昆明市人民政府关于进一步加强公墓管理工作的通知(昆政通[2001]43号)（样例5）

第一篇：昆明市人民政府关于进一步加强公墓管理工作的通知(昆政通[2001]43号)

【发布单位】昆明市

【发布文号】昆政通[2001]43号 【发布日期】2001-12-25 【生效日期】2001-12-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市人民政府关于进一步加强公墓管理工作的通知

(昆政通[2001]43号)

殡葬改革是一项移风易俗的社会改革，是社会主义精神文明建设的组成部分。公墓管理是殡葬改革的重要内容。改革开放以来，我市认真贯彻国务院和省政府有关殡葬改革的法律法规，殡葬改革和管理工作成效显著。但是，近年来，在公墓建设和管理中也暴露出一些不容忽视的问题。有的地方和单位无视国家的殡葬管理法规，在未经批准的情况下，违法建设公墓，或擅自改变公益性公墓的性质，浪费土地资源，破坏生态环境；有的公墓（塔陵园）单位有法不依，利用墓穴和骨灰存放格位进行传销和炒买炒卖等违法营销活动，损害了群众的利益，引发出一些不安定因素。为认真贯彻落实《 中华人民共和国殡葬管理条例》、《 云南省公墓管理规定》和《 昆明市殡葬管理条例》，保护国土资源，保护生态环境，维护社会稳定，促进我市两个文明建设，经市政府研究同意，现将进一步加强全市公墓管理工作有关事项通知如下：

一、严格控制公墓发展

（一）严格审批制度。建立公墓，必须严格执行国家和省、市的有关法律法规和管理规定，必须服从昆明城市总体规划，合理布局，严格审批。公墓审批，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经县（市）区人民政府同意后报市规划局提出规划定点意见，由市民政局进行初审，并报经市人民政府同意后，方可报省民政部门审批。任何地方、单位不得越权审批。工商等部门在办理有关登记注册手续时，没有民政部门的正式批文，一律不得办理公墓的登记注册，违反规定的要依法追究当事人责任。

（二）严格限制公墓的建设范围。滇池周边，包括四城区及安宁、呈贡、晋宁，一律不准批建新的公墓（塔陵园）。已审批建设的，必须加强管理，严格控制发展规模。没有公墓的其他县（区），因推行殡葬改革需要而要求建设公墓的，要充分论证，符合规划，不得占用耕地、林地，严禁在水源保护区、风景区、主要交通沿线以及影响景观和城市发展规划的地方建设，并且原则上一个县（区）只准批建一个公墓。

（三）切实加强公墓管理。各级民政部门是公墓管理的职能部门，要认真履行职责，对已批建的公墓要切实加强管理。要严格限制墓穴占地面积和墓穴使用年限。严禁在公墓内，搞封建迷信活动。公墓单位需利用广播、电视、报刊及其他媒体发布广必须先报县、市民政部门审核同意，再报省民政厅审批。公益性墓地不得擅自改变公益性性质，违规对外销售墓穴或骨灰寄存格位。要继续坚持和完善公墓年检制度，对年检不合格的公墓，要限期整改，逾期不改的，责令其停业整顿。

二、严格依法行政，坚决打击违法行为

各县（市）区政府、各有关部门要认真贯彻执行国家的殡葬法规，依法打击公墓建设、经营、管理中存在的违法行为。

（四）严禁转让、预售、炒买炒卖墓穴和骨灰格位。各县（市）区政府和民政部门要依法加强对本地区公墓的管理，依据殡葬法规，监督各公墓经营单位合理确定墓穴和骨灰寄存格位的价格，明码标价。要建立健全各项规章制度，完善骨灰格位出售手续，严格凭用户出具的火化证明提供或出售墓穴和骨灰格位。墓穴和骨灰格位的认购活动只能在殡仪馆、公墓内进行，不准在昆明市区及其它场所设立销售机构。现已设立的营销机构要立即取消，拒不撤销的，民政、公安、工商等部门要依法取缔，严肃查处。严禁公墓、骨灰格位的转让、预售、炒买炒卖和传销等违法活动，一经发现，严厉打击，切实保护人民群众的合法利益。

