深入调研 破解难题 扎实稳步推进讨论调研工作（全文5篇）

第一篇：深入调研 破解难题 扎实稳步推进讨论调研工作

深入调研 破解难题 扎实稳步推进讨论调研工作

——在解放思想大讨论活动一阶段总结暨二阶段工作部署

大会上的讲话 院长

何大同

同志们：

根据学院开展解放思想大讨论活动的总体安排，从今天开始，我院解放思想大讨论活动将从学习动员阶段转入讨论调研阶段。今天我们召开这次会议，主要目的就是总结学习动员阶段的工作，安排部署讨论调研阶段的任务，动员全院领导干部和教职员工进一步提高认识，强化责任，认真做好讨论调研阶段的各项工作，推动大讨论活动深入开展。

下面，我代表学院党委讲几点意见。

一、学习动员阶段工作回顾

刚才，几个部门就学习动员阶段的工作进行了较好的总结，也取得了较好的成绩。近一个月来，学院党委认真落实市委市府和市教委的统一部署，结合学院发展需要，以科学发展观为统领，以中层以上领导干部为重点，在全院范围内积极开展解放思想大讨论活动，通过抓好组织发动，加强学习和宣传，使广大教职员工思想认识有了新的提高，精神面貌有了新的改观，营造了“解放思想、凝聚力量、深化改革”的较好氛围，为整个活动奠定了一定的思想基础。

从综合组、宣传组和督查组反馈的情况来看，这次学习动员阶段主要呈现出五个特点：

1、高度重视，加强领导

学院党委以高度的政治责任感和使命感，站在战略和全局的高度，把解放思想大讨论活动作为事关学院当前和长远发展的一项重要工作，精心安排，狠抓落实，扎实推进学习动员阶段的各项工作。学院党委挂帅，成立了解放思想大讨论活动领导小组，领导小组办公室下设综合组、宣传组、督查组，负责全院大讨论活动的组织领导、协调和督促。各系各部门实行书记、处长负责制，按照学院要求，把活动中的每项任务、每个环节抓紧抓好，初步建立了逐级负责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的领导体制，初步形成了认识、思想、责任、工作“四到位”，目标、任务、措施、要求“四落实”的工作运行机制。

2、层层动员，覆盖面广

5月5日下午，学院党委召开了由全体领导、中层干部、教研室主任等参加的解放思想大讨论活动动员大会。这次学习形式多样，载体丰富，一是通过动员会、中心组学习、中层干部和教研室主任集中学习、部门会议、讲座等形式重点学习；二是5月8—14日，各部门结合实际采取集中和自学方式对指定的学习编目进行学习；三是设立了书记、院长意见箱，广泛征求意见和建议。第一阶段学习动员扎实开展，5月 15日和23日，集中组织了两次院级领导及中层干部扩大学习会。会上，何大同院长对评估专家指出学院存在的一些问题进行了通报，包华林副院长作了题为《从示范院校建设与教育教学改革看思想大解放》、李传义顾问作了题为《抓住机遇解放思想，努力创建国家示范高职学院》和李权教授作了题为《科学发展 提升执行能力》的报告，增强了大家的紧迫感和责任感。第一阶段学习动员扎实开展，2 取得了良好的效果，解放思想、科学发展的氛围基本形成，为顺利进入第二阶段打下了坚实的基础。

3、制定方案，部署周密

在启动活动之前，院党委主要领导多次强调：在时间紧任务重的情况下，要开展好我院解放思想大讨论活动，就必须要有一个科学合理的活动总体方案和各阶段的具体实施方案，总体活动方案统筹抓总，具体实施方案抓落实；在方案制定上，要坚持把市委市府和市教委的统一要求与学院的实际相结合，要立足院情，力求创新，增强实效性，使整个活动过程的各个环节环环相扣，整体推进。活动领导小组对活动总体方案和学习动员阶段的实施方案进行了多次修改，进一步明确了活动的指导思想、主要任务、措施要求、方法步骤、时间安排。从督查的情况来看，全院各部门都能根据学院的方案要求制定了本部门的活动方案，并在方案的牵引下按照规定的程序、方法、步骤和时间要求，精心策划，精心组织，周密安排，通过过细的工作、严格的要求，一步一步抓落实，一项一项抓落实，一环扣一环，环环相紧扣。

