第一篇：县级党校体制改革探究
县级党校体制改革探究
[摘 要]县级党校在很多方面存在诸多的矛盾和困难，尤其是近年来，受各种环境因素的影响，县级党校建设已凸显出一些新情况和新问题，需要加快县级党校体制改革。
[关键词]兴县级； 党校 ； 体制 ； 改革
一、当前县级党校工作面临的主要问题和困难
1.干部教育培训工作缺乏自主权
目前县级党校校长大多由县（市、区）委常委、组织部长兼任，组织部设有分管干部培训和继续教育工作的副部长。党校常务副校长实际上是在组织部的领导下，具体落实、完成县级党委下达的干部培训任务。这种领导体制虽能充分发挥组织部门干训监管职责，强化主管者（组织部）和实施者（党校）的协调联动效应，但在实际工作中明显存在不足：一是培训什么人、什么时候培训、怎么培训都要按照组织部门的意见去办，县级党校难以根据工作实际、学员需求和干部教育规律实施培训，缺乏工作主动权；二是组织部门工作繁忙，有时顾不上干部培训，党校便成了无所事事的机构，干部年度培训规划往往难以全部完成；三是县级党校的培训资源本来不多，不少部门还“借”党校的教室和教师直接办班，使本就趋向边缘化的党校更加边缘化。
2.干部教育培训经费缺乏保障
据调查，除党校承办的少量主体班外，县（市、区）各部门每年均向县级党委申报了较多的其它培训班次，这些班次由各部门主办，培训经费由县财政统一划拨到相关部门。但在组织实施中，不少部门出现了工作偏差：一是培训经费划拨到部门后，随意压缩培训时间和教学内容，组织管理松散，很难完成培训目标和任务；二是用党校教师讲课，抽调党校职工协助组织管理，每次培训结束后党校都花费了大量的人力、物力和财力，但培训经费并未掌握在党校手中，学校仅靠某些部门事后划拨的少量费用抵消投入花销，致使县级党校内部运转和干训工作开展受到较大影响。
3.教师队伍建设缺乏科学性
教师队伍建设是党校建设的重点工程，无名师便无名校。省委《关于贯彻落实〈中国共产党党校工作条例〉的实施意见》明确指出，要通过多种途径和方式全面提高党校教师的综合素质，培养一批在省内外和当地有较大影响的学术带头人和中青年骨干教师。因此，县级党校的办学效度主要来源于精良的师资队伍，尤其来源于大批的名优专家团队。通过调研，笔者发现各县级党校在教师队伍建设“内生”培育机制上做足了功夫，他们既制定了教师发展规划，完善了学科体系，明确了培养目标，也细化了工作措施和办法，为教师成长提供了较多的平台，但时至今日，相当多的县级党校并未“孵化”出一批响当当的名优教师，原因就在于党校的“外化”培育机制不健全不完善，这主要表现在：一是县级党校进什么教师、进多少教师、怎样进教师，自身没有规划权和决策实施权，靠“天”（即县级党委政府）定夺；二是一些县级党校人事制度改革并没落实，单位性质和办学规格仍未界定，教师在职务晋升、岗位设置、工资待遇等方面无法落实国家有关政策，影响了整个队伍的工作积极性和进取意识。
4.绩效考核落实难，内部管理缺乏激励机制
激励性绩效管理是调动员职工工作积极性和创造性的有效管理模式。但从考察情况看，不少县级党校目前在内部人员管理上，除了制度约束、精神奖励外，对运用经济手段激发教职工积极进取，显得束手无策，乏善可陈，校园昂扬向上、砥砺奋进的人文情怀有所缺失。主要是以下几个因素造成：一是党校队伍结构特殊，既有参公管理人员，又有事业身份教师，还有工勤人员，学校难以制定一套科学规范的绩效管理办法；二是内部制度建设有待健全和完善，岗位职责不明，目标任务不清，刚性约束不力，机关风气浓厚，激励效应难形成；三是党校尤其是边穷地区的县级党校，人均绩效津贴本来就少，若进行校内第二次分配，不但不能激励教职工，反而影响队伍团结稳定。
二、破解困局的现实思考及对策建议
1.完善领导机制，增强县级党校工作效能
学习借鉴重庆、遂宁等省市基本做法，推行组织部门领导与党校领导班子交叉任职管理机制，建议县级党校常务副校长兼任县（市、区）委组织部副部长，直接分管干部培训和继续教育工作，主持党校工作。这样做可形成三大良性效应：一是使干部培训的管理体系与组织实施体系结合得更加紧密，组织部和党校统一协调力度增强，可推动干部培训工作规范有序开展；二是强化了党校在干部培训工作中的决策权和实施权，提高了干训工作效率和党校工作主动性、积极性；三是进一步增强了县级党校与同级党委和组织部门的紧密联系，工作中协调沟通、合作推动的力度加大，有利于提高干部培训工作的科学性和实效性。
2.改革干训经费投入机制，发挥县级党校主阵地作用
每年凡经县级党委和组织部门批准的所有培训班次，尤其是各业务部门申报的、由县级财政统一支付培训经费的班次，建议全部纳入党校培训，由党校作为承办机构全面组织实施，所有培训经费直接预算、划拨到党校，让有关部门配合党校抓好组织调训、质量监管等工作即可。这样，可充分运用和发挥好党校干部培训的宝贵经验和资源优势，明确责任主体，保证培训质量，切实贯彻落实中央关于“充分发挥党校（行政学院）干训主渠道主阵地作用”、“加强干训经费管理，加大干训经费使用监督检查力度”等政策规定，同时为解决县级党校培训资源萎缩、培训渠道不畅、资金运转困难等问题提供坚强支持。
