海勃湾区中小学风雨操场面向社区开放

第一篇：海勃湾区中小学风雨操场面向社区开放

海勃湾区中小学体育场馆 风雨操场

开放使用管理办法

第1条 为认真贯彻落实《全民健身条例》，推广全民健身活动，实现资源共享，开放区域内学校体育场馆、风雨操场，为学生和社区群众提供体育活动场所，特制定本办法。

第2条 本办法所指学校包括我区具备条件的普通中学和小学体育场馆、风雨操场，具体开放学校名单由教育行政部门和民政部门向社会公布。

第3条 学校风雨操场开放应遵循不破坏学校环境、不影响学校正常教学秩序、不损坏学校设施设备、保证安全的原则。

第4条 各校应制定具体的体育场馆、风雨操场开放使用及管理规定，并在校门口公告。其内容应包括：

一、体育场馆、运动场地的开放时间及开放对象。

二、体育场馆、风雨操场的预约使用程序。

三、收费标准。（学校体育场馆、风雨操场向市民开放应实行无偿使用和有偿使用相结合的办法，有偿使用的收费标准坚持“不以营利为目的”的原则，由学校向物价部门申请核定收费项目和标准。）

四、安全须知及损害赔偿。

第5条 各校体育场馆、风雨操场开放时间由学校根据实际情况具体确定，除特殊情况外，原则如下：

一、非节假日每天不低于2小时；

二、节假日和寒暑假期间每天不低于6小时。

第6条 学校体育场馆、风雨操场的使用应由社区或学校附近单位有组织地进行预约，经学校同意后开放。学校应安排专人协助提供相应设施设备。第7条 学校体育场馆、风雨操场开放管理工作由各街道办事处组织落实，并安排专人负责，包括：

一、定点联系附近学校，给市民办理定点学校的出入证明。在办理出入证明时应考虑居民的身体状况，并建议居民自行购买意外伤害保险。

二、学校体育场馆、风雨操场开放时间段内，学校门卫实行双岗位。街道办事处应安排专人在学校门卫值守，市民须持该校的出入证明，经值守的街道办事处工作人员同意后方可进入学校。开放时间结束，街道办事处工作人员应负责组织市民有序离开学校。

第8条 学校应对所设锻炼器材和锻炼方法进行安全提示，市民进入学校应爱护环境卫生，注意公共安全，并接受学校和街道办事处专门人员的监督和管理，如故意损坏学校设施设备，应按市价赔偿。

第9条 任何人不得携带有毒有害、管制刀具等危险品进入校园，不得在学校从事非法聚会等违法乱纪活动。70岁以上的高龄老人，无监护人陪同的7岁以下的未成年人，有突发性疾病、精神病史或酗酒等身体不适的人员，不能进入学校进行锻炼。

第10条 责任认定。市民进入学校使用风雨操场应遵守学校规章制度，服从学校的管理，并根据自己身体情况选择适合运动项目进行锻炼。若因选择运动项目与个人身体情况不适、体育场馆（风雨操场）使用不当或违反学校规定导致的安全事故，一切责任由本人自行承担。

第11条 经费保障。根据学校体育场馆、风雨操场开放程度和社区居民参与情况，由区财政安排专项资金，用于维护学校体育场馆、设施及购买学校开放的相关保险。

第12条 本办法自发布之日起施行。

二○○九年三月二十二日

第二篇：面向风雨须微笑1

面向风雨须微笑

尊敬的各位领导，亲爱的同事们大家早上好!能站在今天这个舞台让我非常荣幸。也谢谢大家刚才热烈的掌声让我更有信心完成今天的演讲，我是备煤车间运行三值郑晓伟。今天我演讲的题目是《面向风雨须微笑》

在蒲白学习理论知识期间，就憧憬着来黄陵煤化的未来。因为有关黄陵煤化的传说可一直深深烙印在我的脑海中。使我迫切的想要认识它，了解它，融入它。刚来到黄陵煤化对这里的一切都不太熟悉，唯有黄陵煤化这项浩大的工程令心灵的震撼无可比拟。于此同时关于黄陵煤化的信息知晓的也甚多了。

往事如烟，当寒风掠过沉夜，那些艰辛的过往见证着公司欲将黄陵煤化打造成国内一流煤化工循环经济园区的宗旨。同时也印证着煤化人那些不舍的情怀，他们高歌着自己的咏叹，向世人诉说着一代人的奉献与拼搏，真诚与坚强。店头是一地处于陕北的镇子。其繁华程度，自然无法和大城市附近的镇子比拟。可毕竟我们过了那为赋新词强说愁的年龄。在这里领导对大家的关爱和鼓励，又对大家工作付出的肯定。也认定自己的青春将要在这里绽放。

出生于农村的我，对生活最真实的感触就是贫苦，也使我明白了人的一生有很多东西束缚着我们，不管是贫困的生活还是社会地位，但我始终坚信：“生命不息，奋斗不止”。我们与其说是为了理想而努力，还不如说是为了摆脱平淡的束缚而努力。没有束缚的生命显得轻浮而没有分量，生命的束缚和挣脱束缚的努力使我们的生命变得厚重而美丽从而不再平淡。所以来到黄陵煤化我所有的努力只有一个目的，就是为了摆脱贫困带给我的平淡。在公司给我的这个平台，首先我要敬业，敬业是一种姿态，是一种理念，更是一种精神。再次要精业，精就是精通，打铁还需自身硬。如果自身本领的增长赶不上公司发展的形势，那么我们又怎么在公司不断改善的体系中，干出一番事业呢？精更是精益求精，“小进即满”“小富即安”的思想会让我们的事业变得平庸。对工作对事业我们要不知足，不满足。要有“一日无为，三日不安”的精神，只有这样我们才能不断开创工作的新局面，才能不断攀登事业的新高峰。积极向上，努力进取和黄陵煤化一起成长，一起翱翔，为自己的生命舞一支最美丽的曲子。

