我国新能源汽车企业出口面临的问题及对策

第一篇：我国新能源汽车企业出口面临的问题及对策

我国新能源汽车企业出口面临的问题及对策

摘 要：中国是新能源汽车产销大国，在国际新能源汽车市场上占据重要地位，产品远销东南亚、欧美市场。但中国新能源汽车企业在出口时面临着诸多问题，本文在描述新能源汽车出口现状的基础上，全面分析了新能源汽车企业出口所遇障碍，并针对性地提出了解决对策和建议。

关键词：新能源汽车出口；贸易壁垒：自主创新

一、我国新能源汽车出口现状

我国是新能源汽车的生产和销售大国，通过国家政策扶持，以及国际上对节能减排产品的青睐，国内新能源汽车企业抢抓发展机遇，迅速发展壮大。2017年我国销售了77.7万辆新能源汽车，销量同比增长53.3%，占世界新能源销量的54.71%。经过十年发展，我国新能源汽车整车生产技术更加成熟，在国际新能源汽车生产上占据重要地位。中国新能源汽车企业将目光瞄准海外市场，主要出口东南亚、东亚、欧美国家，产品深受当地消费者喜欢，并且迅速占领当地市场。

（一）新能源汽车出口规模

我国新能源汽车只有10多年发展历程，有记录的出口数据从2017年1月开始，由于海关在2017在《协调制度》中单独为新能源机动车1设立HS编码，分别是870304、870305、870306、870307、870308。2017年中国出口了10.51万台新能源汽车，进口6.93万台。从出口方面来看，新能源汽车每季度出口量都呈现较快的增长趋势，第二季度出口量是第一季度的7.6倍，第三季度出口量环比增长90.5%，第四季度出口量环比增长3.2%，2017年出口量月均增长率达62.9%，我国新能源汽车出口潜力大，增长速度快，且整车出口数量远远高于进口数。从贸易金额来看，2017年新能源汽车出口额为2.36亿美元，进口额为30.77亿元，平均每台新能源汽车出口价格约2252美元，平均每台进口新能源汽车价格为44595美元，每台新能源汽车出口均价为进口均价的1/20，出口金额低于进口金额，存在较大的贸易逆差。

（二）新能源汽车出口种类

我国出口的新能源汽车分为纯电动型和混动型，其中混动型包括插电混动型和非插电混动型。2017年我国出口的新能源汽车中97.86%是纯电动型，混动型只占2.14%，在进口的新能源汽车汽车中，纯电动车型占比28.16%，混动占71.84%。纯电动车型出口多进口少，混动车型进出口少进口多，由于目前非插电混动车国家补贴较少，纯电动车的国家补贴高，激励厂家生产纯电动车型，并且非插电混动车的生产专利主要在丰田公司中，国内企业掌握更多的是纯电动车和插电混动车型的技术，在生产能力还没有跟上。在金额方面，纯电动车出口额占比46.43%，混合车占比53.57%，混动车型出口单价高于纯电动车型。

（三）新能源汽车出口市场分布

我国新能源汽车出口市场前五名分别是孟加拉、印度、韩国、美国、菲律宾，出口到这5个国家占我国新能源汽车总出口数量的93.54%，其中出口到孟加拉占比74.64%，印度占比12.72%，韩国占比4.03%、美国占比1.2%，菲律宾占比1%，出口到欧洲国家有丹麦、意大利、荷兰、葡萄牙、芬兰，出口份额合计为1.5%。我国绝大部分新能源机动车出口到孟加拉，其他国家市场出口量较少。我国出口到孟加拉、印度、韩国、菲律宾的车型以纯电动型为主，只有少量的插电混动型。出口到美国的车型以插电混动型为主，其次是纯电动型。我国新能源汽车目前主要的出口市场集中在东南亚、东亚国家，发达国家出口量较少，发达国家市场和发展中国家市场车型需求差别较大。北美市场和欧洲市场消费水平高，市场需求大，是新能源汽车后期市场拓展的方向之一。

二、我国新能源汽车企业面临的问题

（一）出口贸易摩擦升级

2018年3月22日，美国总统特朗普签署针对中国的“经济侵略”备忘录，对中国500亿美元的商品加征关税，关税由2%上升到25%，税额达125亿美元。4月4日，美国政府宣布加征关税的清单中包括新能源汽车，4月5日，WTO文件显示，日本和欧盟申请加入美国对中国知识产权的磋商，共同对中国出口贸易发难。此次美国主动挑起贸易摩擦，意在抑制中国会对美国产业造成潜在威胁的先进制造业，进而巩固美国制造大国的地位。新能源汽车作为只有10多年发展历程的年轻产业，在这次贸易制裁中，出口价格、市场份额和出口收入均会受到较大影响，这些贸易壁垒抬高了新能源汽车出口价格，降低新能源汽车销售量，企业难以通过低价优势占领发达国家市场，新能源汽车的发展将面临严峻的挑战。

（二）车辆性能存在差距

国内新能源汽车技术已经较为成熟，但是在核心零部件供应以及车辆性能方面，与世界先进水平仍然存在一定的差距。在电池能量密度方面，国内新能源汽车生?a企业大部分使用磷酸铁锂电池，国际新能源汽车生产商主要使用三元电池，例如特斯拉使用的就是镍钴铝酸锂。三元电池在能量密度和大倍率充电性能远远超过磷酸铁锂电池，磷酸铁锂电池能量密度一般在90Wh/kg-150Wh/kg，极限达到170Wh/kg，目前三元电池的能量密度可以达到220Wh/kg。在车辆能耗方面，国产车辆能耗有待提升，日产的leaf车重1.5吨，能耗百里11.4度，国内上汽150，车辆比日产leaf轻400公斤，但是百里能耗为11.6。在核心零部件方面，比亚迪作为国内最大的电池生产商，也是国内市场新能源汽车的代表，尽管拥有这种电池生产技术，但是发动机生产主要依靠日本的技术和生产线。

（三）出口市场集中

目前我国新能源汽车主要出口到孟加拉和印度，占我国出口比重的87.36%，出口到欧美以及日韩发达国家的新能源机动车只占出口总量的6.7%。我国出口到孟加拉和印度的车型均为纯电动型，出口到孟加拉的新能源机动车均价808美元一台、出口到印度的新能源机动车均价570美元一台，可见我国出口到孟加拉和印度的纯电动机动车主要为电动自行车和电动三轮车，而不是电动汽车。我国新能源机动车集中在东南亚市场，东南亚国家人均收入较低，消费水平不高，尽管销量大，但是产品售价低，利润不高，且产品技术含量低，竞争力不强，容易被替代。欧美发达国家市场消费能力强，对新能源汽车和客车需求量高，但我国对发达国家市场出口量少。出口市场过于集中会形成贸易依赖，一旦主要出口国出现贸易壁垒，会对我国新能源汽车企业造成致命的打击，新能源汽车企业要走多元化海外市场发展道路，开拓更多的出口市场。

（四）自主创新能力较弱

目前，新能源汽车生产的专利技术主要掌握在欧洲、美国、日本、中国、韩国手中，根据国家知识产权局2018年1月公布的《战略性新兴产业专利统计分析报告》，2016新能源汽车专利申请量中国排名第一，其次是美国、日本、欧盟、韩国，但是国外在华有效发明专利和专利授权量分别比国内企业多3000件和500件，2016年国际上新能源汽车产业专利申请公开量前二十中只有3家国内企业入围，可见具有知识产权比较优势企业较少。根据2018年2月公布的2017年中国汽车专利统计数据报告显示，中国有7家企业进入专利?l明授权量排名前20队列，排名前5分别是丰田、博世、日产、通用，比亚迪，比亚迪是国内唯一跻身前5名的企业，但是丰田发明授权量约425件，比亚迪约为105件，可见我国专利申请多，但是存在“大而不强，多而不优”的现状，我国企业创新能力和国际之间还存在一定的差距，仍需要在核心零部件和新能源汽车整车生产方面加大研发力度。

（五）售后服务不健全

在开拓国际市场时，国内企业对前期宣传和市场渠道拓展方面投入大量的人力和物力。例如2017年12月1日，比亚迪10台电动客车成为日本冲绳当地电动公交车，可见国内新能源汽车质量得到了国际市场认可。但是在海外市场售后方面，由于出口汽车数量较少，海外售后营业点的维护成本高，国内新能源汽车企业在售后网点维护上捉襟见肘，售后网点建设慢，尤其是海外充电桩分布密度与汽车销量不匹配，用户充电不便利，导致海外消费者对我国新能源汽车仍持观望态度。相较于特斯拉和宝马这样的国外知名汽车企业，可以在全球汽车4S店中配套新能源汽车的售后服务，因此国外消费者会倾向于选择售后体系完善国外品牌的新能源汽车。售后服务没有跟上国际客户的需求，不仅会影响用户体验，也会影响国际市场销售。

