鹤田社区新农村规划章程与公约

第一篇：鹤田社区新农村规划章程与公约

鹤田社区新农村规划章程与公约

要把鹤田社区（鹤田老屋）建设一个适应新形势下的文明和谐农村，在规划区域内做好按标准化设计“三通（即水、路、电）营造一个，住得舒适，饮得卫生，环境优美，休闲快乐，人心凝聚、团结和睦的新农村。逐步使每个农户都能建起一个幸福家庭，邻里和睦的气氛——这是我社区新村规划的宗旨。

新村规划的有关公约如下：

一、新村规划领导小组：（理事会）领导班子由本社区全体村民推荐选举产生，常务理事人员至少由5名组成。以下简称理事会。

二、鹤田老屋的长久规划区域，南以工业园10号公路以北。西边以正段石桥背，东以10号公路以北所有的山地、责任田、住房、闲屋宇，牛猪栏菜地，旱地等住房含：禾场背、案仔上，亚车下等，北至背屋随形势发展，规划到那里，那里所有的土地及土地面上的任何建筑物（即上所述）和农作物、植物等都应无条件地征收为本社区新农村建设理事会统一规划征收使用。

三、征收的赔偿标准：二层楼房每㎡计人民币补25元，一层有瓦面的住房补22元/㎡，屋基20元/㎡，门坪15元/㎡，菜地、禾场、水塘10元/㎡，牛猪栏、粪坑有瓦面补15/㎡。

四、凡二OO八年元月一日起，在规划区域要建要占土地的，要向新村规划理事会申请批准后方可使用，凡未经理事会申请批准的，都属非法乱占乱建。理事会有权制止和强制折除。

五、要在规划区域建房的农户，先申请报告，通过理事会全体理事人员讨论同意批准后，缴交建房占地费，三通入户费等，统一向上级有关管理单位申报，取得上级主管部门同意后方可动工、动建，并自从同意批复后一年内，为该农户办理有关证件、执照等。

六、要在规划区域内建房的农户，首先要遵守本公约的各款规定，先拆除在规划区内任何建筑物及排除一切有碍规划进展的物和事，方可申请报名参加建房。

七、如个别在规划内居住的房屋，确实暂时无法搬迁的农户，要与理事人申报，并订立先建后拆的公约，并缴交占地及一切规定费用后，由理事会指定建房地点建房。

八、凡属原鹤田老屋分出别处居住的子孙，视同原老屋居住子孙一样，都可报名在规划范围内建房。

九、原老屋基一块（不含二块或二块以上）有90㎡以上的，可优先安排其在原地基位置新建住房，但按规划图建。

十、批准后建房户应由新村规划理事会派员实地按规划统一放样，外表门面，墙体按规划图统一形式，不得擅自更改位置或方向。

十一、因按规划图与路道及方位不同，可能会形成建房外的多余的零星地基，都属集体所有，如邻边建房需要的话（在不防碍水沟、道路畅通的前提下）可与理事会商量同意作价，十七、新村规划理事会签章：

缴交地基费用后，方可使用（但不允许建牛、猪栏、粪坑等有各户主签字：

碍环境等）

十二、缴交审批占地使用费的定价，随本年的物价的浮动 而增减。由理事会人员商量讨论定价。

十三、如有及个别农户在规划区域的建筑，仍坚持不拆除 的，其本人及其后代子孙想在规划区域内建房的，一律不按排，即使其原有基地者，也要先缴交“三清三改”误时损失费（价 按批准定价增加十倍以上）

十四、规划区内的各农户门坪一律不准围墙以免阻碍交 通、出檐限50公分（包括砌滴水沟在内）道路两侧不准出悬 臂梁，出檐一律控制30公分之内。化粪池一律不准在房屋后 边建，应建在本房内或自己前檐2m以内。

十五、此章程与公约一式多份，版石镇人民政府、松岗村委会、安远县土管局、版石土管所、县公证处、各户一份，为 了后代子孙以后规划建设中有图所依有章可约，本村的规划 图，一切理事会的决定、公约、协议、权属执照等，要妥善保 存，并列入领导（理事会）任免移交清册。

