第一篇：封丘县应举镇农民创业园规划说明书
封丘县应举镇农民创业园
规划说明书
广东工业大学建筑设计研究院
2014年1月
目 录
第一章
项目概况.........................................................................................................................3
1、基本概况.....................................................................................................................................3
2、历史沿革.....................................................................................................................................4
3、自然和资源条件.........................................................................................................................4 第二章
规划背景及发展条件分析.............................................................................................6
一、规划背景...........................................................................................................................6
1、政策背景.....................................................................................................................................6
2、编制背景.....................................................................................................................................9
二、发展条件分析.................................................................................................................10 第三章
指导思想、发展目标.....................................................................................................14
1、规划指导思想...........................................................................................................................14
2、规划基本原则...........................................................................................................................14
3、规划区范围...............................................................................................................................15
4、发展目标...................................................................................................................................15 第四章
创业园区规划.................................................................................................................16
1、功能分区...................................................................................................................................16
2、道路交通体系规划...................................................................................................................17
3、公用工程设施规划...................................................................................................................18
4、供电工程...................................................................................................................................21
5、通信工程...................................................................................................................................21
6、供气工程...................................................................................................................................23
7、环卫设施规划...........................................................................................................................24
8、防灾设施规划...........................................................................................................................27
9、环境保护规划...........................................................................................................................28 第五章
规划措施及建议.............................................................................................................29
1、规划措施...................................................................................................................................29
2、规划建议...................................................................................................................................29
第一章
项目概况
1、基本概况
区位条件
应举镇位于封丘县城西部，北纬35°06′，东经114°17′。东北界与长垣县恼里乡接壤，东邻尹岗乡，南邻李庄乡，西邻油坊乡，北邻留光乡西与延津县、原阳县交界，东与城关乡、王村乡相邻，南与荆隆宫乡相邻，北与陈固乡相邻，距封丘县城12公里。镇域内有省道227、省道311 贯穿全境，是县域西部的重要交通枢纽，地理位置优越，素有“封丘西大门”之称。
行政区划及人口
应举镇现辖应举、西大、东大、西马房、孙马台、石楼、南范、高吕占、前小占、宋小占、闫小占、毛占、付里庄、丁占、崔占、石碑、杨村、范占、李郭庄、张郭庄、闫郭庄、龙化、柳元、西范庄、西獐鹿市、西辛庄、阳五里、西斗门、东斗门、风坡、雅铺、邵家寨、后蒋寨、前蒋寨、南邢庄、南关屯、北黄庄、小李庄、北葛寨、大李、陈庄、郭辛庄、沙里、朱庄、东獐鹿市、铁坡、齐岗、东王庄、大王庄、后仝庄、黄庄、前仝庄、邵庄、许庄等55 个行政村。2011 年末，全镇总人口50350 人，户籍人口50345 人，其中农业人口46573 人，非农业人口3772 人，占户籍总人口7.5%。
2、历史沿革
1958 年设应举公社，1965 年更名大村公社，1969 年复改应举公社，1983 年由应举公社改为应举乡。1997 年，乡域总面积4800 万平方米，人口2.1 万，辖应举、东大村、西大村、南范、孙马台、石楼、宋小寨、毛寨、闫小寨、高吕寨、付里庄、崔寨、丁寨、石碑、范寨、杨村、西范庄、龙化、柳园、李郭庄、闫郭庄、张郭庄、西马房、前小寨等24 个行政村。2011 年撤乡设镇。2005 年原獐鹿市乡撤销并入应举镇。
3、自然和资源条件
地貌地质、水文条件
应举镇处于黄河冲积扇形平原的北部，海拔高度在62－－72.5 米之间，地势西高东低。应举镇属于第四系地层，黄河冲击陆地，覆盖层较厚，发生地震的可能性不大，地震基本烈度为七度。
应举镇境内有文岩七支、文岩九支、九支一分支等三条排渠和西干渠、一干十支、一干九支、一干八支、一干七支、西二干三支等六条灌渠。地下水埋深19—30 米，动水位23、24 米。
气候条件
应举镇属温带大陆性季风气候，春季干旱、风多雨少、气温回升快，夏季炎热多雨、气温高，秋季凉爽、为时短促、气温日差大，冬季漫长、寒冷、风雪少。全年最高气温一般在36℃——40℃之间，平均气温以七月份最高，为27.2℃，最低气温在一月份，为-1℃，一般年份的平均气温在13.5℃——14.5℃之间，年平均降水量609 毫米。区域光、热、水资源比较丰富，水、旱、风雹等自然灾害频繁，汛期一般自6 月底7 月初开始。
资源条件
应举镇有县级文物保护单位2 处：玄帝庙、县界碑。玄帝庙位于王村乡后大马寺村。此处旧有玄帝殿、碧霞行宫、济祖殿和东西厢房，今重建。2004 年定为县级重点文物保护单位。县界碑位于东大村，2003 年定为县级重点文物保护单位。
1958 年4 月15 日，毛主席曾以《介绍一个合作社》这一著名篇章，向全国推荐了一个合作社——应举社，高度赞扬了应举人民艰苦奋斗，战天斗地，改变一穷二白面貌的革命精神，成为当时农业战线的一面光辉旗帜。“穷则思变，要干，要革命，一张白纸，没有负担，好写最新最美的文字，好画最新最美的画图”，至今仍是激励应举人民不畏艰难，奋发向上的不竭精神源泉，是应举人民弥足珍贵的历史资源，已成为应举镇对外开放工作的重要名片。
第二章
规划背景及发展条件分析
一、规划背景
1、政策背景
（1）大力度推进新型城镇化
中共十八大报告提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，其核心是不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化。
2010 年1 月21 日，河南省委、省政府印发《关于设立河南省统筹城乡发展试验区的决定》指出：加快推进全省城乡统筹发展，构建城乡一体化发展新格局，促进全省农村经济社会又好又快发展，省 委、省政府决定在新乡市设立河南省统筹城乡发展试验区。
新乡市城乡统筹发展试验区建设和封丘第二批全国新农保试点县建设，为封丘县促进工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展提供了良好的政策环境。封丘县区位优越，历史悠久，文化旅游资源、农业资源丰富，经过改革开放特别是近年来的快速发展，积累了较好的物质基础、稳定的社会环境和坚实的体制保障，工业化、城 镇化进程加速推进，产业结构和消费结构加快升级，市场经济体制不断完善，有利于进一步释放内在发展潜力，促进经济持续较快增长。