3.加快人事制度改革，增强县级党校教师队伍素质
首先，应严格按照大中专学校规格及标准，加快推进县级党校人事制度改革，厘清党校单位性质，明确参公、事业、工勤三类人员结构比例及编制职数，重点倾斜专业技术人员即教师比例和职数，逐渐削弱党校政务机关属性，增强党校教育科研机构即学校属性，在资格认证、职务评聘、带薪休假、教学科研、学习进修等方面，认真贯彻落实党和国家关于教师法律法规及政策规定的有关待遇标准，使党校教师也切实感受到“人民教师的光荣”；其次，县级党校应根据教师编制实际，不断优化教师队伍结构，加强学科体系建设，制定科学的中长期的名优师资培育计划，切实启动“树名师创名校”活动，以雄厚的师资力量展现办学实力和业务水平。
4.以人为本强化职责，打造县级党校励志奋进人文环境
一要推进党校制度建设，建立健全和完善学校岗位职责制度，明确各部门和个人岗位职责、目标任务，以年度目标考核为手段增强内部管理效能，强化教职工“职责本分”意识，解决“必须干”“干什么”和“干得好”的问题；二要用好非经济激励手段，如运用述职报告、评优选先、学习进修、职务晋升、情感交流等各种手段，积极营造励志奋进、凝聚力强、暖情感人的校园人文环境；三要在党委政府的支持下按照国家有关政策规定，探索通过财务预算或多渠道筹措建立党校工作专项基金，制定教学科研和服务管理绩效考核办法，以资（补）助方式表彰激励业绩突出的优秀教职工，切实形成内部激励管理效应。
三、结语
综上所述，新形势下县级党校改革发展面临诸多的机遇和挑战，事关党的事业特别是党的干部教育培训事业的全局，它的发展建设亟需县级党委政府的坚强领导和大力扶持，需要上级党校的科学指导，更需要县级党校自身直面问题的勇气以及创造性解决这些困局的智慧。改革是必由之路，创新是活力所在，自强是前进的根本，愿县级党校在改革发展中实现“凤凰涅磐”，道路越走越宽阔，事业更上一层楼。
参考文献：
[1] 刘卫常.加强基层党校教师队伍建设的几点思考[J].中共银川市委党校学报.2015（03）.[2] 李德祥.县级党校干部教育培训改革发展的思考[J].产业与科技论坛.2014（04）.
第二篇：我国文化体制改革的探究
我国文化体制改革的探究
张琳（佳木斯大学教务处，黑龙江 佳木斯 154007）
作者简介：张琳 1976.10 佳木斯大学社科部讲师硕士研究生 研究方向 马克思主义中国化
基金项目：黑龙江省艺术科学规划项目我国文化软实力建设机制研究，立项编号：2013D066
摘要：我国经济体制改革和政治体制改革取得了丰硕的成果，而我国文化体制改革显得相对滞后。党的十六大以来，国家对文化体制改革高度重视，提出了大力发展文化产业与文化事业的明确要求，这必然要求进行文化体制改革。建构与社会主义市场经济相适应的文化体制是文化体制改革的基本目标，文化是一种生产力，是综合国力的重要组成部分。因此，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是我们全面建设小康社会必须完成的重任。要完成这一重任，改革文化体制是题中应有之义。关键词：文化改革基本对策
一、我国文化体制改革的必要性
1.我国文化体制改革是克服旧有文化体制弊端的需要
建国以来，我国对于社会文化事业的管理，长期实行的是由国家统包统管的体制。这种体制在历史上的一定时期起过积极的作用，但是，随着人民群众文化需要的日益增长，随着经济和政治体制改革的不断深入，文化体制越来越不适应社会主义文化事业的进一步发展，越来越不适应群众的需要，迫切需要改革：进行文化体制改革，是为了满足新时期人民群众日益增长的文化需要，是促进社会主义市场经济发展的需要，是加强社会主义精神文明建设的需要。加快文化体制改革，是繁荣发展社会主义先进文化的根本出路。只有不断深化文化体制改革，推动文化创新，加快文化事业和文化产业发展，我们才能繁荣和发展好社会主义先进文化。深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，是加快社会主义现代化建设的内在要求，是提升我国综合国力的迫切需要，是实现经济、政治、文化和社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容。
2.我国文化体制改革是实现社会主义全面改革的需要
我们的奋斗目标是要把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化强国。该目标涵盖了物质文明、政治文明和精神文明三大方面，体现了经济、政治和文化的三位一体。邓小平
