社区管理与服务分析报告(初稿)[推荐]

第一篇：社区管理与服务分析报告(初稿)[推荐]

上海开放大学

毕业作业（分析报告）

毕业作业（分析报告）题目：

关于华丰社区环境卫生问题状况及对策的分析报告

分校（站、点）： 闸北校区 年级、专业： 15社区管理与服务 教育层次： 专科 学生姓名： 张涛 学

号： 20***3 指导教师： 徐海燕 完成日期： 2017年10月10日

《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

目录

内容提要................................................................................I 关键词..................................................................................I 引言....................................................................................1

一、当前华丰小区环境卫生的现状.........................................................1

（一）小区垃圾箱损坏率极大、位置分配布置不合理........................................1

（二）小区垃圾袋堆积如山，给周围居民造成污染............................................1

（三）小区环境噪声污染严重.............................................................1

二、华丰社区环境问题产生的原因..........................................................2

（一）社区对环境卫生宣传支持力度不够健全完善..........................................2

（二）小区居民卫生习惯差，车辆乱停现象严重............................................2

（三）小区居委没有组织环境保护宣传和教育活动..........................................2

（四）人们对于环境问题的重视程度不够...................................................2

三、解决小区环境问题的对策和建议........................................................3

（一）营造环保氛围，加强宣传力度，提高居民环保意识....................................3

（二）大力宣传垃圾分类，合理摆放垃圾箱..................................................3

（三）建立物业管理制度，增强工作人员的责任感............................................4

四、结论................................................................................4 致谢....................................................................................5

《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

内容提要

当今的社会经济迅速发展，人们的生活水平和质量不断提高，对自身的健康问题越来越引起高度重视。城市的扩大及消费水平也在逐步提高，但与此同时也出现了很多的社会问题，生活问题等。近年来，城市垃圾问题已成为目前我国各个城区凸显的重要问题，人们所生活的环境污染现象越来越普遍，因此解决环境问题显得更加刻不容缓。论文着重探讨利用社会这一窗口宣传环境保护的各种方法；关心老旧小区环境问题，发挥社会力量来共同保护小区环境；鼓励社区居民都积极参与小区环境保护；建立小区环保信息网络。及时了解社区环境现状和存在的问题，总结社区环境保护的经验和做法，研究探讨对策措施，加强社区环境保护的日常工作，给上级主管部门研究环保工作提供决策依据，通过以关心小区环境的形式，深入社区、居委会、居民家中实地走访调查，分析和概述了目前华丰小区的环境问题现状和所面临的主要问题和遇到的实际困难，在调查分析的基础上，提出小区环境问题的主要成因，提出解决小区环境问题的若干建议。

关键词：

环境问题 环保社区 环境状况改善

I 《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

关于华丰社区环境卫生问题状况及对策的分析报告

引言

二十多年来，中国环境保护工作取得了举世瞩目的进展，但是，当前环境问题仍十分严重。中国面临的环境问题复杂多样，是在特定的历史条件和社会背景下产生，长期积累的结果。特别是以城市为中心的环境污染问题，在一些大城市还存在像华丰小区这样环境脏乱差、人员结构复杂，居民生活习惯差，与上海这个国际化大都市形象不匹配。这一现象值得重视，要引起我们反思，我们积极探索研究、解决环境问题，创造环境优美文明社区。

一、当前华丰小区环境卫生的现状

静安区天目西路街道华丰居委管辖的华丰小区属于上世纪50年代老旧小区、该小区房屋陈旧，外墙开裂，屋顶时有漏水，小区到处都有垃圾，存在很大的环境脏乱差的问题有许多方面需要改进。

（一）小区垃圾箱损坏率极大、位置分配布置不合理

小区内的80%垃圾箱都有损坏，垃圾箱周围的地上也有大大小小的瓜皮纸屑，脏乱无比，臭气熏天，还有污水从箱底流出来，居民都绕着垃圾箱行走，在夏天这种情况就会显得严重，蚊子、苍蝇会给居民带来新的困扰。垃圾箱还是使用的是旧时的，并没有换用成可分类的新型垃圾箱。

整个小区只有五只垃圾箱，走进楼道间，灰尘呛的扑鼻，蜘蛛网四处丛生，每走几步楼梯就会看见地上的纸屑，果皮核，口香糖等等。整个一栋单走进楼道间，灰尘呛的扑鼻，蜘蛛网四处丛生，每走几步楼梯就会看见地上的纸屑，果皮核，口香糖等等。整个一栋单元楼里面没有垃圾箱的摆放，只看见有几户居民还没有来得及扔掉的垃圾袋堆放在居住门口，不时有水渍流出来，给楼下的居民带来了麻烦，如此，也会导致邻里关系的不和睦。

（二）小区的垃圾袋堆积如山，给周围居民造成的污染

小区绿化带上依稀可见有小包装袋舒坦地晒着太阳，很多是由居民行走时乱丢弃的，更有甚者的是从商处房内扔出来。有的居民把自家垃圾装入一个大的塑料袋中放在楼道下，等社区清洁工来处理，尤其是到了夏天，由于天气很热，食物很容易腐蚀，这样就很容易招引来苍蝇这类飞虫，而且也会发出刺鼻的臭味，影响了整个社区的形象，如果清洁工人没有及时处理好垃圾，那么垃圾袋堆积得越来越高，越来越多，有的老人经过时，没有注意到，不小心滑了一脚，很有可能造成伤害。

小区处处底楼破墙开店，租借给外来人员开小饭店、小杂货铺、棋牌室。小饭店油烟污染问题、晚间食客吵闹问题，严重困扰周围居民，矛盾不断。杂货铺在门口乱堆乱放、乱倒生活污水不仅影响居民行走，还容易滑倒造成伤害。棋牌室里的赌博和按摩店乱七八糟的服务给周围居民造成精神上的污染。

