海南省城镇污水处理项目招标投标管理办法(琼府办〔2008〕46号)

第一篇：海南省城镇污水处理项目招标投标管理办法(琼府办〔2008〕46号)

【发布单位】海南省

【发布文号】琼府办〔2008〕46号 【发布日期】2008-04-11 【生效日期】2008-04-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

海南省城镇污水处理项目招标投标管理办法

(琼府办〔2008〕46号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

《海南省城镇污水处理项目招标投标管理办法》和《海南省城镇污水处理设施建设督察办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年四月十一日

海南省城镇污水处理项目招标投标管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为规范本省城镇污水处理项目招标投标活动，营造公平竞争的市场环境，保障社会公共利益和公众安全，推进全省城镇污水处理产业又好又快发展，根据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规规定，结合我省实际制定本办法。

第二条第二条 在本省行政区域内，城镇污水处理项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购等招标活动，适用本办法。

第三条第三条 城镇污水处理项目招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和公共利益优先的原则。

第四条第四条 省水行政主管部门负责全省城镇污水处理项目招标投标活动的指导、监督、检查等工作。

省发展与改革、财政、建设、国土环资、审计、监察等行政主管部门在政府规定的职责范围内依法履行相关监督管理职责。

第二章 招 标

第五条第五条 城镇污水处理项目的设计一律由省水行政主管部门作为招标人，统一组织招标。城镇污水处理项目施工、监理及重大设备材料采购招标，以市县为单位，由省里集中统一在指定的招投标中心组织实施，并接受省水行政主管部门的监督和指导。

政府投资的城镇生活污水处理设施建设项目招标投标活动必须进入海南省人民政府政务服务中心组织实施。非政府投资的城镇生活污水处理设施建设项目的招标投标活动可由招标人依法自行组织实施。

招标人在组织招标和签订协议的过程中，对涉及有关行政主管部门管理事项的问题，应当及时征求相关部门意见。

第六条第六条 城镇污水处理项目招标应当依法公开招标。如不适宜公开招标的，应当报请省人民政府批准后，可以进行邀请招标。

第七条第七条 招标人应当在招标前拟定招标工作方案，主要内容包括：

（一）招标项目名称；

（二）招标人；

（三）招标范围；

（四）招标方式（公开招标或邀请招标）；

（五）招标组织形式（自行招标或委托招标）；

（六）投标人的资格条件及审查办法；

（七）评标方法与主要标准（含评标细则）；

（八）评标委员会的组成；

（九）开标场地的选择；

（十）招标时间及进度计划。

第八条第八条 招标人应当按照下列程序组织招标：

（一）编制招标方案并上报相关主管部门；

（二）编制招标文件，发布招标公告或发出投标邀请书；

（三）发放招标文件（实行资格预审的，只向预审合格的潜在投标人发放）；

（四）组织项目考察、答疑等；

（五）组织开标、评标；

（六）确定中标人并发出中标通知书；

（七）公示中标结果有关事项；

（八）提交招标投标情况的书面报告；

（九）与中标人签订合同并报备案。

招标人委托招标代理机构组织招标的，招标代理机构应当遵守本办法有关招标人的规定。

第九条第九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：

（一）对项目主要工艺技术、设备水平、技术和经济指标的要求；

（二）对投标人的资格要求及审查标准；（勘察、设计招标要求投标人近三年累计合同业绩不低于标底且要求至少有一个单项合同不低于3万吨/日污水处理厂的业绩。施工招标要根据项目的实际情况对投标人拟投入的人员及机械设备进行要求。）

（三）投标报价的最高限价或报价范围；

（四）评标标准和方法；

（五）项目可行性研究报告、环境影响评价报告以及项目规划选址、用地预审等批准文件；

（六）投标保证金、履约保证金的要求与返还；投标保证金一般不得超过招标项目总投资的2%，最多不得超过80万元。

第十条第十条 采用公开招标方式的，招标人应当依法在报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，并遵守本省有关招标信息发布的规定。

招标公告应当载明下列内容：

（一）招标项目概况；

（二）投标人的资格条件；

（三）招标人的名称和地址；

（四）获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和方法。

第十一条第十一条 采用邀请招标方式的，招标人应当向三个或三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的企业法人发出投标邀请书。投标邀请书应当载明本办法 第九条第二款规定的内容。

第十二条第十二条 招标过程中对投标人的资格审查，一般采用资格预审方式。

确定采用资格预审方式的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法。资格预审合格的投标人原则上不少于7人。

招标人应当在资格预审后向预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

第三章 投 标

第十三条第十三条 响应城镇污水处理项目业主招标、参加投标竞争的投标人，应当具备下列条件：

（一）依法成立、有效存续的企业法人；

（二）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

（三）国家和省人民政府规定的其他条件。

（四）为鼓励具有良好业绩、实力强、信誉好的专业化企业参与招标项目的投标竞争，勘察、设计、监理招标原则上必须选择市政或环保工程甲级资质的设计单位，施工招标原则上必须选择市政工程总承包一级（含一级）以上资质和机电设备安装工程专业承包一级的施工单位。

第十四条第十四条 两个以上企业法人可以组成联合体参与投标。

以联合体名义投标的，应当在资格预审或投标时提交下列文件：

（一）由所有成员的法定代表人签署的联合投标协议，协议中应申明联合体成员对所有合同条款所承担的共同义务和各方独自承担的义务，所有联合体成员均承担连带责任；

（二）由所有联合体成员的法定代表人签署的授权书，明确授权联合体中具备本办法第十三条第一款规定条件的一个成员作为牵头人，代表联合体联系、办理有关投标事宜，并负责特许经营协议实施阶段的主办、协调工作；