“为了看看阳光，我来到世上”，巴尔蒙特的这句话从我第一次读了它到现在，我一天也没有忘记，诗人诚挚，欣喜，宁静的珍爱生命，的确令人钦佩。生命是脆弱的，难免要经受一些痛苦与挣扎，正因此，我们更要珍爱生命。作为黄陵煤化一员，总在茶余饭后，班前班后听起一些摔伤，烧伤，夹伤，烫伤等一些重大的事故案例，难道我们辛苦的成果是要用血和泪来换取的吗？当然不是。但在实际工作中我们总是相信自己的经验，原谅自己的疏忽，甚至放纵不遵规守纪的行为，最终会一失足成千古恨。

可爱的城市，平安的一天。两者的结合，就是幸福的。什么事情只有活着才能去做，所以平安最重要。再把话题拉到眼下，每次的班前宣誓，让我们不由的想起我们深爱也深爱着我们的面容。也好让我们牢记亲朋好友的嘱咐，以及领导对我们的信任与关爱…安全是一个神圣的话题，更掺不得一点“假”。然而让我们心中不胜欣慰的是，公司那些随处可见的安全警句以及班前的安全誓词。将公司高度重视以人为本的崇高思想极生动显现。因为那些关于安全的宝贵经验都是用血和生命的代价换取的。那些警句照本宣科谁都会，“生命至上，安全第一；安全重于泰山；安全生产预防为主”这些牢记在心并不是我们完全所需要的。最重要的莫过于思慎于行，把谨慎的思想落实到严谨的行为中。为了家庭的幸福美满，为了煤化工的稳定发展，我坚信我们只会做的更好。只因丝丝缕缕都是爱，点点滴滴都是情！

生活中，工作中，太多的风雨坎坷，微笑面对这些风雨，只因乘风破浪会有时。让我们，在自己的工作岗位中，创造属于我们的传奇。再回首，我们没有平淡、遗憾的青春。让我们以努力为导向，以奋斗为目标，让我们和黄陵煤化一起携手前进，让黄陵煤化的发展见证我们的成长。这次我的演讲就以祝愿我们黄陵煤化的明天更辉煌，更美好拉下帷幕吧！

谢谢大家！

第三篇：07城建建筑风雨操场建筑设计教学任务书

07城建建筑学 2010～2011学年第一学期

建筑设计Ⅰ教学任务书

建筑与规划学院建筑系

2010-6

建筑学专业本科四年级第一学期课程设计任务指导书

中学风雨操场方案设计

授课班级：07城建建筑学① ②班 指导老师：严云鹤 蔡进彬 段伟 许杰青 制定时间：2009年7月

一、教学目的

1、学习并掌握中小型综合性建筑的设计方法：针对不同使用对象，设计相应的建筑空间，并解决好各功能区之间的关系，使之分区明确，流线清晰，即彼此联系又互不干扰，并满足国家相关规范。

2、学习体育建筑空间特点，熟悉相关建筑规范，了解比赛场馆视线及声场定性分析方法。

3、学习并了解大跨度建筑的结构形式及空间特点，掌握根据建筑空间特点进行结构合理选型的原则。

4、了解中小学总体功能布局的特点及校园空间的特色，养成尊重环境、尊重规划的设计习惯，从校园的整体规划入手，用协调的手法设计单体。

课程过程中重点应注意以下三方面的学习： 1）.场地设计：综合地段的地形条件、规划条件、规范要求；周边城市建筑环境、交通环境，处理好建筑总体布局、地段内外的人、车流交通布局，主、次入口的设置，场地停车、绿化环境设计。2）.建筑设计：正确理解相关规范与指标，组织好各功能空间的组合及主次流线关系了解掌握相关类型建筑的基本特征；综合建筑平面、立面的设计，营造室内外协调统一的空间组合和外观造型。3）.技术设计：注重大跨结构选型、设备选型对设计构思、空间处理的影响，并结合智能、节能、生态等设计因素。

二、基地条件（附地形图）

1、建筑基地位于某高级实验中学校园内，400米标准运动场西侧。

2、拟建的风雨操场位于学校中心广场主要景观轴线的南端，作为轴线上的对景，建成后的它将成为校园内主要标志性建筑之一。

三、设计要求：

拟建风雨操场由运动教学区和体育教研管理区两部分构成,运动区主体结构1-2层，管理区可建2-3层，总建筑面积控制在4500平方米（误差小于10%）。具体功能要求如下：

1、运动区可建两层，面积3200平方米左右。操场面积1600平方米左右，可布置在二层，要求容纳三个排球场或二个篮球场教学使用，同时可以转换成一个标准篮球比赛场地；底层布置武术训练房400平方米，舞蹈训练房400平方米，布置乒乓球台不少于8张。设计层高应严格按国家有关标准控制。

2、运动区四周（沿墙边）可布置排放四~五排活动座椅。可利用层高设置跑马廊，用来观看比赛及休息。

3、风雨操场具备满足各学院举办各种集会、活动的使用要求，布置一个不小于100平方米的舞台。

4、教学管理区2-3层，面积1300平方米左右，空间与运动区可分可合，但必须有便捷交通联系。设置必要的器材库房、卫生间、更衣室、教学管理和办公用房。其中器材库房面积不少于400平方米，教学管理及办公面积不少于500平方米。卫生间及更衣室面积不少于150平方米。