（三）小区环境噪声污染严重

除此之外，小区噪声污染也需要及时解决。假期还未结束，很多孩子也未入校学习，而较多的上班族们已投入工作之中，据调查，很多人都会利用中午这段时间好好休息一下，现在很多社区都有健身器材，按耐不住爱玩的心理的孩子们会在饭后集中去健身处，也就无法避免大声喧哗，其实他们已造成了噪声污染。同时，随着现代发展的迅速进步，私家车已经成为人们生活中必不可少的一部分。但随之而来的就是 《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

它所造成的噪音以及尾气排放所带来的空气污染。

众所周知，汽车尾气中含有许多对人体健康非常不利的有害物质。这些有害物质随着尾气的排放进入空气中。人们呼吸这这种被尾气污染的空气是十分不健康的。而且一些街边小饭馆以及平房住户烹饪时造成的油烟也会污染到空气的质量。

二、华丰社区环境问题产生的原因

(一）社区对环境卫生宣传支持力度不够健全完善

小区所在的街道、居委对环境宣传力度小，环保氛围差，小区环境维护不到位，居民和租户素质不高，主动性不够和责任心低下。在上海这样的国际化大都市中还存现这样的环境脏乱差的小区折射出我们社会在环保宣传和支持方面还有待提高，适时检查和考评制度体系不够健全完善。

（二）小区居民卫生习惯差，车辆乱停现象严重

很多居民有随手乱扔垃圾的习惯，高层居民喜欢乱扔烟头和在楼道里乱堆杂物，底楼的居民苦不堪言，不光造成楼下的环境脏乱差，还极容易引起火灾等危险事故。外来租户有些来自经济条件相对较差的地区，卫生习惯差，法律法规意识淡薄，装修的垃圾乱扔，私搭乱建现象严重。

随着居民生活水平的提高，居民购买汽车的人数逐年增加，华丰老旧小区没有配套车库，所以小区处处可见违停乱停的汽车、助动车、自行车。甚至影响到小区居民在绿地休息、在小区行走。

（三）小区居委没有组织环境保护宣传和教育活动

小区居委从来不组织和宣传有关于环境保护的活动，居民在谈及此现象是表示愤恨，认为垃圾问题必须要尽快解决，这样对人对环境也有好处。但是拿不出解决之道，缺少治理环境所需要的相互沟通方式，共同解决问题的办法。

（四）人们对于环境问题的重视程度不够

1、环保意识没有深入人心

87%的居民都愿意参与环保事业，但环保意识没有深入居民心中，会坚持保护环境的只是少数人。80%的居民知道政府出台的“限塑令”，表示能够理解和支持，但在日常生活中会随身携带环保袋的居民在少数，调查显示只有10%的居民会随身携带环保袋，大多数认为一次性碗筷有毒不支持用。社区周边居民过度使用塑料袋打包的主要原因是环保意识不够深，不能深刻认识到其重要性。

2、垃圾分类宣传不到位

没有奖罚制度，垃圾箱不够大增加了垃圾污染的程度。由于不方便大多数人不会随身带购物袋，表示商家会提供袋子，这主要是由于环保意识不够导致，执行限塑令的程度有所渐弱。要使“限塑令”施行过程中的阻力减少，相关部门必须加大力度。社区环境的污染主要是垃圾污染，垃圾不分类，和塑料袋产生白色污染。社区居民对国家出台的政策和方针关注度还是比较高，有60%的居民能够正确回答出世界环境日的日期，还有40%的居民则无法准确回答。

3、小区噪音污染也是很大的问题

对待噪音污染大部分居民还不了解，这部分人的环保意识较弱，应该加强环保知识的宣传力度，做到环保深入人心。我国目前工业迅速发展和人民生活水平的提高，特别是在发展中国家。环境污染问题越来越成为我们国家越来越关心的课题之一。

4、目前最大的环境问题还有水污染 《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

70%的居民认为工厂排放大量污水，导致土地污染严重，难以恢复。环境污染还会给生态系统造成直接的破坏和影响,也会给生态系统和人类社会造成间接的危害,有时这种间接的环境效应的危害比当时造成的直接危害更大,也更难消除。例如,温室效应、酸雨、和臭氧层破坏就是由大气污染衍生出的环境效应。这种由环境污染衍生的环境效应具有滞后性,往往在污染发生的当时不易被察觉或预料到,然而一旦发生就表示环境污染已经发展到相当严重的地步。当然,环境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人类环境的质量下降,影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。例如城市的空气污染造成空气污浊,人们的发病率上升等等;水污染使水环境质量恶化,饮用水源的质量普遍下降,威胁人的身体健康,引起胎儿早产或畸形等等。到目前为止，造成社区环境污染的主要原因大部分还是来自于人为。路边随处可见的垃圾都是人们自己丢的，进出社区的车辆排放的尾气也造成了空气污染。很多人们对于保护自己社区的环境卫生并没有太大的自觉和重视。

三、解决小区环境问题的对策和建议

（一）、营造环保氛围，加强宣传力度，提高居民环保意识

1、创造优美的小区环境

加强小区的环境保护的宣传，提高小区居民的环境保护意识，正确处理垃圾的问题。环境保护意识对人的环境行为有指导作用，能够使环境行为具有目的性、方向性和预见性，从而对环境保护的进程起到巨大的促进作用。区委会可以通过播放有关环境保护的纪录片，在小区的告示栏中张贴关于保护环境的海报，开小型座谈会，教导居民学会垃圾分类，增强居民的环境保护意识，正确处理垃圾问题。居民可以在家里用不同颜色的垃圾袋来装不同的垃圾，这样既方便了垃圾的再分类，便于清洁工人的工作，也可以减少环境污染。

