第一篇：【奇创研究】全域景区的创建策略——以重庆渝中区为例
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全域景区的创建策略——以重庆渝中区为例
全域景区，是推进全域旅游的核心抓手，全域旅游管理的重要平台，全域产旅融合的重要载体。基于上海徐家汇都市开放型4A级景区创建、南京夫子庙-秦淮河及苏州吴中太湖旅游区成功创建5A级景区的总结，提出全域景区建设的四大策略：多点捆绑、线路串联、点线带面、统一平台。
一、全域景区建设的现实意义
1、全域旅游建设的核心抓手
全域旅游的建设首先要求的是全域景区化建设，建设内容包括旅游产品、旅游交通、旅游游憩景观及配套旅游服务。5A级景区的规划理念和标准涵盖了这一内容，并且有相应的建设细则和评分标准，这就为全域旅游的发展找到了切实的实施抓手。通过全域5A 景区的创建工程，整合全域范围内的旅游资源和产品，完善配套设施及服务，最终打造主客共享的休闲生活区。
2、全域旅游管理的重要平台
全域旅游的建设必须有相应的管理运营主体进行统一规划、统一指导、统一开发和统一管理。全域5A景区要求有完善和高效的管理体系，这不仅是单个景区运作的保证，也是全域旅游可持续发展的重要依托。当然，全域旅游景区由于与行政区范围重合，需要管理和协调的要素更为复杂，也是对全域旅游的管理主体提出的新挑战。
3、全域产旅融合的重要载体
全域旅游的发展不仅需要依托旅游资源和产品，更需要有效融合区域内优势特色产业。
版权声明：该报告知识产权归奇创旅游规划咨询机构所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。
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这一方面可以推进特色旅游产品的更新和创新，另一方面还可以为旅游的发展融入产业血脉，进而带动区域产业的转型升级和高端化发展。
二、全域5A景区创建的历史经验
结合国内现有类似景区的创建实践，重点研究了上海徐家汇都市旅游景区4A 创建、南京夫子庙-秦淮河旅游风光带5A 创建、苏州吴中太湖旅游度假区的5A 创建等。其主要措施为：一是整合市区内的散布景点，点线串联，构建一体化旅游片区；二是突出主题特色，统一景区名称，统一包装营销；三是成立专门的管理运营机构进行景区建设、管理和运营。
随着重点创建措施的逐步推行，实现了“四个全景”：一是全景式景区，不局限于原有景点和旅游资源，拓展到区内的街区、社区、乡村等多元素，实现全域的大景区构建；二是全景式设施，以游客服务中心、特色交通体验、旅游标识、旅游环卫设施等为重点，推进适合主客共享的公共设施建设；三是全景式服务，以人为本，同时关注游客和当地居民的需求，推行特色化、标准化服务；四是全景式家园，通过旅游景区促进社区就业、社区基础设施建设和环境整治，最终构建全域和谐美好家园——既是游客的休闲家园，也是居民的宜居家园。
三、全域5A景区建设的渝中模式
重庆市渝中区全域面积23.71平方公里，陆地面积18.54平方公里，水域面积5.17平方公里。为了落实全域旅游规划，明确了以全域5A景区创建为抓手，打造世界级文化山城旅游名区，全力推动渝中区城市转型和产业发展的发展思路。在这一发展思路的指导下，创建全域5A旅游景区成为当务之急。
从5A景区的内涵和游客游览的感知出发，如何建设全域渝中5A级旅游景区呢？我们守正出奇，为传奇而创造！
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提出了四大创建策略：
1、多点捆绑
5A 级景区的申请，必须有4A 级景区基础。通过全面盘点渝中区的现有旅游景点，筛选出10 个成熟景点联合打包，其中包括7 个4A 级景区和3 个3A 级景区。这十个景区一方面能代表渝中区的核心旅游特色，另一方面已有一定的景区基础，可以迅速的让游客在体验之后感受到渝中“巴渝古都 • 二战名城”的全域旅游形象和文化气质。
2、线路串联
旅游交通是串联十大景点的重要廊道。结合渝中区的独特山地地形，依托现有交通条件，规划以2条旅游主环路、N条山城步道网和3条主题游线为骨架，搭建旅游交通体系，点线串联，打通旅游界面。其中，两条旅游主环路包括整合于中国山水都市旅游资源的“蓝色巴士”环线与整合渝中抗战文化旅游资源的“红色巴士”环线；N条山城步道则主要依托已建和拟建的山城步道网络，重点串接文化资源丰富的历史街区、休闲商圈等，为游客提供漫游渝中的特色步行交通体系；3条主题游线是渝中世界抗战名城、巴渝民俗源和时尚山水都市三张名片的重要游线产品，为游客体验全景渝中提供参考。
3、点线带面