十六、各理事会签章及各户户主签章是起长久生效，后代 子孙应按原户主人的志愿办，各户后代子孙不得反悔弄端异 说。

二OO八年

日

月 新村规划建房协议书

为了使我村新农村规划持久有序地顺利进展，做到有章可照，有序可约，人人照章办事，户户按约建房、经规划领导小组（理事会）研究决定既本建房户主

的自愿照章，特订立如下条款：

一、我村规划范围：由工业10号公路以北（即庙仔下，洋灰坡往东至石头嘴坑，上中坑、罗坑尾，西以正段、石桥背）北至本村地域内都属本树规划范围。

二、规划范围内的一切建筑物（含住房、闲屋宇、牛猪栏粪坑等）土地（含责任田、菜地、旱地、山塘等）都划入新村规划领导小组（理事会）统一征收，统一按排使用。

三、自二OO八年元月一日起各户要用土地一律按新村规划领导小组同意审批，统一报上级有关政府部门审批同意方可建造，未经同意，审批的一律安擅自乱建、乱占行为处理。

四、经查核你户在规划区域内有地名，住房 栋计 间，牛猪栏 间，责任田 亩 分 厘，菜地 亩 分 厘，山塘 口限

年 月 日止自动拆除，并归理事会统一征收，统一使用。

五、在限期外不拆除的，理事会有权强制拆除，其一切后果由当事人自己负责。

六、现你申请，经规划领导小组同意在 规划区第 栋 号建房，建筑面积计 ㎡，按每㎡计价 元，合计人民币 万 仟 佰 拾元整。一次性交清。

七为了不防碍道路物畅通，各户门坪不准围墙，房后只准许从本人住房墙50公分内砌滴水沟，如要门前砌化粪池的只许在门墙以2m内砌，道路两侧不允许出悬臂梁，超出规定范围，防碍交通道路者一切后果自负。

八、自你缴交一切有关规定款项后，经理事会指定地点，按统一放样，建房户，方可动工，上报各有关单位批复后壹年内理事会统一为你户办理占地使用证件。

六、统一规划，设计的墙体外型、建造（内室的设计自由不限），尽量做到整齐美观大方,不得擅自更改。

鹤田新村规划领导小组：

签约人：

建房户：

二OO八年 月 日

第二篇：新农村社区建设规划及措施

横水镇新型农村社区建设规划及措施

一、社区规划介绍

横水镇地处林州市东部，是林州市的东大门，总面积144平方公里，辖50个行政村，8.5万人。镇党委、政府按照“尊重民意，正确引导、科学规划、因地制宜、适度超前、节约集约、三产协调”原则，结合村庄实际和群众生活习俗，对全镇新型农村社区建设，进行了统一规划，规划了凤凰新城、迎宾社区、中兴家园社区、兴达嘉苑社区、涧西社区、洹水新城社区共6个新型农村社区，实行集中统一安臵。

规划的新型农村社区，全部建成后，可以安臵8万人左右，六个社区共占地2550亩，可以节约土地16250亩。

一是凤凰新城社区，规划占地600亩，容纳2万人，可整合蒋里、蒋或、石家或、太平庄、晋家庄、前白、后白、西沟、张家井、上台、北台、吴家井、杨家庄等14个村，集约土地5200亩。

二是迎宾社区，规划占地600亩，容纳2万人，可整合焦家湾、马家庄、翟曲、窑头、西河、东横水、河北、辛庄8个村，集约土地2300亩。

三是洹水新城社区，规划占地350亩，容纳1万人，可整合小苗洼、杨家窑，范家庄，晋家坡，乔家屯，桥东，马店等7个村，集约土地2150亩。

四是中兴家园社区，规划占地310亩，容纳1万人，可整合 小崔脑、卸甲平、东下洹、西下洹等7个村，集约土地1890亩。

五是涧西社区。规划占地350亩，容纳1万人，可整合寒镇、东屯，铁炉，南屯，涧西等5个村，集约土地2850亩。

六是兴达嘉苑社区，规划占地340亩，容纳1万人，可整合郭家窑、杨伯山屯，西白，营里，东赵，西赵，海洼，留马，达连池等9个村，集约土地1860亩。

目前，6个小区的现状测量、规划设计等前期工作已完成，凤凰新城和涧西社区一期工程已开工；兴达嘉苑、中兴家园社区征地拆迁等已完成，近期可开工建设；迎宾社区，洹水新城正在进行拆迁安臵。

二、主要措施

新型农村社区建设是“三化”协调发展的支点，如何快速、有效推进新型农村社区建设，我们认为关键要解决好三个问题：一是建筑商为什么要干；二是群众为什么要来；三是政府怎么样搞。解决好这三个问题，新型农村社区建设的问题就能迎刃而解。

（一）互利双赢，吸引建筑商投资合作，解决好建筑商为什么要干

新型农村社区的关键，是建筑商乐于合作，愿意投资。社区建设投资巨大，动辄上千万，甚至几个亿，建设商巨额投资必定要测算利润，考虑回报。这是建筑商能否来合作建设社区的关键所在。为此，镇党委政府提出了政策扶持、资金倾斜、全程服务的工作思路，确保建筑商有钱赚、乐于干。优惠的投资政策，宽松的发展环境，凤凰新城，中兴家园，涧西社区等社区引来了一 批建筑商的投资。

