共享与创新铜官山棚改调查

第一篇：共享与创新铜官山棚改调查

共享与创新铜官山棚改调查

棚户区改造既是民生工程，也是民心工程，还是拉动经济的重要引擎，在一举多赢的效应下，一间房、一平米都非常珍贵。正因如此，铜陵市铜官山区用共享和创新的理念，塑造了一个基层政府推进棚改的鲜活样本。

看着初冬萧雨不停，铜陵市铜官山区金山社区一冶厂区职工楼里，没有排水的地面坑洼不一，屋顶漏水滴滴答答，但住在这里的张天凤，已没有了往年的担忧，“虽然现在一家人还挤在40平方的小屋里，但我们马上就能拿到换购的97平米安置房。等装修好了，一家人可以在新房里过个暖和年。”谈及新家，张大妈的喜悦之情溢于言表。

张天凤是今年铜官山区4000多户受益的棚户居民之一，他们将搬到新建的安置楼里，“出棚入楼”不仅是居民的期盼，也是政府的努力。“在区里工作多年，每年到梅雨季节、冬季大雪，大家最担心的就是棚户区居民的避险和转移。一年一年的抽水排水，感觉刻骨铭心。”铜陵市铜官山区委书记昌红梅告诉《决策》，“我们把棚户改造作为全区的‘一号民生工程’来落实。”

放在全国的棚户区改造中，铜官山区只是一个具体的实施点，但在推进棚改的进程中，铜官山区因共享和创新的理念而引人注目。

体制：理顺人、钱、地

一份特殊的人事调动，不仅改变了铜官山区财政局局长王基宏的工作，也改变了他很多观念。2014年12月，王基宏调任为铜陵市铜官山区金山社区书记，棚改成为他的中心工作。

从2010年铜陵市启动第一轮棚户区改造工作以来，铜官山区作为主城区，一直发挥着主战场、主阵地作用，主动担纲承梁。2015年以来，铜官山区深入实施“棚户区改造推进年”活动，全年共实施20个棚户区改造项目，涉改居民4200余户，占铜陵市总量的70%。

政策与市情王基宏都明白，只是突然间接到调令，有些犹豫。“组织上找我谈话时，心里确实有点接受不了。我原本是区建投总经理，2012年3月到区财政局，一直从事经济工作。”王基宏告诉《决策》，“但作为一名党员，一线需要我们，我们就要把这个担子挑下来。先把自己的心结打开，然后认真工作。”

除了王基宏，还有另外13名干部，在此次铜官山区棚改三年计划中出现职务变动。滨江社区书记张波由区经济发展促进局局长调任，友好社区书记是一位聘用干部。“要想干好棚改工作，首先是一份责任，要将百姓的利益最大化。其次是业务熟悉，把握政策。最后需要敬畏意识，敬畏手中的权力。”铜官山区区长汪发进这样阐述选取干部的标准。

人员调整只是铜官山区为三年棚改工作计划准备的一部分。棚户改造工程涉及人、钱、房、地，复杂程度超乎想象。“过去也有棚改、搬迁，其中都涉及到征收。这项工作非常难，政策无论多么合理，在实施过程中都会遇见各种难题。铜官山区的棚户区改造工作，首要是理顺体制。”昌红梅如是说。

首先在政策制定上，铜官山区完善土地和房屋征收“1+5”制度体系，先后出台了《征收建筑物拆除管理暂行办法》等一揽子规范性文件，并且对重点事项和关键环节实行全公开，聘请社区居民代表、义务监督员全程参与监督。有法可依与公开公示，成为棚改工作中“有情征收”与“坚守底线”的关键。

其次在征收机制上，汪发进总结为“政府组织、社区实施、部门配合、居民参与”。早在2011年，铜陵市在全国率先取消街道办，将行政职能下放到社区，社区力量不断壮大。此次铜管山区棚改工作由各社区作为征收实施主体，成立专班工作小组，主要负责政策宣传、房产登记、住户动迁等内容；征收部门则抽调专人进驻工作组，负责业务指导、协议审核、资料核查等，二者搭配，形成合力。

与工作体制同步解决的另一个关键点是资金保障，即“钱从哪里来？”

汪发进告诉《决策》，“资金的主要来源包括中央预算内补助、市区两级投入，平均每户补贴投入约20万元。筹措过程中，还有金融机构提供政策性贷款。面对部分改造价格较高、开发商投资意愿不强的棚改地块，区政府作为责任主体进行开发建设。自2011年开工自建安置房以来，累计筹措资金约6亿元用于解决工程建设，为2000余户棚户区居民解决了住房问题。”

对于棚改工作后腾挪出的净地去向问题，本刊记者了解到主要有三大用途：安置建设、生态建设和经济发展。对能够成片改造适宜建房的地段，就地消化，建设安置点；对离厂区太近、不宜居住的地段，就发展为物流及企业用地；最后对什么都不能建设的区域，改为绿化用地、休闲用地，建设成绿廊或公园。

预签：群众的事情自己定

回迁安置一直是棚改工作的掣肘环节，是全国各地推进棚改工作都遇到的难题。铜官山区不断摸索，通过加快棚改搬迁户的回迁安置进程推进棚改搬迁和旧房拆迁等工作，特别是“预签安置法”，获得破题之效。

