曹世昌主任三次常委会讲话

第一篇：曹世昌主任三次常委会讲话

在十五届人大常委会第三次

会议上的讲话

武邑县人大常委会主任 曹世昌

各位主任、各位委员、同志们：

今天上午我们对部分交通和住建项目进行了视察，听取了县政府关于交通和住建工作报告，通过实地察看和听取报告，大家深深感受到了武邑近年来交通、住建方面发生的巨大变化，对各重点工程的进展情况有了深入的了解。这次会议听取和审议县政府关于交通和住建工作报告主要目的有两点：一是紧紧围绕县委确定的中心工作，围绕六项建设，真正做到与县委思想上同心、目标上同向、工作上同步，使人大工作更好地贴近中心、服务大局；二是监督督促相关部门认真落实和完成好县十五届一次人代会确定的目标任务，努力实现时间、任务双过半。交通和住建工作看得见、摸得着，关系群众的利益和人民的福祉，工作的好坏直接影响政府在群众心中的形象。下面，根据会前调研和今天上午的视察情况，以及主任会议研究的意见，我强调几点：

一、对全县交通、住建工作的总体评价

今年以来，县交通局、住建局在县委、县政府的正确领导下，在全县广大干部群众的大力支持下，紧紧围绕全县“三年振兴、五年崛起”的奋斗目标，扎实落实县委、县政府的决策部署，组织到位、措施到位，项目建设氛围浓厚、推进平稳有 序、建设情况良好，为我县实现“三年振兴、五年崛起”奠定了良好基础。

（一）执法行为进一步得到规范，执法水平不断提高。县交通局对执法内容、处罚程序、公路路产赔偿标准进行公开，提高了执法透明度和执法水平，加强人员培训，严厉治理公路“三乱”，积极开展“治超”行动，认真落实24小时轮流治超制度，依法对超载超限车辆进行处理，消除了公路隐患，有效保护了公路安全畅通。县住建局以规划为龙头，以依法行政为抓手，对每项工程严格执行“双报名、三到场”招投标规定，大力实施“阳光工程”，对招投标活动进行全程跟踪监督，对在建工程加强质量监督，严格落实工程建设中建设、施工、监理、勘察等诸环节的质量责任，加强商品房预售与小区配套的管理，加强工程安全监督，保障了全县建筑市场的稳定、和谐发展。

（二）项目建设始终坚持高起点谋划、高标准建设、高质量管理。

一是做到了高起点谋划、高标准建设。交通、住建部门提前做好重点交通项目和住建项目建设的各项前期准备工作，精心设计，认真策划，积极完善各项前期手续，努力打造了一批精品项目。各项工程建设部署周密，进展顺利。建设路提升改造工程是我县实施“三年振兴、五年崛起”的标志性工程。自立项以来，两部门始终坚持高起点谋划，高标准建设，项目建设至今，无论是路面建设、路边景观建设，还是配套设施建设 均狠抓建设质量，遵循规划设计，符合我县实际，得到广大群众的一致认可。二是做到了高质量管理。县交通局和住建局在在建项目的管理上，层层夯实责任，形成了一系列长效管理机制，全面提高了在建项目管理水平，确保了在建项目施工安全、有序推进。

（三）积极向上跑办项目、资金，助力了武邑经济和社会发展。

去年以来，两部门加大对项目的争取力度，吃透、用好国家政策，全力以赴多上项目、上大项目、上好项目，把项目建设作为推动又快又好发展的“引擎”，引入大批建设资金。交通部门先后跑办成建设路与衡井线连接工程、武馆路大修改造工程、衡德路拓宽提升工程等项目，收费站搬迁工程、刘辛庄桥改造工程等项目也正在抓紧跑办当中。仅上半年就累计向上争取资金*****多万元，弥补了县财政基础设施建设资金不足。住建部门积极向上申请保障房建设补助资金、农村危房改造补助资金和污水处理厂及管网建设资金，保证了住房保障工程、农村危房改造工程和污水处理厂建设的顺利进行。

（四）队伍建设进一步加强，对外形象不断提升。通过开展创先争优活动和思想作风纪律整顿活动，抓学习，抓培训，两部门广大干部职工的整体素质、执法水平、机关效能和工作效率进一步得到提高，队伍战斗力和凝聚力不继增强，以人为本、服务为民的氛围进一步浓厚，树立了良好机关对外形象。

今年的交通、住建工作取得了很大成绩,成效明显。但在肯定成绩的同时，我们也应看到工作中存在的问题和不足，例如建设规划执行不严格、项目建设资金不足，配套不到位、工程质量监管不到位、工程进展不平衡，一些项目施工进展缓慢等等，这些问题希望两部门在今后的工作中，进一步完善措施，健全机制，改进办法，认真研究加以解决。

二、几点建议和要求

近年来，交通和住建部门积极向上争取资金，不断加大基础设施建设力度，使老百姓出行条件不断改善，城市功能和居住环境不断完善，为我县经济和社会事业又好又快发展奠定了坚实基础。但随着经济的快速发展，群众对交通和城市建设的要求不断提高，并且交通和住建工作都是实现我县“三年振兴，五年崛起”奋斗目标，六项重点工作中的“重头戏”，可以说面临的形势越来越严峻，任务越来越艰巨，越繁重。在实际工作中，建议做到以下几点：

一是交通部门要高站位，为全县经济社会发展筑好“高速路”，当好“先行官”。交通局是服务地方经济社会发展的政府重要组成部门。交通运输是经济运行的命脉，是对外联系的纽带，是提高竞争力的重要因素，也是改善人民生活的基础条件。因此，交通运输工作必须主动适应经济社会发展的新要求，服从服务于全县经济发展大局。俗话说，要想富，先修路。实践证明，一个地方经济社会发展，很大程度取决于交通运输 4 事业的发展程度。过去水路是最重要的运输方式，哪里有码头，哪里经济就发达。有路则兴，无路则衰，有路无路两重天。交通部门要站在县委政府和全县经济社会发展大局的高度，去考虑、去谋划、去量化工作，不能只考虑修多少路，挣多少钱，要替县委分忧，替政府挑担子，充分认识发展交通的紧迫性和重要性，以更加奋发有为的精神状态，更加广阔的视野，不断开创工作新局面，当好经济和社会发展的“先行官”。

二是交通部门要高标准谋划，大力度跑办，促进我县交通事业大发展。首先，要高标准谋划好路网建设，通过建设区域内发达快速的交通运输网络，增强交通带动经济社会发展的能力。要针对我县城乡发展实际，制定长期、中期、短期规划，服务城镇建设，满足工农业生产的需要，改善人民的出行条件。要把武邑作为衡水市的一个区来谋划，特别注意加强与衡水主城区连接处的建设。其次，交通规划要与省市资金投向和上级政策相吻合。我县目前仍然属于经济欠发达地区，交通建设主要依靠向上争取资金。交通部门要吃透国家政策，做好交通项目的编制和申报工作，争取更多的专项资金改善我县交通条件。要加强对县内桥梁的维护和重建。我县位于黑龙港流域,县内河流较多，桥涵也比较多。我县桥梁大多建于上世纪七、八十年代，目前许多桥梁年久失修已成为危桥，直接危胁到人民群众的生命财产安全，并随着大型农机具的增加和农村经济的发展，这些桥梁远远不能满足人们出行和生产需要，急需维 5 修和重建。交通部门要对全县桥梁进行摸底排查，对能够继续使用的桥梁要及时维修，对已经成为危桥的要积极向上争取资金分期分批进行重建。再就是要树立“大交通”意识。交通建设要与城市发展相适应。道路是城市的骨架，打造功能齐备，安全畅通的城市道路系统是城市建设的重中之重。城市道路要充分考虑供水、排水、绿化、路标、交通信后灯等方面的需求，制定科学合理的施工方案，满足人们多方面的需求。

三是住建部门要把县城规划做精做细，严格管理，用规划领跑城市建设。随着经济的快速发展，我国的城市化进程不断加快，农民大批进城，城镇人口急剧增加,原有的县城规模和功能已经远远不能满足需要。住建部门要立足实际，着眼长远，做好县城长期、中期、短期规划。城市规划眼光要长远，视野要开阔，要坚决避免今年建、明年拆的建筑短命问题。县城建设要借鉴国内外城市建设的先进经验，宏观处看长远，微观处抓细节，将县城规划做细做实。要合理安排商业区、居住区、工业区和休闲服务区的布局和规模，坚持“塑造精品、突出特色”的原则，对县城各个区域进行统一的规划设计，包括各个区域的土地用途、建设总量、绿地面积、公共设施、建筑风格等都要认真考虑。特别是在建筑造型上，要结合不同的区域、功能需求，形成风格各异的建筑特色，彻底改变“千楼百店一面孔，城市处处一个样”的单调现象，使县城建设特色鲜明。县城规划要坚持以人为本指导思想和先地下后地上，先修 6 路后建筑的建筑思路，统筹考虑供水、排水、燃气、供暖、强电、弱电、车辆停放、消防、垃圾处理、污水收集和处理等多方面建设，确保城市建设到哪里，道路管网和配套设施就延伸到哪里，把县城打造成宜居之城，幸福之城。