凤凰新城社区建设规模为2万人，规划占地600亩。河南泓皓臵业有限公司经过多方论证，决定投资建设新型社区。凤凰新城按照规划一步到位，建设分期实施的原则，建筑面积约72万平方米(其中住宅60万平米，公共建筑1万平米，车库9万平米，商业2万平米)，工程分三期建设，2016年全部建成，该社区可安臵蒋里、蒋或、南庄等14个村2万人左右，原村庄占地面积5800亩，全部安臵后可集约土地5200亩。我们以凤凰新城为例，进行了简要估算。

1、凤凰新城需投资：

（1）征地：600亩×2万元/亩=1200万元（2）拆迁：附属物5000㎡×550元/㎡=275万元

移坟200个×3500元/个=70万元

（3）住宅：30㎡/人×2万人×750元/㎡=4.5亿元（4）商业：2万㎡×1200元/㎡=2400万元（5）车库及公建：10万㎡×1100元/㎡=1.1亿元（6）基础设施：200元/㎡×72万㎡=1.44亿元（7）山体治理：4000万元（8）

其它：1000万元 上述八项合计7.93亿元。

2、凤凰新城可受益：

（1）集约土地政策奖补：5200亩×19万元/亩=9.88亿

元（村庄占地复耕每亩上级奖补２０万元，复耕费用需 １万元/亩，可用于安臵的费用19万元/亩）（2）商业门面：2万㎡×1500元/㎡=3000万元

（曲山商业门面房售价为4700万元/㎡，凤凰新城为2600元/㎡）

（3）车库：3000个×30㎡/个×500元/㎡=4500万元

（曲山车库售价为3000元/㎡，凤凰新城为1600元/㎡）（4）基础设施配套上级补贴资金：

72万㎡×100元/㎡=7200万元

（5）上级专项奖补资金：

省补山体平整奖补资金：5000万 安阳市统战部专项奖补资金：1000万 上述五项共计收益约11.95亿元。

综上所述，凤凰新城全部建成安臵后，共需投资8亿元，预计收益11.95亿元，利润回报率达到35%以上。也正是在建筑商有利可图、有钱可赚的前提下，建筑商才乐于投资，乐于合作，调动起建筑商投资社区建设的积极性、主动性，确保新型社区建设快速展开。

（二）让利于民，引导群众入住新型社区，解决群众为什么要来

随着社会的快速发展，农村人口为改善居住环境及子女入学、方便就业等，大量向城市转移，但仍有绝大多数群众因种种原因仍居住在农村。社区建设起来，群众到底愿不愿意住，如何引导群众自愿入住社区。为此，镇政府组织对全镇50个行政村，逐户进行了测量登记和民意调查。全镇共发放问卷23550张，收回 19485张。根据调查结果，愿意入住新型农村社区的村民占40.4%，而不愿意入住的占到59.6%。调查中发现，一是有约10%村民认为社区的规划分配不合自己心愿，如东屯村一些村民不愿意到规划的涧西社区，而愿意去迎宾社区；杨家庄一些村民不愿意到规划的凤凰新城，而愿意到就近的涧西社区。二是约12%村民认为有的社区选址不科学，如被整合到兴达嘉苑社区的部分村村民认为，社区所在地达连池村因常年煤炭开采可能导致地基塌陷、房屋陷裂等危险隐患，居住不安全。三是约80%的村民担心居住到新型农村社区后，将导致耕种土地不方便。另外，据统计，在参加调查的19485人中，有约58%的村民认为过高的房价是他们不愿入住市区的主要原因。

针对调查问卷中群众的想法和要求，我们制定完善了相关措施：

1、针对部分群众不愿到规划社区，愿意到其他社区入住的要求，我们实行社区村民自行选择，入住限价安臵；

2、针对社区房价高，不愿也无能力购买楼房的，我们实行成本公开透明，房屋限价销售；

3、针对群众担心入住社区后，土地耕种不方便的情况，我们实行群众自愿、土地流转，引导 种植大户有实力的公司实行规模经营；

4、针对上学难、入托难的问题，我们准备和市直一小、二小合作，在凤凰新城、迎宾社区建设分校；

5、规划的几个新型社区距市区较近、交通方便，但社区房价 低于市区周边房价近一倍。比如凤凰新城，房价初步定为每平米1200元，相距仅一里地的曲山社区房价每平米售价为2280元，那么在曲山买一套房，就可到凤凰新城买两套房。

