福建省野生动物行政许可及监督检查管理办法

第一篇：福建省野生动物行政许可及监督检查管理办法

福建省野生动物行政许可及监督检查管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范野生动物行政许可及监督检查工作，保护、发展和合理利用野生动物资源，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据《中华人民共和国野生动物保护法》等有关法律法规和规章的规定，制定本办法。

第二条 在福建省境内实施野生动物相关行政许可、监督检查工作以及从事野生动物保护、驯养繁殖、经营利用活动的，必须遵守本办法。

第三条 本办法所称野生动物是指：

（一）《国家重点保护野生动物名录》所列陆生野生动物；

（二）《福建省重点保护野生动物名录》所列陆生野生动物；

（三）《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》所列野生动物（以下简称“一般保护野生动物”）；

（四）《福建省一般保护野生动物名录》所列野生动物（以下简称“一般保护野生动物”）；

（五）国家林业局依法核准为“国家重点保护野生动物”的从国外引进的珍贵、濒危野生动物。

（六）福建省林业厅依法核准为“福建省重点保护野生动物”的从国外引进的其他野生动物。

本办法所称野生动物产品，是指上述野生动物的任何部分及其衍生物。

第四条 县级以上林业主管部门野生动物保护管理机构负责承办野生动物行政许可工作；未设立野生动物保护管理机构的，应当指定机构承办野生动物行政许可工作。

各级森林公安、林业执法机构、野生动物保护管理机构应当按照职责分工，加强野生动物行政许可的监督检查。

第五条 实施野生动物行政许可及监督检查，应当遵循公开、公平、公正、高效、便民的原则。

县级以上林业主管部门应当建立健全各项规章制度，规范行政许可行为，并对公民、法人或者其他组织从事被许可事项的活动实施有效监督。

第二章 许可事项及实施机关

第六条 福建省林业厅负责下列行政许可事项：

（一）国家二级保护野生动物特许猎捕证核发；

（二）国家二级保护野生动物驯养繁殖许可证核发；

（三）国家重点保护野生动物经营加工许可证核发；

（四）国家二级保护野生动物或其产品出售、收购、利用、运输审批以及国家一级保护野生动物或其产品运输审批。

第七条 设区市林业局、平潭综合实验区经济发展局负责辖区内下列行政许可事项：

（一）福建省重点保护野生动物猎捕证核发；

（二）福建省重点保护野生动物驯养繁殖许可证核发；

（三）福建省重点保护野生动物经营加工许可证核发；

（四）福建省重点保护野生动物或其产品出售、收购、利用、运输审批。

第八条 县（市、区）林业主管部门负责辖区内下列行政许可事项：

（一）一般保护野生动物猎捕证核发；

（二）一般保护野生动物驯养繁殖许可证核发；

（三）一般保护野生动物经营加工许可证核发；

（四）一般保护野生动物或其产品出售、收购、利用、运输审批。

依据有关规定开展护农猎捕野猪的，县（市、区）林业主管部门可委托乡镇林业工作站审批核发猎捕证。

第九条 经营加工、出售、收购、利用、运输含有多个种类、保护级别的野生动物产品，且在形态上难以进行区分的，由福建省林业厅视具体情况，确定审批机关。

第三章 申请材料和程序

第十条 申请野生动物特许猎捕证或者猎捕证的，应提交下列申请材料：

（一）申请表；

（二）证明申请人身份、资格的有效文件或材料；

（三）证明其猎捕目的的有效文件和说明材料；

（四）猎捕实施方案；

（五）野生动物专业调查机构或者科研院校编制的猎捕区域野生动物资源调查报告。

首次申请护农猎捕野猪的，提交前款第一至第三项材料；非首次申请的，提交前款第一项材料。

第十一条 申请野生动物驯养繁殖许可证的，应提交下列申请材料：

（一）申请表；

（二）证明申请人身份、资格的有效文件或材料；

（三）申请驯养繁殖的野生动物种源合法来源证明；

