中央环境保护专项资金审查原则与办法

第一篇：中央环境保护专项资金审查原则与办法

中央环境保护专项资金审查原则与办法

2007年8月8日

主要内容

• 审查依据 • 审查步骤 • 编号与登记 • 试审 • 初步审查

• 形式审查行业咨询 • 两部门联合专家咨询

项目申报重点注意－必需规避条款

1、单个项目申报补助资金额度不超出1000万元；

2、申报项目总投资不易过大，否则评审专家将认为项目不可信、不可行。不支持占项目总投资超过60％与污染防治无关的建设内容的项目 •

3、新技术、新工艺项目不能由科研单位申报，不能是科研项目，只能是推广示范项目。•

4、必需以消减排污总量和改善环境质量为项目目的，作为核准的标准。

5、近三年企业正常经营，项目建设周期不超过二年，已完成可研编制和环评，已落实不少于总投资60％的自筹资金，具备开工条件的项目。

6、除监管能力项目外，其余申报项目必须有可研、环评，同时地方环保部门必需对项目可研、环评予以批复。

7、属污染企业治理的项目，项目申报主体禁止运营单位、技术拥有单位、设计施工单位，必需由项目所在企业申报。

8、属于新技术、新工艺项目要有技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告、高新技术企业认证证书、专利证书、技术转让合同等知识产权归属和授权使用的证明材料

9、扩建、技术改造项目不予支持；

10、污水处理厂和垃圾处理场等城市基础设施项目不予支持；

• 11、10万千瓦以下机组电厂、且投产超过20年的机组项目不予支持； •

12、原来多次申请过的项目，要在本次申报材料中予以说明； •

13、可研编制单位必需有资质

一、审查依据

• 《排污费征收使用管理条例》

• 《排污费资金收缴使用管理办法》

• 《中央环境保护专项资金申报指南》 • 《国家鼓励发展的环境保护技术》

• 《国家先进污染治理技术推广示范项目名录》 • 中央环境保护专项资金项目形式审查原则与办法 • 中央环境保护专项资金项目评审规则

二、审查步骤

• 各地上报申报材料接受登记—分省项目分类编码—按照项目类型分组校对录入基本信息—按照原则和办法填写分类项目初审表、进行初审—初审质量控制—部分项目进行行业咨询+各相关业务司提出意见—协调确定提出形式审查建议和说明报告—形式审查委员会审查通过后报财政部—组织专家审查、核准后下达资金