在金山社区文化新村、光明片棚改项目组办公现场，摆放着一排公示墙，上面详细记录着辖区棚户区居民的姓名、旧屋面积、新房面积、选房序号等信息。不到十分钟内，有六位群众来到公示墙前，关切的找到自己的信息，甚至有居民一天要跑几次来观看。严肃端详的神情，透露出是对公示墙上信息的敬畏和保护。

设置公示墙，是预签安置法的一个环节。预签安置法，是指因旧城改造需要征收房屋的，由房屋征收部门组织被征收人预先签订补偿安置协议，预签户数达到一定比例的，可作为房屋征收决定，反之则暂停或终止征收，其中的“一定比例”为90%。

预签安置法在2012年开始实施，目前已在铜陵全市推广。滨江社区作为铜官山区棚户改造工作主战场，张波这样解释日常的预签工作法流程：“首先是对辖区内1303户棚户区居民，发放征求意见表，同意棚改征收的户主，签名签约。小区内只有达到全部人数的90%以上，才正式立项。随后，社区工作人员挨家挨户，建立档案，发放房屋征收公告和方案。接着是组建项目班子，组建现场办公室，审核户主户口本、身份证、土地证等相关证件，一户一档存案。最后是反复与棚改居民沟通具体事宜，包括房屋面积丈量、评估、认证，安置房补偿面积、购买价格、房子户型等。”

预签安置法带来的效果，超乎王基宏的预料。“很短的时间内打开了局面。预签一个月后，已经签约的居民采取10天一排队，排队取号选房，形成了一个小高潮。”当时火热的情景，王基宏记忆犹新，“第一次排队取号，大家是前两天去排队，拿着小板凳，24小时一家人轮流‘坐镇’，造成了轰动。第二次排队取号时，已经提前三天开始排队，而且自发组成巡逻队，防止插队。第三次，我们就不敢排队了，社区里很多老人在其中，担心他们的身体状况，就有了这个公示墙。”

公示墙上显示着每户棚户居民最重要的房屋征收信息，这让复杂的棚改工作变得井然有序，发展进度一目了然。“预签安置法是从过去征收工作中出现的一些问题、经验的基础上，逐渐形成的，它的推行带来两个方面的益处。”征收中心主任傅振清概括说，首先是让居民百姓表达意愿，把改造的选择权交给被征收户，避免在拆迁工作中出现过激行为；第二，社区工作者逐门逐户派发表格，从源头上对居民情况把握，杜绝造假。

预签安置法不仅实现了群众事情自己做主，还建立起一整套行之有效的推进机制。昌红梅总结说：“预签工作法实现由单向接受变为双向互动、由闭门决策变成民意主导，由封闭管理变为公开透明，确保了棚改工作改得快、改得好。”

“房票”：多赢的创新

在铜官山区梅塘社区服务站，本刊记者听到辖区居民王大姐正在咨询有关“房票”的事宜。“房票”，一个新鲜词语，顿时吸引了记者的注意，王大姐解释说，“我们的旧房值多少钱，就可以领到值多少钱的房票。拿着房票就像拿着现金一样，可以去市里买想买的房子！”

听着王大姐的解释，记者不禁对房票更感兴趣，房票与征收房屋有什么关系？符合什么条件才能领取房票？

“房票安置法，从梅塘社区搬迁项目开始启动。”梅塘社区党委书记王双虎告诉《决策》，“梅塘社区正在进行的是环境治理搬迁项目。”

梅塘社区地处铜陵市北郊，居民共2100余户，其中有1700多户居民房临近金昌冶炼厂和新亚星焦化有限公司。“前后10多年，居民都有反映诉求，希望解决污染问题。为最终解决，铜陵市政府依据《环保法》，进行卫生防护距离界定，按照谁污染谁治理的原则，明确具体方案：金昌冶炼厂选择工厂搬迁，解除污染源；新亚星焦化有限公司选择作为主体，承担其涉污范围内1027户居民的所有搬迁经费，项目操作由区政府代为实施。”王双虎进一步解释道。

1027户居民的搬迁，首先要考虑的是安置方案。按惯例，房屋征收以货币化安置与“就地安置”为主。“就地安置”需要就近建设安置点。可1027户的大体量，找寻同等价格，较大面积，以及环境优良的适宜地段，实现较快安置几乎不可能。对此，铜官山区政府改变策略，希望能与铜陵市内开发商谈判团购，一方面满足搬迁居民的新房需求，另一方面能改善城市存量房源问题。

铜官山区委常委、区委办主任都斌向《决策》总结房票模式的探索进程说：“政府将几大开发商组织集合在一起，谈判团购，希望对方能让利5%-10%，结算时以房票模式，由区土地管理征收中心与房产商对接。企业愿意与政府打交道，慢慢地越来越多的房产企业认可了这一模式，房票在铜陵市逐渐通用起来，包括现房、期房，以及二手房交易。”。

具体来说，梅塘社区搬迁项目中所涉居民先签订搬迁协议，在与自己看中的楼盘开发商，或二手房房主签订购房合同后，到项目工作组开具同等价值房票，最后由房主将房票交付开发商，以抵同额购房费用，剩余部分多退少补。开发商或二手房主，最后拿着房票到区土地征收中心具体结帐。

“梅塘社区搬迁项目中，选择房票安置，同等面积的房屋，会总体比货币化安置高出几万元。房票计算价格根据居民购买房屋不同又有差异，购买现房的话，旧屋以4400元/平方米计算总额，购买期房的话，则以4300元/平方米的价格计算总额，因为购买期房存在过渡费的支出。”王双虎告诉《决策》。