四是住建部门要严把工程质量关，打造精品工程。工程质量怎么抓都不过分。一定要高标准、严要求，努力打造经得起时间检验、经得起群众评说的优质工程，能让老百姓受益得实惠的惠民工程，具有明显经济和社会效益的高效工程。对政府投资项目，如新时代广场、建设路提升改造、保障房建设、污水处理厂建设等，住建部门要全程严格把关。住建部门代表政府，既是投资方又是监管方，有责任有义务对施工单位进行管理，对工程质量严格把关，把资金用好，将好事办好。对其它建设项目也要加强调度检查和业务指导，从招投标、放线、质检到配套设施建设进行监督，做到干一项工程，留下一个亮点，增加一个精品。

五是住建部门要与时俱进，开阔眼界，创新思路，探索一条符合武邑实际的城建之路。创新是城市建设的灵魂。目前我国城市建设日新月异，产生了很多新的规划理念、管理方式和建筑技术。住建部门要采用外出参观、组织人员到高校和设计院学习进修、邀请专家进行专题讲座等方式，来更新人们的思想观念，探索出一条既能与时俱进，满足群众各类需求，又符合武邑实际的城建之路。

六是要依法行政、严格执法，坚决杜绝不作为和乱作为。一方面要严格依法办事。交通部门要严格贯彻落实《公路法》、《道路运输条例》等法律法规，住建部门要严格贯彻落实《城乡规划法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，真正做到有法必依，执法必严、违法必究。另一方面要严格执法程序，做到制度化、规范化。规范和约束行政自由裁量权，做到既合法又合理，克服执法的随意性，切实维护广大群众正当权益和切身利益。

七是要树立人大意识、自觉接受人大监督。交通和住建部门都是政府重要的组成部门，每年年初人代会通过的政府工作报告都对交通和住建工作提出明确的目标和要求，全县人民非常关注。并且交通和住建部门都是行政执法部门。人大的重要职责是监督“一府两院”，保障法律法规在本行政区域的贯彻落实，代表人民的意志，是人民的代言人。监督就是支持。本届人大常委会坚持“知情监督，融合共为”和“寓监督于支持当中”的原则，在代表人民评价工作、提出建议的同时，更多体现的是支持，因此交通和住建部门要自觉接受人大监督，主动向人大报告工作。

同志们，做好今年的交通和住建工作任务艰巨，意义重大。希望大家在县委的领导下，在县人大的监督下，深入贯彻落实科学发展观，不断开创交通和住建工作新局面，为促进全县经济社会又好又快发展，争取早日实现“三年振兴 五年崛起”奋斗目标，做出新的更大的贡献！

谢谢大家。

第二篇：七届十三次常委会邓主席讲话

邓玉江同志

在县政协七届十三次常委会议上的讲话

（2010年11月23日）

各位常委、与会同志们：

今天召开的这次常委会议，是经主席会议

研究决定，专题召开的提案工作通报会。刚才，会议分别听取了县委常委、县委办主任杨书军同志，县委常委、常务副县长申陆峰同志分别代表县委、县政府所作的关于县政协七届四次会议以来提案工作办理情况的通报；与会常委对县委、县政府今年以来提案办理情况进行了热烈讨论和发言，认为今年的提案办理工作卓有成效，办理结果令人满意。在肯定成绩的同时，也提出了中肯的意见和明确的建议，常委会自始至终开的紧张有序，达到了预期的目的，收到了良好的效果。

从与会常委和同志的讨论情况看，大家一致 —1—

认为：县委、县政府对政协提案工作历来十分重视和支持，各承办单位尊重委员意见，善听政协之言，广纳委员之策，对提案办理高度重视，认真负责，办结率达到了99%以上，对个别提案由于条件所限，暂时难以解决的，也分别向委员做了解释和说明，取得了委员的理解和支持。特别是县政协提案委认真审查，反复筛选的《改善经济增长方式，实现县域经济的跨越式发展》、《把城乡三年大变样工作引向深入》等6件重点提案，县委书记李文海、政府县长穆伟利都亲自签批了重要意见，实现了提案办理的高层运作，直接进入决策程序，取得了明显成效。同时，县委、县政府各主管领导也分别归口在提案上签署了办理意见，引起了承办部门和单位的重视，对提案的办理起到了促进性作用。县委、县政府领导在百忙中亲自出席政协常委会，通报提案办理情况，听取政协常委的意见，充分体现了县委、县政府对政协工作的重视和支持，这必将进一步激发政协委员参政议政、贡献才智的自觉性和主动性，—2—

必将进一步激发县政协组织和广大政协委员围绕全县中心工作，服务全县发展大局，竭尽全力，尽职尽责，以科学的发展意识为构建和谐临漳积极建言献策的主动性。

七届四次会议以来，县政协在各项工作中，积极进取，务实实干，创出了新的业绩。各委员界别组利用委员活动室这一阵地，积极开展了活动，组织全体委员认真学习了党的十七大和十七届五中全会精神，学习党的路线、方针、政策，学习省、市、县文件精神。对县城规划和整合教育资源、旅游业发展等进行了视察。提案办理工作进展顺利，在收到的262份提案中，合并立案162件，提案质量较高，绝大多数提案有情况、有分析、有建议，具有一定的参考价值。广大政协委员都能围绕县委、政府工作大局积极工作，立足岗位，争做贡献，为全县经济发展和社会进步做出了新的贡献，充分体现了县政协和全体政协委员积极履行职能的精神面貌。

就县政协下一步工作，我讲几点意见：

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一、认真学习贯彻十七届五中全会精神。

各位政协常委、县政协各室委、各委员活动组要站在讲政治、求发展的高度，把学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，做为当前和今后一个时期的一项重要任务来抓，迅速掀起学习、宣传、贯彻全会精神的热潮。

二、集中精力，全力以赴做好第四季度的各项工作。2010年即将过去，高标准做好各项工作的扫尾，对于确保全年工作目标的圆满完成至关重要。这里，我强调几点：一要善始善终做好提案工作。对提案工作来个回头看，具备条件但落实不到位的要抓紧落实；暂不具备条件，创造条件可以落实的，要列入计划；真正无法落实的，要与委员搞好沟通，取得委员的谅解和支持。总之一句话，262份提案必须件件有着落。二要积极做好文史工作。《临漳百年》一书已经成稿，争取早日付印。

三、搞好今年工作总结，谋划好明年工作

思路。认真总结好今年的工作，对于谋划好明年工作思路具有重要的意义。每位常委、各活 —4—

动组及机关各室委都要认真回顾自己的工作，通过总结今年，发扬成绩，克服不足；通过谋划明年，使明年的工作更具时代性，更有实效性，使政协的工作不断适应新形势、取得新突破。在总结工作的基础上，认真筹备七届五次全委会有关事宜，包括资料撰写、表彰准备等，都要及早动手，早安排，早谋划，早准备，各项准备工作要在元月底前完成。

各位常委、同志们，人民政协事业面临着空前的发展机遇。高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，让我们在中共临漳县委的领导下，按照县委提出的总体目标，站在科学发展的高度，同心同德、开拓进取、真抓实干，为建设小康临漳、构建和谐临漳作出更大的贡献！

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第三篇：县人大常委会主任工作汇报

县人大常委会主任工作汇报

各位代表：

我受县人大常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。2013年工作回顾

刚刚过去的2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我县等高对接“大湖名城、创新高地”建设，着力推进经济社会转型发展、跨越赶超的重要一年。一年来，在县委的正确领导下，县人大常委会坚持以科学发展观为统领，围绕中心、服务大局，勇于创新、注重实效，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，全面完成了县十六届人大三次会议确定的各项任务，较好地发挥了地方国家权力机关职能作用，为全县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

一、强化人大监督职能，围绕发展依法履职

县人大常委会牢固树立大局意识，始终把发展作为履职的第一要务，紧紧围绕经济发展、城乡统筹、民生福祉等方面的热点难点问题，认真开展工作监督，全力助推县域经济科学发展、跨越发展。一年来，共召开常委会会议8次，主任会议16次，听取和审议“一府两院”工作报告32项，开展集中视察、专题调研13次，执法检查2次，专题询问1次，发出审议意见书8份，并督促审议意见的办理落实。加强对重点经济领域监督。常委会在听取了国民经济和社会发展年中、执行情况报告的同时，重点听取了县政府关于“十二五”规划纲要中期评估情况的报告，要求县政府科学研判全县经济社会发展形势，进一步优化经济发展结构，在注重发展数量的同时，更要注重质量和效益，并适当调整部分非约束性指标，以确保所有规划目标在“十二五”末如期实现。常委会在认真审议财政预算执行情况、2012财政决算、审计、税收征管等专项工作报告的基础上，对县建设局、环保局、卫生局等10家单位开展了部门预算执行情况“回头看”活动，同时聘请省市专家和邀请县政协、审计等部门负责同志参加，对县直30个部门的2014年预算情况进行公开评审，采取单位陈述、专家质询、财政释疑、评委打分的工作程序，多措并举，逐步探索构建了科学规范的预算评审工作体系，充分发挥了公开评审的科学性、公开性和公平性作用，切实提高了财政资金的使用效益。常委会还专题听取了关于推进科技创新工作情况的报告，开展了对工业园区发展情况及产城融合示范区启动情况的集中视察，在充分肯定我县工业园区建设取得明显成效的同时，建议县政府要始终把工业园区发展放在优先位置，看准时机，抢抓机遇，做大做优做强；要优化整合，集中精力，集中资金，抓工业园区的管理、建设和创新工作；要进一步优化环境，改善服务水平，努力适应新形势下的发展需求。