4、舆论引导，营造宣传氛围

在学习动员阶段，学院注意充分利用各种形式，围绕大讨论的主题，开辟各种专栏专题，大力宣传学院开展学习讨论活动的重大意义，及时反映学习讨论活动的进展情况，形成了较浓厚的舆论氛围。一是充分利用网络平台，开辟解放思想大讨论的专题网页，上载有关报道和资料18篇，在动态新闻中3次报道学院开展大讨论活动的情况。二是利用各种宣传手段，将大讨论作为重要内容加以宣传。如用大量篇幅，近2个版面在院报上加以报道，制作大讨论的专题宣传展板进 3 行展出；在北校区 “校园之声” 广播站开设大讨论的专题广播，广播了多篇关于大讨论的稿件；悬挂了布幅标语营造氛围。三是编印大讨论的学习资料400本，发到各部门作为学习的材料。营造了一定的宣传氛围。

5、督查指导，拾遗补缺

学院切实加强对解放思想大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。大讨论活动领导小组下设督查组，对活动开展情况进行督查。督查组制定了学习动员阶段考核细则，派专人对各部门进行督查，认真检查了解活动开展情况，及时发现问题，督促解决问题，防止形式主义和走过场。从督查的情况来看，各部门基本能按照学院的统一部署进行组织动员。

总的来说，学习动员阶段活动进展顺利，达到了预期的目的。但也应当看到，在活动开展中还存在一些问题和薄弱环节：一是进展不平衡。各部门都进行了学习动员，但动员的程度不一样，有的部门只是泛泛讲，要求教职工自己学习，或者还停留在读读文件而已，职工参与面还不够广，存在迟到早退，甚至缺勤现象；有的部门开展大讨论活动走过场、搞形式，学习不扎实，对本部门学习计划实施力度不够；有的部门与联系院领导沟通不够，院领导参与面较小。二是思想认识不到位。有的同志、有的部门对开展大讨论活动认识不足，对开展学习有情绪、有怨言；一些部门或职工在组织讨论过程中，不把自己摆进去，认为解放思想是空谈。有的部门认为学习影响了工作，组织不得力；有的领导干部以干代学，认为工作忙，没有时间组织学习讨论，或者认为学习安排过多，影响工作。三是宣传工作还不到够浓，4 各部门宣传意识还不够。在这次学习动员活动中，有的部门本来做得很不错，但是没有及时地宣传好的做法以及取得的成效。这些问题虽然出现在个别部门和个别同志身上，但是影响着整个活动的开展，必须下决心切实加以解决。

二、周密组织，精心安排，扎扎实实做好讨论调研阶段的工作

讨论调研阶段是解放思想大讨论活动的第二阶段，从今天开始到9月30日结束。关于这个阶段的工作，学院解放思想大讨论活动领导小组了提出实施方案，党委陈洁副书记刚才已作出具体的部署。在此，我着重谈一谈对第二阶段活动的几点要求。

（一）提高认识，精心组织

这次大讨论活动共分为学习动员、讨论调研、整改提高三个阶段，其中讨论调研阶段是整个活动的关键环节，在整个大讨论活动中起着承上启下、牵动全局的关键作用，不仅关系到下一步完善措施阶段能否顺利实施，而且关系到整个大讨论活动能否达到预期目的。这个阶段既是对学习动员阶段活动效果进行检验，又为下一阶段完善措施奠定基础，工作做得好不好，问题找得准不准，调研得深不深，剖析得透不透，决定着完善措施的方向和力度，直接影响到完善措施的深度和质量，决定着整个大讨论活动的成效。这一阶段如果走了过场，整个大讨论活动就会前功尽弃。我们要充分认识讨论调研阶段的重要性，高度重视这一阶段的工作，准确把握好这一阶段工作的要求，全面估计这一阶段工作的推进难度，从一开始就要扎扎实实、一丝不苟、严肃认真，严防形式主义和走过场。要把讨论调研的过程，作为加强领导班子和干部队伍建设、提高教职员工特别是党员干部素质的过 5 程，作为密切党群、干群关系，增强凝聚力和向心力的过程，认真组织实施，周密谋划部署，积极稳妥推进，扎扎实实开展，确保取得实际效果。

（二）明确任务要求，突出重点

讨论调研阶段的总体要求是：紧紧围绕学院在开展解放思想大讨论所要解决“三个问题”、“三个明显”目标和“四个创新”任务，抓住这一阶段的“四个活动”和11个调研专题，就影响和制约学院科学发展的制度、政策、思想等深层次问题，在全院开展深入的讨论和调查研究，在讨论调研中凝聚群众智慧，提出破解学院发展难题的新思路新办法新举措，建立健全推动学院发展的制度机制，以创新精神实践思想解放，为学院科学决策奠定基础。

1、开展好“大家谈”活动

各部门要紧密结合学院发展实际、本部门本岗位的工作实际、师生员工的思想实际，结合11个调研专题，搭建好平台，组织教职工深入开展集中大讨论，集思广益，认真查找工作中存在的差距和不足，进行分析梳理，提出对策建议，形成有利于本部门和学院改革发展的调研报告。

