张北县委书记李雪荣在清华大学的演讲辞

第一篇：张北县委书记李雪荣在清华大学的演讲辞

张北县委书记李雪荣在清华大学的演讲辞

李雪荣：尊敬的各位领导，各位专家学者，老师们，同学们，今晚有机会来到久负盛名的清华大学，参加“县委书记清华 行”活动，我感到非常荣幸，非常激动。首先我要对清华大学和经济日报、中国县域经济报的各位领导，各位专家学者，表示衷心的感谢。我也知道各位同学马上要进行考试了，时间非常珍贵。对到这里来的同学们，我在这里表示感谢，谢 谢大家。我是代表张北县来到清华大学的，临来前，县里的同志听说我要来清华作演讲，他们非常高兴，也非常激动，要我 一定好好宣传宣传张北县，这是其中一个很大的目的。清华大学和中国县域经济报给我的任务，要我讲讲县域经济发展 问题，按照会议安排，我结合工作实践把张北的情况，张北的发展思路，以及张北这两年的变化给大家汇报一下，就是 一个贫困县怎么进行科学发展，同大家做一个交流，希望能够给大家带来一些思考。下面从三个方面进行介绍，一个是可爱的张北，第二个是欠发达的张北，第三个是巨变中的张北。先说第一个部分，叫可爱的张北。如果要说张北的话，大家能够知道张北的也不是很多，因为张北并不是特别很出名，但是可能有三件事大家知道。第一件事，就是 1998 年 1 月 10 号，张北发生 6.2 级地震，当时牵动了全国人民的心。第二件事，就是 2004 年大年三 十，胡锦涛总书记去张北慰问困难群众，和老乡一起过年包饺子。第三件事，去年张北举办了草原音乐节，而且是摇滚 音乐节。三天的时间，吸引了 20 多万观众，这些观众包括政要、大款、美女、老外、白领、学生，创造了号称是“伍德 斯托克”的奇迹。我们从这么一个情况来看，第一个事情，张北发生地震，人们看到了张北的“破”，破旧不堪。第二件事，人们看到了张北的“穷”。第三件事，通过张北草原音乐节，人们看到了“变”，张北县整合资源，使时尚和张北相结合，体现了张北开放的思想、创新的理念、崭新的面貌。其实，这三件事也反映了不同时期张北的发展状况。那么，张北在哪儿呀？有一首歌《最美的草原在张北》，歌里说：“北 京的北，华北的北，河北的北方有个张北”，所以，你能够找到北，就能够找到张北。张北在河北省的西北部，位于锡林 郭勒大草原的南端，是全世界最美的锡林郭勒草原的一部分。南部和西南部为内蒙古高原边缘，俗称“坝头”，过了这里 往北就是我们所说的坝上，海拔由 800 多米一下突然到 1000 多米，张北这个地方平均海拔 1400 米，它是西北低，东 南高，总面积是 4185平方公里，人口 37.2 万，行政村有 336 个，自然村有 1167 个，其中贫困人口按照新标准计算仍 有 10 万人。这是先给大家一个简单的印象。我首先向大家汇报一下张北的资源。张北有“四大资源”，第一个是矿产资源。张北已经探明的资源很多，概括的说，就是西边有煤、铁、油，东边有铅锌、银。煤现在已探明的有 3 亿吨，远期储量 10 亿吨，但是是褐煤，另外目前勘探 发现有石油；东边有铅锌矿，这个矿很大，是和澳大利亚企业合资的，另外还有大型的银矿。有资源才能发展，所以资 源是张北的希望，这是张北可持续发展的一个有利条件，目前这些资源，除了铅锌矿开发之外，其它的基本上没有开发，所以说潜力很大。第二个就是特色农副产品资源。张北县耕地有 150 万亩，它主要农作物有莜麦、马铃薯、甜菜等。因为气候影响，张北的农作物，比如说南方人家种水稻、种小麦，我们不是大批的产粮食，我们种的都是特色的有机食品。比如说莜麦，《时代》杂志评出十大健康食品，它排行第五。武川的莜面很出名，其实张北莜面更好吃，张北有很多莜面的做法，尤 其适合糖尿病人。第二个就是马铃薯，张北的马铃薯淀粉含量高，一蒸就开花了，到张北去的同志们都爱吃。