三、编号与登记

• 接收各省、中央企业申报项目，对申报项目进行统一编号（地区—项目大类—项目细类—序号）

• 审查资料的完整性，分类登记，对资料是否完整，缺失情况逐一登记备案 • 与省文核对，确保项目与省文一致

问题处理

• 严格按照各类型项目要求，按省文中项目的先后顺序，将多报项目剔除 • 严格按照申报时间要求，组织申报项目

四、试审

• 对其中不同类型的项目进行试审、修改、完善各类项目初审表

• 发现问题、总结问题、解决问题、完善原则与办法

五、初步审查

• 国家环保总局组织、领导，国家环保总局规划院承担

• 按照项目分类划分初审小组，互不交叉 • 总局相关业务司参与初审提供相关保障

审查内容

• 项目类型是否符合《指南》要求

• 审查材料的规范性，即可研报告、环评及批复文件以及证明材料是否符合有关部门的基本要求 • 内容合理性和可操作性

合理性与可实施性审查

• 项目是否符合《指南》重点支持项目的要求

• 投资结构的合理性（总投资，申请补助比例）

• 建设内容是否符合要求（基础设施，三同时）

• 建设周期（不超过三年）

资料完整性与规范性审查 • 专项资金申报表（单位、相关部门公章）• • • • 可研报告、批复文件（自行编制、简单粗糙）可研报告单位编制资质

可研报告深度和要求是否符合要求 可研报告编制时间

• 环境影响评价报告批复文件 • 法人营业执照复印件 • 配套资金证明

问题把握—审查原则 • 普遍性要求

• 1.不支持属于新建项目需要配套建设的环境保护设施

• 2.不支持同时申请贷款贴息和拨款补助两种支持方式的项目

• 3.不支持已获得中央财政预算内其他专项资金、国债资金和基本建设资金支持的项目

• 4.不支持已经完成竣工验收手续而申请拨款补助项目，但优先支持已经启动实施的项目

• 5.不支持多个独立法人单位或项目承担单位治理工程的汇总、打捆项目 • 6.不支持项目申报单位有恶意偷排、违法直排等违法行为

• 7.不支持同一项目承担单位同一年度申报两个或以上的项目

• 8.不支持主要以扩大产品生产能力为目的的技改项目，不支持生产绿色产品的生产线建设项目

• 9.不支持周期过长（大于3年）的项目 • 10.除“环境监管能力建设项目、建设社会主义新农村小康环保行动项目”以外的其余各类项目必须要求提交环境影响材料 • 11.必须提供可行性研究报告，但可行性研究报告编制超过5年的不予支持 • 12.严禁申报项目数超标，超过文件规定的数量申报的项目一律按照必要性、合理性、可行性予以排序处理，控制到规定数量以内

• 13.不支持没有省级主管部门在项目基本信息中签署意见的中央直属企业申报项目 • 14.不支持没有专项资金申报表、项目法人单位证明文件的项目

• 15.不支持城市污水处理厂、垃圾处理厂、绿化、燃气、集中供热等城市基础设施或与污染防治无直接关系的项目 • 16.不支持不符合国家产业政策、环境政策、技术政策的落后生产工艺、产品、技术的项目 • 17.不支持按照国家产业政策要求淘汰类的申报项目，对于限制类项目从严审查 • 18.不支持没有其他资金来源的项目

• 19.不审查、不支持超过规定申报类型范围的“其他”项目

环境监管能力建设项目其他审查要求

• 1.对于超过数量申报的监管能力建设项目的，一律控制在规定数量范围内，优先保证监测、监察、应急建设项目需求 • 2.监管能力建设重点审查建设内容与建设标准的相符性

• 3.项目建设内容均不含自动站、办公用房建设、办公设备购置和业务经费

• 4.环境监测能力建设项目不包括专项监测仪器设备和超出标准范围的仪器配置，不能将应急、重点污染源等专项监测内容纳入，不含分站等建设内容

• 5.环境监察执法能力建设项目不包括计算机和传真机等办公设备。只支持本级直属能力建设，不能将区、县的环境监察能力建设内容纳入

• 6.环保重点城市环境应急监测能力建设项目执行《环境监测站建设标准（试行）》专项监测仪器设备中的“应急监测”配置标准，不支持超标建设内容 • 7.不允许同一地级市将监测、监察、应急等打捆作为一个项目申报，监测、监察等均为各自独立的申报项目 • 8.建设单位仅限环保系统

• 9.在规定监管能力项目申报数量范围内，可适当考虑重点污染源监控中心（平台）建设内容。支持对单一重点污染源的监控。不支持全省性的重点污染源监控项目。优先支持国家重点污染源的监控，优先支持平台和网络传输系统建设

集中饮用水源地污染防治项目其他要求

• 1.不支持位于水源地一级和二级保护区内的项目，不支持拆除违章建筑、企业搬迁、截流等项目

• 2.不支持水源地周边垃圾填埋场建设、划定水源地保护区范围内污染搬迁以及单纯改变污水排放去向的管道工程、截污排海工程等基本建设项目，不支持生态建设内容

燃煤电厂脱硫贴息项目其他要求

• 1.不支持燃煤电厂建设等与脱硫无关、贷款用途难以区分的贴息项目

• 2.不支持新建机组（2005年后建设）、投产20年以上老机组和单机容量10万千瓦以下的发电机组脱硫项目；对于30万千瓦以下机组常规燃煤火电机组要从严审查 • 3.不支持2005年7月前已竣工验收的项目（已竣工一年以上）

• 4.申请贴息的项目必须为一年内发生的利息（贴息时限为上年6月21日至本年6月20日）

• 5.不支持没有可研和环评批复的非法电厂建设项目 • 6.优先支持纳入国家规划的脱硫项目

区域污染综合治理项目其他要求

• 1.优先支持纳入省级以上规划、前期资金基本到位、实施可能性大的项目

• 2.优先支持工业园区集中治污、多种类型污染统一治理、采取综合手段集成治理的项目

• 3.不支持多个独立法人单位或项目承担单位治理工程的汇总、打捆项目

• 4.重点审查建设内容合理性：如绿化、清淤、景观建设、护岸、调水、生态建设、植树造林、热电联产等为不合理。不支持城市基础设施建设内容（按照建设部统计口径，城市基础设施包括城市污水、城市垃圾、城镇燃气及清洁能源、集中供热、园林绿化、管网等）。不合理投资超过60%以上的为不合格项目