三、我国进一步扩展新能源汽车出口的路径

（一）加大自主创新研发力度

提高自主创新能力，是我国新能源汽车生产企业保持长期发展的根本途径。加大企业内部研发投入，设立研发中心，培养自身研发人员的同时，聘请国外高技术工程师，瞄准国际先进技术和工艺，学习吸收国外先进生产技术，消化后进行自主创新。加大和高校合作力度，加强产学研结合，释放企业创新活力，提高创新能力，加快专利申请步伐。联合行业内的汽车生产企业，共同攻克车辆续航、电池充电速度、汽车能耗等瓶颈难题，拥有一批核心自主知识产权。通过搭载最新的技术，提升车辆性能，打造优越的品质来赢取海外消费者的信赖。目前我国新能源汽车企业在国际市场上不仅面临激烈的竞争，而且贸易壁垒也会让我们丧失价格优势，因此国内企业急需转变低价占领市场战略，通过拥有更多知识产权实现发展壮大。

（二）积极应对贸易壁垒

新能源汽车企业在进入国际市场时，需要及时了解市场信息，从而掌握全面的第一手资料，做好预防措施，一旦发生贸易摩擦，及时采用应急预案，减少贸易损失。在面对国外政府对我国企业进行调查，或者上诉世贸组织对我国设置贸易壁垒时，我国企业要勇于面对，敢于发声，不能被动接受其他国家贸易制裁。企业应收集相关证据维护自身的利益，做好应诉期间资料准备工作，并且联合新能源汽车生产企业，组成行业团体主动应诉，对不合理贸易壁垒表示抗议，对于不应诉的企业要采取一定的惩罚措施，培养企业在国际贸易中积极面对贸易壁垒的意识。这样不仅能够维护企业在国际贸易中的合理利益，也能够打击贸易保护主义，真正让我国民族企业做大做强，走向国际市场。

（三）拓展一带一路新市场

随着经济全球化的进程不断加快，国家之间贸易往来越来越密切，贸易市场多元化也成了企业进军海外市场的一大策略。目前我国新能源汽车出口市场过于集中，产品主要出口到东南亚、日韩以及欧美国家，美国对我国新能源汽车加征关税，新能源汽车出口到发达国家障碍重重。一带一路作为横跨世界60个国家的经济大走廊，沿线国家对新能源汽车需求旺盛，为我国企业提供了巨大消费市场。新能源企业应当把握发展机遇，通过境外参展、行业交流，技术合作的方式，逐步让行业交流规模化和产业化，让一带一路沿线国家消费者深入了解我国产品，开发一带一路沿线国家消费潜力，逐步打开中亚、中东欧、东盟等国际市场。

（四）提升产品质量和品牌知名度

产品的质量是消费者选择新能源汽车最重要的因素，产品质量决定着企业在市场上存续时间和市场地位。新能源汽车企业要提升汽车续航能力，缩短充电时间，延长汽车电池的寿命，降低汽车百里能耗，让消费者放心。企业要注重汽车造型，设计时尚现代的汽车外形，打造有质感的汽车，吸引海外消费者。在产品宣传方面，企业要加大海外市场宣传力度，结合展销会和实体店面体验的方式，丰富宣传形式，提高品牌知名度和市场占有率。宣传的时候要突出新能源汽车环保节能安全能耗方面的优势，让更多消费者了解新能源汽车。

（五）完善售后服务体系

完善的售后服务体系是消费者购买汽车时的一个重要考虑因素，不健全的售后服务体系会给我国新能源汽车在海外销售造成严重的影响。新能源企业应当在公司内部建立海外售后服务部，通过线上和线下方式负责海外消费者咨询、投诉工作，从而为消费者提供全方位的售后服务。国内企业需要与海外大型汽车经销商进行合作，学习成功的售后经验，准备充足的汽车配件，对售后服务员工进行技能培训，为消费者提供满意的服务。充电桩的问题也需要得到企业的重视，企业要扩大充电桩的覆盖区域，在新能源汽车密度高的小区建立公共充电网络，同时满足消费者自建充电桩的需求，并提供技术支持，解决消费者充电难题，让消费者对企业更加信赖。我国企业要重视售后服务，打消海外消费者购车后保养难的后顾之忧。

参考文献：

[1]江飞涛，魏晓洁.中国汽车工业低碳竞争力探讨――兼论中国新能源汽车发展中的问题与对策[J].中国经贸导刊，2012（3）：29-32.[2] 刘运芹.中国新能源汽车发展的现状、问题与对策[J].对外经贸实务，2016（11）：31-3.[3] 孙丽玮.中国新能源汽车发展现状与对策研究[J].中国科技信息，2012（7）：135-135.[4] 徐榕梓.中国新能源汽车成新的出口增长点[J].中国对外贸易，2016（4）：68-69.

第二篇：我国中小企业出口面临的问题及对策范文

我国中小企业出口面临的问题及对策

摘 要

中小企业的出口在我国出口中占有相当大的比重,已经成为我国出口创汇的生力军,席卷全球资本市场的美国次贷危机不断蔓延,形成了影响实体经济的金融危机，已经严重影响我国中小企业的出口，文章分析了金融危机背景下，我国中小企业出口面临的问题,及导致这些问题的原因,并从政府和企业自身的角度分别提出了相应对策,来帮助中小企业走出困境。

[关键词] 中小企业 金融危机 出口

ABSTRACT Small and medium enterprises exports in China's exports account for a large proportion, has become a major force of China's export, the U.S.swept the global capital markets subprime mortgage crisis continue to spread, affecting the formation of the economic entity's financial crisis has seriously affected China's Small and medium enterprises exports, the article analyzes the background of financial crisis, China's export problems of small and medium enterprises, the reasons leading to such problems,and government and the enterprises themselves from the perspective of the countermeasures were put forward to help small and medium enterprises out of the woods.[Key Words] small and medium enterprise

Financial crisis export

目录

一、我国中小企业出口的现状..........................................................（1）

二、我国中小企业出口面临的问题......................................................（3）

（一）国际上面临的问题...........................................................（3）

1、受金融危机影响，出口市场需求萎缩.............................................（3）

2、人民币升值加快，出口竞争力减弱...............................................（3）

3、国际贸易保护主义抬头，贸易磨擦加剧...........................................（4）

（二）国内面临的问题.............................................................（5）

1、出口退税政策的调整压缩了企业的利润空间.......................................（5）

2、《劳动合同法》的实施提高了企业的用工成本......................................（5）

3、缺乏自主品牌，产品附加值低...................................................（6）

4、信用基础差，企业融资困难.....................................................（7）

5、企业规模小，难以形成规模效益.................................................（7）

6、人力资源素质不高，外贸人才缺乏...............................................（7）

三、应对我国中小企业出口问题的策略..................................................（8）

（一）政府应对我国中小企业出口问题的策略.........................................（8）

1、完善外贸政策，保持人民币汇率稳定.............................................（8）

2、争夺国际标准的制定权.........................................................（9）

3、加大对中小企业的政策扶持.....................................................（9）

（二）我国中小企业自身应对出口问题的策略........................................（10）

1、优化出口市场结构，开拓多元化市场............................................（10）

2、深化融资方式改革，拓宽融资渠道..............................................（11）

3、加强自主品牌建设，提高产品附加值............................................（11）

4、促进产业结构优化，推动产品升级..............................................（12）

5、充分利用电子商务，降低企业成本..............................................（12）

6、积极推动产业集群建设........................................................（13）

7、加强外贸经营人才的建设......................................................（14）参考文献..........................................................................（16）

我国中小企业出口面临的问题及对策

受美国次贷危机的影响，全球经济动荡不安，我国的经济是高度外向型的，对外贸易主要依赖出口，而出口的主要市场是美国，美国人借钱消费的模式曾消化了中国过剩的产能，出现了美国的金融和中国的制造双重繁荣，但是随着美国金融的倒下，我国的制造也随之受到影响，对外贸易环境逐渐恶化，出口明显下滑，中小企业特别是经济发达地区的中小企业受到的影响显著，如何在新的经济环境下加快中小企业的出口发展便成了一个非常重要的问题。

一、我国中小企业出口的现状

中小企业在企业的缝隙中生存,以大型企业无法比拟的灵活性，起着拾漏补缺的作用，因此无论是中小企业品种的多样性，还是因为地区间的成本差异产生的价格竞争力,都使得中小企业成为国际间活跃的贸易主体。

据2007年国家发展和改革委员会中小企业司提供的数据显示,全国进出口贸易总额的60％左右由中小企业实现，在从事跨国投资和经营的3万多户企业中，中小企业占到80％以上，中小企业提供城镇新增就业岗位占全国企业的75％，创造的最终产品和服务价值占全国GDP的60％左右,上交税收占全国企业的50％左右。据2008年我国统计年鉴的数据，中小企业在资产总数、户数、工业产值、实现利税和出口额方面分别占总数的60%、99%、60%、40%和60%，并在解决就业等重要方面为我国经济的持续稳定发展做出了贡献。据2009年11月底国家统计局的数据显示，我国实有内资企业（含私营企业）971.89万户，外商投资企业43.41万户，个体工商户3184.02万户，其中，中小企业数量占我国企业总数的99%以上，超过4000万户。中小企业不仅对 1 经济增长的贡献越来越大，而且已成为技术创新与机制创新的主体和扩大就业的主渠道，在繁荣城乡市场、增加财政收入、优化经济结构、增强经济活力、促进社会稳定等方面发挥着日益重要的作用。