《封丘县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出加快推进新型城镇化和社会主义新农村建设，逐步缩小城乡发展差距。积极推进小城镇建设，加快推进新型农村社区建设，统筹城乡发展，构建现代城镇体系。加快实现农业大县向农业强县、工业弱县向工业强县的转变，努力开创封丘统筹发展、开放发展、和谐发展、跨越发 展新局面，建设“农业强县”、“工业强县”。
（2）国家中部崛起战略的实施
2009 年9 月23 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》，规划中指出，包括河南在内的中部地区，在经济社会发展格局中占有重要地位，在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快增长过程中，要进一步发挥中部地区比较优势，增强对全国发展的支撑能力。规划提出了争取到2015 年，中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标，为 此进行了八方面的重点部署：
一要以加强粮食生产基地建设为重点，积极发展现代农业； 二要按照优化布局、集中开发、高效利用、精深加工、安全环保的原则，巩固和提升重要能源原材料基地地位；
三要以核心技术、关键技术研发为着力点，建设现代装备制造业及高技术产业基地；
四要优化交通资源配置，强化综合交通运输枢纽地位； 五要加快形成沿长江、陇海、京广和京九“两横两纵”经济带，积极培育充满活力的城市群；推进老工业基地振兴和资源型城市转型，发展县域经济，加快革命老区、民族地区和贫困地区发展；
六要努力发展循环经济，提高资源节约和综合利用水平； 七要优先发展教育，繁荣文化体育事业，增强基本医疗和公共卫生服务能力，千__方百计扩大就业，完善社会保障体系；
八要以薄弱环节为突破口，加快改革开放和体制机制创新，不断增强发展动力和活力。
2010 年1 月，河南省十一届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》确定了把中原城市群扩大到18 个省辖市，构建“一极两圈三层”空间战略。应举镇位于中原城市群 “一极两圈三层”总体框架中的半小时交通圈和紧密联系层。中原城镇群内区域人口众多，劳动力资源丰富，消费市场广阔，有巨大的发展潜力。未来将建成为全国重要的制造业基地、能源基地、现代物流中心和区域性金融中心，打造成中西部地区规模最大的城市群。2011 年9 月，建设以河南省为主体的中原经济区上升为国家战略。2012 年11 月，国务院批复《中原经济区规划》，中原经济区建设全面展开，区域一体化进程明显加快，将为应举镇加快发展提供良好的外部环境和契机。
2、编制背景
（1）应举镇经济的快速发展，对镇总体规划的编制提出了新的要求应举镇作为封丘县西部区域的中心城镇，近年来经济发展较为迅速，对镇总体规划的编制提出了新的要求。
近几年，应举镇在县委、县政府的正确领导下，人民的生活水平有了很大的提高，经济建设取得了较大成就，三产稳定增产，如今应举镇工业经济已形成机械制造、食品加工、畜牧养殖、建材、印刷等五大行业同步发展的强劲势头，应举镇综合实力跃居全县前列。
随着应举镇经济社会的快速发展、招商引资力度加大、以及外部发展条件的变换，应举镇内外部环境发生了很大的变化，发展势头较快，对城镇发展、服务设施和基础设施建设提出了新的要求，在未来二十年将进入飞速发展阶段，应举镇的经济发展和城镇建设迫切需要规划引导。
（2）城镇职能等级的提升，为应举镇的发展提供了新的机遇 在新一轮《河南省封丘县县城总体规划修编（2012-2030）》中，应举镇的职能等级从一般镇提升为为副中心城镇，未来应举将承担更多的县域职能。目前随着应举镇农民产业创业园的逐步建设，将为应 举镇的经济发展、镇区建设提供更大的发展空间。
（3）加快新型农村社区建设进程的整体背景
县领导在县十三届人大三次会议上的政府工作报告中指出：2013 年政府工作安排中首先要求以新型城镇化为引领，统筹城乡建设与发展。要求完成19 个乡（镇）的总体规划和控制性详细规划。特别提到要抓好黄陵镇、黄德镇示范中心镇建设，加快应举镇、陈桥镇、留光镇、赵岗镇等重点镇建设，完善城镇功能，加强城镇管理，发展特色产业，提升环境品质。同时，在封丘县“十二五”规划中特别提出要按照统筹城乡发展、加快城乡一体化的要求，加大财政支农和扶贫开发力度，积极推动新型农村社区建设，加快新型农村社区基础设施和公共服务体系建设，明显改善农村农民的生产生活条件和整体面貌。
因此，本次规划项目对于应举镇的建设起着吸引眼球和积极的示范意义，也由此引发对本项目系统全面、高标准、高起点的设计任务要求。本规划应该更多注重在有限的资源条件下，对土地价值的挖潜和综合品质提升。
二、发展条件分析
（一）、优势条件
1、较好的产业经济基础和发展潜力，良好的政府服务环境和县城的经济辐射
根据封丘县2011 年各乡镇发展情况对比，应举镇工业发展迅速 10 崛起，已形成食品加工、机械制造、建筑材料、彩色印刷、化工等五大行业优势目前的经济状况名列前茅，具有很大的发展潜力，位于经济实力较强的中部综合城镇经济区，该区的城镇基础条件好，社会经济发展较快，交通便利，资源丰富，是全县工业的中心区，是带动全县经济发展的龙头，也是今后发展的重心区。
在县政府已下发的红头文件中，全县三个农民创业园中，应举镇农民创业园发展潜力最大，政府主要领导也多次对该镇创业园发展寄予厚望。
2、独特的文化品牌
1958 年4 月15 日，毛主席曾以《介绍一个合作社》这一著名篇章，向全国推荐了一个合作社——应举社，高度赞扬了应举人民艰苦奋斗，战天斗地，改变一穷二白面貌的革命精神，成为当时农业战线的一面光辉旗帜，“穷则思变，要干，要革命，一张白纸，没有负担，好写最新最美的文字，好画最新最美的画图”，至今仍是激励应举人民不畏艰难，奋发向上的不竭精神源泉，是应举人民弥足珍贵的历史资源，已成为应举镇对外开放工作的重要名片。以自力更生、艰苦奋斗的公社革命精神为新城镇建设的内涵，树立品牌效应，打造独特的城市形象，进一步提升了“应举”品牌的知名度和影响力。
3、区位和资源优势