有毒有害污染防治项目其他要求

• 1.重点审查是否符合产业政策、环境政策、污染防治技术政策要求

• 2.支持范围不限于冶金、电镀、焦化、印染、石化等行业和指南规定的特征污染因子。但对于不符合重金属、有毒有害物质的常规污染防治内容不支持 辐射安全隐患处置项目其他要求

• 不支持2005年12月1日以后，仍然生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的现有单位，进行废旧放射源和放射性废物安全处置项目

土壤污染防治示范项目其他要求

• 1.支持西部的固体废物堆放区、矿山区，中部的全国重点污灌区、油田区，东部的重点流域基本农田和全国重点城市农产品生产基地的土壤污染防治示范项目；支持典型工矿企业废弃地和重点流域土壤污染修复示范项目

• 2.不支持实验室小试内容，必须要有落实的、合理可行的依托工程 • 3.不支持能力建设项目和工作经费（如试验室建设、调查等）• 4.不支持间接减少土壤污染的生产项目（如煤矸石堆放库等）

• 5.示范性体现在地域、区位、技术、模式、效益等方面。由专家在全国项目中选择合适数量的项目，强调示范性

畜禽污染防治示范项目其他要求

• 1.支持畜禽养殖废弃物直接进行处理的各类污染防治技术和综合利用方法，不支持“一池三改”项目；不支持复合肥项目。

• 2.属于新建项目需要配套建设的环境保护设施（“三同时”项目），或者属于“三同时”配套应建而长期未建、“三同时”未通过验收的畜禽养殖污染防治设施原则上可以适当支持，但应注明。

新技术新工艺示范项目其他要求

• 1.优先支持符合《国家鼓励发展的的环境保护技术目录》、《国家先进污染治理技术示范目录》要求的项目，重点审查与指南和名录要求一致性

• 2.其他未纳入国家指南要求的，将按照合理性、可行性、示范性予以排序处理 • 3.对纯科研项目、没有落实到示范应用的依托工程的，不予以支持 • 4.原则上不支持绿色产品生产、单纯生产性建设项目 • 5.由专家在全国项目中选择合适项目

六、形式审查行业咨询

• 为规范中央环境保护专项资金项目审查工作，保证工作质量，充分发挥资金效益，特聘专家对已通过初步审查的部分中央环境保护专项资金申请项目进行行业咨询把关

• 专家组对备审项目技术负责，评审报告以专家组意见为主，专家组咨询意见由中国环境规划院长期存档

项目分类与审查

• A类为非示范性项目,主要包括指南中的集中式饮用水源地、区域环境安全两类项目 • B类项目为示范项目，包括指南中的土壤污染防治、规模化畜禽养殖废弃物综合利用和污染防治示范项目

专家评审

• 采取专家分项评、审查专家签名办法进行

• 专家主要从产业政策、技术政策、环境政策等方面提出具体意见 • 侧重于从不合理、不可行的角度给项目提出意见，肯定性意见为辅

七、两部门联合专家咨询

• 确定专家审查办法，邀请不同企业、领域的专家 • 专家分组，确定主审专家，明确审查原则

• 申报项目是否符合产业政策、技术政策、环境政策 • 提供技术先进性和产业政策建议

第二篇：中央农村环境保护专项资金

中央农村环境保护专项资金 环境综合整治项目验收办法第一章 总 则

第一条 为加强农村环境综合整治工作，提高中央农村环保专项资金使用效益和项目管理水平，切实将“以奖促治”政策落到实处，逐步实现农村环保项目验收工作制度化、规范化，根据环境保护部、财政部《关于印发<中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法>的通知》(环发〔2009〕48号)精神,特制定本办法。

第二条 中央农村环保专项资金环境综合整治项目（以下简称“项目”）验收的对象是中央农村环保专项资 金投入建设已竣工完成项目，包括开展农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、历史遗留的农村工矿企业污染治理、农业面源污染和土壤污染防治等环境综合整治项目。

第三条 项目验收依据中央和省级财政、环保等相关部门制定的政策、制度及工程建设标准、项目实施方案等。

第二章 验收内容

第四条 项目建章立制情况，包括：项目实施方案编制、项目所在地县级人民政府建立农村环境综合整治目标责任制、明确项目具体承担单位任务和要求、制定项目监督检查制度、项目所在地村镇设立专门工作机构或专人负责项目实施等内容。