力促重大项目实施。常委会紧盯重大项目实施工作，在听取了县政府关于重点工程建设和重大项目推进情况汇报后，先后对派河剧场、芮祠学校、新型家园、tcl项目、合肥华南城项目、g206线肥西段、环巢湖大道等地进行实地察看，督促相关问题的解决。针对县医院新区建设迟迟未能完工的情况，常委会主任会议听取了县医院新区建设情况汇报，并多次前往建设工地进行现场督办，加快了县医院新区建设进度，保障了县医院新区于10月下旬如期试运行。为了助推城关地区大建设，有效解决拆迁遗留问题，3月底，县人大常委会组成调研组，对城关地区重点开发项目和重点工程建设拆迁遗留问题开展了专题调研，并形成调研报告，提出具体建议。县政府对人大的调研报告十分重视，在整改中专门成立了由县长任总指挥的城关地区拆迁攻坚指挥部，定期召开调度会，加大对拆迁遗留问题的解决力度，使一些久拖未决的问题得到有效解决，凝聚了“支持城镇建设、共建美好家园”的正能量。推动城乡统筹发展。常委会紧紧抓住统筹城乡区域发展的机遇，密切关注农民增收、农业增效和农村稳定工作，先后听取了美好乡村建设、农业生产资料市场监管、全县农业机械购置补贴专项资金管理使用情况汇报，组织常委会组成人员集中视察了千万亩森林增长工程实施情况，并开展了对城乡建设情况的专题调研，建议县政府在小城镇建设方面，要根据各地经济发展水平、区位特点和资源条件，结合“五大片区”的功能定位，按照“集群集聚、分工协作、突出特色、错位发展”的思路，因地制宜，科学规划，高标准建设，彰显城镇特色。

助力三产服务业发展。三产服务业的发展是衡量经济社会发展成熟度的重要尺度，是推动社会经济增长、提高城市现代化程度的重要标志。常委会听取了现代商贸流通业发展情况报告，要求县政府加大对商贸流通业的政策扶持力度，强化商业网点的规划实施，注重培育商贸流通骨干企业，不断强化市场监管，优化商贸流通环境，以满足不同层次、不同种类的消费需求。在听取全县旅游工作开展情况报告后，建议县政府要加大旅游策划力度，优化旅游发展定位，重视产品包装营销，加大旅游促销和创建力度。常委会主任会议还听取了工商管理、烟草专卖、盐业市场管理等工作汇报，有针对性地提出意见和建议。高度关注民生改善。常委会坚持以人为本、民生为先，把促进和改善民生摆在突出位置，听取了民生工程实施、城乡低保工作、公共体育设施建设、“村村通”及延伸工程后期管护、构建和谐劳动关系、建筑工程质量安全监管、道路交通运输超载超限综合治理等专项工作报告，对委员和代表在审议中提出的多项合理化建议都能在政府的工作中得到落实，促使有关部门把政府想办的事、对群众有利的事办好办快，确保党的各项惠民政策在全县更好的落实。深入到食品生产、加工、流通、消费等领域开展“食品安全庐州行”活动，建议县政府及相关部门进一步强化“民以食为天，食以安为先”意识，加大食品安全监管力度，着力解决食品安全中存在的突出问题，切实保障广大群众的食品安全。县人大常委会再次获得了XX市“食品安全庐州行”活动先进集体称号。

二、增强人大工作活力，着力打造创新人大

面对当前人大工作新情况、新任务、新问题，常委会积极开拓工作思路，创新工作机制，努力激发活力，推动人大工作的与时俱进。注重决议决定的贯彻落实。县人大常委会坚持正确行使重大事项决定权，对涉及到经济社会发展中需经人大常委会批准的重大事项，依法作出决议决定。一年来，先后作出了关于批准XX县2013年县本级可用财力具体安排意见和2012县本级财政决算、调整固定资产投资指标、第一批35个中心村美好乡村建设规划、XX县2012—2020村庄布点规划等决议决定，保证了经济社会发展计划目标的如期实现。在讨论决定重大事项后，我们坚持做到“决而有行、行而有果”，通过听取汇报、实地视察、跟踪检查等多种形式，督促决议、决定的贯彻落实。如在作出美好乡村布点规划的决定后，9月份，县人大常委会会议听取了县政府关于美好乡村建设情况的报告，建议县政府要加快推进现代农业发展，统筹使用各项涉农资金，调动农民参与美好乡村建设的积极性，扎实抓好美好乡村建设。

不断规范人事任免工作。在坚持党管干部的前提下，不断强化人事任免工作，规范和完善任命干部的考试、供职、表态、表决等环节的制度和程序，严把任前考察关、法律素质关、承诺表态关、票决任命关、任后监督关，对“两院”任命人员参与任前考核等，一年来，共依法任命副县长4人、人大机关工作人员1人、人民陪审员18人，接受辞职2人，免职2人，为我县国家机关的正常运转提供了组织保障。扎实开展工作评议。常委会开展了对县地税局、旅游局的工作评议和对县人社局局长、城市管理局局长、农委主任的履职监督工作评议，这也是本届人大常委会开展的首次工作评议。在评议中，坚持依法评议、开门评议、公正评议，5个评议调研组先后走访乡镇和企事业单位30多家，组织召开座谈会22次，向人大代表和社会各界发放征求意见表380多份，收集各方面意见、建议120多条。通过评议活动的开展，增强了被评议部门和对象依法行政、依法办事、勤政廉政、执政为民意识，达到了提升效能、改进工作、干事创业、争先进位的目的。深入开展专题调研。去年，我们注重改进调研方式，将过去的常委会组成人员集中调研改为由工作委员会开展专题调研，以增强调研的针对性，突出调研的实效性。一年来，先后开展了安全生产监管、特困群体救助、食品安全网格化监管、粮油生产和储备情况、县直单位办公用房情况等专题调研8个，并形成了高质量的调研报告，为县委、政府科学决策提供参考。

继续开展专题询问。去年，县人大常委会开展了对教育事业发展情况的专题询问，逐步实现人大监督由一般性监督向实质性监督转变，由弹性监督向刚性监督的转变。为提高专题询问质量，5个调研组通过深入调研，把社会和群众集中反映的教育方面存在的突出问题作为询问重点。在专题询问会上，12位询问者直面问题问出民意，8部门应询者态度诚恳答出担当，代表们对专题询问效果表示满意。询问会后，县人大常委会结合审议和专题询问情况，形成审议意见，交相关部门办理，同时制订跟踪监督的计划与方案，和政府一起出主意、想办法、抓落实，通过这种方式来推动教育事业更好地发展，回应人民群众的关切。

探索上下联动机制。充分发挥乡镇人大作用，是做好人大工作的基础。常委会积极创新工作机制，着力激活基层活力，凝聚工作合力。建立完善常委会领导分工联系乡镇人大工作责任制，举办乡镇人大干部培训班，召开乡镇人大工作经验交流会等，指导乡镇人大围绕辖区内热点难点问题依法进行监督，促进各乡镇人大“法定工作不走样，自选动作有特色”，提高了我县人大工作的整体水平。探索建立县、乡镇人大“上下联动”机制，在执法检查、工作评议等方面，加强上下联系沟通，形成监督合力，推进监督事项落实，充分发挥了基层人大围绕中心、促进发展的作用。

三、加强民主法制建设，扎实推进依法治县

常委会扎实推进依法治县进程，切实加强法律监督，推动依法行政、公正司法，优化环境促进和谐。

加强法制宣传教育。去年是“六五”普法中期督查年，常委会坚持把“六五”普法工作作为法制建设的重要环节，予以高度重视。认真听取和审议了县政府关于“六五”普法工作开展情况的报告，要求县政府及相关部门进一步突出普法重点，深化“法律六进”的内容、途径和方式，注重培育典型，提高普法效果，为我县的经济发展和社会稳定营造良好的法制环境。县人大常委会获得了市“江淮普法行”先进单位称号。认真做好规范性文件备案审查工作，对县政府报送的《XX县2013年城乡居民合作医疗大病保险统筹补偿实施方案》等5份规范性文件进行了认真审查，并提出了具体的修改意见。