通过景点和旅游通道的提升建设，带动周边区域的发展。重点是以景点带动休闲街区，以旅游通道带动沿线特色社区的产品开发。街区和社区是都市区的重要发展单元，沉淀了重庆母城渝中区的千年历史文化，是游客体验渝中文化的重要界面，也是当地居民休闲生活的重要空间。通过成熟景点和旅游通道带来的客流，将特色餐饮、民宿住宿、购物等业态融入其中，一方面可以有效疏导客流，形成良好旅游体验；另一方面可以推动社区参与区域发展，实现旅游富民、惠民，带动全域旅游的可持续发展。
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4、统一平台
规划建立专门的全域景区管理运营平台，实行专款、专人、专业的负责机制，统筹5A景区创建和运营工作。首先，统一景区名称，凸显“渝中半岛”的地理特征及其所带来的民俗内涵，拟命名为渝中半岛旅游区；其次，成立现代旅游业领导小组，协调推动全域5A景区的创建和日常管理；再次，建立全域智慧旅游公共服务体系，进一步完善旅游交通、旅游标识、旅游环卫、安全服务等服务设施，结合APP、微信、微博等移动媒体，形成“自助、自主、自由”的零障碍休闲旅游公共服务平台。
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第二篇：【奇创研究】全域旅游空间格局构建——以平湖“多彩生活体验”空间构建为例
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全域旅游空间格局构建——以平湖“多彩生活体验”空间构建为例
体验旅游时代，游客的体验感是景区、目的地要传达给受众的核心内容，美好的多彩体验（情感、生活方式）才能唤起消费者构成旅游向往；“多彩”是一种感官感受，也是一种心理诉求；“体验”是一种度假形态，也是一种生活方式。同时，在“建设美丽中国”、“绿水青山就是金山银山”等新时期政策导向下，全域旅游理当成为我国旅游业发展的“新常态”。
本文以浙江平湖旅游为例，阐述了如何构建“多彩生活体验”全域旅游空间格局，给都市游客带来多种生活方式和情感体验。旅游空间全域化的时代背景
我国旅游业已与社会经济发展高度关联，体现在资源利用广度和深度与日俱增，以封闭式管理的旅游景区、旅游度假区等作为主要项目形态的发展方式已经难以满足国民旅游休闲时代的实际需求。传统项目形态的主要问题包括不利于协调资源保护，资源利用效率偏低，容易造成同质竞争，游客体验碎片化，不便于开展目的地管理与营销等。
因此，新格局下全域旅游应从“资源独大导向的理想空间格局”向“多维共同作用导向的开发运营格局”转变，才能适应旅游业实现变革发展的新阶段，而传统的以资源独大视角导向所划分出的理想状态空间开发格局已经难以适应时代发展，比如高速铁路的逐步网络化将让旅游格局划分产生重要变化。
旅游资源导向的一支独大划定的理想空间格局：传统的区域旅游规划开发格局是以资源为导 向进行划定的，尽管在划分时也考虑到交通、市场等因素，但是由于这些因素还处在传统的版权声明：该报告知识产权归奇创旅游规划咨询机构所有，未经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任。
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发展阶段对空间划分没有产生革命式影响，导致当前很多规划在空间格局上呈现理想的聚合发展，划分出来的多是资源带，并没有考虑客群进入、市场开发进入、周边联动关系等。
多维角度共同作用导向确定的开发运营空间格局：在盘点旅游资源的基础上，把握已经和即将发生的旅游开发环境的重大变化，比如市场需求变化、区域内部竞合的变化、高速铁路带来的交通革命，互联网信息时代对社会的革命，建立多维度的旅游空间格局划分视角，对全域旅游开发格局进行划分。
规划中要科学预见并把握当下以及未来社会环境变革的多种要素，建立多维角度的全域旅游空间开发格局划分思路，在已经建立起来的旅游格局基础上，综合谋划全域旅游发展格局。
以平湖为例，在“互联网+”带动的互联网与传统行业融合发展的新形态、新业态的新兴时代下，运用创新资源观，与时俱进，平湖应建立多彩“资源+”的模式，多维角度创新资源组合，打造新、奇、特的多彩旅游产品及全域空间格局。全域旅游空间的构建策略
美国哈佛商业评论曾发表文章称：“体验式经济时代已经来临，逐渐成为继服务经济后的第四个经济发展阶段。”旅游产品的本质是向旅游者提供一种或者多种体验或经历，因此，体验经济时代的来临，预示着旅游业更快的发展以及旅游产品更丰富的创新。旅游者在旅游目的地的乏味感，并非来自资源本身，而是来自旅游产品的开发利用。因此，这就要求旅游规划中要以全域化的思维模式，运用科学的空间策略，将“多彩生活体验”在旅游目的地中演绎得引入入胜。2.1循序化推动
“循序化推动、统一化管理与差异化对待”的区域旅游空间格局划分理念要逐步彰显。守正出奇，为传奇而创造！
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区域差异化特点明显，无论是在自然条件还是在人文环境上，既要在空间格局上进行统一化的管理，又要在具体的发展上实现差异化对待，而不是简单的划定一条带后一视同仁的发展。