第五条 项目计划完成情况，包括：项目治理前后的有关监测数据、项目计划任务完成、项目工程建设质量、治理成效等内容。

第六条 项目建设公示制、工程招投标制、大宗物资政府采购制等制度和规定的执行度。

第七条 项目管理和运行机制，包括项目管理制度建设、管护措施落实、档案管理等。

第八条 项目建成后的社会、经济效益以及环境整治情况。重点检查项目涉及农村饮用水及水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、历史遗留的农村工矿企业污染治理、农业面源污染和土壤污染防治等环境综合整治，改善农村生态环境、农村人居环境的示范带动作用情况。

第九条 项目资金的管理、使用情况：

（一）项目资金到位、拨付及使用情况，包括中央补助和地方配套。

（二）中央资金实行县级财政报账制，“专款专用、专账核算、专人管理”。

（三）按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，对中央资金安排和使用、管理制度、考核验收等在政府门户网站上予以公开。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》中村务公开有关规定，对资金使用、项目实施等情况向当地群众张榜公布。

第三章 验收的组织和程序

第十条 项目验收实行分级负责制，即县（市、区）级自验、市级复核、省级抽验。

第十一条 项目竣工后经县（市、区）级环保、财政部门自验合格，并经市级环保、财政部门复核同意后，由县（市、区）级环保、财政部门向省级环保、财政部门提出验收申请；省环保厅会同省财政厅组织有关部门、专家成立验收组进行抽查验收。验收采取听汇报、查阅档案资料和现场检查的方式进行。

第十二条 申请验收应提供以下材料：

（一）县（市、区）政府申请验收报告；

（二）县（市、区）级环保、财政部门项目自验报告；

（三）市级环保、财政部门复核意见；

（四）项目实施方案、设计方案和相关图纸；

（五）项目实施前后的有关监测数据；

（六）项目单项工程质量验收材料；

（七）财务决算及审计报告；

（八）资金筹集、使用、管理情况报告；

（九）反映资金和项目管理，以及项目成效、群众满意度等相关证明材料。第十三条 项目验收实施程序：

（一）听取项目单位情况汇报；

（二）查阅有关文档资料；

（三）检查有关财务档案，会计账簿；

（四）实地查看项目工程建设完成和运行情况；

（五）专家评议形成验收意见；

（六）省环保厅、财政厅出具书面验收意见。

第十四条 项目验收完成后，由省环保厅会同省财政厅将验收情况汇总上报环境保护部、财政部；下发验收通报，对于项目完成好的县（市、区）给予表扬，对存在问题的县（市、区）提出限期整改要求。

第四章 验收评价

第十五条 验收评价分为合格、不合格。省级验收组将根据项目验收的实际情况对该项目给予合格或不合格评价。

第十六条 验收被评为合格应同时具备以下条件：

（一）按照省环保厅、省财政厅规定的时间做好验收准备并报送申请验收资料；

（二）规章制度健全，文档资料保存完整，项目前期准备工作充分；

（三）严格执行项目的实施方案，没有擅自更改项目建设内容，完成或超额完成项目投资和建设任务，工程质量良好，工程管理制度健全，落实到位，工程完好率达到95%以上；

（四）村（庄）环境质量明显改善，经济、社会、生态效益显著；

（五）项目资金管理规范，资金及时拨付到位，无大额现金支付工程或物资款现象。

第十七条 有下列情况之一的，评为不合格：

（一）未经省环保厅、财政厅批准擅自更改项目实施方案或设计方案，不能按照规定时间完成项目建设工作；

（二）工程质量不合格、影响正常运行及发挥效益的；

（三）未能达到农村环境综合整治项目预期治理目标的；

（四）有违反有关资金管理办法和财务会计制度行为的；

（五）截留、挤占和挪用项目资金或有其它违规行为的。

第五章 验收的奖惩

第十八条 省环保厅、财政厅每年对验收合格的项目进行评比，对成绩突出的项目所在县（市、区）人民政府给予通报表扬，并作为下一该县（市、区）申报中央和省级农村环保专项资金项目的重要依据。对于验收不合格的项目，要求限期整改并对项目所在县（市、区）人民政府予以通报批评。对于擅自更改项目实施方案或设计方案建设和挤占、挪用项目资金的，追缴违规财政资金。并按有关规定，依法追究有关责任人的责任。