指出，“改革是全面的改革，包括经济体制改革，政治体制改革和相应的其他各个领域的改革。”这表明，我国的改革是一个系统工程，至少也应包括经济、政治和文化三大方面，是经济体制、政治体制和文化体制的统一，缺少其中任何一个，我国的改革都是不完整的。并且，三者是相互联系、相互依存和相互促进的。其中，经济是基础，经济体制改革决定政治体制改革和文化体制改革;政治与文化反作用于经济，政治体制改革和文化体制改革又制约或促进经济体制改革。
3.我国文化体制改革，要促进面向世界的先进文化建设，吸收和借鉴世界一切优秀文化成果当今世界是开放的世界，实行对外开放是我国的一项基本国策，不仅适用于经济建设，也适用于社会主义文化建设。我国文化体制改革，要积极借鉴国外文化发展的有益做法，大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切优秀文明成果，博采世界各国文化之长，繁荣和发展有中国特色的社会主义文化。这才会使我们在文化建设上有一个高的起点，尽快接近和达到世界先进文化水平，抢占科学文化的制高点。我国文化体制改革，要促进面向未来，与时俱进的先进文化建设。世界在变化，我国改革开放和现代化建设在前进，人民群众的伟大实践在发展，迫切要求我们顺应历史的要求，反映时代的呼声，总结实践的新经验，以文化体制改革推动建设面向未来的先进文化。只有这样，文化才能为中国特色社会主义事业提供精神动力和智力支持。我国文化体制改革，是立足中国、继承和弘扬中华民族一切优秀文化传统的文化的需要。文化是一个民族的精神灵魂。中国传统文化源远流长，是世界几大古代文明体系中最具创造性和生命力的文化体系之一。江泽民在美国哈佛大学的演讲中，曾经把中国的优秀文化传统精辟地概括为“团结统一”、“独立自主”、“爱好和平”、“自强不息”的传统。这些都是值得我们继承的宝贵精神财富。我国文化体制改革，要结合新的实践和时代的要求，结合人民群众精神文化的需要，批判继承中国优秀的文化传统，做到古为今用。
总之，学术界普遍认为，只有充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，不断推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，才能努力铸造中华文化的新辉煌，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。
二、我国文化体制改革的基本对策
随着中国文化产业的快速发展和文化体制改革继续向深度推进，文化体制改革在实践层面遭遇的困难和障碍的增多，在理论层面寻求文化体制改革的对策和思路成为客观需要。深化文化体制改革，必须首先解决思想认识问题，与时俱进，形成对改革的重要性、紧迫性的共识。改革开放以来，尽管经济基础、体制环境、社会条件发生的深刻变化给我国文化建设和发展带来了一系列重大影响。但是在思想认识、文
化观念、管理体制、工作方式等方面都存在着诸多不适应。不改革现有的文化体制，文化事业和文化产业就不能发展，从立党为公、执政为民这个贯彻三个代表“重要思想”的本质来讲“深化文化体制改革”就是要从体制、机制上保证社会主义先进文化的前进方向，不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求;就是要建设面向现代化、面向世界、面向未来的先进文化，构建丰富多彩的文化市场，提高文化竞争力。以下就是笔者对文化体制改革的几点对策
1.创新理论，为文化体制改革提供理论上的支撑
要寻求文化体制改革在理论上的重大突破，就必须建立新的社会主义文化建设与文化管理理论，为国家文化制度创新提供合法性依据，在相当长的一个时期里，关于意识形态领域里的阶级斗争理论，是我国文化管理的基本理论。国家文化管理的功能和职能设计，很大程度上就是建立在这一管理理论基础上的。无论是文化建设形态还是文化发展道路，无论是共公文管理还是文化产业管理，我国文化管理理论都面临着一个全面创新的任务。如果不能在关于国家文化管理目的、政府文化职能、公共文化管理和文化产业管理之间建立起科学边界，在文化建设与文化发展道路等根本理论问题上取得文化馆理论的突破，不能为我国全面的文化体制改革和制度创新建立全新的合法性依据，文化体制改革会因此很难达到预期的目的。
2.深化人们对改革的重要性和紧迫性的认识
