兵团国有荒地开发审批管理规定

第一篇：兵团国有荒地开发审批管理规定

兵团国有荒地开发审批管理规定

第一条 为了科学、合理地开发利用国有荒地,规范兵团国有荒地开发审批管理,根据国家、自治区的土地管理法律、法规和兵团的有关规定,制定本规定。

第二条 本规定所称国有荒地开发,是指通过各种工程或其他开发措施,将国有荒地变为耕地、园地、林地、人工草地和其他农用地的行为。

第三条 本规定适用于兵团范围内的国有荒地的开发审批管理。

第四条 兵团鼓励单位和个人按照土地利用总体规划和土地开发整理规划,在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,开发兵团国有荒地；适宜开发为农用地的,应当优先开发成农用地,用于农、林、牧、渔业生产。

第五条 开发国有荒地实行有偿使用,使用期限最长不得超过50年。

开发国有荒地的单位和个人,应与师国土资源行政主管部门签订《兵团国有荒地开发合同》(由兵团国土资源局另行制订),约定双方的权利和义务;

第六条 开发国有荒地的单位和个人,凡以有偿方式取得土地使用权的,经师(市)以上国土资源行政主管部门批准,可以依法转让(租)、抵押、继承,土地使用权期满后可以申请有偿续期使用。

第七条 开发国有荒地,应当遵循下列原则:

(一)根据国民经济和社会发展的需要,按照科学、依法、适度的原则,在土地利用总体规划和土地开发整理规划划定的可开垦区域内有计划、有步骤地进行；

(二)充分进行科学论证和评估,坚持以水定地、节水增地,保护和改善生态环境,防止水土流失和土地荒漠化、盐渍化；

(三)坚持因地制宜、宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜草则草和生态、社会、经济效益相统一。

(四)妥善处理农林牧业生产关系,实行农林牧业结合经营,依法保障原用地者的合法权益。

第八条 下列土地严禁开发:

(一)土地利用总体规划和土地开发整理规划确定的禁止开垦区；

(二)天然割草场、人工草场、围栏草场和优质草场；

(三)林地和河湖滩地；

(四)25度以上的坡地和风沙前沿的沙荒地；

(五)国家、自治区有关政策规定严禁开发的区域；

(六)土地权属有争议的区域。

第九条 开发国有荒地的单位和个人,应向拟开发荒地所在地的国土资源行政主管部门提出申请,并提交下列材料：

(一)荒地开发申请；

(二)荒地开发资金证明；

(三)标有拟开发荒地位置的标准分幅土地利用现状图(1：1万比例尺)；

(四)标有拟开发荒地位置的土地利用总体规划图和土地开发整理规划图(比例尺不大于1：2.5万)；

(五)荒地开发规划图(1：1万比例尺)；

(六)有关部门对拟开发项目可行性研究报告和环境影响评价报告的论证意见或项目建议书批复；

(七)其他应当提交的材料。

第十条 国土资源行政主管部门应当对申请材料进行审查、复核。

团场国土资源部门受理国有荒地开发申请后,应当做好荒地开发用地报批的前期审查工作,核实开发荒地的权属、地类、范围、面积,对用地依据、开发规划等审查把关。对符合条件的,及时组织报批材料,填写《兵团国有荒地开发呈报表》(由兵团国土资源局另行制订),由团场签署意见后,向师(市)国土资源行政主管部门提出初审意见。

师(市)国土资源行政主管部门应当对以下内容进行复核后,向师提出书面审查意见。

(一)荒地开发是否按规定进行了科学论证和评估；

(二)荒地开发是否符合有关法律、法规和政策规定；

(三)荒地开发是否符合土地利用总体规划和土地开发整理规划；

(四)荒地开发权属是否清楚、有无争议,地类是否正确,面积是否准确；

(五)荒地开发是否涉及农业、林业、畜牧业、水利、环保等问题,如涉及,应取得相关部门的同意；

(六)荒地开发措施是否可行；

(七)荒地开发后土地利用是否明确并符合有关规定。

兵团国土资源行政主管部门组织有关部门,对需报批兵团、自治区人民政府、国务院的开发用地材料进行全面审查,符合要求的,出具书面审查意见,同时附有关部门的审查意见,报兵团审批。