2、开展好“科学发展”调研工作

学院党委在“讨论调研阶段工作安排”中明确了由院领导牵头调研的11个专题，这11个专题立足我院实际，是我院发展中需要破解的难题，调研得全不全、深不深、透不透、实不实关系到这次大讨论活动的成败，关系到学院改革发展的前进步伐。

因此，希望各部门要根据学院制定的11个调研专题，结合本部门实际情况，找准重点和难点，制定本部门的调研方案，围绕学院和 6 本部门的调研重点，深入开展调查研究，组织交流讨论，广泛征求教职工对学院和部门的意见和建议，仔细查找本部门工作中不符合科学发展，不符合师生要求的突出问题，深入剖析产生问题的根源，认真总结干部群众在实践中创造的好经验好做法，在凝聚群众智慧中解放思想，形成调研成果。

希望负责11个调研专题的牵头领导和牵头部门，找准各自的着力点，进行深度调研。一方面要坚持走群众路线，深入基层、深入群众，畅通渠道、广开言路，细之又细、深之又深、实之又实地开展调查研究，积极为教职工参与创造条件；二是要加强成果总结，每一个领导干部和负责调研工作的同志，必须在全面调查的基础上，从个别到一般，从现象到本质，去粗取精，去伪存真，从纷繁复杂的现象中提炼出对实际工作具有指导作用的调研成果，提出切实管用的对策建议，形成调研报告或理论文章，提交到解放思想大讨论领导小组办公室。

3、举办好“我为学院科学发展建言献策”活动

宣传部门要结合学院实际，充分利用网络平台，开设“我为学院科学发展建言献策”网上论坛，搭建“你谈、我谈、大家谈”的交流平台，并梳理出好的建设性意见和措施。工会要举办一些建言献策活动，通过活动载体，收集整理职工的建设性意见和措施。

（三）周密组织部署，切实加强领导

我们要进一步增强责任感，加强对讨论调研阶段活动的领导，统筹协调、科学安排，在更高层次、更深程度、更广范围上扎实推进解放思想大讨论活动，确保讨论调研阶段活动有序开展、富有特色、取得实效。

1、要统筹兼顾

目前，学院的工作比较繁重，各部门要统筹考虑，合理安排时间，正确处理好讨论调研活动与当前工作的关系，切实把讨论调研活动落实到转变观念、转变作风、加快发展上来，确保讨论调研与日常工作“两促进、两不误”。要认真贯彻落实学院党委的决策部署，结合本部门工作实际，积极探索，大胆实践，创新运用行之有效的活动方式和载体，丰富讨论调研活动的内容。对活动中好的经验做法进行认真总结提炼，努力探索解决问题的长效机制，以实际工作展现讨论调研活动的成效，凝聚人心，鼓舞士气。

2、要切实加强组织领导

各部门中层干部要切实负起领导责任，按照学院的统一部署和要求，精心组织实施，加强调查研究，及时发现和解决问题，确保第二阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。主要负责同志要亲自抓、负总责，要认真履行第一责任人的职责，对重要环节、重点工作、重大问题亲自抓部署、抓督查、抓落实，亲自协调解决问题。分管领导和联系领导要切实承担起直接责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，切实把第二阶段的各项工作真正落到实处。牵头领导和牵头部门要组织好对调研专题的调研和提炼，形成成果。

3、要进一步强化督促检查

讨论调研阶段任务重，标准高，必须切实抓好督导检查。重点督查调研工作落实好不好，发展理念转没转变，查找问题深不深入，创新举措对不对路等方面存在的问题，随时了解和掌握讨论调研阶段的工作进展情况。在督查中要注意发现好的思路、好的做法，总结出好的经验、好的典型。

4、要进一步加大活动宣传力度

第一阶段，我们在宣传上做得还不够。到了第二阶段，一定要搞好宣传，扩大讨论调研活动的影响。要继续加大宣传报道工作力度，认真收集各部门大讨论活动开展情况，通过各种媒体和大讨论活动简报进行交流。各部门要积极做好信息反馈工作，及时上报大讨论活动的有关信息，并争取在有关媒体和简报上经常出现。要认真总结、及时发现第二阶段活动中先进、落后两个方面典型，宣传先进、通报后进，推动活动深入扎实开展。同时，要积极向校外报社等媒体投送宣传稿件，争取让更多的人了解我们的活动，争取得到更多人的支持。

同志们，当前各项工作头绪很多，任务很重，解放思想大讨论活动也进入了关键阶段。希望大家再接再厉，切实增强工作的主动性和自觉性，坚决克服自满情绪、松劲情绪、畏难情绪和厌战情绪，以高度负责的态度，以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风，高标准高质量地完成第二阶段的任务，为下一阶段工作的开展打下坚实的基础，确保大讨论活动取得实实在在的效果，为促进实现“创示范高职学院”奋斗目标做好更大的贡献。