如平湖就是以“引擎驱动、重点发展、以点带线，以线带面”来规划全域旅游空间格局。重点打造“两城、一计划、三综合体”。2.2立体化利用
全域化空间格局不仅体现在平面上，更需要“水陆空”立体化发展，通过立体化利用山水田林等旅游资源打造“水陆空”多元立体化旅游产品，通过公共服务及综合交通搭建立体化游览框架，实现全域立体化空间旅游格局。
如平湖就是通过打造海湖水上旅游项目、古镇乡村陆地旅游产品及低空飞行等空中旅游产品，实现多彩全域旅游空间格局。2.3线性化示范
“自驾车时代+风景绿道慢行时代”的旅游发展格局进入了一个新时代。全域旅游格局的划分上一定要充分考虑这两大线性化示范的带动作用，注重相关线路、配套设施的完善。新全域化旅游+泛旅游产业理念导向的区域空间开发格局
旅游产业无边界，全面覆盖。全域旅游在产业方面需要全面的融合，发挥“旅游+”的效应，促进产业联动，强调综合性和覆盖性。新全域化旅游+泛旅游产业理念导向的区域空间开发格局的理念要进一步推行。
平湖市依托旅游资源及农业等产业发展基础，深化发展旅游六要素产业，增强要素产业的旅游吸引力，延伸旅游产业链条；拓展旅游相关产业的消费领域和服务水准。通过旅游要素产业纵深发展、旅游相关产业横向拓展，实现旅游产业在平湖市社会经济发展中的全域化。
未来区域竞争力，不仅仅是体现在制造业，更体现在现代服务业。服务竞争，多彩全域守正出奇，为传奇而创造！
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旅游空间布局书写平湖经济竞争新格局，缔造平湖旅游新时代！正如我们不断强调和追求的那样，将游客的参与和体验融入到规划和设计中去，把服务做舞台、产品做道具、环境做背景，使游客在旅游过程中感受到多重美好的生活体验！
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第三篇：【奇创研究】安吉县全域旅游之路探索
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安吉县全域旅游之路探索
安吉，美丽从此开始！
2008年，安吉首次提出“县域大景区”至今，8年探索历程，安吉旅游发展成绩显著，全域1886平方公里，现存AAAA级景区5处，AAA级景区5处，美丽乡村建设村落覆盖率趋近百分之百，更有国内外知名资本趋之若鹜，港中旅、万豪、悦榕、阿里拉、银润、上影、戛纳等品牌纷纷入驻，HelloKitty天使乐园、乐翻天欢乐风暴、大年初一风景小镇、上影新奇世界等重大项目闻名长三角。
2008年，500万人次，19亿元；2013年，1044万人次，102.3亿元；截止2014年，旅游产业年增加值占全县当年国民生产总值11%，战略性支柱产业地位更加突出。
环境：全域化营造
第一，立足生态环境，可持续性是全域旅游发展的基本衡量指标。
虽作为中国十大竹乡之首，安吉旅游资源的竞争比较优势还不够突出，缺少高能级旅游资源，同时又是浙江省生态经济区，安吉何以突出重围。
尽管如此，安吉贵在一直秉承生态立县的发展战略，将全域生态环境的保护与乡村美化作为安吉社会发展的重要任务。通过建设，安吉荣获全国首个“国家生态县”，全国首个县级“中国人居环境奖”，“中国美丽乡村国家级标准示范县”，安吉的“美丽乡村建设标准”已上升为国家标准。正因为如此，也正适应了当下无景点旅游的趋势，漫游安吉，村村有美、处处是景、口口鲜净。继而，安吉多次蝉联“长三角最具投资价值县市”。
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第二，改善服务环境，主客共享、居游无界的公共服务体系是全域旅游发展的重要保障。安吉领先编制了《浙江安吉县旅游公共服务体系专项规划》，目标在于打造主客共享、居游无界的度假生活环境，创新旅游公共服务建设理念，现实中推进体系化、智慧化、市场化、产品化的旅游公共服务建设。安吉旅游集散中心即将落成投入使用，通过北中南三条交通环线串联，安吉将形成旅游综合服务主中心（中心城区）、旅游综合服务副中心（重点旅游乡镇集镇区）、旅游综合服务点（一般旅游乡镇集镇区）的全域综合服务体系。同时安吉积极推进旅游服务智慧化的产品建设，加强旅游网站、APP、微信等新媒体平台、智慧化景区的建设，建设全域绿道，并行推进国际骑行公园的建设，将旅游与生活的公共服务实现产品化体验。
景区：全域化建设
景区是安吉旅游发展的核心元素，景区的打造与提升是安吉实现全域化的关键，对于像中南百草园、江南天池、竹博园等早期传统的景区，不仅仅依托于资源停留在观光层面，而是不断提升新的业态与功能，以此满足市场的变化。同时，安吉也涌现出像国家AAAA级浪漫山川景区、HelloKitty天使乐园、山水灵峰农业园等一批新型的景区，在创新满足游客体验的基础上更进一步。至此，安吉现运营的景区基本上实现全域覆盖，且均具有较强的竞争力与发展力。
