郑州市人民政府关于城中村改造中廉租住房和周转房建设有关问题的通知

第一篇：郑州市人民政府关于城中村改造中廉租住房和周转房建设有关问题的通知

郑政文〔2007〕208号

各区人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位: 为认真贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)和《郑州市人民政府关于印发进一步规范城中村改造的若干规定的通知》(郑政文〔2007〕103号)精神,在城中村改造中加强廉租住房和周转房建设,通过城中村改造,使城市形象得到改善,城市功能进一步完善,特殊困难群体住房问题得到解决,现将有关问题通知如下:

一、在城中村改造工作中要高度重视困难群体的住房问题

外来务工人员、来郑大中专毕业生是城市的重要建设者,为他们提供经济、适用的住房房源,是各级政府的重要职责,也是保持城市经济活力和竞争力的必然要求。城中村曾经为外来务工人员、来郑大中专毕业生和城市困难群体提供了租住房源,在城中村改造中和改造后不能让这部分群体流离失所。

二、依托村民出租用房和开发企业配建商品房,为来郑大中专毕业生和外来务工人员提供周转房房源

按照《郑州市人民政府关于城中村改造有关政策实施中具体细则的会议纪要》(市长办公会纪要〔2007〕61号)第八条规定,村民安置用房除家庭自住以外的部分和村集体经济用房,原则上要优先规划建设小户型、简装修的出租房;配套开发商品房中,要规划一定比例的小户型住宅和公寓房,用于满足来郑大中专毕业生和外来务工人员居住需求。

在村民安置用房、村集体经济用房、配套开发商品住宅房中,60平方米以下小户型住宅面积均不得低于其总面积的30%,市规划部门负责审核。

三、由开发企业提供部分过渡性廉租住房房源

在城中村改造时,开发企业原则上要从开发建设总面积中,提供5%的小户型简装修住宅,按照每月每平方米5元的租金标准,出租给辖区政府(租用期为5年),作为过渡性廉租住房房源,由区政府统一管理;租用期内的房屋维修费用和物业管理费用由区政府统筹解决,开发商不再承担。这部分房屋产权仍归开发企业所有,租用期满后由开发企业自行处置。该规定要作为城中村土地公开出让的前置条件。

四、由村集体提供部分廉租住房房源

村集体原则上要从安置的村集体办公和经济用房总面积中,提供5%的小户型简装修住宅,按照每月每平方米5元的租金标准,出租给辖区政府(租用期为10年),作为过渡性廉租住房房源,由区政府统一管理;租用期内的房屋维修费用和物业管理费用由区政府统筹解决,村集体不再承担。这部分房屋产权仍归村集体所有,租用期满后由村集体自行处置。该规定要作为审核批准城中村改造的前置条件。

五、利用城中村多余土地建设廉租住房和周转房

按照“市政府负总责、区政府抓落实”的原则,各区利用城中村多余土地,和本辖区城中村土地出让时提取的廉租住房基金,建设廉租住房。

开发企业利用城中村多余土地建设廉租住房和周转房的,可享受城中村改造中安置房建设的“安置开发比”政策和有关规费减免政策。建成的廉租住房和周转房连同资产一并移交给区政府廉租住房主管部门管理。

二○○七年十一月十三日

第二篇：廉租住房建设棚户区改造汇报

关于廉租住房建设和棚户区改造进展情况的汇报

**市**区人民政府

（2010年9月16日）

市政府督查组各位领导：

欢迎莅临我区检查指导工作。因我区无环保基础设施建设任务，下面就我区廉租住房建设、棚户区改造工作情况作一汇报，恳请批评指正。

一、工作情况

2007年，我区共发放租赁补贴401户879人31万元。2008年，市政府将下达给我区的100套廉租住房建设任务纳入市本级统一规划建设，现已完成任务；当年发放租赁补贴771户1800人109万元，超额完成目标任务。2009年，新增房源任务因项目选址等多种因素影响未能启动；当年发放租赁补贴1387户3141人169万元，超额完成目标任务。

今年市上下达我区租赁补贴2500户（含本级）、新增房源700套、棚户区改造717户（含本级）的保障性安居工程任务。全市住房和城乡建设工作会议后，我区立即召开专题会议传达研究，充实了领导小组和工作机构，落实了工作责任，细化了工作措施，相关工作正有力推进。租赁补贴工作已拟定2010年实施公告，正抓紧通过媒体公布。新增房源通过新建、公房转化、租后返租等方式稳步推进。其中，廉租住房建设一期工程已经市发改委立项，初设方案获省发改委专家评审通过，规划建设456套-1-