（2008年6月5日）

第二篇：扎实工作,稳步推进

扎实工作，稳步推进

‚小班化‛教育工作如火如荼地开展了一个学期，教师们由情绪抵触到接受，由教学方式改变的不适应到逐步创新做法，学生由合作的嘈杂到逐步成熟，都已显示出小班化教育正朝着有条不紊、健康发展的方向推进。现就我校开学后几周工作做如下汇报：

一、阶段总结话体会

校本交流是促进教师反思、敦促教师进步的重要手段，也是帮助教师思维进步、方法借鉴的有效途径，是学校为教师们搭建‚自我展示、思维碰撞、互相进步‛的平台。

第一学期末，学校根据一个学期以来‚小班化‛教育实施开展情况，对全体参与‚小班化‛教育的学科教师布置了假期作业，撰写自己在‚小班化‛教育实践中的做法、体会和反思。新学期初的2月9日，赵晓红等6位教师代表做了‚小班化‛教育工作体会和班主任工作经验交流。她们分别对‚实施小班化教育的态度‛、‚小班化教育本质‛、‚教案与学案的分离‛、‚小组合作的认识‛、‚促学教育的‘六要素’的理解和落实‛等谈了自己的看法。介绍了‚合作小组的组建策略‛、‚小组合作的培育做法‛、‚打造小班化教育环境的办法‛、‚利用评价将班级管理理念转化为具体生动形式的做法‛、‚细化教学行为的一些做法‛、‚即时性评价的认识和做法‛等。同时，他们也对具体实施过程中存在的问题进行了反思。王妩艳老师对‚组织小组合作学习中存在的‘时机不当、盲目合作；时间不足、流于形式；规则不明、活而无序’等问题‛进行了反思，并提出了下一阶段的努力方向：明确目的、把握时机；分工到位、学会倾听；转换角色、调控得当。王东梅老师对实施小班化教育中的‚合作的座位方式‛、‚晚辅导的方式‛、‚检测方式‛提出了自己的建议。杜翠萍老师提出了‚自主性和自觉性如何达成和谐统一‛、‚如何调动学困生的参与热情，带动其进步‛两个问题。

通过交流体会，干部教师有了共鸣，找到了问题症结，锻炼了教师的同时，也为教师们提出了小班化教育后阶段主攻方向，全体教师感到非常解渴、受益匪浅。

二、扎实课堂搞研讨

‚没有调查就没有发言权‛。促学教育是对于教师来讲是一个新事物，出现这样或那样的问题是正常的，关键在于我们如何遇到问题后怎么去解决，如何去落实？要想发现问题，必须进课堂，从基层工作找问题，让基层教师解决问题，让基层教师落实工作要求。

为此，围绕课堂教学这个主题从四个方面开展工作。①学习促学教育实施方案。2月9日学校为全体教师解读了《‚小班化‛教育即促学教育实施方案》，让每位教师理解方案中的教学目标、教学策略、主攻方向、设计要求、教学六要素、课堂七环节。并要求教师按照方案的要求备课、上课进行实施。②组织课堂教学研讨活动。开学第二周起，连续三周时间分别组织了学科教研组长实践课、班主任实践课、理化教师实践课活动，并分别按学科组进行‚说课谈反思、评课讲亮点、议课提建议‛活动。③开展阶段性总结。2月20日，学校根据《大港教育工作会议》精神，按照《促学教育实施方案》要求，结合第一阶段‚教研组长实践课‛中反映出的情况组织召开了‚滨湖学校促学教育推进会‛。会上，肯定了实施小班化教育以来，师生感情逐步加深增强、配合更加默契、师生的关系更加融洽；课堂教学的教学方式悄然发生变化，教师驾驭课堂的能力不断提升；合作小组逐步走向成熟化、学生的学业成绩有所提高。教育教师要在促学教育之路上保持‚积极心态、合作心态、感恩心态、学习心态、农民心态‛，要有农民品格，并对学校本学期促学教育的重点工作做了布置和要求。④组织方案验收。经过了一个阶段对《‚小班化‛教育即促学教育实施方案》的学习与实践，为进一步规范促学教育新标准。3月12日，学校组织全体干部、教师举行了《促学教育方案》的笔试测评活动，内容包括基础知识和实践阐述题。通过该活动，检验了我校教师的促学教育理论基础以及在教学中各环节的实践情况，使老师们对‚教学六要素、七环节‛模式有了更新的认识和理解。