推进政府依法行政。常委会先后听取了城乡规划法、烟草专卖法等贯彻实施情况的专项报告，并组织开展了对电力法、残疾人保障法等法律法规在我县贯彻实施情况的执法检查，推进行政执法机关依法行政、依法办事。在5月份开展的电力法执法检查中，针对部分偏远地区农村用电存在的困难，常委会提出了“要切实加快对部分偏远地区的低压电网进行改造升级的建议”，并确立由财经工委进行跟踪督办。县政府及供电部门对此高度重视，县供电公司加大了对农村电网改造的投入，于当年8月份即专门拿出资金2600万元，新建35千伏变电站1座，改造线路85.6公里、变压器44台，更换户表6265户，让人民群众真正体会到，通过人大的监督，给他们解决了实际问题。

强化司法监督力度。听取了县人民法院关于诉调对接试点工作开展情况的报告、县人民检察院关于公诉工作开展情况的报告，要求“两院”进一步加强社会主义法治理念教育，强化队伍建设，提高司法能力，规范司法行为，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。在听取了县政府关于社会治安工作情况的报告后，要求公安部门严厉打击各类刑事犯罪，加大综合治理力度，提高治安防范水平，切实维护一方平安，提升人民群众的安全感。

重视信访维稳工作。常委会把受理群众来信来访作为了解社情民意、维护群众权益的重要渠道。坚持领导批办信访件和督办落实制度，明确专人负责信访工作。一年来,共接待群众来访106人次,受理来信32件。通过认真协调解决信访问题,化解了部分社会矛盾,维护了社会和谐稳定。各位代表：

我受县人大常委会的委托，向大会作工作报告，请予审议。2013年工作回顾

刚刚过去的2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我县等高对接“大湖名城、创新高地”建设，着力推进经济社会转型发展、跨越赶超的重要一年。一年来，在县委的正确领导下，县人大常委会坚持以科学发展观为统领，围绕中心、服务大局，勇于创新、注重实效，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，全面完成了县十六届人大三次会议确定的各项任务，较好地发挥了地方国家权力机关职能作用，为全县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

一、强化人大监督职能，围绕发展依法履职

县人大常委会牢固树立大局意识，始终把发展作为履职的第一要务，紧紧围绕经济发展、城乡统筹、民生福祉等方面的热点难点问题，认真开展工作监督，全力助推县域经济科学发展、跨越发展。一年来，共召开常委会会议8次，主任会议16次，听取和审议“一府两院”工作报告32项，开展集中视察、专题调研13次，执法检查2次，专题询问1次，发出审议意见书8份，并督促审议意见的办理落实。加强对重点经济领域监督。常委会在听取了国民经济和社会发展年中、执行情况报告的同时，重点听取了县政府关于“十二五”规划纲要中期评估情况的报告，要求县政府科学研判全县经济社会发展形势，进一步优化经济发展结构，在注重发展数量的同时，更要注重质量和效益，并适当调整部分非约束性指标，以确保所有规划目标在“十二五”末如期实现。常委会在认真审议财政预算执行情况、2012财政决算、审计、税收征管等专项工作报告的基础上，对县建设局、环保局、卫生局等10家单位开展了部门预算执行情况“回头看”活动，同时聘请省市专家和邀请县政协、审计等部门负责同志参加，对县直30个部门的2014年预算情况进行公开评审，采取单位陈述、专家质询、财政释疑、评委打分的工作程序，多措并举，逐步探索构建了科学规范的预算评审工作体系，充分发挥了公开评审的科学性、公开性和公平性作用，切实提高了财政资金的使用效益。常委会还专题听取了关于推进科技创新工作情况的报告，开展了对工业园区发展情况及产城融合示范区启动情况的集中视察，在充分肯定我县工业园区建设取得明显成效的同时，建议县政府要始终把工业园区发展放在优先位置，看准时机，抢抓机遇，做大做优做强；要优化整合，集中精力，集中资金，抓工业园区的管理、建设和创新工作；要进一步优化环境，改善服务水平，努力适应新形势下的发展需求。

力促重大项目实施。常委会紧盯重大项目实施工作，在听取了县政府关于重点工程建设和重大项目推进情况汇报后，先后对派河剧场、芮祠学校、新型家园、tcl项目、合肥华南城项目、g206线肥西段、环巢湖大道等地进行实地察看，督促相关问题的解决。针对县医院新区建设迟迟未能完工的情况，常委会主任会议听取了县医院新区建设情况汇报，并多次前往建设工地进行现场督办，加快了县医院新区建设进度，保障了县医院新区于10月下旬如期试运行。为了助推城关地区大建设，有效解决拆迁遗留问题，3月底，县人大常委会组成调研组，对城关地区重点开发项目和重点工程建设拆迁遗留问题开展了专题调研，并形成调研报告，提出具体建议。县政府对人大的调研报告十分重视，在整改中专门成立了由县长任总指挥的城关地区拆迁攻坚指挥部，定期召开调度会，加大对拆迁遗留问题的解决力度，使一些久拖未决的问题得到有效解决，凝聚了“支持城镇建设、共建美好家园”的正能量。推动城乡统筹发展。常委会紧紧抓住统筹城乡区域发展的机遇，密切关注农民增收、农业增效和农村稳定工作，先后听取了美好乡村建设、农业生产资料市场监管、全县农业机械购置补贴专项资金管理使用情况汇报，组织常委会组成人员集中视察了千万亩森林增长工程实施情况，并开展了对城乡建设情况的专题调研，建议县政府在小城镇建设方面，要根据各地经济发展水平、区位特点和资源条件，结合“五大片区”的功能定位，按照“集群集聚、分工协作、突出特色、错位发展”的思路，因地制宜，科学规划，高标准建设，彰显城镇特色。

助力三产服务业发展。三产服务业的发展是衡量经济社会发展成熟度的重要尺度，是推动社会经济增长、提高城市现代化程度的重要标志。常委会听取了现代商贸流通业发展情况报告，要求县政府加大对商贸流通业的政策扶持力度，强化商业网点的规划实施，注重培育商贸流通骨干企业，不断强化市场监管，优化商贸流通环境，以满足不同层次、不同种类的消费需求。在听取全县旅游工作开展情况报告后，建议县政府要加大旅游策划力度，优化旅游发展定位，重视产品包装营销，加大旅游促销和创建力度。常委会主任会议还听取了工商管理、烟草专卖、盐业市场管理等工作汇报，有针对性地提出意见和建议。高度关注民生改善。常委会坚持以人为本、民生为先，把促进和改善民生摆在突出位置，听取了民生工程实施、城乡低保工作、公共体育设施建设、“村村通”及延伸工程后期管护、构建和谐劳动关系、建筑工程质量安全监管、道路交通运输超载超限综合治理等专项工作报告，对委员和代表在审议中提出的多项合理化建议都能在政府的工作中得到落实，促使有关部门把政府想办的事、对群众有利的事办好办快，确保党的各项惠民政策在全县更好的落实。深入到食品生产、加工、流通、消费等领域开展“食品安全庐州行”活动，建议县政府及相关部门进一步强化“民以食为天，食以安为先”意识，加大食品安全监管力度，着力解决食品安全中存在的突出问题，切实保障广大群众的食品安全。县人大常委会再次获得了XX市“食品安全庐州行”活动先进集体称号。

二、增强人大工作活力，着力打造创新人大

面对当前人大工作新情况、新任务、新问题，常委会积极开拓工作思路，创新工作机制，努力激发活力，推动人大工作的与时俱进。注重决议决定的贯彻落实。县人大常委会坚持正确行使重大事项决定权，对涉及到经济社会发展中需经人大常委会批准的重大事项，依法作出决议决定。一年来，先后作出了关于批准XX县2013年县本级可用财力具体安排意见和2012县本级财政决算、调整固定资产投资指标、第一批35个中心村美好乡村建设规划、XX县2012—2020村庄布点规划等决议决定，保证了经济社会发展计划目标的如期实现。在讨论决定重大事项后，我们坚持做到“决而有行、行而有果”，通过听取汇报、实地视察、跟踪检查等多种形式，督促决议、决定的贯彻落实。如在作出美好乡村布点规划的决定后，9月份，县人大常委会会议听取了县政府关于美好乡村建设情况的报告，建议县政府要加快推进现代农业发展，统筹使用各项涉农资金，调动农民参与美好乡村建设的积极性，扎实抓好美好乡村建设。

不断规范人事任免工作。在坚持党管干部的前提下，不断强化人事任免工作，规范和完善任命干部的考试、供职、表态、表决等环节的制度和程序，严把任前考察关、法律素质关、承诺表态关、票决任命关、任后监督关，对“两院”任命人员参与任前考核等，一年来，共依法任命副县长4人、人大机关工作人员1人、人民陪审员18人，接受辞职2人，免职2人，为我县国家机关的正常运转提供了组织保障。扎实开展工作评议。常委会开展了对县地税局、旅游局的工作评议和对县人社局局长、城市管理局局长、农委主任的履职监督工作评议，这也是本届人大常委会开展的首次工作评议。在评议中，坚持依法评议、开门评议、公正评议，5个评议调研组先后走访乡镇和企事业单位30多家，组织召开座谈会22次，向人大代表和社会各界发放征求意见表380多份，收集各方面意见、建议120多条。通过评议活动的开展，增强了被评议部门和对象依法行政、依法办事、勤政廉政、执政为民意识，达到了提升效能、改进工作、干事创业、争先进位的目的。深入开展专题调研。去年，我们注重改进调研方式，将过去的常委会组成人员集中调研改为由工作委员会开展专题调研，以增强调研的针对性，突出调研的实效性。一年来，先后开展了安全生产监管、特困群体救助、食品安全网格化监管、粮油生产和储备情况、县直单位办公用房情况等专题调研8个，并形成了高质量的调研报告，为县委、政府科学决策提供参考。