超出兵团审批权限的开发用地,由兵团国土资源行政主管部门代拟开发用地请示,并附对报批材料的书面审查意见及兵团有关部门的意见,经兵团同意后,报自治区人民政府批准。

超出自治区人民政府审批权限的开发用地,由自治区人民政府审核后,报国务院批准。

第十一条 各级国土资源行政主管部门应当建立内部会审制度,对呈报材料的真实性、准确性和土地开发利用的合理性负责。

第十二条 开发国有荒地,按以下权限审批：

(一)一次性开垦30公顷以下的,由市人民政府批准；

(二)一次性开垦60公顷以下的,由师批准；

(三)一次性开垦60公顷以上不足300公顷的,由师报兵团批准；

(四)一次性开垦300公顷以上不足600公顷的,由兵团报自治区人民政府批准；

(五)一次性开垦超过600公顷的,由自治区人民政府审核后报国务院批准。

前款所称一次性开垦,是指用于同一个项目、在同一宗土地上所进行的开垦。

第十三条 新开发荒地用于种植农作物的,应分别有不少于10%的面积植树造林和种植饲草饲料；用于牧民定居、发展畜牧业的,应主要用于进行饲草饲料基地建设。

第十四条 在新开发土地内,发生农用地转用的,应按建设用地审批管理规定办理有关审批手续。

第十五条 经批准的国有荒地开发,由师(市)以上国土资源行政主管部门颁发《土地开发许可证》。

第十六条 开发国有荒地的单位和个人,必须按批准的规划设计实施开发。在实施过程中确需修改规划设计的,必须经原批准机关批准。

第十七条 开发国有荒地的单位和个人,应当在开发荒地项目竣工后30日内,向土地所在地的师(市)国土资源行政主管部门和环境保护管理部门提出验收申请。经验收合格后,应当在30日内向国土资源行政主管部门申报登记,经师(市)批准核发国有土地使用证。

第十八条 经批准开发国有荒地有下列情形之一的,经原批准机关批准,由师(市)国土资源行政主管部门收回土地使用权:

(一)擅自变更开发位置或扩大开发范围的；

(二)领取《土地开发许可证》后期满二年仍未开发的；

(三)开发后的土地,连续闲置二年不耕种的；

(四)擅自改变土地用途的；

(五)非法买卖或者非法转让开发荒地的。

第十九条 违反本规定应当给予行政处罚的行为,依照有关法律法规进行处罚。

第二十条 师(市)以上国土资源行政主管部门在不违反保密规定的前提下,应当对依法批准的国有荒地开发项目向社会公告,接受监督。

第二十一条 本规定由兵团国土资源行政主管部门负责解释。

第二十二条 本规定自发布之日起施行。

第二篇：外事审批管理规定

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外事审批管理规定

第一章总则

第一条为加强总公司外事审批管理，根据中央外事领导小组〃和国务院对派遣临时出国人员出国（境）和邀请国外人员来华的有关规定，结合总公司实际情况，特制定本规定。

第二条中国发展总公司外事审批工作实行统一领导，逐级负责，归口管理。第三条总公司外事办公室是负责总公司、专业公司、子公司和控股公司人员临时出国（境）审批工作的职能部门，承办出国（境）任务批件，办理出国（境）人员的护照、签证和办理国外人员来华邀请事宜。各部门、各公司应设立机构或指定人员负责本单位的外事工作，外事人员应相对稳定。

第四条总公司外事办公室负责指导各部门、公司的外事管理工作。第五条总公司人事本部是负责总公司各部门人员、专业公司人员和子公司正副总经理（人事档案关系在总公司）的政审工作的职能部门，承办上述人员出国（境）政审批件。没有人事部门的专业公司和子公司要指定专人负责办理本单位人员出国（境）政审事宜。