第三个就 是甜菜，张北这个地方，非常适宜甜菜种植，大家知道制糖一是甘蔗制糖，一是用甜菜，我们就是华北地区最大的甜菜 种植地，我们用甜菜所生产的“雪景”牌绵白糖是国内名牌，用甜菜榨糖后的糖蜜生产的燕山牌酵母能占全国市场份额的 45%左右。张北这个地方气候比较凉爽，错季无公害蔬菜全国闻名，正是因为温度低，所以虫害少，化肥、农药用得很 少，我们的蔬菜进入了奥运会。尤其是大白菜、萝卜比较好，像萝卜吃起来有点人参的味道，有点水果的味道。第三个是绿色新能源。绿色新能源，大家知道现在是一种时尚。张北的绿色新能源有两个。第一个是太阳能。张北 海拔 1400 米，距离太阳比较接近，日照时间长，阳光充足，目前国家有几个大企业在张北搞新能源的太阳能开发，已 经签约好几个了。第二个就是风能。我说风能，大家可能一下就想起荷兰的风车，但是我很骄傲的跟大家说，张北的风 能资源很丰富，近期能够开发的有 500 万千瓦，远期是 1000 万千瓦。近期的 500 万千瓦全部建成的话，一年可以提供 10 亿税收。刚才有同学问我张北风电的情况。应当说张北的风资源是最好的，为什么说是最好的风资源？你有什么根据？ 有三个条件可以证明，第一个条件是风功率密度，10 米以上的年平均风速达 6.7m/s，风机就可以满负荷运转，如果太 小了，风机就停了；风太大也不行，所以说张北的风是最适合发电的。第二个是便于施工，张北县都是小丘陵，运输非 常方便。假设说喜马拉雅山的风好，但你给我去安装一下，不方便。最后一个，有输出的通道。风电目前从现在的水平来看，还不是一个很稳定的电，它要和火电结合起来，而且只能占火电的 10%左右。而张北县属于西电东输的一个出口，大家看到北京的灯，很多用的是从张北、张家口方向过来的电，所以说张北能够把风力发电输出去。我们国家有很多风 电不能输出去，有很多风机都在风车上挂着，不发电。所以，目前有 10 多家国字号的大企业，都在张北这儿来搞风电。因为张北是坝上地区，是一个缺水的地区，降雨量少，而且地下水缺乏。但可以说目前张北县生态治理、防护林建 设是最好的，张北到处是防护林，对北京确实发挥了绿色屏障的作用。第二，是我们有大批的风车，一是发了电，二是 扇叶一转，把风速给减了，到北京的风，经过张北一过滤，带给北京的风沙就更少了。第四，张北的旅游资源。张北在历史上，是皇帝和皇亲国戚避暑狩猎、放牧养马的一个地方，从过去辽、金、元，很多皇帝都去那儿，不是到现在的避暑山庄，而是在张北这一带去狩猎、避暑。我们看过清史的同志知道，清朝有几个 王爷都把马放在张北牧养。我们张北有养马的历史，张北人对马，情有独钟。张北马可能大家知道，很有说道。即使到 现在，我们张北人还爱养马，现在在澳门好多也是张北人在那里养马，因为张北人能够把马养的特别好。张北的水草丰 美，现在张北草原有多少？我刚才说了，张北是 4185平方公里，我们现在有 180 万亩的林，150 万亩的草场，这个数 字也回答了许社长的问题。除了耕地，绿地面积占了一半以上，而且我们张北保存有保持很好的原始草原、原始森林，“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”，是“云的故乡，草的海洋，梦的天堂”。张北草原，草长到最高的时候，有的可达到一人多高。当然去年，我们遇到了 50 年不遇的大旱，但是今年的草长 势非常好。大家都知道席慕容，她是察哈尔盟明安旗人，她 14 岁就离开家，40 多岁回来，大家可以到网上查一下，她 从北京走，到了张北这一带，当时看到草原非常激动，多少年没有见，感受非常深，想起父亲讲的草原，母亲讲的河，最后写下了《父亲的草原母亲的河》。我们张北大草原，到了夏天非常美，很有感染力。到冬天来看，大家可以看到一 片银装素裹，毛主席在诗词里写的 “千里冰封，万里雪飘”的北国风光景色张北就有，很美丽，很壮观。所以，张北是大 气的张北、大爱的张北、大美的张北。现在很多人到张北休闲旅游，甚至有很多北京人到张北去买房，张北的房很便宜，大家毕了业在北京买房，要花很多很多钱，如果到张北，在北京买一个厕所的钱，到张北就买一套房，而且是非常好的 房。