深化文化体制改革，必须首先解决思想认识问题，与时俱进，形成对改革的重要性、紧迫性的共识。改革开放以来，尽管经济基础、体制环境、社会条件发生的深刻变化给我国文化建设和发展带来了一系列重大影响。但是在思想认识、文化观念、管理体制、工作方式等方面都存在着诸多不适应。主要表现在:文化发展与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应;文化发展与全面建设小康社会的要求不相适应；现行文化体制与社会主义市场经济体制不相适应;文化发展与我国入世后对外开放的新形势不相适应；文化发展现状与世界高新技术飞速发展特别是数字技术和互联网的应用普及的形势不相适应，诸多不适应己经严重影响和制约了文化的建设与发展。
3.强化政府在文化宏观管理领域作用
加强文化产业的宏观调控。文化具有的意识形态特殊性，应该体现在政府应始终注意把握社会舆论导向，建立保证党的领导、强化政府管理，调控适度、运行有序的文化宏观领导体制。文化的产业属性也要求对于文化的发展应该加强整体规划，合理调整产业布局与结构。因此，政府要根据经济发展的适应水平和文化市场信息，制订文化事业和文化产业中长期、近期发展规划和阶段性发展目标，通过科学规划，运用综合手段，促进文化产业集聚，培育
文化产业区块，支持高新技术的开发运用，发挥文化产业的联动效应，以减少市场失灵的不利影响。
总之，在机遇和挑战并存的历史条件下，不断提高建设社会主义先进文化的能力，是摆在我们面前的重大战略课题。深化文化体制改革，既是提高建设社会主义先进文化能力的迫切要求，也是其中一个重要内容。只有充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，不断推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，我们才能切实提高建设社会主义先进文化的能力，大力发展繁荣社会主义文化，努力铸造中华文化的新辉煌，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。发展无止境，探索无终点。一个重视文化改革发展的国家，必定富有活力；一个文化生机勃发的民族，必将充满希望。毋庸置疑，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，前途光明，任重道远。
参考文献：
1．当代国际文化贸易与文化竞争李怀亮著广东人民出版社2005年4月
2．文化产业竞争力花建、巫志南、郭洁敏、王国荣、吴文娟著广东人民出版社2005年4月
3．文化产业的时代审视谢名家等著人民出版社2002年5月
4．文化产业发展与文化市场管理朱希祥著 华东师范大学出版社2003年11月
5．文化产业的发展与管理上海市哲学社会科学规划办公室编学林出版社2001年4月 个人联系方式：张玉玲佳木斯大学社科部6002室 邮编 154007电话 *** 邮箱.QQ:44976530
第三篇：高校财务管理体制改革探究论文
一、高校财务体制改革的必要性
随着近十几年高考体制的改革，全国高校大范围的增加生源，使学生人数迅速的增加。随着招生渠道的增加人数的增多，高校的办学形式和管理制度呈现出了多样化发展趋势。这就导致了财务管理体制相对较分散，院校之间的办学基金也得到了自由分配的权限，可以独立建户，独立支配。独立的管理使高校对财务体制有了一定的认识，在认识和调动积极性促进工作的进行有了很大的推动作用。但是自由支配下的管理体制也呈现和暴露了很多的问题，严重阻碍了高校事业的发展速度。
二、我国目前高校财务管理体制中存在问题
1、财务体制的运行缺乏参考依据。财务是其他部门运行的保障部门，良好的财务管理体制是决定高校管理水平稳步进行的关键。但是现在好多高校并没有意识到这一体制的重要性，好多高校都没有一个专业的财务部门进行管理，更别提专业的完善的运行依据，且缺乏有效的财务监督，很多时候高校的财务都是支出大于收入，使得财务管理陷入困境。
2、管理部门分散，信息不流通，严重制约了高校的工作效率的提升。高校管理目前大部分由财务、人事、建设部门、资产管理部门、信息设备及图书管理部门组成。其中这6个部门经过系统的使用都是各自进行运作。基本没有什么联系，信息不流通，这就在高校进行某一项决策的时候需要将六个部门的信息临时的进行汇总，这种重复性工作浪费了很多的人力和物力，严重地降低了工作效率。如某一部门需要进入设备，需要进行一系列的申请资金的过程，然后在通过购买来的凭证，财务进行入账，这个时间耽误很多，一旦有遗漏就会造成年底财务数字与实际支出数字不符现象的存在。
3、科研保障经费与年项目支出计划不合理。在高校管理中，需要一定的科研经费用于保障学校发展以及教学任务的完成而设立的。项目支出是指在经费的基础上制定的其他费用支出。但是由于费用的计划设立不合理，导致很多时候项目支出大于科研保障经费，对于高校教学任务的完成造成了很大的影响，也严重地影响了高校的教学水平，这也高校财务管理体制中重点需要解决的财务问题。
三、关于我国高校财务管理体制改革的措施