同时，安吉致力于县域大景区建设，从景区到境区，努力实现境区环境的建设，从城市休闲到乡村度假，从景区内到景区外，从线上到线下，从餐饮到住宿，从白天到晚上，从游客到居民……诸多方面，构建全景、全业、全时、全民的全域休闲体系。
项目：全域化引进
安吉的旅游项目类型多样，从单一型景区增长到风景小镇、综合体、度假区、集聚区等多元形态的复合发展。安吉旅游产品的迭代实现了从生态型到生态性的有力转变。依托于全守正出奇，为传奇而创造！
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域化景区的建设，休闲项目规模与能级的不断提高，休闲旅游项目的角色也在发生着转变，从配套景区到形成独立吸引力，安吉正在构建一个大目的地包含多个小目的地的项目配置系统。
以安吉县政府为引领，旅委为统筹，各个乡镇积极挖掘自身资源价值，深度承接“浙商回归”、“旅游综合改革”等利好，自上而下的旅游价值共识，是安吉旅游招商引资实现全域开花的重要保障。
产业：全域化融合
休闲旅游业是安吉社会经济发展的战略性支柱产业，在本位产业要素全面提升的基础上，带动周边及相关产业发展，真正实施“+旅游”和“旅游+”双重产业融合策略，安吉在促进新业态培育上出台了各种鼓励政策，进一步促进产业融合，在大健康产业、航空运输业、农业、文化创意产业、运动体育业、林业等诸多产业上形成浓厚的休闲旅游氛围，在产品端打造产旅融合核心吸引力、在配套端完善产旅融合支撑性功能建设、在运营端保障产旅融合贯彻落实，通过产品端、配套端、运营端的互联互动，建构产旅融合的生态链，充分发挥旅游的带动引擎作用，推动全产业的升级。
体制：全域化统筹
2009年安吉成立旅游发展委员会，同年批设为浙江省首批旅游综合改革试点县，将旅游管理的地位提升到前所未有的高度，强有力的保障了安吉旅游发展的全面、全域建设。旅委在协同相关产业、相关部门、相关区域起到了至关重要的作用，横向上：相关职能部门与重点乡镇积极参与旅游重大议题决策，以便于旅游层面的管理及政策落实；纵向上，在乡镇及村和重点产业部门设立休闲旅游办公室，更进一步推进和指导全域旅游建设；同时，在政策、土地、资金等方面为旅游发展争取更多的主动性，创新改革，大胆尝试，为旅游发展提供宽阔的空间。安吉力图打造高效、统一、创新的管理体制。
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至此，安吉正扎实稳步实现旅游发展的生态效益、品牌效益、经济效益和民生效益的全方位增长，以此引领全国县域全域旅游的示范性发展。
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第四篇：【奇创研究】全域旅游公共服务体系建设路径探索——以《浙江省淳安县千岛湖旅游公共服务体系规划》为例
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全域旅游公共服务体系建设路径探索
——以《浙江省淳安县千岛湖旅游公共服务体系规划》为例
全域旅游公共服务体系建设对于全域旅游目的地规划意义重大，是规划落地实施的重要环节，本文以《浙江省淳安县千岛湖旅游公共服务体系规划》（下简称《规划》）为例，探索全域旅游公共服务体系建设路径。
一、全域旅游对公共服务的要求
全域旅游的的背景下，旅游公共服务体系需满足游客一次出行的基本需求，保证信息全域覆盖可通、交通全域便捷可达、配套全域便利可供、安全全域保障可安、行政全域联动可依。
1、信息全域覆盖可通
旅游信息咨询提供包含食、住、行、游、购、娱六要素的咨询服务，在游客整个游览体验中扮演重要角色。在全域旅游背景下，旅游信息咨询服务需达到全域、全时、全地区的实时查询要求。《规划》以旅游信息咨询服务点整合建设为基础，网络信息服务平台建设为突破口，统一规范的标识系统建设和自助导游系统建设为保障，扩大信息发布和获取渠道，加强与相关部门的信息沟通，形成统一管理、分级负责、信息共享的机制。
2、交通全域便捷可达
便捷交通服务体系作为全域旅游的重要支撑系统，其构建思路应该以游客服务为核心，方便到达目的地，同时满足城市发展和旅游的双重需求，以“主客共享、智慧交通”的原则
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立体化打造。《规划》中全域旅游便捷交通系统从五个方面切入：智慧旅游交通系统建设；旅游交通道路系统优化；特色旅游交通体系建设；旅游交通集散中心建设；旅游交通运营管理机制完善。
3、配套全域便利可供
全域旅游强调在区域发展过程中不仅要为外来游客提供优质的服务，同时也要充分考虑本地居民的休闲需求。《规划》从公共休憩环境、环卫设施、邮电通信、商业设施、特殊人群服务设施、便民惠民政策、志愿者服务机制七大方面构建全域旅游配套设施体系。
