ACCA财经新闻：推动信贷、股市、债市、汇市发展（共5篇）

第一篇：ACCA财经新闻：推动信贷、股市、债市、汇市发展

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中共中央政治局4月23日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议《关于新时代加强党政军警民合力强边固防的意见》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，今年以来，面对错综复杂的国内外形势，各地区各部门按照党中央部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，锐意进取，扎实工作，经济运行延续了稳中向好态势。一季度主要指标总体稳定、协调性较好，内需拉动作用增强，工业和服务业协同性较好。结构调整对经济发展的支撑作用明显，供给侧结构性改革不断深化，新产业成长和传统产业转型升级态势良好，经济运行内在稳定性有效提升，质量效益保持较好水平，推动高质量发展取得良好开端。

会议强调，中央财经委员会召开第一次会议，对打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”进行部署。博鳌亚洲论坛2018年年会成功举办，我国宣布扩大开放新的重大举措。党中央决定支持海南建设自由贸易试验区、逐步建设中国特色自由贸易港，释放深化改革开放强烈信号。

会议指出，我国经济周期性态势好转，但制约经济持续向好的结构性、深层次问题仍然突出，“三大攻坚战”还有不少难题需要攻克，世界经济政治形势更加错综复杂。要增强忧患意识、坚持问题导向，着力解决突出矛盾和问题。

会议强调，完成全年目标任务需要付出艰苦努力。关键是要主动同高质量发展的要求对表，对得上的加紧推，对不上的及时改。要加强顶层设计，抓紧出台推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办法，使各地区各部门在推动高质量发展上有所遵循。要支持各地区结合实际积极探索推动高质量发展的途径。

会议要求，各地区各部门要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议和政府工作报告各项部署，做好下一步工作。首先要全力打好“三大攻坚战”，同时要坚持积极的财政政策取向不变，保持货币政策稳健中性，注重引导预期，把加快调整结构与持续扩大内需结合起来，保持宏观经济平稳运行。要深化供给侧结构性改革，更多运用市场化法治化手段化解过剩产能，加强关键核心技术攻关，积极支持新产业、新模式、新业态发展，继续简政放权，减税降费，降低企业融资、用能和物流成本。实施好乡村振兴战略。要更加积极主动推进改革开放，深

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化国企国资、财税金融等改革，尽早落实已确定的重大开放举措。要推动信贷、股市、债市、汇市、楼市健康发展，及时跟进监督，消除隐患。要加大保障改善民生工作力度，加强基本公共服务，解决好群众关心的关键小事。

会议指出，党政军警民合力强边固防是我国边海防的独特优势。新时代巩固党政军警民合力强边固防，对于加强党对边海防工作集中统一领导、实现建设强大稳固现代边海防战略目标具有十分重要意义。要统一思想，凝聚共识，增强责任担当和进取精神，加紧推进各项工作，为建设强大稳固的现代边海防奠定坚实基础。

会议强调，要加强党的集中统一领导，沿边沿海各级党委要落实主体责任，抓好党的边海防方针政策贯彻落实，完善集中统一领导的制度机制，强化重大工作的顶层设计、总体布局、协调推进，切实将各方面各领域力量融起来、工作统起来。要强化统筹协调、健全制度机制、搞好齐抓共管、推进依法治边，进一步完善边海防力量体系，走开军民融合共建边海防的路子，推动军地联防联管，落实相关保障措施。要统筹强边固防和“一带一路”建设、脱贫攻坚、兴边富民、生态保护等工作，促进边境地区经济社会发展和对外开放，维护沿边沿海地区和管辖海域安全稳定与繁荣发展。

第二篇：信用社(银行)加大信贷投入,推动设施农业快速发展事迹材料

信用社(银行)加大信贷投入，推动设施农业快速发展事迹材料

xxx镇位于xx北部，是x北山区的交通枢纽，全镇所辖10个行政村，人口2.7万人，总面积175平方公里，其中耕地面积2530公顷，土质肥沃，地势平坦，土地资源丰富，且地理位置优越，具备发展设施农业的基础条件，今年xxx信用社为落实县政府关于设施农业实现跨越式发展的目标，加大信贷对设施农业的投放力度，强力推进xxx镇传统农业向现代农业转变。

一、发展设施农业的必要性与基础条件

设施农业是利用具有特定装置和性能的设施，通过改变小气候，为作物生长发育提供良好的环境条件而进行高效生产的农业，是农民增收的重要措施，具有高科技、高投入、高产出、高效益的特点，是当今世界最具活力的产业，是农业现代化的重要标志。