（三）招标文件或者资格预审文件所要求的联合体所有成员的资格证明文件。

第十五条第十五条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。

第四章 开标、评标和定标

第十六条第十六条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第十七条第十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由招标人的代表和评标专家组成，人数为不少于7人的单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二，招标人的代表不得多于成员总数的三分之一。

评标委员会的专家成员应当在开标前从省内外评标专家库或者省水行政主管部门公布的城镇污水处理项目评标专家名册中采取随机抽取的方式确定。

评标委员会的招标人代表应当是熟悉招标项目有关技术、经济要求的专业技术人员，并由招标人以书面形式上报监督部门确定。

第十八条第十八条 评标应当采用综合评估法，综合考虑工艺技术先进性、设备运行稳定可靠性、运营管理经济性、财务评价及报价的合理性等因素，确保项目建成后能够稳定运行、达标排放。具体评分细则招标人可根据项目具体情况进行编制报省水务局审批。

第十九条第十九条 评标应当按照下列程序进行：

（一）按照招标文件要求对所有投标人的投标文件进行符合性审查，只有通过符合性审查的投标人方可进入下一轮的评分。

（二）评标委员会按照招标文件的评分细则对所有通过符合性审查的投标单位进行评分。

第二十条第二十条 评标委员会评标时发现投标文件存在下列重大偏差，不能响应招标文件实质性要求的，应当确定其为废标：

（一）不能满足完成投标项目的期限要求；

（二）附有招标人无法接受的条件；

（三）明显不符合招标文件规定的工艺技术、主要设备选型及档次、质量标准等；

（四）未按照招标文件要求递交投标保证金；

（五）报价表中的报价与商务标中的报价不一致或有多个不同的报价；

（六）不符合招标文件规定的其他实质性要求。

第二十一条第二十一条 评标结束后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告，并按综合评分从高至低的排列顺序，向招标人推荐得分最高的三个中标候选人。

第二十二条第二十二条 招标人应当在收到评标报告后15日内，根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人排序，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第二十三条第二十三条 招标人应当自确定中标人之日起3日内，将有关中标结果的事项在省指定的信息网络上公示，公示期为7日。公示期内，有关行政监督部门接到投诉，可以视具体情况书面通知招标人暂停签订合同等活动，并在7日内做出处理结果。

第二十四条第二十四条 招标人应当自确定中标人之日起7日内，向同级人民政府和省水行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。

第二十五条第二十五条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订合同。招标人和中标人签订的合同条款应当与招标文件中的合同条款保持一致，其中价格、建设标准、建设范围、运营指标、主要设备选型等不得与中标人的投标文件有实质性差别。

第二十六条第二十六条 中标人在签订合同之前应向业主缴纳不少于标底10％的履约保证金，如无故不缴纳，招标人有权废除其中标权，并与下一中标候选人签订合同。

第二十七条第二十七条 中标人及项目公司应当履行投标文件承诺，不得向他人转让中标项目，不得擅自调换投标文件中承诺的项目负责人及主要技术人员，不得擅自更换投标文件中承诺的主要工艺设备。因出现特殊情况，确需调换投标文件中承诺的项目负责人及主要技术人员、更换投标文件中承诺使用的主要工艺设备的，应当经招标人书面同意，并报同级人民政府或者其授权部门备案。调换后的项目负责人及主要技术人员的资格、业绩和信誉，或者更换后的主要工艺设备的性能、规格、档次、数量等均不得低于投标文件中承诺的条件。中标人违反上述规定的，招标人有权根据其情节轻重扣除或没收履约保证金。

第五章 监督检查及责任约束

第二十八条第二十八条 省水行政主管部门应当加强对城镇污水处理项目业主招标投标活动的监督检查，依法及时查处和纠正招标投标过程中的违法和不当行为。对参与项目监理、施工、设备及材料供应中出现严重质量问题的，将其列入“不良行为”纪录，不准其参与我省污水处理项目的投标。

第二十九条第二十九条 省发展改革部门应当加强对城镇污水处理项目业主招标投标工作的指导和协调，对规避招标或者不按照核准事项进行招标的行为，可以依法暂停项目执行或者暂停资金安排。

第三十条第三十条 财政部门应当加强对城镇污水处理项目的财政财务活动实施管理和监督，并依法对其项目预算、决（结）算进行审查。

第三十一条第三十一条 监察机关对参与城镇污水处理项目业主招标投标活动的政府各部门及其工作人员履行职责情况进行监督检查，依法依纪查处违纪违法行为。

第三十二条第三十二条 招标人或者中标人违反招标文件约定的，应当承担违约责任；给对方造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十三条第三十三条 有关行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，在招标投标活动中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿行为的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十四条第三十四条 特许经营项目业主招标的中标人在投标时已作出项目采用特定专利或者专有技术的承诺，或者中标人具备自行生产符合项目要求的货物的能力，或者具有与项目相适应的勘察、设计、施工资质等级的，其相应事项可以不招标。

第三十五条第三十五条 本办法所称的政府投资的城镇生活污水处理设施建设项目，是指使用财政预算资金或纳入财政管理的政府财政贴息和补贴、各种政府性专项建设基金以及使用国债资金、政策性贷款、国家对外借款或者担保所筹资金进行生活污水处理设施建设的项目。

第三十六条第三十六条 本办法由省水行政主管部门负责解释。

第三十七条第三十七条 本办法自颁布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：海南省城镇污水处理项目招标投标管理办法

第一条为规范本省城镇污水处理项目招标投标活动，营造公平竞争的市场环境，保障社会公共利益和公众安全，推进全省城镇污水处理产业又好又快发展，根据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规规定，结合我省实际制定本办法。

第二条在本省行政区域内，城镇污水处理项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料的采购等招标活动，适用本办法。