4、安全全域保障可安
旅游安全保障服务体系是全域旅游产业的生命线，是游客全程游览的基础保障。应从全域旅游安全设施与环境建设，旅游消费环境建设，均衡、共享、全覆盖的医疗救助系统建设，及时、迅速、准确的安全预警系统建设出发。《规划》从旅游安全设施建设、旅游安全环境建设、旅游医疗救助建设、旅游安全预警系统建设四大方面出发制定了详细的规划方案。
5、行政全域联动可依
全域行政服务体系要联动各级政府和各部门，立足于建设服务型政府，以建立机构与制度为基础，强化部门协同、区域合作，将各级旅游部门的职能切实转变到为旅游市场主体服务和创造良好发展环境上来，同时完善各级旅游管理部门的行政服务功能，促进旅游环境优化，形成大旅游公共服务格局。《规划》强调从健全机构规范合作、标准规范制定、从业人员培训、服务质量监管、游客投诉和意见处理五大方面完善旅游行政服务体系。
二、全域旅游公共服务的建设路径
1、空间分区推动
《规划》淳安全域分为城区、湖区、环湖及乡村四大板块，分别制定因地制宜的提升规守正出奇，为传奇而创造！
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划方案。
（1）城区——全域旅游公共服务的中心
以“主客共享”的思维打造淳安县城区旅游，城区既是宜游之地，也是宜居宜业之城。加强城区公共交通、信息咨询服务、绿道休闲慢行系统、城市公共绿地、城市公园与市民广场等公共休闲与文化娱乐场所等的建设。城区定位于全域旅游集散中心，需优化停车设施管理、优化出租车运营管理、强化城区公交系统、完善自行车租赁平台建设、完善城区旅游厕所建设等，建成配套完善的大型旅游集散中心。
（2）湖区——全域旅游公共服务的重点
湖区是全域旅游核心引擎，游客体验核心区，从软件优化、硬件强化两方面出发。软件优化包括优化旅游服务环境、优化湖区旅游自然环境、优化旅游行政服务；硬件强化包括完善基本的设施配套（标识标牌、厕所、垃圾桶、安全设施、医疗配套等）、智慧旅游服务设施（游艇wifi覆盖、湖区天气信息的发布、游艇等候时间推送、旅游产品的智能化介绍等）、湖岛安全预警系统等。
（3）环湖区——全域旅游公共服务的纽带
环湖区为湖区旅游配套板块，环湖骑行示范线。提升环湖智慧骑行工程、驿站建设、环湖公共自行车租赁系统、环湖观光巴士系统、环湖标识牌建设等，联动湖区、城区及乡村旅游板块。
（4）乡村——全域旅游公共服务的延伸
乡村板块是美丽乡村实验区，强化乡村和城区的交通联系，提升乡村环卫设施、通信设施、医疗设施、安全保障设施等乡村旅游涉及的公共服务元素，制定农家乐星级评定标准，同时利用节庆活动、品牌营销等手段，推动乡村旅游建设。
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2、交通线路统筹建设
旅游线路串联功能分区，强化全域旅游各分区板块间的互动，同时游线也可作为公共服务设施集聚的重要空间，如特色标识牌的设置、特色段游步道的铺设、信息咨询点的设点等。可以说，游线既是串联各功能分区的重要纽带，也是特色公共服务体系展示的重要媒介。
《规划》提出千岛湖环湖旅游“蓝带”和淳安县乡村旅游“绿带”两条特色线路，“蓝带”为千岛湖环湖骑行绿道体验带，“绿带”为“淳乡村”乡村旅游体验带，它们组成了淳安县全域旅游格局中的重要交通干线，同时也集聚着不同能级、不同特色的旅游公共服务设施，形成了全域旅游独特的风景线。
3、“四化理念”运作
以“四化理念”（即运营的市场化、服务提供的产品化、产业的关联化和建设的标准化）为引领打造淳安旅游公共服务体系。
（1）运营市场化
公平与效率并重，旅游公共服务的提供要以政府为主导，带动企业参与，实现市场化运营。政企合作的多元化投资主体、多样化的运营管理模式及社会化的奖惩机制保证淳安县旅游公共服务体系的市场化运营。
（2）服务产品化
从游客需求角度出发，像打造需要销售的产品一样打造有价值、有品质、有品味、有品牌的个性旅游公共服务。淳安县公共服务体系规划提出“智慧骑行、自驾游、城市休闲游、乡村体验游、环湖驿站”等旅游方式或游线，设施满足游客对旅游公共服务需求的同时，本身也成为了一种消费产品。
（3）产业关联化
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提供旅游公共服务时要结合淳安产业情况，利用好每一个对外窗口，关联多个产业进行线上、线下的信息传达和功能输出。利用特色标示标牌传达当地农业产业信息，在交通集散点进行文创、会展等活动的推介，通过互联网延长酒店、餐饮等关联产业链，利用驿站、营地复合运动、演艺等功能。
（4）建设标准化
借鉴国际、国内先进经验完善旅游公共服务内容体系，规范建设标准，提升旅游公共服务的水平和质量。淳安县旅游公共服务体系规划针对餐饮、酒店、交通、游览、购物、娱乐旅游六要素，制定了严格的建设标准体系。
4、多方协作联动