这是我们张北的资源。再说说张北的优势。第一个是区位优势，距北京非常非常近，225 公里，一般两个半小时就到了。第二个是交通优 势。从北京马甸桥开始直达张北县城，全程都是高速，而且从我们这儿到内蒙古、到山西都很方便。第三个，我们的温 差的优势。张北的一个最大的特点就是凉，有一些同学没有感觉，我是昨天来的北京，在我来北京之前要穿秋裤，非常 凉。我们坝上的老百姓不安空调，夏天晚上睡觉也要盖被子，很凉快。当然，冬天也冷，但冬天的雪非常好。现在人们 不喜欢固定不变、一个模式的生活，喜欢有差异。比如说在北京，你从这儿走，走到张家口之前，都基本上是一样的，你到了张家口，再走 20 分钟，一下上到海拔 1000 多米，到了张北，夏天特别凉爽，冬天又是这个景色，而且一下大雪，刮“白毛风”，大家还能领略一下什么叫“白毛风”，非常有意思。第四个优势，土地优势。我们草场有 150 多万亩，180 万亩林，再加上耕地 150 万亩，剩下还有 100 多万亩的山地、丘陵等未利用地，面积很大，发展的空间比较大。大家知 道我们目前搞建设有什么不太好搞呢？大家都清楚，一个是资金，一个是土地，到哪儿都涉及这两个问题，但是张北的 土地比较多，这就是优势。最后说一下张北悠久的历史。说几个概念，第一个是 4000 年前就有人类活动，2000 年前胡人和匈奴在这里生活。我简单说几个历史事件。一个是赵武灵王在这里建了一个门，叫无穷之门。这个名字还是挺棒的，无穷大，面积很大，很辽阔；无穷，不穷了。他建的无穷门，也是长城的一部分。历史上有不同朝代在张北建立了各种长城，战国（燕、赵）、秦、汉、北魏、明、清共“六代长城”。我们说的秦皇汉武，秦始皇、汉武帝，以及后来的朱元璋、雍正皇帝，都在这里 建过长城。所以说，这个地方，有六个朝代的长城都经过这里，在全国有长城的 160 个县里面，只有张北县有六个朝代 的长城，长城专家成大林说“张北是解开长城之谜的地方”。元朝的时候，忽必烈，就是成吉思汗的孙子，他建了两个都，一个是大都，建在北京，上都建在内蒙古的正蓝旗，他又在张北建了一个行宫。后来，元武宗在张北建了一个中都。当时元朝的国土面积是 3000 多万平方公里，那时候科 技、水利都非常发达。3000 多万平方公里，横跨亚欧大陆，我们国家在元朝是很大，人们感到很奇怪的是，中都怎么给建到张北了，怎 么不建到别处去？其重要性用中国元史学会会长、南开大学李治安教授的话说：“一座中都城，半部元朝史”。应该说，张北这地方具有草原文化、农耕文化、长城文化、军事文化（这里经常是打仗的地方），甚至还有商道文化，还有宗教 文化。张北是这些文化交融的地方，这些文化造就了我们张北人的鲜明性格。张北人的性格是勤劳、朴实、宽厚、诚信。比如说吃饭，你们到张北去吃饭，张北人跟你喝酒，给你敬酒不是先给你端，张北人先自己喝，一个劲喝，先把自己喝 醉了，实诚。你等吃完了饭，不像有的地方，吃完饭哥几个表示豪迈，都喊着我去结账，张北人是吃半截出去就把钱付 了，所以张北人比较好打交道。而且张北真是天很蓝，云很白，空气很新鲜，草很绿，奶茶也很好喝。我们每年都举办草原旅游文化节，其中今年 还要举行第二届“中国?张北草原音乐节”。而且今年的音乐节国外的乐队要来的更多一些，希望到时候我们能够在张北火 爆的现场看到大家的身影。这是我说的第一部分，向大家推荐的可爱的张北。许宝健：李书记说了半天，我也想说两句，在我们清华大学这个世界知名的高等学府里面，我们不知有多少次和各 种各样的知名人士，各国的政要、名流、明星面对面。但刚才史书记讲了，我们公务员队伍当中有一个特殊群体，就是 县委书记，我们今天跟李书记面对面，这个群体究竟特殊在什么地方？一个最大的特殊地方，就是县委书记这个群体，他们只有 2700 多个人。如果加上每个县一个专职的副书记，也就是翻一番 5000 多人。