三、查找问题变措施

通过第一学期小班化教育的开展实施的调研思考，结合一线教师在实践中提出的建议和反思，本学期对促学教育实施过程中的一些工作做了适当的调整：①按照课堂教学‚六要素‛的要求，将2520课堂教学运行模式调整为20205运行模式，即20分钟讲授、20分钟练习、5分钟当堂检测。鼓励教师在精心准备教学案的基础上积极开展‚课堂教学有效性‛的探索，努力寻找和总结适合自己的‚有效提问‛、‚有效活动‛、‚有效合作‛、‚有效探究‛等课堂教学方法和模式，尽力扭转课堂教学中的形式主义和表面化现象，全面提高课堂教学的有效性，提高课堂教学目标的达成度，降低师生的课余负担。②变‚教学案‛合体为‚教案‛与‚学案‛分离，学案以教案为依托，板块清晰，要关注学生的学习思维、方式方法的形成过程，关注帮助学生构建知识体系，关注有价值问题的设计。练习题的设置要本着‚基础、有效、实用、促学‛的原则，既要有保底题，还要有提升题，落实保底验收。③变校测为校测班测同步，校测由教务处组织，班测由任课教师组织，班主任协助。加大检测次数，确保每周每学科至少一次检测，同时，对初测不合格学生执行‚二次过关检测‛。④变教学讲评为综合讲评。在每周一次的教学讲评后增加班级管理讲评，对优胜班级颁发‚流动红旗‛。

开学5周多的时间，虽很短暂，但却忙碌，更感充实。促学教育已经度过‚难受期‛正朝着‚适应期‛迈进，我们会在局领导和中教科领导的大力支持下不断挖掘内在潜力、不断更新做法，不遗余力地把促学教育进行下去。

天津市滨海新区大港滨湖学校——2012年03月15日

第三篇：调研文章：破解难题 推进学习型党组织

为民服务 推进学习型党组织建设

克思主义学习型政党，是党的十七届五中全会从推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。

科学的理论武装是学习型党组织的本质特征，因此，建设学习型党组织必须把政治理论学习摆在十分突出的位置，组织党员、干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，“三个代表”重要思想以及科学发展观，牢固树立辨证唯物主义和唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系，不断提高马克思主义理论水平，才能推动学习型党组织建设的深入开展。通过调研，使我认识到在建设学习型党组织活动中，把“抓好基层党组织的理论普及工作”，这一成果，用于实践，已经取得了良好的效果。

一、摸清现状，为基层理论普及工作打好基础

通过调研，我了解到，基层党组织平时的理论学习没少抓，笔记也没少记，学习教育活动也没少搞，但理论学习效果不是很理想，形成这种学习现状的原因有：

（1）、“高的理论下不去”。理论宣传往往“热在上头，温在中间，凉在下面”。高理论专家的精彩报告很难滋润到基层群众的心田。

（2）、“低的理论上不来”。基层党组织在学习理论时，由于知识水平有限，接触的理论层面有限，导致了他们的理论水平不高，很难全面把握、正确解读中央、省、市全会精神，导致对政策理解的不全面不具体。没有提高基层党组织和党员干部解决实际问题的能力。

（3）、“记住了条条框框”。没有真正理解、真正入脑入心。把理论教育片面地理解为听报告、搞培训、读报纸、念文件，以为听了、念了、传达了，就是做好了理论教育工作。有的认为原著读了、笔记抄了、心得写了，学习就算完成了，不能真正的深入人心。

二、抓好队伍，为基层理论普及提供组织阵地保障。

为使理论宣传真正能够深入基层，必须强化基层理论骨干队伍的培训和建设，让他们参加各级的理论宣讲和培训，提高这支队伍的理论素养和知识结构，再由他们深入到基层党组织和党员中间，带动基层党组织的学习。

1、抓好兼职党课教员的推荐和培训。

2、抓好理论骨干的培训。

3、抓好基层党委宣传干部的培训。

为使创新理论成果和国家的方针政策能与基层的学习实践相结合，让理论骨干深入基层体验生活，提高他们捕捉群众兴奋点的能力，使理论学习更能贴近群众，更容易被基层群众所接受，解决理论骨干实践经验不足的问题。

1、倾听基层群众的理论诉求。

党课教员及时反馈基层党员教育、思想理论宣传等方面存在的问题，群众最关心的热点难点问题，及时掌握基层理论普及工作中存在的问题，及时调整理论宣传的方向和宣传方式、方法，增强了基层理论宣传工作的针对性。

2、深入基层进行调研。

通过走访座谈、调查研究等方式，体民情，察民意，了解基层群众最想知道什么，最关心什么，最能接受的学理论方式是什么。将调研结束后形成的报告进行交流，以加强理论宣讲的针对性。