1、发展设施农业是实现农业现代化的需要。设施农业是一项集设施水平、栽培技术与管理模式于一体的综合新兴农业产业，设施农业的发展，将会推进整个农业现代化的进程，体现了一个地区农业发展的水平，是农业现代化建设的具体内容和重要标志。

2、发展设施农业是增强农业抗风险能力，促进农业增效农民增收的重要举措。设施农业能在局部范围改善或创造环境气象因素，在一定程度上摆脱气候对农业生产的不利影响，减轻热、冻、风霜等气象灾害，提高抗风险能力，确保农业生产的稳定性。同时，能较好地满足动植物对环境条件（光、热、水、肥等）的要求，实现反季节生产，从而获得高产优质的农产品，取得较高的经济效益。

3、发展设施农业是促进农业可持续发展的一大途径。随着城市化进程的不断加快，耕地面积逐年减少，因此，在有限的土地规模上，通过发展设施农业，以提高单位面积的效益，实现农业可持续发展。

4、xxx镇设施农业发展已具备了良好的基础条件。xxx镇设施农业经过几年的实践，已经形成XXX村、XX村、XXX村、XX村、XX村蔬菜大棚生产专业村，同时已经成功建成一个高品质绒山羊养殖小区，取得了较好的经济效益，发展设施农业已积累了一定成功经验，设施农业发展渐入佳境，xxx镇发展设施农业的基础条件已具备，发展潜力看好。

二、xxx镇设施农业发展现状

1、经营分散，规模较小。无论是自建大棚经营还是租赁大棚经营，农户各自为战，相互封闭，同时缺乏更新资金，管理技术落后，信息不畅，较少得到产前、产中、产后等服务，种植产品质量难以有较大提高。还要受到市场因素的制约，一旦市场销售不畅，将遭受很大的经济损失。

2、科技总体水平低。从设施设备到栽培技术，管理不配套、不规范、难以形成大规模商品生产。大棚设计和施工安装缺乏技术标准，抵御自然灾害的能力较差。2007年仅xxx镇xxx村被大雪压垮大棚就达100座以上。

3、资金短缺，需各方面筹措资金。从xxx镇目前情况看，土法上马的大棚（水泥立柱、竹竿棚架、覆盖草帘）一般为每亩投入6000－8000元。日光温室大棚（砖墙钢架结构）一般每亩投入4-5万元。占总数90%以上的传统简易设施如不及时更新改造，必将被市场淘汰，而更新改造农业设施需大量改造资金，设施农业扩大发展规模也急需资金。由于资金缺乏，各层次设施农业栽培处于徘徊不前的发展状况。因此，提高农业产品的竞争力，加快发展设施农业已是刻不容缓。

三、粗放经营向集约经营转变刻不容缓

传统农业在现代经济中的弊端已经制约了农村经济的发展，今年xx县政府把设施农业发展项目做为头等大事来抓，把设施农业做为解决农民致富的刚性措施来落实。xxx镇政府高度重视设施农业建设，对设施农业建设进行了科学整体规划，分层次发展。确定以张庄公路两侧为主线的设施农业发展区域；建设多元化经营机制。在规划区内实行农户自愿经营和土地经营权流转经营等多种方式；政府提供设施农业产前、产中、产后技术服务。选择优良种植品种，打造品牌优势，搞好工程技术与生物技术的结合，实行设施与栽培技术配套。同时xxx镇农户充分认识到传统的粗放经营没有出路，对发展设施农业信心足、热情高，并具有从事设施农业经营基础的优势。xxx镇设施农业发展项目属政府富民工程，政府全方位的支持，加之农民发展设施农业项目积极性为xxx信用社信贷投入提供了有利的条件。

四、设施农业信贷投入的必要性

由于设施农业工程造价较高，投入大，靠农民积累自身发展困难较大。一方面农业设施优化改造工程缺乏资金无法进行，设施农业发展出现徘徊不前的状况。另一方面新发展项目由于资金问题无法按期投入，直接影响到设施农业发展。xxx信用社经过实地调查和精确测算，预计建设一个具有科技含量高的标准大棚需要资金约6万元，新建养殖小区大棚需要资金约5万元。农村信用社信贷资金的投入是设施农业发展的关键因素，同时也为农村信用社支持“三农”发展提供了可作为的平台。