2008年以来，受美国次贷危机的影响，世界经济增长放缓，我国中小企业出口遇到前所未有的严峻挑战。据海关统计，2008 年上半年中国出口6666亿美元，同比增长21.9%，增速比上年同期低5.7个百分点，上半年贸易顺差为990.3亿美元，比上年同期下降11.8%，净减少132.1亿美元。2009年1月出口下降21.1%，2月下降25.7%，3月则下降17.1%，从环比上看，3月份出口回升18.3个百分点，显示外贸下滑势头有所放缓。09年国家税务总局的统一口径是63290多亿元，我们现在出口退税达到了6486.8亿元，已经达到了1/10的水平，特别是我们的税收增长是9.1%，我们的退税额的增长是10.6%，高于这个数字，同时2009年12月份我国外贸出口额已达到正增长，比较好的形势已经出现。

国家和地方出台了一系列帮扶中小企业发展的政策和措施。首先，中央财政安排中小企业专项资金 35.1亿元；其次，在减免税赋方面实施新的企业所得税后，小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税，国家重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税；再次，放松信贷，下调存款准备金率和存贷款基准利率，国家对民间金融已经承认合法性，努力支持中小企业，鼓励其健康发展。2008年8月到2009年4月，我国在9个月内6次提高部分出口商品的出口退税率，以应对国际金融危机造成的对外贸易大幅下滑的局面，第六次上调出口退税率涉及到3802个税号的相关产品，明确规定从2009年4月1日起提高纺织品、服装、轻工、电子信息、钢铁、有色金属、石化等 2 商品的出口退税率。其中，CRT彩电、部分电视机零件、光缆、不间断供电电源(UPS)、有衬背的精炼铜制印刷电路用覆铜板等商品的出口退税率提高到17％，已经完成了全额退税。纺织服装出口退税率提高到16％，与全额退税只差一个百分点。随着国内外经济形势的不断变化，我国政府还将继续推出帮扶中小企业的政策和措施。

二、我国中小企业出口面临的问题

我国中小企业出口面临的生存与发展困境，既有国际上金融危机引发的经济衰退导致外部需求萎缩，企业出口增速回落，人民币汇率升值幅度较大；也有国内原材料涨价、出口退税率下调、劳动力成本上升，以及节能减排等措施的影响；还有中小企业自身存在的缺陷，是一系列负面因素叠加效应的结果。

（一）国际上面临的问题

1、受金融危机影响，出口市场需求萎缩

受美国次贷危机影响，出口市场需求萎缩次贷危机导致美国、欧盟、日本等发达国家以及世界经济发展减速，国际需求下降，对我国的出口贸易产生了消极影响。2008年上半年，中国出口增速比上年同期放缓5.7个百分点，对美出口增速较上年同期回落9个百分点。美国虽然继续保持我国第二大贸易伙伴地位，但与位居第一位的欧盟相比，外贸差距从96.4亿美元迅速飙升至541亿美元，美国次贷危机引起的经济减速是导致其对我国进口需求回落的主要。

2、人民币升值加快，出口竞争力减弱

2008年以来人民币升值速度加快，一季度升值 411 %，为人民币汇改以来季度最高升值幅度。到4月10日，人民币兑美元汇率突破7元大关，人民币自汇率改革至今累计升值已达1514 %。中国出口的主要市场为欧美，人民 3 币升值使我国产品的价格竞争力优势下降，原来显得 “物美价廉” 的产品现在已经涨价不少，这对以“价格”为主要竞争手段的中国产品是个沉重的打击。正因为这种优势的减弱，使外国客商将选择产品更便宜的国家，不仅使中国企业的利润减少，损失加大，同时也是中国企业接的订单更少，产生一个恶性循环，中国企业对出口逐渐失去信心，难以维系企业的生存。

人民币升值意味着以外币表示的我国商品价格上升，直接削弱了出口商品的国际竞争力，导致企业的利润率下降。现在“中国制造”遍及世界各地，占国际市场份额不断扩大，当“中国制造”出口形势喜人的同时，也带来了无法回避的险境，一些发达国家和地区对“中国制造”的贸易壁垒和贸易摩擦不断加剧和升级，不断出台限制中国企业扩大出口，应对发达国家和地区的贸易壁垒，国内企业往往都是被动地应诉，加上贸易主导权和话语权始终掌握在别人手里，导致了我国面临的贸易摩擦与矛盾，增加对中小企业出口的冲击和打压。

3、国际贸易保护主义抬头，贸易磨擦加剧

贸易摩擦与全球或一国经济的发展状况有很大关系，经济发展良好时，贸易摩擦减少，经济发展减弱时，贸易摩擦加剧。贸易壁垒对于中小企业来说一直都是出口的一大障碍。21世纪以前，贸易壁垒主要以关税壁垒为表现形式，各国政府通过征收高额的关税，来提高进口商品的成本，从而保护本国企业的发展。而21世纪之后，出现了贸易新壁垒 — —非关税壁垒。它的表现形式是多种多样的，比如技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒以及社会责任贸易壁垒，这些新壁垒比关税壁垒更具灵活性和针对性，其保护作用也更为强烈，同时隐蔽性非常高。

2008年以来，受金融危机的影响，我国遭遇了大量贸易壁垒。2008年，4 美国对中国的不锈钢压力管、管线管、柠檬酸、后拖式草地维护设备、厨房器具置物架和挂物架等产品发起5起反倾销反补贴合并调查，涉案金额5.1亿美元。同时，美国对中国的床用内置弹簧组等产品发起5起反倾销调查，涉案金额2.8亿美元。另外，美国还对中国的定尺碳素钢板发起1起反规避调查。2008年，欧盟先后对华冷轧不锈钢板、蜡烛、钢绞线、盘条、无缝钢管、铝箔发起6起反倾销调查。此外，欧盟还对华钢铁管配件、皮面鞋靴、糠醇、活页环发起4起反倾销日落复审。2009年，受金融危机的影响，我国遭受贸易摩擦更加严重。

（二）国内面临的问题

1、出口退税政策的调整压缩了企业的利润空间

2007年7月1日，我国调整了2831项商品的出口退税政策，这些商品约占海关税则中全部商品总数的37%。这次政策调整主要包括三个方面：一是进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税；二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率；三是将10项商品的出口退税改为出口免税，涉及纺织、冶金等几大行业。此次出口退税政策的调整压缩了企业利润空间，对于主要依靠价格、劳动力的微弱优势获取微薄利润，甚至是靠退税款维持利润水平的中小企业来说，由于很难通过涨价方式将增加的成本转移给国外进口商或是内部消化退税率降低增加的成本，此次出口退税调整对其影响巨大。出口退税品种的减少和额度的下降，使一些企业的利润受到较大冲击。

2、《劳动合同法》的实施提高了企业的用工成本

2008年1月1日起开始实施的《劳动合同法》对于规范企业用工行为、5 维护劳动者权益、提高农民工收入都有十分重要的现实意义。《劳动合同法》的出台，对制度规范、科技含量高、效益好的企业影响不大，但对劳动密集型、接单出口、贴牌生产的中小企业影响较大。与此同时，《劳动合同法》加大了劳动者权益保护力度，法律实施会从三个方面影响劳动力成本：裁员的经济补偿、缴纳社会保险的费用以及违法成本。《劳动合同法》的实施首先将会沉重打击那些靠侵害劳动者权益才能生存的中小企业，其次对其它合法用工的中小企业也会产生一定的影响，2008年企业用工成本大约比2007年上升了10%左右，部分劳动密集型中小企业的用工成本甚至增加了20 %～30 %，企业生产运营综合成本上升，挤压了利润空间。

3、缺乏自主品牌，产品附加值低

从我国中小企业的产品结构和产业状况来看，除少数高技术企业外，目前中小企业主要以生产初级产品和粗加工产品为主，所涉及的产业主要是加工业、制造业及服装业等劳动密集型产业，这样的产品结构和产业结构一般科技含量少、附加值低，大多数中小企业的产品属于引进技术或模仿他人技术生产的，缺乏自主知识产权的核心技术，自主开发创新能力不强，直接影响了企业出口竞争力的提升。

我国的中小企业主要从事加工贸易，以传统的劳动密集型行业为主，大多数中小企业靠薄利多销维持了庞大的出口规模，而忽略了自身企业素质和产品素质的提高。因此，在现阶段成本上升、产品的价格优势逐步丧失等情况下陷入困境。另外，中小企业由于利润微薄，人才匮乏，很难培育自己的品牌和核心技术，出口模式以代工为主，自有品牌只占很少一部分，一些小型出口企业为跨国公司充当加工组装车间，靠跨国公司的知名品牌和销售渠道维持生存，6 出口产品单

