全体推进。但有时由于本局任务忙,不能很好地合作其它科局的任务。在有些情况下,我们以为一些业务局把本属于份内的任务推给了我局,因而有一定的冲突情绪。在有些情况下,以为业务局把有利的任务揽在身上,把有利的任务留给我局,因而不能总是甘于孤单,不能总是默默无闻

地为全县水利发展大局而任务。

6、在效劳质量上,为基层办实事不够多、不够好。虽然全局人员能够做到依法行政,也有较强的效劳认识,但有时深化基层,为企业办实事不够。一方面大家以为水利部门无职无权,为基层办事的手段不多,总担心基层找费事而本人又处理不了,因而不愿主动深化水利发展第一线。实际上,为基层效劳、为企业效劳的内容是多方面的,没有钱,能够出思绪,没有权,能够出主见,而我们的认识有点全面。另一方面在技术业务管理方面重视还不够。技术力气直接关系到效劳质量。局班子对水利专业技术的进修培训不够。同时对水利人才重点培养安排不够,对拔尖人才成心识地培养力度不大。这几年,我们虽然加大了培育人才的力度,采取培训、自学考试等措施,使全局的文明构造有了明显的改善,但从总体上看,技术力气仍然不能顺应水利建立与发展的需求,水利技术人员的业务学问还有待进一步进步。

7、在文明执法上,水行政执法力度有待加强。在各级指导的关心和支撑下,虽说做了大量的任务,也获得了一定成绩,但总体平平淡淡,任务当中也还具有着许多成绩和不尽人意的地方。突出表如今:一是任务效率不高,多数同志办事迁延,不积极、不主动,缺乏能动性,短少大局观念;二是任务作风简单,待人不够热情,任务短少热情,有“四难”景象(门难进、脸好看、话动听、事难办)。三是业务指导程度不高,效劳认识不强,便民措施还不到位。在执法中不能多为绝对人想一点,多听绝对人说几句,多给绝对人讲一遍,招致执法生硬,关系紧张,执死法、死执法。

8、在勤政廉政方面,艰苦创业、节俭浪费认识与过来相比有所淡薄。自我请求不够严格,标准不高。在贯彻地方、省、市、县相关于指导群众廉洁自律的各项规则中,自我觉得优良,保持发扬艰苦斗争的优良保守落实不够。从水利行业实际出发,从源头上防止和管理腐败的制度还不够健全。

二、产生成绩的缘由

1、政管理论进修不深,认识不够

在理论进修方面,没有认真深化研究马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,对江泽民同志关于“三个代表”重要阐述进修不透彻,掌握“十七大”精神本质不全面。把地方、省、市、县关于加强水利任务的指示

精神,与县情、水情分离做得不够。

2、效劳认识树得不牢

为群众效劳是我们党的根本主旨,群众道路是我们党的立党之本、执政之基、力气之源。我们办事情、想成绩,该当把群众放在首位,保持马列主义的群众观念,以群众满意满意意,高兴不高兴,答应不答应作为评价我们任务的原则。近几年来,我们只强调完成任务,忽视了群众群众的承受能力,站在群众群众的立场上看成绩做的不够。在管理与效劳关系的处理上,强调管理多,在效劳基层、效劳“三农”方面做得还不能令群众满意。群众请求办的事,答应的多,兑现的少,效劳不到位,从客观上查本源,就是主旨观念淡化。办实事只限于投点资金,办好事只限于修几处桥梁、涵闸和泵站,真正的民意工程、德政工程不多。

3、纪律观念淡簿

我们虽然经常展开自尊、自重、自励的党性党风廉政教育和勤政教育,但任务生活上违规景象时有发作,次要缘由就是把纪律挂在嘴边,写在纸上,没有落实到具体举动中。对党风廉政建立和反腐败任务重要性艰难性的认识不够,以为水利部门是比较贫苦的,对上接待任务重,防汛抗灾和水利建立事务繁,吃点喝点比较正常,廉洁情况还是不错的,没有惹起足够的重视和高度的戒备,因而抓廉政建立的力度不

够大。

三、今后努力的方向

针对具有的成绩及产生的缘由,我们的努力方向是:

1、加强进修,努力改造世界观

每个指导班子成员决心时辰牢记崇高幻想和根本主旨,时辰牢记历史任务和严重义务,以一个称职指导群众的标准严格请求本人。局班子决心联络实际,吃苦读书学理论,学以致用,加强不断改造世界观的盲目性,进步用马克思主义的立场、观念、办法分析处理水利严重成绩、驾驭繁杂场面的执政能力和程

度。

2、改变任务作风,改进任务办法

在思想作风方面,完成由“懒”向“硬”的改变,任务态度、执法理念更进一步端正。在任务作风方面,完成由“拖”向“快”的改变,指挥政令更进一步畅通。在业务程度方面,完成由“低”向“高”的改变,处理繁杂成绩能力进一步加强。在执法质量方面,完成由“粗”向“精”的改变,运转机制更进一步标准。要经过文明执法教育活动,一改往日“粗糙”的任务质量,使全体队伍的任务质量变得优良。在全体抽象方面,完成由“差”向“好”的改变,社会对水利部门的任务进一步满意,使全体抽象得到社会大众的普遍认可和广泛赞誉。保持地下、便民、高效执法,积极推行“阳光执法”,把保护最广大群众群众的根本利益作为行政执法的出发点和落脚点,实在进步群众群众对水利部门的满意度。

