2011河南省政府招标课题

第一篇：2011河南省政府招标课题

2010河南省政府招标课题 河南省文化旅游强省发展战略研究 河南戏曲文化产业发展战略研究 河南动漫创新与中原民间文化资源开发研究

河南文化旅游产业发展研究

河南省武术产业可持续发展的对策研究 “河南源”文化战略研究及开发对策

文化遗产保护与文化旅游资源开发对策研究

产业集群视角下的河南文化创意产业园区建设研究

非物质文化遗产保护视野下豫剧保护传承的理论及实践研究

河南省历史文化资源给力中原经济区建设问题研究

中原经济区构架下的河南省区域文化产业发展思路及对策研究 河南省农村文化产业发展研究

郑州市文化创意产业园区建设现状调查和对策研究 河南本土文化资源在思想政治教育中的开发与应用研究

基于中原经济区建设的河南省文化旅游产业发展路径与对策研究 河南省非物质文化遗产资源开发与利用问题研究

河南省非物质文化遗产传统艺术资源的开发与利用问题研究 河南省区域文化产业发展战略演技

中原经济区建设背景下河南地方戏曲对外传播研究 中原经济区建设的文化软实力支撑研究 河南省文化创意集聚区发展状况及对策研究 少林武术文化资源对外传播误区解析及对策 河南省宗教文化资源开发利用研究

中原崛起背景下的我省经济、社会、人口与资源环境的全面协调可持续发展研究 加强中原高雅文化建设 构建文化河南 文化软实力与中原经济区建设

河南文化生态建设与区域文化产业发展战略研究 河南省文化资源对外传播研究

文化产业链模式：河南省区域文化产业发展战略研究 河南宗教文化资源开发利用研究

河南省文化资源数字化网络平台建设研究 传承河南武术文化的国际化人才瓶颈及对策研究 中原经济区背景下豫南山地丘陵区生态农村建设研究 河南省文化创意产业成长机制研究 河南省孔子文化产业发展战略研究

殷商文化在河南动漫产业中的创新发展研究 中原经济区建设与中原文化支撑体系构建 中原文化创新发展的方向、重点和路径 河南省老子文化资源的整合与传播对策研究 系统论视域下的河南动漫产业发展研究 河南“两拳”非物质文化遗产的传承与开发研究 豫鲁文化强省建设比较研究