（五）依法取缔非法公墓，大力整治乱埋乱葬。当前，一些地方和单位，私自兴建公墓，或改变公益性公墓的性质，违法对外经营，引发了严重的乱埋乱葬问题。各县（市）区政府要按照属地管理的原则、切实负起责任，依法取缔非法公墓。对毁林、占用耕地的乱埋乱葬行为，要依法予以打击，决不姑息迁就。要把公墓整治工作纳入同级政府的目标管理，层层落实责任制，抓紧抓好，抓出成效。今后，再出现非法建设公墓和乱埋乱葬的问题，要追究当地行政领导和责任人的责任。

（六）组织开展综合整治工作。近期内，各县（市）区政府要组织民政、林业、土地、公安、工商、环保等部门组成工作组，对辖区内的乱埋乱葬和公墓管理工作中存在的问题，开展一次清理检查，进行综合整治，并将检查、整治情况于2002年1月31日前书面报市政府，同时抄送市民政局。已开展整治工作的县（市）区，要认真总结经验教训，巩固阶段性成果，防止死灰复燃，坚决剃住乱埋乱葬之风，打击违法经营行为。

三、加强领导，密切配合，共同做好公墓管理工作

（七）各县（市）区政府要切实加强公墓管理工作的领导。做好公墓管理工作，对于改善生态环境，加快昆明生态城市建设步伐，促进精神文明建设和经济社会的可持续发展，具有极其重要的影响和意义。各级、各部门一定要从大局出发，进一步提高对公墓管理工作重要性的认识，把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导。各县（市）区政府要结合本地实际，根据有关注规和规定，认真制定清理整顿公墓的具体办法，采取坚决有效的措施，加大公墓管理的力度，强化工作指导、监督和检查。要注重抓好宣传教育工作，多形式、多渠道地宣传殡葬法规，使之家喻户晓，深入人心，增强广大群众的法制意识，为殡葬法规的全面贯彻落实创造良好的社会环境。

（八）各职能部门要相互支持、密切配合。各级民政部门作为公墓管理工作的主管部门。要充分发挥好职能作用，对殡葬改革和公墓管理中存在的问题，要依法进行处理，重要情况要积极向当地人民政府反映，及时提出解决问题的意见和建议。公安、工商、土地、林业、环保等部门，要在当地政府的领导下，积极支持，密切配合。形成合力，共同促进殡葬改革和公墓管理工作走上制度化、规范化、法制化轨道。

二○○一年十二月二十五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：昆政发[2010]19号 昆明市人民政府关于进一步加强国有土地使用权出让收支管理的通知

昆明市人民政府文件

昆政发„2010‟19号

昆明市人民政府

关于进一步加强国有土地使用权

出让收支管理的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、市直各机构：

为进一步加强和规范国有土地使用权出让收支管理，提高资金使用效益，根据•国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知‣（国办发„2006‟100号）、•财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发†国有土地使用权出让收支管理办法‡的通知‣（财综„2006‟68号）和•财政部、国土资源部关于印发†土地储备资金财务管理暂行办法‡的通知‣（财综„2007‟17号）等文件精神和省、市有关政策规定，结合我市实际，现就有关事项通知如下，请认真贯彻执行。

一、明确国有土地使用权出让收入范围，切实加强征收管理

（一）国有土地使用权出让收入的范围

国有土地使用权出让收入（以下简称“土地出让收入”）是政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，具体范围包括：

1.土地出让价款。以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所确定的总成交价款；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；变现处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权的土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。按照土地出让合同规定依法向受让人收取的定金、保证金和预付款，在土地出让合同生效后可以抵作土地价款。

2.土地租赁收入。依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入；出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益。

3.土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费）。

（二）切实加强征收管理

财政部门负责土地出让收入的征收管理，纳入政府非税收入收缴管理，规范收缴程序，统一收缴票据，提高收缴效率。国土部门负责土地出让收入的具体征收，督促土地使用者严格履行土地出让合同，确保将应缴的土地出让收入及时足额缴入地方国库；对未按照合同约定足额缴纳土地出让收入并提供有效缴款凭证的，不予核发国有土地使用证；地方国库负责办理土地出让收入的收纳、划分、留解等各项业务，确保土地出让收支数据准确无误。土地储备机构、国土、规划、住建、发改等部门，应当严格按照有关规定，积极配合做好土地出让收入征收管理工作。