第六条各地子公司需组团出国（境）访问，原则上应向当地政府有关部门申办。必要时总公司可根据子公司的申请报告向当地有关部门出具委托书或任务通知书。

第七条总公司出国（境）任务主要包括：出国考察、出国展览、参加经贸会议、技术交流、经济贸易谈判、财务结算、进口货物和设备的验收、签订协议或合同以及劳务输出、短期或长期外派工作等。邀请来华事项主要包括：邀请国（境）外人员来华进行技术交流、经贸洽谈、签订协议或合同等。

第二章外事审批程序

第八条出国（境）和邀请来华工作政策性强，总公司各部门、专业公司和各子公司要严格按照规定的程序办理各项手续。

第九条出国（境）工作程序为：呈报出国（境）任务申请报告；下达任务 空谈误国 强企兴邦

批件；办理政审手续并下达政审批件；办理护照和签证。

（一）出国（境）任务申请报告由有出访任务并负责组团的部门和公司自行撰拟上报。内容包括：出访国家、出国任务、旅行路线、往返时间、出访人员、费用支出等，出访人员不得擅自绕道、增访国家或地区，如确属业务必须，需事先请示总公司外事办公室报总经理批准。

（二）出国（境）任务报告由外事办公室审核（必要时同有关部门会签），报总公司领导审批后向有关单位下达出国（境）任务通知书。如出访团组中有外单位人员，由外事办公室按授权范围和规定负责向该单位下达出国（境）任务通知书。

（三）出国（境）人员单位应对拟派出人员的政治立场、业务素质、思想作风、近期表现。身体状况及家庭情况等进行如实填写，实事求是地写出审查意见后报人事本部进行政审。

（四）凡人事档案关系不在总公司的人员，须由所在单位办理政审批件和出国护照；子公司人员、借调人员和聘用的离退休人员，须由原所在单位办理政审批件和出国护照。

（五）出国（境）人员政审（复审）合格后由人事本部办理政审批件。

（六）出国（境）人员持政审批件交外事办公室，由外事办公室统一办理护照和签证手续。

第十条邀请来访工作程序

（一）总公司有关部门、专业公司、子公司和控股公司提出邀请来访报告（内容应包括来访者的国家或地区、来访人姓名、身份、人数、来访目的、日程安排、接待方案等），报总公司领导批准后，由总公司外事办公室下达邀请来访任务批件。

（二）总公司外事办公室负责向来访者发邀请函，并通报中国有关驻外使（领）馆发入境签证。

（三）邀请单位负责制定来访接待计划（通报外事办公室备案），并组织实施。

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（四）如请总公司领导出席会见、会谈、宴请等活动，邀请单位应事先将会谈方案、接待计划报总公司外事办公室。

第三章出国（境）手续办理

第十一条出国（境）人员政审

（一）按外事政审管理规定认真填报出国（境）人员审查表。审查表是关于出国（境）人员政治思想、业务能力、组织能力、身体状况的审查报告，是进行政审的依据。

（二）初次出国（境）人员填写（初次出国人员审查表）一式二份，再次出国（境）人员填写（再次出国人员审查表）一份，当年再次出国（境），可免填审查表。

出国（境）审查表，所有派出单位负责人要签署审查意见并加盖人事部门公章。

（三）以下人员不得派出 1．试用期或实习期未满人员；

2．有政治或经济问题尚在审查或尚未结案的人员； 3．受各种处分不满一年的人员； 4．身体患严重疾病或怀孕的人员； 5．与出国（境）任务无关的人员；

（四）随外单位团组出国（境）的审查程序同上。审查合格后由总公司人事本部开具政审批件，外事办公室办理护照，送交组团单位办理签证。

第十二条出国（境）护照

（二）因公普通护照是由外交部发给出国（境）人员的证件。办理需要提供正面、免冠、黑白、平光、小二寸相片四张，填写护照申请表和申请卡片各一张，并将照片背面写上姓名，用曲别针别在申请表上，不要粘贴。