但是在这 2700 多个县委书记的 背后是多少人？是整整 10 亿人口。我们 90%以上的人口都在县域范围之内，我们这 2700 多个县委书记，实际上是在 为 10 亿人民在工作。我想，跟李书记面对面，我不知道大家第一印象是什么？我想肯定是这样一个印象，身材魁梧。身材魁梧是一个褒 义词，要用一个中性的词就是胖。但是你们知道李书记为什么这么胖？我的理解是两条，不知道对不对。第一，吃的多。跟你们解释解释吃的多。我接触的县委书记很多，我也经常去各地，一个县委书记，每天晚上吃五六顿饭是很正常的，大家想想，不包括减肥的女同学在内，一天晚上你要吃五六顿饭；不光吃饭，还要喝酒；还不光喝酒，你还得说话；说 话说错了还不行，因为你陪的人都是有身份的人，你说话还要注意。这几个因素加在一起，我想很多人吃一顿饭都受不 了，吃五六顿饭，很多人受不了。第二，睡的少。白天迎接各种各样的检查，这是正常的人家来指导工作的，中央也可 以来，省里也可以来，市里也可以来，这些人来你要出来。省里面还有厅局长，到市里面还有局长、主任，县一把手都 要出来，所以很多时候只有晚上吃完饭之后，才开始开会研究工作。我们同学学习很紧张，一般学到晚上 12 点都是很 正常的，但是县委书记这个群体，经常会议一开开到凌晨四五点钟。第一吃的多，控制不住，第二睡的少。我讲这两条，就是希望大家可以从中看到我们这些县委书记的一种工作状态。李雪荣：刚才许社长给我们这个群体多表扬了两句。但我个人的胖，主要是基因问题。我刚才向大家推销了一个可 爱的张北，梦想的张北。下面，第二个方面，简单说一下欠发达的张北。张北最大的问题就是欠发达，它处于环京津周边贫困带，属于国家扶贫开发重点县。按照现在的标准计算，有 10 多万贫困人口。张北的欠发达，有几个特点。第一个就是自然条件差，风大，一年一场风，从春刮到冬。气候干，下雨 少。一年降雨量，我们近10 年是 360 毫米，蒸发量 1900 多毫米，大家想想这是什么状况，地下水每年在以 1.5 米的速 度下降。第二个就是温度低，因为我们属于高寒地区，无霜期比较短，90—110 天。然后就是土质问题，一般的土层也 就是十几厘米，下面就是石头了。另外就是农业的基础设施差，尤其是水利设施少，全县 150 万亩耕地，其中水浇地只 有 30 万亩。第三个是人文环境也比较差，有的同学知道，张北当年是一个反修防修的前哨，那儿修了大量军事工事，那个地方是其他人不能去的地方，所以从某种意义上讲，张北 37 万人民承担着保卫全国 13 亿人民的任务，一直不让对 外开放。直到 1995 年，才开始有限制的开放，比其他地区开放晚了 20 年。再就是思想保守，因为不开放，往往满足于 “两亩地一头牛，老婆孩子热炕头”，创业的意识不强，就守着土地。有很多同学是从农村出来的，有哪个农民是靠种田 富了的？有哪个农民是靠放牧富的？这确实是一个问题。党中央、国务院、河北省委、省政府非常关心张北地区发展，对于张北地区发展从解放后到现在采取了很多措施，张北县人民也进行了很多的实践和探索，想了很多办法，也做了很多工作。曾以粮为纲、以菜为业、以牧为主，实践证 明，这些办法解决今天的发展问题不行。种粮不行，实际上张北的地亩产只有一二百斤，而且种的是低产的农作物，十年九旱，靠老天爷下雨，种粮根本不 行。第二个，放牧也不行。张北也搞过畜牧。现在来看也不行，因为我们的草场是有限的，只有 30 多万个羊单位的承 载量，但实际上最多时达到 80 多万个羊单位。过量放畜，草场都沙化了，尤其是山羊，把草根全吃掉了，绿没了，把 老祖宗留下的这些全给吃了，还不行。种菜行不行？ 1998 年地震后，当时搞过万眼井工程。目的是为了种菜。种菜不瞒大家说，种菜出现了一个什么问 题？因为张北的菜特别好，比如说使用农药、化肥少，它早晚冷，中午热，光合作用比较好，菜的品质也好。