二、完善土地分配机制，规范土地出让收入支出管理 五华区、盘龙区、官渡区、西山区和呈贡县（以下简称“四区一县”）区域内土地出让收入和跨县（市）区重点项目周边或配套土地出让收入，全部缴入市级国库，纳入市级地方政府基金预算管理，支出一律通过基金预算从土地出让收入中予以安排，严格实行“收支两条线”管理。

（一）完善土地分配机制

1.工业用地的土地出让收入按国家、省有关政策规定计提后全额返还四区一县。

2.划拨转让国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款，变现处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款，转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款，改变出让国有土地使用权土地用途等土地使用条件应当补缴的土地价款，企业土地使用费，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入，全额缴入市级国库。

3.除工业用地土地出让收入和变更、补缴的2009年前的土地出让收入外，缴入市级国库的土地出让收入按确定比例和标准划分为：土地收储支出、城市建设支出，并按国家、省有关政策规定计提廉租住房保障资金、国有土地收益基金、农业土地开发资金等，实行分账核算。

（1）土地储备支出

在实施土地收储过程中支付的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，储备土地前期开发整理及相关费用，各项税费，以及被征地农民社会保障基金等，按土地出让收入的45%安排。

为实施土地收储进行的规划设计、储备土地勘测定界、测量测绘、调查和评估、策划推介、咨询论证、会务开支、媒体宣传、公告公示、聘请中介机构、融资顾问、审计评审等工作，以及为土地市场信息化建设等产生的费用，作为土地储备管理费（含土地出让业务支出），按土地出让收入的2%安排。

（2）城市建设支出

为完善土地使用功能支付的配套设施建设和城市基础设施建设等相关费用，按照土地出让收入的45%安排。其中，安排40%用于市级投融资公司承担的市政配套设施和城市基础设施项目等建设；安排5%返还四区一县，用于当地市政基础设施项目建设。

（3）廉租住房保障资金、国有土地收益基金和农业土地开发资金等，按照国家、省有关政策规定计提。

除四区一县土地出让以及市政府确定的跨县（市）区重点项目周边或配套土地的出让收入之外，其他县（市）区出让的经营性用地（不含工业用地）国有土地使用权，市级按照其出让收入的5%统筹。

（二）规范土地出让收入支出管理 土地出让收入的使用范围包括：

1.征地和拆迁补偿支出。包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费。

2.土地开发支出。包括前期土地开发性支出以及按照我市有关规定与前期土地开发相关的费用等。

3.支农支出。包括计提农业土地开发资金、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出以及农村基础设施建设支出。

4.城市建设支出。包括完善国有土地使用功能的配套设施建设支出以及城市基础设施建设支出。

5.其他支出。包括土地出让业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费、计提国有土地收益基金、城镇廉租住房保障支出、支付破产或改制国有企业职工安置费支出等。

市级土地出让收入中的土地收储资金，在土地出让收入缴入国库后5个工作日内，由市财政局直接拨付市级土地储备机构；城市建设资金，在缴入国库后5个工作日内，由市财政局直接拨付市级投融资公司和四区一县财政局；其余部分由市财政局按照相关规定计提后，及时核拨。

市级投融资公司受托实施土地储备的，由市级土地储备机构在收到市财政局拨付的土地收储资金后10个工作日内，向市级投融资公司拨付相关支出费用。

土地出让收入分期入库的，按照入库进度，上述单位按照同比例分期拨付。

三、加强部门间协作与配合 市财政局会同市国土资源局、市级土地储备机构、市发改委、市级投融资公司等相关单位，结合下财政预算草案、投资计划草案、融资计划草案、偿债计划草案和土地收储与出让计划，统筹编制国有土地出让收支预算草案后，作为市级地方财政基金收支预算，按法定程序批准后执行。

财政部门、国土部门、土地储备机构、审计部门和地方国库要各司其职，共同做好国有土地使用权出让收支的管理工作。财政部门负责土地出让的收支管理、牵头制定财务管理制度和会计核算办法；国土部门负责土地出让收入的具体征收工作；土地储备机构依照相关制度规定，负责按照宗地核算土地收储开发资金；审计部门负责土地储备资金的审计工作；地方国库负责办理土地出让收入的收纳、划分、留解等相关业务。