继续开展专题询问。去年，县人大常委会开展了对教育事业发展情况的专题询问，逐步实现人大监督由一般性监督向实质性监督转变，由弹性监督向刚性监督的转变。为提高专题询问质量，5个调研组通过深入调研，把社会和群众集中反映的教育方面存在的突出问题作为询问重点。在专题询问会上，12位询问者直面问题问出民意，8部门应询者态度诚恳答出担当，代表们对专题询问效果表示满意。询问会后，县人大常委会结合审议和专题询问情况，形成审议意见，交相关部门办理，同时制订跟踪监督的计划与方案，和政府一起出主意、想办法、抓落实，通过这种方式来推动教育事业更好地发展，回应人民群众的关切。

探索上下联动机制。充分发挥乡镇人大作用，是做好人大工作的基础。常委会积极创新工作机制，着力激活基层活力，凝聚工作合力。建立完善常委会领导分工联系乡镇人大工作责任制，举办乡镇人大干部培训班，召开乡镇人大工作经验交流会等，指导乡镇人大围绕辖区内热点难点问题依法进行监督，促进各乡镇人大“法定工作不走样，自选动作有特色”，提高了我县人大工作的整体水平。探索建立县、乡镇人大“上下联动”机制，在执法检查、工作评议等方面，加强上下联系沟通，形成监督合力，推进监督事项落实，充分发挥了基层人大围绕中心、促进发展的作用。

三、加强民主法制建设，扎实推进依法治县

常委会扎实推进依法治县进程，切实加强法律监督，推动依法行政、公正司法，优化环境促进和谐。

加强法制宣传教育。去年是“六五”普法中期督查年，常委会坚持把“六五”普法工作作为法制建设的重要环节，予以高度重视。认真听取和审议了县政府关于“六五”普法工作开展情况的报告，要求县政府及相关部门进一步突出普法重点，深化“法律六进”的内容、途径和方式，注重培育典型，提高普法效果，为我县的经济发展和社会稳定营造良好的法制环境。县人大常委会获得了市“江淮普法行”先进单位称号。认真做好规范性文件备案审查工作，对县政府报送的《XX县2013年城乡居民合作医疗大病保险统筹补偿实施方案》等5份规范性文件进行了认真审查，并提出了具体的修改意见。

推进政府依法行政。常委会先后听取了城乡规划法、烟草专卖法等贯彻实施情况的专项报告，并组织开展了对电力法、残疾人保障法等法律法规在我县贯彻实施情况的执法检查，推进行政执法机关依法行政、依法办事。在5月份开展的电力法执法检查中，针对部分偏远地区农村用电存在的困难，常委会提出了“要切实加快对部分偏远地区的低压电网进行改造升级的建议”，并确立由财经工委进行跟踪督办。县政府及供电部门对此高度重视，县供电公司加大了对农村电网改造的投入，于当年8月份即专门拿出资金2600万元，新建35千伏变电站1座，改造线路85.6公里、变压器44台，更换户表6265户，让人民群众真正体会到，通过人大的监督，给他们解决了实际问题。

强化司法监督力度。听取了县人民法院关于诉调对接试点工作开展情况的报告、县人民检察院关于公诉工作开展情况的报告，要求“两院”进一步加强社会主义法治理念教育，强化队伍建设，提高司法能力，规范司法行为，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。在听取了县政府关于社会治安工作情况的报告后，要求公安部门严厉打击各类刑事犯罪，加大综合治理力度，提高治安防范水平，切实维护一方平安，提升人民群众的安全感。

重视信访维稳工作。常委会把受理群众来信来访作为了解社情民意、维护群众权益的重要渠道。坚持领导批办信访件和督办落实制度，明确专人负责信访工作。一年来,共接待群众来访106人次,受理来信32件。通过认真协调解决信访问题,化解了部分社会矛盾,维护了社会和谐稳定。

四、丰富代表活动载体，注重发挥代表作用

常委会突出代表主体作用，强化服务意识，密切联系代表，丰富代表活动内容，支持和保障人大代表依法履职。

注重加强与代表的联系。坚持常委会领导分片联系县人大代表的同时，确立11月份为集中联系走访代表月，县人大常委会组成人员分成14个走访小组，深入到各乡镇的县人大代表中，通报人大常委会工作开展情况，全面了解代表的工作、生活和履职情况，广泛征求代表对人大常委会及“一府两院”的意见和建议，加强了人大常委会与代表的联系。不断拓宽代表知情问政渠道。组织召开年中政情通报会，县政府主要领导向80多位省市县人大代表通报了上半年经济社会发展情况。全年共邀请42人次市县人大代表列席县人大常委会会议，68人次县人大代表参加常委会开展的集中视察、执法检查、工作评议、专题询问等活动。根据县政府的要求，先后安排部分省市县人大代表参与政风行风评议和安置房分配等社会活动，拓宽了代表的知情问政渠道，让代表活动紧贴全县经济社会发展实际，充分体现人大代表行使管理国家社会事务的权力。

切实丰富代表活动内容。在巩固“争当人民满意人大代表”活动成果的基础上，出台了《关于进一步加强代表小组建设、积极开展代表小组活动的意见》，从活动室建设、活动制度、活动方式、活动次数等方面提出具体要求。以代表小组活动室为载体，探索开展人大代表“选民接待日”活动，积极访民情、释民惑、解民忧。开展了纪念代表法颁布实施21周年系列纪念活动，在全社会营造了尊重代表、支持代表履职的良好氛围。开展了本届任期内的第一次先进代表小组、优秀人大代表评比表彰活动，对评选出的7个先进代表小组和33名优秀人大代表予以表彰，激发了代表的履职热情。受市人大常委会委托，组织我县选举产生的54名市人大代表围绕园区发展和重大项目建设开展集中视察活动，并指导4个市人大代表小组围绕现代农业示范区建设、生态环境保护、医疗卫生改革、民生改善等方面开展活动，形成了一批高质量的调研报告。依法做好市、县人大代表的补选和增选工作，严把选举程序关。

加大代表议案建议督办力度。对县十六届人大三次会议期间代表所提的7件议案和36件建议，及时进行交办、督办。目前，7件代表议案中，1件随区划调整由经开区组织实施，另1件因工程量较大需跨实施外，其余的均已办结。36件代表建议全部在规定时限内答复代表，并对代表建议的办理工作由注重答复满意向注重办理满意转变。为确保议案办理质量，县人大常委会先后两次对上派镇实验小学综合楼建设、丰乐河三河中学段防洪墙建设、刘河特色集镇道路建设、紫蓬山风景区关闭石料厂等现场进行集中视察，及时协调解决办理中存在的问题，切实提高了办理实效。

全面开展代表向选民述职活动。为建立健全代表履职的监督机制，在全县12个乡镇中全面开展县人大代表回原选区向选民述职活动，要求每个乡镇安排2—3名代表开展述职活动，以后逐年增加，促使代表主动向选民报告履职情况，接受选民的评议和监督。

五、不断提高履职能力，努力适应新的形势

常委会按照强素质、建制度、重规范、树形象的要求，切实加强自身建设，不断提高履职能力和水平。加强学习，提高履职能力。常委会始终把学习摆在重要位置，坚持党组中心组学习与支部学习、集中学习与分散自学相结合，系统地学习了党的十八大、十八届三中全会精神，以及党的方针政策、国家法律法规和人大业务等方面知识，并结合人大工作实际开展交流、讨论，切实把思想统一到县委重要部署上来，把行动贯穿到促进科学发展的工作中去。坚持常委会组成人员集中学法日制度，先后邀请省市有关法律专家围绕国防法、电力法、残疾人保障法作辅导讲座，提高了常委会组成人员的法律意识，增强了履职能力。

完善制度，促进规范管理。常委会在传承和发扬历年工作经验的基础上，出台了《关于加强县人大常委会会议管理的意见》等规范性文件，把常委会的工作纳入制度化、规范化的轨道。以开展“下基层、接地气、找问题、转作风”活动为依托，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，切实改进工作作风，不断提高机关工作效能。要求各工作委员会在开展调研、跟踪督办审议意见、创造性地开展工作等方面更好地发挥作用，以主动把工委的各项工作融入到常委会的工作之中，做到同频共振、同步推进。重视做好老干部服务工作，对待老干部在政治上关心、生活上照顾、思想上沟通、工作上支持，切实让老干部做到老有所养、老有所乐、老有所为。