（四）驯养繁殖所需资金保障证明。已办理工商营业执照的，可凭据注册资本金作为证明；

（五）野生动物救治及饲养人员技术能力证明；

（六）野生动物饲料来源说明材料；

（七）驯养繁殖固定场所使用权证明及相关说明材料；

（八）设施设备说明材料；

（九）下列事项还应当提交具备林业、园林或者建筑等相关工程咨询乙级或以上资质单位编制的项目总体规划或可行性研究报告：

1.设立野生动物园、城市动物园等野生动物观赏展览园区。

2.驯养繁殖虎、豹、狮、亚洲象、非洲象、黑熊、棕熊、大熊猫、犀牛、羚牛等野生动物。

3.审批机关认为需要的其它行政许可事项。

第十二条 申请野生动物经营加工许可证的，应提交下列申请材料：

（一）申请表；

（二）证明申请人身份、资格的有效文件或材料；

（三）野生动物或其产品合法来源证明或说明；

（四）经营加工所需资金保障证明。已办理工商营业执照的，可凭据注册资本金作为证明；

（五）经营加工固定场所使用权证明及相关说明材料；

（六）经营加工实施方案。

第十三条 申请出售、收购、利用、运输野生动物或其产品的，应提交下列申请材料：

（一）申请表；

（二）当年首次申请的，需提交证明申请人及相关经营利用者身份、资格的有效文件或材料；

（三）出售、收购、利用野生动物或其产品的协议，或有关其实施目的和方案的材料；

（四）证明野生动物或其产品合法来源的有效文件或材料；

（五）跨省出售、输出活体国家二级保护野生动物的，须提交输入地省级林业部门的审核意见。

需要跨县境运输国家一级保护野生动物或其产品的，申请人凭国家林业局批准出售、收购、利用的批准文件或者有关省份签发的野生动物或其产品输入福建的运输证件等材料，向福建省林业厅申领运输证件。

第十四条 申请野生动物驯养繁殖、经营加工许可证时，因前置审批，申请人尚未办理工商登记手续的，应提供工商部门出具的名称预先核准通知书作为证明申请人身份、资格的有效文件或材料。

工商登记手续办理完毕后30 日内，被许可人应将工商营业执照复印件报送发证机关，与申请材料一并归档。

第十五条 野生动物相关行政许可按照下列程序提出申请、审核和审批：

（一）属福建省林业厅许可事项，由申请人向县（市、区）林业主管部门提出申请，县（市、区）林业主管部门审核并转报省林业厅审查决定。

（二）属设区市林业局、平潭综合实验区经济发展局许可事项，由申请人向县（市、区）林业主管部门提出申请，县（市、区）林业主管部门审核并转报设区市林业局、平潭综合实验区经济发展局审查决定。

（三）属县（市、区）林业主管部门许可事项，由申请人直接向审批机关申请审批。

第十六条 审核机关转报下列事项，应当指派不少于2名工作人员进行实地核查，并将实地核查记录表随同审核意见和申请材料转报上级机关：

（一）申请特许猎捕证、猎捕证事项，应对猎捕地野生动物及其栖息地情况等实质内容进行实地核查。

（二）申请驯养繁殖许可证事项，应对驯养繁殖场所及设施设备等实质内容进行实地核查。

（三）申请经营加工许可证事项，应对经营加工场所及设施设备等实质内容进行实地核查。

第十七条 审批机关可根据需要，对行政许可事项组织专家进行实地考察和评审，并根据专家评审意见作出行政许可决定。上级林业主管部门可以委托下级林业主管部门实施专家实地考察和评审。专家人数不少于3人。

专家进行实地考察和评审应当在60 日内完成，如情况复杂需要延长时间的，经审批机关负责人批准可以再延长30日，所需时间不计算在行政许可规定的期限内。审批机关应当将所需时间书面告知申请人。

第十八条 审批机关应当自受理行政许可申请之日起20 日内作出行政许可决定，核发特许猎捕证的审批时限为3个月。

审核机关应当自受理行政许可申请之日起20 日内，提出同意或者不同意的审核意见，并转报审批机关审批。

审核、审批机关在20 日内不能作出审核、审批决定的，经该机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