全域旅游公共服务体系需各级政府多方联动，共同完善，形成“政府主导、分级负责、部门协作、上下联动”的联动机制。《规划》形成了“政府部门、乡镇行政部门、景区管理部门”间的协作联动机制。
政府部门间合作：强化旅游管理部门与外事、公安、交通、铁道、建设、国土、文化、卫生、安监、质检、气象等部门间在提供旅游公共服务方面的协作、信息共享。
政府与乡镇景区间合作：《规划》提出重点加政府和千岛湖镇、文昌镇、姜家镇与浪川乡的合作机制，实现县域大景区内各乡镇、旅游点之间在信息发布、旅游咨询、旅游集散、游客接待、景区建设、景区管理等方面的无缝对接。
全域旅游公共服务体系建设是构建全域旅游目的地的重要支撑，强调从游客进入目的地开始，一直到游客离开目的地的整个过程中的全程保障，涉及吃、住、行、游、购、娱等全要素，按照“主客共享”理念、采用“智慧旅游”的手段，实现旅游公共服务的全域覆盖，构建外来游客与本地市民共享的高品质的社会生活环境。
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第五篇：全域旅游国内经典实践经验——以国家首批旅游示范区创建单位为例
全域旅游国内经典实践经验
——以国家首批旅游示范区创建单位为例
北京绿维创景规划设计院
一、景区引导全域旅游的山西省阳城县
概述：阳城县位于山西省东南端，东倚太行，西连中条，北接太岳，南瞰中原，在这块总面积为1968平方公里的土地上，有着三千多年的文明史。“康雍盛世，名列三城”，“嘉道之世，风高五属”，辉煌的人文历史让人怦然心动。阳城拥有1个5A级景区(皇城相府)、2个4A级景区(蟒河和上庄古村)、2个3A级景区(孙文龙纪念馆和海会寺)的风水宝地，主要做法：
1、领导研讨，达成基本共识
阳城县曾以坐拥丰富的优质无烟煤资源而名噪一方，在“煤时代”占尽先机。然而，随着煤炭经济的持续低迷，其优势消耗殆尽，面临生死抉择。如何寻找新的优势，走出一条转型发展之路?县委、县政府根据境内历史文化厚重、旅游资源丰富的特点，以发展旅游为抓手，立足县域，放眼全国，高瞻远瞩，制定了以知名的三大景区为支撑，以县城为支点的“3+1”大旅游发展战略和“乡村旅游、全域旅游、全民旅游、四季旅游”的就业增收、富民强县战略。
2、借助外力，指导发展
阳城县采取走出去学、请进来教的办法，多次组织相关职能部门领导深入全国旅游先进地区取经求教，并邀请全国知名旅游专家前来实地考察，借助外力，指导发展。
3、提升景区，发挥品牌效应
为了发展全域旅游，皇城相府继续加大“国家风景名胜区”建设力度，蟒河景区全力推进“5A”创建，析城山景区加速推进基础建设，充分发挥景区旅游品牌带动作用，以全面提升“阳城旅游”形象。
4、建设美丽乡村
旅游与城市规划设计专家 产业地产与新型城镇化运营服务商
依托县城和三大景区，立足全县90%的地域是农村，90%的人口是农民，有1200平方公里的生态植被良好的实际，阳城县委、县政府将“望得见山，看得见水，记得住乡愁”这一理念始终贯穿于以旅游为导向的美丽乡村建设中，制定了“一园一带四区”美丽乡村连片建设规划，围绕旅游抓农业，围绕农民抓旅游，全力建设“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游的美丽乡村。
荣誉：阳城县先后荣膺“美丽中国”十佳旅游县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、第三批旅游标准化试点县、国家全域旅游示范区等称号。
制度创新、全民参与的河南省嵩县
概述：嵩县地处河南省洛阳市西南部，是一个生态大县、矿产资源大县，却顶着国家级贫困县的帽子。一度面临农业低端徘徊、工业结构单
一、周边交通闭塞、人民生活困苦的现状，长期以来，旅游者一直保持着对其“贫穷落后”、“农业大县”、“交通不便”的形象感知。而随着“5A嵩县”理念的提出及实施，扭转了外界对嵩县的看法及感知，成为县域旅游发展的新亮点和扶贫旅游的典型案例，同时也成为全域旅游背景下业界谈论的热点与关注的焦点。
主要做法：
1.全域理念和制度创新的顶层设计
依托自身优势，嵩县在全国率先提出“打造‘5A’级景区县域”，即“5A嵩县”的新理念，把3009平方公里县域打造成开放式的5A景区。同时，各个产业按照旅游的标准和理念来转变发展方式：农业围绕旅游调整结构，工业围绕旅游开发产品，城镇建设围绕旅游完善功能，社会服务围绕旅游突出特色。
为保障“5A嵩县”有章可循、有据可依，嵩县参照国家5A景区标准、《中国优秀旅游城市检查标准》、《中国旅游强县标准》等内容，结合自身实际，编制了《“5A嵩县”标准（草案）》。成立旅游标准化领导小组，下发《嵩县旅游标准化试点实施方案》，多次举行培训会议。
2.机制运行及规划设计的保障支撑
为保证“5A”目标顺利实现，嵩县参照北京市和海南省的经验，决定“撤局建委”，把县旅游局升级，更名为“嵩县旅游发展委员会”，由县政府直属机构调整为县政府组成部门，形成部门联动。为保证旅游规划的科学设计及规划工作的有效衔接，把熟悉本地旅游环 旅游与城市规划设计专家 产业地产与新型城镇化运营服务商