国土部门应将国有土地出让合同中有关土地出让总价款、约定缴款时间等相关资料在签订出让合同后5个工作日内抄送财政部门和土地储备机构；财政部门牵头，与国土部门、土地储备机构、地方国库建立土地出让收入定期对账制度，对应缴、已缴和欠缴国库的土地出让收入以及土地出让收入划分数额，逐月进行核对，确保有关数据准确无误。

市财政局应当会同市国土资源局、市级土地储备机构、人行昆明中心支行建立健全土地出让收支统计月报、半年报、年报制度以及收支统计和分析信息系统，统一土地出让收支统计口径和报表，实现土地出让收支数据规范管理和实时共享。

四、其他事项

1.任何地区、部门、单位和个人不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等名义减免土地出让收入，实行“零地价”，甚至“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。

2.三个国家级开发（度假）区和其他县（市）区可依照本通知，制定和完善相关办法。

3.本通知自印发之日起执行。

二〇一〇年二月二十一日

第三篇：昆明市企业国有产权转让审批程序的规定(昆政通〔2004〕24号)

【发布单位】昆明市

【发布文号】昆政通〔2004〕24号 【发布日期】2004-05-10 【生效日期】2004-05-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

昆明市企业国有产权转让审批程序的规定

(昆政通〔2004〕24号)

各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：

《昆明市企业国有产权转让审批程序的规定》已经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年五月十日

昆明市企业国有产权转让审批程序的规定

第一条第一条 为规范企业国有产权转让行为，防止企业国有资产的流失，促进企业国有资产的合理流动，根据《企业国有资产监督管理条例》、《 企业国有产权转让管理暂行办法》等法规、规章，结合本市实际，制定本规定。

第二条第二条 市属企业国有产权转让行为，应当遵守本规定。

第三条第三条 本规定所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式的投资和投资所形成的权益、国有及国有控股（参股）企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

第四条第四条 企业国有产权的转让实行公开、公平、公正和有利于盘活国有资产、有利于保护国家和其他各方合法权益的原则。

第五条第五条 企业国有产权转让应当做好可行性研究，先按照企业内部决策程序进行审议，并形成书面决议。

国有独资企业的产权转让，应当由董事会审议通过；没有设立董事会的，由总经理（厂长）办公会议审议通过。涉及职工合法权益的，应当听取企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项，应当经职工代表大会讨论通过。

第六条第六条 转让企业国有产权，转让企业应当向所属行业管理部门或者主管部门报送转让申请、转让方案及相关资料，并按本规定程序报经批准后，方可转让。

转让方案及相关资料应当包括以下内容：

（一）企业形成的书面决议；

（二）安置职工的具体方案；

（三）债权债务处理意见；

（四）转让方式及价格；

（五）受让方的基本情况；

（六）产权转让时的企业会计报表；

（七）企业国有产权转让合同草案；

（八）转让后企业发展计划。

第七条第七条 市属企业国有资产转让的报批程序如下：

（一）企业内部形成转让书面决议后，将转让申请和转让方案报送主管部门；

（二）主管部门提出初步审核意见上报昆明市深化国有企业改革试点工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）；

（三）领导小组办公室在征求市财政局、市国土资源局、市劳动与社会保障局、市总工会等相关部门意见后，提出审查意见，按本规定的审批权限报批。

第八条第八条 市属企业国有产权转让的审批权限如下：

（一）资产总额在2000万元（含2000万元）以下的国有产权转让，经领导小组办公室审核，先报分管副市长批阅后，再报分管财政的副市长审批；

（二）资产总额在2000―5000万元（含5000万元）的国有产权转让，经领导小组办公室审核，报分管副市长批阅后，由市长审批；

（三）资产总额在5000万元以上的国有产权转让，经领导小组办公室审核后，报市长办公会决定。

第九条第九条 与群众生活密切相关的公用事业企业及重点培育的骨干企业国有产权转让，在报市长办公会前，应当采取发函、座谈、通报、提请审议或协商等多种方式事先听取和征询市人大常委会、市政协的意见。必要时，还可以采取召开论证会、咨询会、听证会等形式听取有关专家、学者的意见。

第十条第十条 企业国有产权的转让申请经批准后，其财务审计、清产核资、资产评估、资产界定等，按照《企业国有资产监督管理暂行条例》和《企业国有产权转让管理暂行办法》等有关规定执行。