截至2015年11月5日，共有818户居民选择房票安置，占总比的79.6%。据统计，购买现房与二手房的共473户，购买期房的为345户。房票的推行，实现了居民的多样化诉求。有孩子的家庭，如愿买上心仪的学区房；老人独居的家庭，满意地住进了子女所在的小区；对空气质量要求高的人士，高兴的入住有江边风景的房子。正如都斌所说，“一个安置模式的创新，不是拍脑袋拍出来的，来源于百姓需要，来源于工作倒逼。”

房票安置法的创新，实现了多方共赢。居民多样化需求通过市场运营，圆满解决；缓解政府资金压力，特别是过渡费用的支出得以有效缓解；对市场存量房源的促进消费，给房产市场吹去一缕春风。

对于房票模式，会不会应用于棚户区改造工作？本刊记者了解到的最新趋势是：房票模式已推广应用在棚改工作中，但每个项目要结合项目现状，根据项目的区域位置、资金保障、房源供应等情况来定，不做一刀切。

第二篇：铜官山街道党建工作报告

铜官山街道党建工作报告

各位领导、同志们：

今天，街道党工委在这里召开庆祝建党87周年暨“一先两优”表彰大会，值此机会，我受街道党工委委托，结合街道近二年来党建工作，向各位作工作报告。一、二年来的工作回顾

二年来，在中共铜官山区委的正确领导下，街道党工委以党的十六大、十七大精神为指导，认真践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，围绕“发展、创新、争先”主题，结合街道社区实际，积极开拓创新的开展了各项党的建设活动，使街道党建工作取得了丰硕的成果，多次受到上级党组织的表彰与充分肯定。党建活动中，街道党工委坚持以经济建设为中心，以街道社区党建为龙头，以城区管理为重点，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，奋力争先，进一步增强了党组织的凝聚力、创造力和战斗力，全面提升了街道社区党建工作水平，圆满完成了区委、区政府部署的各项工作目标任务，有力推进了街道党的建设和经济社会各项工作的快速、健康、协调发展。

（一）、扎实抓好领导班子建设和党员干部队伍建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础。党组织领导班子战斗堡垒作用发挥的如何，党的基层组织状况如何，直接决定着党的中心工作和全心全意为人民服务宗旨在基层的贯彻落实，决定着党组织的战斗力、党员先锋模范作用的充分有效发挥。二年来，街 道党工委在区委的正确领导下，在区委组织部的精心指导下，紧紧围绕提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力这条主线，始终把领导班子建设放在各项工作中的突出位臵，着力在打造一支朝气蓬勃、奋发有为、团结有力的街道社区领导班子干部队伍上下功夫，努力提高街道社区班子的整体素质。街道领导班子建设和党员干部队伍建设按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，着力抓了以下几方面自身建设：

1、街道党工委把班子建设始终放在重要位臵。在2006年开展的保持共产党员先进性教育活动和去年6月启动的党建工作规范化建设年活动中，在“动员部署，全面启动”第一阶段，街道党工委就分别及时发出《通知》，要求各社区党委（总支）、直属支部，组织全体党员认真开展一次集中上党课，重温《党章》，重温党的宗旨、信念，进一步增强党员的组织观念、党性意识的学习教育活动，并结合作风建设年活动、“庆七

一、纪念党的生日”的“七个一”活动开展教育。去年10 月15日，党的十七大召开后，街道党工委立即组织街道社区党员干部反复座谈学习讨论，深刻领会十七大精神，学习新《党章》。今年初，胡锦涛总书记在安徽考察工作时的重要讲话发表后，街道社区党组织又多次召开党员大会，集中学习并结合街道社区实际，进行座谈讨论。党员干部们纷纷表示，要认真领会胡锦涛总书记的讲话精神，发挥党员干部的模范带头作用，为建设和谐社区贡献力量。前不久，市、区召开解放思想大讨论动员大会后，街道党工委又立即召开由街道党政班子全体成员、各部门负责人、各社区主要负责人参加的街 道解放思想大讨论暨机关作风效能建设提升年活动动员大会，党员干部联系各自、各部门工作实际进行了发言。大家表示，要以这次新一轮的解放思想大讨论为契机，勤奋工作，扎实苦干，狠抓落实，奋起直追，进一步搞好街道党的建设和招商引资。通过不断的学习教育活动，广大党员干部的党性意识、为人民服务意识，组织观念进一步得到增强，党员干部中学理论、学业务的学习氛围更加浓厚，进一步提高了街道干部和社区工作者政治和业务素质。广大党员干部还围绕市、区中心工作自觉积极投身到更新观念，创新思维，加快发展，整治环境，创建文明城市等活动中，充分发挥了党员的先进性作用和示范带动作用。这些，极大地提高了街道班子的整体素质，使工委班子达到了清正廉洁，团结协调，战斗力强。

2、扎实抓好社区领导班子队伍建设。在街道自身班子得到加强的同时，党工委还注重抓好社区党组织领导班子建设。街道为便于基层党组织的学习交流，编辑下发了《街居通讯》（至今已经编辑下发了九期），将上级的有关精神和先进典型事迹、工作经验编入其中，发放到社区基层党支部，起到了良好的宣传教育效果。结合年初社区党组织换届选举工作，街道党工委还根据实际工作需要，在社区党组织换届选举中，及时加强和充实了基层社区党组织力量。精心挑选了一批热爱社区工作岗位，素质较高的德才兼备的党员，充实到社区党组织的领导班子中，并实现了社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员的交叉任职。