一、附加价值低、产品创新和产业升级的动力和能力均不足，只能成为人家的廉价生产基地，赚取微薄的加工费。

4、信用基础差，企业融资困难

一般中小企业的财务管理基础比较薄弱，透明度较差，自我约束力不够，经营方式粗放，经营规模小，信用程度低，持续盈利时间短，经营风险大，这些不足导致很多企业无法达到银行的风险控制标准。加之金融机构与中小企业之间信息不对称，金融机构在搜寻适合自己投资方向的优质中小企业时遇到的问题是：信息不足、风险过高、成本过高，银行在中小企业贷款业务中承担的风险和获得的收益存在失衡,由此在贷款方面使中小企业处于不利地位。同时，当前大部分中小企业在出口业务上都存在一定的收帐风险，缺乏基本的信用管理意识，甚至连对进口商最基本的信用调查都没有进行，一旦企业出口收汇坏账增加，订单取消，客户倒闭等现象，将影响企业正常资金周转，不利于出口的持续健康发展。

5、企业规模小，难以形成规模效益

中国的中小企业绝大多数在 100人以内，资产规模过小，且与大企业之间以及相互之间缺乏密切的经济联系。从 2004年出口额最大的100家民营企业排名来看，名列第一的广东省东莞机械进出口有限公司的出口额也不过151573亿美元，不及民营企业总出口额的1.5%。中小企业开展外贸，每一个外贸经营主体都必须配备相关的人员和设施，使得外贸经营的固定费用大大增加。这样，使得中国外贸经营的规模效益越来越差、贸易条件越来越恶化。

6、人力资源素质不高，外贸人才缺乏

我国中小企业的主要特点是面广、起点不高，多数集中在劳动密集型产 7 业，就业人员80% 左右来自农村剩余劳动力和城镇下岗职工。从中科院民营经济研究中心对浙江、四川、湖北、吉林等四省民营企业抽样问卷调查来看，平均69.43%的民营企业认为，人才短缺是影响企业可持续发展的因素。

中小企业的技术人员匮乏，管理人员尤其是上层管理人员的知识结构偏低。企业普遍缺乏精通国际金融、贸易、投资、法律以及经营管理的复合型人才，人员素质还不能适应国际化经营的需要，缺乏基本的国际贸易与国际营销方面的专门知识(如国际结算和支付方式、汇率的利用、价格的制定等)，受骗上当造成经济损失的情况时有发生。一项对基于北京、江苏、广东、浙江、湖北、辽宁、云南等七省的3027份有效问卷分析表明：中小企业中大专及大学以上学历人数比重不到10%，研发人员中研究生以上学历人员比重不到15%，欠发达地区的情况更是令人堪优。

三、应对我国中小企业出口问题的策略

解决中小型出口企业面临的困难，既需要政府的相关宏观调控及辅之以一定的“减震”措施，并在产业政策、金融政策上加大对优质中小企业出口的扶持，更需要中小企业提高自身应对国际市场的变化的能力与水平。具体而言：

（一）政府应对我国中小企业出口问题的策略

1、完善外贸政策，保持人民币汇率稳定

进一步完善外贸政策，保持人民币汇率的稳定。一是针对当前中小企业特别是进出口企业亏损比较严重的现象, 政府可对外向型中小企业实施一定程度的减税或税收优惠政策；二是加大对中小企业的信贷支持力度，有选择地扩大授信转授权的品种范围，灵活运用承兑、贴现、授信开证等多种融资形式，帮助其渡过难关；三是为了稳定出口，应放缓人民币汇率升值的速度，考虑到 8 目前我国面临的世界金融危机和经济形势，政府应暂时放慢人民币对外升值的节奏，甚至在短期内人民币兑美元实行小幅度的贬值；四是加快完善人民币汇率形成机制，逐步弱化人民币对美元汇率的管理，合理确定人民币对不同货币的比价关系。

2、争夺国际标准的制定权

随着全球经济衰退，贸易保护主义更加严重，我国的对外贸易必然面临着更多的技术性贸易壁垒的限制和挑战。近年来，我国积极采用国家标准和国外先进标准虽然取得了显着成绩但是采用国际标准的广度和深度仍然不够，因此对于适合我国国情的国际标准领域，要大胆采用国际标准，适时将国际标准转化为国家标准。另外，目前采用国家标准和国外先进标准只是一个特定过渡时期的战略思想，并不是我国的最终目标，在当今的国际经济竞争中，标准已成为产品特别是高新技术产品竞争的焦点，谁掌握了标准的制定权，谁的技术就会成为标准，谁就掌握了市场的主动权。因此，在发达同家经济衰退时期，我们必须抓住这一良机，争夺国际标准的制定权，对于目前还未制定国际标准的领域，要争取机会介入，积极主动参与，大胆创新，把国内成熟的国家标准推向国际。同时，还要更多地提出新工作项目，并担当新工作项目的召集人，实质性地参加国际标准的制定和国际标准化活动，并在活动中取得主动权；对于已有国际标准的领域，应积极承担国际标准秘书处的工作，主导国际标准的修订权，占领国际标准的制高点，健全进口监控体系；完善反倾销、反补贴和保障措施制度等等，以及时应对和主动防范各类贸易摩擦，务实、有效化解中外贸易可能出现的纠纷。

3、加大对中小企业的政策扶持

中小企业的问题，不是局部问题，从产业关联度看，很快会影响到大企业，因此，从长期看，中小企业要渡过难关，还需政府的帮扶。在如今的国内外形势下，国家应参考国外经验，结合国情，为中小企业创造真正有效的法律体系、优惠的财税金融政策和完善的市场环境，通过设立财政专项基金，为中小企业新产品的开发提供贷款贴息和担保；通过无偿资助、资本金投入引导创业投资机构向科技型中小企业投资等方式，支持科技型中小企业技术创新，促进科技成果转化；通过大力支持中小企业信用担保机构发展，引导金融机构开展小额担保信贷业务，为中小企业的设备更新、产品研制、产品出口等生产经营活动提供融资担保；通过加快开展中小企业产品和服务政府采购工作，推动各级政府将政府采购资金向中小企业倾斜。在制定出口退税调整政策中，始终注意处理好保增长和调结构之间的关系，明确将科技含量、附加值较高产品作为提高出口退税率的重点，为进口的出口增长培植力量；同时坚持对“两高一资”产品取消出口退税政策这条底线不放松，促进出口增长方式的转变。

（二）我国中小企业自身应对出口问题的策略

1、优化出口市场结构，开拓多元化市场

由于次贷危机引发全球经济衰退，必然带来全球贸易量的萎缩，内需推动是中国经济发展的重要支撑，在全球经济进一步放缓的情况下，只有坚持摆脱对外部经济的依赖，才是应对类似次贷危机的国际经济动荡的长久之计。当然，扩大内需还需要国内配套政策的完善才能得以实现，如增加城乡居民收入，特别是增加农民和城市低收入群体的收入；完善社会保障体系，扩大就业和再就业等。同时，中小企业应积极拓展内部市场，分担出口压力，要进一步落实出口市场多元化的战略，在继续拓展欧盟、日本等发达国家和地区市场的同时，10 也应加快对发展中国家市场的开拓，如俄罗斯、印度、巴西等，逐步实现市场结构多元化，提高抵抗风险的能力。我国也应加强同中东、拉美、非洲等新兴市场的经贸合作，采取各种方式推动我国对这些地区国家的出口，来缓解对发达国家出口的放缓，相信随着我国自由贸易区网络的逐步形成，将进一步拓宽国际市场空间，增加贸易渠道，分散出口过度集中少数发达国家的风险。

2、深化融资方式改革，拓宽融资渠道

继续改善中小企业的融资环境尽管中小企业目前融资困难的加剧的确是经济周期和国内外经济形势的客观使然，但国家和企业都应该以此为契机，不断拓宽中小企业投融资渠道，改进投融资环境，努力寻找解决中小企业融资难的突破口。政府要高度重视并给予资金支持，组建担保机构，建立中小企业贷款信用评级制度、企业法人代表资信评级制度和企业总体资信评级制度，强化企业的信用观念，而企业也应该加强信用管理，摒弃“失信用、无信誉”的不良风气，建立诚信的商业伦理关系，将企业的信用向全社会公开，有利于担保机构了解企业的信用程度和全社会了解企业的经营情况。

3、加强自主品牌建设，提高产品附加值

我国目前的中小企业出口的产品多是以劳动密集型产品为主的初级产品，此类产品不能成为带动企业发展的领头产业。所以，我国企业应自主创新、优化产业结构、提高产品质量、加大研发力度、促进产品更新，化比较优势为竞争优势，改变追求市场占有率的思想，而以产品质量和服务及创新为企业灵魂，努力开发技术含量高的制成品替代技术含量低的制成品出口，提升自己的产业结构并增强国际竞争能力。在产品开发方面，促进产品从低附加值向高科技含量转变，在满足普通用户需求的情况下，向高端化、高附加值、适应特殊用户 11 的需求发展，引领行业发展，要通过推进企业的精细化管理，提高企业的基础管理水平，提高产品质量，向工时、向材料要利润，提高出口产品附加值，提高出口行业的创新能力和核心竞争力。