中原作家群品牌建设对河南省文化建设的作用研究 构建文化品牌，增强河南软实力 中原建筑文化再崛起研究

文化创意产业视角下河南省非物质文化遗产的开发与利用研究——以民间美术为例 钧瓷文化产业发展战略研究

红色文化资源保护及开发研究——以信阳为例 河南城乡文化产业统筹发展研究

河南动漫创新与中原民间文化资源开发研究

第二篇：2018河南省政府决策研究招标课题指南311124271

附件1 2018河南省政府决策研究招标

课题指南

说明：课题申报者请紧紧围绕《课题指南》指定的研究范围和研究方向，结合自身研究领域，确定研究题目。一、一般课题

1.习近平新时代中国特色社会主义思想在河南的实践研究

2.河南改革开放四十年的历程、成就和经验

3.河南全面深入贯彻新发展理念问题研究

4.让中原更出彩的重点难点与对策

5.“四个着力”、“四张牌”、“三个起来”系统研究 6.新时期河南省实体经济发展研究

7.推动河南高质量发展研究

8.推动河南经济发展质量变革、效率变革、动力变革研究

9.高质量发展阶段河南省培育新消费增长点研究 10.河南抓重点、补短板、强弱项系统研究 11.河南省优化营商环境研究

12.河南“三区一群”建设中存在的问题与对策 13.加快河南自贸区建设研究

14.建设郑州自由贸易港的思路与对策

15.河南构建EWTO新的贸易规则与制度保障体系研究 16.新时期河南省打造中西部地区创新高地研究

17.河南省实施创新驱动发展战略的重点、难点与对策 18.加强河南省“双创”基地建设研究

19.“一带一路”倡议背景下河南如何进一步加大利用外资力度问题研究

20.“一带一路”倡议背景下的河南跨境电商发展研究

21.河南省绿色发展研究

22.河南省构建环境保护与经济增长良性互动机制研究 23.促进河南省生态文明建设的体制机制研究 24.河南沿黄河经济带的构建与对策

25.新形势下加快知识产权强省建设的对策与建议 26.河南省战略性新兴产业发展中存在的问题与对策 27.提升河南省制造业创新能力研究

28.河南制造业数字化、网络化、智能化、绿色化发展研究

29.河南省产业智能化升级与创新发展对策 30.河南省制造业服务化的现状、问题与对策

31.推进河南省服务业总量增长、结构优化、效率提升研究

32.促进河南省民营经济高质量发展研究

33.河南新经济发展研究

（城市化地区、农产品主产区、重点生态区）

55.国内外乡村振兴经验对河南乡村振兴战略实施的经验借鉴

56.河南完善县域村镇体系规划研究

57.乡村振兴战略背景下河南传承提升农村优秀传统文化问题研究

58.新时期河南农村一二三产业融合发展研究

59.“双重挤压”背景下提高河南农业竞争力对策研究 60.新形势下河南省特色农业发展的思路途径与对策 61.农业供给侧结构性改革背景下提高河南省农业综合效益的对策

62.培育和支持河南省新型农业经营主体的思路与对策 63.河南城市工商资本下乡问题研究

64.河南省农业适度规模经营多种实现形式、模式及尺度研究

65.河南省农业生产性服务业发展研究

66.产业融合视域下河南省农民增收途径与对策 67.河南省农业新业态、新产业、新模式发展研究 68.乡村振兴战略背景下的河南绿色农业发展研究 69.促进河南省循环农业发展支持政策研究

70.河南省重点生态功能区生态补偿机制及生态经济发展研究

71.深化河南省农村土地制度改革研究

72.河南省农民闲置宅基地“三权分置”研究 73.新型城镇化进程中农村产权实现形式研究 74.河南省农村产权交易市场建设研究

75.新时期河南农村集体经济发展的理论与实践 76.河南支持返乡下乡人员创业创新研究

77.河南乡村振兴与新型职业农民培育研究 78.中原城市群一体化发展研究

79.中原城市群空间布局优化研究

80.新形势下河南省国土空间用途管制研究 81.增强郑州中心城市竞争力研究 82.郑州建设国际化都市的思路途径与对策 83.提升河南省城市发展质量研究 84.河南省绿色城市发展研究 85.河南智慧城市建设研究 86.新时期河南城市更新问题研究

87.河南省海绵城市建设的现状、问题与对策 88.河南省推进特色小镇建设的现状、问题与对策 89.河南百城建设提质工程推进中存在的问题与对策 90.提升河南省城市建设与管理水平研究 91.“互联网+”背景下河南城市治理创新研究 92.河南构建新型城市社区管理机制研究 93.新时期河南提升城市品位打造城市品牌研究 94.关于河南实施通道战略，建设国际物流中心研究