3、全力推进党员干部队伍建设。在坚持“三会一课”和民主评议党员等制度的基础上，针对社区党员的不同特点，在保持共产党员先进性教育活动中，按照上级要求对党员实行了分类量化管理。认真组织开展“一个党员一面旗，办事不忘党的宗旨、经商不忘党纪国法、退休不忘党员身份、致富不忘党员责任”等主题教育。在党建工作规范化建设年活动中，街道党工委为规范党员干部及社区工作者的教育管理，分层次对社区党员干部及工作者进行了民意测评和考核，对考核位次靠后的社区党员干部和工作者分别进行了诫勉谈话、限期整改。制定了《社区工作者规范化管理办法》和《社区党务工作者岗位培训制度》等，并多次举办社区党建业务培训班，对社区党员干部、社区工作者及社区党员骨干进行轮训，进一步增强了他们的服务意识，提高了业务能力和服务水平。并利用现代远程教育电视上网工程，提升党员教育水平。

4、进一步规范发展党员工作。严格履行组织发展程序，认真实行发展党员公示、预审、票决等制度，把好发展党员“入口关”，提高了党员发展工作的质量。

（二）、加强制度建设，进一步规范了街道社区党建工作制度

为切实加强对基层党建工作的检查、督促、指导力度，街道党工委在保持共产党员先进性教育活动中和党建工作规范化建设年活动中，强化措施，先后通过建立《领导干部联系点督查指导 制度》，分片督查指导，推动二项活动的深入开展。同时街道还结合实际，制定出台了《街道社区干部考核细则》，制定和完善了《街道党工委议事规则》、《街道党工委坚持民主集中制制度》、《街道党务公开制度》、《街道机关、社区工作者目标考核制度》、《街道机关、社区工作人员绩效考核办法》、《街道服务承诺制度》、《街道服务窗口首问责任制》，《 街道关于加强流动党员管理和服务暂行办法》。党工委以制度为约束，以制度为规范，定期对街道社区干部进行考评、考核，评先评优，奖勤罚懒，建立了街道社区干部考核、考评机制，使街道干部和社区工作者工作有目标，自身有压力，行为有规范，前进有动力。

（三）、以建设“五个好”街道社区党组织为目标，进一步加强了党组织自身建设

一是提升了街道社区党员干部队伍教育管理水平。在开展保持共产党员先进性教育活动中和街道社区党建工作规范化建设年活动中，街道党工委始终围绕建设“五个好”街道社区党组织为目标，不断增强党组织的战斗力，凝聚力和创造力，加强和规范党组织自身建设。街道社区党组织根据《党员先进性教育活动实施方案》和《党建工作规范化建设年活动实施方案》的要求，结合实际，开展了各种主题教育、“一区一品”活动。党工委通过组织全体机关党员干部，集中收看了廉政教育电教片《廉政治家警示录》，并进行学习讨论，加强了对党员干部的廉政、勤政、公仆意识教育。街道还在全体党员中开展了过“政治生日”活动，教育党员牢记入党誓词，不忘党的宗旨。各社区建立了社区的党建品牌，商南社区开展了“一个党员一面旗”活动、“温馨铃声奏和谐”活动；解西社区开展了“爱我家园，以我为先”活动；长江社区开展了“假如我住底楼怎么办？”大讨论活动，并建立了党员“连心家园”、“居民论坛”；笔架山社区还成立了老党员“文明劝导队”、“夕阳红义务巡逻队”，阳光社区建立了由老党员为骨干的社区书画社等等，都有力地促进了社区的精神文明建设。

二是开展了党员经常性教育。为了以先进榜样的力量激励教育党员群众，街道党工委在保持共产党员先进性教育活动中，在全街道范围内开展了向优秀共产党员汪云保同志的学习活动，街道各级党组织组织党员认真学习了汪云保同志生前的先进事迹，开展了系列为民服务的主题实践活动。《铜陵日报》、《铜陵新闻网》等多家新闻媒体进行了宣传报道。

街道社区党组织在党建活动中，坚持不懈地对在职党员进行了“宗旨”教育，发挥他们在社区建设和社区党建工作中的示范作用；对离退休党员进行了“老有所为，奉献余热”教育，发挥他们在社区建设和社区党建工作的中坚骨干作用；对下岗党员进行了艰苦“创业”教育，引导他们争当自强不息的模范；对私营业主和个体业者党员进行了“致富思源”教育，引导他们守法经营，致富后不忘带头依法模范纳税。

三是对流动党员进行了“组织观念”教育。按照街道党工委根据上级有关精神，结合实际制定的《 街道关于加强流动党员管理和服务暂行办法》，加强了对流动党员、“两新”组织党员的服务管理工作，消除了管理与服务上的“空白点”。各社区对流动党员做到了定人、定时、定内容的“三定”联系服务制度，对 流动党员进行了教育培训，对《流动党员活动证》做到按需发放。到目前为止，已为44名流动党员发放了《流动党员活动证》。今年春节期间，街道党政领导前往非公企业铜矿水泥有限责任公司慰问党员群众，还从生活上关心他们，给因雪灾不能返乡过年的外地党员送去了慰问金。