第三条城镇污水处理项目招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和公共利益优先的原则。

第四条省水行政主管部门负责全省城镇污水处理项目招标投标活动的指导、监督、检查等工作。

省发展与改革、财政、建设、国土环资、审计、监察等行政主管部门在政府规定的职责范围内依法履行相关监督管理职责。

第二章 招 标

第五条城镇污水处理项目的设计一律由省水行政主管部门作为招标人，统一组织招标。城镇污水处理项目施工、监理及重大设备材料采购招标，以市县为单位，由省里集中统一在指定的招投标中心组织实施，并接受省水行政主管部门的监督和指导。

政府投资的城镇生活污水处理设施建设项目招标投标活动必须进入海南省人民政府政务服务中心组织实施。非政府投资的城镇生活污水处理设施建设项目的招标投标活动可由招标人依法自行组织实施。

招标人在组织招标和签订协议的过程中，对涉及有关行政主管部门管理事项的问题，应当及时征求相关部门意见。

第六条城镇污水处理项目招标应当依法公开招标。如不适宜公开招标的，应当报请省人民政府批准后，可以进行邀请招标。

第七条招标人应当在招标前拟定招标工作方案，主要内容包括：

(一)招标项目名称；

(二)招标人；

(三)招标范围；

(四)招标方式(公开招标或邀请招标)；

(五)招标组织形式(自行招标或委托招标)；

(六)投标人的资格条件及审查办法；

(七)评标方法与主要标准(含评标细则)；

(八)评标委员会的组成；

(九)开标场地的选择；

(十)招标时间及进度计划。

第八条招标人应当按照下列程序组织招标：

(一)编制招标方案并上报相关主管部门；

(二)编制招标文件，发布招标公告或发出投标邀请书；

(三)发放招标文件(实行资格预审的，只向预审合格的潜在投标人发放)；

(四)组织项目考察、答疑等；

(五)组织开标、评标；

(六)确定中标人并发出中标通知书；

(七)公示中标结果有关事项；

(八)提交招标投标情况的书面报告；

(九)与中标人签订合同并报备案。

招标人委托招标代理机构组织招标的，招标代理机构应当遵守本办法有关招标人的规定。

第九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：

(一)对项目主要工艺技术、设备水平、技术和经济指标的要求；

(二)对投标人的资格要求及审查标准；(勘察、设计招标要求投标人近三年累计合同业绩不低于标底且要求至少有一个单项合同不低于3万吨/日污水处理厂的业绩。施工招标要根据项目的实际情况对投标人拟投入的人员及机械设备进行要求。)

(三)投标报价的最高限价或报价范围；

(四)评标标准和方法；

(五)项目可行性研究报告、环境影响评价报告以及项目规划选址、用地预审等批准文件；

(六)投标保证金、履约保证金的要求与返还；投标保证金一般不得超过招标项目总投资的2%，最多不得超过80万元。

第十条采用公开招标方式的，招标人应当依法在报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，并遵守本省有关招标信息发布的规定。

招标公告应当载明下列内容：

(一)招标项目概况；

(二)投标人的资格条件；

(三)招标人的名称和地址；

(四)获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和方法。

第十一条采用邀请招标方式的，招标人应当向三个或三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的企业法人发出投标邀请书。投标邀请书应当载明本办法第九条第二款规定的内容。

第十二条招标过程中对投标人的资格审查，一般采用资格预审方式。

确定采用资格预审方式的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法。资格预审合格的投标人原则上不少于7人。

招标人应当在资格预审后向预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

第三章 投 标

第十三条响应城镇污水处理项目业主招标、参加投标竞争的投标人，应当具备下列条件：

(一)依法成立、有效存续的企业法人；

(二)有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

(三)国家和省人民政府规定的其他条件。

(四)为鼓励具有良好业绩、实力强、信誉好的专业化企业参与招标项目的投标竞争，勘察、设计、监理招标原则上必须选择市政或环保工程甲级资质的设计单位，施工招标原则上必须选择市政工程总承包一级(含一级)以上资质和机电设备安装工程专业承包一级的施工单位。

第十四条两个以上企业法人可以组成联合体参与投标。

以联合体名义投标的，应当在资格预审或投标时提交下列文件：

(一)由所有成员的法定代表人签署的联合投标协议，协议中应申明联合体成员对所有合同条款所承担的共同义务和各方独自承担的义务，所有联合体成员均承担连带责任；

(二)由所有联合体成员的法定代表人签署的授权书，明确授权联合体中具备本办法第十三条第一款规定条件的一个成员作为牵头人，代表联合体联系、办理有关投标事宜，并负责特许经营协议实施阶段的主办、协调工作；

(三)招标文件或者资格预审文件所要求的联合体所有成员的资格证明文件。

第十五条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。

第四章 开标、评标和定标

第十六条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第十七条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员由招标人的代表和评标专家组成，人数为不少于7人的单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二，招标人的代表不得多于成员总数的三分之一。

评标委员会的专家成员应当在开标前从省内外评标专家库或者省水行政主管部门公布的城镇污水处理项目评标专家名册中采取随机抽取的方式确定。

评标委员会的招标人代表应当是熟悉招标项目有关技术、经济要求的专业技术人员，并由招标人以书面形式上报监督部门确定。

第十八条评标应当采用综合评估法，综合考虑工艺技术先进性、设备运行稳定可靠性、运营管理经济性、财务评价及报价的合理性等因素，确保项目建成后能够稳定运行、达标排放。具体评分细则招标人可根据项目具体情况进行编制报省水务局审批。