应举镇位于县城西12 公里处，东与城关乡、王村乡、回族乡相接，南与荆宫乡相连，西与原阳县、延津县相邻，北与陈固乡相靠。南部有S311 省道，北部有S227省道，两条道路东西贯穿全境，东 与阿深高速衔接，西与京珠高速相连。中部有县级孙陈公路横贯全境，北至滑县，南至七朝古都开封。地理位置优越，交通十分便利，是封丘县西部唯一一个建制镇，素有“封丘西大门”之称。
应举镇区域面积达78平方公里，耕地8.2 万亩，辖55 个行政村，51489 口人，其中农业人口50944 人，劳动力总数达29103 人，外出务工人员1.2 万人，具有丰富的劳动力资源和土地资源。
（二）、制约因素
1、劳动力资源结构问题
劳动力素质不高，劳动力规模潜力有限，从长远来看存在结构性短缺，低端就业压力加大，产业升级所需中高端劳动力严重不足。
2、财政资金不足
尽管应举镇财政收入从2008 年实现了大幅增长，但是经济实力仍然较弱，乡镇财政面临严峻形势，无法保障保民生、搞建设的大宗投入，同时对于村一级财政，由于没有集体收入做为补充，仅能保持正常办公运转，无法为群众承办更多的公益事业。经济实力总体较弱已成为制约应举发展的瓶颈问题。农民收入增长缓慢，人均富裕程 度低，总体经济实力不发达状态仍将是我镇经济社会发展中较长一段时期内急需解决的问题。
3、城镇化水平低
2011 年应举镇的城镇化率仅为7.49%，远低于封丘县的28.8%，新乡市的42.89%，河南省的40.6%。由于城镇建设后续资金投入不足，应举镇总体特色不突出，优势不明显，园区基础设施仍很薄弱，城镇功能仍需下大气力进行完善。城镇服务能力与水平不能有效保障城市可持续发展能力，并将面对快速城市化带来的一系列城市服务需求挑战。
第三章
指导思想、发展目标
1、规划指导思想
1、以科学发展观为指导,以培育产业支撑、服务农民创业、吸纳农民转移就业为目标。
2、坚持科学规划、科学建设、科学管理的原则,紧紧围绕应举镇产业发展布局,结合新型农村社区建设,依托乡镇产业基础、资源优势,发挥政策引导作用，建设成为产业特色突出、配套功能齐全、承载能力强的农民创业园,形成鼓励和扶持农民创业就业的有效载体,使其成为产业集聚区的重要补充和孵化器、吸纳农民就业的重要平台、新型农村社区建设的产业支撑。
3、努力实现“就近转移农民、就近富裕农民、就近城镇化”,加快统筹城乡发展步伐。
4、贯彻可持续发展战略，从城镇长远发展出发，合理利用土地和空间资源，正确处理环境与发展的协调关系，实现城镇经济效益、社会效益和环境效益的同步增长。
2、规划基本原则
1、坚持因地制宜,合理规划原则。结合产业集聚区、城镇和新型农村社区布局,科学合理,高水平编制规划,率先在远离产业集聚区、区位优势明显、产业基础较好、资源优势较为突出的地方推进。
2、坚持培育产业,就业为本原则。以劳动密集型、资源密集型、加工型产业为主,突出特色,积极培育二、三产业,为当地农民提供就业岗位,促进农民向二、三产业转移,确保农民持续增收。
3、坚持集聚发展,节约土地原则。坚持集约集聚发展,推进节约集约用地、节能减排增效,加强资源综合利用,发展循环经济。园区占地除原有已占用的集体建设用地外,要充分利用新型农村社区拆旧区复垦归还挂钩指标后节余的指标解决,确保不乱占耕地。
4、坚持政府主导,合力共建原则。以镇政府为主组织编制规划和完善基础设施,镇政府组织实施,有关职能部门应积极支持,主动服务,在土地、资金、项目、收费、税收、培训等各方面提供优惠政策。
3、规划区范围
应举镇农民创业园规划范围为南到新长南线，北到南范村边界，西到应举镇1区边界，东到园区边界，规划总面积约1.46平方公里，其中起步区面积0.96平方公里。
4、发展目标
创业园立足于封丘实际，发挥三大优势，打造四个基地，即发挥资源优势、交通区位优势和粮食高产优势，打造农业高科技示范基地、农业高产高效示范基地、休闲观光农业示范基地和农产品加工示范基地，将园区建设成为集中展示封丘乃至河南旅游农业、产业农业、民生农业、高科技农业。
第四章
创业园区规划
1、功能分区
结合现状实际情况，根据规划拟引进企业性质，创业园拟建四个产业功能区。即农民创业园核心区、仓储物流园区、农副产品深加工区、高效农业示范区。
农民创业园核心区：2013年来围绕电子电器这个主导行业，引进河南中牛投资有限公司肉牛屠宰及深加工、中节能生物质能源项目等3个亿元以上项目以及正大集团、茅台集团等重要企业进入实施阶段。
农副产品深加工区：2013年来围绕农副产品深加工这个主导行业，目前已有河南牧原饲料加工、河南中牛投资有限公司肉牛屠宰及深加工、等3个亿元以上项目进入实施阶段。
仓储物流园区:为了配合这些重要企业入驻，配套规划了26公顷的物流仓储区域，用以该区域企业的货物存储与中转。
高效农业示范区: 2013年，成功引进河南嘉联现代生态农业示范项目，该项目占地5000亩，总投资2.3亿元，以观光种植为主，为全镇农业振兴打下了坚实基础。
规划实施后，创业园将建设成为融有封丘特征、彰显应举特色的农业—生态—观光三位一体共同发展的典范。
2、道路交通体系规划
1、现状概况
应举镇目前有东西向省道、省道311 分别横贯镇域北部和南部，省道227 西至延津，东至封丘县城，省道311 西至原阳，东至封丘县城。南北向有县道，北至陈固乡，南至荆隆宫乡西部。另有三条乡道分别连接省道227 和县道陈孙公路，与东、北部相邻乡镇联系。镇域内其他道路均为乡村级公路，呈自然网状分布，通到全镇55 个行政村。
园区目前主要对外道路包括东西向新长北线、省道311 和南北向陈孙公路，三条路组成了现状园区的道路主骨架。其他道路路网密度大小不一，路况普遍较差，缺乏道路交通设施。镇域有一处汽车客运站，位于县城西新长公路10 公里处，占地面积2380平方米。
（2）道路网络规划
根据《应举镇总体规划（2012—2030）》，规划充分结合道路现状，综合考虑未来城镇发展需求，规划形成主干路、干路相结合等级分明的道路网系统。
主干路：三横五纵，构成园区道路主骨架，三横为纬一路、纬二路和新长北线。五纵为经二路、经四路和经六路。规划红线宽度为18—21米，主要承担园区对外性交通的职能。
干路：干路是城镇主干路网的补充，主要分流主干路的交通，直接服务于园区各种用地，与主干路一起构成道路网的骨架。规划红线 17 宽度为12 米。
（3）道路交叉口
根据园区相交道路的等级、分向流向、公共交通站点设置、交叉口周围用地的性质等确定交叉口形式和用地。规划主干路与主干路交叉为路口拓宽渠化信控路口，主干路与支路相交支路为右进右出非互通路口；干路以上路口交叉路口为一般信控路口。
3、公用工程设施规划
1、供水工程 供水现状
应举镇区居民日常生活生产用水主要为地下水；目前，在应举镇区南部应举村有一水厂，用地面积约0.1 万平方米，主要供应应举村、东大村、西大村、马房村、丁寨村、石楼村、毛寨村等用水。