审批、审核机关有办理时限服务承诺的，依照其规定。

第十九条 审批机关作出准予许可的决定，应当向申请人颁发相应的特许猎捕证、猎捕证、驯养繁殖许可证、经营加工许可证或者运输证件；不需要颁发上述证件的，应当向申请人依法作出准予行政许可的书面决定。

审批机关作出不予许可的决定，应当书面通知申请人并说明理由，告知其有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、时间及途径。

第二十条 上级林业主管部门作出准予或者不予许可决定的，应当告知下级主管部门。

第二十一条 市、县（区）林业主管部门应当在福建省林业厅批准的年度猎捕量限额内核发省重点或者一般保护野生动物猎捕证。禁止超年度猎捕量限额规定的种类、数量核发猎捕证。

因科学研究等特殊情况，确需在年度猎捕量限额规定的种类、数量之外核发猎捕证的，发证机关应书面征得福建省林业厅同意后，方可签发猎捕证。

第二十二条 从外省（市、自治区）引进、购入野生动物或其产品的，凭有效的野生动物驯养繁殖、经营加工许可证，按照输出地林业部门的规定，向其申请办理相关审批手续。

需本省林业部门向货源地林业部门出具同意引进、购入函件的，根据本办法第六、七、八、十三条的有关规定提出申请。经批准的，同意引进、购入的函件同时抄送本省下级林业部门。

需福建省林业厅向货源地省级林业部门出具同意引进、购入省重点、一般保护野生动物或其产品函件的，应逐级审核上报省林业厅。

第四章 变更与延续

第二十三条 因企业兼并、资产转让、增资扩股等情况，变更野生动物驯养繁殖、经营加工许可证被许可人的，由被许可人会同新主体共同提出申请、说明事由，并提交企业兼并、资产转让、增资扩股等相关证明材料以及新主体身份、资格的有效证明文件或材料，按照本办法第三章的规定办理。

第二十四条 变更野生动物驯养繁殖、经营加工许可证登记的负责人的，由被许可单位向发证机关提出申请、说明事由，并提交拟任负责人的身份、资格的有效证明文件或材料。

第二十五条 变更驯养繁殖场所的，应提交本办法第十一条

（七）、（八）、（九）项材料，并按照本办法第三章的规定办理。

第二十六条 变更经营加工场所的，应提交新场所使用权证明及相关说明材料，并按照本办法第三章的规定办理。

第二十七条 变更驯养繁殖种类、数量的，应提交下列申请材料，并按照本办法第三章的规定办理：

（一）现驯养繁殖情况说明材料，包括野生动物主要种类、数量以及饲养、繁育、疾病防控等的基本情况；

（二）新增种类、数量所需场所及设施设备的说明材料；

（三）新增种类种源来源证明。

第二十八条 变更经营加工种类和范围的，应提交下列申请材料，并按照本办法第三章的规定办理：

（一）变更所涉及野生动物或其产品合法来源证明或说明；

（二）变更所涉及野生动物或其产品经营加工实施方案。第二十九条 在特许猎捕证、猎捕证规定的有效期限内未能完成猎捕活动，需要延续证件有效期限的，应当在证件有效期内向发证机关提出申请、说明造成延误的原因，并提交延续后拟采取的猎捕实施方案。

第三十条 在运输证件规定的有效期限内未能完成运输，需要延续证件有效期限的，应当在证件有效期内向发证机关提出申请、说明造成延误的原因。

第三十一条 需要延续驯养繁殖、经营加工许可证有效期限的，应当在许可证有效期届满30日前，向发证机关提出申请，并提交驯养繁殖、经营加工情况说明材料。

第三十二条 有下列情形之一的，发证机关不予批准延续野生动物驯养繁殖、经营加工许可证：

（一）存在违反野生动物保护法律法规行为，正在接受调查处理的；

（二）场所、设施设备、资金、技术等条件不再具备继续从事驯养繁殖、经营加工活动能力的；

（三）违反本办法第三十九条规定，整改不到位或长期拖延未落实整改措施的。

第三十三条 被许可人满1年（含停业、终止）未从事相关野生动物驯养繁殖、经营加工活动，且无正当理由的，发证机关可视具体情况，不予批准延续野生动物驯养繁殖、经营加工许可证或者相应核减批准驯养繁殖、经营加工的种类和范围。