第十九条评标应当按照下列程序进行：

(一)按照招标文件要求对所有投标人的投标文件进行符合性审查，只有通过符合性审查的投标人方可进入下一轮的评分。

(二)评标委员会按照招标文件的评分细则对所有通过符合性审查的投标单位进行评分。

第二十条评标委员会评标时发现投标文件存在下列重大偏差，不能响应招标文件实质性要求的，应当确定其为废标：

(一)不能满足完成投标项目的期限要求；

(二)附有招标人无法接受的条件；

(三)明显不符合招标文件规定的工艺技术、主要设备选型及档次、质量标准等；

(四)未按照招标文件要求递交投标保证金；

(五)报价表中的报价与商务标中的报价不一致或有多个不同的报价；

(六)不符合招标文件规定的其他实质性要求。

第二十一条评标结束后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告，并按综合评分从高至低的排列顺序，向招标人推荐得分最高的三个中标候选人。

第二十二条招标人应当在收到评标报告后15日内，根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人排序，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第二十三条招标人应当自确定中标人之日起3日内，将有关中标结果的事项在省指定的信息网络上公示，公示期为7日。公示期内，有关行政监督部门接到投诉，可以视具体情况书面通知招标人暂停签订合同等活动，并在7日内做出处理结果。

第二十四条招标人应当自确定中标人之日起7日内，向同级人民政府和省水行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。

第二十五条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订合同。招标人和中标人签订的合同条款应当与招标文件中的合同条款保持一致，其中价格、建设标准、建设范围、运营指标、主要设备选型等不得与中标人的投标文件有实质性差别。

第二十六条中标人在签订合同之前应向业主缴纳不少于标底10%的履约保证金，如无故不缴纳，招标人有权废除其中标权，并与下一中标候选人签订合同。

第二十七条中标人及项目公司应当履行投标文件承诺，不得向他人转让中标项目，不得擅自调换投标文件中承诺的项目负责人及主要技术人员，不得擅自更换投标文件中承诺的主要工艺设备。因出现特殊情况，确需调换投标文件中承诺的项目负责人及主要技术人员、更换投标文件中承诺使用的主要工艺设备的，应当经招标人书面同意，并报同级人民政府或者其授权部门备案。调换后的项目负责人及主要技术人员的资格、业绩和信誉，或者更换后的主要工艺设备的性能、规格、档次、数量等均不得低于投标文件中承诺的条件。中标人违反上述规定的，招标人有权根据其情节轻重扣除或没收履约保证金。

第五章 监督检查及责任约束

第二十八条省水行政主管部门应当加强对城镇污水处理项目业主招标投标活动的监督检查，依法及时查处和纠正招标投标过程中的违法和不当行为。对参与项目监理、施工、设

备及材料供应中出现严重质量问题的，将其列入“不良行为”纪录，不准其参与我省污水处理项目的投标。

第二十九条省发展改革部门应当加强对城镇污水处理项目业主招标投标工作的指导和协调，对规避招标或者不按照核准事项进行招标的行为，可以依法暂停项目执行或者暂停资金安排。

第三十条财政部门应当加强对城镇污水处理项目的财政财务活动实施管理和监督，并依法对其项目预算、决(结)算进行审查。

第三十一条监察机关对参与城镇污水处理项目业主招标投标活动的政府各部门及其工作人员履行职责情况进行监督检查，依法依纪查处违纪违法行为。

第三十二条招标人或者中标人违反招标文件约定的，应当承担违约责任；给对方造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十三条有关行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，在招标投标活动中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿行为的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十四条特许经营项目业主招标的中标人在投标时已作出项目采用特定专利或者专有技术的承诺，或者中标人具备自行生产符合项目要求的货物的能力，或者具有与项目相适应的勘察、设计、施工资质等级的，其相应事项可以不招标。

第三十五条本办法所称的政府投资的城镇生活污水处理设施建设项目，是指使用财政预算资金或纳入财政管理的政府财政贴息和补贴、各种政府性专项建设基金以及使用国债资金、政策性贷款、国家对外借款或者担保所筹资金进行生活污水处理设施建设的项目。

第三十六条本办法由省水行政主管部门负责解释。

第三十七条本办法自颁布之日起施行。

第三篇：海南省劳动能力鉴定管理办法(琼府办〔2007〕66号)

【发布单位】海南省

【发布文号】琼府办〔2007〕66号 【发布日期】2007-07-10 【生效日期】2007-07-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

海南省劳动能力鉴定管理办法

(琼府办〔2007〕66号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

重新修订的《海南省劳动能力鉴定管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年七月十日

海南省劳动能力鉴定管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为了加强和规范劳动能力鉴定管理工作，切实维护用人单位和从业人员的合法权益，根据《 工伤保险条例》(国务院令第375号)、海南省人民代表大会常务委员会制定的《 海南经济特区工伤保险若干规定》及《 海南经济特区工伤保险实施办法》(省政府令第186号)的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称的劳动能力鉴定，是指从业人员无论何种原因导致劳动功能发生障碍，由劳动能力鉴定委员会根据用人单位、从业人员或者其亲属的申请，组织劳动能力鉴定医学专家，根据国家制定的评残标准，确定其劳动能力丧失程度的一种综合评定制度。

第三条第三条 本省行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、各类企业、个体工商户以及灵活就业等从业人员的劳动能力鉴定适用本办法。

第四条第四条 省级和各市、县、自治县、农垦、洋浦经济开发区分别建立由人事劳动保障行政部门、卫生行政部门、工会组织、工伤保险经办机构、医疗机构代表以及用人单位代表组成的劳动能力鉴定委员会。

劳动能力鉴定委员会下设办公室，具体负责处理日常事务。

第五条第五条 劳动能力鉴定委员会的职责：

（一）贯彻执行国家及我省有关劳动能力鉴定法律法规、政策和标准；

（二）制订本地区劳动能力鉴定规章制度并监督组织实施；

（三）聘请劳动能力鉴定医疗专家组成员；

（四）负责劳动能力鉴定有关政策业务培训、资格认定和管理。

第六条第六条 劳动能力鉴定委员会办公室的职责：

（一）承办劳动能力鉴定的日常工作；

（二）根据劳动能力鉴定委员会的授权，对劳动能力鉴定专家和劳动能力鉴定医疗机构进行管理、考核和监督；

（三）管理劳动能力鉴定委员会的文书、档案、印鉴；

（四）负责劳动能力鉴定方面的法律、法规及政策的宣传和咨询服务；

（五）办理劳动能力鉴定委员会授权或者交办的其他事项。

第七条第七条 劳动能力鉴定标准按照《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》（国家标准GB/T16180-2006）和《职工非因工伤残或者因病丧失劳动能力程度鉴定标准（试行）》执行。国家有新标准的，按新标准执行。