4、促进产业结构优化，推动产品升级

积极调整出口产品、产业结构，提高出口产品质量和附加值，推动外向型产业由劳动密集型逐步向资本密集型和技术密集型升级。而且从长期来看，转变我国外贸发展方式，把外部的压力转换成出口产品升级的动力，减少对外部市场依赖，才是化解外部危机对我国经济贸易影响的根本途径。为此，政府应该进一步利用出口退税政策的调整优化出口产业结构，进一步下调“两高一低”产品的出口退税率，同时可以适当上调高基数产品、高附加值产品和比较优势明显的产品的出口退税率，实行更显着的差别出口退税政策，既保证出口规模的增长，又促进产业结构的优化。

5、充分利用电子商务，降低企业成本

在经济紧缩时期，中小企业只有把成本降到最低，不断开拓新市场才能稳中求进，而电子商务则是企业拓展业务范围的最佳途径，电子商务网站能够有效降低企业打开海外新兴市场的成本。中小企业在经济衰退的背景下应以发达的信息网络为基础，将自身难以胜任或没有优势的环节外包给其它企业，与分包企业共同组成一个集研发、销售、原材料供应、生产等各环节为一体的虚拟企业，以适应市场的快速变化。2007 年使用电子商务的中小企业总数已达到了1181.4 万家，占中小企业的28%，电子商务交易额为8003亿元，占总贸易额的5.7%。2008年下半年以来，阿里巴巴在CNBC、CNN、Fox等美国主流电视台投放广告，帮助中小企业在欧美市场开展深度营销，这是基于对欧美市场准 12 确的认识而采取的措施。因为对于中国中小企业来说，欧美市场仍然是一个庞大的消费能力很强的成熟的市场。无论欧美发达国家经济如何衰退，大量减少的应是奢侈品的消费。当金融危机来到时，由于奢侈品消费的需求弹性非常大，会产生大规模的收缩，但民众的基本生活消费却具有很大的刚性，需求不会减少。同时，由于金融危机的影响，民众对于基本的生活消费将更加倾向于寻求物廉价美的产品，而“中国制造”无疑在这方面拥有优势，发达国家民众一致的认识是，通过电子商务平台的途径可以大大降低进出口双方的交易成本，以实现在金融危机时期民众对于价廉物美产品的消费需求。

6、积极推动产业集群建设

中小企业在资金、技术、人才等方面不足，不能形成规模效益，产品的单位成本高、价格高，即使有产品的独特性也难以发挥优势，中小企业集群可以使企业利用地理空间的接近性，通过合资、合作或建立联盟等方式共同进行生产、销售等活动。同时，集群内部通过专业化分工，不仅满足了市场个性和多样化的需求，而且企业可以根据生产的需要，通过建立网络关系进行交易，利用空间接近大大降低了每次交易的费用，使平均成本明显降低，增强了企业在市场上的竞争能力。中小企业集群制造在现实经济发展中表现为“专业镇”经济、“块状经济”、“一村一品，一镇一业”、出口加工贸易区以及高新技术开发区等中小企业空间集聚现象。

产业集群内部各种正式及非正式的联系造就了集群内知识、信息的外溢效应，激发各企业产生新思路和新方法。因此，为了获得产业集群的各种好处，中小企业必须积极推动产业集群建设，由于产业集群是由位于一定地理区域的各类企业密切竞争与合作而形成的一种企业间的松散组织形式，企业进出相对 13 自由，企业间平等交易，因此中小企业推动产业集群建设的手段不外乎：积极参与集群内的合作和竞争，允许员工相对自由的流通，允许一定量的知识和信息产生外溢效应等。

7、加强外贸经营人才的建设

一般来说，中小企业设备简单、生产规模小、人才短缺，在现有的经营条件下人才的短缺被推到首当其冲的地位，中小企业特别是中国的中小企业大多是以家族为中心，以农村的基本经营条件为基础发展起来的，所以无论是所有者、经营者还是普通的作业人员都存在科学技术知识匮乏、经营管理方式陈旧的问题。同样中小企业参与国际贸易也是在家族企业的基础上逐步发展起来的，经营外贸的人员也是从经营国内贸易的人员中挑选出来的，外语、外贸知识贫乏是中小企业经营外贸的最大的弱点。在外贸人才缺乏的条件下，中小企业只能依赖其它公司间接经营外贸。所以，外贸人才的缺乏是中小企业发展外贸的瓶颈。

要想快速解决缺乏外贸经营人才问题，应采用外地引进和本地培养相结合的方法。积极引进人才，政府要提供一系列的优惠政策，构造一个引进人才的宽松环境；企业也应采取积极措施，把引进人才作为企业的战略决策之一。高校专门培养，结合具体人才需求情况，开设相应的专业，以适应企业对人才的需求。在职业务培训，做好在职人员的培训，也是解决人才问题的重要手段。留住人才，着力塑造培养人才、吸引人才、留住人才的企业文化氛围，同时对于高级管理和技术人才，可以推行认股权制等激励方式，形成留住人才的强大凝聚力。

总之，中小企业作为中国出口的中坚力量，应该在金融危机中完善自身的 14 体制和产品质量，根据自己的行业和产品特点，借鉴国际跨国公司的成功经验，实现企业的战略转型。为了促进中小企业的顺利转型，战胜金融危机所造成的困境，实现中小企业的可持续发展，政府应该对中小企业加大扶持力度并制定相关法律，相信我国中小企业将会迎来更美好的明天。

参考文献

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第三篇：宁波纺织品出口面临的问题及对策

国际商务专业毕业论文

宁波纺织品出口面临的问题及对策

[摘要] 纺织品是宁波的优势出口产品，近年来出口依然逐步递增。但在发展中也存在不少问题，本文在分析宁波纺织品出口的现状基础上，对发展过程中存在的问题进行了分析，并提出了一些对策，如调整产品结构，推进产业升级，提高企业自身产品质量等。

[关键词]宁波纺织品出口；存在的问题；对策分析

一、宁波纺织品出口的现状

（一）纺织品是宁波的优势出口产品

宁波是著名的港城，对外贸易历史悠久。港城的先天优势和国家政策的大力扶持使得宁波外向型经济的活力大大解放，对外贸易发展迅速。纺织品是宁波的优势出口产品，对宁波的经济增长、就业、社会稳定等都起着重要的作用。纺织品出口是宁波的传统支柱产业，更是中国的重要传统产业。2004年，宁波纺织品出口41.13亿美元，占全市出口总量的24.16%,占全国出口总量的4.32%。2005年1-5月，出口18.02亿美元，占全国纺织出口总量的4.55%。目前，宁波市纺织品直接出口企业有1354家，其中934家为生产性企业，420家为流通性外贸企业，涉及就业人口达80万。2004年出口1亿美元以上的有5家，出口5000万美元以上的有13家，出口1000万美元以上的有89家。

（二）宁波的纺织品出口增长较快

宁波纺织品出口的主要商品是织物制服装、棉织物、棉纱线、合成纤维制毯子及旅行毯。出口的国家、地区主要是日本、欧盟、美国、香港。2000年以来，宁波的纺织品出口数量连年增加，金额不断扩大，但在宁波出口产品总金额中的比重呈逐年下降的趋势，这是宁波近年来出口商品结构不断优化的结果，也是国际纺织品贸易市场竞争日益激烈的结果。

二、目前宁波纺织品出口面临的问题

（一）纺织企业粗放式经营，创新设计能力不足

许多企业自身存在着不足，尤其是中小企业还停留在利用廉价的原料和劳动力成本扩大规模，搞粗放式经营，对技术革新、品牌创立、营销模式、新市场开发等领域无暇顾及，投入很少，企业在竞争中主要依靠价格取胜，在激烈的国际竞争中逐渐处于被动。行业的主要产品结构也还不能完全适应国际市场需求，创新设计能力不足，在很大程度上带有一定的

1盲目性，存在重复建设、低水平扩张现象。

此外，国内纺织品市场低档产品严重过剩，高档产品不足，品牌竞争力差，缺乏在国际上叫得响的名牌产品。大部分纺织企业的现代化和信息化管理水平与国外存在较大差距，其技术离国际先进水平还有很大的差距，很多企业的技术和环保要求没有和国际标准接轨，生产的产品不符合出口国的要求，无法出口，遭遇退货甚至不得不接受处罚。纺织企业在竞争中主要依靠价格取胜。行业内缺乏具有国际市场经营能力和熟悉国情和国外地方风格的高级职业经理人才和设计大师。有这样一个例子，2004年，象山一家企业欲向德国出口一批女士尼龙裤，由于裤子由5种颜色拼成，其中红色染料中偶氮成分超标，3000条裤子因检测不合格而无法出口。