但现在种 菜也面临问题，一亩地，我们现在生产大白菜是六七千斤左右，每斤一毛五，每亩菜能收入一千块左右，比种粮食多，但是我们现在很多地还是漫灌，种一亩白菜要消耗 200 多吨水，按 3 块钱一吨水计算，再抛去地膜等成本，基本上卖菜 就是卖水。整个坝上地区现在蔬菜很好，像张北的菜，全国各地一说张北的菜，口碑非常好，有的甚至出口到新加坡等 国家。但我刚才跟大家说过去 10 多米就可以打出水来，现在 100 多米才能打出水来。今后即便是全面推广喷灌、滴灌，但张北毕竟是严重缺水的地区，再节约也要消耗，以后水位下降了，那么土地自然就沙化了。所以说种菜也不行。那么 扶贫行不行？张北是国家贫困县，扶贫靠外面给，但是扶贫只能吃饱，不能解决致富的问题，这个也不行。劳务输出也不行。现在张北县人口是“三个三分之一”，三分之一在县城，三分之一在外打工，三分之一在乡村。现 在乡村里面什么情况？乡村里面都是“386199 部队”，“38”就是妇女、“61”是儿童、“99”是老人，青壮年都出去打工了，村里面出现了空心化。我年前曾去过胡总书记 2004 年大年走访过的一家农户，老两口去年收入也不少，2 万多，但是 住的还是旧房子，舍不得吃，舍不得穿，一问才知道孩子在北京打工，也不愿意回张北了，想在外面买房子，得攒下钱 给孩子买房子。所以，劳务输出可以解决一部分青壮年劳力的收入问题，但是不能从根本上解决张北的发展问题。种粮不行，种菜不行，放牧养畜、单靠扶贫、劳务输出都不行，那么张北的发展该怎么办，靠什么？我们在认真总 结发展经验的基础上，经过反复思考，走出去考察学习，开阔眼界，解放思想，逐步明晰了推进张北跨越发展的路子。一是必须跳出就农业抓农业的思想束缚，反弹琵琶，用城镇化引领产业化，最终实现现代化；二是必须树立统筹发展意 识，解决好眼下生存与长远发展的关系，实现可持续发展；三是必须变打贫困牌为优势牌，哭穷得到的只是别人的怜悯 和同情，带不来发展，更带不来富裕，要“把劣势转化为优势，把优势做到极致”，错位发展。用一句话说，张北的发展 必须要把做城市与做产业、做民生、做城乡统筹相结合。这个也是贯彻落实中央的精神，张北就是这么一个想法。下面 具体的说一下第三部分，我们巨变中的张北。具体来说，张北以城镇化作为推动工作的总钥匙。张北从 2008 年按照省委总体要求推进城镇化建设，现在城镇化 建设走在全河北的前列，受到了省市领导的表扬。过去，城镇化发展是先有产业或者有人聚集，然后根据这些需要，城 市慢慢发展完善，比如大庆等城市。现在，区域的竞争，实际上已经成为城市的竞争，越穷越落后，人家越不愿意来。投资商并不是慈善家。只有城市的承载力起来，才会有企业愿意来这里，县域经济才能有所突破；只有先把城市建设好，建设舒适的居住环境，才会有人愿意来这里生活。张北要发展就得冲破“先工业化、后城镇化、再市场化”的发展模式，要走与常规逆向的道路。因此，我们是先做城市，打造优秀的发展环境，提升城市形象，增强承载吸纳能力，去集聚各 种生产要素。我们是怎样打造城市的？我们“不和大城市比楼高、比车多，就比谁的生态好、谁的空气含负氧离子高”，“让山进城、水进城、森林进城、草原进城、庄稼进城”。在县城光公园就建了三个，一个是 2300 亩的生态公园，一个是 6000 亩的 草原公园，一个是 4100 亩的森林公园；去年一年引进新植 20 多类树种 100 多万株，城区绿化覆盖率达到 40%，被评 为“中国绿色名县”；对两条环城河进行了治理，使无形河变为有形河，让城市有了灵气。城市建好了，环境变美了，功 能完善了，进城居住的人增多了。近两年来，张北县城新增居民近五万人。这么多人进城，都干什么，靠什么解决出路 问题？这就必须要有产业的支撑。一座城市如果没有产业的支撑，就成了一个空壳。为了能吸引大的产业、劳动密集 型产业落地，解决城市居民的就业问题，县里规划建设了占地面积 31平方公里的工业园区，打造五个功能区，完成了 “九通一平”，只要项目引进来了，马上就能施工建设，现在已有 12 个项目入园。