22800㎡，已办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》，目前正抓紧办理用地手续，力争6月破土动工。棚户区改造工作正开展调查摸底、政策研究、方案拟定等工作。

二、主要做法

（一）高度重视，健全机构。区委、政府高度重视住房保障工作，将其纳入重要议事日程，作为民生工程重点抓。成立了以区长为组长的廉租住房建设领导小组，下设办公室在区廉租办，落实专人负责日常工作。有关镇办委和区级部门也成立了相应的机构，全区形成了政府主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、重落实，一级对一级负责的良好工作格局。

（二）细化措施，扎实推进。一是加大宣传力度。利用多种形式宣传廉租住房保障工作，公开保障政策、办事程序、保障对象条件及申报时间等，设立了举报电话，受理举报、投诉和咨询。二是全面调查建档。自2007年开始，组织对全区低收入住房困难家庭进行了三次全面调查摸底，截止目前建立了低收入住房困难家庭的住房档案2561户，为我区制定住房保障制度、建设计划提供了科学依据。三是严格规范操作。实行社区街道初审公示、主管部门复审公示、区廉租办终审公示的三级审查公示制度，层层审核把关，确保保障政策真正落实到需要保障的家庭。对享受住房保障的家庭建立动态档案，实行复核，不符合条件的家庭必须退出，切实解决“进入容易退出难！”的弊端。

（三）强化监督，确保实效。区委、区政府把住房保障工作纳入有关单位和镇办委年终目标进行考核。区政府督查室和有关部门对此项工作进行重点督办，通过入户调查、邻里访问等方式，对社区、主管部门审核过程进行监督检查，确保全区住房保障工作落到实处，对领导不重视、措施不得力、进度滞后、效果欠佳的单位通报批评，并对直接责任人和有关责任领导实施问责。

三、需解决的问题

今年3月，市政府召开专题会议，决定从2010年起，市本级不再承建廉租房，由**区负责城区（不含南城片区）的廉租房建设任务，并议定了落实政策资金、加快手续办理等事项，时间紧、要求高，任务十分艰巨。

（一）手续办理问题。恳请市上召开协调会，对我区廉租住房建设项目建立绿色审批通道，简化办事程序，实行限时办结，并同步加快相关市政基础设施建设，创造良好施工、入住条件。

（二）资金筹措问题。我区廉租房建设在争取中央500元/㎡补贴的情况下，仍存在约2700万元的资金缺口。恳请市上尽快足额拨付城区土地出让金净收入按规定提取部分和市、区住房公积金增值收益等政策资金，并根据通川财力实际，对建设资金不足部分加大补助倾斜力度。

（三）房源配建问题。为多方筹集房源，减轻政府财政压力，恳请市级相关部门督促城区房产开发单位严格执行配建制度，开发项目须与**区廉租办签定配建协议后，方能办理其他国土、建设手续。

下步工作中，我区一是加快完善手续，积极衔接市级相关部门尽快完善廉租住房用地、建设手续，力争尽早破土动工；多方筹集房源，确保全面完成新增房源任务。二是细化措施，严格程序，在实施上体现公开、公平、公正，做到应保尽保，实现“无

缝覆盖”。三是制订管理办法，加强廉租房分配、使用的管理。

第三篇：郑州市人民政府关于印发《郑州市城中村改造工作流程(试行)》的通知

郑州市人民政府文件 郑政文〔2008〕120号

各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:

现将《郑州市城中村改造工作流程(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

郑州市城中村改造工作流程(试 行)

为认真贯彻落实《郑州市人民政府关于印发进一步规范城中村改造的若干规定的通知》(郑政文〔2007〕103号)精神,进一步规范程序,明确责任,提高工作效率,保证全市城中村改造工作依法、规范、健康、有序、快速进行,制定郑州市城中村改造工作流程如下:

第一阶段:启动改造阶段

1.村(组)班子征求村民意见,提出改造设想,经村民大会或村民代表大会形成同意实施城中村改造决议及同意集体土地转国有决议,呈报所属乡(镇)、办事处。

2.乡(镇)、办事处审核相关资料,提出审核意见呈报所属区人民政府。

3.区人民政府审核同意后,组织对村(组)基本情况进行调查,与村(组)协商拟定城中村改造方案,经村民大会或村民代表大会形成决议,将相关申请资料呈报市城中村改造办公室。

4.市城中村改造办公室组织核查确认后,报市人民政府审定;市人民政府收到市城中村改造办公室的核查报告后,审查确定是否批准实施城中村改造。时限:市城中村改造办公室自接到区人民政府申请之日起10日内完成核查。

第二阶段:土地和规划手续办理阶段

5.区人民政府组织区国土资源局进行城中村土地地籍调查,经市国土资源局审核,报市人民政府批准后,由市国土资源局进行土地初始登记发证。土地确权资料齐备后,区人民政府在市规划部门组织指导下,委托编制城中村改造控制性详细规划和安置区修建性详细规划。时限:资料齐全并符合报件要求之日起市国土资源局20个工作日内完成土地初始登记发证。

6.市规划局委托专业机构进行城中村建筑物基底面积测算,经区人民政府组织补充相关内容,确定相关数据后,核定城中村改造安置基数,组织编制并审查控制性详细规划。时限:在各区按要求提供齐全相关资料后,安置基数测算与控制性详细规划编制同时开展20个工作日内完成初步方案。在土地确权完成、区人民政府按要求反馈补充成果后,市规划局在10个工作日内组织完成安置基数测算与控制性详细规划编制,上报省会规划委员会办公室会议或市城中村改造工作领导小组会议审核,市人民政府批准。

7.市规划局下达规划设计条件,组织编制并审查安置区修建性详细规划,确定安置区修建性详细规划。

时限:在修建性详细规划按控制性详细规划和规范要求编制完成后,市规划局在公示的同时,组织专家评审,无重大问题的,在22个工作日内批准修建性详细规划方案。

8.市土地储备中心审核城中村改造用地规模,会同区人民政府拟定土地储备方案,签订土地储备协议或出具相关说明。时限:市人民政府批准控制性详细规划之日起15个工作日内完成土地储备方案制定;资料齐全并符合报件要求之日起2个工作日内出具土地储备情况说明。

9.区人民政府组织确定安置房和廉租房分布位置、户型、套型及套数,向市房管局出具正式书面说明。

10.市房管局注销拆迁村民原有房产证,设定安置房、配套开发商品房及廉租房的户型、套型面积土地出让前置条件。时限:注销拆迁村民原有房产证之日起5个工作日内完成。

11.市国土资源局牵头,会同市财政局委托土地评估机构对安置和配套开发用地进行价款评估,并根据评估价核算政府收益。时限:接区人民政府申请之日起7个工作日内完成。

12.区人民政府核定拆迁补偿安置成本,提出安置区和配套开发区土地出让建议起始价(或底价),并组织确定城中村改造方案。

13.市城中村改造办公室组织审核城中村改造方案,报市城中村改造工作领导小组会议研究,市人民政府批准。

14.市国土资源局依据城中村改造方案拟定土地出让方案,报市人民政府批准后,办理安置和配套开发用地公开出让。

时限:自市人民政府批准改造方案之日起10个工作日(不含报批时间)内完成。

第三阶段:项目建设阶段

15.市城中村改造办公室审核批准城中村进行拆迁,区人民政府负责城中村拆迁,按期提供建设用地。时限:市城中村改造办公室接区人民政府申请后,5个工作日内批准实施拆迁。

16.市发展改革委办理城中村改造投资项目备案手续。时限:资料齐全并符合报件要求之日起15个工作日内完成。

17.市财政局办理建设规费减免、土地总价款收缴及补贴拨付手续。时限:资料齐全并符合报件要求之日起3个工作日内完成对有关收费项目的审核;资金收妥之日起3个工作日内完成规费减、免手续;3亿元以下项目交清土地出让价款之日起15个工作日内(不含报批时间)完成拨付;3亿元以上项目,自资金到位之日起20个工作日内将50%的土地出让金拨付到区财政,其余50%自城建计划下达之日起15个工作日内拨付到位。