5、运动区应采用自然通风、采光及必要的声学效果，同时又要避免眩光而影响教学及比赛使用。

6、根据建筑功能，合理选择结构形式，并处理好大小空间的有机转换。充分利用建筑层高的变化及结构特点，创造良好的空间效果及建筑形象。

7、处理好风雨操场和校园整体环境的关系，对建筑风格和尺度准确定位；结合周边运动场地，合理组织各种流线设计，避免交叉干扰；优化场地设计，满足疏散及消防要求。

四、设计成果

1、总平面: 1:500含简要文字说明及主要技术经济指标

2、各层平面: 1:200

3、立面图: 1:200

4、剖面图: 1:200

5、效果图一张

6、图幅要求：效果图不得小于2#图，其余图纸不得小于1#图

五、设计要点（评分要点）

1、设计能力：对设计任务书有较强的理解能力，能独立思考与工作，有正确的立意（40%）。

2、设计内容：能全面地、综合地分析问题，解决问题，构思巧妙，方案有新意（30%）。

3、图面表达：设计内容表达完整、清晰，达到方案设计的深度，具有驾驭线条与色彩的能力，图面排版得当，整体性强，具有感染力（30%）。

六、进度安排

1、第一周：发放设计任务书，课堂讲授风雨操场建筑设计原理。

2、第二周: 现场调研，完成相关调查，书写调研报告；初步构思方案，环境分析和总平面构思。

3、第三周：方案构思、总平面设计，概念分析草图或工作模型草图、多种平面构图形式的假设。

4、第四周：平面设计，立面构思，提交第一次草图设计和工作模型照片。

5、第五—第六周：二草，方案调整，建筑单体平面、立面、剖面设计，空间特征及相关模型分析深入，功能空间分析，交通流线分析，绿化景观分析。

6、第七周：全班分二组公开汇报、介绍自己的方案；公开点评，当堂评分，互相交流。

7、第八周：完善总平面、平面、立面、剖面，优化结构、设备等技术设计，绘制各个分析图及建筑各层平面、立面、剖面定稿图。

8、第九周: 绘制正图，并上交正图。

七、参考书目

1.《建筑设计防火规范》 GB 50016--2006 2.《民用建筑设计通则》 GB 50352—2005 3.《城市道路和建筑物无障碍设计规程》JGJ50-2001 4.《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》GB50067-94 5.《中小学校建筑设计规范》，GBJ 99—86 6.《建筑设计资料集3》中国建筑工业出版社

7.《建筑设计资料集7》中国建筑工业出版社

8.《建筑师设计手册（下册）》中国建筑工业出版社 9.《现代体育馆建筑设计》，梅季魁，黑龙江科技出版社。10.《公共建筑设计原理》张文忠，中国建筑工业出版社 11.《建筑设计方法学》张钦楠，陕西科学技术出版社 12.《中小学建筑设计》，张宗，李志民，中国建筑工业出版社 13.《中国现代建筑集成—教育》，刘红，江西科学技术出版社 14.《方便残疾人使用的城市道路和建筑设计规范》JGJ50-88 相关建筑设计专业期刊

第四篇：操场社区清理菜园报告

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操场社区清理菜园报告

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操场社区工作人员在日常巡查中发现，小区内部分居民把公共绿地占为己有，在草坪上种植了各种蔬菜，改变了原有公共绿地的用途。

为了结合创卫工作，我社区决定清理菜园，还大家一个良好的居住环境。恳请街道给予支持与帮助。

望批为感！

操场社区

2014年5月16日

第五篇：建设面向西南开放的桥头堡

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云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 建设面向西南开放的桥头堡（下）建设面向西南开放的桥头堡（童志云 云南省政府副秘书长