第三十四条 野生动物驯养繁殖、经营加工许可证有效期届满未延续的，由发证机关依法注销许可证。

第三十五条 经批准变更、延续特许猎捕证、猎捕证、驯养繁殖许可证、经营加工许可证、运输证件的，由发证机关重新核发证件，并收回、销毁原证件。

经批准变更、延续驯养繁殖、经营加工许可证有效期限的，新证件沿用原证件的编号。

第五章 监督检查

第三十六条 经批准猎捕野生动物的，必须在猎捕作业完成后5日内，将猎捕的种类、数量、地点、期限、工具和方法等，向猎捕地的县（市、区）林业主管部门申请查验。

乡镇林业站承办护农猎捕野猪猎捕证的，由乡镇林业站负责猎捕查验。

第三十七条 经批准驯养繁殖、经营加工野生动物或其产品的，应当建立进出仓台账，并定期向所在地县（市、区）林业主管部门报备。

县（市、区）林业主管部门应当定期查验辖区内野生动物驯养繁殖许可证、经营加工许可证。查验许可证时，应指派不少于2 名工作人员，进行实地监督检查。监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员和被许可人签字（签章）后归档。

第三十八条 县级以上林业主管部门应依法加强对辖区内驯养繁殖、经营利用野生动物或其产品的监督检查。

接受检查的单位和个人应配合调查，及时、如实提交所持有的野生动物或其产品合法来源的证明材料等。第三十九条 有下列情形之一的，由县级以上林业主管部门责令被许可人暂停其引进、出售、收购、利用野生动物或其产品，并进行整改：

（一）未经批准擅自更换、增设驯养繁殖、经营加工场所的；

（二）未按照相关行业技术标准、规范等，开展驯养繁殖、经营加工活动的；

（三）对驯养繁殖的野生动物未尽到饲养、救治、管护等义务的；

（四）因野生动物种类、数量增加，导致场所、设施设备、资金、技术等无法保障其正常生长繁衍所需食物、空间、卫生医疗等条件的；

（五）未按照规定建立进出仓台账管理制度的；

（六）散布虚假广告或者以“野味”等招徕顾客，造成不良社会影响的；

（七）因管理疏忽，导致野生动物伤人或者逃逸，造成严重后果或者不良社会影响的；

（八）隐瞒野生动物疫情，未及时向所在地林业等主管部门报告的；

（九）珍贵濒危野生动物发生重大伤亡事件，未及时向所在地林业主管部门报告的。

被许可人落实整改措施后，应向责令其整改的机关报告，经审查同意后方可恢复相关经营活动。

第四十条 违反野生动物保护法律法规，被吊销野生动物驯养繁殖、经营加工许可证的被许可人或其负责人，自许可证被吊销之日起2年内，不得再次申请该行政许可。

违反本办法第三十二、三十三条规定，被注销野生动物驯养繁殖、经营加工许可证的被许可人或其负责人，自许可证被注销之日起1年内，不得再次申请该行政许可。

第四十一条 县级以上林业部门应当建立健全许可证管理制度，指定专人负责有关证件的领用、保管等工作。第四十二条 野生动物驯养繁殖、经营加工许可证申请和审批材料保存年限不少于被许可人存续期，最长不超过30年；其它行政许可事项的申请和审批材料保存年限不少于10年；野生动物驯养繁殖、经营加工许可证定期查验材料保存年限不少于5年。上述材料需要销毁时，应报请本行政机关负责野生动物行政许可工作的领导批准。

第四十三条 设区市林业局、平潭综合实验区经济发展局应在每年1月15日前，将辖区内野生动物驯养繁殖、经营加工许可证核发情况以及县（市、区）林业主管部门对许可证查验情况等汇总后，上报福建省林业厅。