（二）纺织企业之间无序竞争突出

纺织品被动配额取消后，无序竞争将会加剧长期以来，以同质化的中低档产品为基础、以价格战为主要手段的无序竞争比较突出。2003年～2004年，我国出口纺织企业就从3万家猛增到近4万家，绝大多数企业同时引进国外先进设备，以短期扩大规模。在产品市场面临饱和时，这些原本就以“量大价低”制胜的纺企，往往采取极具自杀性的“价格战”，打乱了正常的经营秩序，危及到国际市场的保有。纺织品被动配额取消后，更多的企业特别是中小企业将大量涌出，无序竞争问题可能进一步暴露。

（三）面临国际市场众多贸易壁垒

欧盟、美国是中国纺织品出口的最主要的两个市场，但是这两个地区也是贸易保护主

义最盛行最严重的地区。纺织品产业也是他们的传统产业，是劳动力密集型产业，有大量的从业人口。在大量价廉物美的中国纺织品的冲击下，欧美本国同类产品缺乏竞争优势，导致失业人口增加。欧美等发达国家以此为由，要求限制中国纺织品出口，以保护他们的“夕阳产业”。而这些利益受到威胁或者损害的纺织品行业的企业，组成行业协会，对国会和政府进行游说，要求政府采取措施对来自中国的纺织品的进口设置重重障碍，以技术性贸易壁垒、劳工标准、反倾销等贸易武器试图尽量缩减来自中国的纺织品，其中使用最多的就是环保标准和反倾销。在奥地利1990年率先制定了环保纺织品标准后，世界各国尤其是欧美等发达国家相继出台了相关的环保法规和纺织品环保标准，对进口纺织品实施安全、卫生检测。美国、欧盟还提出了非环保染料的限制，对纺织品中偶氯染料、甲醛、五氯本酚、杀虫剂、有机氧化物等的含量都实施了严格限制。

一些非政府环保组织也发布了纺织品的环境标志，如德国的Eco-Tex、MST、MUT、Clean Fashion和 Tex-Proof，丹麦的 Milieukuer、瑞士的Swan等。目前，已有40多个国家

实行环境标志认可制度。发达国家关于生态纺织品的绿色标签还有很多，美国、德国、日本、加拿大、挪威、瑞典、法国、芬兰、澳大利亚等发达国家都已建立了环境标志制度，并趋向协调一致，相互承认，这样做就对纺织品的进口设置了很高的技术壁垒，使发展中国家服装产品进入发达国家市场步履维艰。除了国内纺织品行业的保护主义诉求对政府决策施加了很大压力之外，这些发达国家的市场容量有限，消费增长空间不大，也不可能让中国纺织品出口无限增长。

此外，在2004年3月11日，科特迪瓦、马达加斯加、塞内加尔、莱索托、博茨瓦纳、肯尼亚、毛里求斯、南非、比利时、奥地利等国家的纺织品贸易协会一致表示要加入墨西哥、土耳其、美国等国纺织业协会要求对中国纺织品延长配额的联盟，呼吁实现全球纺织品的公平贸易，希望更多国家加入到抵制中国统治世界纺织品贸易的行列中来。这些来自发展中国家同行的压力对中国的纺织品出口无疑是一个更大的障碍。

三、宁波纺织品出口的发展对策

（一）调整产品结构，推进产业升级

优化产品结构，提高经营管理水平浙江纺织企业要做好长远打算，要着眼于国内纺织出口增长方式的根本转变，要求有能力的企业把重心向高端产品转移，及时调整产品结构，推进产业升级，形成一批市场份额大、附加值高的主导产品，实现出口增长由数量扩张型向质量提升型的转变，提高国际竞争力。把增强企业技术创新能力作为产业结构转型和增长方式转变的中心环节。鼓励大中型纺织企业创立国家级和省级企业技术中心，提高研发投入占销售收入的比重，努力开发专利产品、原创技术和知名品牌，发挥行业示范带头作用。树立品牌战略，扩大品牌出口；加快实施“走出去”战略，利用国际市场资源提高获利空间，提高企业的管理水平。要面对以反倾销为主要形式的贸易争端，要及时跟踪国外纺织贸易政策变化，密切关注国外对我国纺织服装进行反倾销调查的信息，制定相应对策，组织国内企业积极应诉。要求企业注意调整生产和出口政策，避免遭受反倾销或受到“特保措施”惩罚。

（二）政府或纺织协会积极协调，摆脱企业低价竞争的产业模式

政府或相关协会要积极组织国内企业与国外进行随时沟通，通过沟通解决双方存在的问题，化解可能出现的矛盾；通过实施品牌战略、技术改造以及产业升级等措施，鼓励中国企业逐步脱离依靠低价竞争的产业模式。此外，应加强宏观管理和监控，为企业出口营造良好的出口环境。例如检验检疫局作为主管出口纺织品质量的主管部门，要从

检验模式、监督要求，提升出口生产企业管理水平、产品质量和产品档次，由低档次向科技含量高的产品转移，研究和推广环保型和多功能型的产品，提高产品附加值，更应该依靠中国政府明智的抉择，积极参与纺织品贸易谈判，维护国内企业的利益，对外争取更多的权益，争取更多的市场份额。同时，可以通过举办各种会展、洽谈，为企业出口创造更多的多元化开拓市场的机会。在这方面，宁波市政府及相关部门作了较大的努力。每年，政府都引导和组织企业赴境外参加近百个国际展销会。宁波举办一年一度的国际“服装节”、浙江投资贸易洽谈会和中国国际日用品消费博览会为推动宁波的纺织品出口搭建了一个很好的平台，2005年的浙江“开放论坛”还专门设立“中国纺织品出口发展论坛”，则是直接为企业出谋划策，提供智力支持。

同时，加强行业自律，采取稳健的出口策略各级纺织行业协会应积极发挥组织作用，增强行业组织在政策推介、信息收集、风险预警、市场开拓等方面的服务功能。在同类企业和同类产品在同一国际市场竞争时，行会可以平衡各种利益关系，帮助企业制定科学合理的价格，营销和竞争方法，避免一些企业不顾长远利益和全局利益，竞相降价、相互拆台、商业欺诈等“自相残杀”、“自毁市场”，维护国内外两个市场的公平秩序。有能力的企业应调整营销战略，建立自身的销售网络，尽量在国外多开品牌专卖店，建立中国品牌的营销网络。我国中小企业要大力开展互联网营销，有条件的企业可向国外客户提供个性化定制服务。另外，纺织行业将进入微利时代，微利时代纺织服装业的根本出路在于精细化管理，实行精细化管理要求我国纺织服装业逐渐将企业管理从经验管理提升到科学管理，引进国内外现代化管理理念和管理方法。

（三）建立纺织品对外贸易摩擦预警机制，并积极应对国外反倾销调查和贸易壁垒

随着纺织品配额的取消，以反倾销为主要形式的贸易争端必将加剧。因此，浙江纺织行业要进一步做好纺织品出口贸易的监测预警和应对工作。对于市场已经饱和，可能面临反倾销的地方，企业应当建立主动限制机制，降低对主销市场出口的增长速度，达到一定的比例即暂停。认真执行国家关于纺织品贸易的政策和制度，规范企业出口行为，及时发现和制止不正当竞争。合理运用国际通行规则维护行业正当权利，增强企业参与国际竞争的能力。支持企业积极应对国外反倾销调查和贸易壁垒，维护产业安全。

（四）加快纺织企业的技术改造速度，为生产绿色纺织品创造条件

我国纺织业的高新技术还处于发展的初级阶段，落后于世界发达国家。为加快我国纺织

工业高新技术发展，生产更多的高科技产品，参与国际经济竞争，我们必须加快纺织企业的技术改造速度，更新改造那些竞争力不强、产品档次低、消耗高、污染大、质量差的落后加工设备。可采用国产的新型设备进行更新改造，亦可引进一些国际先进设备，以加快企业技术进步；要进一步加快新型纺织技术和装备的研制、开发，抓好对国外新型气流纺纱、新型织机以及印染和后加工整理等关键设备的消化吸收和国产化工作，加快纺机产品的更新速度，为纺织企业设备更新改造创造条件；要进一步抓好纺织最终产品的开发工作，特别注重解决纺织印染和后加工整理技术落后、档次不高、化学残留物多等问题，使纺织最终产品的质量、品种、档次能够进入更高的层次，提高最终产品的附加值。高新技术对未来纺织工业发展影响深远，也是未来纺织工业国际竞争的又一新领域。要跟踪研究和大力发展清洁生产、效率高、节能降耗显著的机电一体化设备，利用信息技术和计算机技术，提高纺织产品和纺机产品的柔性生产能力，发展各种绿色新型材料和绿色纺织品，从而使我国纺织工业在国际绿色壁垒中处于有利地位。