第二章 劳动能力鉴定受理范围

第八条第八条 省级劳动能力鉴定委员会受理范围：

（一）驻琼的中央单位及其从业人员的劳动能力鉴定申请；

（二）省直属国家机关、事业单位、社会团体及其从业人员的劳动能力鉴定申请，在省级工商行政管理部门或者民政部门登记的企业、民办非企业单位及其从业人员的劳动能力鉴定申请；

（三）用人单位或者从业人员及其直系亲属提出的再次鉴定申请；

（四）其他省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会和其他部门委托的劳动能力鉴定申请。

第九条第九条 各市、县、自治县、农垦、洋浦经济开发区劳动能力鉴定委员会受理范围：

(一)各市、县、自治县劳动能力鉴定委员会负责受理第八条规定范围之外的本行政区域内的劳动能力鉴定申请；

(二)洋浦经济开发区劳动能力鉴定委员会负责受理第八条规定范围之外本行政区域内的劳动能力鉴定申请；

(三)省农垦总局劳动能力鉴定委员会负责受理本系统的劳动能力鉴定申请。

第三章 劳动能力鉴定范围和申请

第十条第十条 劳动能力鉴定范围包括：

（一）因工负伤、患职业病从业人员的劳动功能障碍程度鉴定和生活自理障碍程度鉴定；

（二）因工负伤从业人员旧伤复发和延长停工留薪期的鉴定；

（三）伤残从业人员需要安排康复的鉴定；

（四）伤残从业人员配置辅助器具的鉴定；

（五）伤亡从业人员供养直系亲属劳动能力鉴定；

（六）非因工伤、病从业人员劳动能力鉴定。

第十一条第十一条 用人单位、从业人员或者其直系亲属（统称为申请人）具有劳动能力鉴定的申请资格。申请人在申请劳动能力鉴定时，应当出具相关材料证明申请人资格。

第十二条第十二条 从业人员因伤（病）在规定的医疗期满或者经治疗伤（病）情处于相对稳定状态时，申请人可向劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定。

第十三条第十三条 申请人申请劳动能力鉴定，应当按规定提供如下材料：

（一）《海南省因工伤残或职业病劳动能力鉴定申请表》或者《海南省因病或非因工伤残劳动能力鉴定申请表》（以下简称《申请表》）。

（二）申请鉴定从业人员的身份证复印件1份。

（三）申请鉴定从业人员的原始病历复印件、相关检查报告。属职业病的，需提供诊断证明；属精神病的，需提供最近五年专科治疗病历和诊断证明。

（四）因工伤残从业人员的劳动能力鉴定，需提交人事劳动保障部门做出的工伤认定通知书原件和复印件。工伤认定通知书原件经验核后，应当退还当事人。

（五）申请再次鉴定或者复查鉴定，需提交上一次劳动能力鉴定结论和相关材料以及收到鉴定结论时间的证明。劳动能力鉴定结论原件经验核后，应当退还当事人。

（六）劳动能力鉴定委员会要求提供的其他材料。

第十四条第十四条 劳动能力鉴定委员会办公室应当在收到申请材料之日起5个工作日内，决定是否受理劳动能力鉴定申请，并书面通知申请人。

予以受理的，劳动能力鉴定委员会办公室向申请人开具医疗技术鉴定介绍信。

对申请人提供材料不完整的，应当一次性告知申请人需要补正的全部材料；不符合鉴定条件的不予受理，并书面告知不予受理的理由。

第四章 劳动能力医学技术鉴定

第十五条第十五条 劳动能力鉴定委员会按照《工伤保险条例》的要求建立医疗卫生专家库。列入专家库的医疗卫生专业技术人员应当具备如下条件：

（一）具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格；

（二）掌握劳动能力鉴定相关知识；

（三）具有良好的职业品德。

专家库要保证一定的专业数量和专业类别，满足劳动能力鉴定的专业和技术要求。列入专家库的医疗卫生专家由劳动能力鉴定委员会选聘。医疗卫生专家库可根据情况适时调整。

第十六条第十六条 劳动能力鉴定医疗机构由劳动能力鉴定委员会指定。劳动能力鉴定委员会从医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名相关专业的专家组成专家组。

被鉴定人和用人单位均不得自行选择进行医学技术鉴定的劳动能力鉴定医疗机构及鉴定专家。

第十七条第十七条 进行劳动能力鉴定时，被鉴定人凭劳动能力鉴定委员会办公室开具的医学技术鉴定介绍信，按规定的时间，到指定的医疗机构进行医学技术鉴定。

第十八条第十八条 专家组的鉴定专家在接到医学技术鉴定委托后，要依据国家的鉴定标准结合申请人的伤病情况，及时、科学、公正地对被鉴定人进行医学技术鉴定。通过临床检查和诊断，作出劳动功能障碍伤残等级和生活自理障碍等级的医学技术鉴定意见。