二、目前形成的观点、思想和内容(三）省内的一些思考

在这个过程中，云南的同志也进行了深入的思考，我记得当时白书记从八个方面提出了思考，省里 面做了部署。罗副省长也提出一系列思想，但是我觉得对桥头堡建设最大的贡献是秦省长，秦省长确实 是非常敏锐，不仅仅是这个事在秦省长的直接领导和带头之下，他亲自协调中财办协调相关部委的同志 来调研，形成了一系列的思路。桥头堡建设的一些重要思想和观点还进行了深入的思考，在我配合他工 作的过程中，我觉得他提出的一些思想对目前桥头堡建设确实是有现实意义而且又有战略意义。（1）第一个思想就是桥头堡怎么理解。通过秦省长的演绎，最后把这个事确定为大通道、大基地、大前沿，这样就把桥头堡由一个军事术语淡化成一个经济合作和对外开放的专门用语，这个是秦省长的 一大贡献。以前大家都在讨论到底用什么样的思想观点来表达这个意思。当时我们遇到的一个很困惑的 局面，不用总书记的一句话来概括我们的思想，就不容易得到社会各方面的认可，不太容易得到中央的 重视。用总书记的话来概括，就容易引起大家的歧义和误解，特别是一些所谓的专家学者，省里面的也 好、北京的也好，大放厥词，下来乱说，说这个提法不对。经过秦省长的演绎，把这个思想归纳到大家 都能接受的范畴。（2）第二个贡献，就是他对中国向西南开放进行了认真的分析和研究，组织了社科院几个部门的 同志做了很认真的分析，最后明确了中国西南指的就是“一洋四片”，这既是对我们传统说的东南亚、南亚意义的丰富，同时也是对桥头堡国家战略的具体理解和深化。一洋就是印度洋，如果桥头堡如果只 是讲东南亚，那没有多少意义，从广西能够到东南亚，从太平洋、香港都能够到达东南亚。必须要到印 度洋，其他地方到不了印度洋，我们中国的力量到达印度洋，那对我们中国国际地位的影响就是重大的 影响，所以这个核心关键就是到达印度洋。“四片”就是四个区域，一片是东南亚传统的中南半岛，东 南亚十国；第二片是南亚，南亚七国；第三片是西亚，以前他们表述成中东，后来做了纠正，不要用中 东这个提法，中东是西方国家以欧洲为中心提出来的远东、中东、近东是带有殖民主义和西方霸权的提 法，地理学名词就是西亚，西亚的这些阿拉伯国家，我们的进口石油 50%来自于西亚，如果我们的对 外开放桥头堡 的势力范围，不把这块区域包括在里面，那这个桥头堡建设的意义就不能充分的体现；第 四块区域是非洲的东部，非洲靠近印度洋的这一边，有十几个国家，把非洲东部纳入以后有什么意义呢？ 直接把中国的力量可以从海上一直扩展到非洲。我们以前中国到了非洲，传统上只能是通过空中，如果 1 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 我们把桥头堡建好了，可以通过我们在印度洋的影响直接联系到非洲，这样对于非洲就具有直接的意义，这个区域一共有 50 多个国家，有 26 亿人口。这个区域产生的有 2600 万平方公里的陆地面积，这个区域是一个很复杂的区域，土地面积占全世 界土地面积的 17.8%，人口占全世界人口的 40%，但是 GDP 的总量只有 5.4 万亿，占全世界 GDP 总量 的 7%。这样的话，我们传统意义上说的东南亚、南亚扩展到了印度洋的广大的区域——“一洋四片” 这就是我们说的中国向西南开放，桥头堡所涵盖的区域，桥头堡的利益战略格局就是这么“一洋四片” 这是通过研究以后提出的很重要的思想。（3）第三个贡献，对桥头堡建设的内容做了精炼的概括。当时大家都提出了很多思想，桥头堡到底要建设成什么东西？这个内容既能够符合国家利益，更能 够符合云南的战略利益，同时也能够符合东南亚、南亚国家、印度洋国家的战略利益，集聚各个方面的 力量共同来推进桥头堡。后来秦省长用四个词、八个字来概括桥头堡建设的内容： 第一个是桥头堡要建设成 “通道” 中国直达印度洋的国际大通道。，这个话题是一个很古老的话题，早在秦汉时期，中国就有连接印度洋的通道，就是后来说的“南方丝绸之路”，这条通道一直存在了几 千年，后来演化成茶马古道。100 多年前，孙中山先生在《建国方略》中提到了中国与亚洲的一些交通 体系，专门提到了从广州出发，经过广西、云南到达印度的通道，当时作为孙中山先生设想的亚洲交通 体系的一个重要连接线。抗日战争时期，史迪威公路、驼峰航线也是从云南连接印度和印度洋地区的国家。实际上改革开放 初期，已经有很多这方面的迹象。上个世纪 80 年代云南的德宏搞边境贸易，我们去那边调研，就发现 德宏的街上卖小商品的有巴基斯坦的人、有印度的人，非常的火爆，说明在上个世纪 80 年代，在印度 洋沿岸的国家已经与云南有很多直接的贸易往来和经济联系，但是后来因为各种原因，这种联系就被中 断了。中断了以后，缅甸人就在靠近印度、巴基斯坦一带搞小商品市场，而且还是江浙人在那边搞的，卖的全是假冒伪劣产品。这个通道十多年前，云南就提出来建设第三座欧亚大陆桥，建设国际大通道，提出了这么一个观点，但是这么多年来一直在推进，但是由于各方面的原因推进的不是很快。所以现在 桥头堡建设的基础，首先交通要通，所以提出来要建设国际大通道，这是桥头堡建设的首要内容。第一 就是国际大通道，包括公路、铁路、航空、水运还有油气管道、信息通道六个方面的通道全面推进，构 建中国通过云南与印度洋沿岸国家紧密联系的基础设施体系。第二个内容，要在云南建设中国与印度洋沿岸国家经济贸易往来的合作“平台”。合作平台包括合作机制、合作的活动，合作相关的制度安排和一些产品的建设。既包括官方交流的平台，也包括民间的和经济合作的平台。这个时候我们提出来怎么样把昆交会进一步办好，怎么样办中 国南亚博览会，怎么样办中国南亚商务论坛，其他的一系列经济贸易活动，以后就是要形成中国跟印度 洋沿岸的国家发展经济贸易活动和人文交往都能够以云南为中心。这个是平台的意思，我们提出来建设 2 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 信息平台、金融平台、商务平台、人才平台等等一系列的平台体系，把这个事做好，经济有通道不行，要做起生意，经济才活的起来。第三个内容，建设基地，建设中国与印度洋领域经济贸易文化往来合作的“基地”。云南要加大承接东部产业的力度，加大引进外部优势企业和优势资本的力度，在云南构建一批强大 的，能够辐射东南亚、南亚、西亚和非洲东部市场的一些生产能力。仅仅是做生意还不行，我们要拿的 出产品来，必须用我们的产品占领这些国家的市场，最后我们的利益才能得到保障。所以提出来建设这 个基地，一个是承接东部产业转移的基地，一个是面向印度洋沿岸国家的生产基地。像玉溪很多农产品 也是出口到周边国家，云南的花卉出口到世界上很多国家，已经有很多生产基地的雏形出来了，我们要 把基地进一步建设好，必须有了产业基地，有了产业能力我们的利益才能得到充分的体现，劳动就业也 好、地方的财政收入也好，才有了保障。第四个内容，建设中国跟印度洋沿岸国家交流合作的“窗口”。建设成展示中华民族文化，展示多民族团结、和谐，展示中华民族美德的一个窗口，促进与这些国 家的友好往来。云南作为中国的一个多民族地区，一直是具有团结和谐友好的这么一种传统，具有中华 民族的传统美德，具有一些现代文化交流的一些价值体系，只有把桥头堡建好了，向世界展示我们中华 民族团结、和谐、和平、善良的价值观，有利于增进印

度洋沿岸国家对我们的认识、理解和支持。因为这个地区实际上合作潜力非常大，人口有 26 亿人，2600 多万平方公里的土地，只有 5.4 万亿 的 GDP，但是实际这个地区也是世界上比较复杂、比较敏感、比较危险的一个地区。中东就不用说了 号称是火药桶；南亚也是非常敏感，巴基斯坦和印度的关系一直是没有协调好；东南亚也有很多敏感的 问题，非洲东部也有很多敏感的问题，不仅仅是当今国际安全中一些敏感地区，而且也是世界上民族、宗教、文化纷呈复杂的地区，仅仅这个地方的语言就有 500 多种语言，民族有好几百个，而且好多民族 和文化还有很多的摩擦，所以我们在与这样地区的传统安全和非传统安全说的比较多。我们在跟这个地 方打交道的过程中，建设桥头堡的过程中，必须把文化交流、民族的和谐作为重要内容来推进。所以秦省长的第三个贡献就是提出了桥头堡建设的具体内容，就是这么四个词八个字 “通道、基地、平台、窗口”。我觉得省长从云南的发展，从国家战略的客观需要，从云南发展的客观需要，把桥头堡 概括的非常精炼也非常的透彻。这四个内容从国家层面上说是需要的，从云南层面上更是需要的。刚才 说的平台也好、窗口也好、基地也好，如果不搞这些事，仅仅是做一个通道也是不行的，但是没有通道，其他的也是不行的。后来国家发改委在这个基础上讲了一个“屏障”，说是中国西南生态安全的屏障。我们国家在建设 过程中，对于西南地区提出来一个中国西南生态屏障的概念，所以国家发改委的同志在最后的指导意见 中提出了第五个词就是“屏障”。这就是桥头堡建设的主要内容。3 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 第一个方面报告了国家中财办、中央领导提出的一系列建议。第二个方面报告了全国政协提出的一 些建议；第三个方面，省里面的一些思考和研究，主要是给大家报告了秦省长对桥头堡建设提出的一系 列思想和一系列重要的考虑。