同时，因注意到，世界“绿色消费”的潮流是纺织产品升级换代的契机，那些掌握了环保型纺织材料和染料及化学助剂的国家和企业，无疑会受到时尚消费者的青睐。我国政府应该设立专项国家研发基金，鼓励企业结合自己的研发费用在纺织纤维方面去积极研发环保型纺织材料，如彩色棉纤维、特色纤维素纤维、玉米纤维、牛奶纤维、大豆蛋白质纤维等；在纺织染料及化学助剂方面积极开发生物可降解的染料及添加剂，实现少污染或无污染。一旦我国在这两个领域取得突破性进展，将使处在纺织生产链下游的服装生产企业的绿色产品生产能力的提高获得极大的支持，从而最终促使我国服装出口的竞争能力的大幅度的提高。

总的说来，几年来，宁波的纺织品出口贸易稳中有升，发展势头良好。今后，宁波纺织品出口贸易应该继续发挥后发优势，及时调整产品结构，推进产业升级，形成一批市场份额大、附加值高的主导产品，实现出口增长由数量扩张型向质量提升型的转变，提高国际竞争力，为宁波的经济发展做出更大的贡献。

参 考 文 献

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[2]邹东涛等：《“入世”机遇与挑战》，北京人民出版社，2002年

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[4]张乐才: 中国和欧美纺织品贸易争端与“产品生命周期理论”的联系,中国出口论坛

2007-01-20

[5] 中国宁波出口网 ：http:///

第四篇：浅析我国城市管理面临的问题及对策

浅析我国城市管理面临的问题及对策

摘要：我国改革开放几十年以来，城市化进程不断加快，人民的生活水平也在不断提高，但随之而来的城市管理中面临的新情况、新矛盾也日益增多。为了适应现代城市的发展，城市管理的压力也越来越大，本文就目前城市管理中存在的问题及对策进行了阐述并提出了自己的观点。

关键词：城市管理；问题；对策

城市管理是伴随着城市建设应运而生的，是为了巩固城市发展成果、完善城市的功能、提升城市品味的一项重要职能。随着我国城市化进程的不断加快，大量的外来务工人员涌入城市，这一方面对城市的繁荣发展起到了积极的促进作用，但随之而来的占道经营、私搭乱建等现象也影响了市容市貌，对城市环境造成了一定的影响。目前城市管理主要面临以下问题：

一、老城区基础设施建设落后。近年来，很多城市都进行了大规模的扩张，一些新建的城区也不断出现，成为了带动城市经济发展的新动力和城市发展的新方向，由于新城区经过了新的规划布局，各项基础设施都比较合理，城市管理相对完善。但是，一些老旧城区由于基础设施建设落后，市政设施不完善，再加上以前城市规划不合理，造成了城市管理的难点。比如很多旧城区的道路狭窄，公共绿地较少，垃圾处理站不多，公共基础设施不能满足人民群众的需要，老城区很多商店设置不合理，占道经营，有些老旧小区没有停车位或者地下停车库，导致居民乱停乱放，影响交通，也给居民生活带来很大的不便。

二、城市的市容秩序混乱。目前很多城市都存在流动摊贩乱停乱放，占道经营，垃圾污水随意倾倒排放，机动车乱停乱靠，占用人行横道，行人不遵守交通规则，随意乱穿马路等现象，有些城市广告牌随意悬挂，或者干脆放到店铺门口，有些小广告乱贴乱画，“办证”等喷涂非法小广告随处可见。

三、市民的环境意识不强。部分市民特别是沿街的居民随意丢弃垃圾，将污水倒入街道，沿街门市随意堆放垃圾，建筑车辆在城市主干道行驶，灰尘泥土撒漏现象时有发生，一些偏僻小巷里没有清洁工人打扫，导致出现卫生死角等现象。一些居民私搭乱建，只顾自己方便，不仅破坏了城市规划，而且也影响环境美观，带来安全隐患。

造成以上问题的原因首先是城市管理的观念陈旧，没有适应现代城市发展的需求。对城市管理的理解不深刻，只注重经济效益而忽略了社会效益，特别是现在由于城市扩张，为了政绩工程只是强调建设效率，忽视科学管理和以人为本的管理理念，影响了城市管理的水平。其次，大量外来人口的涌入也是城市管理困难的原因。很多城市务工人员由于没有一技之长，只能靠比较低层次的方式谋生，比如摆地摊、卖小吃等，这些活动往往都是城市管理的重点，一方面城市要照顾这一部分弱势群体，另一方面又要严格执法，维护社会的稳定，造成了城市管理的矛盾，每年新闻报道中都会有关于城管执法人员与小商贩之间冲突的内容，这也说明目前城市管理中这一现象是十分突出的。再次就是城市管理的体制没有理顺，没有形成长效的管理机制。城市管理是一项系统工程，涉及市政、民政、环保、交通、卫生、建设、公安等各个部门，长期以来由于这些部门各自为政，权责不明，很容易出现过度管理或者管理的真空地带，导致一些城市管理问题久治不愈，很多部门甚至认为城市管理就是城管该管的事情，这都是对城市管理的狭隘理解。最后是城市管理法规不完善，宣传不到位。目前我国对于城市管理还没有一套完整的法律出台，只是地方的一些规章，对某些行为只有禁止性条款而没有处罚规定，导致了很多影响市容市貌的行为由于没有处罚依据得不到有效的查处，影响了城市管理的工作进程。有些城市对城市管理的宣传意识不够，没有让市民认识到城市是我家，从根本上树立公德意识、法律意识、环境意识和卫生意识。因此当城市利益和市民的个人利益发生冲突的时候，市民往往只注重个人利益而忽视城市公共利益。

为了解决以上问题，首先要转变思想，认清城市管理的内涵。坚持以科学发展观为指导，立足长远，实现城市管理以人为本的理念，强化城市管理的服务意识，一切?奈?护市民利益出发，加强监督职能，建立完善的执法监督体系，做到有法可依、有法必依，不断推进城市管理的法制化进程。加强城市管理的基础，以规划为根本，要把新旧城区全部纳入城市规划当中，进一步完善公共基础设施建设，加快垃圾处理站的建设与配套步伐，提高环卫水平。要着眼于城市未来发展，合理规划停车布局，新城区要预留足够的停车位，老旧城区要适度开辟停车位，合理布局，缓解城市停车压力。为了弥补城市管理中政府投入不足的问题，政府可以制定一些优惠政策，吸引社会资本投入到城市管理中来，促进城市基础设施建设和维护。将城市资源商品化，拓宽城市管理融资渠道，比如城市广告经营、公共设施经营实行商品化，引入竞争机制，充分调动运营主体的积极主动性，也降低了城市管理的运营成本，提高了城市管理的服务效率。城市管理是一项综合性的系统工程，需要各个部门整合资源优势、积极配合，发挥各方的主动性，要建立责权利一致、权责明确的管理体制，使各个部门各司其职，各负其责，确保在出现问题时不出现互相推诿扯皮的现象。对于一些小商贩乱停乱放，占道经营的问题，一定要文明执法，加强疏导，齐抓共管，集中整治。可以按区片划分责任区，各个区有专门的党政领导干部负责，明确责任，制定奖惩措施，建立考评体系，确保城市管理绩效评价的公正性。要利用各种新闻媒体的手段，加强城市管理的宣传教育工作，提高广大市民的积极性和参与热情，加强责任意识，重大决策主动听取公众意见，政务公开，加强政府与市民间的沟通。

总之，城市管理关系到每个人的切身利益，大家都是参与者，不是旁观者，只有个人真正的从我做起，严格自律，才能管理好城市，我们的城市家园才会更加美好。

第五篇：我国农产品出口的主要问题与对策

我国农产品出口的主要问题与对策

内容摘要：我国是世界农产品进出口贸易大国，农产品的稳定对我国来说具有重要的意义。入世以来，我国农产品出口增长明显，但也面临一系列问题。在国际竞争日益激烈的背景下，随着中国开放度的进一步扩大，农产品所面临的国内外环境将更复杂，应对工作更艰巨。因此，我国要积极采取对策，促进农产品出口持续快速增长。

关键词：农产品 出口 增长 问题 对策

农业是国民经济的基础，我国既是农业大国，又是一个人口大国，解决十几亿人口的吃饭问题一直以来是中国最重要的问题之一。“农民不富，中国不富”，农产品的稳定对中国来说具有特别重要的意义。中国加入WTO之初，曾有不少人士担忧中国农产品将遭受来自国外农产品的强劲冲击，因而动摇中国的国本。加入WTO以来的九年多时间里，中国农产品在挑战中发展了自己，出口取得了不错的成效，但这并不意味着中国农产品出口可以高枕无忧了。在国际竞争日益激烈的背景下，随着中国开放度的进一步扩大，农产品所面临的国内外环境将更复杂，应对工作更艰巨。为此，我们需要全面的理解农产品的出口现状和存在的问题，研究我们目前存在的差距，采取有针对性的改进措施，才能确保农产品稳步健康发展。

一、我国农产品出口现状

中国农业基本上是一个以满足内需为主的产业。近年来，我国农产品出口的规模不断扩大。从贸易差额上看，在加入WTO以前，中国农产品贸易在大部分年份都保持顺差。加入WTO后，我国农产品出口大幅度增加。据统计，我国目前已成为继美国、欧盟、加拿大、巴西之后的第五大农产品出口国。我国农产品出口以水产品、蔬菜、水果、畜产品等为主且均呈现上升趋势。在我国的出口农产品中，畜产品和水产品大约占到总量的60％～70％。随着我国农业生产水平的发展，水果和蔬菜等园艺产品的数量也正在增加，同时，加工农产品出口也越来越多。