存在的问题
全镇供水普及率较低，多数居民生活用水仍依靠自流井取水； 居民生活供水水源为地下水，无备用水源，缺乏特殊供水时期的应急反应。
规划原则
供水水质应符合国家现行的相关规范。
给水系统适当超前为前提，近远期结合，统一规划，分期实施，留有发展余地。给水管网环状布置，确保供水安全。
规划目标 镇区自来水普及率达100%，市政管网漏损率控制在10%以下，工业用水重复利用率不低于80%。
需水量预测
根据《城市给水工程规划规范》（GB 50282-98）及《城市居民生活用水量标准》（GB /T50331-2002）的规定，结合其他相关规划确定本规划区用水量标准。未预见水量按用水量的10%计算；
居民生活用水量
根据《镇规划标准（GB50188-2007）》，应举镇最高日居民生活用水量指标取120 升/（人•日），规划人口3.5 万人，则生活用水量为4536 立方米/日。
公建用水量
公共建筑的生活用水量按居住建筑生活用水量的20％进行估算，则公建用水量为907 立方米/日。
工业用水量
根据用地规划，生产设施用地约111.75 万平方米，用水指标取120m3/（km2•d），工业用水重复利用率采取为80%。则工业用水总量为2682 立方米/日。
对外交通用水量
根据用地规划，对外交通用地约1.54 万平方米，用水指标取40m3/（km2•d）。则对外交通用水总量为61.2 立方米/日。
道路广场用水量
根据用地规划，道路广场用地约63.71 万平方米，用水指标取 20m3/（km2•d）。则道路广场用水总量为1274 立方米/日。
工程设施用水量
根据用地规划，工程设施用地约1.52 万平方米，用水指标取30m3/（km2•d）。则工程设施用水总量为45.5 立方米/日。
公共绿地用水量
根据用地规划，公共绿地约32.35 万平方米，用水指标取15m3/（km2•d）。则公共绿地总量为589.3 立方米/日。
以上指标已包含管网漏失量；未预见水量按用水量的10%计算；则预测规划区总
2、污水工程 污水工程规划目标
污水收集率达 90%，污水集中处理率达95%；污泥无害化处理率达100%，资源化利用率达100%。
排水体制
园区近期可采用截流式合流制，远期统一采用雨污分流制排水体制。
污水处理设施
新建应举污水处理厂，处理规模达 7000 立方米/日，用地面积0.8 万平方米。
污水设施尾水排放标准
污水处理厂排放的尾水需满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A 标准。
4、供电工程
供电现状
镇区现状有一座35 千伏变电站，位于西大村北部，主变容量10＋5 兆伏安，用地面积约0.2 万平方米。
规划目标
建设网络坚实、结构清晰简单、运行灵活、设备先进、安全可靠的智能电网；同时全镇社会供电可靠性达99.99%，电网的输配电能力充足。
变电站
规划近期对现状 35 千伏应举变进行扩容，主变容量扩至2×20 兆伏安；远期将35 千伏应举变升级为110 千伏，主变容量达3×50 兆伏安。
高压线路
千伏线路高压走廊宽度按20米控制预留。
5、通信工程
现状邮政所一座，位于西大村中部，占地700平方米。网通及移动、联通等通信公司在镇区内设有营业点。
规划原则
国家政策为指导，创造公平、公正的竞争环境，引导通信行业中各运营商的业务发展有序和合理竞争； 以构筑数字化城市为目标，以市场需求为导向适度超前发展； 各运营商统一规划，联合建设综合通信管网，预留合理的超前量，同时也考虑建设发展的投资效益最大化，使管线资源充分发挥效益。
规划目标 现代化、数字化
紧跟通信技术发展的趋势，整合通信信息资源，以光纤作为城市通信主干线建设千兆比特的数据通讯网络。推进电子政务、电子商务、地理信息系统等城市数据库的发展，加大信息化对传统产业的支持力度。
资源共建共享
通信设施的建设需坚持适度超前的原则，并进行合理的“集约化”的发展，推进“共建共享”。通过提高通信设施用地的利用效率，营造公平竞争的市场环境，来调整各类信息业务发展需求。
移动基站和驻地网
移动信号基站的建设坚持“三网合一”的原则，各运营商之间可进行相互协商，以资源互换或租赁形式，达到有偿使用。移动信号基站服务半径镇区按800 米控制，农村地区按1500 米控制，基站需预留配套面积60平方米。
通信管道
统筹弱电通信管线布置，综合考虑通信、广电、公安、交通等需求，建设联合通信管网，实现通信资源共建共享，节约地下空间资源。预测通信主干管道容量为12～24 孔，通信分支管道容量为6～12 孔。
规划目标
推进电子政务、电子商务、地理信息系统等城市数据库的发展，加大信息化对传统产业的支持力度。提倡通信事业的“集约化”发展，推进设施的“共建共享”。
通信设施
镇区新建通信综合设施用地，集中设置电信、有线电视、宽带网、广电等各种通信设施，用地面积约0.6 万平方米。其中：电信设施用地面积0.2 万平方米，邮政设施用地面积0.25 万平方米，广电站用地面积0.15 万平方米。园区可享用镇区的通信设施。
移动基站和驻地网
移动基站服务半径设置标准：镇区800 米，农村1500 米；基站的建设坚持“三网合一”的原则，各运营商之间可进行相互协商，以资源互换或租赁形式，达到有偿使用。
6、供气工程
供气现状
镇区内现状没有实施管道燃气供气，生活及生产燃料液化石油气和燃煤为主。
规划原则
结合应举镇实际情况，统筹规划、远近期结合、分期实施、逐步完善。贯彻燃气为人民生活服务、为生产发展服务、为改善城市环境服务的方针，以市场经济为指导，积极开拓用气市场，确定合理的用气指标及供气比例。
供气优先满足居民生活及公建用户，管道供气优先考虑成片居住区和新建城区，并逐步结合旧城改造进行旧城区管道燃气供应，商业用户共建燃气设施，有条件的优先建设，适当扩大工业用户数量，优先考虑治理环境污染的工业用户。
远期镇区以管道天然气为主，液化石油气为辅，新型农村社区以液化石油气为主，形成镇村多气源结构；远期镇区管道天然气气化率达80%。
气源规划
规划以封丘天然气门站作为应举镇管道天然气供气气源；液化石油气由封丘县城液化石油气储气站供给。
燃气设施
规划新建应举镇高中压调压站，位于镇区东侧、省道227 北侧，规模为2200 标方/小时。
7、环卫设施规划
应举镇环卫事业由镇政府直接管理，环卫工人采用聘用制，现有1 台机械化垃圾收集车。日常收集的垃圾送至位于镇南的封丘垃圾填埋场进行卫生填埋，垃圾填埋场距离镇区约3.5 公里。