1、制定有效的内部财务管理的参考制度，并加强有关部门的监督。高校的财务管理体制是高校财务人员进行工作的重要的参考依据。财务部门作为资金的操控部门需要一个有效的具有科学性和实用性的内部管理制度进行参考，才能更好地完成高校的部门管理，是内部管理更加的透明化和公开化。只有先进的制度进行指导和约束，才能使人员在工作的过程中及时发现问题并向有关领导切实的提出解决的措施。
2、完善财务管理方式，建立科学有效财务管理系统，提高工作效率。一个全面的有效的财务运作系统，是提升管理工作效率的关键因素。分散的管理运作，不仅会使权力分散，运作流程不明确，领导无法查找和了解整个系统运作到何阶段。只有建立有效的财务运作体制，让财务流程和相关部门挂钩，对于财务支出有一个透明化的运作流程，及时的提醒相关流程的负责人及时地进行流程处理，以免因为传统的人员手工处理造成滞留或者遗忘问题的产生，使预算或者采购过程延误，影响整个管理的运行和操作。
3、建立财务分析体制计划明细。合理的财务分配是保证高校完成教学任务和进行项目实施的关键。对于科研经费和项目不合理计划这一问题，我们要建立一个系统的财务分析体制计划参考表或实施计划表，根据高校的教学任务和项目投入切实的做好财务分析指出计划。财务管理及实施部门要根据这个规定和计划，有计划分步骤地进行实施，这也是对于财务状况及运行过程进行剖析确保结果按计划实施的有力参考。
四、结束语
综上所述，高校财务管理体制存在很多的问题，亟须我们进行解决和完善。良好的财务管理体制是高校内有效运行，提升管理水平的关键和支撑保障。这是一个任重而道远的任务，需要我们在管理的过程中不断地总结问题并根据实际运行情况及时地做出体制或管理制度上的改革，来促进教育事业的健康发展。
第四篇：×××镇×××村党校体制改革情况汇报
城厢镇大皇后村党校体制改革情况汇报
城厢镇大皇后村地处县城西南部4公里处，全村有6个村民小组，共395户1549人，党员68名，村党总支部下设3个支部6个党小组；全村耕地面积1813亩，鱼塘面积1931亩，水果面积4764亩，2009年全村经济总收入8000万元，村集体经济总收入65万元，农民人均纯收入5500元。几年来，大皇后村党校建设突出“培训”和“发展”两方面，并取得了显著的效果。主要汇报如下：
（一）突出抓好党员培训。几年来，村党总支以大力发展经济和加强党的建设为中心，以村党校为阵地，制定了“发展经济和党的建设两不误”的工作思路，使村经济发展和党建工作均取得“双丰收”。为了加强党总支的战斗堡垒作用，先后邀请县、镇领导和农业部门的技术人员到村党校进行理论或形势报告共28次，组织班子及党员到外地参观考察12次；每年投入党员培训经费3万多元，三年来在村党校共举办科技培训班12期，参训党员379多人次，发放科技书籍1230多册，党员电教远程教育能坚持播放，全村党员均掌握了1至2门致富技术，100%的党员户收入都高于全村平均水平。同时抓好发展党员工作，每年都举办入党积极分子培训班，参加人数达25人次，三年发展党员26名，常年有入党积极分子14名。
（二）突出抓好村经济发展。党总支根据本村区位优势和自然条件，大力调整产业结构，发挥党员“双带”作用，做好本村的“种”、“养”、“工”文章：一是把发展高产、优质、高效的种养业作为农业发展突破口，采取“公司＋基地＋农户”模式，种植水果，养殖猪、鸡、鸭、鱼等，建成了由广和旺养殖公司投资建设的200亩以养殖南美白对虾、罗氏虾等品种为主的养殖基地、广西水产引育种中心投资建设的300亩以繁育“名、特、优”水产品为主的广西水产试验场、700亩以养殖雄性的罗非鱼标准化养殖示范基地。目前，全村有养鱼、鸭、鸡、猪等各种专业户209户，占总户数的63%。二是整合村集体土地资源，加大土地流转，以土地出租方式引进工业项目建起皇后工业园区，目前有圣康制药厂、八桂纸业、亚欧陶瓷等共6家较大企业，还有37家木材加工厂，工业总产值达12亿元，本村312名青壮劳动力进厂务工。
几年来，荣获全国文明村、区文明村、区先进村民委、区科普示范村等荣誉称号。
第五篇：乡镇党校教学体制改革实施方案
乡镇党校教学体制改革实施方案
为了进一步发挥党校在农村党员干部队伍教育培训中的主阵地作用，搭建农村党员发挥先锋模范作的新平台，建立健全农村党员保持先进性的长效机制，夯实党在农村基层的执政基础，根据中共中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》和自治区党委关于《广西壮族自治区共产党员教育培训工作暂行规定》的精神，结合《2006—
2010年广西农村党员教育规划》、《广西壮族自治区县乡党校教学体制改革试点方案》和《**市市镇党校教学体制改革实施方案》的要求，特制定本实施方案。
一、党校教学体制改革的重要意义[xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/--一站在手，写作无忧！]