114.河南省科技金融发展中存在的问题与对策 115.河南实施乡村振兴战略的金融支撑研究 116.河南省投资基金业发展研究 117.河南加强征信体系建设研究

118.河南省供给侧结构性改革的财税政策研究 119.新形势下河南省财政支出结构优化问题研究

120.河南实施乡村振兴战略的财政支持政策研究 121.河南财政资金撬动金融支农问题研究

122.创新河南农业保险制度问题研究

123.河南聚焦深度贫困地区，打好脱贫攻坚战研究

124.河南省精准脱贫机制优化研究 125.河南打好污染防治攻坚战的对策 126.新形势下河南省新型智库建设研究

127.乡村振兴战略背景下的河南乡村治理体系建设研究

128.河南平安乡村建设研究

129.新形势下河南省基层社会治理创新研究 130.河南教育均衡发展研究

131.河南省民办教育可持续发展研究

132.河南省应用型高校建设与发展研究

133.河南省高校国际化人才培养问题研究 134.河南省应对“人才争夺战”对策与建议 135.推动河南省人力资本服务机制创新研究

136.河南建设多元化养老综合体，完善养老服务体系的经验和对策

137.河南农村老人养老金缴纳问题与对策

138.河南省大病补充医疗保险政策评估与制度优化研究

139.新形势下河南推进医养结合问题研究

140.健康中原规划实施中存在的问题与对策

141.河南省建设中原文化高地的约束与对策

142.提升中原文化软实力的路径与对策

143.中原文化传播途径研究

144.“一带一路”倡议背景下中原文化“走出去”研究 145.全面依法治国背景下推进法治河南建设研究

146.新形势下坚定党员干部理想信念研究 147.河南推进全面从严治党的新实践、新探索

148.推进政治巡察向基层延伸，打通全面从严治党最后一公里问题研究

149.河南省公共安全战略问题研究

二、财政专项课题

（一）重点课题

1.推动经济高质量发展财政政策体系研究 2.建立流域横向生态补偿机制研究

3.政府融资举债严监管的背景下，如何破解地方政府投融资需求问题研究

4.全面实施绩效管理难点及对策研究 5.财政支持民营经济高质量发展政策研究

（二）一般课题

1.预算支出定额标准化研究 2.优化地方财政支出结构研究 3.地方实施积极财政政策路径研究 4.建立地方税收体系难点及对策研究 5.农业收入保险有关问题研究

6.建立健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制研究

7.地方隐性债务风险管理及处置研究

8.进一步实施减税降费政策对我省财政收入影响的分析

9.财政支持健康养老业政策研究

10.省与市（县）财政事权和支出责任划分研究

第三篇：2014河南省政府决策研究课题招标选题的通知

关于征集2014河南省

政府决策研究课题招标选题的通知

各位老师：

2014河南省政府决策研究课题招标选题工作已经开始，请有申报意向的老师认真选题，撰写申报材料，申报材料请于2014年3月27日之前报送至行政楼212房间，具体内容和要求见附件。

科学技术处

2014年3月26日

关于征集2014河南省

政府决策研究课题招标选题的通知

各省辖市政府发展研究中心（研究室），省直各单位，各高等院校、科研院所，各省管企业：

为集思广益，编制好2014河南省政府决策研究招标课题《课题指南》，更好地服务于省委、省政府科学决策，根据《河南省政府决策研究课题招标办法》（修订稿，豫发中[2014]3号），特面向全省征集本招标课题选题。现就有关事宜通知如下：

一、指导思想

以党的十八大和十八届二中、三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议精神为指导，深入贯彻落实省委经济工作会议、省委九届六次全体（扩大）会议、河南省十二届人大三次会议精神，牢

牢把握为省委、省政府决策服务的根本方向，着眼于打造“富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南”，为促进中原崛起、河南振兴、富民强省献计献策。

二、选题范围

本省政府决策研究课题招标选题既要统揽全局，又要突出重点。凡事关河南省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体战略布局，有助于省委、省政府科学决策的战略性、全局性问题以及迫切需要解决的热点、难点问题，都属于招标选题范围。同时，要突出以下几个方面的重点：

1、全面深化改革

2014年是全面深化改革之年，要把全面深化改革作为今年我省决策研究招标课题的重中之重。要根据十八届三中全会的战略部署和河南省的贯彻意见，围绕制约我省经济社会发展的突出障碍和群众反映强烈的突出问题选题，突出改什么、怎么改。通过综合系统、深入细致的研究，拿出切实可行的、有路线图和时间表的改革方案和对策建议。

2、促进经济转型

河南经济正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期。能否顺利实现中原崛起、河南振兴、富民强省，关键在于我省能否成功实现国民经济的转型升级，解决经济发展中的深层次矛盾，塑造新的竞争优势和支撑力量。要紧扣郭庚茂书记在省委经济工作会议上的讲话和谢伏瞻省长在省十二届人大三次会议上的《政府工作报告》，围绕“调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活”的核心要求来推荐选题，着眼于在稳增长的基础上提高发展质量和效益。