2、创造良好的社区文化环境

伴随着社会生产力的发展，人民物质生活水平的提高，现在社会的主要矛盾就是人民日益增长的精神文化需求的供不应求的状态已到了迫在眉睫的地步。发展文化产业对于我国来说具有重大意义。首先，可以满足人民群众日益增长的精神文化需求。随着我国社会生产力的发展和物质生活水平的提高，人民群众的精神需求必然会日益增强，这就要求我们在大力发展物质文明的同时，积极进行文化建设。社区可以划分为农村社区、集镇社区和都市社区，此后提及的社区主要是指都市社区，即在现代城市里，具有一定共同利益关系的人们，在同一地域内共同生活的有机体。它具有鲜明的城市特点，如地域的独立性渐趋模糊，居民需求对外部的交通、通讯和服务有更强的依赖性，人口密度调整适当，年龄结构老化，社区管理机构多元化，社区成员的归属感和参与感增强等等。这些特点要求城市社区文化建设必须充分发挥服务功能、整合功能、凝聚功能、稳定功能和发展功能。

在许多人看来，物业管理只是一些日常维修、园林绿化、保安、清洁等与人们日常生活相关的事务，却忽略了物业管理在精神文明建设中的重要作用，最突出的是在社区文化方面。作为物业管理的重要内容之一，社区文化开展得好与坏，不仅可以直接反映出物业管理公司的管理水平，还能够综合地反映该小区的形象和精神风貌，以及反映该小区居民的素质、精神境界和道德规范等。

（二）、大力宣传垃圾分类，合理摆放垃圾箱

在各单元楼门口及公共区域的位置合理摆放垃圾箱，方便小区居民每天投放垃圾，同时也能方便清洁工人及时清理垃圾，将旧时的垃圾箱改换成新式的可分类的垃圾箱。根据小区产生的垃圾成分的特点和当地回收垃圾部门的回收能力来选择合适的分类垃圾箱。垃圾分类有利于保护环境，给人类也带来了很多的《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

好处。落叶杂草、菜根果皮、鸡肠鱼肚、蛋壳鸡毛都可用来生产适于种植绿色食品、城市绿化或家庭养花的优质有机肥料，废纸、塑料、玻璃、金属等都是可以回收利用的资源，废物循环再生利用。落叶杂草、菜根果皮、鸡肠鱼肚、蛋壳鸡毛都可用来生产适于种植绿色食品、城市绿化或家庭养花的优质有机肥料，废纸、塑料、玻璃、金属等都是可以回收利用的资源，废物循环再生利用，可以减少对电力的消耗和生产过程中污染排放。垃圾分类可以减少垃圾排放量，从而减少垃圾对自然界的污染，使垃圾资源化，可以减少对森林、石油、矿藏等的开发。

（三）、建立物业管理制度和增强工作人员的责任感

可以采用合理的奖罚制度来提高工作人员的工作积极性和工作热情，抓好物业管理和监管工作、全面落实物业管理覆盖措施等举措，规范物业管理行为，强化对物业管理的监督，抓好物业管理和监管工作、全面落实物业管理覆盖措施等举措，规范物业管理行为，强化对物业管理的监督管理，建立居民对物业服务的评价体系，充分发挥居民在物业管理中的监督作用。

四、结论

人类每个时代的巨大发展为人们创造了前所未有的巨大财富,但是也带来了严重的环境问题,生态破坏,环境污染对人类的生存发展造成严重的威胁,保护环境刻不容缓。社区环境的破坏不是一个人造成的,我们应该提高环保意识,节约资源,保护环境,改善环境,倡导低碳生活,坚持可持续发展。社区环境卫生建设是基础，也是重点。城市以社区为依托，而社区就是城市建设的一个基本单元。城市便是由一个个社区组合而成。社区与城市有着不可或缺的关系。社区环境卫生的建设对于整个城市的建设有着重大的影响。发展社区环境卫生的建设不是纸上谈兵，这需要我们每一位公民的积极配合和参与才能真正的吧社区环境卫生的建设落到实处。我们每一个人对于社区环境卫生的建设都有责任。随着城市化的加速发展，城市垃圾问题越来越突出，解决城市垃圾问题已刻不容缓。作为社会的主人，我们每个人都应该以此为己任，增强环境保护意识，树立正确的人生观，掌握正确方法处理垃圾问题，从我做起、从身边的一件小事做起，共创文明和谐的家园。

五、参考文献: ［１］陶传进．环境治理：以社区为基础［Ｍ］．北京：社会科学文献出版社，２０１５． ［２］赵志强，刘善敏．环境伦理与社区卫生［Ｍ］．北京：中国社会出版社，２０１５． ［３］韩子荣，连玉明．中国社区发展模式———生态型社区［Ｍ］．北京：中国时代经济出版社，２０１５．

［４］曹伟．城市生态安全导论［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版社，２０１４． ［5］贺学良．中国物业管理［Ｍ］．上海：文汇出版社, ２００９.《社区管理与服务》（专科）一体化实践性作业

（二）——分析报告

致谢

光阴飞逝，作为一名专科学生，在最初接触《华丰小区环境问题现状及对策》的题材进行研究分析时，感觉无从下手，心理比较焦虑，最大的问题在于自己对小区环境问题现状缺乏足够的了解，平时也不太在意留心周围环境卫生问题，几经深思熟虑，通过几番和小区居民、居委会聊天询问。最后在崔道远老师的鼓励和帮助下，最终确定了对《华丰小区环境问题现状及对策》各个社会方面进行尝试性的分析研究，由此展开论文的撰写工作。本论文是在我的指导老师的亲切关怀与细心指导下完成的，从课题选择到研究的最终完成，老师都给予了耐心地指导和不懈的支持，在他身上，我们可以感受到一个学者严谨和务实的工作作风，这些都让我受益匪浅。借此机会向崔老师表达最衷心的感谢！由于掌握的知识面比较狭窄、研究能力较低和写作功底所限，论文中还存在不少遗憾之处，恳请得到老师们的批评指正。

第二篇：社区管理与服务

推进社区建设是党中央、国务院加强基层政权和群众自治组织建设的一项战略举措。社区是城市的细胞，是城市工作的落脚点，加强城市社区管理是搞好城市管理的坚实基础，是实现城市基层长治久安的重要措施，是提高城市文明程度的重要途径。