18.市规划局组织为土地取得者审查配套开发区的修建性详细规划,办理建设用地规划许可手续,依据房管局提供的房屋户型、套型结构比例意见,办理建设工程规划许可手续。时限:在修建性详细规划按控制性详细规划和规范要求编制完成后,市规划局在公示的同时,组织专家评审,无重大问题的,在10个工作日内(不含公示期)批准修建性详细规划方案。自资料齐全且符合审批要求之日起10个工作日内(不含公示期),完成建设用地规划许可手续办理,10个工作日内(不含公示期)完成建设工程规划许可手续办理。

19.市国土资源局为土地取得者办理国有土地使用证。时限:自出让土地总价款收缴完毕并办理用地规划许可证之日起20个工作日内办理完毕。

20.市建委办理工程招投标、施工许可和工程监督手续。时限:工程招投标程序结束后,7个工作日内完成施工许可和工程监督手续。

21.区人民政府对相关资金实施监管并及时拨付,配合相关部门确保安置房建设工程安全和质量合格。

22.市房管局核实廉租房户型、套型面积后,办理商品房预售许可手续和合同备案。时限:会同所在区人民政府对过渡性廉租住房具体座落认定后,对达到预售条件的商品房,在3个工作日内完成预售许可和合同备案。第四阶段:村民回迁阶段

23.市建委进行工程竣工备案。时限:资料齐全并符合报件要求7个工作日内完成工程竣工备案。

24.区人民政府组织村民回迁。

25.市房管局为分得安置房的村民发放房产证。时限:资料齐全并符合报件要求之日起20个工作日内完成。

主题词:城乡建设 城市 建设 程序 通知

主办:市政府办公厅五处

督办:市政府办公厅五处

抄送:市委各部门,郑州警备区。

市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市法院,市检察院。

郑州市人民政府办公厅2008年7月7印发

第四篇：太原市人民政府关于城中村改造工作有关问题的通知

太原市人民政府关于城中村改造工作有关问题的通知

发布文号: 并政发[2004]29号

各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：

现就我市城中村改造工作有关问题通知如下：

一、首批进行改造的城中村

经市政府研究决定，首批改造的城中村共21个，分别为：万柏林区神堂沟、移村、闫家沟、前北屯、后北屯、南寒村；小店区亲贤、杨家堡村；杏花岭区中涧河、道场沟、享堂村；尖草坪区新城、赵道峪、东张村；晋源区晋祠、金胜村；迎泽区郝庄村；高新区殷家堡、小马村；经济区南黑窑、南畔村。

二、城中村改造的组织领导和职责分工

为加强对此项工作的组织领导，成立太原市城中村改造工作协调领导组(以下简称市领导组)，组成人员名单如下：

组 长：李荣怀(市委副书记、市长)

副组长：郭振中(市委副书记)

乔亮生(副市长)

冀克平(市政府副秘书长)

成 员：孙荣琨(市建管委主任)

张丁山(市发改委主任)

李毓玲(市教育局局长)

燕和平(市公安局局长)

杜 恩(市民政局局长)

梁争平(市财政局局长)

韩志隆(市劳动保障局局长)

薛俊明(市国土局局长)

王新明(市农业局局长)

刘 剑(市人口计生委主任)

郭治明(市规划局局长)

张 利(市行政执法局局长)

尹小龙(市政府法制办主任)

张双娥(市房地局局长)

荣福香(小店区区长)

阴国平(迎泽区区长)

杨天才(杏花岭区区长)

王维卿(尖草坪区区长)

雷金根(万柏林区区长)

魏 民(晋源区区长)

领导组下设办公室，办公室设在市建管委。

办公室主任：孙荣琨(兼)

副 主 任：马兆庆(市建管委副主任)

王喜彬(市发改委副主任)

李忱毅(市规划局副局长)

王晓云(市国土局副局长)

市领导组负责全市城中村改造的指导协调工作，制定全市城中村改造计划，并进行宏观管理；审定城中村改造方案及配套政策，指导、督查城中村改造工作。领导组办公室负责全市城中

村改造的日常工作。

各区区长、管委会主任为本辖区城中村改造工作的第一责任人，各区政府城中村改造领导组(以下简称区领导组)、及高新技术开发区、经济技术开发区管委会按照市城中村改造计划，负责辖区内城中村改造工作；组织编制城中村改造详细规划;组织制定城中村改造方案及配套政策；组织实施城中村的拆迁、安置、改制、建设等工作；协调解决城中村改造中的相关问题。乡(镇)人民政府、街道办事处负责城中村改造的具体实施工作。