第十一条第十一条 本规定第八条所称资产总额，是指企业的评估价值。

第十二条第十二条 本市以前出台的有关国有产权转让审批程序的规定，与本规定不一致的，以本规定为准。

第十三条第十三条 本规定自2004年5月10日施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：温州市人民政府关于进一步加强水库管理工作的通知

温州市人民政府关于进一步加强

水库管理工作的通知

发文单位：温州市人民政府

文

号：温政发[2004]60号 发布日期：2004-10-11 执行日期：2004-10-11 各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

为了确保全市各类水库安全运行，充分发挥工程效益，保障人民生命财产安全和国民经济的健康发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《浙江省水库大坝安全管理办法》等法律、法规的规定，现就进一步加强水库管理工作作如下通知：

一、充分认识加强水库管理的重要性

我市目前已建成小

（二）型以上水库262座，山塘近2000座，在防洪、灌溉、供水、发电、生态保护等方面发挥着重要的作用，为保障经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。近几年来，水库管理工作不断得到加强，但还存在一些亟需解决的问题，如水库管理体制不顺、管理制度不够完善、工程老化失修、长期带病运行等等，这些问题的存在严重威胁水库的安全，直接关系到人民生命财产安全。各级政府和有关水库主管部门必须引起高度重视，牢固树立安全第一的思想，切实加强水库管理工作的领导和检查监督，确保水库安全运行。

二、进一步落实水库管理的责任

水库安全管理实行政府行政领导负责制，各地要按照分级负责的原则，进一步明确水库安全管理责任，逐级、逐库签订责任书，将责任落实到人。

县（市、区）管辖的中小型水库，其安全由当地县（市、区）政府行政一把手负总责，县（市、区）政府分管领导和水库主管部门行政一把手或业主具体负责；乡镇管辖的小型水库，其安全由当地县（市、区）政府行政一把手负总责，县（市、区）政府分管领导和乡镇政府行政一把手或业主具体负责；乡镇或村集体管辖的10万立方米以下的山塘，其安全由乡镇政府、村委会具体负责；以私人投资、股份制等形式兴建的水库，其安全由所在地县（市、区）政府一把手负总责，业主具体负责。

水库防汛抢险实行行政首长负责制。水库大坝出现险情征兆时，当地政府和有关水库主管部门、水行政主管部门应及时采取抢险措施，明确抢险责任人，并向上级防汛防旱指挥部报告。

三、强化对水库管理的行业监督

水库管理技术性强、要求高，必须加强行业监督。各级水行政主管部门要按统一和分级管理相结合的原则，切实履行职责，依法对水库安全实施行业监督。凡我市范围内总库容在1000万立方米以上、1亿立方米以下的水库，由市水行政主管部门实施安全监督；总库容在1000万立方米以下的水库，由所在地县（市、区）水行政主管部门实施安全监督。有关水库主管部门、乡镇政府、水库管理单位、水库业主都要认真及时落实监督意见。

（一）各地要认真抓好水库安全再普查。各水库主管部门及水库管理单位要在1998年水库安全普查的基础上，抓紧组织进行中小型水库第二次安全普查工作，重点是对第一次普查的补充和完善。水库大坝基础技术资料缺乏的，应补齐；由于加固或改造、扩建等原因技术资料发生改变的，应按新的特征值进行复核。各县（市、区）水行政主管部门与有关乡镇政府应及时组织对辖区内1-10万立方米山塘进行安全普查，发现问题逐个落实整改措施。结合防汛数据库建设要求，建立水库信息管理数据库。

（二）各水库主管部门要按国家、省有关规定组织做好水库大坝注册登记和中型水库大坝安全鉴定及小型水库大坝技术认定工作。大坝注册登记和安全鉴定（技术认定），实行分部门、分级负责制度。市水库主管部门负责组织中型水库大坝注册登记和安全鉴定工作；县（市、区）水库主管部门负责组织小型水库大坝注册登记和安全技术认定工作。运行期间的大坝，原则上每隔5年对登记事项普遍复查一次，注册登记结果应进行汇编、建档。大坝建成投入运行后，应在初次蓄水后的3-5年内组织首次安全鉴定（技术认定）。运行期间的大坝，原则上每隔6-10年进行一次安全鉴定（技术认定）。运行中遭遇大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或发生影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定（技术认定）。各水库主管部门应分期分批组织实施水库大坝的安全鉴定（技术认定）工作。电力、建设、市政等部门所管辖的水库大坝注册登记和安全鉴定（技术认定）报告，按规定抄送同级水行政主管部门。