通过以上一系列活动的实施，有力地推动了街道社区党建工作活动的深入开展，进一步提升了街道社区党建工作水平，也保证了街道社区党建工作不断走向正常化、制度化和规范化。

（四）、开拓进取，进一步创新了街道社区党建工作活动载体

在保持共产党员先进性教育活动中和党建工作规范化建设年活动中，我们结合党建工作“项目制”管理，积极探索创新建立了富有特色的各社区党建品牌。一是建立了街道、社区党员服务中心（站），通过党员服务中心做到“三个必到、五个必访”（居民有突发事情必到、有不满情绪必到、有家庭纠纷必到；对家庭困难、生病住院、下岗失业、劳教释放、孤寡老人必访）。二是在党员服务中心（站），实行了“一站式” 服务模式，建立了首问负责制、限时办结制等制度，减化了党员群众的办事程序。街道、社区党员服务中心（站）成立以来，先后接受党员群众咨询近300余人次，为党员群众办实事好事200余件，解决了大量的热点、难点问题，赢得了社区党员群众的普遍赞誉。三是开展了文化精品、文体活动进社区活动，满足了居民群众日益增长的精神文化需求。四是大力开展了在职党员、离退休离党员认领公益 岗位活动，建立党员示范岗46个，救助特困群体近百人次。目前各社区以楼幢为单位都设立了党员责任区，选派了素质较高、有一定影响力的党员担任责任人。全街道建立起以200多名党员为骨干的20支志愿者队伍活跃在社区居民村楼栋中，较好地发挥了带头宣传党的政策、带头参与社区服务、带头帮扶困难家庭、带头协调邻里关系、带头维护社会治安、带头创建文明楼栋的“六带头”作用。在今年初的那场清除冰雪的战斗中，街道广大共产党员在党组织的带领下，迅速行动起来，发挥先锋模范作用，带领居民群众一起清除道路积雪，带头迎战暴雪，保证了辖区居民正常的生活秩序没有受到冰雪灾害的影响。在这次为四川汶川大地震灾区人民赈灾捐款中，街道社区广大共产党员带头多次捐款，到目前为止，我街道干部群众向灾区捐款共达33万余元，其中党员上交“特殊党费”35704元。五是切实开展帮扶活动。今年春节期间、抗击暴雪、冰冻灾害时期，街道共向社区困难户发放慰问金11.3万元，慰问困难户260人，其中困难党员63人。

针对友好老城区改造工程的全面启动，为加强对拆迁户党员的管理与服务，为便于党员与党组织保持联系畅通，避免出现教育管理的漏洞，街道党工委指导友好社区制定了《外迁党员管理与服务办法》，设立“外迁党员服务站”、给每位外迁党员发放一张“外迁党员联系卡”，及时加强和规范了社区党员的教育管理，效果十分明显。在此工作经验的基础上，街道党工委结合上级有关规定精神，制定出台了《 街道关于加强流动党员管理和服 8 务暂行办法》。进一步规范了流动党员的教育管理和服务工作，具有较强的针对性和可操作性。

（五）、加大投入，进一步构建了街道社区党建工作的保障体系

近年来，区、街两级先后投入20余万元建立和完善了人东、阳光社区的党员活动中心，解西社区的党员活动中心主体工程也于日前竣工，不乆即将投入使用。街道在区委划拨的党建经费之外，还专门将街道社区党建经费纳入预算，每年拨付近10万元作为街道社区党建专项经费。根据区委组织部有关通知精神，今年初，街道专门配备了一名党务专干。街道还建立了党员现代远程教育的“先锋在线”工作站，各社区设立了“先锋在线”信息点，并完善了各项工作制度。各社区党组织阵地建设基本上达到了“四室一栏”的标准，即有党组织办公室、党员活动室、党员电教室、党员谈心室和户外宣传栏。街道社区实现了信息化，党员干部电化教育、现代远程教育工作发挥了较大作用。

虽然，我们街道各级党组织在过去的二年中做了大量的积极的富有成效的党的建设工作，也取得了较多新鲜宝贵的经验与成绩，但是，这些都与市、区各级领导的指导和帮助及我街道广大党员的辛勤工作努力所分不开的。我们同时也清醒的认识到,我们的基层党建工作中还存在一些不足，我们的一些党务工作者思想还有待进一步解放，观念还有待进一步转变，党建工作中创新意识有待进一步增强，在党建工作如何增强时代感、为民服务上还要不断创新，打造出富有特色的街道社区党建工作新品牌；我们 的一些党务工作者业务素质还有待进一步提高。

二、下一步党建工作思路

在保持共产党员先进性教育活动和党建规范化建设年活动结束后，我们根据上级要求，继续在建立党员先进性教育活动和规范化建设长效机制上下功夫，巩固深化先进性教育活动和党建规范化建设年活动成果，把街道、社区党员先进性教育活动、党建规范化建设年活动进一步推向一个更高的水平。按照大党建的要求，突出抓好社区与驻区单位的共建共驻工作，继续实施社区党员分类量化积分考核制度，还将着重扎实地开展好新一轮的解放思想大讨论活动。围绕“观念大转变、改革大突破、全民大招商、环境大整治”主题，以大讨论为契机，转变观念，发挥好党员先进性活动，开展好各种为民服务的主题活动。

一、继续加强领导班子建设，充分发挥战斗堡垒作用。街道党工委将采取多种措施，进一步提高班子的整体素质，提升各级班子成员的政治思想水平，按照“五个好”的要求，以经济建设为中心，以服务群众为重点，进一步加强班子队伍建设，推进各项工作的扎实开展。