三、破解难题，切实提高基层理论普及的效果。

在推动理论普及，促进学习型党组织建设的过程中，我们认识到，常规的读原文、念报纸、记笔记、写心得等学习方式，太枯燥，达不到理论学深雪透的理想效果，因此，在推进学习型党组织建设中，提高基层党组织的执政能力和广大党员干部的理论素养，我们必须要破解难题，创新学习方式方法。

要坚持“深入实际、贴近生活、更新思路、开拓创新”的原则，不断探索新时期理论宣传的新途径，寻找理论宣传的新载体，搭建理论宣传的新平台。改变以往理论宣传中存在的就理论说理论的空洞说教问题，使广大基层群众在学习理论的同时，又深切地感受到理论的实际作用，感受到理论是指导自己发展经济、致

富奔小康的行动指南，切实推进学习型党组织建设的有效开展。

XXXXX社区

二〇一〇年六月十五日

第四篇：国土局破解用地难题调研报告

土地是社会经济发展的重要物质基础，近年来，随着我县经济的发展，用地瓶颈制约作用越来越明显，严重影响着经济社会的发展。为了破解我县用地难题，结合学习实践科学发展观的要求，4月5日至4月10日，本人带领土地利用科和耕地保护科工作人员，深入经济局、发改局、建设局，中枢镇、大莫古镇、小百户镇、银河纸业、远东水泥厂等用地企业，采取走访、座谈会等方式对我县用地情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、我县2009年项目用地基本情况

经调查，2009年全县扩大内需各类项目65个。今年拟新增用地项目12个，拟需用地3305.44亩。其中：

省级项目用地情况5个。分别是：①9.5万吨废纸制浆生产文化纸；②恨虎坝水库；③杨梅山5万千瓦风能发电项目；④露天煤矿30万吨/年建设项目；⑤污水处理厂建设项目。

市、县级建设项目用地情况7个。包括10万吨磷酸一铵配10万吨硫铁矿制酸、年处理30万吨磷石膏建材产品等项目，需用地1014.49亩。

二、项目进展情况

项目建设能否如期开工、顺利推进，既关系到当年固定资产投资计划能否顺利完成，关乎到**推动科学发展能否上水平，更关乎人民群众生产生活条件的改善和提高。我局积极协调，主动作为，目前工作取得了一定成效。

1.制定局领导挂钩联系建设项目责任制。于3月10日下发了《关于成立扩大内需项目建设用地推进领导小组的通知》（陆国土资〔2009〕7号），由挂钩联系人及科室督促项目单位依法办理用地手续，加强对项目单位的跟踪服务。对重点项目用地从项目选址、用地踏查、报批等方面实行全程跟踪，积极、主动、及时地做好相关工作，向项目单位及业主做好用地政策宣传，通过电话通知、书面发函等多种方式多次催报。主动争取时间，放弃节假日休息，积极指导并帮助各重点项目用地单位完善申报材料，努力为用地单位提供最优质的服务。

2.保障被征地农民的合法权益。严格履行征地程序，采取多元化补偿安置途径，解决好被征地农民的就业、住房和社会保障等问题。协助政府起草出台了《**县土地收储备办法》，完善了土地收储、开发利用机制，加强了土地的宏观调控；出台《**县征地补偿指导价格实施意见》及其《补充通知》、《**县被征地农民养老保险实施意见（试行）》，完善了征地补偿工作机制和被征地农民社会保险资金保障机制，规范了全县征地补偿管理工作。

3.上下协调，加快项目用地报批。采取“五个一批”的办法，确保推动**科学发展重点项目建设用地的有效供给，即：依法依规报批一批；调整规划后报批一批；盘活存量解决一批；依法办理临时用地手续解决一批；积极争取省市用地指标解决一批。目前报批工作进展顺利:

一是已完成4个项目719.59亩的预审:杨梅山资家风力发电、石槽河露天煤矿年产30万吨项目、年处理30万吨磷石膏生产建材产品技改项目和年产80万吨焦化项目；

二是完成5个项目1623.89亩的规划调整:年产10万吨磷酸一铵配套生产线、年产80万吨水泥粉生产线技改、生物产业农产品加工、年产15万吨锌焙砂及副产物脱硫制酸和恨虎坝水库项目。

三是完成工业园区青山片区500亩用地的土地收储工作。

三、存在问题

虽然我局做了大量工作，但是征地报批工作进展缓慢。主要存在以下问题：

1、规划难调整。土地利用总体规划与经济发展不相适应，土地利用总体规划中规划建设用地指标的有限性致使一些不可预见的建设项目难以落实。此外，土地利用总体规划与城市建设总体规划、林业规划、环保规划等不相衔接，土地审批在短时间内难以完成，形成了工作中的一些热点和难点问题。