（四）指导意见的一些主要内容

从去年 7 月份开始，国家发改委杜鹰同志带领 46 个部门、160 多人来云南调研以后，开展了国务 院指导桥头堡建设意见的起草工作。经过他们精心细致的工作和长期努力，已经有一个指导意见，这个 指导意见已经上报到了国务院，准备近期上国务院常务会，上报的指导意见总共有 38 条，提出了七个 方面的内容。第一、提出了建设我国向西南开放桥头堡的总体要求 这个总体要求包括重大意义、指导思想、战略定位、基本原则、发展目标。战略定位提出了新的五 个新战略定位： 第一、我国面向

西南开放的国际大通道；第二、我国沿边开放开发合作的试验区和施行“走出去” 战略的先行区；第三，我国外向型的特色优势产业基地；第四、我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示 范区；第五、我国重要的生物多样性保护和西南重要的生态安全屏障。提出的发展目标是通过桥头堡建设，促使云南经济社会得到快速的发展，使我国内陆、沿边开放水平上一个大的台阶，云南服务全国的能力和作用得到极大的提升。今后十年内，使云南的经济总量年均 增长 11%以上，到 2020 年生产总值要在 2010 年的基础上增加 3 倍，财政的收入较 2010 年翻两番。第二、提出了依托重点城市和对外通道优化区域发展格局 对发展的布局提出了一些思想，提出了“1167”的生产力布局的结构，一个是提出来发挥滇中城市经 济圈的辐射带动作用，建设好滇中经济区、滇中城市群或者滇中城市圈，把昆明、玉溪、曲靖、楚雄一 体化进程向前推进一大步，把滇中经济区打造成为全国重要的经济增长极，西南区域性经济中心，我国 连接东南亚、南亚的陆路核心交通枢纽，面向西南开放的重要门户，全国重要的烟草、旅游、文化能源 基地，区域性的金融中心和化工以及生物、商贸、物流、生态产业基地。这是对滇中的六个定位。同时提出来大力推进对外经济走廊建设，四条走廊： 昆河走廊、昆曼走廊、昆明到皎漂的经济走廊，昆明到加尔各答的经济走廊。还提出了沿边开放的窗口建设，就是沿边的边境经济区，跨境经济合作区，瑞丽开放开发试验区等 等。还提出了对内的经济带的建设，对内的几个经济带：一个是昆明、文山连通北部湾到珠三角的经济 带。桥头堡建设不仅对外要有密切的联系，对内也要有畅通的、密切的联系。第二个是建设昆明经昭通、成渝连接长三角形成经济带；第三个建设昆明、西藏东部地区的经济带；沿着现在的滇藏公路，下一步 的滇藏铁路，形成了以交通为纽带的经济带。第三、提出了强化基础设施建设，提高支撑保障能力的问题 4 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 就是对内对外国际大通道的建设，铁路、公路、航空、水运的问题，还有水利工程建设，能源保障，信息枢纽、城乡基础设施。第四、提出了完善对内对外开放的格局，全面提升开放水平的问题 怎么样促进对内对外开放，怎么样发展与巩固与周边国家的睦邻友好关系，提升对外经贸合作的水平，推进对外开放的平台建设以及支持企业走出去，还有推进对内的区域经济合就是怎么发展一些产业，特色农业、优势新兴工业，现代服务业以及产业园区、自主创新能力的提 高等等。第六、提出了着力保障和改善民生，建设繁荣稳定的边疆 提出了民生发展、教育、文化、卫生、扶贫、兴边富民等等发展的一系列问题，特别提出了龙头企 业改革发展的问题。云南有 30 万农垦大军，农垦有 3 部分的同志组成，一部分是解放初期的部队成建 制的转下来，有的一个团、一个营开到一个地方驻扎下来，就建立一个农场。第二个部分是从内地招聘 了一些当地的年轻人支边的；第三部分是知识青年，下乡的有一部分到农垦后来留下来，农垦发展非常 落后。农垦刚刚下来的时候，都是一手拿枪、一手拿锄头，保卫边疆，发展边境经济中发挥了重大作用，但是这几十年，农垦体制机制一直没有得到改革。前年我们组织了一次对农垦的调研，看到那种情况触 目惊心，我们的同志看到都流泪，为什么呢？农垦发展到现在，那些农场的工人生活条件远远低于附近的农村，你说那些都是国家干部，当时都是营长、团长、连长转下来的，到现在有很多离休的老同志 690 多个医药费都报不了帐，总共 30 多万人中有 7 万多人的生活得不到保障，还有到 45 岁的待业青年，就是一直到 45 岁就没有参加过工作，因为农垦系统提供不了那么多的就业岗位，有些从学校毕业就一 直待业到 45 岁，这样的人还不少，将近有 2 万多人，这个问题非常大。当时我们力促省里面下决心推 进改革，所以推进了农垦改革，采取了一系列措施。杜鹰同志年轻的时候在德宏农场当过知青，这次来的时候他就到那个农场里面老连长、老排长座谈，他说他在流泪，住的房子还是 50、60 年代建的红砖房子，有些家庭用的电视机还是 14 寸、18 寸的那 种电视机，沙发好多都有洞了，都用麻布盖着，生活水平相当差，好多老同志干了一辈子，医药费都报 销不了，小孩没有工作，这样的社会问题非常多。所以杜鹰同志说在桥头堡建设中，一定要把农垦作为 一个问题列进去，专门提出来农垦的发展问题，这 30 万的农垦大军都在边境地区，确实对于桥头堡建 设、对于开放都有重要的意义。第七、提出了推进生态建设环境保护，实现可持续发展 就是高原湖泊的保护和治理，水土流失的治理，生物多样性保护、节能减排等等。第八、提出了政策支持，落实保障措施的问题 提出了一些财政政策、税收政策、投资政策、金融政策、产业政策、土地政策、价格政策、生态补 5 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 偿政策等等，还提出了人才支持、体制性的改革，组织引导等等。我诚恳的希望最近讲了之后，国务院的常务会能够把文件通过了，这样云南的今后十年的发展就会 站在一个新的历史起点上了。国家发改委总体上形成的稿子就提出了这些思想，主要的思想观点在前面 三个思想体系基础上又有新的延伸和升华，比如说任务从四个扩大到了五个，加了一个生态的问题，而 且更加重视民生保障的问题，更加重视生态建设的问题，更加重视边境发展的问题，同时也提出了对内 开放。这个是桥头堡建设的一些主要思想，我只能把过程做一个汇报，现在还没有一个完整的、系列的 非常权威的东西，所以基本的过程是这四个方面的思想，涉及到桥头堡内容向大家做一个报告。在桥头堡的实施过程中，一年多来，在省的层面上主要是做一些协调工作，协调中央层面给予支持，协调一些政策和规划，所以现在在省里面和国家层面形成两个误解：一个误解是，有些地方的同志认为 桥头堡建设主要是边境地区的事，我们 16 个州市有 8 个是在边境，有的认为是边境地区的事，说内地 省区没有多少作用，这个桥头堡的整体思路和构想理解不深造成的，这个误解下一步要调整过来，桥头 堡建设肯定是云南全省的事，不会只是边境几个地州，当然目前边境几个地州比较活跃，特别是德宏非 常的活跃。国家十一号文件去年在西部开发的文件中提出了在瑞丽建设一个开放、开发试验区的问题，德宏州委、州政府行动非常快，一直大力推进这个事，现在对外开放的工作中采取了一系列措施，影响 也比较大，所以好多人认为说桥头堡建设就是对外开放桥头堡建设，主要是提的边境地州，不是这么回 事。另外一个误解，有些人认为桥头堡建设只是云南的事。桥头堡建设肯定是一个国家的战略，而且需 要中国各方面的力量共同参与，全力来推进。中央的指导文件中也明确的提出来，建设经济走廊和经济 带，从长三角，顺着长江上游一直到四川成都、重庆，从昭通进入云南，从昆明到达印度洋，形成一个 经济走廊。同时也提出来从珠三角，经过两广、海南，通过云南的文山到达昆明，到周边国家形成一个 经济带。中央的指导文件中甚至还提出来，从西藏进入云南，当然这条经济带现在有争议，有些人认为 西藏不会有多少经济贸易活动，但是我们理解从国家层面上，这个经济带还是重要的，这个是维护西藏 的团结和稳定的一个战略需要。我们现在理解国家对西藏的政策上、基础设施上，青藏铁路修通以后，加紧从云南往西藏修高速公路和修铁路，在近几年内，如果从云南到拉萨的铁路修通，那就从交通体系 上就把青藏高原紧紧的捆在中华民族的大地上了。在这个指导意见中，在国家层面上动员各方面的力量，动员中国各个省的力量，特别是东南、华南 的力量一起共同参与桥头堡建设，从加强和印度洋的合作中，有一些利益的想法和构想。这个是我要给大家报告的第二个方面的内容，第一个方面报告了整个过程，第二个方面报告了目前 形成的观点、思想和内容。6 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com