五、设施农业信贷资金投入情况

xxx镇今年新建种植大棚232个，新建养殖圈舍152个，预计需要资金2700万元，xxx信用社为加快xxx镇设施农业发展速度，计划投入信贷资金1，000万元。xxx信用社把发展设施农业做为一项政治任务来抓，从思想上和行动上高度重视，同时杜绝盲目心理，科学理智投入信贷资金，确保信贷资金安全为第一。xxx信用社发展设施农业具有可借鉴成功经验，2006年xxx信用社投入信贷资金50万元，支持磨盘村建设科技含量高的钢混大棚25个，实现当年建成，当年收效，截止今年贷款农户已经全部还清贷款。今年xxx信用社信贷投入方式采取区别对待，灵活运用，分别采用农户联保方式、保证方式、抵押方式（以土地经营权）。对设施农业贷款采取专项管理，杜绝挤占挪用，贷款全程跟踪管理，贷款发放时间为大棚建设中期投入。贷款期限为12个月。截止今年7月15日，xxx信用社已经投入信贷资金400万元，有效的支持了xxx镇设施农业的发展。

设施农业贷款资金性质为铺底层资金，资金使用期限较长，回笼时间慢，贷款适宜发放中长期农户贷款。随着农村信用社加大对设施农业贷款投放力度，对设施农业贷款更为人性化管理也在不断的创新和完善。

发展设施农业是政府项目，也是农村信用社支持“三农”发展中一项重要工作任务，农村信用社怎样在实现社会效益的同时，实现自身效益的双赢有待于我们在具体的支农服务工作中不断探索和完善，从而不断的提高自身支农服务水平。

第三篇：解放思想推动教育跨越发展

兖州市第十一中学解放思想推动教育跨越发展

学习材料

学习材料

1、全市召开总结表彰暨解放思想提境界转变作风促

跨越动员大会

2月27日，全市总结表彰暨解放思想提境界转变作风促跨越动员大会在富都宾馆二楼大会议室召开。会议主要深入贯彻市第十三次党代会、市“两会”和全市经济工作会议等一系列会议精神，表彰先进，明确任务，动员全市上下紧紧围绕中心工作，解放思想，振奋精神，转变作风，鼓劲加压，加快发展，掀起全市解放思想跨越发展的新高潮。张玉华、董波、于立武、王骁、范继珍、刘英会、李艳华、毛景卫、徐继瑞、唐军等市领导在主会场出席会议。

会议由市委副书记、市长董波主持。市委副书记王骁传达了《中共兖州市委、兖州市人民政府关于表彰奖励全市2011经济和社会发展先进单位和先进个人的通报》、《中共兖州市委、兖州市人民政府关于表彰全市效能建设十佳单位的通报》、《中共兖州市委、兖州市人民政府关于表彰市中医院和市公交公司的通报》；市领导为部分受到表彰的先进集体和先进个人颁奖；市委常委、市纪委书记李艳华通报了2011破坏我市优化发展环境的案件。

市委书记张玉华在讲话中深刻阐述了开展解放思想提境界转变作风促跨越活动的重要意义。他说，在国内国际宏观复杂多变的形势下，我市经济社会发展取得了新成效，为我市“十二五”规划开了一个好头。但全省、全国各地都在不断调高目标和定位，新一轮经济发展竞争日趋激烈，兖州发展慢了都有被挤出全省30强的危险。目前，兖州正处于大投入大发展的关键时期，加快发展是我市当前最大的任务，推进新一轮解放思想跨越发展大讨论活动势在必行。全市上下要以推进新一轮解放思想跨越发展大讨论活动为契机，不断解放思想，更新观念，查找工作中存在的困难和问题，用解放思想破解难题，创新思维，推进工作，要转变作风形成加快发展的氛围和导向，以时不我待，只争朝夕的精神促进全市跨越发展。

张玉华要求，全市上下要紧紧围绕解放思想提境界，转变作风促跨越这个主题，把思想和行动都统一到解放思想跨越发展中来，突出主题，突然重点，抓好各项重点工作落实。

（一）提升境界，拉升标杆。要在解放思想中提升境界，咬紧标兵争一流，树立与“三个高于、六个提高”的标准要求相适应的发展境界。要在解放思想中找准差距，在解放思想中转变思维，以新的理念指导实践，创新工作。

（二）力说力行，狠抓落实。牢固树立实干是真本领，落实是真工夫的作风，狠抓落实，明确责任，善抓机遇，特别是在工业、城建、项目等重点工作上加快速度。在落实工作中，明确用人导向，以工作论成败，以实绩论英雄。