2.建设用地指标有限。我县正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。每年我县市政府分配的用地指标在400亩左右，但我县实际用地需求在2000亩以上。

3.政府财政困难，收储土地难于落实，收购储备土地需用大量资金，而我县财政比较困难，难以积累资金用于收储土地。

4.部分业主不配合。由于项目用地前置审批条件较多,程序复杂，报批费用高,有的项目业主不理解，不主动配合提供相关资料，资金落实不到位，导致项目上报审批进展缓慢，农用地转用及土地征收后土地难以供应。

四、下步工作措施

1.进一步加快土地利用总体规划修编。将扩大内需项目纳入新一轮土地利用总体规划统筹安排，在城乡建设用地总规模控制下，优先安排用地，重点予以保障。要坚持节约集约用地，尽量不占或少占耕地，确实无法避让耕地和基本农田的，在规划修编中要予以调整。

2.积极开展三项整治工作，争取建设用地周转指标。投资200万元的小百户镇天花村工矿废

第五篇：破解难题 创新机制 稳步推进企业产权制度改革111

破解难题 创新机制 稳步推进企业改革

——邯郸市饮食总公司改革发展工作汇报

根据我局统一部署，总结2011年工作，谋划下一时期新的工作重点及改革发展方向。按要求立即召开了公司党委会，对公司改革、发展等各项工作，制定了措施和工作计划，现就企业下一步工作做如下汇报：

一、企业基本概况

我公司始建于1958年，为国有中二型商贸企业，现有在职职工人数人，其中全民所有制职工人，合同制职工人，离退休人员共计人，其中离休人，退休人。2011年底企业资产总额万元，其中流动资产万元，固定净资产值万元。总负责为万元，净资产为付万元，预估土地亩，房屋建筑处，共计平米。2011年预计实现资产经营收入290万元，比2010年增加收入58万元，增长率25 %。按时足额上缴各项社会保险费，按时发放工资和生活费。保障了职工的权益，确保了职工的稳定。

二、企业下一步发展谋划。

我公司转变思想，创新理念，积极采取多种措施努力改变现状，使企业保值增效，为职工谋福利，对现有基层商店全面摸底，实施新一轮租赁经营，彻底消灭经营性亏损。

一是优化资源整合，调整经营结构和布局，合并基层商店，让效益好的基层单位帮扶亏损单位，共同发展，共同盈利；

二是把现有地段好、布局优、具备经营餐饮、娱乐条件的场所，引入或加盟知名品牌，扩大宣传力度，注入部分资金，重新启动恢复经营；

三是广开招商引资项目，利用正在拆迁和已经拆迁未交接的门店及长期闲置的场地向外公开招商，引进民营资本，走联合开发道路，实行合作经营；

四是转变思想，积极去考察调研市场经济环境下新的经营方式，进行多元化、全方位的经营发展第三产业，改造提升传统服务业，充分发挥国有商业企业的区位优势、经营优势、人才优势，创新经营模式、灵活投资主体、通过内引外联、发展现代商贸物流、酒店管理、信用担保、资产投资等确保国有资产的保值增值；

五是对一些面积小的门店继续实行租赁经营，把地段不佳、房屋老旧的门店进行装修改造，充分利用现有场地优势，让资产发挥最大化。

三、企业改制工作目标与任务

近几年随着市场竞争日趋激烈，企业经营步履艰难，效益连年下滑，公司体制和经营机制已远远不能适应当前市场发展的需要，因此必须对现有体制进行产权制度改革，逐步建立产权清晰、权责明确、科学管理的现代企业制度，才能进一步促

进企业健康发展。为此我公司依据邯政[2003]53号、邯政

[2004]13号文件要求，结合自身实际情况，把稳步推进企业改制作为我公司今后一个时期的工作重点。对企业改革发展有以下几点认识：

一、强化领导，研究对策，是企业顺利改制的首要因素。我公司成立了由总经理任组长领导小组。坚持“成本统筹、效益兼顾、先易后难、稳步推进”的原则，针对企业实际，研究对策。将基层商店改制责任落实到人。统一调度，全面推进。为确保改制进展顺利，我公司不定期召开会议，研究部署并督促各商店改制工作。其一，是公司经理办公会，分析改制形势，决策改制措施，探讨新问题与新办法；其二，是每月定期召开科室、基层负责人会议，汇报企业的改制进展情况及存在的问题，联合“会诊”其矛盾隐患；其三，是改制企业调度会议，由公司全体人员参加，通报情况，分析形势，解决问题。通过不同层次的交流通气、督促指导，有效掌握改制全局情况，统一调度改制进程，分析和解决了改制中不断涌现出的新矛盾与新问题。