（一）加强社区管理的基本原则

（1）以人为本、服务居民的原则。强化社区党团群组织的服务功能，不断满足社区居民的社会需求，提高居民的生活质量和文明程度。

（2）共驻共建、资源共享的原则。充分调动社区内机关、团体、企事业单位、社会中介组织等单位参与社区建设的积极性，实现社区资源的共有共享。

（3）责任统一、管理有序的原则。建设健全社区组织，明确职责和权利，加强管理优化服务，增强社区的凝聚力。

（4）扩大民主、居民自治的原则。在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我教育、自我管理、自我服务。

（5）因地制宜、循序渐进的原则。从实际出发，突出特色，从居民迫切需要解决的热点、难点问题入手，有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。

（6）以社区党建为龙头，促进社区发展的原则，加强社区党组织建设，创新社区党建工作机制，以党建促进社区全面发展，推动社区“三个文明”建设。

（二）强化社区管理功能

（1）社区管理协调功能

在上级党委的领导下，社区党组织和社区居委会协调社区各类组织，形成工作合力，积极贯彻执行党的路线、方针、政策，加强社区思想政治工作，反映社情民意，做好社区具体事务等工作。

（2）社会化服务功能

开展面向困难群体的社会救助和福利服务，面向全体社区成员的便民利民服务和面向驻社区单位的社会化服务。

（3）卫生保健服务功能

积极开展疾病预防、保健、健康教育、计划生育和常见病、多发病、诊断明确的慢性病的治疗和康复逐步建立完善卫生保健服务网络，促进卫生保健服务向发展小区和家庭延伸。

（4）计划生育管理和服务功能。

社区居委会依法做好计划生育工作，将计划生育工作纳入居民自治的内容，并确定人员具体负责，开展计划生育技术优质服务。

（5）社区文化教育功能

加强思想文化阵地建设，开展各种群众性的社区文化娱乐、体育、教育、科普活动和文明社区创建活动，不断丰富居民的精神生活，加强居民的素质教育。

（6）社区环境维护功能

大力整治社区环境按照绿化、美化、硬化、净化、亮化的要求建设环境优美的社区。

（7）社区治安综合治理功能

每人社区配备民警，并设立社区警务室。维护社区治安，配合社区居委会加强社区治保会建设，建立社区治安综合治理网络，实行群防群治，组织看楼、护栋，开展夜间巡逻，加强社区治安保卫、流动人口管理、民事调解、帮教刑释解教人员、防火防盗、防毒禁毒等社会治安综合治理工作。

（8）社区社会保障协管功能

积极开展拥军优属、社会福利、社会救助工作。建立健全社区就业和社会保障体系。为社区居民特别是下岗、失业人员提供再就业信息。掌握社区内困难群众的基本情况，对最低生活保障的申请、发放、监督，严格按程实行动态管理。

第三篇：上传社区管理与服务工作调研报告

兴平社区“诚信社区”建设调研报告

兴平社区按照拉布大林街道党工委的安排部署，积极打造“一居一品”特色，全力创建诚信型社区，特别是在创先争优活动中，社区结合工作特点和具体情况，通过走访了解、召开座谈会等形式，广泛征求各方面意见，查找问题、求策于民。经过认真梳理汇总后，形成了社区工作调研报告。

一、兴平社区地处市区中西部，座落在繁荣的市贸区，东起百合路，西至拉场三队交界处，南起中央大街，北至迎春路，社区总面积1.68平方公里，有居民住户2154户，人口总数5701人，社区党员153人，驻区单位48家，个体工商户约占全市的40%。社区治安秩序稳定，经济繁荣、交通便利，人居环境优美，创建活动丰富多彩，曾先后荣获市，办事处授予的各种荣誉称号。凭借兴平社区辖区商业繁荣，城乡结合经济较集中的优势条件，定位为“诚信型社区”。

兴平社区充分利用辖区地缘优势，打好诚信特色建设这张牌，2009年以来，共为736户个体商户建立了诚信档案，并在社区设立诚信英雄榜和诚信白榜，及时总结张贴出诚信建设工作中的好做法和好典型，对失信的不良行为进行鞭挞，及时将守信和失信行为登录到居民诚信档案中。

在创先争优活动中，兴平社区始终坚持以社区干部诚信建设为先导，以社区诚信建设为基础，通过开展社区诚信服务连民心、聚民气、集民智，初步形成了社区干部恪守诚信

之则，驻社区企业、商户讲求诚信之道、社区居民尊崇诚信之风的文明诚信社区新格局。

1、兴平社区共有一个党总支，三个党支部，居委会工

作人员8人，平台工作人员5人，有党员152人。在创先争优活动中，按照拉布大林街道办事处捆绑式承诺方式，结成38个捆绑群体。2010年党员做出承诺280项，党总支做出承诺6项，支部承诺18项，通过2010年公开承诺“回头看”已完成。2011年党总支新做出承诺4项，党支部承诺12项，党员承诺119项，至2011年底已经在实践中全部得以践诺。通过新一轮领带点评和群众评议，党组织满意率99%，党员平均满意率98%。为使诚信型社区建设这一构想深入人心，兴平社区党总支提出了党员诚信是面旗，讲诚信首先从社区党员做起的号召，始终坚持党建工作的核心地位，并以创先争优活动为契机，塑造诚信新形象，将创先争优活动与诚信建设有机地融汇到一起。社区党总支高度重视，切实担负起开展创先争优活动的领导和指导责任，通过认真调研和广泛征求广大党员干部意见，制定了详细的实施方案和指导意见，成立了社区创先争优活动领导小组，同时充分利用社区宣传栏、远程教育网络等宣传阵地，大力宣传创先争优活动的重要意义、目标任务和创争标准，扩大活动的知晓率和覆盖面，并且召开创先争优活动动员大会，动员广大党员和社区干部广泛参与到活动中来，并开展了以个体商户中党员为