三、省内做的一些工作

（一）云南省的提点

云南有几个很明显的特点： 第一个特点就是位置非常独特，在中国和亚洲的地理结构上云南处于一 个很特殊的位置。另外其他的特点比如丰富性、多样性、独特性、脆弱性。多样性就是云南好象什么都 有，所以云南又叫做“七彩云南”，地理的多样性，各种各样的地理特征都有，生态的多样性，各种各样 的生物特征云南都有，文化的多样性，25 个民族灿烂的民族文化，不仅有民族文化还有历史文化，还 有宗教文化，各种各样的宗教，大乘佛教、小乘佛教，伊斯兰教、儒教、佛教在云南都有很明显的表现。所以我们的旅游发展就依托这个多样性，不会让游客产生疲劳，每个地方都有很独特的东西。独特性，还有很多独特的东西，中国和世界没有的或者少有的。脆弱性，很容易遭到破坏，破坏了就很难恢复。

（二）云南省的战略目标 1.十年前的目标 对于我们的省情认识，对于我们的区位，对我们的文化一直都有一些比较清楚的认识，多年来一直 在推进发挥我们优势的过程中，采取了一系列的措施。实际上在十年前，97、98 年的时候，当时是令 狐安是云南省委书记，李嘉廷是云南省长，当时就对云南发展的战略目标进行了定位，当时进行了很多 研究，一直进行了很激烈的争论。当时提出了一个“大强道战略”又叫做“三大目标”。第一个目标就是建设绿色经济强省，当时就提出来云南发展绿色经济、发展生态经济应该是有潜力 的，有基础的。第二个目标是建设民族文化大省，我们的民族文化非常独特，也非常丰富，也非常有优势，把文化 发展成为引领全省发展的动力，以文化作为发展的灵魂和支撑，所以提出了建设民族文化大省。第三个目标是建设中国连接东南亚、南亚的国际大通道。这是十多年前提出来的，当时提出的时候我全程参加了相关的工作，我觉得过了十多年看的话，我 们这些思路在全国甚至可以说是有所超前的，现在来看也还不落后。当时大家对省情的认识都已经是很 清醒了，认识到我们发展的一些方向，发展的条件和优势。只是说这几年可能是李

嘉廷出事了、亚洲金 融危机造成我们发展中的一些波折，这个三大目标中当时就包括对外开放的目标确立为中国连接东南 亚、南亚的大通道，这说明当时对我们的区位优势、开放都已经有一些认识，而且这三个目标后面形成 了几大本子，到底怎么干、应该怎么干，都有明确的方向和要求。当时讲绿色经济的时候，还闹了很多笑话，当时提出来绿色能源，人家说能源怎么会是绿色的呢？ 电怎么会是绿色的呢？还说是什么绿色矿冶，好多人说矿冶就是矿冶，哪里有什么颜色。经过了很多的 争论，当时改革开放以后，长期推进对外开放，这块工作一直没有放松。7 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 2.两强一堡战略 这个是从省的层面来讲的，在总书记提出了桥头堡以后，省里面在 98 年的战略思路上坚持了已有 的思想，同时进行了升华，现在提出来新的三大目标“两强一堡”，强强保障。去年的全会明确今后云南 发展的三大目标：绿色经济强省、民族文化强省，中国面向西南开放的桥头堡。整个思路可以说是一脉 相承的，跟十多年前的思路，绿色经济强省这个提法没有改变，原来叫民族文化大省现在改成民族文化 强省，这个从思想上进一步升华了，经济大而不强是不管用的，所以提出来民族文化强省。大通道升华为桥头堡，这既是贯彻总书记知识的一个需要，也是云南发展的一个现实需要。在指导 思想上、在发展战略目标上这十多年一直是把对外开放作为一个重大的工作来推进部署的。同时结合桥 头堡和对外开放的需要，做了一系列的部署，一个是推进国际大通道的建设，我们这么多年来一直推进 国际大通道的建设，提出了公路、铁路、航空发展一系列的思路，有的都有具体的线路。