同时，按照政府主导、建筑商代建和成本公开、限价销售的原则，以“群众得实惠，环境得改善，经济得发展”为目标，制定了具体的安臵方案。

安置补偿标准：

一是宅基地补偿：凡经过镇村统一规划安臵、符合一户一院的宅基地，每片按6万元补偿。擅自抢占、买卖的，一律不予补偿。

二是房屋结构补偿：

土木结构： 每平米280元 砖木结构： 每平米450元 砖混结构： 每平米550元

三是搬迁费：按实有房屋面积每平米5元进行补偿。四是过渡费：按实有房屋面积每平米7元进行补偿，已开工的周转过渡期按12个月计算，未开工的周转过渡期按18个月计算。

社区安置办法：

一是产权调换，按农户户口本上合法登记的人口数每人30平米进行安臵，每人最多上浮10平米。按照补偿标准，宅基地、房屋及搬迁、过渡费等全部补偿费，在规划的社区内安臵住房，补偿费不足的按照限定的价格进行补交。二是货币补偿，宅基地补偿、结构补偿及搬迁费、过渡费等，按照补偿标准一次性补偿给农户，不再进行安臵。

我们选择了几户房屋相对破旧、经济状况较差的农户，进行了实地走访和测算。如常路郊村群众常三民，现仍居住在上世纪修建的土木结构房屋里，家里共四个人，女儿出嫁，儿子已到结婚年龄，但因房屋破旧迟迟未成婚，听说让进社区后，先喜后忧，主要考虑楼房能否买得起。经过测算，常三民家房子共113平方米，可补偿31640元，加上宅基地补偿6万元，共91640元，按要求需到中兴嘉园社区居住，社区楼房限价为每平方米1100元，那么可臵换83平方米，如果按人均30平方米进行安臵，常三民花费7700元就可以居住一套90平方米的楼房。如果经济条件允许，再花费5万元购买1间25平方米的门面房可彻底解决生活问题。这样常三民共开支57700元，既有了一套房子又有了一间门面房，既有了楼房居住又有了门面房就业，可以说既买得起，又住得下。但是如果常三民即使不到市区黄金地段，就是到曲山购臵一套90平方米的房子，也需要20万元左右，是想都不敢想的事。经过这样一算账，常三民激动的泪花涟涟，直问这是不是真的，什么时候可以住到社区。

社区建成后，要引导群众自愿入住社区，关键在于给群众算清账.讲明白，在于让群众得到看得见、摸的着的实惠，群众的积极性才能充分调动起来，新型农村社区才能取得实实在在的成效。

（三）政府主导，多策并举，解决政府怎么样搞

新型农村社区建设，政府必须主导，如何主导： 一是走增减挂钩的路子，通过拆旧区建新区，经复耕和整治后，把节约的建设用地，统一纳入土地交易平台进行交易。目前，我们已征得林州市土地局支持，对17个村进行拆旧建新，17个村庄占地7200亩，安臵后最少可腾出3000亩建设用地，按每亩30万元计算可筹资9亿元，政府就可以拿出9亿元用于新型农村社区建设，真正实现政府主导。

二是走土地综合整治的路子，争取上级对新型农村社区的奖励补助资金，目前我们争取到省2012年土地综合整治项目，涉及17个村25000人，目前，我们拟在土地综合整治区内，建两个社区，省国土厅规定项目区内8000人以上的社区，每个补助1000万元左右，这样，两个社区就可以争取上级补助资金2000万元左右。

第三篇：新农村社区的创新规划之路

新农村社区的创新规划之路——临汾洪洞农业现代转型综改示范园

2013-2-27 15:35:08 绿维创景 字号：T|T

一、规划背景

改革开放以来，临汾市城镇化建设取得了较大的成绩，但也存在着自身的一些问题，随着新型城镇化概念的提出，临汾市有望通过合理、超前的规划，探索多途径城镇化发展道路。

洪洞农业现代转型综改示范园区是在山西被列为综改试验区的背景下产生的，通过各级政府的努力，该项目被国家开发银行确定为我国“城市化转型、现代农业转型、农民生产和生活方式转型、经济与社会发展方式转型”的试验区，被列为省级现代农业示范园区、临汾市委市政府“两区共建”样板项目、洪洞县惠民重点项目。并邀请北京绿维创景规划设计院制作了总体规划。

规划提出了“做大做强农业、做新做特农村、做精做细旅游、做亮做美城镇”的发展战略，就农业、农村与农民问题提出了解决方案。通过农业产业的发展，引入旅游业、加工业等业态，以新型农村社区建设为抓手和切入点，使广大农民在不离土不离乡的情况下，实现就地城镇化，探索走出了一条统筹城乡发展、推进城乡一体化的新路子。目前该园区的新型农村建设已进入实质性实施阶段，是通过新型农村社区建设实现就地城镇化的典型代表。

二、规划基础

洪洞农业现代转型综改示范园区范围包括甘亭镇天井村、羊獬村、南羊獬村、杨曲村、上桥村和士狮村6个行政村，以及周边农田及林地。行政上隶属于洪洞县甘亭镇，位洪洞县与尧都区的交界处，总面积约为23000亩。