3、新型城镇化建设

城镇化是现代化的必由之路。科学推进新型城镇化在我省经济社会发展中具有“牵一发而动全身”的战略意义。要围绕贯彻国家城镇化规划和《中共河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》，就提高河南城镇化水平和质量，有序推进农村人口向城镇转移，城镇化的资金保障、提高城镇建设用地效率、提高城市规划建设管理水平等推荐选题。

4、社会治理和社会体制改革

十八届三中全会《决定》对加强社会治理和社会领域改革提出了明确的方向和要求，结合河南实际贯彻落实，提高公共服务的投入效率，有效应对人口、就业和老龄化领域的挑战，打造文化强省，建设文明河南、科学改善民生、创新社会治理，建设平安河南等应作为推荐选题的重点之一。

5、法治政府和服务型政府建设

巩固、扩大第一批党的群众路线教育实践活动成果，扎实有效搞好第二批教育实践活动，深化行政体制改革，创新行政管理方式，提升公务员能力素质，深入推进“两转两提”，加快法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。

三、选题原则

1、战略性。选题要围绕中心，服务大局，避免只见树木不见森林，囿于细枝末节。

2、针对性。坚持问题导向，针对制约经济社会发展的突出矛盾和问题推荐选题。

3、创新性。着眼于新情况、新问题、新动态、新思路、新举措推荐选题，尽可能避免重复老套。

4、系统性。正确把握部分与整体、当前与长远、可能与现实的关系，着力于增强综合研判和战略谋划能力推荐选题。

5、可操作性。坚持为省委省政府决策服务的根本方向，立足河南省情，向省委省政府提出管用的政策建议，避免理论堆砌，不切实际。

四、报送要求

请各单位广泛征求意见，凝聚各方智慧，提出选题建议。按照学科类别汇总整理，于3月30日前以电子文档形式报送河南省人民政府发展研究中心科研处。

电子邮箱：zxkyc2014@126.com。

联系电话：0371-65506301, 65900705。

2014年3月17日

第四篇：河南招标交流

勇于创新

务实发展 积极探索医用耗材集中采购工作

河南省医药集中招标采购联席会议办公室

2012年10月19日

在卫生部和国务院纠风办的指导下，按照国家和我省深化医药卫生体制改革工作安排，为巩固和扩大医改成果，进一步减轻患者医药费用负担，2011年下半年，我省以临床常用、价格较高并且是需要患者另外付费的医用耗材作为切入点，组织实施以省为单位的第一批医用耗材集中采购工作，取得了明显成效。第一批45种医用耗材共中标1162个产品，中标价格与招标前全省平均采购价相比，总体下降26.45%，部分品种降价幅度超过50%，大大减轻了手术患者的费用负担。国务院医改办对我省医用耗材集中采购的做法予以肯定，以国务院医改领导小组简报的形式介绍了我省医用耗材集中采购的情况，安徽、山东、青海等8个省先后来我省考察交流。

一、主要做法

（一）合理区分类别，促进公平竞争。

医用耗材种类多、名称不规范、规格型号不统一，尚无科学的法定国家标准。只有对产品进行科学分类，才能规范投标产品名称，制定出招标采购目录，使同类产品在同一标准下充分地公平竞争，达到合理降低虚高价格的目的。我们一方面参考医疗器械注册证标注的名称、规格、型号，另一方面对每一投标产品的性能描述和组成进行标注，按临床用途予以区分。在核对产品实物后，综合利用上述方法对每一投标产品都进行清晰分类。如外科手术使用的吻合器，根据临床用途，可分为直线吻合器、直线切割吻合器、管型吻合器、痔吻合器、皮肤吻合器等；在此基础上，又进一步细分为镜下使用和非镜下使用、一次性使用和可重复使用。