（三）采取的工作措施

1.大通道（1）目前建成的昆曼大通道 1800 公里，只有在老挝境内有一座桥没有彻底修好，在泰国境内和云 南境内都实现了高等级化，这条路目前有两个问题，基础性的障碍是几个国家的交通运输协定没有签，中国跟老挝签了，但是与泰国没有签，三个国家共同的没有签，路通了，但是车开不过来。另外一个基 础性的小障碍是泰国的车辆开的方向跟中国的不一样，中国车方向是在左边，泰国的车是在右边，这个 也是基础性的障碍。从昆明经过河口到达越南的河内，这条公路也是通的，现在的问题一个是越南那边的交通路面稍差 一些，一个是双方的交通运输协定没有签署，车开不过去。我专门从河口开车开到了河内，我也专门从 昆明开车到西双版纳，一直开到了曼谷，顺着这个昆曼大通道全部走了一次

。至少这两条路是通的。第三条路从昆明经过保山到腾冲到密支那向西延伸到雷多的公路，特别是从腾冲到密支那现在已经 修了二级汽车专用线，非常好的路段，从密支那向西路面比较差，好象是二战以后的路基都没有经过认 真的加工和改造，但是路是通的，经过 390 公里就可以连接上印度。其他的路段从瑞丽向缅甸延伸的路段也是通的。（2）这是这几年一直在推动交通体系建设，开车大部分能走的，现在一个是两个国家的交通运输 协定没有签署，另外就是有些境外的路面稍差一些。我们到越南的铁路一直是通的，这个大家都知道，其他几个地方的铁路也在推进之中，这些年，省里面例如从昆明到玉溪，玉溪向南铁路的推进工作，昆 明到大理，大理向西推进的工作都在下大的力气，准备近十年内投入 3500 亿，在铁道部的全力支持下，准备把云南境内的 13 条铁路全部修好，这个工作也在全力的推进。（3）航空，昆明新机场修的非常漂亮，将会是世界和中国都有影响力的一个机场，现代化水平非 8 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 常高，通达能够非常强的一个机场，它的定位是中国通向东南亚、南亚、连接欧亚的门户枢纽机场。现 在省里面已经推进了从昆明到中亚的航线，目前正在跟东航衔接，促成东航开通从昆明到达泰国的航线。我们的想法在十二五期间，从昆明的飞机至少要把欧洲和非洲覆盖了，先到开罗，然后从开罗到意大利、西班牙方向延伸。我估计到开罗的航线到今年就能开通，前段时间还在跟东航具体的商量这件事。（4）油气管道问题，昆明的炼油厂已经动工，省里面秦省长亲自协调，在缅甸西北部中国租下了 一个港口皎漂港，大概 5平方公里的土地，作为云南在那边的一个产业经济园区，建设一些配套的服务 港口的设施以及服务云南的一些服务设施，目前也组织了一批企业在具体的推进相关的工作。2.在推进跟周边国家的友好合作方面 这些年省里面采取了一系列的措施，例如省里面每年都组织党政代表团到周边国家访问，去年白书 记、秦省长分别带队去了一次，前年也去了，大前年也去了，与周边国家建立了非常好的关系，如果是 排除两个国家之间的一些历史遗留的问题和障碍，应该说云南跟周边国家目前的关系是历史上最好的。我们周边国家很多领导人休假、疗养、打高尔夫、看病、检查身体都跑到昆明来，包括印度的一些党政 领导人，孟加拉国、巴基斯坦的领导人都主动的到云南访问，寻求与云南的合作。老挝的一个副总理一 年来云南有十几次，讲普通话比云南人的普通话 下页 上页 讲的还好，他可以自己到螺蛳湾买东西可以跟人家讲价 钱，可以晚上在昆明街上小摊子上吃烧烤，我们的老百姓根本不知道他是外国人，其他的一些领导人也 是经常来，我们跟他们有非常好的关系，经常支持他们的发展。我记得上次陪同省长到东南亚五个国家，每个国家都送了点东西，原来是每个国家送十辆生产型的农用车，柬埔寨和缅甸几个国家都很高兴的接 受了，但是老挝不接受，老挝的领导人说他们不要农用车，让云南送他们一点轿车，后来省里面下决心 买了 7、8 辆的奥迪送给他们的中央，现在老挝的政治局常委坐的奥迪车全是我们云南人送的，后来政 治局开了一个会，说以后主要的项目都要与云南寻求合作。现在我们在国家商务部支持下，帮助老挝北部几个省，他们几个省的规划是我们帮助他们做的，现 在他们提出来老挝中部省份的规划，要求云南帮他们做。一做规划它的战略资源全部就暴露在我们的面 前，我们掌握的老挝的战略资源的材料比老挝人自己掌握的还充分，老挝国家的地图是我们云南省测绘 局帮他们测的，有一次秦省长送给他们的礼物就是老挝的地图，每年都有些政府的互访、经济贸易的往 来、文化交流的活动，建立了非常好的关系。在对外合作方面，省委省政府采取了一系列重大的措施。3.在开放的基地建设方面 也采取了一系列措施。云南这个地方气候不错、环境不错，但是产业发展不行，经济发展的冲动不 够，普通老百姓、少数民族唱唱歌、跳舞可以通宵的玩，但是你让他发展产业、搞经济活动就没有这个 意识和这个素质。所以整个经济发展存在很多的不足，省里面这几年，特别是秦省长当省长以后，在这 方面下了很大的工夫，采取了很大的措施，培育了一大批企业，以大企业带动大发展，大项目带动大发 9 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 展，大项目搞一些大的企业，搞一些重要的产品。我们现在产值上百亿的国有企业在西部省区算是比较 多的，这几年特别是有色、矿产、烟草等企业都下决心做大做强，做了一系列的工作。同时也下决心对 外引进战略合作伙伴，引进投资人，也做了一些工作，去年提出了引进央企入滇，后来我们觉得还不过 瘾，本来要引进央企是对的，但是仅仅有央企还不够，所以今年在央企入滇的基础上，继续引进民企入 滇，引进在全国有影响的民营企业到云南来发展。同时还要引进外企入滇，把世界一些 500 强的大企业 引到云南来发展，给他们量身订作一些优惠政策和支持措施，还提出了一些目标，每个州市至少每年要 引进一家。4.在经济发