（三）创新机制，提升效能。各部门要着力在“减程序、减时限、减费用、督查代办”上下工夫，大力度精减会议，控制会议数量和规模，腾出更多精力抓落实。要下决心整治作风中存在的不良习气和风气，力争使机关效能建设有一个大的提升。

（四）搞好服务，优化环境。对影响经济社会发展的不良行为进行严厉打击，坚决开展治理“贪”、“懒”、“乱”、“霸”等顽疾，努力营造风清气正的发展环境。

（五）强化督查，重在问责。进一步推进现场督查机制，实行每周一查，每月一通报。发现问题，一问题一剖析，使督查问责制度规范化、制度化、常态化，使督查问责问出压力，问出正气，问出干劲。要健全完善奖惩分明、公正透明的考核机制。

董波在讲话中强调，开展解放思想提境界转变作风促跨越活动，全市上下要重点围绕“三个高于、六个提高”的要求，进一步强化领导，精心组织，务求取得实效。主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，领导干部率先垂范，深入一线，深入到基层，深入到群众中，带头学习，找差距，找不足，面对面解决困难和问题，让群众实实在在感受到身边的变化。全市总结表彰暨解放思想提境界转变作风促跨越动员会以现场直播的形式召开，我市在富都宾馆设主会场，各镇街设分会场。学习材料

2、山东省教育厅贯彻教育部《切实保证中小学生每天一小时校园体育活

动的规定》实施意见

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，落实国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要》，坚持“健康第一”的思想，把落实学生每天锻炼一小时，增强学生体质，促进学生全面发展作为根本任务，提高认识，强化措施，确保将学生每天锻炼一小时落到实处。

二、基本原则

（一）全员参与原则。中小学生每天一小时校园体育活动的开展要面向全体学生，学校领导和教师要带头参加。要与学校日常教育教学工作有机结合，要与中小学生综合素质评价工作有机结合，全员发动，全员参与，全面提高。

（二）因地制宜原则。中小学生每天一小时校园体育活动要根据学校规模、场地器材条件、传统特色和气候特点因地制宜的进行。各级各类学校要挖掘体育资源的潜力，充分调动一切积极因素，丰富活动形式与内容，满足不同特长，不同兴趣、不同层次学生的活动需求。要充分考虑学生的自主要求，变“要我动”为“我要动”，营造良好环境和氛围。

（三）安全有效原则。在中小学生每天一小时校园体育活动的组织与实施过程中，要遵循教育规律，科学调整课程安排，结合中小学生身心发育特点设置运动项目，开展相关活动。要加强安全教育和管理，制定安全预案，避免学生意外伤害事故的发生。但不能因噎废食，要防止以怕出事故为由,排斥利于学生意志品质培养的运动项目。

（四）社会监督原则。各级教育行政部门和学校要向社会主动公布学生每天一小时校园体育活动的工作方案、基本要求和监督电话，自觉接受社会、媒体和家长的监督，对群众反映的问题要及时核查、反馈，对发现的问题要及时整改。

（五）一票否决原则。工作要落实，制度是保证。要建立一票否决制度，切实保证中小学生每天在校体育活动时间一小时。未保证的，由教育行政部门对学校主要负责人及其直接责任人员给予行政处分。在评优、提拔任用等项安排上，实行一票否决制。

三、工作方法

（一）全面实施《规定》。从2011年新学年第一学期开始，全省中小学校全面实施每天一小时校园体育活动的规定。2011年年底前，我厅将对各市贯彻落实《规定》情况进行一次专项督导。今后将《规定》落实情况作为县级政府教育督导评估内容，常年进行督导检查。从2012年开始每隔两年召开一次全省中小学生校园体育活动现场会，把一小时校园体育活动逐步推向深入。

（二）深入开展《国家学生体质健康标准》测试工作。进一步完善新生入学体检制度，结合《国家学生体质健康标准》深入实施，在2011年新学年第一学期增加体测项目。从2012年开始建立我省《国家学生体质健康标准》测试、报告和定期公告制度，定期公布实施情况和测试结果。2012年，结合高考综合改革，将体育成绩、体质状况列入学生综合素质评价体系，作为学生毕业或升学的重要依据之一。

四、活动内容

中小学生一小时校园体育活动形式要多种多样，内容安排要根据各地不同要求和学校特色以及季节、气候的情况确定。各中小学校要把每天一小时校园体育活动作为学校日常教育工作的重要内容。可以根据当地气候情况、教学条件、校园资源等具体设计活动形式和内容，但要保证学生有丰富的锻炼项目、足够的锻炼时间和运动量，保证锻炼的效果。要形成严格制度，认真组织实施。