二、继续学习贯彻落实党的十七大精神。坚持抓好党工委中心组学习制度，提高决策水平，带头贯彻民主集中制原则，抓好对班子成员、社区党员及工作者的定期考核、测评工作。同时，进一步加强社区党组织建设，不断拓宽和延伸创新党建工作内容方式，扩大党建工作覆盖面，努力实现提高街道、社区党组织的 10 创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新型社区，促进区街各项工作蓬勃发展提供坚强的组织保证。

三、继续抓好党员经常性的培训教育。通过开展经常性的主题学习和实践活动，通过上党课、看电教片、支部学习等方式，加强党员集中学习与培训，大力倡导党员们自主学习，坚持“三会一课“制度。重点开展政治理论、党纪国法条规、党务知识等方面的学习培训。重点抓好社区党组织书记、党务工作者和入党积极分子的学习培训，召开专题组织生活会，开展找差距，批评与自我批评活动，不断增强为人民服务的责任感与使命感。街道、社区继续加强社区党员电化教育，提高街道、社区党员电化教育工作整体水平。

四、继续实施“一居一品”工程、开展多种主题实践活动，扎实推进街道社区党建工作创新。党建品牌是党建工作成果、经验和规律的集中体现，抓好党建品牌建设是提高党建工作影响力和实效性的重要手段。街道社区党组织将结合实际，进一步找准品牌定位，加大品牌培育的投入与指导力度，发挥好品牌的示范、带动和辐射效应，不断提升基层党建工作的整体水平，把街道社区党建工作规范化建设推向一个新的更高的水平。

五、继续围绕工作中心，发挥党员先进性作用。结合我市开展的文明创建活动，继续在街道社区党员中集中开展“党员率先，携手共创”活动。以社区为单位，充分发挥社区党员队伍的作用，11 依托“一人一岗”、“社区党员接待站”、“党员先锋岗”“、连心桥”等平台，积极为社区群众排忧解难，服务人民群众，扩大党组织的影响力和覆盖面。组织党员开展丰富多彩的文艺宣传活动、志愿者服务活动，丰富党员群众精神文化生活，为社区党员发挥作用提供舞台。

六、继续抓好新建的非公企业党组织组建，抓好流动党员的教育管理服务。在继续抓好已组建的街道非公企业党组织各项教育管理的同时，继续抓好新成立的非公企业党组织的组建工作，继续加强和改进流动党员的教育管理服务工作方式，规范完善流动党员定期汇报思想和评议制度、审核制度，加强对流动党员管理工作的督促检查。

七、加强廉政建设，改进工作作风。街道党工委、社区党委、支部成员切实转变工作作风，实现把问题解决在一线，感情沟通在一线，能力培养在一线，作风转变在一线的“四个一线”目标，进一步完善相关制度，规范党务公开、政务公开、居务公开工作，加大督查力度，确保制度落实到位。

八、继续抓好党员发展工作，抓好群团及武装工作。在党员发展上，重点做好非公企业、工作一线和在青年中发展党员工作，加大非公企业发展党员的力度，积极稳妥地在非公业主中做好发展党员工作，不断壮大非公企业党员队伍。同时积极探索在居民中发展党员的新途径、新方法，注重在个体工商户中发展党员。积极开展群团组织、人民武装组织的各种学习教育活动。

回顾近二年来街道社区党建工作，面对改革开放新形势、新 情况对街道社区党建工作提出的新挑战和更新、更高的要求，我们也同时深深感到肩上担子的繁重。我们离上级党组织对我们的期望与要求，离“四优”社区，同时与兄弟单位相比还有一定的距离，我们基层党建工作还任重而道远。

让我们在中共铜官山区委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实区八次党代会精神，坚持以经济建设为中心，以党的建设为龙头，以城区管理为重点，以跨越发展为主题，以改革创新为动力，团结拼搏，奋发有为，锐意进取，开拓创新，为使街道社区党建工作不断迈上新的台阶而努力奋斗！

(我的报告结束,谢谢大家!)13

第三篇：铜官山醉后绝句原文翻译及赏析

铜官山醉后绝句原文翻译及赏析汇编3篇

原文：

我爱铜官乐，千年未拟还。

应须回舞袖，拂尽五松山。

译文

我爱铜官山，这里乐无穷，住它千年也不想离开。

我要天天长舒舞袖，拂遍五松山的山山水水。

注释

铜官：铜官山，在今铜凌市，盛产铜及其它有色金属矿藏，为中国有色金属矿的重要基地之一。铜官山矿历史悠久，唐以前就开采，唐时在此设置“铜官冶”、“铜官场”，铜官山由此而得名。

拟：欲。未拟还：言留恋铜官山，不想离开。

要须：需要，必当。

赏析：

这首诗虽只是短短的五言绝句，但其间诗人思想情感高强度的抒发和艺术夸张手法的大胆使用让人们拍案叫“绝”。

“我爱铜官乐”，诗中首句就开门见山点出全诗主旨。这里诗人直抒胸臆，豪爽坦荡，用侠人直语引出诗人对铜陵深沉爱的情感，夸张之源正在于此。爱铜陵之情，诗人先从眷恋不舍之情写起——“千年未拟还”。“千年”从时间上极度夸张，引出了诗人对铜陵爱的延绵，从时间（数字）的夸张，引出情感的夸张，表现诗人情感的真挚。诗人置酒铜官山，宴饮谈笑，挥动象征壮志的长剑助兴，拂动帘大的衣袖歌舞长啸，使读者羡慕其乐。由宴饮歌舞之乐，诗人又用夸张把情感推向高潮。