（一）改革党校教学体制，是建立保持共产党员先进性长效机制、夯实党在基层的执政基础的迫切要求
随着新形势的发展，党校的教学培训工作面临着严峻的挑战；党校建设必须适应基层党建和发展的需要、培养基层干部和党员的需要；提高党员素质和增强能力的需要。教学对象需要延伸，教学内容需要拓展必须改革党校教学体制，使党员干部及党组织真正成为贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动和实践者，建立保持共产党员先进性长效机制，充分发挥广大党员在建设社会主义新农村中的模范带头作用，确保全面建设小康社会目标的实现。
（二）改革党校教学体制，是适应建设社会主新农村的迫切需要
建设社会主义新农村是党在新的历史条件下提出解决“三农”问题的新目标，客观上要求党校必须在“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的同时，改革教学体制，实行两个“延伸”，即培训对象由党员干部向普通党员、农村党员和各类人才延伸；教学内容由政治理论向提高能力、素质和各种实用技术延伸，培养造就一大批优秀基层党员和干部，为建设社会主义新农村提供组织保证和人才支撑。
（三）改革党校教学体制，是党校事业发展的客观要求
党校是培训农村党员的重要阵地，但在发展中也存在比较突出的问题，主要表现为党校规范化建设不够，工作制度不健全，党校地位不明；党校办学经费短缺，发展后劲不足；师资队伍不稳定，数量极少等。这些问题严重制约了镇党校的发展。从改革教学体制入手，加强党校建设，提高管理服务质量，体现主阵地作用是党校自身发展的必然。
二、党校教学体制改革的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实自治区党委关于改革党校教学体制的重要指示精神，通过改革镇党校教学体制，构建科学化、制度化、规范化和社会化的农村党员干部队伍和各类人才教育培训新体系，充分发挥党校的主阵地、主渠道的作用，大力提高农村党员队伍的素质和能力，切实加强农村基层党组织建设，为建设社会主义新农村和全面建设小康社会提供强有力的思想政治保证和人才智力支撑。
（二）基本原则
1、坚持学以致用原则。党校教学体制改革应着眼于农村党员“带头致富、带领群众致富”能力的提高，把学习理论与学习实用技术结合起来，增强培训的针对性和实效性，真正让农村党员学得会，用得上。
2、坚持重点突破原则。党校教学体制改革是一项系统工程，既涉及教学内容的改革，又有教学模式的创新；既要推进党校内部体制的变革，又要对外部资源进行整合。在实施过程中，必须注意抓住主要矛盾和关键环节，尤其要注重抓好培训体系的构建、师资队伍的建设、培训对象和内容的拓展以及基础设施的建设等。
3、坚持开拓创新原则。党校教学体制改革要适应农村经济社会发展的需要，进一步解放思想，与时俱进，大胆探索，不断创新教育培训体制，拓宽教育培训内容，改进教育培训方式，整合教育培训资源，努力实现党校教育培训的制度化和规范化。
（三）目标任务
1、通过对教育培训内容和教学方式的创新，拓宽教育培训的内容，创新教育培训方法，增强教育培训效果，使党校的教学更加贴近农村基层干部和党员的实际需要。
2、通过对党校管理体制的改革，建立健全职能分工、目标责任、监督检查、日常管理、跟踪服务、奖惩激励等制度，使农村基层干部和党员队伍以及各类人才的教育培训工作进一步规范化。
3、通过加大教育培训力度，使农村基层干部和党员队伍以及各类人才的整体素质不断得到提高，农村党员“双带”（带头致富、带领群众致富）能力得到不断增强，先锋模范带头作用得到充分发挥，构建起农村党员发挥先进性的长效机制。
三、党校教学体制改革的主要内容
（一）拓展教育培训对象
党校培训的主要对象是镇机关党员干部、村干部、农村
党员、专业技术和管理人才，农村各类经济组织和中介组织负责人。
农村专业协会（示范基地）培训的主要对象是农村党员中的致富能手和农村各类技术人才。
党员示范户（党员中心户、农家课堂）培训的主要对象是农村党员以及农村中的入党积极分子。
各村、镇直单位要根据各自的职责范围，因地制宜地对各类人才进行业务和技能培
训。
（二）拓展教育培训内容
党校的教育培训内容，要围绕社会主义新农村建设、加强农村基层党组织建设，全面提高农村基层干部和党员队伍以及各类人才的素质和能力这一目标，按照“政治理论 业务知识和实用技术培训”的要求，根据不同培训对象的特点，不断拓展教育内容。