主体的诚信经营创先争优活动，设立了党员先锋岗，通过民主测评，评选出个体商户党员先锋岗1个、社区干部党员先锋岗1个。

2、为深入开展创先争优活动，确保活动取得实效，社

区结合实际，明确了以“立足本职展风采、城乡统筹创一流”为主题，以“村居一家亲，共铸诚实与守信，创业发展共繁荣，创建诚信型精品社区”为争创目标，以“推进城乡一体化、生产集约化、乡风文明化、管理民主化进程”为活动载体，扎实推进创先争优活动的开展。为全面规范社区干部的诚信行为，兴平社区制定了社区工作者诚信服务标准，建立了社区工作者考核办法，定期对社区工作者诚信服务进行考核。并定期组织学习培训，从服务态度、服务效率、服务质量等各方面对社区干部进行培训，全面提升社区干部的综合服务水平，要求社区干部在工作中做到“四有”：即有计划、有目标、有分工、有合作；做到“四抓”：即抓创新、抓特色、抓重点、抓落实，按照“五好”工作标准，加强社区管理，提高战斗力。

3.兴平社区内商业网点集中，市区内几家大型的商家企业几乎都聚集在此，为切实加强商家的诚信教育，兴平社区共举办诚信经营培训班、座谈会十余次，不断完备辖区个体工商户档案，根据每户经营性质的不同制定不同的评比规则，并极力鼓励大家积极参与其中，寓规范于活动之中，不

仅有效肃整了市场竞争机制，无形中也提高了个体商户的诚信度，如今，在辖区内已涌现出以梁洪利为代表的多家诚信经营典范。同时在社区设立群众意见箱，倡导辖区居民发扬主人翁精神，尽职监督，及时反馈意见，以此广纳民意，塑造商户服务形象，提升社区工作质量，积极引导信誉好、效益好的商户参与扶贫济困等公益活动，与困难群众结成帮扶对子32个。

4、做好诚信社区宣传工作。社区建设的主体是居民，只有通过各类型的活动，把居民组织起来了，凝聚起来了，社区各项工作的开展才会如鱼得水，锦上添花。为加强诚信社区建设的宣传，成立了社区艺术团。

兴平社区艺术团共有30人，年龄最大的 75岁，最小的 53 岁，全部来自辖区文艺爱好者，凭借着对文艺的热爱，他们自发的组织到一起，自己购买了音箱、乐器、麦克等设施，坚持定时排练，创作编排了不少新颖独特的文艺节目，为宣传党的方针政策和活跃人民群众的文化生活做了大量的工作。一直以来，社区艺术团都是社区诚信建设宣传的主力军。

2010年至今，老年艺术团共进行了十余场大型演出：如“2011年全市春节联欢会”“迎新春居民乐社区联欢会”（2场）、“社区文艺汇演”、“五月四日到市敬老院的慰问演出”、“计划生育协会日专场演出”（2场）、“两个文明现场会廉租

小区的演出”以及“广场百日活动中在广场的演出”（2场）等等；在兴平社区内宣传演出十余场。

在市委组织部和办事处街道党委领导的关怀和支持下，兴平社区老年艺术团在不断壮大，逐步走向正规，老人们的演出热情空前高涨，社区文化建设找到了可喜的突破口，无形中带动了社区全面建设又快又稳的发展脚步。

二、存在的问题。

兴平社区广泛开展“三问”（问政于民、问需于民、问计于民）调研活动，以做好民计民生、社区服务，保持社会稳定为目标的社区活动，加强两委班子建设，提高社区干部和党员队伍素质为重点，狠抓社区党组织建设工作，社区党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，党员的先锋模范作用得到较好的发挥。经过调研，发现诚信型社区建设中还存在一些问题：

1、社区工作人员学习不够，思想体会还未深透，忽视了知识能力的培养再造。对很多新事物、新知识学习掌握不够深、学习内容不系统、效率不高。

3.社区与个体商户之间的联系亟待进一步加强，诚信意识宣传有待创新。

兴平社区

2012.5.25

第四篇：论社区管理与服务

论社区管理与服务

社区管理是在一定的社会环境下，社区基层组织与社区居民、社区单位等部门或机构，为了维护社区整体利益、推动社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各种事务进行有效调控的过程。而社区服务，是指在政府倡导和组织下居民所进行的自助服务，是以社区为单位开展的社会服务，是一种公 益性质的福利性便民利民服务，是一种为提高社区居民生 活质量、有偿和无偿相结合的社会服务。曾经自己认为社区管不管理都无所谓，自己大家自己都做好自己就好了，也不会影响到其他人。但是现在自己仔细想想，大家如果想生活在一个和谐温馨的大环境里面，合格的社区管理和优质的社区服务是必不可少的。因为社区是我们整个社会的细胞，我觉得建设幸福社区是建设和谐社会的基础。随着社区居民生活水平的不断提高,居民的民主意识，维护自身权益意识等逐步增强，对社区公共服务提出了新的更高的要求。面对居民的新期待，作为我们生活的一个地方，广州怡乐路作为中心城区的一个社区，也有好多需要创新规划的地方，我以前生活的地方，农村也算是作为一个生活的社区，面对如今的社会主义新农村建设，也要去进行社区的建设，提高管理水平和服务质量，让人们生活在一个舒适的环境中。下面就谈谈社区建设和服务的一些要领吧。