（三）各水库要按规定编制控制运行计划。中型水库的控制运行计划报市水行政主管部门审批；小

（一）型水库的控制运行计划报当地县（市、区）水行政主管部门审批。经批准的控制运行计划报同级防汛防旱指挥部备案。水库要抬高汛限水位，须经同级防汛防旱指挥部批准。水库管理单位或业主必须严格执行经批准的控制运行计划和防汛防旱指挥部的调度指令。存在安全隐患的水库，在未除险加固之前，水库主管部门或业主每年汛前应根据水库病险情况，降低水位或空库运行，并将限制蓄水或空库方案报相应的水行政主管部门和防汛防旱指挥部备案，严禁带病带险按原标准运行。

（四）水库大坝必须依法划定管理和保护范围。禁止在库内围垦、填库、建房、排污弃渣；不得在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、取土、造坟等危害大坝安全的活动。开发利用水库旅游资源，应服从防洪的总体安排，旅游项目设置和旅游设施建设必须报相应水行政主管部门批准。

四、健全水库的管理机构，推进规范化管理

（一）根据水库规模设置相应的专门管理单位或专职管理人员。总库容100万立方米以上或坝高30米以上的水库，或对村镇、交通干线、工矿校区等人口集中区安全有重大影响的重点小

（二）型水库，必须建立专门的管理单位。其他小型水库，有条件的也应建立管理单位，没有建立管理单位的必须落实专职管理人员。中型水库配备不少于5名专职管理人员，小

（一）型水库配备不少于3名专职管理人员，重点小

（二）型水库配备不少于2名专职管理人员。各县（市、区）水行政主管部门要加强对水库管理单位负责人及专职管理人员的业务培训和考核，逐步使中型及小

（一）型水库管理单位负责人达到中专以上文化程度，且必须掌握水库工程及其管理的基础知识；中小型水库专职管理人员逐步实行持证上岗制度，取得《全国小型水库岗位培训合格证书》后方可上岗。

（二）统筹解决水库的维护运行管理经费。逐步核定水库的供水成本，加大水价的改革力度，探索有效的水费收取方式，努力为水费征收足额到位创造条件。对防洪为主的水库，其运行维护管理经费，按照政府投入与受益者合理承担的原则筹措解决；个人、股份制等其他经济组织所有的水库，其水库收益应优先用于水库运行管理费用。

（三）积极推行水库定期安全检查制度。每年汛前、汛后及暴风、暴雨、特大洪水或者强烈地震发生后，各水库主管部门或业主应组织有关技术人员对所管辖水库逐库进行安全检查，提出检查报告（内容应包括检查内容、存在问题及整改意见），对查出有安全隐患的水库要限期处理，并将处理方案和处理结果报当地政府及水行政主管部门备案。市水行政主管部门应对检查情况进行抽查。

（四）加强工程巡查和维修养护。各地应根据《温州市水库大坝巡查实施意见》的规定，制定巡查制度，签订责任书，落实责任人，开展定期巡查和暴雨、台风等天气时加密巡查活动，发现隐患及时处理。各水库主管部门或业主应对水库工程进行经常性维修养护，使工程、设备处于完好状况，延长工程寿命。

（五）配套完善大坝观测和水库水文测报等管理设施。逐步建立中型水库观测数据计算机自动采集和整编；建立和完善重要中型水库洪水预报模型和洪水调度系统。小

（二）型以上水库必须配备必要的通讯、报汛等设施；对小型水库现场无管理房或管理房破损严重的，要尽快新建或修缮；要对小

（一）型以上水库不同坝型观测必设项目进行完善和补设，对破损失效的观测设施进行更新改造；建立和完善小

（一）型以上水库水文测报系统，结合水库防汛信息化建设，实现水库雨情、水情数据自动采集和传输。

五、继续抓好水库除险加固工程

水库病险的发生和发展是一个动态的过程，水库除险加固是一项长期性、经常性的工作。各县（市、区）政府、水行政主管部门和有关水库主管部门要高度警惕水库的病险问题，坚决克服麻痹侥幸心理，研究制定政策，积极筹措除险加固资金，一如既往地做好水库除险加固工作。根据各水库的安全鉴定和技术认定结果，对病险水库分类排队，按轻重缓急分期分批进行除险加固。同时要加强水库的巡查工作，一旦发现水库病险症状，水库管理单位和业主要及时处理。水库除险加固工程的初步设计应由具有相应资质的设计单位编制，中型和小