1、加强政治理论的培训。要进一步加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会以及社会主义荣辱观等重大战略思想教育；党章和党的基本知识教育；党的路线方针政策和形势任务、国情、区情和市情、镇情教育；中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想的教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育，使农村广大党员干部掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，全面树立科学发展观，坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的信念。
2、加强政策法规的教育培训。重点加强党和国家重大战略部署和自治区党委、政府重大决策的教育，提高农村基层干部和广大党员贯彻落实中央、自治区方针政策的自觉性；加强国家法律法规的教育，提高基层干部依法行政、依法管理的能力，不断增强广大党员的法制意识。
3、加强业务知识和实用技术的培训。根据不同培训对象的特点和实际需要，广泛开展富有针对性、实用性、有效性的培训。一是对村“两委”干部重点进行市场经济、社会管理、科技知识等方面的教育培训，提高他们依法管理、民主管理以及组织领导群众发展生产等方面的能力。二是对机关事业单位的党员干部和公务员重点进行履行岗位职责必备知识、业务技能等方面的教育培训，提高他们的实际工作能力和工作效率。三是对企业党员重点进行现代企业制度、企业管理、生产经营和专业技术等方面的教育培训，提高他们的经营管理水平和生产技能。四是对农村党员重点进行市场经济知识和农村实用技术的教育培训，提高他们的“双带”能力。五是对外出务工经商的农村党员重点进行实用技术、就业技能方面的教育培训，提高他们适应市场竞争需要的能力。
（四）改革党校的班次设置
要加大对农村干部、农村党员、农村实用技术人才的培训力度。党校要结合实际，制定培训实施方案，办好机关党员及干部职工培训班、村干部培训班和农村党员致富能力培训班、农村党员骨干培训班、农村入党积极分子培训班、农村经济组织和中介组织、专业协会骨干人员培训班等。同时，依托本镇专业协会、党员示范户（党员中心户、农家课堂），开设各种农村种养技术、农产品加工技术培训班，重点加强对农村党员以及青年农民的培训。
（五）创新党校的培训模式
提高培训质量还必须创新培训方式和方法，不断探索符合本镇实际的新型培训模式。一是创新培训方式。要根据镇党校培训对象和培训内容的变化，积极创造条件，努力做到“六个结合”：校内培训与校外培训相结合，课堂培训与基地示范相结合，教师面授与电化教学（远程教育）相结合，统一安排培训内容与“菜单”自选相结合，集中培训与分散培训相结合，长期常规培训与短期专项培训相结合。二是改革教学方法。理论培训要改变目前“老师讲、学员听”的现状，大力提倡以学员为主体，鼓励学员主动参与，教师与学员进行双向互动的互动式教学方法，把案例分析、研讨交流、党员论坛、现场教学、情景模拟、问答辩论等现代培训的新方法运用到课堂教学中来。业务技能培训要做到简明扼要、通俗易懂，要特别重视动手操作、实践能力的训练，力求让培训对象看得见、摸得着、学得会、用得上。
四、党校教学体制改革的时间安排
时间安排，分为三个阶段
第一阶段：7月-8月15日为宣传发动阶段
1、成立领导小组，完善领导小组下设办公室的人员和办公设施；
2、召开有关会议，落实具体分工，明确各单位、村、组的工作范围和工作职责；
3、建立“三库”（师资库、教材库、案例库）。
4、安排确定好所设置的班次，办班时间，参训人数，授课老师等；
5、准备有关的文件资料；
6、做好经费预算。
第二阶段：8月16-10月20日为办班阶段：
1、党校举办培训班3期，每期100人，共300人；
2、各村专业协会每村培训100人，全镇共培训2000人；
3、每村设2个农家课堂，每个农家课堂培训30人，全镇共培训1200人。
第三阶段：10月21-10月31日为总结交流阶段
写好总结报告和经验材料，迎接市镇党校教学体制改革现场经验交流会的召开。
五、推进党校教学体制改革的主要措施
（一）提高认识，统一思想
建设社会主义新农村，需要培养造就一支党性强、作风好、带头致富和带领群众共同致富能力强的农村党员干部队伍；需要培养大批有文化、懂技术、善管理的新型农民，这在客观上要求党校必须适应新形势的需要，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，进一步巩固党的先进性教育活动的成果，从农村基层实际出发，改革教学体制，实行两个“拓展”，即教育培训对象由党员干部向农村党员以及非党致富能力拓展，教学内容由政治理论向实用技术拓展，积极为农村党员发挥先进性作用搭建平台，进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。因此，改革党校教学体制，不仅是党校自身发展的客观需要，更是适应新形势、完成新任务的迫切要求，事关建设社会主义新农村和全面建设小康社会目标的实现。各基层党组织和广大党员干部必须从巩固党在农村的执政基础的战略高度出发，切实提高对党校教学体制改革的重要性、必要性和紧迫性的认识，把思想统一到自治区党委关于县乡党校教学体制改革的决策上来，把这项工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，切实抓紧抓好。