环卫目标 构建完善垃圾分类、回收、利用与处置体系，全面落实垃圾减量化、无害化与资源化。垃圾分类目标率90%，垃圾收集率100%，机械密闭化收运率100%，垃圾分类覆盖率100%，垃圾无害化处理率100%，生活垃圾资源化利用率50%，建筑垃圾综合利用率50%，餐厨垃圾综合利用率95%，固体废弃物综合利用率100%。
生活垃圾量预测
按城镇居民人均生活垃圾产生量1.0 千克/人•日，预测远期镇区生活垃圾产生量约为35 吨/日。
垃圾前端处理主要措施
垃圾源头控制加强对居民环境卫生保护的宣传力度，提高居民的保护意识。实行垃圾源头分类收集，通过设置不同种类的垃圾收集设施，达到垃圾分类的科学化。并可制定相关政策，对垃圾排放、处理以及包装收取一定的费用，以促进居民对垃圾回收利用的积极性，达到从源头进行控制的目的。
垃圾分类与处置措施
结合国内外城市垃圾分类方法，规划应举城市垃圾分为生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、工业垃圾4 类，各类垃圾建立独立收运与处置系统；生活垃圾可进一步分为（3）垃圾分类与收运
生活垃圾分类袋装后由小型收运车运送至垃圾转运站进行压缩处置。可回收垃圾分拣后送至回收企业或其他利用中心；餐厨垃圾运至垃圾处理场进行堆肥或其他资源化利用，其他垃圾经压缩后运往垃圾填埋场。工业垃圾中有害及危险垃圾独立运送至有害及危险废弃物处置场，其他工业垃圾送至资源化中心进行综合利用，不能利用的进行焚烧或填埋。建筑垃圾、医疗垃圾定点定期分别独立收运至建筑垃圾处置场与医疗垃圾处理中心。生活垃圾收集设施应通过形状、图文提示等进行分类引导，在引导措施上可通过各项费用的减免促进全社会主动进行垃圾分类，大力扶持资源回收利用企业，形成完整的垃圾回收利用体系。
环卫设施 垃圾转运站
规划垃圾转运站1 座，与环卫停车场、环卫所合建，总用地面积0.55 万平方米。
垃圾收集站
各新型农村社区应按标准建设垃圾收集站，垃圾收集站的服务半径不宜超过0.8。
环卫基层设施
规划新建环卫所一座，位于行政中心北侧，与环卫停车场、垃圾转运站合建，总用地面积0.55 万平方米。
公共厕所
规划全镇公厕建设需达到二类标准，公厕的建设可采用独立式和附属式两种。公厕的设置标准可按居住用地3～5 座/平方公里、公共设施用地4～11 座/平方公里、工业用地1～2 座/平方公里选取，其他各类城市用地可结合周边 用地和道路类型综合考虑；若沿路设置，主干路、次干路、有辅道的快速路可按1 座/500～800 米设置，支路、有人行道的快速路按1 座/800～1000 米设置。对现有的公共厕所分布可保留的尽量保留，并达到相应的建设标准。
废物箱设置
道路两侧或路口以及各类交通客运设施、公共设施、广场、社会停车场等出入口附近应设置废物箱。废物箱应美观、卫生、耐用，并能防雨、抗老化、防腐、阻燃。废物箱的设置应便于废物的分类收集，分类废物箱应有明显标识并易于识别。
废物箱的设置间距宜采用下列标准：商业、金融业街道：50～100 米；主干路、次干路、有辅助的快速路：100～200 米；支路、有人行道的快速路：200～400 米。
8、防灾设施规划
1、总体目标
从“被动救灾”向“主动防灾”转变，实现“安全避灾”目标。
2、综合防灾减灾指挥中心
在镇政府设立综合防灾减灾指挥中心一处，作为全镇各类灾害发生时的最高集中指挥部，进行救灾行动的统一部署。
3、抗震设防标准
地震动峰值加速度为 0.15g，基本烈度为Ⅶ度，生命线工程及学校、医院等重要公共设施设防标准按照比基本烈度高1 度执行。
4、防洪、排涝标准
规划确定采用十年一遇的防洪标准、三年一遇的排涝标准。
5、消防设施规划
利用在镇区的小型普通消防站，负责镇域范围内的消防救灾，消防站用地面积0.5 万平方米。
9、环境保护规划
1、空气环境质量目标
空气质量总体保持《环境空气质量标准》（GB3095－2012）二级标准。全年空气质量
优良率不低于98%，降雨PH 值不低于6.0。
2、地表水环境质量目标
主要地表水水质达到《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）Ⅲ类标准；地表水环境功能区水质达标率100%。
3、声环境质量目标
噪声环境质量达到国家《声环境质量标准》（GB3096-2008）规定的各功能区标准。
4、固废综合整治目标
垃圾处理实现减量化、无害化、资源化。工业固体废物全面实现资源回收利用，危险废物和生活垃圾均应完全实现无害化处理。
第五章
规划措施及建议
1、规划措施
一是通过采取土地整治、水利工程项目倾斜、争取政策性资金等形式，多要素向创业园倾斜，多方筹措基金。
二是加大基础设施建设，构建产业园基本框架，增强创业园吸引力。
三是加强对外宣传，加大招商引资步伐；四是强化服务意识，加快项目落地实施进度。
2、规划建议
一是加强电力、土地、资金、环保和劳动力重要生产要素的配置、协调和平衡。
二是积极搭建融资平台，吸引社会性资金投入园区基础设施建设。
三是利用应举镇人脉资源，抓回归工程，动员在外应举籍成功人士积极参与应举建设。
四是依托现有企业及产业优势基础，积极实施政策扶持，引导生产要素向创业园集聚，以形成产业链和特色产业群为目的，协调发展集群经济。
五是进行大力招商引资，力争引进一些科技含量高、成长前景好、有利于提升本地产业素质的大企业、大项目。
第二篇：创业园规划设计方案0320
阿拉善中小企业创业园规划设计方案
───设计说明
一、工程概况
（一）概述
阿拉善中小企业创业园项目用地约572亩，是一个集农牧民、大学生创业，农畜产品加工、仓储、技术推广、人才培训、农机具加工维修以及新能源产品加工为主、物流集散相结合的创业基地。
（二）工程概况
阿拉善中小企业创业园南临北环路，周边道路通畅，适合作为生产和物流集散中心，根据项目规模和远期规划分为二期，一期园区项目规划为民族用品加工区，食品加工区、生物饲料加工区、产品展示厅、农牧民培训中心项目等；二期园区项目规划为农机具加工维修区、工业产品加工区、工业园仓储配送区、建材仓储加工区、新能源产品加工区、产品展示厅和园区服务中心等项目。园区以中小企业创业为主，以产业培训、物流集散为辅，力争建立一个以中小企业科技创业带动物流市场，从而带动整个区域经济良性发展的创业园。
二、总体规划设计
（一）规划设计理念
“园林”、“绿色”的主题：以农牧民产业规模生产为基础，农畜牧业高新技术为支撑，新能源产业及物流服务为特点的创业园概念性规划设计极具创
新意识，为创业园带动区域建设，构筑城市新亮点，打造都市农业、园林物流中心，提出了战略思考和提供了有力支撑。