境的“土专家”和专业的旅游规划机构相结合，成立了嵩县旅游规划研究院，专门进行旅游开发宣传推介的规划研究设计工作。
3.全民参与和资源共享的政策安排
“5A嵩县”的打造，实现了上至县委书记、县长，下至普通百姓的全员参与，调动了建设“5A嵩县”的积极性。成立了以县委书记任政委、县长任指挥长的“5A嵩县”建设指挥部，确定了“5A嵩县”的总体思路、总体目标、发展定位及支撑项目，建立打造“5A嵩县”联席会议制度，制定“5A嵩县”标准和考评体系，把120项任务分解到65个县直单位和乡镇，实现全体动员，全民参与。嵩县为回馈社会，于2012年开始推出A级景区免票政策，不断优化免票举措，推出“分时段分区域免票”措施，真正达到了惠民利民的目的，为嵩县赢得了良好的旅游口碑。
4.全方位多角度的立体化品牌营销
首先，在形象上进行整体营销。县域范围内所有景区都以“真山真水真空气，5A嵩县欢迎您”为主题，全县域统一策划，打包营销，整体宣传。其次，通过系列活动进行品牌打造。通过开展节庆活动，推介“5A嵩县”。再次，利用名人效应进行品牌宣传。邀请著名演员、著名作家、文学评论家、经济学家、旅游专家等名人体验、评论、宣传“5A嵩县”；最后，运用新媒体进行微博营销。组建了由86个实名认证微博组成的“微之博动队”，为解决游客在旅游咨询及投诉、了解免票区域及时间、到达景区线路、各景区的客流情况等需求提供了便利。
荣誉：嵩县先后获得“中国最佳休闲旅游县”、“中国旅游强县”、“中国休闲农业与乡村旅游示范县、“中国最美休闲度假旅游名县”等殊荣。2016年2月，嵩县被列入国家全域旅游示范区名单。
县景合一的山东省五莲县
概述：五莲县位于山东省东南部，旅游资源得天独厚，既拥有光明寺、孙膑书院等一批人文景观，也拥有龙潭大峡谷、情侣峰、万亩野生杜鹃花园、大青山、李崮寨、七连山、管帅温泉、黑虎山狩猎场等精品景点，在2009年就被山东省旅游局授予“山东省旅游强县”称号。但在过去20多年间，五莲县景区经营以单项建设为主，形成了“四山一寨”的格局，很多旅游资源没有得到有效整合。
主要做法：
旅游与城市规划设计专家 产业地产与新型城镇化运营服务商
1、龙头带动，提升景区
从2013年开始，五莲县实现了从五莲山度假区的龙头带动开发，到大青山、李崮寨、七连山全面提档升级，到登山、滑雪、狩猎、泡泉等的旅游景区全面开花的发展形势。持续近20年的“四山一寨”老旅游格局已经打破，以“两山”为主，以大青山、李崮寨、温泉、黑虎山等为辅，以乡村旅游为补充的涵盖生态、修学、体验、休闲、度假于一体的新格局初具雏形，为实施“县景合一、全景五莲”的全域旅游战略打下了坚实的基础。五莲景区开发进入全新的旅游发展时代。
2、大力发展乡村旅游
在抓好大项目建设的同时，五莲县坚持不断完善县、镇、村全域旅游发展布局，推进旅游强乡镇、乡村游基地及配套设施建设，形成了“一镇一特色”的旅游小镇发展格局；倾力打造乡村旅游发展示范基地，培育开发了松柏镇凤凰山流域“百果谷”和户部乡三关流域林果生态观光园两大乡村游基地，大力开展民俗体验、林果采摘等乡村游项目。
3、加强品牌宣传
五莲县委、县政府把宣传推介作为开拓旅游市场的重要手段，创新宣传形式，强化宣传效果，2013年用于宣传促销的投入达到1400多万元。在抓好电视、网络、报刊等常规促销的同时，冠名开通了“五莲山号”北京至日照旅游专列，组织各景区、旅游企业到省内外各地举办旅游推介会20余次，与千家旅行社建立了合作关系。
荣誉：五莲县是国家AAAA级旅游景区、国家森林公园、山东省旅游强县、国家全域旅游示范区。
绿色王国——河南省西峡县
概述：西峡县是河南省南阳市下辖县，位于河南省西南部。西峡地处八百里伏牛山腹地，森林覆盖率高达81%，被誉为“绿色王国”。拥有中国西峡恐龙遗迹园、西峡老界岭等2个国家5A级景区，龙潭沟、鹳河漂流风景区、西峡老君洞等3个国家4A级景区。
主要做法：
1、政府为旅游开发“执导”和“大服务”
旅游与城市规划设计专家 产业地产与新型城镇化运营服务商
政府为旅游开发“执导”和“大服务”理念，为西峡旅游赢得了站位的初始高度。2013年，西峡县委、县政府审时度势，提出了“政府主导、企业主体、整合提升、全域旅游”的思路，成立了建设全域旅游指挥部，领导包干到点、落实到事、具体到人，强力打造“全域旅游”，推动西峡旅游向度假型、品牌化、产业经济转变，加强全域旅游的链条式发展，由线到面，渐次铺开。
2、实施系列旅游产业提升工程
从2013年开始，全县累计完成投资2.6亿元，实施旅游产业提升工程。开展公共信息导向工程，按照国标要求，规划制作336块公共信息导向系统标识牌，完善了公共信息图形符号，提升了游客便利度。开展文明村镇创建活动、农村文明集市创建活动，开展“五好文明家庭”、“好儿女、好婆媳、好夫妻”和“文明信用户”等文明细胞创评活动以及“讲文明、树新风”系列宣传活动。在旅游通道沿线规划3星级旅游厕所，在城区及交通要道建成标准化旅游公厕60余座。对城区主干道、冰河达到、旅游公路进行升级改造。县城旅游服务综合体、老界岭名企会所及艺术家创作园、老界岭房车营地等十余个大型旅游建设项目。