加强宣传，扩大对外交流。以宣传社会主义民主政治建设、代表先进事迹、自身履职成效为重点，以省市县人大网站、报刊杂志、县广播电视台等媒体为主要阵地，及时宣传报道我县人大工作情况。一年来，被市级以上报刊杂志采用稿件30多篇，被省市人大网站采用信息920多条，扩大了我县人大工作的影响力。全年先后接待了上海、湖南、广东等10多批外省的人大领导来肥西参观考察，密切了人大间的交流联系，增进了相互间的了解，展示了肥西的良好形象。

服务大局，参与中心工作。高度重视招商引资工作，常委会领导先后前往上海、广东、江苏、浙江等地开展招商活动，推介肥西的投资环境，县人大机关全年共洽谈项目5个，签订协议2个，其中动工建设1个，超额完成了招商引资奖励目标。认真落实人大领导联系企业和重点建设项目工作，常委会领导多次深入到联系企业和项目建设工地，及时协调解决存在的用工、用地、资金等方面困难，并对县人大机关历年来引进的企业进行跟踪服务。常委会及机关还积极参与美好乡村建设、文明创建、计划生育、防汛抗旱、秸杆禁烧、结对帮扶等多项工作，促进了各项中心工作的开展。

各位代表，一年来，县人大及其常委会的各项工作取得了一定成绩，这是县委正确领导和“一府两院”及其部门积极配合的结果，是各乡镇人大、全体县人大代表和人大机关工作人员共同努力的结果，也是历届人大离退休老领导关心指导和广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表县人大常委会，向全体人大代表以及所有关心和支持人大工作的同志们，表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，常委会工作与新形势新任务的要求，与县委和人民群众的期望相比，还存在差距。主要是：讨论、决定重大事项制度还不够健全，规范性文件备案审查机制还不够完善，监督的刚性和实效性还不够到位，代表作用发挥还不够充分等等。对于这些问题，我们将认真研究，积极予以改进。2014年主要任务

2014年是我县立足新起点，抢抓新机遇，全面开创肥西科学发展新局面的重要一年。县人大常委会工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会XX县委十二届六次全委会精神，在县委的正确领导下，紧紧围绕“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模XX县”的目标，服务大局、依法履职，强化监督、注重实效，助力县域经济“加快发展、统筹发展、融合发展、转型发展”。

一、坚定正确政治方向，增强依法履职意识。党的十八大、十八届三中全会为各级人大及其常委会做好新时期人大工作指明了努力方向，也对人大工作提出了更高更具体的要求，我们要自觉地把党的十八大、十八届三中全会精神贯穿于人大依法履行职责的全过程。始终坚持县委对人大工作的领导，确保在政治上、思想上、行动上与县委保持高度一致。大力支持“一府两院”开展工作，做到在参与中了解、在协作中团结、在服务中监督、在实干中履职。健全人大讨论、决定重大事项制度，完善规范性文件备案审查等机制，扎实工作，依法履职，推进人民代表大会制度与时俱进。

二、突出监督工作重点，推动经济社会发展。认真贯彻监督法，切实加大监督力度。着力加强对经济工作和计划、预算审查监督，加强审计整改意见落实情况的监督，深化部门预算执行跟踪监督，积极探索开展对政府全口径预决算的审查监督方式。着力加强对重点项目监督，切实加大对产城融合示范区建设、政府投资项目、重大基础设施项目、重大民生项目的监督。着力加强对“三农”工作监督，密切关注美好乡村建设、农村水利设施改善、林业生产等工作。着力加强对教育、卫生等民生事业的监督，强化对食品安全、水环境治理的监管，促进优化和保障民生，让人民群众共享改革发展成果。不断创新监督方式，综合运用听取专项工作报告、执法检查、集中视察、专题调研、工作评议、专题询问等手段，找准人大工作的切入点和结合点，彰显人大工作特色，努力使人大监督工作更有力度、更具深度、更富实效。

三、加强法律监督工作，推进民主法制建设。深化法律学习宣传工作，检查督促“六五”普法规划实施情况，加强公民法制意识教育。改进司法监督工作，听取和审议县法院关于建立执行联动机制、县检察院关于反渎职侵权工作情况报告，组织常委会组成人员、人大代表旁听法院庭审、检察院公诉等工作，支持“两院”依法独立行使审判权、检察权，促进公正司法、执法为民。积极探索强化人事任免监督的新途径和新办法，加强对“两院”被任命人员的任前考察和任后监督，增强人事监督工作实效。关注社会管理创新和社区矫正工作，进一步做好人大信访工作。

四、尊重代表主体地位，密切联系代表和选民。坚持和完善代表小组活动制度，提高代表小组活动实效。完善落实常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度。巩固提升代表活动室建设成果，通过建立网络平台、开展代表接待选民日活动，进一步密切代表与选民的联系，充分发挥闭会期间代表作用。重视代表学习培训，坚持和落实代表列席常委会会议、参与视察、参加政情通报会等制度，拓宽知情问政渠道，提高履职能力。继续开展县、乡镇人大代表向选民述职活动，增强各级代表自觉接受监督、依法履行职务的意识。认真督办代表议案和建议，推动建议办理工作从答复型向落实型、从办结率向办成率转变。

五、切实改进工作作风，不断强化自身建设。坚持会前学法、机关学习例会和党组理论中心组学习制度，继续深入开展以十八届三中全会精神为主要内容的政治理论学习，为即将开展的党的群众路线教育实践活动打下坚实的思想基础。扎实加强制度建设，不断完善依法履职的工作机制，努力建设创新人大、活力人大、作为人大。认真落实中央“八项规定”，自觉反对“四风”，深入基层一线摸实情、办实事、求实效，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。认真做好老干部工作，重视发挥人大机关各工委作用，强化机关的整体意识、团结协作意识和服务意识。注重夯实基层人大基础，加强联系指导，支持乡镇人大开展各项工作。坚持和完善人大信息公开制度，加强宣传信息工作，增强人大工作影响力和公信力。

各位代表，新的蓝图已经绘就，新的目标催人奋进。全力打造“全市科学发展主战场、全省科学发展排头兵、全国科学发展模XX县”，是全县人民的“发展梦”。县人大常委会要在县委的坚强领导下，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，凝心聚力，开拓奋进，努力展现新作为，树立新面貌，开创新局面，为建设平安肥西、和谐肥西、美丽肥西、幸福肥西作出更大的贡献！

第四篇：武邑县人大主任曹世昌就如何学习贯彻好

武邑县人大主任曹世昌就如何学习贯彻好“十八大”精神提出要求

一是要通读“十八大”报告，在学深学透上下功夫；二是要在提高个人理论水平上下功夫。要做好读书笔记，每一名机关干部要写一篇理论文章；三是要在融会贯通上下功夫。要结合各人大工作特点，落实好贯彻好“十八大”精神。

第五篇：县政协九届三次会议常委会工作报告

县政协九届三次会议材料

中国人民政治协商会议

XX省XX县第九届委员会常务委员会

工作报告(草案)

XXX（2014年1月15日在县政协九届三次会议上）

各位委员：

我受政协XX县第九届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2013年工作回顾

2013年是深入贯彻十八大精神、迎来十八届三中全会胜利召开的重要一年，是我县经济社会跨越发展的关键之年，也是九届县政协工作不断开拓创新之年。一年来，县政协在中共XX县委的坚强领导下，在县政府等几大班子的大力支持和社会各界的密切配合下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和奋斗目标，团结全体委员，突出两大主题，发挥独特优势，创新工作思路，履行三大职能，努力实践服务发展、为民履职的工作定位，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，为全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出了积极贡献。

(一)高举旗帜，统一思想，保持政协工作正确方向 强化思想政治基础。认真贯彻落实中共十八大、全国政协、省市政协会议以及县委十届三次全体（扩大）会议精神，特别是在十八届三中全会召开后，按照县委要求，扎实抓好学习贯彻活动，通过主席会议、常委会议、全体委员学习会议以及机关学习例会，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训和教育活动，不断夯实政协履行职能的思想政治基础。同时以建立学习型政协、提升议政能力和水平为目标，切实抓好全体委员的学习工作，完善机制、突出重点、搞活形式，组织全体委员学习三次，加强政治理论的学习，着力提高广大委员的政治素质，引导广大委员坚定发展中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信；在全体委员学习会上，围绕县委的核心任务、发展理念和目标举措，听取工业和农业经济运行情况通报，发动委员当好县委决策部署的宣传员、解说员、实践者，使政协成为贯彻党委政策和主张的重要政治力量。

紧贴中心谋划工作。按照服务党委决策、紧贴政府工作的定位，坚持县委的中心工作就是政协工作中心的思路，主动向县委请示汇报政协工作的重要问题、重要会议、重大活动，推进政协工作纳入县委重要议事日程。坚持围绕核心、贴近中心、精心制定常委会工作要点，紧跟县委决策部署谋划全年工作，找准政协工作的着力点和切入点，做到县委、县政府的工作推进到哪里，我们的工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。

(二)围绕中心，咨政建言，增强履行职能实际效果 一年来，我们围绕助推“十大工程”、推进“三大任务”、建设美好XX，积极开展专题议政、专题调研、专题视察等活动，充分发挥人民政协的智力优势。