第六章 附 则

第十九条 各市环保局、财政局可参照本办法，结合当地实际情况，制定市级项目验收办法。

第二十条 本办法自发文之日起施行。

第二十一条 本办法由省环保厅、省财政厅负责解释。

第三篇：2018深圳环境保护专项资金

2018深圳市环境保护专项资金

项目申报指南

为进一步规范环境保护专项资金的使用和管理，提高环境保护专项资金的使用效益，促进污染防治，提升生态环境质量，根据《深圳市环境保护专项资金管理办法》（以下简称《管理办法》），结合全市环境保护政策、污染防治工作重点及人居环境建设和保护工作实际，制定本深圳市环境保护专项资金项目申报指南。

一、资助对象及要求

环境保护专项资金专款专用于深圳市域范围内的污染防治项目及重大环境监管能力建设项目。资助对象是在深圳市注册，具有独立法人资格的企事业单位。其中，排放污染物的企事业单位，还必须按规定进行了排污申报登记，按时足额缴纳排污费，且没有重大环境违法行为。

（一）资助项目应符合如下要求：

1、项目应符合国家产业政策、环境政策、技术政策和《管理办法》的相关要求。

2、项目实施后应能减轻流域或区域污染负荷，改善和提高生态环境质量，保障区域环境安全，具有较好的环境效益。

3、项目投资必须由申报单位承担。

4、项目需为新建、在建项目。其中，新建项目指在本 指南发布之日前尚未施工，但具备施工条件的项目；在建项目指在本指南发布之日前已施工，但主体建筑未封顶及主体设备未安装完成，未完成竣工验收且未进行试运行的项目。

5、项目建设周期一般不超过2年，属于全市重大项目的，建设周期一般不超过5年。

（二）环保专项资金不支持以下项目：

1、不符合国家产业政策、环境政策、技术政策的落后生产工艺、产品、技术的项目。

2、属于新建项目需要配套建设的环保设施（即“三同时”项目），或属于“三同时”配套应建但一直未建的项目。

3、只有政府投资的项目。

4、《管理办法》规定不支持的，或各级财政、环保部门确定的其他不支持项目。

二、资助范围及重点

专项资金资助范围见《管理办法》第九条，本受理符合管理办法规定的申请项目，其中，资助重点如下：

（一）水、土壤污染防治和生态系统治理修复项目 河流水环境综合整治、近岸海域污染防治、饮用水质安全保障、小流域污水治理和污水处理厂污泥处臵项目；土壤保护优先区域、污染场地土壤污染治理与修复；生态湿地等自然生态系统的治理与修复项目。

（二）重点流域、区域企业优化升级项目 茅州河流域、东深供水流域等重点流域、区域企业在达标排放的基础上自愿实施的污染物处理设施升级改造，企业纳入集中式污染处理工业园区进行的设施改造，企业对污染处理设施及厂区管道进行的规范化改造等。

（三）重大环境监管能力建设项目和环境污染应急能力建设项目

重大环境监管能力建设项目，环境应急监测设备设施、处臵设备和物资的购臵，网格化环境监管能力建设等。

（四）获中央、省级环境保护专项资金支持的项目。在本指南发布之日前1年内已获中央、省级专项资金支持，并明确要求地方配套资助的环境保护项目。

三、资助方式及额度

（一）资助方式

专项资金采取无偿补助资助方式。申请资助的项目应当具备以下条件：

1、已获得开展本项目的有关依据或者批复文件；

2、实施后应当有利于减少流域或者区域污染负荷，改善生态环境质量，保护区域生态安全，提高环境监管能力，具有较好的环境效益；

3、已按规定开展前期研究、环境影响评价工作，具备施工条件或者正在建设，且项目计划建设周期一般不超过2年。

（二）资助额度

申请补助的项目，资助金额最高不超过该项目核定投资总额的40％。环保专项资金对列为资助重点类别的项目，无偿补助金额一般不超过500万元，贷款贴息一般不超过300万元。确有需要超过以上额度的项目，市人居环境委按程序对该项目审查后会同市财政委报市政府单项审批。

四、申报材料要求

申报项目应当提供以下申请材料：

（一）项目申请表（水印版）；

（二）项目可研报告（设计方案）及其评估意见；

（三）环评及其批复；

（四）用地证明；

（五）资金落实证明；

（六）建设进展材料；

（七）诚信承诺书；

（八）项目申请表填报的其他材料。

项目单位对申请专项资金材料的真实性、准确性负责。

五、申报材料装订和报送要求

（一）申报材料按“

四、申报材料”的顺序装订。

（二）《可研报告（或设计方案）》需由具有相应资质的单位编制；《可研报告（或设计方案）评估意见》需由第三方咨询评估机构出具。《可研报告（或设计方案）》的编制和 评估与申报时间的间隔不得超过3年。