（二）多种措施并举，合理降低价格。

医用耗材采购价格多为买卖双方协商确定，随意性大，缺乏透明度。我省第一批省级集中采购的医用耗材均属于需要患者另外付费的产品，因此我们把中标价格低于全省最低采购价作为一个重要目标，始终坚持质量优先、价格合理的原则，探索采取合理限价、品牌筛选和竞价谈判相结合的方式实施集中采购。合理限价是指采集我省18个省辖市和外省中标结果及我省部分医疗机构实际采购价格等3个方面的数据，形成医用耗材限价数据库，将投标产品与数据库进行无缝对接，以数据库中最低值作为该产品报价限价，所有投标产品报价必须低于限价方可入围，确保入围产品价格首先低于当前全省最低采购价。品牌筛选是指入围产品如不能满足临床需求，由专家委员会在未入围产品中依据质量、临床使用和服务等因素筛选出拟入围产品。竞价谈判一是对拟入围产品进行谈判，若企业接受专家给出的价格（必须低于限价）可入围；二是对所有入围产品进行谈判，依据产品类别、质量、降价幅度（产品报价与限价相比的降幅）、临床使用、信誉度等因素通过谈判再次降价，同时合理控制同类产品不同厂家、同一厂家同类产品不同规格之间价格差距过大，遴选高、中、低不同价位的产品，满足省、市、县三级医疗机构多样化、多层次需求。

（三）公开工作信息，透明有序操作。

所有招评标工作信息均通过河南省医药集中采购平台对外公开，确保集中采购在阳光下运行。标前公开实施方案、采购目录等招标信息，召开招标说明会，解读招标政策，答疑投标企业咨询，免费给企业发放投标指导手册，帮助他们了解掌握招标工作程序和网上操作技能。标中公开材料资质审核结果、评标过程、投标产品报价等企业关注的信息，标后公开企业质疑处理结果和中标结果。通过信息和程序全公开，让投标企业及时了解招标工作进展情况，明明白白参与投标；让政府有关部门准确掌握招标工作全过程，便于监督、促进规范；让群众清楚中标产品的质量和价格，用得放心。通过公开体现和保证公平公正，防止人为因素影响、祛除隐患风险，保护同志，阳光是最好的防腐剂。

（四）强化监督约束，确保公平公正。

集中招标采购是一件好事，也是一件难事，事关多方利益，从事这项工作就会处于各种矛盾的中心、人情世故的交汇处。结合工作实际，不断探索外部监督和内部约束的有效途径，做到集中采购工作延伸到哪里，监督制约措施就跟到哪里，切实防范问题的发生。一是加强学习教育。认真组织学习有关法律法规和政策，定期开展廉政警示教育，使同志们弄清了自己的责任并深感责任重大，明确“警戒线”，不触“高压电”，牢固树立自觉接受监督意识。二是强化制度建设。制定了《关于加强医药集中采购招标监督工作的通知》、《建立约束机制加强医药集中采购招标管理规定》和《河南省医药集中采购评标工作纪律》等规范性文件，对招评标流程、工作机构和评标专家、工作人员等都作出了详细、具体的要求，完善内部约 束和外部监督制度体系，强化用制度管权、按制度办事、靠制度管人。三是抓好全程监督。省联席会议10个组成部门共同参与、相互协作，集体研究决策实施方案、采购目录、标后监管等重大问题，推动并监督工作的开展。省政府纠风办、省检察院、省卫生厅纪检组组成现场监督组，切实做到全程监督。一方面加强标场监督，与工作人员一同进驻评标现场，实施全封闭管理和通讯限制管理。每一位评标专家、工作人员进入评标现场后，均不得出楼；所有人员的手机均交现场监督组统一管理，实行24小时手机信号屏弊，切断与外界所有通讯联系；评标现场仅设立一部工作电话，接听工作电话时要受监督人员的现场监督。另一方面加强过程监督，对数据采集与对接、企业报价、专家抽取和评标、企业质疑的处理等进行全过程监督。如报价系统使用加密技术对报价数据进行加密，加密密码由现场监督组三个部门分别设定和保管。报价前，三个部门依次输入密码方可打开报价系统；报价结束后，断开报价服务器网络接口，由三个部门共同对网络接口及数据接口粘贴密封条，实施物理隔离；报价解密仍须三个部门依次输入密码，三个部门不同时到场任何人均无法获取相关信息，确保信息不泄密。省政府纠风办还开通了网上受理举报、固定举报箱、直接受理信件等3条渠道，加强对医药集中采购工作机构及有关人员的监督。四是信息化助推监督。建立了河南省医药集中采购平台，不断完善平台功能，招标公告发布、企业报名、招标文件下载、资质审核、投标报价、评标等流程均通过平台网上运行，充分运用科技手段，最大限度减少人为因素对招标采购工作的影响。