协商议政作用突出。坚持与县委、县政府共同商定重要协商课题，积极推进全委会议、常委会议、主席会议等各个层面的政治协商，确保协商议政更具针对性、前瞻性和可操作性。在县政协九届二次全委会议期间，我们不仅组织委员紧密围绕县政府工作报告进行分组讨论，就招商引资、优化环境、壮大民营经济、提升文化实力、强化城市管理、发展旅游产业等群众关心的问题，面对面向县委、县政府领导议政建言，而且在全委会期间，以“围绕三化建设，优化发展环境”为主题举行大会论坛，就如何全面推进工业化、城镇化、农业现代化进程，如何优化发展环境，在全委会议上进行最高层次的协商议政。2013年8月，我们召开县政协九届六次常委会议暨“优化发展环境，助推民企发展”专题会议，县政协常委、委员，经济部门、民营企业负责人在会上为我县民营经济快速健康发展献良策、出实招、谋思路，形成三

十余篇大会发言材料并汇编成册，供县委、县政府及有关部门工作和决策时参考。

专题调研成效明显。为实现县委、县政府提出“全省争先进，皖北创一流”的奋斗目标，县政协邀请XX财大专家组对我县民营企业经济发展情况进行深入调研，全面会诊，为下步我县经济协调发展提供良策。县政协就加快工业园区、乡镇规模工业区建设，促进全县工业企业发展这一课题，开展专题调研，摸排情况，探求对策，为工业经济宣传造势、建言献策。为促进我县农业大发展，县政协开展了现代农业示范区建设情况调研，并召开专题座谈会，常委、委员就如何发挥区域优势、挖掘资源潜力、培育主导产业、实现群众致富等方面提出合理化的建议。针对不断加剧的农村环境污染问题，在分组调查、集中调研的基础上，提出解决我县农村环保问题的六条对策，形成《关于全县农村环境保护工作情况的调研报告》，上报县委，县委予以转发，要求各级各部门认真研究落实。通过以上调研，为促进我县中心工作尽助推之力、献务实之策。

委员视察注重效果。按照精、深、实的原则，先后就美好乡村建设、南部新区建设、重点提案办理、重点项目建设、镇村医疗卫生、委员领办企业等方面进行了视察。县政协在开展这些视察时，选题紧扣工作重点、紧扣社会热点，提高视察的针对性；视察前，由专委会组织相关界别的委员，提前开展调查活动，掌握第一手资料，提高数据、信息的全面

性；邀请相关部门负责人参与视察，实地视察与就地座谈相结合，视察督促与现场议政相结合，提高视察的实效性。通过视察，集中了委员的真知灼见，向有关部门提出改进工作的措施和方法，不少意见建议得到采纳落实，对改进政府和相关部门的工作起到了很好的促进作用。

(三)加强服务，力求实效，推进委员提案办理工作 我们把提案工作作为履行政协职能的重要方式，认真贯彻省政协《提案工作条例》和县政协提案工作相关制度，不断提高提案质量和办理质量，不断推动提案从高办复率向高办结率转变。我们不仅拓宽委员知情明政的渠道，而且在全体委员学习会议上培训提案知识，同时严把提案的审核立案关，多管齐下从源头保证委员提案质量；坚持政协领导牵头督办重点提案制度，狠抓重点提案的办理落实，跟踪督办《在全县范围内开展“善行XX”主题实践活动》等四件重点提案，件件得到落实，进一步促进了提案办理实效。九届二次会议以来，共收到提案152件，立案149件。去年10月底，149件提案全部办复，办复率为100%，满意率为70%，基本满意率为30%。我们还对提案办理工作进行了评比，对优秀委员提案进行评选，通过评比表彰，进一步调动委员撰写提案的积极性和单位办理提案的积极性。（提案工作另有报告）

（四）突出主题，凝心聚力，助推形成良好发展氛围

一年来，我们注重发挥人民政协大团结大联合的组织优势，突出团结民主两大主题，广泛凝心聚力，为XX的经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

搭建各界人士参政舞台。进一步加强了与工商联、人民团体、社会各界人士的沟通联系和交流，取得他们对政协履职活动的支持。在政协全体会议和常委会议等重要会议上，各界别委员就我县经济社会发展的重大问题踊跃发言、发表见解，所提出的提案和反映的社情民意受到高度重视，许多提案被有关部门重视办理。无党派委员大会发言数量、质量逐年提升，参与活动的次数和人数不断增加，所提意见和建议得到县领导的批示和有关部门的重视和采纳。

收集社情民意关注民生。县政协创新社情民意工作的思路，突出社情民意的真实性，重点抓住社会热点和焦点，着眼把原汁原味的社情民意呈送到党政主要领导的视野，为党政领导工作和决策提供参考。我们定期选择专题，召开社情民意座谈会，召集相关政协委员，在深入群众、实地调查的基础上进行座谈，将委员所掌握的最真实的社情民意信息，书面报送给党政主要领导。对于县政协报送的社情民意信息，县委、县政府领导亲自批示并提出具体要求，安排由县政办牵头，督查中心逐条交办，各具办单位一把手亲自过问，成立组织，限时办结，并将办理情况以县政府的名义向县政协通报。使一批群众关心关注的热点难点问题、涉及群众生

产生活的社会问题、易引发群众事件的苗头问题得到快速妥善解决，受到群众的交口称赞。创新社情民意工作的同时，不仅创新了政协工作，更重要的是树立了县委、县政府的亲民形象，起到了服务社会、造福群众的作用，架起了党委政府和人民群众之间的“连心桥”。

（五）关注民生，参与中心，维护社会和谐稳定大局

围绕民生工作履职尽责。县政协不断强化人民政协为人民的理念，增进关注民生的真感情，丰富服务民生的新内容。针对群众关注和直接受益的公共卫生服务体系建设情况开展调研，深入牌坊、陈大、义门及县直有关部门，了解情况，听取部门情况通报，实地查看公共卫生服务体系建设情况，全面掌握我县此项工作的基本情况，总结工作存在的困难和问题，在分析、座谈、研讨的基础上，向卫生部门提出加快我县公共卫生服务体系建设的意见建议，有力促进了这项民生工作的开展。针对农村幼儿入学难、农村小学整体薄弱的问题，我们开展了民办幼儿看护点和农村村小提升工程情况调研，组织政协委员与教育部门一道，深入乡镇，认真调研，为破解农村学龄前儿童入学难题、加强农村村小软硬件建设，提出切合我县实际的建设性意见，促进了这些群众亟待解决的民生问题的落实。

参与中心全力维护和谐。去年，县政协领导班子成员、机关同志，按照县委安排，积极投身我县具体工作，发挥政协及班子成员的自身优势，带动机关同志，形成整体合力，为我县的经济发展、和谐稳定作贡献。在突发事件和信访维稳工作中，身先士卒，指挥协调，走在事件现场和工作现场的第一线，维护我县安定和谐发展的大局。在招商引资工作中，广泛联系，协调关系，发挥政协影响力，为优质企业落户XX宣传推介、牵线搭桥、帮办服务。在原肉厂职工安置工作中，摸排情况，走访群众，稳控局面，推进安置工作妥善进行。同时，县政协领导班子还和几大班子一道承担分包乡镇、联系企业、分包创建等任务，为我县经济社会全面发展尽智出力。

帮扶济困活动广受赞誉。多年来，县政协切实把服务民生、扶贫济困作为政协的重要工作，大力号召政协委员关注弱势群体，为社会奉献爱心。我们继续在驻涡市政协委员和全体县政协委员中，开展“一对一”结对帮扶活动，每个委员帮扶一名品学兼优贫困生或者家庭，自活动开展以来，累计捐款捐物达四十余万元，委员善举为贫困生实现梦想撑起一片蓝天。为此，县政协与广电中心联合拍摄《善行XX，成就梦想》专题片，对委员“一对一”结对帮扶的爱心，进行广泛传播和褒奖，动员全社会的力量扶危济困、奉献爱心。一年来，政协委员中还涌现出一大批无私捐助、支持公益、教育、村室建设、修桥造路等方面的好人好事，据不完全统计，政协委员为公益慈善事业捐款捐物60多万元，充分体现了县政协委员热心公益的高尚情操。去年，政协机关同志按照县委“结对帮扶，共同创造美好生活”的要求，切实做好

农村困难户的帮扶工作，为农村困难户解决生产、生活、医疗、子女升学就业等方面的困难，帮助他们改善生活，脱贫致富，过上幸福生活。

（六）健全机制，夯实基础，不断加强政协自身建设 落实制度，委员活动有声有色。认真落实《县政协界别工作的意见》等界别工作制度，支持在专委会的带领下，以界别组为单位开展各种活动，全年开展界别调研、视察、座谈、交流、献爱心等活动32次，不仅加强了界别委员之间的联系，丰富和活跃了委员活动，而且使界别的专业人才和智力密集优势得到充分发挥，界别组在研究工作思路、形成调研方案、开展分组调查、联合提出建议等方面，次数明显增多，质量不断提高，工作趋向常规，作用日益突出。