城中村改造的实施主体是村民、村民委员会，村民委员会改制后组建的集体经济组织，原村民委员会转制后的社区居民委员会。

三、城中村改造的相关政策

(一)城中村改造依据城市总体规划，按照'城乡统筹、一村一策' 的原则进行。

(二)城中村改造控制性详细规划人均建设用地标准在有剩余土地的前提下，按每人133平方米控制，包括居住、公共设施、预留生产发展用地、道路交通、绿化等用地。

(三)城中村改造易地置换的，应整村迁移。由城中村所在区政府按照城市总体规划和土地利用总体规划负责选址，报市政府审定。

城中村易地改造需占用农用地的，依法办理农用地转用审批手续；需占用其他村集体土地的，依法办理征用土地审批手续。以上报市政府批准后，市国土部门以划拨或出让方式供地(包括居住用地、生产用地及经济发展用地)。易地置换腾出的集体土地，依法转为国有土地进行储备。

城中村就地改造的，集体土地经批准依法转为国有土地，依法对房屋确权；除村民住宅用地外，其余土地可以进行招商引资、有偿开发。城中村改造过程中所获土地收益，主要用于城中村改造和缴纳有关社保费用。

(四)属于安置村民的新建住宅，所有规费一律免收。发展经济的建设项目，城市基础设施配套费减半征收；除劳保统筹费外，其他规费一律免收。

(五)城中村原宅基地已建房屋，二层以下予以确权，并按评估价补偿。

(六)城中村改造资金由城中村集体经济组织或改制后的集体经济组织自筹、原村民共同集资、筹措银行贷款和引进投资等多种渠道筹集。区政府财政拿出部分专项资金

用于城中村改造。对城中村改造所涉及的城市基础设施建设项目，优先安排建设资金，建成后纳入城市管理；对城中村改造规划、建设好、展快的，要进行奖励。

(七)自本通知下发之日起，在我市西北外环以东、东山过境高速路以西、南外环以北、新兰路以南以及高新区、经济区、风景旅游区等范围内不得进行与城中村改造方案无关的建设项目。各区政府、高新区、经济区管委会负责城中村范围内一切建设活动的管理工作。凡未经审批、擅自开工建设的其它项目，一律视为违法建设，由区政府、管委会会同行政执法部门依法查处。

四、城中村改造工作要求

(一)全市城中村改造工作在年内全面启动。各区、管委会要抓紧确定本区城中村改造领导组及改造各专门机构和责任人，并将组织机构情况上报市领导组。

(二)各区、管委会要尽快组织开展对村干部、村民进行有关城中村改造政策的宣传、教育和动员工作；完成各改造村详细规划的编制审批和土地、人口、房屋、村集体经济、改造难点、村干部和村民的意见和建议等方面的摸底调查工作，进行综合分析，制定改造方案，经市领导组审定后，分步实施村民农转非、撤村建居、村集体经济改制、集体土地转变性质、村民房屋确权、拆迁建设等改造工作。

(三)建立全市城中村改造工作例会和工作报告制度。市领导组每月月末召开一次例会，或适时召开专题会议。各区、管委会领导组要建立例会和专报制度，每月25日前将本区内城中村改造情况上报市领导组，重大情况和问题要及时上报。

各区政府、高新区、经济区、民营区管委会对市政府确定的首批改造的21个城中村之外的其它城中村的改造，可依据本通知施行。

第五篇：濮阳市人民政府关于印发濮阳市城中村改造建设实施细则的通知

濮阳市人民政府关于印发濮阳市城中村改造建设实施细则的通知 濮政〔2008 〕56 号

濮阳市人民政府关于印发濮阳市城中村改造建设实施细则的通知

华龙区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：

《濮阳市城中村改造建设实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○八年八月二十一日

濮阳市城中村改造建设实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强濮阳市城中村的规划建设与管理，合理利用城市用地，促进经济社会全面协调可持续发展，贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标，制定本细则。