（一）要保证开齐开足体育课。要按照小学1-2年级每周4课时、小学3-6年级和初中每周3课时、高中每周2课时的课时要求，落实好中小学体育课。这是保证一小时体育活动的前提。体育课不得改为文化课或自习课，体育内堂课次数要严格控制，在天气、气候条件允许的情况下，不得把体育外堂课随意改为内堂课。

（二）要在每天上午统一安排20-30分钟时间，开展丰富多彩的大课间活动。

1．做好眼保健操、广播体操和自编操。学校要教育学生充分认识到保护视力的重要性，要指导学生运用正确的手法认真做好眼保健操。在每学年新生入学时要强化广播体操的教学和评比，使全体学生都能做好广播体操。还可结合本地区、本学校的实际情况，自编一些符合学生身心发展特点的健身操或舞蹈等。

2．做好课间体育活动。利用大课间时间，组织进行学生健身组合练习、趣味体育活动、游戏等。要与“体育、艺术2+1”活动相结合，充分利用校园各种器材设施，选择适合不同学生年龄和生理特点的内容，创编各种组合活动，在参与上激发学生的兴趣与积极性，在时间上确保大课间活动的完成。

3．做好集体跑操活动。学校可在冬春两季安排全校进行运动量适度的集体跑步。可与“亿万学生阳光体育冬季长跑活动”相结合。严禁自行组织学生到校外或公路上跑步，确保学生跑步安全。

（三）在没有体育课的当天，学校要在下午第二或第三节课后，组织学生进行一小时集体体育活动。活动一般要在班主任、体育教师和任课老师的组织和参与下，以班或小组为单位集体进行。要鼓励身体素质突出、特点鲜明的中学生自主活动，但不鼓励小学生自主活动。

（四）寄宿制学校必须组织学生出早操。有条件的学校，要将体育场馆在节假日向学生开放。

五、工作措施

（一）建立责任制。各地、各学校要结合本地实际，从组织领导、科学管理、评价考核、条件保障等方面建立责任制，制订方案，明确目标、责任。学校是开展中小学生每天一小时校园体育活动的场所。一小时校园体育活动，校长是第一责任人，但也需要学校各部门齐抓共管；班主任要组织、督促班级学生积极参加体育活动；体育教师在上好体育课的同时，要对课间、课外体育活动的形式和内容进行科学设计和专业指导，并结合学校实际，积极开发特色体育锻炼项目。

（二）建立保障机制。在建立并完善专项督导机制、社会监督机制、科学评价机制和奖惩机制的前提下，进一步规范办学行为，在体育师资、场馆器材、专项经费等方面提供有效保障。特别要建立各级“中小学生每天一小时校园体育活动”专项资金，用于开展中小学生每天一小时校园体育活动的宣传指导、评优奖励、信息发布等。

（三）建立信息交流平台。利用各地教育行政门户网站和学校广播、宣传栏、校园网等，广泛宣传、交流各地一小时校园体育活动开展情况，定期公布学生体质健康状况。

二〇一一年九月三十日

第四篇：浅谈我国小额信贷的发展之路

浅谈我国小额信贷的发展之路

时间:2009-05-14 16:24

本文首先分析了我国非政府形式的小额信贷机构与试点的小额贷款公司的发展情况，从而发现存在的问题，即对贫困者的覆盖面和机构的可持续发展不能兼容，继而探寻适合我国国情的小额信贷的发展之路。

小额信贷作为一种金融制度的创新，自出现以来一直致力于为低收入阶层提供金融服务，通过提供金融服务来提高低收入群体的收入，增加就业机会。发展中国家经济发展的历史证明小额信贷是缓解贫困、促进就业的有效方式。中国小额信贷的历史只有十几年时间，但是发展迅速，在反贫困和发展农村金融等方面取得了令人瞩目的成就，实现了重大的经济和社会效益，但是我国小额信贷还不尽完善，在实施过程中，还存在一些问题。

一、小额信贷的相关概念

从国际流行观点定义，小额信贷指向低收入群体和微型企业提供的额度较小的持续信贷服务，其基本特征是额度较小、无担保、无抵押、服务于贫困人口。小额信贷可由正规金融机构及专门的小额信贷机构或组织提供。小额信贷组织按照业务经营的特点，分两类：商业性和福利性，也称制度主义和福利主义。前者更强调小额信贷管理和目标设计中的机构可持续性，以印尼的人民银行为代表；后者则更注重项目对改善贫困人口经济和社会福利的作用，以孟加拉乡村银行为代表。