三、四两句即言诗人对铜官山欢宴之乐还嫌不足以表达自己的爱意，尚须一回舞袖，拂尽秀色可餐的五松山。五松山山秀木荣，山上岗峦泉洞、花草树木，不可能教“舞袖”“拂尽”，这是浪漫色彩行为的空间上的夸张，表现了诗人对铜陵山山水水的深情蜜意，“拂尽”二字，表现了诗人内心似水柔情。诗中用的两处夸张，方式虽属相同，皆属于扩大夸张，即故意把一般事物往大（多、快、高、长、强……）处说（前者把时间往长处说，后者把空间往大处说），但细加斟酌，二者尚萌不同。前一夸张写得较虚较略，后一夸张写得较详较实，两者从时间、空间的不同角度烘云托月，在造成色彩强烈的`艺术境界中，让诗人“我爱铜官乐“感情的积聚爆发。

由此可见，在抒情诗里，夸张能把诗人的情感强烈鲜明地抒发出来。夸张的“失真”和悖理，诗情的真实和感人，二者反映了艺术真实和生活真实的差异和联系。而正如艺术真实离不开生活真实一样，夸张当然也离不开诗人郁积的深沉强烈的思想感情。无此，夸张就会成为无本之木、无源之水，无法拨动读者情感共鸣的心弦。李白这首诗中夸张手法的成功就在于有雄厚的思想情感基础作后盾。

铜官山醉后绝句

朝代：唐代

作者：李白

原文

我爱铜官乐，千年未拟还。

应须回舞袖，拂尽五松山。(应须一作：要)

译文

我爱铜官山，这里乐无穷，住它千年也不想离开。

我要天天长舒舞袖，拂遍五松山的山山水水。

鉴赏

李白在这首绝句里，赞美铜官山、五松山雄浑隽秀，抒发了“千年未拟还”、“拂尽五松山”的眷恋之情，堪称千古绝唱。铜官山在安徽的铜陵，铜陵产铜。从“千年未拟还”出发理解“铜官乐”，当指诗人在铜官山所享受到的快乐。五松山亦在铜陵。酒醉以后，诗人兴奋地舞之蹈之，诗人舞蹈起来长袖飘拂，可以拂尽五松山，可见诗人豪气之博大。有酒可乐，诗人就不想再回长安去了，那自然是不愿低头折腰事权贵的傲慢者的心态，同时也是壮志难酬，满腹才华无处发挥作用的失意者的心态。

原文：

我爱铜官乐，千年未拟还。

要须回舞袖，拂尽五松山。

译文

我喜爱铜官山，这里乐无穷，住上千年也不愿离开。

我要天天长舒舞袖，拂遍五松山的山山水水。

赏析：

这首诗是李白于公元754年（天宝十三年）游铜陵时所作，作者看到铜官山、五松山的雄浑景色，酒醉以后，兴奋地舞之蹈之，再也不想回长安去了，也是作者不愿低头折腰事权贵的傲慢者的心态，同时也是壮志难酬，满腹才华无处发挥作用的失意者的心态。

第四篇：代官山与---约互利优惠协议

代官山异业合作意向书

(甲方)：代官山港汇店

（乙方）：帝梵尼港汇店

甲、乙双方本着公正、诚信、互惠互利、友好合作的原则，在双方允许的情况下利用优惠条件来吸引对方顾客，实现资源共享，给顾客提供更大的方便。（以下简称甲方/乙方）

甲方优惠条件：

一、凭蒂凡尼当日消费单据来港汇店代官山消费，予以普卡9折金卡8.5折优惠（酒水 海鲜 蜜糖吐司除外），及消费满200元以上赠送代官山人气饮料“冰桔茶”一份。此优惠不与其他优惠活动同时使用。

二、允许乙方在甲方收银台处放置DM单和店卡随收银单据附送给客人

乙方优惠条件：

一、允许在乙方放置甲方A4纸大小的DM，允许在乙方放置甲方店卡随收银单据附送给客人。

二、甲方客人来乙方处消费可享受如下优惠：

凡在代官山港汇店消费的顾客凭当日小票在蒂凡尼消费金卡享受8折普卡9折优惠或，，，协议生效及其他

1、本协议经双方代表签字加盖公章后生效；

2、协议一式两份，双方各执一份；

3、双方签字核认后的协议作为本协议的附件同具有效力；

4、本协议未尽事宜。双方协商解决，协议未果自行解除。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

代表签字：代表签字：

电话：电话：

生效时间：20年 月 日生效时间：20年 月 日

截止时间：20年 月 日截止时间：20年 月 日

第五篇：创新动力的调查与思考

农村基层党组织创新动力的调查与思考

东阿县委常委、组织部长高清浩

当前，农村党组织农村基层党组织创新意识淡薄、创新动力不强是普遍存在的现状，面对新情况、新问题明显不适应，应对办法不多，束手无策，直接影响到农村经济的发展，影响到新农村建设的步伐。针对这一问题，我们各选取了10个较好、中等、较差三种类型的村班子，深入调查研究，开展尊点调研，解剖麻雀，深入分析问题的深层次因素，发现和总结了一些问题，从三个方面谈一下我县农村基层党组织创新动力的调查与思考：

一、具体表现

1、农村基层党组织缺乏工作整体规划，党员干部工作主动性差。通过调查发现，有60%的村党组织对农民普遍关心的土地承包、宅基地划分、农村经济发展布局以及基础设施建设等主要工作缺乏整体规划和长期规划，党员干部也只是习惯于上级安排什么工作，就完成干什么工作，满足于能够完成上级交给的任务，对工作标准要求不高，对自己要求不严，存有“不求村里有多大发展，但求村里稳定，个人没什么大的差错”等消极思想，工作上缺乏主动性和积极性。