第五章 劳动能力鉴定及结论

第十九条第十九条 劳动能力鉴定医疗机构应当及时将医学技术鉴定意见送达劳动能力鉴定委员会办公室。

申请人应当在完成医学技术鉴定后，及时将《申请表》及相关医疗资料送达劳动能力鉴定委员会办公室。相关医疗资料的提供，由劳动能力鉴定委员会办公室根据鉴定需要确定。

第二十条第二十条 劳动能力鉴定委员会根据医学技术鉴定意见对被鉴定人的伤（病）情况进行综合评定，作出劳动能力鉴定结论。

劳动能力鉴定结论应当自受理劳动能力鉴定申请之日起60日内作出，必要时可延长30日。由于申请人自身的原因造成鉴定延误的，按重新申请鉴定处理。

劳动能力鉴定结论应当及时送达申请鉴定的单位、个人以及工伤保险经办机构。

第二十一条第二十一条 劳动能力鉴定委员会根据鉴定专家作出的医学技术鉴定意见以集体讨论、表决的方式评定劳动功能障碍伤残等级和生活自理障碍等级。评定意见不一致时，应当以2/3以上与会人员的一致意见作为鉴定结论。

劳动能力鉴定委员会到会人数不足应到会人数2/3时，不得作出鉴定结论。

第二十二条第二十二条 省级、海口市、三亚市劳动能力鉴定委员会对规定受理范围的伤（病）残人员的劳动功能障碍伤残等级和生活自理障碍等级予以确认。

其他市、县、自治县、农垦、洋浦经济开发区劳动能力鉴定委员会鉴定为劳动功能障碍伤残等级7―10级、因病大部分丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的，由本级劳动能力鉴定委员会直接作出鉴定结论；鉴定为劳动功能障碍伤残等级1―6级、因病完全丧失劳动能力的，应当将申请表及申请人提供的全部原始资料报省级劳动能力鉴定委员会审核。

第二十三条第二十三条 有下列情况之一的，申请鉴定的单位或者个人可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省级劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请：

（一）对各市、县、自治县、农垦、洋浦经济开发区劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的；

（二）对省级劳动能力鉴定委员会作出的初次鉴定结论不服的。

省级劳动能力鉴定委员会作出的再次鉴定结论为最终结论。

第二十四条第二十四条 劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，用人单位、从业人员或其直系亲属以及社会保险经办机构认为伤（病）情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。

第六章 监督管理

第二十五条第二十五条 劳动能力鉴定委员会有关人员和参加医学技术鉴定的鉴定专家与当事人有利害关系的，应当回避。

第二十六条第二十六条 任何组织和个人对劳动能力鉴定工作中的违法、违纪行为，有权向有关部门举报。

第二十七条第二十七条 鉴定专家弄虚作假的，劳动能力鉴定委员会不得再聘任，并向其所在单位提出给予处分的建议。

第二十八条第二十八条 参加工伤保险的从业人员被认定为因工伤残或者职业病的，进行劳动能力鉴定所需的费用，从工伤保险基金中列支；未参加工伤保险的从业人员被认定为因工伤残或者职业病的，进行劳动能力鉴定所需费用，由用人单位承担。因病或者非因工伤残进行劳动能力鉴定所需费用，由申请人承担。

同一工伤申请再次进行劳动能力鉴定的，鉴定费用由申请人预缴，再次鉴定结论与初次鉴定结论一致的，鉴定费用由申请人承担；再次鉴定的结论发生改变的，鉴定费用按照前款规定执行。

工伤从业人员或者其直系亲属、所在单位申请伤残等级复查鉴定的，鉴定费用按照本条第一款、第二款的规定执行；由社会保险经办机构申请伤残等级复查鉴定的，鉴定费用从工伤保险基金中列支。

第二十九条第二十九条 劳动能力鉴定费的收费标准，由省物价部门会同省财政部门制定。从工伤保险基金列支的劳动能力鉴定费用，按规定的标准支付。

第三十条第三十条 劳动能力鉴定费用于以下项目支出：

（一）劳动能力鉴定费；

（二）劳动能力鉴定有关的医学检查费；

（三）劳动能力鉴定专家的劳务费和交通费；

（四）劳动能力鉴定所需的表、册、证、卡等印刷费；

（五）劳动能力鉴定的宣传、培训等费用；

（六）其他与劳动能力鉴定有关的费用。

劳动能力鉴定费用年终结余部分可转下年使用。

第七章 附 则

第三十一条第三十一条 本办法由省劳动能力鉴定委员会负责解释。

第三十二条第三十二条 本办法自公布之日起施行，2001年7月9日海南省人民政府办公厅印发的《海南省劳动能力鉴定管理办法》(琼府办〔2001〕54号)同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：海南省建设工程招标投标管理办法

海南省建设工程招标投标管理办法 第一章总则

第一条为了加强本省建设工程招标投标工作的管理，确保工程质量，缩短建设周期，节约投资，提高经济效益，特制定本办法。

第二条建设工程推行招标承包制。招标承包是法人之间的经济活动。

第三条凡列入计划的建设项目，工程所在地在海口市、三亚市，单项工程建筑面积在二千平方米以上（或工程造价五十万元以上）的，工程所在地在其他县（市）、单项工程建筑面积在一千平方米以上（或工程造价二十万元以上）的新建、扩建、改建工程的建设必须实行招标投标。

第四条少数特殊工程（或保密工程）可由建设单位议定施工企业，报建设主管部门审核批准。

第五条凡持有效的技术资质等级证书、施工许可证和营业执照的施工企业和工程承包公司，均可申请参加与其技术资质等级相应的工程投标。

第二章管理

第六条建设工程的招标投标工作由各级建设主管部门管理、监督。并相应成立省、市、县招标办公室，负责招标投标日常工作。

第七条建设工程招标投标工作，视工程规模、隶属关系实行分级管理。

（一）凡中央、省属单位在省会所在地建设的工程项目，以及中央、省属单位在各市县兴建的、建筑面积五千平方米以上，或者工程造价一千万元以上的项目，由省建设厅直接管理。其他项目由省建设厅委托各市、县建委（城建局）管理。