（二）出国（境）人员在外期间，护照要随身妥善保管，不得污损，不得涂改，不得遗失。凭护照办理签证，购买机票和车船票。

（三）临时出国（境）人员应在回国境后15天内、驻外人员奉调回国后应 空谈误国 强企兴邦

在30天内将护照送交总公司外事办公室，不得无故拖延期限甚至无故不交。如有丢失，应写出书面检查，送总公司外事办公室审核，报总公司领导审批后办理注销手续。

第十三条出国（境）签证：

（一）办理签证需要提供出国人员的护照、签证申请表、邀请函电、团组名单和照片（照片规格与护照片要求相同，数量根据各使（领）馆要求而定）。各部门、各公司应认真填写签证申请表，有问题时可向外事办公室查询。

（二）出国（境）人员的签证由总公司外事办公室统一送外交部或有关国家（地区）驻华使（领）馆办理，办理签证因各国情况不一，所需时间和费用也有所不同，出国人员不得擅自向有关使（领）馆催办，违者将受到严肃处理。

（）对涉及敏感问题及赴敏感、热点国家或地区（以外交部通知为准），由外事办公室按规定及时发电征求中国驻该国使（领）馆同意方可办理签证。

（四）对去免办签证国家（地区）的持护照出国（境）人员，由总公司外事办公室开具出境证明，并使用“中国发展总公司”印章；随团的外单位人员由所在单位开具出境证明。

第四章外事审批权限

第十四条出国（境）任务审批报告由总公司总经理根据国务院外事办公室的授权范围审批（如总经理出差在外，可由指定人审批）。

第十五条临时赴香港的团组按规定要提前一个季度上报出访计划．经总公司领导审批后，由总公司外事办公室办理手续。

第十六条派往港澳地区常驻人员及多次往返人员经总公司领导审批后，由总公司外事办公室报国务院港澳办公室审批。在审批后的一年内，需再次赴港澳的，由总公司自行审批，不计入赴港澳控制指标。

第十七条总公司副总经理以上领导出国（境）或总公司人员出国（境）从事经贸以外的活动报国务院扶贫开发领导小组办公室批准后，再报农业部审批。总公司各部门和专业公司人员以及子公司正、副总经理及其他人员出国（境）从事经贸活动，由总公司审批并办理有关手续。

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第十八条邀请外国司局级（含）以下人员来华，由总公司领导批准；邀请外国副省部级（含）以上人员来华，由总公司上报国务院扶贫开发领导小组办公室并农业部审批。

第五章外事教育

第十九条加强对出国（境）人员的外事教育，出国（境）团组和人员必须严格遵守外事纪律和有关规定。

第二十条出国（境）人员外事教育按外事管理权限，由总公司外事办公室负责，主要学习出国常识、外派人员规定、外事纪律、保密规定等。

第二十一条对初次出国（境）人员，由总公司人事本部和派出单位主管领导谈话，做好外事教育工作。

第二十二条系统职工单独或组团出访回国后，应在两周内写出出访报告，内容应包括业务和遵守外事纪律情况，交总公司外事办公室。在国（境）外访问期间，对有违犯外事纪律的行为或现象，团组负责人应及时制止，并在回国（境）后及时向本单位领导和总公司外事办公室、人事本部汇报。对情节严重的，要上报总公司领导给以通报批评，直至纪律处分。

第六章出国（壕）经费管理

第二十三条出国（境）团组应执行国家有关财务规定和总公司制定的出国经费使用标准，提倡节俭，反对浪费。

第二十四条出国（境）人员制装补助标准执行国家有关规定，出国（境）人员凭出国（境）任务批件在出国（境）人员工资关系所在单位领取制装补助费。

第七章附则

第二十五条本规定未尽事宜，按国家有关规定执行，也可由总公司经理办公会决定后加以补充。

第二十六条本规定由总公司外事办公室负责解释。

第三篇：开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定

开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定

(1995年5月30日水利部令第5号公布 根据2005年7月8日中华人民共和国水利部令第24号修

改)

第一条 为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》，制定本规定。

第二条 凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。

第三条 开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。第四条 水土保持方案分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表。

凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。

水土保持方案报告书、水土保持方案报告表的内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》和有关规定。

第五条 水土保持方案的编报工作由开发建设单位或者个人负责。具体编制水土保持方案的单位和人员，应当具有相应的技术能力和业务水平，并由有关行业组织实施管理，具体管理办法由该行业组织制定。

第六条 编制水土保持方案所需费用应当根据编制工作量确定，并纳入项目前期费用。

第七条 水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其他有关手续。

第八条 水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。

中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足五十万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。

地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。

水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。

跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。

第九条 开发建设单位或者个人要求审批水土保持方案的，应当向有审批权的水行政主管部门提交书面申请和水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表各一式三份。

有审批权的水行政主管部门受理申请后，应当依据有关法律、法规和技术规范组织审查，或者委托有关机构进行技术评审。水行政主管部门应当自受理水土保持方案报告书审批申请之日起二十日内，或者应当自受理水土保持方案报告表审批申请之日起十日内，作出审查决定。但是，技术评审时间除外。对于特殊性质或者特大型开发建设项目的水土保持方案报告书，二十日内不能作出审查决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请单位或者个人。

第十条 水土保持方案报告的审批条件如下：

（一）符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定；

（二）符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》等国家、行业的水土保持技术规范、标准；

（三）水土流失防治责任范围明确；

（四）水土流失防治措施合理、有效，与周边环境相协调，并达到主体工程设计深度；

（五）水土保持投资估算编制依据可靠、方法合理、结果正确；

（六）水土保持监测的内容和方法得当。

第十一条 经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。

第十二条 项目单位必须严格按照水行政主管部门批准的水土保持方案进行设计、施工。项目工程竣工验收时，必须由水行政主管部门同时验收水土保持设施。水土保持设施验收不合格的，项目工程不得投产使用。

第十三条 水土保持方案未经审批擅自开工建设或者进行施工准备的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施。当事人从事非经营活动的，可以处一千元以下罚款；当事人从事经营活动，有违法所得的，可以处违法所得三倍以下罚款，但是最高不得超过三万元，没有违法所得的，可以处一万元以下罚款，法律、法规另有规定的除外。

第十四条

第十五条

第十六条 地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构，可行使本规定中水行政主管部门的职权。本规定由水利部负责解释。本规定自发布之日起施行。

第四篇：开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定

1995年5月30日水利部令第5号公布 根据2005年7月8日水利部令第24号公布 自公布之日起施行的《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修正）

全文

第一条 为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》，制定本规定。

第二条 凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。

第三条 开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。

第四条 水土保持方案分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表。凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。

水土保持方案报告书、水土保持方案报告表的内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》和有关规定。

第五条 水土保持方案的编报工作由开发建设单位或者个人负责。具体编制水土保持方案的单位和人员，应当具有相应的技术能力和业务水平，并由有关行业组织实施管理，具体管理办法由该行业组织制定。第六条 编制水土保持方案所需费用应当根据编制工作量确定，并纳入项目前期费用。

第七条 水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其他有关手续。

第八条 水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。

中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足五十万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。

地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。

水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。

第九条 开发建设单位或者个人要求审批水土保持方案的，应当向有审批权的水行政主管部门提交书面申请和水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表各一式三份。

有审批权的水行政主管部门受理申请后，应当依据有关法律、法规和技术规范组织审查，或者委托有关机构进行技术评审。水行政主管部门应当自受理水土保持方案报告书审批申请之日起二十日内，或者应当自受理水土保持方案报告表审批申请之日起十日内，作出审查决定。但是，技术评审时间除外。对于特殊性质或者特大型开发建设项目的水土保持方案报告书，二十日内不能作出审查决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请单位或者个人。