园区内农业总人口1.6万人，农村空房率较低，居民除进行耕作外，还圈地挖沙出售，部分外出打工，收入水平一般，社会保障不够全面。

园区内现行的耕作制度为两茬平作，以栽培小麦，复播玉米、大豆、油料为主，并有蔬菜、果木等经济作物的种植，种植结构趋于合理。但是由于耕作粗放，施肥量少，用养失调，地力衰退而形成农田生态环境条件严重恶化，形成恶性循环，制约了农业生产和农村经济的发展。

三、新农村社区规划路径

（一）规划原则

1、充分保护与利用资源

本园区有着丰厚的娥皇女英文化，是临汾地区乡土文化的重要载体作用。因此，园区的规划，要注重保护与利用自然环境及文化资源，保留、继承和挖掘原有村落的自然纹理、文化传统及民俗风情，打造风格独特的新农村社区。

2、集约利用土地

从社区建设、产业发展及旅游开发的角度综合考虑，本着集约利用土地的原则，将不同地段土地赋予不同使用功能，实现土地价值最大化。如住宅建设充分考虑农户从业及兼业情况，考虑生活、生产的实际需求；农业产业园区相对集中，按照标准化、规模化、企业化的发展模式进行规划；旅游产业发展融入到社区建设及农业园区的建设中，功能上综合考虑。

3、农业与旅游有机结合产业发展是新型农村社区建设的重要支撑，要从区域范围着手进而分析其产业发展的前景。本园区的产业基础是农业产业，然而仅仅依靠农业产业并不能支撑起社区居民生产生活的需要，也很难改变现有的生产与生活方式，因此，将农业产业与旅游产业有机结合，从而延伸相关的工业及服务业，是实现园区产城一体化的必经之路。

4、尊重农村生活习惯

新型农村社区的行政属性介于建制镇与村庄之间，是城市模式的社区，但是又不同于一般的城市社区，要充分考虑农民生产活动的需要。如要考虑住宅与耕地及产业园区的距离；在交通组织中，要考虑生产用车的交通流线和存放场所；在住宅设计中，要考虑发展“农家乐”旅游接待及庭院经济的场地、家禽家畜的养殖场所、家庭的生产用房等。

（二）居住条件规划

1、空间规划

社区的街道和广场作为空间构成的重要组成部分，是新农村社区空间的骨架，是社区形象和景观的核心内容。社区空间设计需要将社区的发展历史、文脉和原有村落的肌理特点表现出来。

皇英六村整体上呈现出“六村一水一广场”的空间格局，并配合纵横两条轴线。将六村按照一定的次序进行排列，形成莲花状分布；贯穿社区南北建设一水系，沿水系布局旅游业态及社区自然与文化景观。沿309国道两侧布局一个文化广场，作为日常居民休闲活动广场，同时也是旅游活动聚集场所。

沿309国道及水系两条轴线，打造纵横两条商业街区，共同支撑起新农村社区的骨架结构。两条街区性质不同，分别面向社区及游客。

2、住宅设计

为维持新农村的良好风貌，居住房屋层数原则上不超过6层，以2层联排及6层板楼为主，比例约1:3，2层联排主要分布在道路两侧，6层板楼主要分布在社区内部。

3、社区景观

在纵横两条轴线、皇英广场、社区内部的公共空间，建造社区自然与文化景观，反应社区的历史发展及文化脉络。

4、管网工程

社区内的给排水、雨水、电力、通讯、供热、燃气等工程都按照城镇的标准进行规划，实现社区全覆盖。

（三）社会服务条件规划

城镇化发展需要的文化、体育、卫生、教育、商业、金融、公共交通等基本社会服务条件，在新农村社区中都需要得到满足。

文化：皇英六村定位了文化主题，并依此建设了皇英文化广场及文化娱乐场馆。体育：社区每个组团都规划了适合居民运动的室内外体育运动场所。

卫生：按照城镇标准规划建设了医疗卫生体系，包括社区卫生站及镇级医院。教育：规划建设符合城镇标准的中小学及幼儿园，并有辅导农民就业的职业学校。商业：配合城镇发展，规划沿着309国道建设为居民服务的商业街道，沿南北水系规划建设面向游客的旅游商业，社区内部规划建设商业服务点。为了发展旅游的需求，在社区外围，规划部分乡居旅社及庭院式农家乐。