（三）《诚信承诺函》要求申报单位承诺项目如存在重复申报、虚假申报等违反现行法律法规及相关规定的问题，一经查实，将承担相关法律责任，并自行全额退还资助款项，不自行全额退款的，将申请法律强制执行。

（四）表内各项要求全部填写，不得留有空白，若没有该项内容，则填“无”。《申请表》中“申请资助方式和金额”一栏无偿补助、贷款贴息二者选一，不得同时申请。基本信息表、可行性研究报告（或设计方案）中的项目名称、项目承担单位名称、项目总投资、申请资金等相关内容应一致，有关技术、工艺、规模等内容应表述一致，并能反映项目的主要建设内容。

（五）所有申报材料按A4纸张尺寸双面印制并装订成一册，要求装订整齐、结实耐用。申报单位还应同时填写和提交网上申报资料，网上申报内容应与纸质材料内容一致。

（六）申报项目在市人居环境委网站上填写网上申报后，装订成册的申报材料应于规定时间内报送到市政府行政办事大厅窗口（市民中心B区）。

六、项目审核流程

（一）市人居环境委对项目申报条件、材料完整性等进行形式审查，不符合要求的在20个工作日内回复理由。

（二）通过形式审查的项目，由市人居环境委委托第三 方对项目组织进行实地考察，经考察合格的项目委托第三方机构组织专家组对项目进行专家评审，出具专家评审报告。

（三）对通过专家评审后的拟资助项目，市人居环境委咨询其他部门意见。

（四）拟资助项目先由市人居环境委集体讨论通过后对其进行公示，公示无异议的项目报送至市财政委复核，然后由市人居环境委与市财政委联合将拟资助项目提交市政府审批，并按审批结果会同市财政委下达专项资金使用计划。

（五）接受专项资金资助的企事业单位，需按照《管理办法》要求签订专项资金使用合同，进入专项资金使用程序。

（六）接受专项资金资助的企事业单位，需按照《管理办法》等规章制度及管理部门的要求，做好资金使用的后续监督管理、按要求接受审计及按时完成绩效评估等工作。

附件：

1、深圳市环境保护专项资金申请表（工程项目）

2、深圳市环境保护专项资金申请表（监管能力项目）

3、申请项目可行性研究报告的主要内容与要求

4、申请项目工程设计方案的主要内容与要求

5、《诚信承诺函》（范文）

第四篇：2017深圳环境保护专项资金

2017深圳市环境保护专项资金

项目申报指南

为进一步规范环境保护专项资金的使用和管理，提高环境保护专项资金的使用效益，促进污染防治，提升生态环境质量，根据《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部、国家环保总局令第17号）、《深圳市环境保护专项资金管理办法》（以下简称《管理办法》），结合全市环境保护政策、污染防治工作重点及人居环境建设和保护工作实际，制定本深圳市环境保护专项资金项目申报指南。

一、资助对象及要求

环境保护专项资金专款专用于深圳市域范围内的污染防治项目及重大环境监管能力建设项目。资助对象是在深圳市注册，具有独立法人资格的企事业单位。其中，排放污染物的企事业单位，还必须按规定进行了排污申报登记，按时足额缴纳排污费，且没有重大环境违法行为。

（一）资助项目应符合如下要求：

1、项目应符合国家产业政策、环境政策、技术政策和《管理办法》的相关要求。

2、项目实施后应能减轻流域或区域污染负荷，改善和提高生态环境质量，保障区域环境安全，具有较好的环境效 益。

3、项目投资必须由申报单位承担。

4、项目需为新建、在建项目。其中，新建项目指在本指南发布之日前尚未施工，但具备施工条件的项目；在建项目指在本指南发布之日前已施工，但主体建筑未封顶及主体设备未安装完成，未完成竣工验收且未进行试运行的项目。