第六章附则

第四十四条 特许猎捕证、猎捕证、驯养繁殖许可证、经营加工许可证、运输证件应按照本办法附件的规范签发。

第四十五条 国家林业局审批的行政许可事项，按照国家林业局的规定办理。

第四十六条 在福建省境内实行标识管理的野生动物或其产品，由国家林业局或者福建省林业厅规范。依照有关规定加载专用标识或者标记物的野生动物或其产品的出售、收购、利用、经营加工、运输管理依照相关规定办理。

第四十七条 野生动物猎捕、驯养繁殖、经营加工、运输相关证件遗失的，被许可人应登报申明作废后，凭据申请作废的证明材料，向原发证机关申请补发证件。

第四十八条 本办法所称野生动物或其产品证明材料包括：特许猎捕证、猎捕证、驯养繁殖许可证、经营加工许可证、进出口证明书、运输证件、林业主管部门批准文件、执法查没物品处理文书、收容救护处理文书、省级以上林业主管部门确认的专用标识或者标记物、合同书、协议书、意向书、发票、个体谱系等。

第四十九条 特许猎捕证、国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证、陆生野生动物或其产品出省运输证明由国家林业局印制。福建省野生动物猎捕证、驯养繁殖许可证、经营加工许可证、准运证由福建省林业厅印制。

第五十条 野生动物行政许可相关申请表、实地核查记录表的格式由福建省林业厅规范。第五十一条 本办法规定由县（市、区）林业主管部门负责的工作，县（市、区）林业主管部门因机构设置等原因，暂无法承担相应任务的，由县（市、区）林业主管部门提出书面申请，经设区市林业局研究决定，可暂由设区市林业局负责办理。

第五十二条 本办法由福建省林业厅负责解释。第五十三条 本办法自2013年9月1日起执行，有效期限3年。

第二篇：行政许可监督检查制度

行政许可监督检查制度

第一条为了加强对被许可人取得行政许可后的监督，预防违背法定许可条件规定的行为发生，维护良好的市场秩序，保障卷烟市场健康发展，根据《行政许可法》有关规定，制定本制度。

第二条市、县局对取得烟草专卖行政许可被许可人的行为，按照属地管辖，依法履行监督职责。

第三条市、县局根据规范卷烟市场秩序的需要，确定适宜的监督检查方式，如定期检查或不定期检查、专项检查或全面检查、自查或抽查、现场检查或书面检查、突击检查或例行检查、随机检查或有因检查等。

第四条监督检查要目标明确、科学安排，根据检查目的事先拟订计划。检查次数按照《卷烟零售户户籍化分类管理办法》的有关规定执行。

第五条实施监督检查，应当由两名以上执法人员出示执法证件后方能进行，并不得妨碍被检查人的正常营业秩序。

执法人员可以通过现场检查、查阅从事行政许可活动的有关书面材料、谈话调查等形式，履行监督职责。

第六条监督检查情况应当书面记录，并可同时摄影摄像(法律、法规禁止摄录的除外)，连同处理结果，由执法人员签字归档。

第七条执法人员实施监督检查，发现违法行为的，若当即能够改正的，现场责令改正；若需要一定期限改正的，向被检查人发出整改通知，责令限期改正；依法应当予以行政处罚的，则移交案件审理部门处理；依法应当撤销或注销行政许可的，则移交证件管理部门处理。对限期改正和受到行政处罚的被检查人，应进行复检。

第八条市、县局各部门应当按照各自职能分工负责，并将监督检查情况、行政处罚决定于每季度结束后十日内制作电子文本，以便更新本局信息公开内容。

第九条执法人员应当做到监督、规范与热情服务并重，文明执法，廉洁办事。若借监督检查谋取不正当利益或违法进行监督检查，依照《行政许可法》、《行政执法错案责任追究制度》、《行政许可过错责任追究制度》等有关规定追究相关人员责任。