二、我国小额信贷的现状及问题

我国小额信贷组织主要分三类，即依靠国际组织援助的非政府形式的小额信贷机构或国内公益组织开办的小额信贷项目；正规金融机构开办的小额信贷业务；试点的商业性小额贷款公司。本文主要比较非政府形式的小额信贷机构和试点的小额贷款公司这两种组织形式。因此在发展小额信贷运作思路上，主要按照独立的小额信贷机构来设计，而不涉及正规商业银行开展小额信贷业务的机构组织设计问题。总体上，我国小额信贷现状存在制度主义与福利主义的矛盾，也就是覆盖率与可持续发展之间的矛盾。

（一）非政府形式的小额信贷机构覆盖面广，但是不能可持续运营我国的非政府形式的小额信贷机构和国内公益组织的小额信贷项目基本上都属于福利主义的小额信贷，它们着重强调小额信贷为低收入的贫困人口服务，注重对这些人的收入和福利的改善，不少机构强调以贫困妇女为主要受益群体。在这方面，这些机构的小额信贷确实给贫困人口提供了信贷上的帮助，提高了他们的自立能力和生活水平。在我国，这类小额信贷机构约有300家，但是现在仍然存在的约有100家，能够经营的约有50家，能够可持续经营的不足10家。它们不但经营状况不理想，而且市场份额很小，约10亿元人民币。根据中国人民银行2003年对非政府形式的小额信贷机构普查数据显示，非政府形式的小额信贷机构整体上处于亏损状态，亏损比例超过50%。

（二）试点的商业化的小额贷款公司实现可持续发展，但是覆盖面难以顾及

小额贷款公司试点的初衷是解决农民特别是贫困地区农民融资难的问题，探索民间资金进入金融领域的新路子。其经营原则是为在农村的自然人和微小企业提供小额度的贷款服务。2005年12月27日，山西平遥晋源泰和日升隆小额贷款有限公司挂牌成立。在经营一年后，小额信贷公司遵

循商业化的运作模式，平均贷款利率为20%左右，运转良好，公司基本都实现自负盈亏，实现了经营性可持续发展。但从05至06年成立的7家贷款公司的贷款方式和贷款对象可以看出，大多数公司的贷款方式依旧采取抵押和担保形式，贷款条件过于严格，单笔贷款额度过大，贷款对象倾向于回报较大的微小企业和经济能力比较好的农户，在可持续发展的背后，贫困者真正从中获益的较少。

三、我国小额信贷的发展之路

（一）小额信贷的双重目标

小额信贷通过向贫困人口提供金融服务，成为农村扶贫的一种有效工具，但其在本质上是一种金融活动，若只注重社会及扶贫效益，必然导致自身难以生存和持续下去。反之，如果没有扶贫理念，社会责任感缺失，纯商业化的经营会带来机构的可持续发展，但是不可能真正为贫困人口提供金融服务。在这个意义上，完善的小额信贷机构应以为真正的穷人提供资金支持和追求机构的可持续发展为双重发展目标，兼顾覆盖面和可持续性。而且，扶贫和小额信贷的可持续性目标是不矛盾的，二者是相辅相成的。从国际小额信贷的实践来看，小额信贷可以兼顾消除贫困和持续地扩展金融服务的双重目标。如孟加拉乡村银行和印尼的拉基亚特银行尽管分别以扶贫和扩大商业银行持续性为其主要目标，但殊途同归，最后都实现了扶贫和持续发展的双重目标。

（二）具体的制度设计建立覆盖面和可持续并重的小额信贷模式

1．在良好的宏观政策环境下，提供法律和制度的保障

首先，要完善市场经济体制。我国从整体上尚未完全建立市场经济体

制，贫困地区的市场机制的发育情况更为缓慢，因此，我国目前尚不存在小额贷款运作的市场载体，小额贷款的扶贫效果在市场机制发育不完善情况下，必定大打折扣。其次，政府应充分肯定小额信贷机构在扶贫和金融创新领域的作用，给予其合法经营权。对于那些有一定规模和实力、经营历史达到一定年限并具有优良业绩的机构，给与一定金融业务的合法经营权，并在中央银行的指导下，通过行业自律的方式加以监管。