3、保持群众道路、加强主旨观念

没有落后的群众,只有落后的群众。群众是创造历史的仆人,群众是推进历史进步的巨大力气。结实建立一心一意为群众效劳的思想,教育广大群众职工严格请求本人,保持水利任务要依托群众,效劳群众。保持廉洁营私、遵章守纪、严格自律、心口如一。行为下身先士卒,任务上率先垂范,发挥班子的凝结力和战役力,把“对我监视、向我看齐”的口号喊响。

4、加强水利队伍建立

全面贯彻群众“四化”方针和德才兼备的原则,加强群众队伍建立,发挥广大群众职工的聪明才智,建立符合水利实际,顺应水市场化发展请求的长效鼓励机制,调动群众职工的任务积极性;实在加强党风廉政建立和反腐败任务,努力建立富饶活力和充溢朝气的党员群众队伍,建立人水和谐的江陵水利抽象。

5、加强水行政执法力度 进一步加强水法规宣扬,从广度和深度高低功夫,认真研究和处理水行政执法难的成绩,加强全民水法制认识,营建优良的水执法环境。加大水政监察力度,加强水土保持监视管理标准化建立,狠抓水土保持审批、监视、免费等各项任务的落实。

第五篇:提高执行力建设效能政府

提高执行力建设效能政府

(2010年6月18日)

全市上下正在开展的深化作风建设,提高执行力“四个一”活动方兴未艾,作为活动的参与者,我感触很多,对如何在新形势下提高执行力,建设效能政府有自己一些粗浅的想法,在此抛砖引玉,与大家探讨。

建设效能政府是现代政府管理的共同追求,而政府行政效能的提升需要良好的执行力作保障。执行力建设是政府工作提质增效的重要抓手。提高政府的执行力,关键是政府部门及其工作人员要有“想执行”的意识,“要执行”的机制,“善执行”的方法,“能执行”的本领。

树立“以效获益”的执行理念。理念是行动的基础,唯有好的理念,才会有好的执行。当前各项任务已经确定,措施已经明确,各级领导干部要做的事情就是贯彻执行。要“快”字当先,树立“马上就办、办就办好”的执行理念。政府工作人员要强化时间观念和效率意识,有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。要说干就干,抓紧时机,加快节奏,坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习,有效进行时间管理,掌控工作进度,做到争分夺秒,养成雷厉风行、干净利落的良好习惯。

健全“规范管用”的执行机制。提高执行力,不仅要靠教育,更要靠制度,用制度的手段管人管事,真正把各项工作的执行责 1

任落实到位。一是明责任。要健全明晰的工作责任机制,按照有权必有责、权责相统一的要求,建立主体明确、权责对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任体系,使每一种职能、每一项任务、每一项工作都落实到人。二是重激励。要建立科学的绩效评估指标体系,要改进绩效评估办法。对真抓实干、能干善干的干部要从政治上予以重用、经济上予以奖励。三是严问责。建立严格的行政问责机制,抓住不落实的事,追究不落实的人,着力解决干部队伍中存在的权责不明、有责不负、失责不纠等突出问题。四要常督促。要强化常态的督促检查机制,不断探索督察工作的新思路、新办法,督促领导干部在工作中带头承担责任,带头勇挑重担,带头真抓实干。要紧紧围绕上级决策和中心工作,对干部的执行情况实行督察,确保政令畅通和各项工作执行到位。

讲求“清简高效”的执行方法。执行是方法的表现,方法是执行的手段。提高政府执行力,要求领导干部既要有干事创业的强烈愿望,更要讲求科学的方式方法。一是科学决策。找准“上情”与“下情”的结合点,善于根据变化的形势和本地本部门的实际,运用创造性思维作出科学可行的决策,制定催人奋进的发展目标。二是完善流程。政府工作的核心是要能办成事、快办成事。要全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、窗口部门一次告知制等制度,大力推行“一条龙”审批、“一站式”服务。三是依法行政。一方面,要规范部门执法,依

法界定部门的执法权限,规范执法程序,强化执法责任追究,完善行政复议、行政赔偿制度。另一方面,要规范阳光政务,把政务公开作为各级政府和部门施政的基本制度,按照公开为原则、不公开为例外的要求,抓住决策、执行、结果等权力运行的关键环节,重点推进办事流程公开、热点问题公开、行政执法过程公开。

提升“真知能断”的执行素质。只有素质高、能力强的干部,才有执行的底气和勇气。要提高政府机关工作的执行素质,一是强化学习意识。要大力创建学习型组织,争做学习型干部。坚持向书本学,用现代经济、科技、法律、管理等知识丰富自己,增强理论素养和业务技能;向实践学,在实践中不断增长才干,不断提高自己的工作水平和执行能力;向人民群众学,善于发现、总结、推广来自人民群众的成功经验,汲取他们的智慧。二是强化政治素质。只有具备坚定的政治立场才能在思想和行为上不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、政策,确保政令畅通。三是强化岗位技能。过硬的岗位技能是执行的基础。强化专业知识的学习,苦练岗位技能,力争成为本岗位、本行业的行家里手。四是强化职业操守。政府机关干部的言行代表政府的形象,必须养成良好的职业操守,具备爱岗敬业、无私奉献的责任意识,艰苦奋斗、奋发向上的拼搏精神,做到诚信重诺、谦虚谨慎、勤劳吃苦、宽容博大、清正廉洁。

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