第十条本制度由局负责解释。

第三篇：利川市环境保护局行政许可监督检查制度

行政许可监督检查制度

第一条 为了加强行政许可监督检查，及时纠正和查处实施行政许可中的违法行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律、法规的规定，结合本局实际，制定本制度。

第二条 行政许可监督检查包括：

（一）对本级环保部门实施行政许可的监督；

（二）对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查；

（三）对行政许可办理科股室及其工作人员的监督监察。

第三条 行政许可监督检查实行责任制：

（一）对行政许可办理科股室实施行政许可进行执法监督；

（二）市局行政许可办理科股室，负责对被许可人从事相应行政许可事项活动进行监督检查；

（三）市局纪检监察组负责对行政许可办理科股室工作人员实施行政许可的活动进行监督监察。

第四条 市局行政许可的规范性文件实行事前审查制度和备案制度。

市局制定的规范性文件，在发布前应当经过市局领导审查。

第五条 负责组织行政执法检查、开展巡查、实行个案调查和办理行政复议。

第六条 市局实施的重大行政许可事项，行政许可办理科股室应当在作出决定后5日内报纪律监察组备案；一般行政许可事项，应当按月报局纪检监察组备案。

第七条 市局行政许可办理科股室按照以下职能行使行政许可监督检查权：

1、污染物排放总量控制股

环评股负责环境保护方面的区划、规划编制和基础能力建设。拟订并监督执行环境功能区划、环境保护规划；组织审核专项环境功能区划、环境保护规划和城市总体规划中的环境保护内容；提出我市环境保护领域固定资产投资规模、方向和市财政性资金安排的意见；报批环境保护系统收费项目和标准；负责编制并组织落实环保模范城市创建规划；负责全市环保项目的申报和争取工作。承担落实市政府污染减排目标的责任。拟订并监督实施主要污染物排放总量控制、排污许可证、主要污染物排污权交易的制度；组织编制总量控制计划，提出实施总量控制的污染物名称、数量和控制指标并监督实施；建立并组织实施主要污染物总量减排考核制度；承担环境统计和污染源普查工作。

2、环境影响评价股（行政许可股）

承担环境保护科技工作。组织拟订环境保护科学技术工作计划；负责环境保护科研项目管理和成果申报；承担我市地方性环境保护标准的拟订工作；参与指导和推动循环经济与环保产业发展；参与应对气候变化工作；管理全市环境保护系统对外合作；承办有关环境保护国际条约的市内履约工作；承担环境保护外资引进和对外经济技术合作相关项目管理工作；承办我市涉外环境污染处理和涉外环境保护事宜。负责从源头上预防、控制环境污染和生态破坏。研究拟订并组织实施环境影响评价地方性法规、规章和管理制度；负责规划、政策和项目的环境影响评价工作；负责权限内和州环境保护局委托的除核与辐射以外的建设项目环境影响评价文件和后评价工作；协助做好市内环境影响评价机构资质管理；汇总提出区域、流域和行业限批建议。

3、监督管理股

贯彻国家和地方有关建设项目环境管理的法律、法规和规章，并依法监督检查；负责辖区内由市级审查、审批的建设项目的环境保护管理工作。参与建设项目选址，负责对环境保护“三同时”试生产（预验收）及竣工验收的审查、审批提出建议意见。负责对本市建设项目环境影响评价内容的监督管理，督促落实污染防治设施。承担核与辐射安全、放射性废物监督管理工作。拟订并实施核与辐射安全、放射性废物管理政策、规划、制度和标准；对核设施安全、放射源安全和电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治实行监督管理；承担市核事故与辐射事故的响应与调查处理；对民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理；负责放射性废物处理、处置安全和辐射环境保护工作的监督管理；负责放射性污染防治的监督检查；负责放射性物品运输安全的监督管理；负责输变电设施及线路、信号台站等电磁辐射装置和电磁辐射环境监督管理；组织开展辐射环境监测和核设施、重点辐射源的监督性监测；负责核与辐射安全相关国际公约的市内履约工作。