1.社区管理的现状

随着市场经济以及城市化的不断提高，人民的生活水平越来越高美因茨对生活的质量的要求也是越来越高，加强城区建设管理以及服务的要求越来越强烈。改革开放的逐步加深，政企分开，使得很多事务蜂拥一样地转移到社区中来，各种矛盾和利益，需要社区发挥协调作用，以维护社会治安的稳定团结。社区功能的完善，有利于建立社会保障体系，有利于对本社区居民开展思想教育，体育等活动。为此社区工作人员要做大量细致而艰苦的工作。在农村方面，农村社区服务管理的模式多种多样。从规模上看，大的可以指一个乡镇甚至相邻的几个乡镇，小的指乡镇村内部自然形成的小型社区。目前我国农村社区主要是以乡镇辖区和村委会所辖区域为单位，它是我国农村社会最基层的社会组织。

2.提高社区管理和服务水平的创新模式

中共17大提出科学发展观，所以大家用科学发展观统领社区建设各项工作；坚持以人为本、服务居民，努力为社区居民提供方便、高效的公共服务，不断满足居民群众日益增长的物质文化生活需要；坚持公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务；坚持“共驻共建”，动员社区个政府机关，学校、企事业单位等广泛参与社区建设，实现横向联动、资源共享、效益双赢；坚定自己的特点因地制宜，与时俱进、开拓创新，用政治的观点说，就是要坚持整体与部分的关系，促进社区建设的均衡发展。努力把社区建设成为“居民自治、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和、特色明显”的生活共同体。例如广州，这是一个可以作为参考的城市，它积极推广政府购买社会服务，把街道社区和镇村管理好、服务好、治理好，并以此为切入点带动社会建设管理科学化水平全面提升。确立了构建新型街道社区服务管理体制机制和完善多元化社区服务体系、大力培育和规范社会组织、加强和改进镇村社会服务管理等重点工作。具体工作如下，可以做个社区创新管理和服务的一种有价值的模式。

具体工作

（一）在深化街道社区和镇村社会服务管理体制机制改革上下功夫。

（二）在加快建设便民电子政务服务平台上下功夫。

（三）在加快家庭综合服务中心建设上下功夫。

（四）在大力培育和规范社会组织发展上下功夫。

（五）在关心关爱外来人员、构建和谐劳动关系上下功夫。

（六）在建立和完善社区服务管理公众参与体系上下功夫。

按“三位一体”要求

建立“一队三中心”（街道政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心和街道综合执法队），进一步深化社区服务管理体制改革，提高街道服务管理效能，切实解决好“单位人”成为“社会人”后的服务管理问题。基层组织由“管理型”向“服务型”转变。

3.农村管理发展的思路

农村社区服务管理处于乡镇政府与农民的最直接联系层面，其管理是否合理、有效，直接关系到农村基层政权建设和社会主义新农村建设的发展。从近几年农村社区服务建设发展的情况来看，农村社区服务管理应在建设规划、基础设施、队伍建设、环境治理、公共安全和社区文化等方面进一步发展提高。

一．科学规划管理。农村社区建设是城乡融合、统筹发展的必然趋势，它与城镇化建设目标一致，必须科学规划管理，全面地制定建设规划、村镇规划等。建设规划必须把长远目标和近期规划结合起来，根据新农村建设发展的需求，根据当地农村经济社会、农民生产生活、农村社会环境及居民需求导向原则，合理规划设置社区建设规模，也就是找准各自农村社区建设发展的特色和特点，探索适合于自己社区建设发展的模式，进行科学规划管理。

二．加强社区公共设施建设。公共设施建设是农村社区建设的一个重要环节，也是当前农村社区建设最薄弱的一个方面。农村社区建设的发展，需要从公共设施建设入手，大力加强对公共设施及公益性服务方面的投入，政府需要在财政上给以大力支持与帮助，并在公共服务、公共管理和制度措施方面要有所发展创新，努力改变农村社区这一薄弱环节，为社区建设的发展打下良好的基础。加强农村社区公共设施的投入。

3．加强基层组织队伍建设。农村居民委员会和村民委员会是农村最基层的自治组织，在农村社区服务管理中具有核心的组织领导作用。但居民委员会和村民委员会不是政权组织，也不是行政单位，它开展工作主要是依靠民主决策、民主管理、民主监督等方式进行的，所以组织队伍的作用是关键。在目前农村社区建设发展中，由于社区管理还比较令人担心，一些社区基层组织也是初步形成，相关的改革措施也尚未跟上来，一些农村社区党支部和居民委员会之间、村干部与群众之间就出现了许多新的矛盾，社区管理也就难以全面开展实施。要真正体现社区自治的原则，做到依法管理社区，就要在基层组织建设方面有所改进和提高。

4．积极探索创新农村社区管理体制。统筹城乡发展，建设社会主义新农村，就要对农村社区管理体制进行不断地发展创新。要针对各地农村社会经济发展的特点、农村生产发展的需要、农村群众居住环境等特点，积极强化社区服务管理和公共服务功能；如积极探索改进农村社区服务管理体制，组建社区居委会，逐步理顺乡镇政府与社区居委会之问的关系，增强农村社区服务管理功能，逐步实现社区建设与居民委员会的有机统一；加强对社区服务、管理、监督等方面制度措施的研究，特别是选举制度，保证社区群众各项民主权利落实到位。

5．加强农村社区文化建设。繁荣社区文化，促进社区文明和谐发展，是当前农村社区工作中的一个重要内容。要通过加强农村社区文化建设，使农村社区文化建设从无到有、从弱到强的逐步发展。社区文化工作要从宣传教育、提高文化素质、强化管理等方面着手，采取丰富多彩的文化活动形式，通过开展创建文化宣传月、文明和谐社区、农民特色文化演出等活动，营造文明和谐的社区文化氛围，努力满足农村社区文化发展的需要。当前应加大对农村社区文化基础设施建设的投入，如通过开展各种形式的教育培训、普法宣传教育和公民道德教育宣传等，使农民群众能更多地学习各种科学文化知识，从而大力提高社区群众文化发展的整体水平。

另外一个社区要健康发展，有优质的服务和正确的管理模式，还要在卫生，体育实施建设，志愿者服务等方面做足功课，一个和谐健康的社区需要社区内外所有人员的共同努力，只有大家携起手来，才能创造一个美好的社区