2．具有社会责任感扶贫的目标

首先，确定目标对象，把低收入的贫困人口作为服务对象。这要有一套有效的识别目标群体的作法。对农民的土地、收入和家庭成员的职业状况进行分析做出基本判断，区分贫困人口。其次，提供无抵押无担保的信用贷款，设计符合贫困者需要的信贷产品，建立完善的贷款和还款机制。小额信贷应根据贫困户的经济和社会特点，合理设计一套有利于改善对贫困户的信贷服务，使得贫困户随时可以根据自己的情况选择金融产品。

3．具备可持续发展能力

首先，实施真正意义上的商业化经营。在利率方面，政府应放松对利率的管制，允许小额信贷机构按照合理的市场利率开展经营活动。制定激励贷款人按时还款又能使信贷机构实现自负盈亏的利率政策。在资金来源方面，除了接受捐助外，还应获得优惠贷款，当地商业银行可以直接向小额信贷组织提供贷款。另外，还可借鉴国外经验，创立一个总部机构或批发式资金形式。其次，完善管理体系，提高自身运营能力。建立有效的运作机构，完善各种规章制度和财务管理体系，提高人员素质，有效运作资金，保证信贷活动正常进行。

总的来说，在我国，不管是非政府形式的小额信贷机构还是试点的小

额贷款公司，都有着各自的优点和缺点，我们应该根据其各自的具体情况提出具体的发展战略，覆盖面和可持续发展是互相促进的两个方面，是可以兼容的，非政府形式的小额信贷组织可以在发挥其覆盖面优势的同时，多解决可持续发展的问题，而试点的小额贷款公司可以在保持其商业运作的基础上，多注意其社会责任感的体现，两种组织形式不一定要按照某种固定的模式发展，可以在侧重某方面的同时，适时兼顾另一方面，发挥出组织自身的特色。只有实现覆盖面和可持续性这两方面的目标，小额信贷机构才会实现其真正的使命，取得其更广阔的发展天地。我国正在探索小额贷款的发展之路，但是在探索的过程中，要防止小额信贷产生变异。我国小额信贷机构的组建形式也不能完全照搬国外模式，而应根据我国金融体制环境因地制宜，探索一条真正适合我国国情的小额信贷发展之路。

第五篇：抓好思想政治工作推动企业和谐发展

搞好思想政治工作，推动企业和谐发展

（山东方明药业集团股份有限公司,山东 菏泽 274500）

摘要：企业思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，积极主动地做好这项工作，是思想政治工作者义不容辞的重要职责。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，经济社会成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式的日趋多样化，人们的思想意识和观念发生了巨大的变化。要全面推动企业和谐发展，做好职工思想政治工作是关键。

关键词：思想政治工作企业文化和谐发展

一、联系实际，搞好结合，突出思想政治工作的实效性

人们的思想行为往往受到利益的驱动，特别是在市场经济条件下，这一特点表现得更为明显。这就要求在做思想政治工作时，不但要注重解决思想认识问题，还要注重解决实际问题。在实际工作中应注重以下两个问题。

第一，对于人们的思想问题，首先要弄清哪些是由立场、观点、方法而引起的，哪些是由实际问题引起的。对于前者要用讲道理、耐心说服的方法；对于后者，则必须通过有效解决实际问题促使其思想转变。

第二，解决实际问题不能“一阵风”，也不能只号召不落实，而要坚持制度化，层层抓落实。在现实生活中，人民群众的实际困难有些可以解决，有些一时解决不了，这就要求思想政治工作者深入到群众中去，实事求是、耐心细致地向职工做好解释工作

二、厂务公开，民主管理，办事体现“民主化”

坚持厂务公开，不断提高企业办事的透明度，主动让职工参与单位的民主管理和监督，是做好过细的职工思想政治工作的一种十分有效的方法。一是涉及企业发展的重大问题。，包括企业的发展战略、工作计划、经营指标、有关政策和制度等，这些都要经过职代会审议，充分听取职工代表意见；将有关企业发展的重大决策、制度在公司网页、内刊、公开栏上公开；党政联席会和经理办公会的重要决定都要形成文件或纪要，通过OA公开或发到各处室，使广大职工能够及时了解公司发展的战略部署，主动参与公司的管理，促进公司的发展。二是

企业经营管理中的重点问题，包括企业的全面预算管理情况、招待费开支和职工福利费的使用情况，都要在职代会上作专题的汇报，请职工代表审议。让各责任部门掌握、了解各自的预算情况，分解了目标，分清了职责，发挥了预算管理在事前计划、事中调整、事后改进的控制作用。三是职工普遍关心的劳动人事和工资分配制度改革、生活福利等直接关系到职工个人切身利益的热点问题都要及时公开，方略明达。