4、污染防治股

负责环境监测管理和环境质量、生态状况等环境信息发布。研究拟订并组织实施环境监测的地方性法规、政策、规划和制度。组织实施全市环境质量监测、污染源监督性监测、环境应急和预警监测；协调指导其他部门开展环境监测工作。负责建立和实施环境质量公告制度。组织编报全市环境质量报告书，组织编写和发布全市环境状况公报。组织环境质量监测管理；组织对全市环境质量状况进行调查评估、预测预警；组织协调环境监测数据技术仲裁；参与建设并承担全市环境监测网的管理工作。负责环境污染防治的监督管理和环境形势分析研究。组织拟订并实施水体、大气、城区土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、实验室污染物质、机动车的污染防治政策和制度；拟订并组织实施危险废物、固体废物、有毒化学品、新化学物质管理制度；组织拟订并监督实施重要饮用水水源地、重点流域和区域、地下水污染防治规划；指导和监督全市水环境质量保护工作，会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作；建立和组织实施水体断面水质考核制度；负责组织实施全市城市环境综合整治定量考核制度；会同有关部门组织开展清洁生产工作；监督管理城区土地污染防治工作。

5、自然生态保护股

负责指导、协调、监督生态保护和农村环境保护工作。监督实施自然生态环境保护和农村土壤污染防治的政策、规划；协调并监督相关部门开展生态保护工作；组织开展全市生态功能区划；拟订全市自然保护区发展规划，提出新建自然保护区审批建议；指导、协调、监督各类自然保护区环境保护工作；开展全市生态状况评估；组织开展生物多样性保护、生物遗传资源和生物安全管理工作；监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动；组织协调农村生态环境保护工作；指导农村生态示范创建与生态农业建设；监督管理农村土壤污染防治工作；指导农村环境保护综合整治考核。参与指导和推动循环经济、低碳经济与环保产业发展工作。机关党组织、纪检监察机构、工会按有关规定设置。第八条 市局行政许可办理科股室应当建立协助告知制度，互相通报情况，加强对被许可人从事行政许可事项活动的监督。

第九条 市局纪律监察组负责受理对市局行政许可办理机构工作人员的举报和投诉，接到举报和投诉应当按照有关规定和要求及时进行调查处理。举报和投诉的受理人、受理电话、电子信箱应当在市局网站公布。

第十条 市环保局行政许可科股室工作人员有下列情形之一的，由纪检监察组按照公务员管理权限和程序依法处理：

（一）有行政许可法第七十二条、第七十三条、第七十四条所列情形之一的；

（二）监督检查中故意妨碍被许可人正常生产经营活动的；

（三）实施行政许可中有其他违法、违纪行为的。

第十一条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，由市局行政许可办理科股室提出处理意见，市局依法撤销行政许可。

第十二条 被许可人有行政许可法第八十条所列情形之一的，由市局行政许可办理科股室提出处理意见，市局实施行政处罚。

第十三条 市局纪检监察组和行政许可办理科股室不履行监督职责或者监督检查不力的，依照行政许可法第七十七条规定处理。

第十四条 本制度自2011年3月8日起试行。

二0一一年三月八日

第四篇：银行业务检查监督管理办法

银行业务检查监督管理办法

第一章 总则

第一条 为了切实规范业务检查监督行为，提高检查质量；有效提高业务检查监督效率，降低检查成本；充分共享业务检查监督信息，提高检查效益，促进检查监督履职，完善内控管理体系，提升风险防范水平，特制定本办法。

第二条 本办法业务检查监督是指对各级行业务管理部门、监督检查部门和外部监管部门所开展的各项专项检查、日常履职检查和业务监督等现场和非现场检查，实行检查项目统筹化管理、检查操作流程化管理、检查信息系统化管理。因内控管理需要，采取突击检查方式的，依据总行关于突击检查的有关规定执行。

第三条 建立检查制度。各级行业务管理部门要指定专人负责本专业业务检查工作，根据内控管理要求和业务风险状况制定本专业检查制度，并以正式文件形式下发。检查制度要明确各级行各类业务检查监督的职责，包括但不限于以下内容：检查的组织形式、检查内容、检查频次、检查覆盖面、检查方法、报告路线、整改措施、违规处理等内容。检查内容、频次、覆盖面不能低于总行规定的检查要求。