3、发展乡村旅游
西峡县历来有“八山一水一分田”的说法，拥有10万亩优质猕猴桃基地、35万亩野生猕猴桃基地和年产8000万袋袋料香菇及菌果药业生产基地。据此，该县把乡村旅游划分为特色农业观光、旅游配套服务、移民新村建设和民俗农耕文化游四个类型。在成熟景区，大力发展以农家宾馆为主的专业村，搞好旅游配套服务建设，提高游客接待能力，让游客“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”；在猕猴桃等特色林果基地专业村，以观光农业为主；围绕生态移民新村建设，发展以生态文化、民俗文化为主的乡土文化游。同时，还积极挖掘西峡饮食文化，发展特色小吃；挖掘西峡地方曲艺文化，打造特色演出，逐步拉长当地旅游产业链条。
荣誉：西峡县先后荣获“全国文明县城”、“国家卫生县城”、“ 国家园林县城”等荣誉称号，“中国恐龙之乡”、“全国旅游标准化示范县”。2016年2月，西峡被列入国家全域旅游示范区名单。
美丽乡村建设主导全域发展的浙江省安吉县
概述：安吉县，地处浙江西北部，长三角经济圈的几何中心，是杭州都市经济圈重要的西北节点。安吉县生态环境优美宜居，境内“七山一水二分田”，层峦叠嶂、翠竹绵延，被誉为气净、水净、土净的“三净之地”，植被覆盖率75%，森林覆盖率71%。2008年，安 旅游与城市规划设计专家 产业地产与新型城镇化运营服务商
吉在全国率先提出建设美丽乡村的口号，并且以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为目标，成为全国乡村建设的典范。
主要做法：
1、以美丽乡村建设带动全域发展
在建设美丽乡村的实践中，安吉坚持四美原则，尊重自然美，侧重现代美，注重个性美，构建整体美。强化全局战略思维，把全县当作一个大乡村来规划，把一个村当作一个景来设计，把一户人家当作一个小品来改造，致力于推进环境、空间、产业和文明相互支撑、一二三产整体联动、城乡一体有机链接，力求全县美丽、全县发展。
2、创新体制
安吉在浙江率先成立旅游委，政府职能实现从行业管理转向更深层面的产业推进。为了整合资源提高效率，部门镇书记、林业局等部分局长都兼任副主任；为了和市场结合，又成立旅游发展总公司，政企分开，以便能让“政府的归政府，市场的归市场”。
美好的蓝图首先需要高水平、高统一度、高执行力的规划。安吉因此在全省首创设立专业总规划师，项目审批“一支笔”；同时，建立全县资源、项目库，全县资源一盘棋，统一管理，统筹操作，形成合力。
3、大力推进全域景区化建设
旅游产业的发，需要更高层次的支撑：更高端的服务水平、更丰富多层次的产品构成、更大气的接待承载能力、更强的市场号召力„„而这些，就在于安吉正在努力推进的“全域景区化建设”之中。安吉根据“五化同步”的总体要求，在提质上苦下功夫力促转型：全域化布局、一体化推进、标准化管理、生态化发展、国际化引领。
荣誉：国家首个生态县、全国生态文明建设试点县、全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城和国家可持续发展实验区、全国联合国人居奖唯一获得县。
经验总结：
1、领导重视是发展全域旅游的关键
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纵观全域旅游发展较好的地区，地方领导都能够清楚地认识到旅游的带动作用对城乡统筹发展，改变区域生态环境，促进地方经济收入有着巨大推动作用，十分重视旅游的发展，积极为旅游发展创造各项便利条件。
2、著名景区的引领是发展全域旅游的核心
著名景区是区域内积聚游客的吸引物，景区开发情况是地方旅游发展成败的关键所在。在发展全域旅游过程中，必须牢牢抓住景区现有优势资源，提升景区各类设施，以景区带动全域旅游。
3、乡村旅游是发展全域旅游的重点
乡村作为区域内占地面最大的部分，自然风光，民俗民居，历史文化等旅游资源丰富，是发展全域旅游的重要部分。乡村旅游发展的好坏，直接关系到全域旅游发展情况。
4、旅游相关设施是发展全域旅游的基本
旅游相关的设施包括饭店宾馆、旅游交通、旅游标识、景区厕所等，这些设施直接关系到游客对旅行安全、方便、舒适的体验，是全域旅游发展情况最基本的部分。
5、营销推广是发展全域旅游的有力手段
通过报刊杂志、电视媒体、网络微信、节庆活动等营销方式，有利于提升区域知名度，吸引对区域旅游产品有兴趣的游客，有利于确定自己的市场目标，开发出更合适的旅游产品。
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