二、因企制宜、因势利导，是实施成功改革的必要条件。在改制初始，按照“彻底改、改彻底”的指导思想，本着改革与发展并重、改制与稳定并重的原则，针对各商店规模、资产状况，认真分析，因企制宜，初步拟定将我公司按照自改自的方法整体改制，由企业内部职工集体出资入股，一次出资买断

国有资产，建立股份制公司。

三、规范程序、阳光操作，是稳步推进改制的有效保障。企业改制工作，其核心就是实现国企产权转移、实行职工身份的完全置换。可以说，必然会触动绝大部分干部、职工的切身利益。因此，这项工作又毋庸置疑地需要全体干部职工的理解、支持与配合。所以，如果改制方式不适宜、程序不规范、操作不公开，势必会造成改制进程中的“肠梗阻”，影响国家、集体和职工的利益，进而形成不稳定因素。因而，在改制过程中，我公司始终坚持一个目标、把握两项原则、紧扣一条准绳、维持三者利益，即坚持彻底改、完全实现“双置换”这一目标，坚持民主决策与公开透明的两项原则，切实维护国家、集体与职工三者利益。

1、改制方案的制定力求民主化，企业的改制方案，要经过全体职工大会或职工代表会公开表决或审议通过。

2、资产变现力求实现最大化，经清产核资的企业有效资产，一律由拍卖公司实行公开竞拍，通过广泛宣传，吸纳更多的竞买人，以实现更高的出售价格。

3、改制程序力求规范化，改制的全过程接受企业职工的监督，严格按照市政府《关于加快国有企业改革彻底转化企业经营机制的安排意见件》和商务局企业改制工作部署，政策不保留、不遮掩，把政策原原本本地宣传到企业、执行到企业干部职工。

四、企业改制还存在很多问题与不足。改制成本资金缺差较大，变现资本不足以支付的一系列补偿成本。目前我公司拖

欠职工工资万元，欠报职工伤亡医药费万元，拖欠职工各种款项万元（集资款与利息、风险金、养老、医保、公积金），欠离退休人员未参加医保前的医药费万元，职工失业前单位应付担的和个人垫付的养老金万元。尚有较大的资金缺口，资本总量难以平衡，这是全面实施改制的重点、难点问题。个别基层商店疑难问题须要有关部门的支持与协调。如占用的公房清理、动迁、土地产权界定等涉及到一系列问题。

四、企业下一步信访稳定工作

我公司充分认识到抓好信访工作的重要性和迫切性，需要我们同心协力去化解和解决问题。今年公司共投入资金1.8万元，解决信访案件4起。结合企业自身改革和发展在下一步信访稳定工作中积极引入新的方法措施：

一、健全组织、完善制度。2011年6月商务局党委调整了公司主要领导，新班子上任后立即召开了信访专题会议要站在讲政治和讲全局的高度，充分认识做好信访稳定工作极端重要性。又组织班子成员认真学习《信访条例》等有关信访文件，公司为了扭转信访混乱局面，首先建立健全信访组织，公司成立了信访工作领导小组，组长由公司总经理担任，副组长由一名公司副职担任。成立了信访办公室，公开了公司信访电话，24小时值班。建立了公司领导接待日制度；建立了基层每月15日前上报排查上访隐患苗头表和信访专题例会表制度；建立了来信来访登记及处理意见反馈制度；建立了公司领导包店制度；完善了信访工作制度。半年来，公司信访稳定形势呈现

出持续良好的局面。

二、明确责任、严抓落实。我公司与基层单位签定信访责任状，经理、书记为信访第一责任人。并明确了各单位有专人负责信访工作，设立了一名思想觉悟高，责任心强的信访信息员。对排查出的重点单位、重点人员，根据实际情况有针对性制定了稳控措施，建立了完善的信访档案管理，一人一档，一事一档，从上访到结案有一套完整的信访资料。

三、排查矛盾、化解纠纷。我公司在排查企业上访隐患和苗头中采取的做法：一是定期召开公司、基层两级人员信访专题会，贯彻落实上级会议精神，统一思想，提高认识；二是分别组织不同类型人员座谈会，调度重点企业，从中了解到企业存在的上访苗头；三是走访重点人员了解上访根源，有针对性制定出了稳定方案。及时掌握信访动态和制定化解矛盾的措施。公司对上访隐患苗头，逐一登记，列出清单。对一些短期不具备解决条件的问题，派专门力量做好稳控工作。把隐患解决在基层，解决在萌芽状态，把上访变下访。

今后一个时期我公司将深入贯彻落实省市第八次党代会精神，转变方式、科学发展、促进各项工作新突破。结合本单位实际，认真调研企业改革发展新思路，为打造全国一流商务局而努力。

2011年12月6日