第十条 水土保持方案报告的审批条件如下：

（一）符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定；

（二）符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》等国家、行业的水土保持技术规范、标准；

（三）水土流失防治责任范围明确；

（四）水土流失防治措施合理、有效，与周边环境相协调，并达到主体工程设计深度；

（五）水土保持投资估算编制依据可靠、方法合理、结果正确；

（六）水土保持监测的内容和方法得当。

第十一条 经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。

第十二条 项目单位必须严格按照水行政主管部门批准的水土保持方案进行设计、施工。项目工程竣工验收时，必须由水行政主管部门同时验收水土保持设施。水土保持设施验收不合格的，项目工程不得投产使用。

第十三条 水土保持方案未经审批擅自开工建设或者进行施工准备的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施。当事人从事非经营活动的，可以处一千元以下罚款；当事人从事经营活动，有违法所得的，可以处违法所得三倍以下罚款，但是最高不得超过三万元，没有违法所得的，可以处一万元以下罚款，法律、法规另有规定的除外。

第十四条 地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构，可行使本规定中水行政主管部门的职权。

第十五条 本规定由水利部负责解释。第十六条 本规定自发布之日起施行。

第五篇：泰安市民办学校审批管理规定

泰安市民办学校审批管理规定

为鼓励和支持民办学校发展，加强民办学校管理，维护民办学校举办者、教育工作者、受教育者的合法权益，依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

一、凡是在泰安市范围内举办民办中小学（含职业类）、幼儿园及其他民办教育机构（指文化补习班、短期培训班等，下同）必须依法按程序进行审批。

二、企事业单位、各民主党派、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的学校及其他教育机构均属民办学校范畴。

三、举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校由劳动和社会保障行政部门审批，并抄送同级教育行政部门备案。

四、单位申请办学，必须具有法人资格，并应结合单位 的性质、经营范围或专业特点开办专业；公民个人申请办学，必须具有政治权利和完全民事行为能力，有一定专长和资历，应结合本人资历（学历、专业）或专长（特长）开设专业，无违规办学经历。

五、设置民办学校应具备的条件

1、设置中等职业学校，应具备以下条件：

（1）有具备较高的政治素质和管理能力，熟悉职业教育，具有三年以上中等学历教育教学工作经历或者具有中等学历教育学校校长任职资格，年龄不超过65岁。

（2）有基本的办学规模。建校后首次招生专业应在3个以上。学校学历教育在校生数，校址在泰城城区的学校300人以上，校址在县镇及农村的学校200人以上。

（3）配备与学校办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍。城市学校专任教师一般不少于55人，农村学校专任教师一般不少于35人。专业课教师数应不低于本校专职教师数的50%，每个专业至少配备具有相关专业中级以上专业技术职务的专任教师2人，所有教师必须具有教师资格 证书。

（4）有近、远期发展规划，有与办学规模和专业设置相适应的校园、校舍和设施。有与所设专业相适应的校内实习基地和相对稳定的校外实践活动基地。原则上校园占地面积不低于50亩（泰城内的学校不低于30亩，不含教职工宿舍和相对独立的附属机构），建筑面积不低于6000平方米。具备与专业设置相匹配、满足教学要求的图书资料、实验、实习设施和仪器设备（或资金保证），适用印刷图书生均不少于30册，城市学校报刊种类100种以上，农村学校60种以上。教师阅览（资料）室和学生阅览室的座位数应分别按不低于教职工总数的20%和学生总数的10%设置。有符合要求、满足需要的学生宿舍、食堂、运动场所及相应设备。

（5）有充足的建校资金，学校固定资产不低于200万元，注册资金不少于60万元。

（6）符合教育部印发的《中等职业学校设置标准（试行）》的（教职成〔2001〕8号）基本要求。

2、设置普通高中学校，应具备以下条件：（1）有具备较高政治素质和管理能力，熟悉普通高中教育，具有三年以上中等学历教育教学工作经历或者具有中等学历教育学校校长任职资格的专职校长，年龄不超过65岁。

（2）办学规模不少于6个班，班额一般为50人，要配备与学校办学规模相适应，结构合理的专职教师队伍。建校初期，主要学科每科至少配备具有中级以上专业技术职务的专职教师1人，所有教师必须具有教师资格证书。