我国农产品出口生产主要集中在东南沿海和东部省份，中部农产品加工企业渐有提升趋势，而西部地区则属于起步阶段。我国的劳动力成本比较低，因此加工产品具有很大的优势，其中劳动密集型的加工农产品将是我国农产品出口的方向。但专家指出，我国出口的农产品其实并不算多，因为我国农产品中有80％左右在国际市场上占据价格优势，真正出口的农产品只是其中的一小部分。

二、我国农产品出口面临的主要问题

1、农民组织化程度低

我国农业经营不仅规模小而且过于分散，我国现有农户约两亿多户，但农民组织化程度较低，与周边国家日本、韩国及中国台湾省相比相差甚远。目前，我国绝大多数农村缺乏独立的经济组织活动，而大多自发或政府机构组织的农民专业合作组织，又呈现出暂时性和不稳定性。农民整体素质偏低且又高度分散经营，对农业生产的资金投入、技术应用、信息的获取与利用形成严重制约。这种家庭分散经营与国际统一大市场的矛盾更加突出，面对日益激烈的国际竞争，这种农业经营模式存在的问题更为严重。

2、“绿色壁垒”严重阻碍我国农产品出口

绿色壁垒是指在国际贸易领域中，一些科技上有相对优势的国家，为了保护环境和人类健康，立法或制定严格的强制性技术标准，对外国商品市场准入进行限制的贸易壁垒。绿色壁垒的产生是为保护生态环境和人类健康，其不断发展的原因是各国的贸易保护有所加强。目前一些发达国家制订较高的农产品检验检疫标准，而我国农产品质量大多达不到这样的水平，难以出口。中国入世后，我国一些农产品就因农药、化肥残留较高或因有疫病被一些国家禁止进口，有的农产品则因难以得到进口国的质量认证及其包装标签认可而不能出口。我国外贸企业为得到国外认证和绿色标志，不得不付出大量财力、物力，直接增加了农产品出口成本。绿色壁垒的设置提高了农产品国际贸易门槛，使一些原有价格优势的农产品不能出口，导致农产品出口中潜在的优势无法转化为现实的优势。

3、国际竞争力总体不强

在国际市场上，我国部分农产品具有良好的国际竞争力，如园艺、畜禽类产品、水产品等。但从出口额来看，除了蔬菜略有增加，其他农产品出口不进反退。表面上看，这是由于其他国家在家禽和动物进口方面设置的种种非关税壁垒，成为中国相关农产品出口的障碍。但究其深层原因，还是在于我国农产品国际竞争力未得到根本提高。在国际市场上，我国农产品面临着双重压力：在生产方式上，我国农业产业化程度低，农业劳动生产率低，农产品生产成本和价格高。据统计，我国近年的稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜籽、棉花等主要农作物的生产成本中，人工费用占到35%～53%，使得原本具有价格优势的大宗农产品的国内价格与国际价格相当，出口竞争力下降，而发达国家农产品人工费用则不到10%。在产品质量上，我国农产品规格化标准化程度低，产品质量不高，农产品安全问题突出。

4、我国农业管理体制不利于农业参与国际竞争

当前，我国农业管理体制不少还采用计划经济条件下的一些管理方法，在管理水平和管理手段上与发达国家有较大差距。在对农业宏观管理中，发达国家主要采用经济、法律及有限度的行政手段，而我国主要采用行政手段。在微观管理中发达国家实行集约化管理，而我国普遍存在粗放现象。我国在农产品加工、营销管理方面存在的突出问题是：内外贸分离，机构设置产加销脱节，外贸进出口组织的垄断现象严重，不能对农产品市场进行有效调控；农产品质量标准体系和检验检测体系还很不健全，农产品市场普遍存在无序运行、交易行为不规范的现象，从而造成我国农产品加工、仓储和运销滞后，质量难以达到国际水平。作为农产品出口主力的外贸企业，因管理体制和运行方式落后而市场开拓能力差，国际营销水平难以提高。中国入世后，农业管理体制不适应全球经济大循环要求的问题更加突出，加快改革农业管理体制已势在必行。

三、我国农产品出口的对策

1、提高农民组织化程度，奠定农业参与国际竞争的基础

我们不能完全按传统农业合作理论和方法发展农民合作组织，必须因地制宜采取多种形式。就农民合作组织具体形式而言，我国目前主要是专业合作组织，应重点发展股份制合作社。另外，支持发展代表农民综合利益、帮助农民解决各种问题的综合性合作组织。由于农业的季节性和农民经营的灵活性，造成我国现有专业合作组织的发展往往不稳定，而且因其不代表农民其他权益，所以这种组织缺乏凝聚力。而综合性农民合作组织代表农民各方面权益，帮助农民解决生产、生活中各种问题，自然有较强的号召力和凝聚力，这样的组织参与农产品生产经营有利于保障农民权益，提高农产品生产经营水平。

2、按农产品技术标准组织生产，实施绿色品牌战略

要冲破农产品国际贸易中的绿色壁垒，必须提高农产品质量和安全性。近年多来，我国国内农产品有害有毒物质超标，引发中毒事件、造成消费者伤害的事件接连不断，出口农产品被退货、拒受乃至被禁止进口的情况时有发生。因此冲破绿色壁垒关键是按农产品技术标准组织生产，这对于千家万户分散经营的中国来说，的确是一项艰巨的任务。做好这项工作，一要组织实施农业标准化生产。地方政府涉农部门、农产品生产加工企业、农户应学习掌握农业标准化生产技术，并按标准组织生产，以确保实现“从农田到餐桌”的全过程标准化。一些基地和龙头企业还应能按进口国的高标准组织生产；二要实施绿色品牌战略。品牌是无形的推销员，是企业重要的无形资产，对推动企业发展和促进商品销售有着重大作用。专业户尤其是基地和企业要树立强烈的品牌意识，实施绿色品牌战略，扩大名牌效应，以品牌开发产品、开拓市场；三要建立农产品质量监测和控制体系。政府有关部门应加大监管力度，严禁生产、经营、使用违禁的药物。对畜产品生产、加工、流通全过程实行严格认证制度，不达标不许生产；四要加强绿色产品生产技术服务。要充分发挥农业技术推广机构的作用，通过举办技术培训班、发传单、电视、网络媒体等多种方式，普及标准化知识。

3、利用比较优势，优化农产品进出口结构

农产品进出口结构是以优势格局为基础的。我国是人口大国，土地资源和建设资金有限，应该出口具有比较优势的劳动和技术密集型农产品，如猪肉、禽肉、水产品、蔬菜、花卉等，以比较优势为基础调整农产品进出口结构，以国际农业资源配置调整国内农业资源配置，增强出口产品竞争力。目前，我国农产品出口结构不合理，初级农产品出口占80%，深加工产品出口占20%，而世界农产品出口大国荷兰初级农产品与深加工产品出口的比例为1：3，发达国家农产品的加工品占其总生产量的90%以上，加工转化后产值增加2-3倍，而我国农产品加工品只占总生产量的25%左右，加工产值只增加30%左右。因此，今后应把重点放在发展农产品深加工上，这是促进农产品发挥比较优势，扩大出口的最有效途径。

4、发展农业产业化经营，增加农业的国际化竞争能力

中国入世后，我国农产品贸易竞争对手往往是规模大、竞争力强的跨国公司，面对这种形势发展农业产业化经营对中国农业发展意义重大。农业产业化经营可为农户进入市场竞争创造条件；可推进农业科技的创新和应用；可扩大农业经营规模，提高农业比较效益，增强农业经营主体实力；可为农产提供国际、国内市场信息和资金投入，促进农业结构调整。发展农业产业化经营，龙头企业是关键。应积极引导国有、私营、外资从事农产品加工、经营业务的企业与农民建立多种形式的合作，培育龙头企业。依据各地资源优势，选准主导农产品，形成专业化规模生产。企业要以提高农产品质量为目标，以提高经济效益为中心，依靠科技走“两高一优”的路子。培养和扶持一批农产品营销公司，扩大国际市场占有率。要抓住我国金融市场发展的时机，选择有实力的农业公司重点培育上市，可通过股市为企业融人大量资金，并把现代企业治理结构引入农业企业，为农业企业的发展开辟更广阔的空间。面对日益激烈的国际农产品市场上的竞争，国家应选择技术水平高、市场潜力大的龙头企业，在财政、信贷和税收上予以扶持，培育中国农业的超级巨人，以增强我国农业国际化竞争能力。

今后，国际环境将更复杂，而我国农产品对外贸易也将面临更多的挑战。我们应正视困难，采取积极有效的措施，努力缩小与发达国家的距离，并加强与发达国家的合作，减少摩擦，积极推动我国农产品出口迈向新的台阶。