“因地制宜”：引入新能源及相关产业，将园区高科技农业与现代化物流中心、展示中心、及生态园林有机结合,规划成为体现地方特色，突出创业产业化的技术特征，发挥最大的生态效益、社会效益和经济效益。
“自然规律”和“艺术规律”的应用，一方面紧紧把握着现代农业发展方向，以科技创新为先导，具有一定的超前性；另一方面把握着历史脉络，以体现浑厚的地方文化底蕴和淳朴的民俗，自然环境中的场、园、林融为一体，使整个创业园自然中有人工，人工中见自然，既源于自然，又高于自然，逐步建设成为一个科技含量高，生态气息浓、文化内涵好、充满生机、情趣，与众不同，有鲜明特色的创业园区。整个创业园区以一流的科技，一流的环境，一流的景观，一流的服务，成为区域的一颗璀灿明珠、创业胜地。
在上述规划设计理念的指导下提出以下的切合实际的思路：
第一：合理布局充分利用土地资源,并结合创业园现状规模特点,科学地安排功能分区,确保创业园区有效连接及创业园的整体性，又充分发掘区域优势突出创业园总体规划的创新点。按功能相近的特点考虑各区域的布局,以利于各区域侧重点又整合全园的整体优势，整体化的布局有利于集中建筑用地,留出更多的大面积绿化用地,提高园区环境质量;便于基础设施的共享使用和管理;
第二：以规划,景观,建筑三位一体的整体化新思路园区设计手法,从城市到园区,从整个园区的生态环境到区域建筑组群,营造多层次的环境及景观空间.强调生态和环境优先的理念,充分利用独特的自然条件,做足“生态”文章, 构
筑整个园区生态系统.尊重自然生态优先,结合地域,地区特点,以高起点的环境艺术及景观设计创造一个现代化高科技生态的创业园环境。
从集散、交往或便捷的角度上，在条形空间中缀以大小不等的局部景观核心，以形成丰富的空间层次，创造优美动人的空间形象。一期动线空间由民族用品加工区，食品加工区、生物饲料加工区、产品展示厅、农牧民培训中心流线形成，二期动线空间由农机具加工维修区、工业产品加工区、工业园仓储配送区、建材仓储加工区、新能源产品加工区、产品展示厅和园区服务中心环线连接形成。动线性空间集中了园区内所有功能区域，使得其成为园区内最有生气的主动脉，线形空间由主要的交通干道构成，是园区的交通流线，广场景观中心，具有开放性，辐射整个示范园的功能。广场空间存在与整个空间形态的各个角落，与各个功能区域交错布置，与园区建筑融合一体，形成创业园的焦点。
（二）规划设计方案主要设计特点
1、功能分区、交通流线分析
创业园用地面积约572亩。将用地划分为三种形态格局：即中心服务区；产品加工区；产品展示厅区。从城市主道路引入穿过整个园区主通道被设置其中，在这条主轴线的引导下规划方案豁然开朗：强调三块区域的差异性的同时又将三者有效的连接在一起，从而强调了规划的整体性及三者功能互补的相依赖性。区域的交通组织、结构整合、景观创造都凸现其主轴线的优势，“厂区、展示、服务”之间的交流与整合，既相对独立易于管理,又形成资源共享，实现规划的前瞻性：达到完善区域优势，提升区域商业价值。
2、空间组织和生态特色
生产空间、展示空间、生态休闲空间、广场空间...各功能空间如何有序的、自然的相互照应，相互关联成为构成整体规划的必要元素：以几何形式的水平融合各区域，强调整体的感觉、局部的精工，顺应绿景和环境需要或断、或开或合、或迂回或抒展，道路与广场共同组成区域的骨架，与各功能区形成图底关系，从而影响各区域的结构关系，并直接关系规划序列的形式。进而将地块内自然生态元素与人工元素的秩序性、审美性及生态的敏感性进行组织与整合，造就创业园生态背景下的良好人文环境。
致力将创业园建设成为布局合理，功能完善，配套齐全、具有和谐生态环境，富于特色的生态空间环境，集高科技农业、展示、物流中心新能源产业为一体的综合园区。
三、经济技术指标
1、总用地面积：381725平方米
2、总建筑面积：141138平方米
其中:车间仓储建筑面积：86080平方米
产品展示厅建筑面积：35618平方米
培训中心建筑面积9720平方米
办公服务建筑面积9720平方米
3、建筑容积率：0.3698
第三篇：2014蒲田仙游台湾农民创业园
仙遊台灣農民創業園 櫻花美 水果甜
在福建許多地級市當中，蒲田是以湄洲媽祖文化及精良金石珠寶雕刻藝術，和美麗的農村山果園林取勝；在這春夏交接季節，蒲田四週美麗的農村景色，可以說是「春城何處不飛花」!
而蒲田市所轄的仙遊縣中，有一座國家級的「仙遊台灣農民創業園」，裡面在初春時，櫻花開得催燦美麗，吸引不少遊客，流連忘返。
但是，這裡最著名的是身嬌肉貴、美為甜美，身價特好的水果:甜柿，種植得滿山遍野，每當結果收成的時節，那一顆顆紅橙橙、飽滿香甜的甜柿，代表的正是許多來到這裡投入、耕耘1-20年的台商台農，勤奮辛苦的結晶。
仙遊臺灣農民創業園管委會有關負責人表示，台創園將發揮資源優勢，發展現代高效農業、設施農業、加工農業、品牌農業為主線，實現農業標準化、生產集約化、經營產業化、市場國際化。
其中，培育發展臺灣甜柿、中藥材、花卉等特色新興產業，重點提升改造枇杷、文旦柚、蔬菜、茶葉、油茶、食用菌、林筍等傳統產業。此外，在農產品加工業、休閒農業、精緻農業、花卉產業的引進開發方面都有較大突破。
目前，仙遊臺灣農民創業園區內，主要有：優質日本甜柿水果示範基地，畜禽、水產標準化養殖示範基地，日本櫻花等名優花卉示範基地，林、筍生產及加工保鮮示範基地，山區食用菌與反季節蔬菜生產示範基地，和農產品加工示範基地。此外，大陸近年十分重視的第三產業：農業生態旅遊休閒觀光帶也在大陸發展中。（蒲田仙遊臺灣農民創業園—2之2）
第四篇：建设返乡农民创业园项目
建设返乡农民创业园项目
为帮助返乡农民工实现创业梦想，拟在段园工业集中区建设返乡农民创业园，选址在祁村路东、三龙之河北、符夹铁路南侧，占地面积600亩，规划建设标准厂房28万平方米，修建道路1350米，架设供电线路1600米，同时完善其他配套设施。预算投入11428万元，其中厂房建设11200万元（28万ⅹ400=11200）,道路建设108万元（1350ⅹ16ⅹ50），输电线路120万元。资金缺口1428万元，特申请创业专项资金500万元。
第五篇：中伙镇南山村规划说明书
为了落实中共中央、国务院，湖北省委、省政府关于社会主义新农村建设的重大战略部署。赤壁市中伙铺镇南山村为全市建设整治重点村，根据咸宁市和赤壁市的统一部署，对新农村建设工作十分重视，委托赤壁市城市规划勘测设计院编制中伙铺镇南山村的建设整治规划。赤壁市规划院技术人员经过认真的现场调查和测绘，编制完成了中伙铺镇南山村村庄建设整治详细规划。