（一）型水库的除险加固由市水行政主管部门审批，报省水行政主管部门备案；小

（二）型水库的除险加固由县（市、区）水行政主管部门审批，报省、市水行政主管部门备案。除险加固工程建设实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、质量监督制和合同管理制。工程验收按“谁审批，谁验收”的原则落实分级管理责任。

对除险加固技术上不可行或经济上不合理的病险水库，经论证采取降等或报废处理；对因规划、设计、施工和运行中的各类问题导致功能衰减的水库，要重新复核水库的经济技术指标，经论证符合降等运行和报废条件的，应予以降等或报废；对水库功能已基本丧失，又严重危及下游安全的，要坚决予以报废。县级以上水行政主管部门按照分级负责的原则对水库降等与报废工作实施监督管理。水库主管部门和乡镇政府应组织实施所管辖水库降等与报废工作，并委托有相应资质单位提出水库降等或报废论证报告。中型水库降等或报废报省水行政主管部门审批，小

（一）型水库降等或报废报市水行政主管部门审批，小

（二）型水库降等或报废报县（市、区）水行政主管部门审批，审批结果应当及时报水库原审批部门和同级水行政主管部门及防汛防旱指挥部备案。水库降等与报废实施方案实施后，由其组织实施的责任单位提出申请，审批部门组织验收。水库降等与报废经验收后，应当按照《水库大坝注册登记办法》有关规定，办理变更或者注销手续。

二00四年十月十一日

温州市人民政府

第五篇：浙江省人民政府关于进一步加强水库管理工作的通知

【发布单位】81102

【发布文号】浙政发[2000]99号 【发布日期】2000-05-29 【生效日期】2000-05-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

浙江省人民政府关于进一步加强水库管理工作的通知

（浙政发〔2000〕99号）

各市（地）、县（市、区）人民政府（行政公署），省政府直属各单位：

为了确保全省各类水库安全运行、充分发挥效益，保障人民生命财产安全和国民经济的健康发展，现根据《 中华人民共和国防洪法》、《 水库大坝安全管理条例》、《浙江省水库大坝安全管理办法》等法律、法规的规定，就进一步加强水库管理工作作如下通知：

一、一、充分认识加强水库管理的重要性

我省目前已有各类水库3700多座，为抗御水旱灾害，保障经济发展和社会稳定作出了重要贡献。近几年来，水库管理工作不断得到加强，但还存在一些亟需解决的问题，如水库管理体制不顺，管理制度不够完善，违规修建水库，工程老化失修等等，这些问题的存在严重威胁水库的安全。水库安全直接关系人民的生命财产安全，水库一旦失事，后果将不堪设想。各级政府和有关水库主管部门必须引起高度重视，牢固树立安全第一的思想，切实加强对水库管理工作的领导和检查监督，确保水库安全运行。

二、二、进一步明确水库管理的责任

各级政府对所管辖水库的安全负总责，哪一级政府建设、管理的水库，由哪一级政府对其安全负责；各级水利、电力、建设、旅游、司法、林业等有关水库主管部门和水库业主，对所管辖水库的安全负责。

目前仍由乡（镇）管理的中型水库，一律划转县水利部门管理。乡（镇）、村所管辖的小

（一）型水库，其安全由乡（镇）政府和县水利部门共同负责，以乡（镇）政府负责为主。乡（镇）、村所管辖的小

（二）型水库和总库容10万立方米以下的山塘，其安全由乡（镇）、村共同负责，以乡（镇）政府负责为主。以私人投资、股份制等形式兴建的水库，其安全由水库业主负责。

水库防洪抢险实行行政首长负责制。水库大坝出现险情征兆时，当地政府和有关水库主管部门应及时采取抢险措施，明确抢险责任人，并向上级防汛防旱指挥部报告。

三、三、强化对水库管理的行业监督

水库管理技术性强、要求高，必须加强行业监督。各级水行政主管部门要切实履行职责，依法对水库安全实施行业监督。凡我省范围内已建、新建、续建、改建、扩建、加固的所有水库，其建设过程和运行管理，都应当服从水行政主管部门的行业监督，有关水库主管部门、乡（镇）政府、水库管理单位、水库业主都要认真及时落实监督意见。