强化措施，政协宣传迈上新台阶。出台《XX县政协网站管理办法（试行)》,规范县政协门户网站的建设和管理工作，强化政协工作的网络宣传平台，通过网络进一步扩大政协工作的影响。《网站管理办法》试行以来，较大提升了网站信息的更新速度和完整度。在政协机关建立宣传工作队伍，强化各委室宣传工作责任，增强机关同志对宣传工作重要性的认识；明确县政协九大宣传重点，建立宣传工作激励机制，为政协宣传工作增添了新动力。与县电视台联合拍摄委员风采专题片，对18名在政协履职、干事创业、热心公益、服务

社会等方面成绩突出的县政协委员进行大力宣传，展示新时期政协委员积极向上的精神风貌，树立政协委员奋发有为的良好形象。

注重学习，不断提高服务水平。认真抓好政协机关的思想、组织、作风和制度建设，努力转变工作作风，增强服务意识，提高机关的统筹协调能力和服务保障水平。坚持周一集体学习和议事制度，丰富学习内容，变换学习方式，全年学习50次，深入学习中央重大方针政策、各级领导重要讲话、重要会议精神、社会热点问题解析、统战政协理论、经济法律知识等，不仅及时把握了党委政府的工作重点，找准了工作的方向，增强了工作能力和水平，而且在学习会议上，汇报交流工作情况，研讨下步工作思路，使政协各项工作有条不紊、有序推进。按照县委要求，在政协机关开展创建“学习型、效能型、服务型、廉洁型、文明型”五型机关活动，切实改进机关干部作风，不断提高机关工作水平，为政协工作发展，为建设美好XX提供坚强保障。

各位委员、同志们，过去一年县政协工作取得的成绩，是中共XX县委坚强领导、高度重视的结果，是县政府等几大班子和各级各部门鼎力支持、积极配合的结果，是全体委员认真履职、共同努力的结果，是社会各界热情参与、大力

支持的结果。在此，我代表九届县政协常委会向所有关心支持政协事业发展的单位和领导、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的差距和不足。主要是：思想不够解放，开拓创新的劲头还不够，服务意识还有待增强，民主监督的渠道仍比较单一，委员主体作用发挥不够充分，政协界别组工作开展不够平衡，委员参与学习教育活动的积极性有待提高，反映社情民意工作还需进一步加强。在新的一年，我们将采取积极有效措施认真加以改进。

二、2014年工作思路

中共十八届三中全会的胜利召开，在全面建成小康社会决定性阶段，对做好人民政协工作提出了新的要求，指明了前进的方向。当前，我县正处于强基固本、干事创业的关键时期,也处在跨越发展、奋力赶超的重要关口，县政协的工作也处于承前启后的重要阶段。2014年县政协的工作思路是:在中共XX县委的坚强领导下，继续高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，全面贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，认真落实县委十届四次全体（扩大）会议精神，坚持围绕中心、服务大局、勇于创新、履职

为民，发挥委员主体作用，提高政协履职实效，强化政协履职建设，不断提高政协工作制度化、规范化、程序化水平，为加快我县科学发展、奋力跨越，全面建成小康社会作出更大的贡献。

（一）学习贯彻三中全会精神，努力推动政协工作创新

中共十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，对于全面建成小康社会、推进改革开放和社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期人民政协的重大政治任务。要在全面学习领会三中全会精神的基础上，抓住重点，深入钻研，把握实质，融会贯通，进一步把思想和行动统一到全会的精神上来。要精心组织，多形式、多层次、原原本本地学习全会精神，不断把学习活动引向深入。要进一步增强责任感和使命感，充分发挥优势和作用，凝心聚力、献计出力，推动三中全会确定的各项改革举措和任务目标落到实处、如期实现。要切实把围绕全面深化改革履行职能作为当前和今后一个时期的头等大事，充分发挥人民政协智力密集、联系广泛、渠道畅通的优势，通过调研、视察、提案、反映社情民意等多种形式，针对重大改革举措的贯彻落实深入研究论证，多提有价值的意见和建议。通过贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，不断开创我县政协工作新局面。

（二）围绕党委政府工作重心，大力促进美好XX建设 围绕加快发展、争先进位、率先崛起，选择加快工业园区建设、推进项目建设、加大招商引资力度、促进民营企业发展、土地确权与土地流转、推进现代农业开发、培育农业产业化龙头、促进农副产品深加工、公路建设等课题，深入开展调查研究，积极建言献策。更加自觉主动地为建设文化强县服务，努力在老子文化开发和建设、加快我县旅游文化产业发展等方面开展调研和视察，提出高质量的意见建议。把服务生态文明建设放在突出位置，围绕加强环境保护、推进美好乡村建设等重大课题履职尽责。2014年，拟围绕美好乡村建设、促进工业园区发展等课题，召开资政会或常委专题协商会，精心筹备，认真实施，力求为县委、县政府决策提供科学决策的意见建议。

（三）发挥政协组织独特优势，尽力改善民生促进和谐 民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益，而且影响到整个国家改革发展的大局。要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，切实把维护群众利益摆在政协工作重要位置，把反映群众意愿、体察民生问题作为政协工作重要内容，认真做好反映社情民意的信息工作，使政协真正成为反映民情、体察民意、集中民智的重要渠道。要按照十八届三中全会精神和县委要求，围绕改革、发展、民生、和谐这个主题，围绕十八届三中全会《决定》提到的教育、就业创业、收入

分配、社会保障、医疗卫生、环境保护、食品安全等方面，充分发挥政协组织人才荟萃的优势，协助县委、县政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在推动发展和改善民生上多作贡献，让人民群众过上更加幸福的生活。要坚持以人为本、履职为民，围绕群众反映强烈的热点问题，多建利民之言，多谋利民之策，促进事关群众利益的民生问题得到更好解决。要围绕民生工程的实施，深入了解群众所思所想所盼，在工程谋划上多提建议，在项目实施上加强监督，在增强实效上不断给力。

（四）加强履行职能三化建设，倾力推进政协工作发展 要将改革和创新的精神体现在政协工作中，围绕推进协商民主，按照政协履行职能制度化、规范化、程序化的要求，勇于创新工作思路、工作方法和工作制度，提高我县政协工作科学化水平，增强政协工作的活力。进一步完善政协全委会议、常委会议、主席会议、专门委员会会议等工作制度，丰富各类例会的履职形式和内容；建立和完善界别活动、反映社情民意、对口联系、调研视察、提案办理、委员述职、委员评优等经常性工作制度，使政协工作处于保障协调、信息沟通、绩效评估、督查落实、奖励激励的有机体系之中。积极探索适合我县县情的履职形式和途径，拓展政协工作的领域，丰富委员履职的内容，并以制度的形式固定下来，从而推进政协工作不断发展。

（五）把握调研工作关键环节，全力增强政协履职效果 要进一步完善调研视察工作制度，着力抓好调研视察的选题选人、深度广度、成果效果等方面。认真选出一批既是社会关注的热点、难点问题，又是县委、县政府关心而且政协又有条件做、能做好的问题，做到建言立论与解决问题相结合，力求每一项调研视察都能起到促进工作、服务发展的效果。充分发挥人民政协联系广泛的优势，坚持广泛调查，争取获得真实、普遍的信息和第一手资料，进行深入研讨、集思广益、取得共识，在深化对策基础上，提出解决问题的良策良方。同时加强调研视察成果的转化应用工作，对于调研视察报告不一报了之、一转了之，要做好调研视察之后的信息收集、跟踪反馈，深化调研视察工作的效果。

（六）切实加强自身素质建设，着力提高政协工作水平 加强政协党组建设。按照县委的统一部署，切实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，自觉把开展活动与改进工作作风、加强自身建设结合起来，与增强履职能力、推进政协工作结合起来，不断提高县政协联系群众、服务群众的工作水平，努力打造为民务实清廉的人民政协。要进一步加强委员队伍建设。突出委员在政协履行职能、开展工作中的主体地位，把全面提高委员素质和履职水平作为加强队伍建设的关键常抓不懈。充分发挥政协专门委员会作用，组织委员广泛开展调研视察及学习考察活

动；建立健全对委员履行职能的考核评价体系，激发委员履行职能的工作激情和工作动力；大力提倡和引导委员坚持实事求是的思想路线，形成听真话、讲真话的良好风气。要进一步加强政协机关建设。不断适应人民政协事业发展的要求，把提升保障服务水平作为加强政协机关建设的关键常抓不懈。建设“学习型、效能型、服务型、廉洁型、文明型”机关，不断加强干部队伍建设，强化政治意识、大局意识、责任意识、使命意识和服务意识，切实提高机关干部政治素质和业务素质。

各位委员：回顾过去，我们为XX的发展成就深感欣慰；展望未来，我们对XX的美好前景充满信心。面对新的形势、新的使命，我们一定要把握时代脉搏，紧跟时代步伐，切实履行职能，不断开拓创新，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共XX县委的坚强领导下，以更加强烈的责任感和事业心建言献策，以更加亲民的工作作风履行职能，以更加严谨的履职态度助推发展，为谱写XX更加美好的新篇章而共同努力奋斗。