第四条 各级行内控管理部门负责对辖内业务检查监督工作进行日常管理与监督。

第五条 各级行内控管理部门要定期分析研究检查监督工作的执行情况，对检查信息、问题信息、处罚信息、整改信息等进行统计分析，进一步做好风险揭示，按季向行长办公会报告。

第五篇：涉企行政许可事项专项监督检查工作方案

涉企行政许可事项专项监督检查工作方案

为认真贯彻落实全省优化营商环境推进会议精神，深入推进严格规范公正文明执法，加强法治化营商环境建设，运用行政许可事项专项监督检查工作，特制定本方案。

一、时间安排

2021年12月上旬至12月底。

二、工作重点

坚持问题导向、目标导向、效果导向，对全市各行政机关实施涉企行政许可突出问题进行专项排查，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性，重点排查整治以下涉企行政许可突出问题：

（一）实施涉企行政许可随意性问题。

重点检查实施的涉企行政许可事项是否有法律依据；实施行政许可的机关及其工作人员是否具备法定资格；实施行政许可时是否在法定依据以外增设其他条件；有无应当准予行政许可而不准行政许可、不该行政许可而准予行政许可的事项；变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可的行为是否合法等问题。

（二）实施涉企行政许可程序不规范、不透明问题。

重点检查实施涉企行政事项时行政机关是否充分履行告知义务；实施行政许可的机关，建立和执行实施行政许可工作制度的情况；是否在实施行政许可事项过程中严格落实行政执法“三项制度”；是否存在擅自收费或者不按照法定项目和标准收费，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的行为。

（三）对实施涉企行政许可事项监管不力、改革措施不到位的问题。

重点检查实施涉企行政许可事项时，行政机关是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责；是否落实涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进审批制度改革。

三、实施步骤

此次检查监督分为三个阶段：

第一阶段：自查阶段

各行政许可实施单位要组织工作人员认真学习行政许可法律法规，深入贯彻落实省、优化营商环境工作会议精神，对照监督检查工作重点，结合涉企行政许可工作情况，开展严格自查，找准突出问题，填写涉企行政许可事项清单、办理涉企行政许可事项工作人员名册清单、本办理涉企行政许可事项清单（含变更、延续、撤回、撤销、注销）、自查问题清单。并于12月20日前报市司法局XX室。（邮箱：XX@126.com）。

第二阶段：检查阶段

按照专项工作重点，开展实地监督检查活动，全面了解行政许可工作情况。实地监督检查分为行政许可机关和行政许可实施两个现场，行政许可机关内重点听取自查报告、抽查行政许可案卷、开展工作人员考核测评，行政许可实施现场采取实地查看、个别谈话、查阅资料、问卷调查等形式，对检查出的工作问题和不足，进行现场反馈。

第三阶段：整改阶段

各部门对自查阶段和检查阶段发现的问题进行认真梳理，深刻剖析原因，扎实开展整改，形成专项整改工作报告（电子版和盖章扫描版），于12月25日前报市司法局XX室。（联系电话：XX，邮箱：XX@126.com）。

四、有关要求

（一）加强组织领导。

各单位要高度重视此次专项检查行动，抓紧作出具体安排，确保及时全面开展，将专项监督检查作为优化我市法治化营商环境，纵深推进法治政府建设的重要抓手，确保专项检查监督检查工作的质量和效果。

（二）加强学习培训。

采取多种形式，组织学习行政许可法律法规，开展行政许可事项实务培训，严格审批程序，规范审批行为，提升工作人员依法行政的水平，分类推进审批制度改革，不断提升行政服务效率。

（三）加强专项自查。

围绕行政许可方面企业反映集中、强烈的突出问题，对照法律法规、工作重点、制度标准，深查细究，找准问题和差距，制定切实有效的整改措施，确保取得实效。