（五）发挥专家作用，提供智力支持。医用耗材种类繁多，涉及临床各个专业，需充分借助专家的专业知识和经验，才能妥善处理好各种问题。在制定实施方案、区别产品分类、设定产品限价、竞价谈判、质疑处理等关键环节，从省专家库中抽取省、市、县三级医疗机构临床医学、护理学、医用耗材采购、价格管理等方面专家组成评标（咨询）委员会，集思广益，群策群力，做到工作程序合法，中标产品质量合格、价格合理，保障医疗机构临床使用。

（六）加强标后监管，确保让利于民。

把监管就是最好的服务这一理念融入到工作中，采取一系列措施，确保中标结果转化为群众享受到的实在效果。一是规范购销行为。明确了医疗机构和配送企业的责任，实行销售发票审核制度，规范并监管购销双方行为。二是强化网上监管。通过河南省医药集中采购平台，监控网上采购和配送情况，发现问题，及时纠正。三是加强专项检查。省联席会议办公室每年定期组织成员单位，对中标产品的采购、配送、回款情况实行督导检查，根据检查结果奖优罚劣，或总结好的做法，或提出整改意见，通过以点带面的方式，推进工作有效开展。四是加强部门协作，形成合力。省政府纠风办将中标结果执行情况纳入医院行风评议，同部署、同检查；省检察院对所有投标企业开展行贿犯罪档案查询，杜绝有行贿犯罪记录的单位或个人参与投标；省发展改革委加强中标产品价格执行情况的动态监管。联席会议成员单位积极有效的协调机制，保证了集中采购工作深入推进。

二、工作体会

（一）政府重视、领导支持是关键。河南省委、省政府高度重视医 药集中采购工作。2005年省政府成立了以副省长为总召集人，监察厅厅长、卫生厅厅长为召集人的药品集中招标采购联席会议，统一领导全省药品集中采购工作。今年，又把联席会议更名为医药集中招标采购联席会议，调整并充实了10个部门作为成员单位，进一步加强对全省药品和医用耗材集中采购工作的组织领导。工作中，副省长专门听取汇报并作重要指示；联席会议及其办公室定期召开会议，研究部署工作，为工作的顺利开展提供了强有力的支撑和保障。

（二）科学精神、务实态度是基础。医用耗材集中采购是集政策性、业务性和事务性于一体的系统工程。我们多次组织专业人员开展调研、进行专家论证、咨询有关技术人员，了解医用耗材临床使用特点，努力把握销售情况，制定切合实际的实施方案和采购目录。根据临床使用情况，细分产品类别，促进公平合理竞争，使中标结果让企业认可，让医疗机构满意。2011年医用耗材招标工作中未收到1封企业的投诉信。

（三）部门协作、密切配合是保障。联席会议成员单位密切配合、形成合力，是做好我省医用耗材集中采购的有力保障。借助联席会议及其办公室的协调机制，充分发挥相关部门的职能作用，定期召开办公室会议，在相关重大政策制定、工作部署等多个方面，加强交流，共商对策，团结协作，共同推动工作的顺利开展。

（四）满足临床、惠及民生是目的。实行省级医用耗材网上集中采购，进一步提高了采购的集中度，确保耗材质量，降低耗材价格，减轻患者医药费用负担，缓解群众看病贵的问题。同时，中标产品全部实行网上采购，既可促进医疗机构阳光采购、阳光使用，也便于监督部门进行监管。2011 采购河南省县以上医疗机构采购中标产品10.5亿元,让利患者2.78亿元。