金融：规划城镇级别的金融机构，散布于商业街及居民区内部，同时服务于旅游产业。

公共交通：规划建设对接临汾市及洪洞县的公共交通体系，沿滨河大道建设公交站点。

（四）产业规划

产业发展是新农村社区建设的第一要素，园区的产业规划主要从农业、加工业、服务

业入手，在保证农业产业为基础的条件下，引入加工业与服务业，从而提高了农业产业的附加值，为农民增收，改变生产与生活方式提供了基础，具体产业规划如下表所示。

第四篇：新农村道路规划与设计探讨

新农村道路规划与设计探讨

东西部经济研究院

【摘要】建设社会主义新农村，是党中央从历史和全局高度作出的重大战略决策，是落实科学发展观，统筹城乡发展的重要举措，是加快推进现代化建设、全面建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要基础。村庄道路系统建设是新农村建设的重要内容之一，本文通过对新农村规划中道路系统的规划设计、建设与维护等方面进行探讨，由此对未来新农村建设提供指导性建议。

【关键词】新农村；道路系统；规划设计。

一、概述

新农村的道路建设应首先进行具有当地特色的、与现实情况和未来发展相适应的道路网规划，新农村道路建设规划要将新农村建设与城市规划相结合，使新农村对内有合理的路网，对外有与城市便捷的交通，逐步减少城乡差别，改善广大农村的生活、生产环境。之后对每条道路从道路平面、纵断面、横断面及道路建材等方面做因地制宜的设计。道路平面位置符合新农村道路网规划，道路纵断面参照城市道路设计规范，道路横断面、特别是横断面绿化设计要具有当地特色，采取当地优良植物，道路建材的使用从拉动新农村的经济发展，就地取材。

二、村庄道路系统概念

村庄道路系统是组成村庄各种功能用地的“骨架”，决定了村庄发展的轮廓与形态。目前我国学术界对村庄道路系统的概念还没有一个权威的定义，参照城市的相关理论，可以概括为以下主要内容：

（一）村庄交通系统是村庄的社会、经济和物质结构的基本组成部分。村庄交通系统把分散的村域内的生产、生活活动连接起来，在组织生产、安排生活、提高村庄客货流的有效运转及促进村域经济发展方面起着十分重要的作用。村庄的布局结构、规模大小、甚至村庄的生活方式都需要交通系统的支撑。

（二）村庄道路系统是村庄交通系统的一个重要组成部分。村庄交通系统是村庄大系统中的一个重要子系统，体现了村庄生产、生活的动态的功能关系。村庄交通系统是由村庄运输系统（交通行为的运作）、村庄道路系统（交通行为的通道）和村庄交通管理系统（交通行为的控制）组成的。

（三）村庄道路系统是村域范围内由不同功能、等级、区位的道路、以及不同形式的交叉口和停车场等设施，以一定方式组成的有机整体。村庄道路系统既是组织村庄各种功能用地的“骨架”，又是村庄进行生产和生活的“动脉”。村庄道路系统一旦确定，实质上就决定了村庄发展的轮廓、形态。这种影响是深远的，在相当长的时期内都将发挥作用。

三、村庄道路系统等级及横断面设计

（一）道路等级

以往的农村道路一般参照四级公路进行规划设计，参照的标准为《村镇规划标准》和《公路工程技术标准》。由于新农村道路的性质发生变化，规划设计标准一般参照城市支路。

村庄道路按其功能性和作用性可分为：城镇干道、村级主干道、村级次干道、村级支路和村级巷道五级。

（1）城镇干道

城镇干道是以满足交通运输需求为主要功能的道路，承担村域主要的交通流量及对外交通的联系，一般位于村庄组团的外围。

（2）村级主干路

村级主干路是村域中主要的常速交通道路，主要为相邻组团之间和城镇中心区的中距离运输服务，是联系村域各组团及城镇对外交通枢纽的主要通道。村级主干路在村庄道路网中起骨架作用。村级主干路一般位于村庄组团的中心位置。

（3）村级次干路

村级次干路是村庄各组团内主要干道，次干路联系城镇干道和主干路，组成村庄干路网。

（4）村级支路

村级支路以生活性服务功能为主，在交通上起汇集性作用，可分为交通性巷道和生活性巷道。

（5）村级巷道

村级巷道是直接为用地服务的生活性道路。

（二）道路横断面

新农村道路横断面应首先满足交通需求的情况下，认真分析研究道路两侧建筑物的性质与功能，使道路在形式上满足对交通运输的需求，并与其两侧建筑物和谐统一，最大限度地发挥道路对两侧用地的开发和促进作用，在功能上可以很好地为村庄的生产、生活服务。

新农村建设规划的容积率相对较低，道路可以规划建设的较宽敞一些，道路绿地率相对高一些，道路横断面因地制宜的规划为多种形式，不必拘泥，对于新农村内部道路的横断面可以一个村一种形式，各有特色。例如青海省新农村道路规划设计充分考虑地方特色，道路主干道中央带和两侧带的设计区别于其他地区，同时设计中加入当地绿化品种，从绿化上区别于城市和其他农村，充分体现当地民族特色。