（3）有近、远期发展规划，并有与办学规模及教育教学相适应的校园、校舍和设施。校园占地面积不低于30亩（泰城内的学校不低于15亩），建筑面积不低于6000平方米。具备符合国家规定的一类标准的实验仪器设备和能满足教学要求的图书资料（或资金保证），适用印刷图书生均不少于50册。有符合要求、满足需要的学生宿舍、食堂、运动场所及相应设备。

（4）有充足的建校资金，学校固定资产不低于200万元，注册资金不少于60万元。

3、设置初中学校，应具备以下条件：

（1）有具备较高政治素质和管理能力，熟悉初中教育，具有三年以上中等学历教育教学工作经历或者具有中等学历教育学校校长任职资格的专职校长，年龄不超过65岁。

（2）办学规模不少于6个班，班额不超过50人，要配备与学校办学规模相适应，结构合理的专职教师队伍。建校初期，主要学科每科至少配备中级以上专业技术职务的专职教师1人，所有教师必须具有教师资格证书。

（3）有近、远期发展规划，并有与办学规模及教育教学相适应的校园、校舍和设施。校园占地面积不低于25亩（泰城内的学校不低于10亩），建筑面积不低于4000平方米。具备满足教学要求的实验仪器设备、图书资料和运动场所（或资金保证），适用印刷图书生均不少于40册。

（4）具有充足的建校资金，学校固定资产不低于150万元，注册资金不少于50万元。

4、设置小学，应具备以下条件：

（1）有具备较高政治素质和管理能力，熟悉小学教育，具有三年以上教育教学工作经历或者具有初等学历教育学校校长任职资格的专职校长，年龄不超过65岁。

（2）办学规模不少于12个班，班额不超过50人，要配备与学校办学规模相适应、结构合理的专职教师队伍。建校初期，每一学科至少配备专职教师1人，其中初级以上专业职务的专职教师不少于50%，所有教师必须具有教师资格证书。

（3）有近、远期发展规划，并有与办学规模及教育教学相适应的校园、校舍和设施，校园占地面积不低于20亩（泰城内的学校不低于8亩），建筑面积不低于2000平方米。具备满足教学要求的各类仪器设施设备、运动场所和图书资料（或资金保证），适用印刷图书生均不少于30册。

（4）具有充足的建校资金，学校固定资产不低于80万元，注册资金不少于30万元。

5、设置非学历教育学校，应具备以下条件：

（1）有具备较高政治素质和管理能力，具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职务任职资格或三级以上国 家职业资格，有三年以上教育教学经历的专职校长，年龄不超过65岁。

（2）具有合格的师资和管理人员。原则上专职管理人员至少3人以上，拟开办的每个专业须有专职教师至少1人（兼职教师自定），所有教师必须具有教师资格证书。

（3）具有相对稳定的校舍，其中租用校舍的租期应不少于15年；对租赁校舍办学的学校以及用地、校舍产权不能过户到学校名下的学校，其办学注册资金的50%存入审批机关指定的银行专户，本金和利息属学校所有，资金使用受审批机关监管。教室使用面积不少于200平方米；招收住宿学生的，食宿场所应符合安全、消防、卫生、环保等有关规定，学生每人居住面积不少于2.5平方米，食堂面积人均不少于1.5平方米。

（4）具有200人以上的办学规模能力，有必要的教学设备、充分的实习工位，固定资产不低于20万元。有稳定的经费来源，注册资金不低于 10万元；要有20万元以上的资产担保人担保。开设计算机类专业的学校，原则上须具备20台以上的计算机。

6、申请设立民办幼儿园参照同类公办幼儿园的设置标准。

六、民办学校的设立实行分级审批制度

1、申请举办学前教育、小学、初中的由县市区教育局审批，报市教育局备案；

2、申请举办高中、中等职业学校和特殊教育学校由县市区教育局负责审查，市教育局审批，报省教育厅备案；

3、申请举办初中以下（包括初中、小学）学历教育和非学历教育的学校，由其主办单位（人）向所在县市区教育局提出申请，由所在县市区教育局审批；其中在泰城（含泰山区、岱岳区城区、高新技术开发区，下同。）举办初中以下（包括初中、小学）学历教育和非学历教育学校的，需经市教育局审核同意后，由所在县市区教育局审批，报市教育局备案；申请举办中等学历教育和非学历教育的学校，由其主办单位（人）向所在县市区教育局提出申请，由县市区教育局审查后报市教育局审批。