村企互动的操作模式；最终达到城乡发展共生、共荣的目的。
（2）农民自主、自助的思想。对农民采取“多予、少取、放活”的方针和措施，贯彻农民决策自主，农民发展自助的指导思想，充分尊重农民的意愿和权利，同时克服其自身惰性、调动农民的积极性，形成真正的新农村建设。
（3）乡村发展适当集中的思想。利用一切有利的村落发展动力，适时诱导
一、现状概况
中伙铺镇南山村位于一0七国道旁（原中伙镇老派出所），地理位置优越，交通便利。共有476户，2300于人，耕地面积3800亩，其中旱地面积840亩，水田面积2960亩。该村基础设施条件较好，做到了电话通、有线电视通，自来水通，电通。
该村建筑部分为新建建筑，道路也为水泥路面，交通便利。规划新建住宅，共14栋，该类建筑为新建村民住宅。另新建一堆场面积约983平方米。
村落建设、产业布局、土地利用适当集中，以利于服务设施配套、节约土地资源、方便农民生活等。
（4）节约资源和保护环境相结合的发展思想。我国人口众多，资源相对匮乏，同时，农村不仅是农民的栖身之地，也是区域城市发展的生态承载。因此，节约资源、保护环境、维育生态是农村发展所肩负的一个重要职责；
（5）保育地区文化的思想。新农村建设不仅是物质建设和经济建设，它还是一场精神文化建设，这种建设在塑造崭新的精神面貌的同时也必须将乡村的地域文化传承下去。
2、规划原则：（1）以民为本的原则（2）生态优先的原则（3）可持续发展的原则
（4）基础设施先行的建设实施原则（5）阶段开发、适时推进的过程控制原则
3、重点内容：
本次规划的主要内容是：“六改”，建优质产业、建基本农田、建公共实施；改建乡村道路、改善人畜引水、改造农民房舍、改善人居环境；提高农民收入、提高农民素质、提高社保能力、提高民主管理水平和提高乡风文明程度。
二、规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《村镇规划编制办法》（建村〔2000〕36号文）
3、《湖北省村镇规划建设管理条件》。
4、《村镇规划编制标准》（GB50188——93）
5、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）
6、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中央1号文件，2006.2.21）
三、规划指导思想、原则、重点
1、指导思想：
（1）城乡一体化的乡村发展思想。针对我国长期以来城乡二元化的发展模式，采取“工业反哺农业，城市反哺农村”的措施；实行以城带乡、城乡互动、其中，近期发展的重点是：基础设施建设、优质产业培育和建立长效的农民增收机制；远期发展的重点是：农村产业群发展、完善村落建设、地区生态环境建设、农民素质的全面提升。
建筑。二类建筑指建筑质量尚好，但建筑外观和平面使用不适宜，要求进行改造翻新的建筑。三类建筑指建筑质量较差，或对村庄风貌有一定影响，需拆迁的建筑。
规划设计考虑到本村的地理位置及良好的发展条件，新建了部分住宅，新建住宅以点式及双联式布置，住宅规划控制在二至三层。统一建筑风格，住宅以坡屋顶为主，建筑色彩以米黄色为主调。塑造有地方特色的建筑。
四、规划期限
近期：2010——2015年
五、现状概况
1、地形地貌：中伙铺镇南山村主要分布在一0七国道旁，地势平坦，风景怡人，自然条件，生态环境良好。
2、人口与用地：中伙铺镇南山村，全组476户2300于人。
3、道路交通：一0七国道横贯该用地，交通便利。
4、建设条件：
（1）用地：主要以农田为主，发展建设用地较少。
（2）基础设施：该村基础设施条件较好，做到了电话、有线电视通，自来水通。
（3）对外交通：一0七国道直通镇区，是本村对外交通的主要道路。
5、经济产业结构：农业主要以水稻种植为主，并大力发展养殖业。
七、整治方法与步骤
1、整治方法：突出农村特色，因地制宜，统一规划。力求人与自然和谐共处的人居环境，着力推广自然村落式、田园农庄式等多种风格的村庄规划建设模式。
2、整治步骤：分步实施，先易后难，不搞强迫命令，发挥群众主题作用。先抓中心村庄，逐步拓宽延伸至周边村组，然后全面铺开，整体推进。
八、整治措施
1、培育主导产业，走农业产业化发展道路。
（1）发展种植业。推广两季水稻栽种模式，建立具有特色的无公害生态蔬菜基地。
（2）发展养殖业。力争户平均喂养2头猪10只鸡1头牛。发展精养鱼塘50亩。
2、房前屋后环境整洁，力争乡村城镇化。（1）全面开展“三清”，做到“三化”。
清理塘堰沟渠淤泥；清除路障、树障、杂物；清除家园、庭院、房前屋后垃圾。做到环境净化、绿化、美化。力争村内无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱停乱放、无乱丢乱扔、无乱贴乱画、无乱设摊点、无水面漂浮物。
六、总平面布局
建设因地制宜，规划以人为中心，着重刻画优质生态环境，强调全村建设的整体性，包括：总平面布局、道路交通系统、给排水系统、电力电讯系统、其他基础配套设施建设和绿地系统规划，统一规划，形成整体。为村民营造自然优美、舒适便捷、卫生安全的怡然栖息之地。
充分考虑到现状经济条件及可操作的原则，对现状建筑进行评价，将建筑质量分为三个档次：一类建筑指砖混结构，质量较好，不影响规划，拟保留的3、全面推进六改。
（1）改水：维修水塔、自来水管，确保家家户户用上干净卫生的自来水。（2）改路：确保全组主干道和家家户户水泥路面畅通无阻。
（3）改厨：加快沼气建设步伐，力争80%厨房用上沼气，统一标准碗柜、灶台。
（4）改厕：厨、厕、圈分离，统一标准沐浴、卫生间。
（5）改圈：因地制宜，做到牲畜、家禽圈养，杜绝猪乱窜、禽乱跑现象发生。
（6）改房：统一房屋建设规划操作程序，严禁乱搭乱建，拆除2间“空心房”。
4、道路、房前屋后绿化。
（1）因地制宜，宜林则林、宜果则果、宜花则花、宜草则草的原则，搞好家家户户“四旁”绿化工作。清除房前屋后杂草、荆棘杂木、栽植花草、果树。
（2）主干道搭配种植乔、灌、花、草等常绿植物，绿化、美化相结合，做到“四季常绿，四季有花”。
5、完善基础设施，使村民文化、娱乐、生活丰富化。
设立公开栏、宣传栏、定期公布各项制度、财务、实用技术、信息、好人好事，提高村民在建设中的“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”意识，管理逐步民主化，有线电视入户率达100%。
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