（二）市、县属工程项目，分别由各市、县建委（城建局）管理。

第八条各级建设主管部门负责招标单位、投标企业以及其他有关单位之间的协调工作，监督检查招标全过程是否公正合理。严禁营私舞弊、弄虚作假、明招暗定的不法行为。

第三章招标

第九条招标的形式包括：公开招标和邀请招标。招标的组织实施工作，由建设单位或者总承包单位（以下统称招标单位）负责，招标单位无力组织的，可委托建设主管部门组织实施。

第十条招标工作必须按基建程序做好前期工作，并具备如下条件：

（一）建设工程项目已经批准列入国家、省、市、县的基建计划；

（二）工程设计文件和概预算及其他有关技术资料业经批准；

（三）资金已经落实；

（四）建设场地、交通、水源、电源等准备工作就绪；

（五）持有城镇规划部门核发的《建筑许可证》和建设主管部门核发的《设计项目审批表》；

（六）已完成招标资料等准备工作；

（七）已确定招标形式；

（八）投标企业资质等级已经审查符合要求。

第十一条招标单位负责编制招标文件，并报建设主管部门审定后才能着手组织招标会议。招标文件主要内容包括：

（一）综合说明，包括工程地址、内容、发包范围、工期和技术要求、材料设备供应方式、验收标准、可供施工使用的场地、供水供电、道路等；

（二）建设工程施工图纸设计说明；[!--empirenews.page--]

（三）现场勘察，送标开标的时间和地点；

（四）其他条款要求。

第十二条招标单位可以从工程投资中提取招标工程总造价的千分之一点五至千分之二作为招标活动费用，包括用于补偿投标入围而未中标者。

第四章投标

第十三条参加投标企业应在招标通知规定的时限内报送投标书，并提供下列资料：

（一）企业名称、地址、法定代表人姓名（或者法人委托书）、工商营业执照（副本）、技术资质等级证书和开户银行帐号、资信证明；

（二）企业成立时间，所有制性质和隶属关系；

（三）企业现有固定资产和流动资金、技术力量和技术装备、过去承建的主要工程完成情况等；

（四）港澳及国外施工企业除提供上述资料外，还要出具与我国有业务往来的银行或者信托公司信用担保证明文件。

第十四条招标单位对申请投标企业进行资格审查，从中选择三个至五个企业参加投标，报经建设主管部门批准后，向投标企业发送招标文件。

第十五条投标企业接到招标文件后，必须按招标文件要求编制填写标函，加盖本企业和法人代表印鉴，密封报送招标单位。标函一经送出，不得修改。

第五章标底

第十六条工程标底由招标单位编制，也可委托工程咨询站、建设银行、标准定额站等单位编制。编制人员必须持有省核发的预算员证书，并在标底预算书上签名方能生效。

编制标底的依据是：

（一）工程设计文件，概预算和招标内容；

（二）国家和省有关定额和规定；

（三）建筑安装材料预算价格（包括省建设标准定额站定期发布的调整价格）；

（四）现场施工条件等。

第十七条标底编制后，按第七条规定，送省或省市、县招标办公室审查。有关人员要严守标底秘密，不得泄漏。

第六章中标

第十八条开标前，由建设主管部门、建行、标准定额站、工程项目主管部门等单位组织招标领导小组，确定中标原则。

第十九条开标仪式由招标单位主持，投标企业参加，当众开启标书，公布各投标企业的投标书内容和工程造价。招标领导小组按照中标原则，评定中标企业并当众宣布。然后报建设主管部门发给中标通知书。

第二十条评定中标企业应根据如下基本条件：

（一）能保证工程质量和建设工期；

（二）技术措施和施工方法能满足 工程建设要求；

（三）评定中标价以标底价为基数，按概算价下浮百分之三到百分之十，按预算价上浮百分之三，下浮百分之十为限；

（四）能遵守工程合同及其他条款。

第二十一条如果投标企业的投标价均超出第二十条第（三）项规定范围，分别按下列方法处理：

（一）属标底无误的，招标领导小组按中标原则商定中标企业；[!--empirenews.page--]

（二）属标底不准确的，复核调整标价后，评定中标企业。

第二十二条中标单位接到中标通知书后十日内（特殊工程不超过二十日），建设单位和中标企业必须签订工程承包施工合同，向建设主管部门办理工程报建手续。合同条款的主要内容，必须与招标内容一致。

第二十三条中标通知书一经送出，招标单位不得改变中标企业，中标企业不得拒绝承包中标工程任务。违者按中标造价的百分之二至百分之四罚款，以补偿对方的经济损失。

第二十四条中标企业必须自行完成中标工程主要部分的施工，附属工程或者专业性较强的部分工程，可分包给具有相应技术资质等级的施工企业，但中标单位必须向招标单位对分包工程的质量、工期负经济责任。

第二十五条中标企业不得将工程分包给技术资质等级不相应的施工企业，不得转包工程牟利。

第七章奖励与处罚

第二十六条对执行本规定成绩显著的单位和个人，由各级建设主管部门给予表扬和奖励。

第二十七条招标单位必须秉公办事，不得收取回扣或者索贿；施工企业必须严格按照规定投标，不得弄虚作假或者行贿。违者，视其情节轻重追究当事人责任，触犯刑律的，由司法机关依法处理。

第二十八条对在招标、投标工作中，转包中标工程从中牟利者，除没收其非法所得外，情节严重的，吊销其施工许可证和资质证书。

第二十九条按第三条规定必须实行招标投标的建设工程而不实行者，不准施工，并追究当事人责任。

第八章附则

第三十条境外、省外（包括港、澳、台）独资企业在本省投资建设的项目，使用本省施工队伍可以自主决定；境内外、省内外合资项目参照本办法执行。

第三十一条本办法由海南省建设厅负责解释。实施细则由海南省建设厅制定发布。

第三十二条本办法自发布之日起施行。

第五篇：海南省城镇生活垃圾处理设施建设督查考核办法(琼府办〔2008〕63号)