坚持民主管理，立足于“为企业谋发展、为职工谋利益”，充分体现与时俱进的新要求。在工作方式上，积极大胆地探索与企业跨越式发展相适应的民主管理新途径和新方法。

三、以人为本，正确引导，营造企业和谐氛围

思想政治工作归根到底是人的工作，坚持以人为本，充分体现“人性化”，凝聚人心，构筑和谐企业。通过人性化管理，科学发展，倡导职工在工作中超越自我，在工作中享受快乐，针对职工的所思所想，完善思想政治工作的方式方法，以人性化管理积极营造快乐和谐氛围。引导职工调整好心态，首先做到“四个一”。即：向职工说明一个事实：竞争、拼搏是不可回避的现实；讲清一个道理：苦闷地面对竞争，不如在奋斗中体味快乐；搞好一个带头：以先进性教育活动为契机，要求所有党员干部带头，积极与职工沟通，倡导健康向上的工作方式；传递一个信息：“在工作中超越自我，在奋斗中享受快乐”。

其次要坚持营造政工“大格局”，充分保持政工“经常化”。思想政治工作是我党的传家宝，是经济工作和其它工作的生命线。有个别同志在思想上对这一重要意义的认识没有充分到位，只是简简单单的认为做好思想政治工作，特别是做好过细的职工思想政治工作，把它看成仅仅是从事政工工作部门同志一方的“专利”，与己无关。把分工变成了分家，这种认识和做法应该说都是错误的。因为，从一般常理上讲，在一个单位工作，每年要保证完成各项工作任务，就必须要紧紧依靠所有领导班子成员和全体干部职工充分发扬团队精神和共同努力才能做得到。因此，我们要做好过细的职工思想政治工作，保持职工队伍的思想稳定，千方百计调动他们的工作积极和创造性，充分发挥他们当家作主的主人翁精神，全面开创党、政、工、团、妇齐抓共管政工工作“大格局”的新局面，经常开展深入细致的思想政治工作，使思想政治工作制度化、经常化。

四、大胆探索，积极创新，发挥思想政治工作在推动企业和谐发展中的作用

在新的历史条件下，思想政治工作按照科学发展观的要求，在企业发展中产生越来越大的作用，这一作用的发挥主要是其工作的性质和特点所决定的。企业是社会的细胞，企业的发展与社会的发展息息相关。企业思想政治工作既是为社会主义物质文明发挥作用，又是为推动社会主义精神文明的发展动力；既是为企业发展服务，又是为社会发展做贡献。这就决定了企业思想政治工作都以其自主、广阔、开放、层次的特点，显示出它在构建和谐企业中的举足轻重。

企业思想政治工作在推动企业和谐发展有着十分重要的理论和现实意义。长期以来，我们党一直用“生命线”来概括和表述思想政治工作在革命、建设和改革中的重要地位和作用。在构建和谐社会、和谐企业的过程中，思想政治工作应该发挥什么作用？对于建立现代企业和推动企业和谐发展有着十分重要的理论和现实意义。

五、抓载体，做好思想教育，增强思想政治工作的凝聚力

进行思想教育必须有一定的抓手和载体，要适合职工特点，贴近生活、贴近实际，有的放矢地抓好思想教育。要经常性进行作风整顿和民主评议，落实好“一岗多能”等措施，增强其责任感和使命感，当好职工的表率。以党支部为单位开展“党员责任区”活动，同职工结对子，做到政治上关心，生活上照顾，工作上支持，行动上影响，将职工紧紧围绕在党员周围。在职工中要根据企业的生产实际，分别对职工进行政治、技能、安全意识等方面的教育，自觉为企业发展分忧解难，为企业振兴出谋献策。

企业发展离不开安全、稳定，思想政治工作是安全工作的润滑剂、是稳定工作的灵丹妙药。企业的思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分。因此，随着企业的不断发展，一系列新的问题和挑战将摆在我们面前。在新的体制下，企业党组织如何解放思想，与时俱进，更好地发挥政治核心作用，如何将党的政治优势转化为市场优势、竞争优势和文化优势；如何更好地研究把握服务于企业的中心工作等，都将是当前和今后一段时间研究的重点和工作方向。我们只有不断的探索才能求的企业的高效运行，只有不断的探索才能把思想政治工作与构建和谐企业联系到一起，为企业的发展壮大提供有力的政治和组织保证。