（二）强化党校的协调功能
党校要负责协调和指导本镇培训机构、各专业协会和党员示范户的培训工作。
（三）加强“三库一地”建设
1、师资库的建设。建设一支“领导干部 党校教师 科技专家”结合、专家兼职结合的培训师资队伍。一是加强党校教师的继续教育，不断提高他们在培训农村党员干部、公务员以及各类人才知识技能方面的能力。同时还要根据需要，不断充实党校教师队伍。二是从各部门筛选出一批具有不同专长的专业技术人员组成培训兼职教师队伍。三是聘请一批专家、教授、相关课目的兼职教师。四是选拔推荐一批思想素质好、群众信得过、致富能力强、生产技能高的农村党员骨干作为兼职教师。五是建立领导干部师资库，根据领导干部的专业特长，聘请他们给培训班上课。
2、教材库的建设。要根据本镇的具体情况，编写适用的乡土教材；从本镇生产发展的实际出发，与有关部门密切配合，制作实用技术专题片，以发挥其作为培训“师资”补充手段的作用。镇村播放点要不断更新充实电教片。
3、案例库的建设。重点收集、研究和整理本地生产建设和社会生活中的典型事例，特别要注意编写本镇“三农”工作的成功典型案例，增强培训工作的针对性和实效性，使案例成为培训的重要“师资”。
4、教学场地的建设。结合农村实用技术培训和劳动就业技能培训的实际需要，选择20个具有一定典型性、示范性的果场、养殖场、农户、企业车间作为现场教学和实习观摩的示范现场。采取资金、技术、政策扶持等方式支持教学（实习）场地建设上规模、上水平。
（四）理顺党校的管理体制
一是党校业务上接受市委党校的指导，行政上归属镇党委领导。二是加强党校的内部管理。要加大党校内部管理体制改革的力度，对机构设置、人员配置进行调整，按需设岗，以岗定人，明确工作职责；要优化教师的知识结构，为他们提供进修提高的机会，使他们转变观念，更新知识，积极主动适应党校教学体制改革的需要；不断充实和调整教师及管理人员，完善进出机制，形成结构合理的教职工队伍。三是党校也要根据需要与可能，配备1至3人的专职人员，具体负责党校的培训工作，并对专业协会培训基地和党员示范户（农家课堂）进行指导。
（五）加强党校基础设施建设
一是党校要做到有培训场地、有图书资料室、有多媒体等教学和办公设施，计划建立中央党校远程教学网C级站。二是要对专业协会（示范基地）和党员示范户（农家课堂）予以扶持，完善必要的教学基础设施。
（六）多渠道筹集教育培训资金，不断增加投入
要多渠道筹措经费，不断加大对党员教育培训经费的投入力度。多渠道筹措党员教育培训阵地基础设施建设资金。争取自治区、玉林市和北流市对我镇党校的基础设施建设的扶持。
（七）建立健全农村党员队伍教育培训工作机制
1、建立健全管理机制。一是建立镇党政“一把手”负总责、分管领导重点抓、业务部门具体抓的责任制，形成齐抓共管的合力。二是完善教育培训基地和党员示范户的规范化管理，更好地发挥其办学及示范的作用。三是加强培训过程管理，年初及时下达教育培训计划，年中进行检查督促，年末进行总结表彰。
2、建立健全成效评估机制。改革现行教学考核办法，建立评教、评学、评管“三位一体”的综合教学评估体系。镇党校由市委组织部和市委党校组织评估，各培训基地和党员示范户由镇党委组织评估。
3、建立健全激励机制。一是实行目标管理责任制，定期对农村党员队伍教育培训工作进行检查和评比，对做出突出成绩的单位和个人，给予表彰奖励。二是把农村党员教育培训工作纳入镇党委及各单位的绩效考核体系之中，作为干部奖惩和使用的重要依据。三是把农村党员干部参加教育培训的情况、学习表现和成效纳入党员和干部管理、考核和评议体系之中，作为干部选拔使用的重要依据。
4、建立健全跟踪服务机制。一是建立信息反馈制度，每期培训结束前，向培训学员发放信息卡，及时汇总归档，掌握受训学员的相关信息。二是建立跟踪服务机构，对受训学员实行全程跟踪，全面了解受训对象的培训成效，对受训学员遇到的实际困难，给予相应的扶持，以提高他们参加培训的积极性、主动性。
（八）切实加强党校教学体制改革工作的领导
成立党校教学体制改革工作领导小组和办公室（另行文），切实加强对党校教学体制改革工作的领导。各村、镇直单位要在领导小组的统一领导下，明确工作责任，认真履行工作职责，共同推进党校教学体制改革。
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