【发布单位】海南省

【发布文号】琼府办〔2008〕63号 【发布日期】2008-05-09 【生效日期】2008-05-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

海南省城镇生活垃圾处理设施建设督查考核办法

(琼府办〔2008〕63号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

《海南省城镇生活垃圾处理设施工程施工招标投标管理办法》和《海南省城镇生活垃圾处理设施建设督查考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年五月九日

海南省城镇生活垃圾处理设施建设督查考核办法

第一条第一条 为贯彻省委、省政府加快垃圾处理设施建设的重大决策，确保《海南省“十一五”城镇生活垃圾处理总体计划》的顺利实施，实现“十一五”城镇生活垃圾无害化处理以及《城镇污水垃圾处理设施建设责任书》的工作目标，做好城镇生活垃圾处理设施建设与运营过程的督查考核工作，根据国家有关规定，结合我省实际，特制定本办法。

第二条第二条 本办法所称垃圾处理设施建设督查考核，是指受省政府委托，省垃圾处理设施建设工作领导小组办公室组织对垃圾处理设施建设与运营进行的监督检查和责任目标完成情况的考核活动。

第三条第三条 垃圾处理设施建设督查考核的内容为《海南省“十一五”城镇生活垃圾处理总体计划》确定的建设项目以及《城镇污水垃圾处理设施建设责任书》的内容。考核的对象为各市、县人民政府（含洋浦经济开发区管理局，下同）主要负责人、有关项目参与单位和项目建设情况。

第四条第四条 各市、县人民政府负责本行政区域内的垃圾处理设施建设、运营和管理工作，接受省垃圾处理设施建设工作领导小组办公室的督查考核。

第五条第五条 垃圾处理设施建设督查考核工作由省垃圾处理设施建设工作领导小组办公室具体负责，省政府办公厅、省发展与改革厅、省财政厅、省建设厅、省国土环境资源厅、省监察厅、省审计厅等派员参加。

第六条第六条 垃圾处理设施建设督查考核的主要内容：

（一）项目建设进展情况

1．项目建议书或可行性研究报告，环境影响评价，征地，工程勘察，初步设计与概算，施工图设计，工程施工、监理、重大设备采购招投标等工作按期完成情况；

2．项目建设技术标准落实情况；

3．按责任目标规定的时间完成建设任务情况。

（二）项目建设与运营资金筹措、落实情况

1．项目建设本级财政配套资金落实情况；

2．项目运营本级财政资金补贴落实情况；

3．项目建设资金管理与单位投资成本控制情况；

4．生活垃圾处理收费政策制定、费用收缴及管理使用情况。

（三）建设效能情况

1．城镇生活垃圾无害化处理率情况；

2．渗滤液（烟尘）处理达标排放情况；

3．场、站、收集转运系统配套及收集率情况；

4．建设规模与城镇实际垃圾产量匹配情况。

（四）工程质量情况

1．工程质量合格率及优良率情况；

2．设备质量及安全可靠情况；

3．项目法人制、招标投标制、建设监理制等执行情况；

4．安全施工与文明施工情况。

（五）组织保障情况

1．结合项目建设管理需要建立和完善相关制度情况；

2．项目建设管理的组织领导及分工负责情况；

3．根据省政府确定建设目标落实本级目标考核管理的情况。

（六）廉洁自律情况

1．执行建设项目财务管理制度情况；

2．目标责任人廉洁自律情况。

第七条第七条 垃圾处理设施建设督查考核依据国家有关政策、法规与规范进行，并坚持实事求事、客观公正的原则。

督查考核实行督查与考核相结合、自查与抽查相结合、抽查和全面考核相结合的方式进行。

第八条第八条 督查是根据建设与运营的不同阶段，在自查、自评基础上，采取听取汇报、核查资料、询问相关情况、实地勘查等形式进行，并提出督查意见。

被督查单位应按照督查意见，采取有效的整改措施，并及时将整改工作情况书面汇报省垃圾处理设施建设工作领导小组办公室。

第九条第九条 考核是依据《城镇污水垃圾处理设施建设目标责任书》确定的责任目标，分四个方面十三个子项进行考核，总分为100分（见附表）。若考核内容空缺，总分值不足100分时，按实际考核内容分值的百分比折算计分。

第十条第十条 各市、县人民政府应根据督查考核内容进行自查，并于每月底将情况报省垃圾处理设施建设工作领导小组办公室，省垃圾处理设施建设工作领导小组办公室将不定期的组织抽查，并将有关情况通报全省。对工作主动的单位给予通报表扬；对工作执行不力、工作进展缓慢的单位给予通报批评，限期未予整改的或连续两次被通报批评的单位，责成其向省政府做出书面检查。

第十一条第十一条 垃圾处理设施建设责任目标考核结果纳入市、县人民政府责任目标考核体系，每年的12月由省统一组织考核。考核得分在85分以上或者实际考核内容分值在85%以上的市、县，省政府予以通报表彰。考核得分在65分以下或者实际考核内容分值在65%以下的市、县，省政府予以通报批评，市、县目标签约人向省政府做出书面检查。

第十二条第十二条 对工作执行不力、工程进展缓慢，未能完成目标的市、县人民政府，其园林城市（省级）的创建、文明城市、最佳人居环境奖、卫生模范城、环保模范城和“椰岛杯”城镇环境综合整治评比一律不予通过。

第十三条第十三条 垃圾处理设施建设项目市、县人民政府本级配套资金未能足额到位的，下从省财政转移支付中等额扣除。

第十四条第十四条 各市、县人民政府应结合当地实际情况，制定相关的督查考核办法，对垃圾处理设施建设相关单位和责任人进行督查考核。

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