目前，我省正在进行第二批医用耗材集中采购工作。遴选了体外循环类、血液透析类、麻醉类耗材以及价格昂贵的心脏支架、人工瓣膜、晶体等62种产品进行集中采购，共涉及9100多个规格型号，预计全省县以上医疗机构年采购金额约20亿元，经省级集中采购总体降幅约20%-25%，可减轻患者医疗费用4-5亿元。

虽然我省医用耗材集中采购工作进行了一些积极探索，但还需进一步完善。我省将认真贯彻落实全国会议精神，进一步加强探索、锐意进取、不断创新，深入有效推进医用耗材集中采购工作，为深化医改、减轻患者就医负担做出积极贡献。

第五篇：河南省政府煤矿安全复习题

河南省政府文件复习题

1、煤矿发生一次死亡以上(含本数,下同)事故的,立即整顿。省属煤炭企业所属矿井由省政府组织验收,其他煤矿由省辖市政府组织验收。

2、年生产能力15万吨煤矿发生一次死亡人较大事故的,由相关部门依法暂扣其安全生产许可证、煤炭生产许可证;发生一次死亡10人以上重大事故的,由相关部门依法吊销其采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照,由省辖市政府负责组织关闭,该矿主要负责人终身不得担任煤矿矿长。

3、对事故责任人给予免职处理的,按照管理权限,由其或者负责落实。

4、坚持“”的原则,按照“依理判责、依责实施、论责行事、依责追究”的要求,负责颁发采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证的部门,向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发有关证照,或者不依法履行监督管理职责,致使煤矿没有持续符合取得证照应当具备的条件,对其主要负责人和分管负责人,依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)第六条规定进行责任追究。

5、生产经营单位存在或者发现重大事故隐患,应当立即停产停业或者停止建设,研究制定治理方案和整改措施,按期治理整改。要按规定将重大事故隐患治理方案、整改措施和整改进展情况,报告所在地县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门。

6、对因责令停产停业整顿或者停止建设而需要停止、、、等,县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门及时向有关部门或者单位提出建议,有关部门或者单位应当给予支持和配合,并实施水、电、气、火工用品等的停供措施。

7、对存在重大事故隐患拒不停工停产停业整顿或者拒不整改的生产经营单位,由相关部门依法吊销其各类许可证照,由县级以上政府依法予以关闭。生产经营单位相关责任人属于国家工作人员的,给予撤职或者开除处分;不属于国家工作人员的,依法撤消其有关资格证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

8、县级以上政府负有、和的部门对被责令停产停业整顿或者关闭的生产经营单位,应当自生产经营单位被责令停产停业整顿或者关闭之日起3日内在当地主要媒体公告;被责令停产停业整顿的生产经营单位经验收合格恢复生产的,应当自验收合格恢复生产之日起3日内在同一媒体公告。对未按规定进行公告的有关负责人,根据情节轻重,给予警告、记过、记大过或者降级处分。

9、按照“”的原则,落实兼并重组主体企业安全生产主体责任;按照“负责、属地管理”的原则,落实各级政府煤矿安全生产监管责任。

10、兼并重组主体企业是煤矿安全生产的责任主体,其主要负责人和矿长是煤矿安全生产第一责任人。要按照“谁办矿、谁负责”的原则,全面落实安全生产主体责任。兼并重组主体企业对兼并重组煤矿必须做到真投入、真控股、真管理,实现资金到位、人员到位、管理到位,切实履行。

11、“五职”矿长是指和分管、、、的副矿长。

12、向兼并重组煤矿派驻管理团队。“五职”矿长、科(队)长、班组长以及特种作业人员(如绞车工、通风工、瓦检员、放炮员等)必须由兼并重组主体企业选派。兼并重组前原有“五职”矿长及管理人员经考试合格选聘的,一律交流使用,不得在原矿井继续任职。

13、建立健全、、、、、等管理机构。按照国家安监总局等七部门《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤矿〔2006〕116号)要求,建立和完善安全生产责任、安全会议、安全目标管理、安全教育培训、隐患排查治理、安全技术审批、领导干部下井带班等各项安全管理制度。