第二条 城中村改造建设范围濮阳市城中村改造建设的范围是城市规划区内规划建设用地范围内的各行政村或享有对集体资产处置权的自然村。城中村改造建设的重点是被已建成区包围和将要被新建成区包围的行政村或享有对集体资产处置权的自然村。范围确定在盘锦路以西、汤台铁路以北、濮上路两侧、绿城路两侧的城中村。该范围以外的城市规划区内城中村，条件成熟一个改造一个。

第三条 坚持政府引导、统一规划、市场运作的原则，积极吸引社会资金参与城中村改造建设。

第四条 通过改造建设，逐步完成村民变为市民，集体土地变为国有土地，行政村变为社区，村民待遇变为市民待遇的四个转变。

第二章 规划建设管理

第五条 城中村改造的各项建设活动，实行统一的监督管理，严格按照法定的建设审批程序实施建设。

第六条 城中村的改造建设，应当优先安排基础设施以及公共服务设施的建设，因地制宜、节约用地，合理进行建设，实现经济效益、社会效益、环境效益的协调统一和可持续发展。

第七条 城中村改造建设确定的建设用地规模、基础设施、公共服务设施用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。

第八条 城中村改造建设项目核准。城中村改造建设总体规划批复后，建设单位应编制项目申请报告报市发改部门核准，同时附用地预审意见。

第九条 以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送市发改部门核准前，应当向市规划主管部门申请核发选址意见书。

前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。

第十条 以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经市发改部门核准后，建设单位应当向市规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由市规划主管部门依据城中村总体规划、控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。

第十一条 以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，市规划主管部门应当依据城中村总体规划、控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未

确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向市规划主管部门申请领取建设用地规划许可证。

市规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。

第十二条 进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向市规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。

申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由市规划主管部门核发建设工程规划许可证。

市规划主管部门应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。

第十三条 涉及修改控制性详细规划和经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图，按照《城乡规划法》有关规定执行。

第三章 土地管理

第十四条 城中村改造必须使用国有土地。城中村土地未转为国有土地的，不得转让、出租、抵押；未经批准私自进行开发改造的，按违法用地查处。

第十五条 在城市建成区内，农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地可依法转为国有。村（组）使用的土地，经村民（股东）大会或代表大会同意，按土地利用现状依照法定程序转为国有后，依法确认国有土地划拨使用权，办理国有土地使用证。

第十六条 在城市建成区外，城中村改造项目按照土地利用总体规划，依法办理农用地转用和征收审批手续后，将集体所有的土地依法转为国有。

第十七条 新建安置村民的住宅、村集体办公用房、集体福利设施、集体公益设施房、公共绿地及配套的市政公用设施用地，可按划拨方式供地。

第十八条 用于工副业生产或建设商业市场的生活保障用地，可按留地安置方式供地，也可与用于补偿城中村改造投入的房地产开发建设用地一起按招标、拍卖、挂牌方式出让。

第十九条 用于补偿城中村改造投入的房地产开发建设用地，按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。

第二十条 规定安置开发比以外的土地，纳入市人民政府统一收购储备。

第四章 资金管理

第二十一条 城市基础设施配套费房地产开发建设用地的，实行“收支两条线”管理。收入按现行征收程序及标准足额计征；支出经市、区改造办审核报市政府同意后，由市发改部门下达投资计划，专项用于城中村改造项目建设。

本细则第十七条、第十八条规定的建设内容，免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费和新型墙体材料专项基金。

第二十二条 其余事业性收费及政府指导价的经营服务性收费减半收取。

第二十三条 用于补偿城中村改造建设投入的房地产开发建设用地，按招、拍、挂方式获得的土地纯收益，扣除国家、省明文规定不得减免的收费项目外，剩余部分原则上全部返还。

第二十四条 土地纯收益的使用。由被改造的城中村村委会或开发企业，用于城

中村改造中的安置房建设补助和基础设施、公共设施建设。

第二十五条 城中村改造项目在使用土地出让金资金时，由被改造城中村的村委会或开发企业向区改造办提出申请，经市改造办审核报市政府同意后，由市发改部门下达投资计划。

第二十六条 市财政部门依据市发改部门下达的投资计划和有关的申请，及时拨付资金。

第五章 房产管理

第二十七条 城中村改造中集体土地转为国有土地的，其范围内的房屋按照《房屋登记办法》的规定进行登记。

第二十八条 依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用集体所有建设用地建造的房屋，可以依照集体土地范围内房屋登记有关规定申请房屋登记。法律、法规对集体土地范围内房屋登记另有规定的，从其规定。