在设计多层建筑群中的道路横断面时，因人口密度相对较大，人行道相应宽一些，宽度设计为4-6米，而高档住宅区的道路断面设计则将人行道设计的相应窄一些，宽度4-5米，在人行道外侧再增加一定宽度的绿化带。

三、新农村道路系统规划的要求

（一）村庄路网需满足交通运输的技术指标

（1）尽可能满足合理的道路非直线系数值。非直线系数值是道路起点、重点间的实际长度与其空间直线距离的比值，是衡量道路便捷程度的指标，一般要求其非直线系数在1.1-1.2之间，最大不能超过1.4；

（2）应有足够且恰当的道路网密度。道路网密度是衡量道路系统的重要技术经济指标之一，是指村庄除住区、街坊内通向建

筑用地的通道之外的道路总长与村庄用地面积的比值。足够且恰当的道路网密度，有利于村庄内部路网的衔接和沟通，便于行人和车辆的出行。

（二）需满足市政综合管线布置的要求

在村庄道路规划设计时，必须摸清道路上要埋设哪些管线，考虑给予足够的用地，且给予合理安排。排水管线纵断面设计要与街道纵坡密切配合，并且要求雨污分流；电信管道要靠近建筑物布置，要求设较大的检修入孔；燃气管线要防爆，必须远离建筑物；条件允许时电力架空线要入地，与其他市政管线保证足够的安全间距。

（三）需满足村庄景观的要求

道路景观设计应综合考虑道路公共服务设施、特殊位置景观设计及建筑构景作用。公共服务设施包括以下三类：1）实用性设施，如路栅、路障、路灯、座椅、电话亭、邮筒、垃圾桶和公交亭等；2）审美性设施，如街道树、花坛等户外艺术品；3）视觉传达性设施。如交通标志、路标、路牌和地面标志等。要重视这些服务设施的点缀作用，将其作为整个道路景观的一部分，从而提高整个空间环境的艺术境界。

四、新农村道路养护与管理

养护管理工作是道路建设完毕后一项长期的、关键的后期工作，对保护相关设施、维护道路系统的服务水平有非常重要的意义。

农村道路的养护和管理应本着“强化领导、统一监督、明确职责、分级管养”的原则。乡镇政府对农村道路负有监督管理的职责，村委会是农村道路养护管理的主要责任者，并有村委会指派专人负责道路养护与管理工作。

五、结语

本文阐述了新农村建设中道路系统的规划与设计，从新农村道路等级、设计要求以及管理维护等方面进行了分析。新农村道路建设应该从规划开始，进行具有当地特色的、与现实情况和未来发展相适应的道路网规划，要将新农村建设与城市规划相结合，使新农村对内有合理的路网，对外有与城市便捷的交通，逐步减少城乡差别，改善广大农村的生活、生产环境。首先，依据城市总体规划进行控制性详细规划，重点是道路骨架规划；第二，新农村道路设计应合理利用地形，对道路的平面。纵断面、横断面参照城市道路设计规范进行设计，重点在横断面的绿化上要体现当地特点；第三，在道路建材使用上最大限度地采用当地资源，对道路建材进行科学实验，保证道路质量，为新农村道路的进一步建设提供依据。

第五篇：新农村社区建设与管理

《新农村社区建设与管理》学案

为了使活动真正取得实效，让亿万农民群众足不出村就能读到他们“读得懂、用得上”的图书，活动的主办单位精心组织数百名专家学者和政府相关负责人，编辑了“建设社会主义新农村书屋”。“书屋”共分农村政策法律、农村公共管理与社会建设、农村经济发展与经营管理、农村实用科技与技能培训、精神文明与科学生活、中华传统文化道德与民俗民风、文学精品与人物传记、农村卫生与医疗保健、农村教育与文化体育、农民看世界等10大类、1000个品种。这些图书几乎涵盖了新农村建设的方方面面。“书屋”用农民的语言、农民的话，深入浅出，使具有初中文化水平的人就能读得懂；“书屋”贴近农村、贴近农民、贴近农村生活的实际，贴近农民的文化需求，使农民读后能够用得上。希望农村图书室援建和农村读书活动深入持久地开展下去，使活动成为一项深受欢迎的富民活动，造福亿万农民。希望“书屋”能为农民群众提供一个了解外界信息的窗口，成为农民学文化、学科技的课堂，为提高农民素质，扩大农民的视野，陶冶农民的情操发挥积极作用。同时，也希望更多有识之士参与这项活动，推动农村文化建设，关心支持社会主义新农村建设。