第五篇：钟山区社区流动人口管理与服务调研报告

钟山区社区流动人口管理与服务调研报告

钟山区人口与计划生育局

〔内容摘要〕本文针对流动人口管理与服务的工作开展情况、新机制建设情况进行调查，并对工作中的问题和困难提出了解决的方案。

〔关 键 词〕计生 社区管理调研

2006年4月3日至4月10日，钟山区计生局对荷办菜园社区、黄办建设路社区、花渔路社区、汪家寨镇沙坝场村、左家营村、大河裕民村、月照小屯村七个村(居)社区进行了流动人口管理与服务工作调研，针对流动人口管理与服务的工作开展情况、新机制建设情况进行调查和了解，并对他们工作中的问题和困难提出了解决的方案和建议。

被调查社区为钟山区流动人口比较集中的大社区，菜园社区有两条以门面摊位为主的街道和一个服装商贸城，人口结构上以做生意的商贩和外来租住房屋的流动人口为主，人口情况复杂。建设路社区有大量的房屋出租户和几个大型的住宅小区，流动人口与常住人口混杂，沙坝场村、小屯村则以流出人口为主，三个社区在流动人口管理与服务工作上在全区都有很强的代表性。

通过调研，我们对全区当前流动人口管理与服务工作情况有了一个总体的印象，据统计：去年10月至今年3月，全区流动人口共出生婴儿170人，出生率3.82‰，流入人口验证率84%，流出人口办证率76.5%，流入人口妇检率95.3%，流出人口妇检率81%。

一、工作开展情况

（一）各级责任落实

区委、区政府把流动人口计划生育工作作为建设经济强区战略目标的重要组成部分，纳入社会发展的总体规划之中。明确了区级9个部门综合治理流动人口的职责和相应的考核奖惩办法，每年年底组织人员进行认真检查考核，兑现奖罚。明确了各部门、单位的具体职责。区委、区政府每年与乡（镇）、办事处签订计划生育责任书，镇（乡）、办事处与村（居）委签订计生工作责任书时，把流动人口计划生育作为一项主要考核内容。有不少乡镇，街道办事处把主要精力、财力用在流动人口计划生育管理与服务工作上，有力地促进了全区流动人口计划生育工作的深入开展。

（二）组织网络建全

我区依托社区不断强化基层网络建设，取得较大成效：一是各镇乡、办事处都成立了流动人口计划生育管理办公室，做到人员、经费、职责三落实；二是村（居）委成立了流动人口计划生育管理机构，负责人由村（居）委书记和主任担任，成员由小组长、中心户长以及辖区内德高望重的老党员、老模范、老干部组成；三是在家属楼院、大型商场、超市、批发市场等流动人口较集中的区域成立了流动人口计划生育协会，协会会长由物业管理负责人担任，成员由辖区中心户长、片警、工商管理干部，以及居住相对稳定、职业比较固定的流入人员组成，基本形成了“镇乡（街道）指导，村（居）委为主，居民小组配合，中心户落实”的四级管理网络，为流动人口计划生育工作提供了有力的组织保障。

（三）优质服务开展好

各级计生部门坚持寓管理于服务之中，以服务促管理，以管理促发展。一方面，通过多种渠道开展宣传教育活动，提高全民人口国策意识；另一方面，积极开展优生优育、避孕节育、生殖保健等方面的咨询服务活动，重点为流动已婚群众提供“三查”和节育技术服务。在服务形式上，由过去的单一集中“双查”，转变为随时服务、上门服务、便民服务。利用农忙和节日期间流动人口返乡回家时机，送科学知识进村到

户，讲解计划生育基本知识和法规政策，传授致富信息，在就业、子女入托入学、办理证照等方面为其提供优先服务。各社区还积极帮助流动人口租赁房屋，开展就业咨询服务，深受广大流动人口的好评。

（四）制度管理规范化

坚持依法行政方针，注重用制度规范流动人口计划生育管理工作，一是坚持“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁的地盘谁负责”的原则，基本落实了房、业主责任。二是层层与流动人口签订管理合同书，明确相关权利和义务。三是建立定期检查制度，全区每季度集中时间，集中力量，城乡联动，部门配合，进行规模较大的检查整顿活动。四是加大案件查处力度，对流动人口计划生育案件进行集中查处。五是流动人口计划生育挂牌和执法档案日趋规范，各项工作有章可循，有法可依，有档可查，工作富有成效。

（五）改革创新步伐快

各村、（居、社区）针对流动人口构成复杂、管理难度大的特点，对原有的管理体制进行大胆改革创新。把流动人口计划生育视为计生工作的重点和难点，与常住人口同部署、同服务、同管理、同考核，并全面推行“一证否办”和“房东申报制度”工作机制。把流动人口计划生育工作纳入社区管理范畴，成立社区计划生育领导小组，配备专职计生干部，把管理网络延伸到社区居委会和家庭楼栋中去。对社区流动人口实行“双向管理，双向考核”。这些有益的探索和做法，在实践中发挥了较好作用。

二、存在的问题

（一）部分基层领导对抓好流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性认识不足。一些地方存在怕花钱、怕得罪人的畏难情绪，工作缺乏主动性，上面推一推，下面动一动，被动应付，没有真正把流动人口计划生育工作摆在重要位置去落实。从调查看，全区计划外生育和未落实节育措施的育龄夫妇，绝大部分为流动人口。一些三查对象既不返乡“三查”，也不在流入地“三查”，流出地没有有效的约束手段，流入地管理工作不到位，形成超生空间。

（二）相关部门配合协调不够，综合治理的工作格局尚未真正形成。流动人口构成复杂，随意性大，隐蔽性强，做好此项工作单靠计划生育部门的力量是远远不够的，需要诸多政府职能部门的支持和配合。《流动人口计划生育工作管理办法》明确规定公安、工商、劳动、教育、卫生、城建等部门在办理有关证照时要严格审验全国统一的《流动人口婚育证明》，但在实际工作中，由于部门职能交叉，相互协调不够一致，存在管而不严、甚至不管的现象，难以形成联合执法和综合治理流动人口生育秩序的工作局面。