4、申请举办其他层次的学历教育和非学历教育的学校 按国家有关规定执行。

七、申请筹设民办学校应向当地教育行政部门提交下列材料：

1、办学申请书，内容主要包括举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；

2、举办者的法人资格证明或身份证、住址、履历等证明文件；

3、资产来源、资金数额及有效证明文件。

八、申请正式设立民办学校应向当地教育行政部门提交下列材料：

1、筹设批准书；

2、筹设情况报告；

3、学校章程；

4、学校发展规划；校舍、设备、设施、图书资料计划；

5、校长、教师、财务人员的资格证明材料；

6、学校董事会或理事会章程及拟任董事会或理事会成员的姓名、住址及履历等证明文件；

7、联合办学的应提交联合办学的正式协议。

本市行政区域外的组织和公民在我市独立或联合办学，除提交上述材料外，还需提交户籍或工作所在地市（地）以上教育行政部门的证明和经公证机关公证的经济担保书。

九、申请举办民办学校分为申请筹建和办学登记两个阶段。筹设期不超过三年，超过三年的，举办者应当重新申报，否则，自动注销；筹设期内不允许招生。达到设置标准要求的，也可以直接申请办学登记，并提交本规定第七条和第八条3、4、5、6、7项规定的材料。

十、民办学校设置申请的受理时间为每月的第四周，申请筹设民办学校的，教育行政部门在一个月内给予答复，申 请正式设立民办学校的，教育行政部门在三个月内作出是否批准的决定。

十一、审批程序

1、办学单位（人）提交申请材料。

2、填写《泰安市社会力量办学审批登记表》，并附管理人员、师资、教学计划、设备情况、场地租赁合同等证件。

3、组织有关专家到办学场地实查。（居民楼院不得设为教学场所）。

4、专家委员会进行投票表决。

5、批准正式设立民办学校的，经一年试办期年检合格后，颁发办学许可证。

十二、民办学校实行分级负责管理制度。

市、县两级教育行政部门分别成立专家委员会负责对民办学校的审查和评估，提出评审意见。教育行政部门在其职 权范围内依法对民办学校进行监督检查、督导评估。

十三、各学校开设新专业和在校外设立教学点必须向批准机关报送书面申请，未经批准不得私自设立。

十四、举办学历教育的民办学校的收费项目和收费标准由学校根据办学成本提出，经教育行政部门审核后，报物价部门批准；举办非学历教育的收费项目和收费标准由举办者确定，并按管理权限报相应的物价主管部门和教育行政部门备案。

十五、民办学校的招生广告必须按照审批权限经教育行政部门审批，未经审批任何学校不得擅自发布。

十六、有下列情形之一的，由教育行政部门给予处罚：

1、未经批准办学而私自办学的，责令停止办学，退回招收的学员，退还所收费用，赔偿学员经济损失；

2、未经批准变更而私自变更办学性质、类别、层次或者学校名称的，责令限期改正。逾期不改正的，吊销《办学许可证》；

3、管理混乱，教育、教学质量低下的，责令限期整顿。逾期达不到标准的，吊销《办学许可证》；

4、侮辱、体罚学生的，对直接责任人给予警告处分，造成损害的，责令赔偿损失；

5、借办学名义弄虚作假骗取学生财物的，责令返还所收财物，赔偿经济损失；

6、转让、租借、出卖《办学许可证》的，吊销《办学许可证》，没收违法所得；

7、挪用、侵吞、私分民办学校资产的，责令退赔，并对直接责任人给予警告处分；

十七、本规定由泰安市教育局负责解释，自公布之日起执行。