目录

第一章 农村社区建设的含义和意义

一、农村社区的含义和特征

（一）农村社区的含义

1、农村社区是一个社会实体

2、农村社区的多功能性。

3、农村社区的主体是农村居民。

4、农村社区的基础性经济活动是农业生产。

（二）农村社区的特征

1、当今我国农村社区正处在现代化、城镇化进程之中。

2、当今我国农村社区具有多元类型。

3当今我国农村社区人口聚居规模相对较小。

4、当今我国农村社区中的家庭功能比较突出。

5、当今我国农村社区中的血缘、地缘关系依然具有基础性作用，但业缘关系的作用日益凸显。1

二、农村社区建设的含义和特征

（一）、社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。

（二）社区建设的特征

1、整合性

2、综合性

3、社会性

4、地域性

5、计划性

三、农村社区建设的重要性和可行性

（一）、农村社区建设的重要性

（二）农村社区建设的可行性

第二章 农村社区建设的目标和要求

一、农村社区建设的指导思想

二、农村社区建设的基本目标

三、农村社区建设的基本原则

（一）以人为本

（二）因地制宜

（三）整合资源

（四）突出重点

第三章 农村社区政治体制建设

一、建立健全农村社区建设体制

（一）、切实加强各级党组织对农村社区建设的领导。

（二）、各级政府必须承担起农村社区建设的第一责任人的角色和职责。

（三）、民政部门牵头以及民政部门的职责。

（四）、各部门协同配合。

二、建设服务型乡镇政府

（一）、推进乡镇机构改革，转变政府职能

（二）、有所为有所不为，建设服务型政府

（三）、工作重心下移，公共管理社区化

（四）、加强农村突发紧急事件应急管理机制建设

三、推动村民直接管理社区服务

（一）、进一步理顺乡村关系

（二）、大力推进农村社区村民自治

（三）、积极推进引导社区村民参与社区管理

四、积极运用市场和社会力量进行社区管理

（一）、社企合一型的市场化社区管理模式

（二）、村企合一型的农村社区管理模式

（三）、引导专业合作经济组织参与社区管理

第四章 农村社区经济建设

一、农村社区经济建设的特征

（一）、人多地少决定了农业本身是一个低效益的产业

（二）、就业结构发生变化，专业和兼业的农民保持了相对数量

（三）、乡镇企业不再是引领农村经济发展的主要形式

（四）、资金和技术的扶持贫弱无力

（五）、农业资金危机日益严峻，生态环境恶化

（六）、农业基础设施薄弱，难以支撑现代农业发展

（七）、市场配置资源机制不健全，商业流通体系发展滞后

（八）、产业化经营组织体系不完善，难以适应市场经济发展

（九）、农民组织社区经济合作非常艰难

（十）、农村、农业人力资源开发滞后

二、农村社区经济建设的意义

（一）、社区建设和一系列的经济社会问题相关

（二）、经济功能是农村社区不可或缺的重要功能之一

（三）、经济建设的好坏决定着农村社区建设程度的高低

三、农村经济建设的发展趋向

（一）、发展现代农业

（二）、大力发展农民经济合作

（三）、农村金融机构“只退不进”的局面正在改变

（四）、土地制度改革

第五章 农村社区文化建设

一、农村社区文化的含义与功能

（一）、文化及农村社区文化的含义

（二）、农村社区文化对农村社区的功能作用

二、农村社区文化的现状与加强建设的必要性

（一）、农村文化建设取得了显著成就

（二）、农村文化建设存在的问题

三、农村社区文化建设的内容

四、农村社区文化建设的途径和方法

（一）、社区文化建设中各级政府特别是基层部门和组织的角色

（二）、农村社区成员的主体地位和作用发挥

（三）、其他社会组织和力量的参与

第六章 农村社区的公共服务体系

一、提供基本的农村社区公共服务

（一）、迫切需要提高农村社区公共服务水平

（二）、农村社区基本公共服务的主要内容

（三）、农村社区公共服务的提供途径

二、发展便利的农村社区市场服务

（一）、发展农村社区商贸服务

（二）、培育农民专业合作经济组织

（三）、拓展城市社区信息化服务覆盖范围

三、形成多元的农村社区志愿服务

（一）、农村基层开展服务活动的现实基础

（二）、农村社区志愿服务的主要领域

（三）、开展村民志愿互助服务

（四）、动员社区力量到农村社区开展志愿服务

第七章 农村社区建设实践类型

一、以社区范围划分社区类型

（一）一村一社区——以建制村为基础建立社区

（二）、一村多社区——以自然村落为基础建立社区

（三）、几村一社区——以乡镇为基础建立社区

二、以组织形式划分社区类型

（一）以村民自治组织——村委会为基础的社区

（二）、以民间或其它志愿组织等为主导的社区

（三）、以企业为主导的组织模式

三、经济发展程度不同的地区有不同的社区类型

（一）、社区建设在经济发展水平较好的地区

（二）、社区建设在经济发展水平中等的地区

（三）、社区建设在经济欠发达的地区

（四）、城乡结合部的社区建设