（三）流动人口计划生育经费严重不足。从调查看，多数社区尚未把流动人口计划生育工作经费纳入预算，没有建立起财政专款保障制度，导致流动人口计划生育管理、优惠政策兑现、避孕药具和节育技术服务等方面的工作难以深入开展。特别是管理流动人口计划生育最基层的社区居委会，基本没有经费来源，工作举步维艰。

（四）城市社区计划生育工作相对滞后。我区社区建设滞后，与国家建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的社区计划生育工作新机制的要求有较大差距。工作仍存在较多问题：一是多数社区居委会靠租房办公，设施不齐全，服务功能差；二是经费没有来源，导致流动人口清查登记、优惠政策兑现等基础性工作难以开展；三是社区居委会干部年龄偏大，待遇低，严重影响其工作的积极性和主动性。

（五）流动人口计划生育信息化建设步伐缓慢。多年来，流动人口计划生育工作中一直存在信息交流渠道不畅，时效性和准确性差等问题，由此造成了流入地与流出地管理责任不清，管理和服务措施不到位。基层工作人员一方面负担很重，另一方面又在做很多无效劳动，管理与服务工作存在着较大的盲目性，难以适应形势发展需要。

（六）社区流动人口计划生育管理工作仍存在一些薄弱环节和死角。一是市区城乡结合部，管理界限不清，责任不明，成为“死角”地带。二是单元楼栋内居住的流动人口的生育节育情况难以掌握，形成了“盲点”。三是下岗失业人员不断增多，原单位淡化了对这部分人的管理，造成管理断档。

三、建议

（一）提高思想认识，增强做好流动人口计划生育工作的紧迫感和责任感。当前我区流动人口占全区总人口的比重高达20%，这部分人口中，60%以上属于生育旺盛期的育龄人群且居无定所，流无定向，人员结构复杂，底子难以摸清，孕情难以掌握，措施难以落实，已经成为影响和制约我区人口与计划生育工作进一步上水平的关键和瓶颈。因此，各级政府应从事关全区经济社会全面、协调、可持续发展出发，充分认识抓紧抓好流动人口计划生育工作的重要意义，切实增强做好流动人口计划生育管理与服务工作的责任感和使命感。

（二）逐步完善综合治理机制，形成全社会齐抓共管的工作格局。流动人口计划生育管理和服务工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，建立政府领导、部门配合、单位负责、群众参与、齐抓共管的综合治理机制是做好流动人口计划生育工作的治本之策。各级政府应统筹协调，与公安、工商、劳动、城建、卫生等部门建立综合治理流动人口计划生育管理目标责任制，明确职责，密切配合，形成合力，共同做好流动人口计划生育工作。一是要进一步深化流出流入地共同管理，以流入地管理为主的工作机制。二是要全面落实“一证否办”的工作机制。公安、工商、劳动和社会保障、卫生、城建等相关部门在为流动人口审批办理各种证照时，要认真核查《婚育证明》，对没有《婚育证明》或未经有关部门审验的，一律暂缓办（发）有关证照。三是要全面落实房业主负责制工作机制，使其真正担负起管理流动人口计划生育的责任。

（三）理顺财政投入体制关系，加大财政投入力度。农村税费改革之后，农业人口计划生育经费投入有了保障，而城镇居民、下岗职工、流动人口计划生育管理经费投入体制尚未理顺，严重影响工作。根据国家《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《贵州省流动人口计划生育工作管理办法》，各级人民政府应当保障流动人口计划生育工作所必需的经费，并按照“分级管理，分级负担”的原则，将流动人口计划生育管理和服务所需经费纳入同级财政预算，在核定本地区计划生育工作经费时，应包含外来流动人口管理和技术服务等经费，保证与户籍人口人均经费的同等投入水平。各镇、乡、街道应把流动人口计划生育工作经费列入财政预算，建立财政专款投入保障制度，实行专款专户；对于城市社区计划生育工作经费，各地政府要按照“费随事转”的要求，根据实际需要，以不少于农村户籍人口人均经费的同等投入水平，加大对社区人口与计划生育管理服务的经费投入。

（四）全面加强社区建设，创新管理服务机制。社区作为城镇的主要载体，承担着越来越多的社会职能和计划生育管理工作任务。各级政府应全面加强社区建设工作，并做到机构健全，设施齐备，人员配强，经费落实，并将城镇居民、下岗职工、流动人口统一纳入社区计划生育管理与服务体系之中，既符合国家政策要求，符合群众意愿，也有利于城镇计划生育管理服务水平的提高。

（五）采取有效措施，狠抓薄弱环节。城乡结合部、单元楼栋流动人口和下岗失业人员的计划生育是新形势下出现的新情况、新问题，各镇乡、办、街道要采取得力措施，有效治理这些“死角”和“盲区”，消除工作隐患，促进全区流动人口计划生育工作迈上新台阶。

（六）加大考核评估力度，健全激励机制。应把流动人口计划生育工作统一纳入对各镇、乡、街道相关部门和各企业的目标管理之中，明确责任，定期检查调度，定期考核评估，兑现奖罚，真正把“一把手亲自抓，负总责”和“一票否决”的机制落到实处。对管理责任不落实、《婚育证明》办验证率低、信息通报不及时、乱收费乱罚款、损害流动人口合法权益等行为，应追究有关领导和人员的责任。

（七）计划生育部门要进一步加强队伍建设，不断提高自身业务素质和依法管理水平。继续加大流动人口计划生育工作的改革和创新力度，逐步建立和完善与社会主义市场经济相适应的人口宏观调控机制，健全计划生育管理服务机制和社会保障体系，为建设钟山经济强区创造一个良好的人口环境。