5、项目建设周期一般不超过2年，属于全市重大项目的，建设周期一般不超过5年。

（二）环保专项资金不支持以下项目：

1、不符合国家产业政策、环境政策、技术政策的落后生产工艺、产品、技术的项目。

2、属于新建项目需要配套建设的环保设施（即“三同时”项目），或属于“三同时”配套应建但一直未建的项目。

3、只有政府投资的项目。

4、《管理办法》规定不支持的，或各级财政、环保部门确定的其他不支持项目。

二、资助范围及重点

专项资金资助范围见《管理办法》第九条，本受理符合管理办法规定的申请项目，其中，资助重点如下：

（一）水、土壤污染防治和生态系统治理修复项目 河流水环境综合整治、近岸海域污染防治、饮用水质安全保障、小流域污水治理和污水处理厂污泥处置项目；土壤 保护优先区域、污染场地土壤污染治理与修复；生态湿地等自然生态系统的治理与修复项目。

（二）重点流域、区域企业优化升级项目

茅州河流域、东深供水流域等重点流域、区域企业在达标排放的基础上自愿实施的污染物处理设施升级改造，企业纳入集中式污染处理工业园区进行的设施改造，企业对污染处理设施及厂区管道进行的规范化改造等。

（三）重大环境监管能力建设项目和环境污染应急能力建设项目

重大环境监管能力建设项目，环境应急监测设备设施、处置设备和物资的购置，网格化环境监管能力建设等。

（四）获中央、省级环境保护专项资金支持的项目。在本指南发布之日前1年内已获中央、省级专项资金支持，并明确要求地方配套资助的环境保护项目。

三、资助方式及额度

（一）资助方式

专项资金采取无偿补助资助方式。申请资助的项目应当具备以下条件：

1、已获得开展本项目的有关依据或者批复文件；

2、实施后应当有利于减少流域或者区域污染负荷，改善生态环境质量，保护区域生态安全，提高环境监管能力，具有较好的环境效益；

3、已按规定开展前期研究、环境影响评价工作，具备施工条件或者正在建设，且项目计划建设周期一般不超过2年。

（二）资助额度

申请补助的项目，资助金额最高不超过该项目核定投资总额的40％。环保专项资金对列为资助重点类别的项目，无偿补助金额一般不超过500万元，贷款贴息一般不超过300万元。确有需要超过以上额度的项目，市人居环境委按程序对该项目审查后会同市财政委报市政府单项审批。

四、申报材料要求

（一）《深圳市环境保护专项资金申请表》由项目承担单位负责填写，并加盖公章。

（二）申请单位视项目类型填写“工程项目”申请表（附件1）或“环境监管能力建设项目”申请表（附件2）。

（三）申请项目如采用新技术，可以提供证明技术先进、具有良好推广应用效果的相关文件，如：技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告、高新技术企业认定证书、专利证书、技术转让合同、知识产权归属和授权使用的证明文件等材料复印件。

五、申报材料装订和报送要求

（一）申报材料装订顺序为《深圳市环境保护专项资金申请表》、申报材料、诚信承诺函、其他必要的辅助材料。

（二）申请表中要求的申报材料均需提供复印件一并装订。

（三）《可研报告（或设计方案）》需由具有相应资质的单位编制；《可研报告（或设计方案）评估意见》需由第三方咨询评估机构出具。《可研报告（或设计方案）》的编制和评估与申报时间的间隔不得超过3年。

（四）《诚信承诺函》要求申报单位承诺项目如存在重复申报、虚假申报等违反现行法律法规及相关规定的问题，一经查实，将承担相关法律责任，并自行全额退还资助款项，不自行全额退款的，将申请法律强制执行。

（五）表内各项要求全部填写，不得留有空白，若没有该项内容，则填“无”。《申请表》中“申请资助方式和金额”一栏无偿补助、贷款贴息二者选一，不得同时申请。基本信息表、可行性研究报告（或设计方案）中的项目名称、项目承担单位名称、项目总投资、申请资金等相关内容应一致，有关技术、工艺、规模等内容应表述一致，并能反映项目的主要建设内容。

（六）所有申报材料按A4纸张尺寸双面印制，要求装订整齐、结实耐用。材料装订成册后应在书脊上标明项目名称。申报单位还应同时填写和提交网上申报资料，网上申报内容应与纸质材料内容一致。

（七）申报项目在市人居环境委网站上填写网上申报 后，装订成册的申报材料应于规定时间内报送到市政府行政办事大厅人居环境委窗口（市民中心B区）。

六、项目审核流程

（一）市人居环境委对项目申报条件、材料完整性等进行形式审查，不符合要求的在20个工作日内回复理由。

（二）通过形式审查的项目，由市人居环境委委托第三方对项目组织进行实地考察，经考察合格的项目委托第三方机构组织专家组对项目进行专家评审，出具专家评审报告。

（三）对通过专家评审后的拟资助项目，市人居环境委对其进行公示并咨询其他部门意见。

（四）对公示无异议的项目，先由市人居环境委经委主任办公会讨论通过后报送至市财政委复核，然后由市人居环境委与市财政委联合将拟资助项目提交市政府审批，并按审批结果会同市财政委下达专项资金使用计划。