第六章 相关待遇

第二十九条 强化劳动技能培训，提高城中村居民的就业能力。加强城中村居民职业技能培训，帮助其树立全新的就业观念，鼓励其积极参加就业培训、职业咨询、就业指导等服务，为其提供再就业所需要的知识技能的培训方面的支持，增强其就业能力和创业能力。

第三十条 实行就业、失业登记制度。对城中村失业人员进行登记管理，按照政策提供职业介绍服务，帮助其就业。为有创业项目且符合条件的提供小额担保贷款扶持，为其创业提供资金支持。

第三十一条 社会保险问题。按照省政府的有关规定为城中村居民参加社会保险，享受相关待遇。

第三十二条 做好城中村卫生技术人员向城市社区卫生服务人员的转变工作，政策引导，加强培训。做好社区卫生各项政策在城中村的落实工作。保证城中村居民能够享受到安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。

第三十三条 城中村居民农转非后，符合下列条件的可申请城市居民最低生活保障待遇。

（一）“三无人员”，即无生活来源、无劳动能力、又无法定赡养人、抚养人或扶养人，以及虽有法定赡养人、抚养人或扶养

人但其无赡养、抚养或扶养能力的居民；

（二）因病、残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的居民；

（三）原已享受定期定量救济生活困难的老民政救济对象。

第三十四条 城中村居民申请享受城市居民最低生活保障待遇的办理程序。

（一）申请享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，由户主通过村（居）民委员会提出书面申请，并提交居民户口簿、身份证等相关证明材料；

（二）村（居）民委员会要成立由村（居）民代表组成的低保待遇评议小组，对申请人的家庭成员、家庭收入等有关情况进行入户调查和民主评议，张榜公布，征求群众意见并核实后报乡（镇、办）人民政府初审。评议情况和结果要有书面记录，参加人员要签字存档；

（三）乡（镇、办）人民政府自受理材料之日起20 日内，对申请人的家庭经济状况和生活水平进行调查，调查结果经公示无

异议后，将有关材料和初审意见报送县级民政部门；

（四）经县级民政部门核查审批后，村（居）委员会要将享受低保待遇人员的家

庭成员、家庭收入、月人均收入、月人均补助差额等情况在村（居）委员会以户为单位再次张榜公布，公示无异议后，将最低生活保障金领取证和代发放低保金存折发至本人，由本人持身份证直接去金融机构领取。

第三十五条 城中村适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近免试入学，依法保障享受城区居民适龄儿童、少年接受义务教育的权益。具体工作由华龙区、高新区政府教育部门负责组织实施。

第三十六条 城中村村民人均土地不足0.3 亩的，村民农业户口全部成建制地转为非农业户口，由此产生的区划变动按法定

程序报批。具体工作由市、区政府负责组织实施。

第七章 组织实施

第三十七条 市政府城中村改造建设指挥部及其办公室负责拟定和出台我市城中村改造的有关政策；负责审定各城中村改造建设的具体方案、提出规划条件和技术要求；组织审批各区上报的城中村改造建设方案；监督管理城中村改造建设资金征收与使用，监督管理各区及改造村的安置住宅与公共用房、集体经济用房和开发房的建设实施；协调城中村改造过程中与相关部门的关系，调控城中村改造中跨村、跨区规划用地调整及资金调控等问题。

第三十八条 区级政府城中村改造建设领导小组及其办公室负责对本区城中村进行调查摸底，按照改造工作计划确定改造村和实施改造村；按照一村一案的原则，依照总体规划拟定改造村、实施改造村的改造方案；将城中村改造建设方案上报市城中村改造指挥部及其办公室审批；按照批准的改造建设实施方案，组织拆迁、安置、建设等实施过程中的具体工作；负责协调村委会、居委会、街道办事处及被改造村的群众工作；监督管理本区城中村的改造建设资金，负责各方资金分配与平衡。

第三十九条 市建设、国土资源、财政、发改、监察、审计、人防、公安、消防、电力、通讯等有关部门应在各自的职责范围内，做好城中村改造建设的管理和服务工作，按法定程序办理城中村改造建设的各项手续。

第八章 附 则

第四十条 棚户区改造、旧住宅区整治参照该细则有关规定执行。

第四十一条 本细则自公布之日起执行。