2、对党的方针政策理解得不够深，不能结合实际情况，有目的的开展工作。主要表现在:对上级的方针政策只会“照 1

本宣科”的学习，实践上“照抄照搬”，不会结合农村实际情况，正确理解和把握其精神实质，有目的地搞好上级精神和农村实际工作的有效对接，既贯彻好上级的指示精神，又促进农村工作的开展。极少数村党组织由于工作方式方法过于简单，造成了工作被动，甚至出现不必要的上访事件，党的方针政策难以得到真正意义上的贯彻执行。

3、党组织活动不规范。主要表现在:有的村党组织活动不经常，“三会一课”制度得不到落实，党员不能正常参加党组织活动；有些村无活动场所，有的活动场所破损严重无法正常使用，党员无法开展正常的学习活动；有些村党组织工作不规范，支部书记一人说了算，工作随意性大，特别是对学习抓的不够紧，党员学习不够系统，不够及时；还有些村制度不健全，村民议事、村民理财等群众关心的村务没有及时公开，缺乏有效的监督，村里工作不能很好地体现民主性、公开性。

4、党员模范作用发挥不好。在工作中，有些党员存有应付思想，作风不够深入；有些党员进取意识不强，工作积极性和创造性没有充分调动起来，不能全身心地投入到工作中；有些党员年龄趋于老化、文化程度偏低、工作活力不足，党员的模范带头作用没有发挥出来。

二、原因分析

1、村党组织三年的任职期限束缚了党员干部的手脚和

工作积极性。村党支部任期期满后，要按照《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定重新选举新一届党组织。有的党员干部担心干工作“得罪人”，在下一届选举中害怕落选，造成工作中放不开“手脚”，“不求有功，只求无过”的消极思想势必影响到农村基层党组织工作的创新力度。在调查过程中还发现，有些村干部上任之初，花大气力制订了切实可行的农村经济发展整体规划，可在实施过程中，由于遇到干部换届卸任以及干部调整等原因，导致发展规划不能很好继续正常贯彻下去，甚至中途夭折。

2、村集体经济相对薄弱，工作创新的物质基础难以得到保障。通过调研发现，无集体经济收入的村占到了76%，多数村普遍存在着集体经济相对薄弱的“尴尬”局面，有的甚至是集体经济“空壳村”。由于村集体经济相对困乏，党组织缺乏工作创新所需要的物质条件，部分党员干部出现了“畏、等、靠”懒惰思想，认为我们不具备工作创新的条件，更不要说是工作创新了。

3、党员干部的自身素质还不够高。通过调研发现，县乡每年除对村支部书记、村主任进行集中培训外，对其他党员干部教育培训所投入的人力、物力都相对偏少，甚至几年没有一次像样的系统培训，一些党员干部的先进性不能得到很好的体现，特别是在学科技、用科技方面没有得到及时的教育培训，“双带”能力明显不足。由于受自身素质和其他

条件的制约，在实践中难以进行工作创新。

三、对策

1、调动基层党组织工作创新的积极性，努力形成工作创新的浓厚氛围。抓住村党组织换届的时机，进一步加大对优秀村支部书记的选拔力度，切实把那些政治思想素质高、工作能力强、群众信得过，能够带领群众科学发展、勇于创新的优秀干部选拔到支部书记岗位上来，增强农村基层党组织的凝聚力和创新力。同时，要鼓励党员干部从旧的思维模式中跳出来，大胆创新，大胆尝试，在全社会形成尊重创新、爱护创新、人人参与创新的良好社会风气。

2、充分发挥好乡镇党委的“龙头”作用，树立正确的创新导向机制。乡镇党委对农村基层党组织建设负总责，在基层组织创新工作中，乡镇党委要充分发挥好“龙头”作用，树立正确的创新导向机制。乡镇党委要带头总结先进典型，及时推广他们的好经验、好做法，同时出台必要的支持创新工作的文件，树立正确的导向，引导基层党组织搞好工作创新。另外，乡镇党委要加大财政投入力度，进一步完善村级党组织活动阵地建设，解决好“有阵地活动”、“方便群众办事”问题，为农村基层党组织搞好工作创新提供必要的条件。

3、加大对基层党组织创新工作的支持力度。制订相关优惠政策，明确创新内容和责任人，从人员准备、经费保证

等方面给予倾斜和扶持，让敢于创新的基层组织和个人不吃亏。同时，设立农村基层组织建设创新奖，鼓励基层围绕当前基层党组织面临的各种新情况、新问题进行创新。

4、要有针对性地加强基层党员干部的教育培训。基层党员干部自身素质的高低直接影响到工作创新的深度、广度和宽度，要把提高党员干部素质作为基层工作创新的动力源泉来抓，切实加强教育培训。在培训内容上，要筛选那些贴近农村、贴近农民实际的内容进行培训；在培训形式上，要结合农村党员干部群众的学习特点，采取集中收看远程教育节目、举办培训班、召开现场会、外出参观等方式，组织广大党员干部认真学习党的基本理论、村务管理、科学文化知识以及各种业务技能，尽快提高基层党员干部的工作本领和创新能力，切实增强基层党组织的创新能力，为基层党组织应对各种新情况、新问题提供强大的创新动力支持。