展的活力和产业竞争的方面 省委、省政府也采取了一系列措施，做了很多的工作。这几年，目前说的上的，烟草企业不用说的，第二个方面是有色矿产企业，比如云铜、云铝、云天化、云锡这些有色矿产的企业也还是有一定的地位。但是目前有两个方面的弱项发展不够的，一个是旅游方面的企业，云南去年是 1.25 亿的游客，去年的 旅游总收入 1060 亿，旅游方面在全国能够谈的上的，能够有实力的，地方带动力比较强的，在国内外 影响力比较强的企业在这方面是弱项，就是有大产业没有大企业。另外一个方面少的是生物资源开发企 业，云南生物资源有优势，食品也好、药品也好其他的食品都有很多的优势，但是没有出现大的企业。例如花卉，去年鲜切花 40 多亿支，全国 60%的鲜切花都是云南生产的，全国所有的鲜花大棚生产都被 云南左右了，但是没有形成大规模的在国内外有影响的大的鲜花企业。其他的也是这样，生物资源开发 方面有大产业缺乏大企业。这两方面都是缺少大项目支撑，有些缺憾。现在省里面开了一个生物产业发 展大会，提出了一系列的措施，如果这两个方面企业跟不上，产品跟不上，持续发展的能力肯定就要受 影响。支持企业走出去、5.支持企业走出去、对外开放方面 也采取了一系列的措施，我们在东南亚国家的很多项目都是云南帮助他们援建的或者是云南在施工 的。东南亚国家每年有一个运动会，在老挝具有的东南亚运动会的场馆，是云南建工集团帮助建设的，还有一个号称是柬埔寨的皇宫也是云南帮助建设的。例如我们周边国家的基础设施建设项目，水电站、道路建设大量都是云南的企业在周边的国家帮助他们建设。6.对外开放的环境上 省委省政府也做了很多的工作，这几年怎么样打造一个有利于对外开放的环境，采取了一系列措施，例如，去年省委省政府对口岸建设的问题进行了认真的分析和调研，提出了推进口岸建设的一系列措施。为了把这个事搞好，专门跟海关、检验检疫局签订了一系列的合作协议，提出了一系列重要政策，省里 面当时下了很大的决心，怎么样创造一个好的开放的环境，在软件、硬件、政策体系方面采取一些措施，这几年也都有一些新的动作。10 云南省干部在线学习系列课件 http://www.xiexiebang.com 7.在一些对外开放的窗口建设、教育文化合作方面 在一些对外开放的窗口建设、教育文化合作方面 合作 也有一系列措施。例如我们在吸引周边国家留学生方面采取了很多措施。去年他们统计，云南吸引 的东南亚、南亚的学生在云南学习的有 1 万多人，覆盖了从小 学到博士所有的学历阶段，说是小学生都 有，当时我们不相信怎么可能小学生跑到云南来学。后来他们提供了一个材料，在瑞丽的姐告有一个叫 国门小学，这个小孩早上排着队从缅甸进来到我们的小学里面上课，下午放学了又出境回家去了，从小 学、初中、高中、大学、研究生都有在云南学习的。说是越南的一些高官，送小孩读书的第一选择是欧 美国家，第二选择是中国，在中国首选是北京的学校，然后就是云南的学校。省里面拿出了一些钱采取 了一些措施，扩大了招收周边国家留学生的规模，同时我们还把我们的教材送给周边国家的一些访问学 校，有一年我们跟省长到柬埔寨的一个学校，就发现那个华文学校用的教材是台湾的，他们带我去看一 个华侨办的学校，像一个庙宇一样，进去一看还用汉语给我们表演了一个节目，一看教材是台湾的，后 来省里面说我们送给他们教材，现在每年送几百万块钱的教材，送给周边国家的华文学校。还有帮助他 们培训教师，帮助周边国家搞一些科技活动，例如在柬埔寨搞了一个农业科技示范园等等，有一些具体 的合作项目和内容。总之在对外开放问题上，我们一直都没有怠慢，一直都在推进，每年都有一些动作，桥头堡建设为 云南的对外开放提供了一个千载难逢的机遇，所以有人说是历史性的机遇。省里面对这个问题认识非常 清晰，一定要抓住这个机遇，把云南的发展向前推进一大步，甚至推进几大步。就像这个指导意见提的，我们经济发展上一个大台阶，人民生活上一个大台阶，环境保护上一个大台阶，开放水平上一个大台阶。不辜负国家对我们的期望和云南的老百姓对我们的期望，我们这几年的经济发展虽然很快，但是比起全 国的水平来，确实是惭愧，错失了很多机遇。我们今年全国的 GDP 是 39.7 万亿，接近人均 GDP4000 美元，我们的 7220 亿，人均 GDP 才有 2200 多美元，我们与全国的平均水平还差 1700 多美元，我们要 实现大发展，十二五期间经济增长必须达到 10%以上，加上 3%的物价上涨率 11%以上的话能够翻番，我们可能会在 2013 年、2014 年我们的人均 GDP 可以达到 4000 美元，比全国水平差了 4 年左右。好多 人就说云南有这么好的条件，怎么也不应该差这么多？我们云南人也这么认为，我们自己认为不应该差 那么多，当然过去的事总有历史的原因，但是近几年来，省里面的思想非常统一，整个十一五期间我们 的经济增长 11.6%，去年的经济增长是 12.1%，我们觉得大家都知耻而后勇，抓住桥头堡建设这个机遇，把云南的事好好的办好，争取在 2013 年我们的人均 GDP 能够达

到 4000 美元，2015 年的时候能够跟上 全国的平均水平，在 2020 年时候超过全国的平均水平，各方面都能够上一个大的台阶。这个是我作为省政府的工作人员掌握的情况给大家做一个简单汇报。11