（一）新建水库要符合流域规划，建设方案须经水行政主管部门审查同意，并签署规划同意书。不论是哪个部门建设的水库工程，其项目建议书、可行性研究报告、初步设计，都须经水行政主管部门审查同意后，按基建程序报批。总库容100万立方米以上或坝高30米以上的水库，要建造防汛管理用房和水文设施，配备报汛及报警系统，确保供电、道路和通讯畅通。水库必须通过蓄水安全鉴定，并经水行政主管部门验收合格后，方可投入使用。

（二）各水库主管部门应对其所管辖的水库，按国家有关规定进行注册登记和安全鉴定，并将结果报同级水行政主管部门。新安江、富春江电站大坝的注册登记和安全鉴定报告应抄送省水行政主管部门。每年汛前，各水库主管部门要按省防汛防旱指挥部的统一安排，进行防汛检查，落实防汛措施。

（三）对各类水库要按规定编制控制运行计划，报水库主管部门审批。经批准的控制运行计划报同级防汛防旱指挥部和水行政主管部门备案。水库要抬高汛限水位，须经同级防汛防旱指挥部批准。在建水库工程的度汛方案按规定报批后，应抄送有关防汛防旱指挥部备案。水库管理单位或业主必须严格执行经批准的控制运行计划、度汛方案和防汛防旱指挥部的调度指令。

（四）水库大坝必须依法划定管理和保护范围。禁止在库区内围垦、填库、建房、排污、弃渣；不得在大坝管理和保护范围内进行危害大坝安全的活动。开发利用水库旅游资源，应服从防洪的总体安排，旅游项目设置和旅游设施建设必须报水行政主管部门批准。

各级水行政主管部门按统一和分级管理相结合的原则，对本行政区域内的水库安全实施行业监督。总库容1亿立方米以上的水库，由省水行政主管部门实施安全监督；总库容在1000万立方米以上、1亿立方米以下的水库，由市（地）水行政主管部门实施安全监督；总库容1000万立方米以下的水库，由县（市、区）水行政主管部门实施安全监督。

四、四、落实水库的管理机构、人员和管理经费

要根据水库规模设置相应的专管单位或专管人员。总库容100万立方米以上或坝高30米以上的水库，必须建立专门的管理单位。其他小型水库，有条件的也应建立管理单位，没有建立管理单位的必须落实专职管理人员。水库管理单位应按规定配备相应的技术人员。水库管理单位领导必须掌握水库工程及其管理的基础知识。各级政府要重视水库管理单位领导素质的提高，逐步使大型水库管理单位的主要领导达到大专以上文化程度，中型及小

（一）型水库管理单位的主要领导达到中专以上文化程度。各级水行政主管部门要加强对水库管理单位领导和专职管理人员的业务培训和考核。

各地要统筹解决水库的维护运行管理经费，水库的发电、供水等经济收入应优先用于解决维护运行管理经费的不足。对以防洪为主的水库，其运行维护管理经费，按照政府投入与受益者合理承担的原则筹措解决。

五、五、继续抓好水库除险加固工作

水库病险的发生和发展是一个动态变化的过程，水库除险加固是一项长期的、经常性的工作。各级政府、水行政主管部门和有关水库主管部门要高度警惕水库病险问题，坚决克服麻痹侥幸心理，优先安排水库除险加固经费，一如既往地做好水库除险加固工作。要加强水库的安全检查，一旦发现水库病险症状，水库管理单位或业主要及时处理。水库除险加固工程的设计必须报水库主管部门或水行政主管部门批准。凡是没有除险加固的不安全水库一律不能蓄水，没有加固好的病害水库要严格控制蓄水。对在技术、经济上不值得进行除险加固的病险水库及灌溉等用水量已减小或已被替代的水库，经论证后应予降级使用或报废。水库降级使用和报废的具体管理办法由省水行政主管部门制定。对玩忽职守致使水库失事或造成重大损失的，要依法追究有关领导和责任人的责任。

浙江省人民政府

二000年五月二十九日

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