（五）接受专项资金资助的企事业单位，需按照《管理办法》要求签订专项资金使用合同，进入专项资金使用程序。

（六）接受专项资金资助的企事业单位，需按照《管理办法》等规章制度及管理部门的要求，做好资金使用的后续监督管理、按要求接受审计及按时完成绩效评估等工作。

附件：

1、深圳市环境保护专项资金申请表（工程项目）6

2、深圳市环境保护专项资金申请表（监管能力项目）

3、申请项目可行性研究报告的主要内容与要求

4、申请项目工程设计方案的主要内容与要求

5、《诚信承诺函》范本

第五篇：关于环境保护专项资金绩效评价

长治县富鑫供热有限公司关于县城集中供热 一期工程环保资金支持项目进行竣工验收的请示

县环保局：

县财政局：

为创建全国园林城市、治理大气污染、改善城市环境、提升县城品位、建设美好家园。在县委、县政府的关心、支持下于2006年组建了富鑫供热公司，对县城实施集中供热。当年立项、当年设计、当年开工建设，一期工程于2007年10月底完工，11月15日投入运行。

一、一期工程投入资金6000万元。

其中：〈1〉股东投入1900万元。

〈2〉政府配套1784万元。

〈3〉2006年省环保局拨付环保资金600万元。〈4〉2006年9月25日市环保局拨付150万元。〈5〉尚欠工程款11566万元。

二、一期工程项目

1、热源厂土建工程投资约1304万元。

（1）供热主厂房、风机房、烟囱、厂内管网818万元。

（2）辅助间、煤仓、煤廊、变电所、灰水池486万元。

2、一次网土建工程投资约2151万元。

（1）一标段、热源厂至光明路北侧（原厂址）511万元。

（2）二标段、光明路北侧（原厂址）至县城各换热站1640万元。

3、主要设备及安装费约610.5万元。

（1）站热水锅炉及安装费521万元。

（2）两台麻式除尘器56万元。

（3）软化水设备33.5万元。

4、辅助设备及材料投资约851.6万元。

（1）电器设备（包括电缆）232万元。

（2）管材费389.6万元。

（3）阀门费32万元。

（4）抓斗机、鼓风机出渣机、刮板机、煤斗闸等约123万元。

（5）水泵费75万元。

5、四个换热站（包括用户二次管网）约800万元。

6、配套建设费约300万元。

以上一期工程投资项目资金中包括山西省财政拨付600万元和长治市财政拨付的150万元环保资金。

三、绩效评价：

一期工程经过一个采暖期的试用行，该项目的热源厂主机及已投入的四个热换站设备运行正常，效果明显，得到了用户的好评，并且替代小锅炉30余台，小火炉1000余个。减少烟尘排放量200余吨，2007年冬季县城空气质量指标明显改善。目前集中供热项目二期工程正在紧张有序的建设中，该项目预计投资2000余万元。2008年冬季供热面积规模80万m2，县城入网供热用户达65%，现专呈申请贵局对省、市环保专项资金支持的一期供热工程进行竣工验收。

专此请示

长治县富鑫供热有限公司

2008年8月6日

关于对污染物排放监测情况的说明

县环保局：

县城集中供热一期工程项目投资大、战线长、任务重。2007年10月底完工，11月份进行调试，11月15日投入试运行。由该项目整体工程还没完成，去年冬季又是试运行，没有申请市监测站进行污染物排放监测，现在处于停运时期，待今年冬季投入运行后，专呈申请市监测站进行污染物排放监测。

此致

长治县富鑫供热有限公司2008年8月6日

证明

我监理公司第一项目部受长治县供热公司的委托负责监理的长治县县城集中供热一期工程（锅炉房、煤仓、清渣池、辅助间、锅炉安装；一标、二标管道安装；二次网的换热站土建、安装等）。经现场分部分项验收及单位工程竣工验收，质量符合设计及有关规范的要求，质量验收合格。

特此证明

长治市信誉民工程监理公司

（1）项目部

总监：李宪法

2008年8月5日