14、加强兼并重组煤矿技术管理,建立健全技术资料档案。做好矿井瓦斯等级、煤尘爆炸性、自燃倾向性的鉴定报批工作。必须对兼并重组煤矿井下工程进行实地测量,及时填绘反映实际情况的井上井下工程对照图、采掘工程平面图、通风系统图和避灾路线图等图纸资料,其中采掘工程必须每月实测填图。

15、强化兼并重组煤矿安全管理。建立完善,对矿井隐患实行分级管理,定期排查、治理和报告;发现重大事故隐患,必须实施停产(停工)整顿,由领导包案,挂牌督办,限期整改。

16、推广适用先进技术和工艺、设备,逐步提高矿井机械化水平。兼并重组煤矿必须采用正规壁式采煤方法,炮采工作面应采用单体液压支柱支护,井下必须采用机械化运输方式。

17、按照规定对井下作业人员进行全员安全生产教育培训,并建立培训档案。保证井下作业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产制度和操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。“五职”矿长、安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。

18、严格按照、、组织生产。严禁交接班时两班在现场交叉作业,严禁超能力、超强度、超定员组织生产。

19、加强企业安全文化建设。兼并重组主体企业要把融入到兼并重组煤矿安全生产过程中,进一步强化职工安全意识,规范安全行为,增强安全生产工作执行力。

20、积极推进。制定各岗位工作质量标准和各单项工程质量标准,强化区域分公司、子公司和兼并重组煤矿基层基础管理,推行作业现场精细化管理,创建本质安全型矿井。

21、产煤省辖市、县(市、区)政府应按照“”原则,对辖区内兼并重组煤矿实施安全生产监督管理,切实承担对兼并重组煤矿的安全生产监督管理责任。

22、各级负责证照颁发和管理的部门，负责资源配置、建设项目核准、技改审批、设计审批、生产能力核定、瓦斯等级鉴定、火工品管理、电力供应、从业人员资格准入等部门,应按照“谁许可、谁批准、谁负责”的原则,依法依规履行其相应的管理、监督、监察职责。

23、“两到位、五控制”是指包矿领导、驻矿人员到位,控制入井人数、灯房发灯数量、火工用品、主井绞车、用电量。

二、回答题：

1、煤炭企业(集团公司)发生煤矿事故的,对煤炭企业及其所属煤矿负责人,依照哪些规定先行问责？

答：(一)发生一次死亡1至2人一般事故的,给予矿长、分管副矿长免职处理。

(二)发生一次死亡3至9人较大事故的,给予集团公司专业化公司(区域公司、子公司)主要负责人和分管负责人免职处理;责令集团公司董事长、总经理和分管负责人写出书面检查。

(三)发生一次死亡10至29人重大事故或者一年内发生两起3至9人较大事故的,给予集团公司总经理、分管负责人停职检查处理;对集团公司董事长进行诫勉谈话。

(四)发生一次死亡30至49人特别重大事故或者一年内发生两起一次死亡10至29人重大事故的,给予集团公司总经理和分管负责人免职处理;给予集团公司董事长停职检查处理。

(五)发生一次死亡50人以上特别重大事故或者一年内发生两起一次死亡30至49人特别重大事故的,给予集团公司董事长、总经理和分管负责人免职处理。

2、生产经营单位是重大事故隐患排查治理的责任主体,生产经营单位主要负责人是本单位重大事故隐患排查治理的第一责任人,并应当履行哪些职责？

答：(一)建立健全事故隐患排查治理的常态化工作机制;

(二)组织开展事故隐患排查治理工作;

(三)按规定报告重大事故隐患及其治理整改情况;

(四)研究制定重大事故隐患的治理方案和措施;

(五)保证重大事故隐患整改资金的投入;

(六)落实重大事故隐患整改措施和防范措施;

(七)法律、法规和规章、标准规定的其他职责。

3、兼并重组煤矿安全生产责任的指导思想是什么？

答：以科学发展观为指导,坚持以人为本,牢固树立煤矿事故可防可控理念,认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,全面落实兼并重组煤矿安全生产主体责任和各级政府安全监管责任,对人身伤亡事故实行零容忍,努力实现零死亡,促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。