新建了八大专业市场，再现了北方“旱 码头”的景象，成为带动当地及周边地区农民围绕城市发展经济、增收致富的有效渠道。随着城镇化的推进，过去张北县城面积是 11.9平方公里，两年多时间扩大到控制面积 72平方公里；由过去的城市 路只有 15 公里，变成了 150 公里；由过去的一条主街、四条断头路，变成了“八纵、十横、两个立交桥、三个公园、三 个工业产业园区”的这么一个很大气、很壮观的概念。而且发生变化的不仅仅是城市面貌，这种变化是全方位的。去年以 来，专门到张北参观考察的有 500 多批次，上万人次。许多人评价说“张北的城市建设已经超过了一个县城的水平”。过 去招商引资千方百计也引不来，现在都主动找上门儿来和你谈；过去张北籍的大学生毕业了都不愿意回去，现在我们两 年招了近千名大学毕业生，来自全国各地，其中研究生就有 100 多人。从去年，我接待亿元以上的投资老板，每周至少 一两班儿，去年一年亿元以上的项目引进 20 多个，招商引资 400 多个亿，形成城市与产业良性互动的局面。我们通过 城镇化引领，“把劣势转化为优势，把优势发挥到极致”，做大做强了三大产业。一是旅游服务业。张北雄居坝首，有“绿、近、爽”的优势，有草原、有森林，气候冷凉，夏季凉爽，冬季易积冰雪，围绕“草、雪、坝”资源优势，我们通过“挖掘、整合、造景、造势、办节”，叫响张北旅游品牌。去年的草原音乐节就是 旅游节 11 个项目其中之一。去年夏天，只要在 Google 上输入“张北”二字，最多的时候有 200 多万条相关的旅游信息链 接对张北进行解读，2009 年，全县接待游客突破了 100 万人次。今年，我们将继续举办“2010 中国?张北坝上草原文化 旅游节”，已规划了 17 项系列活动，继续通过发展大旅游增强张北的活力和竞争力。发展旅游业，必须要保护生态，张北处在北京的上风上水，是首都绿色屏障和生态涵养地。今年春季，大家在北京 也经历了几场沙尘暴，其实这些沙尘暴在张北已经拦下很多了。在张北随处可见的一条条林带，担负的就是为北京遮挡 风沙的重任，是张北人严格执行多年来“三北”防护林工程、退耕还林还草工程和京津风沙源治理工程的成果。“生态是张 北的根本，没有生态就没有张北的长远；绿色是张北的品牌，没有绿色就没有张北的竞争优势”。为了北京的生态，为了 张北的长远发展，2008 年我们全县彻底实行了禁牧舍饲。我到张北两年来还没骂名，我知道禁牧要触及部分人的利益，肯定要挨骂。骂也得禁！不是所有人都骂，因为养羊的仅占 10%，养羊大户不到 2%，实际上是 2%的人占用了全县的 资源！禁牧将推动畜牧业由传统的散养、粗放管理向规范的舍饲圈养发展；推动种植业结构向有利于生态方向转变，是 对牛、羊产业发展的一场革命、是种植结构调整的一场革命，更是干部群众思想观念的一场革命，有一个认识和适应过 程是正常的，骂是暂时的，不下狠心，穷是长远的！如果能以眼前的骂，换来张北的长远发展，我想这个骂挨得也值！通过我们的努力，张北的旅游不仅延长了季节，由一季游变成了两季游，而且提升了旅游的品位，由单纯的观光游 变成了休闲度假游，张北成了“北京人重要的旅游目的地”，也带动了房地产业和观光农业。去年，我们新开小区 20 个，今年又有 20 多个开工建设，而且是建一处火一处，为什么呢？我们张北的草原很好，刚才说了，现在从马甸出发，坐 汽车两个半钟头。北京房价很高，北京 1700 多万常住人口，500 多万的临时人口，一共 2300 多万，每天能够住别墅的 有多少？没有多少，都是星期天别墅。你要是跑到昌平和延庆，一个钟头，跟北京有什么区别？没有区别。再往上走一 个钟头，这个时候温度下降十好几度，你就到张北去，去体验差异。天很蓝，温度很低，很舒服，你买一套房。而且现 在京张城际铁路已经批准了，今后大约 45 分钟到达张家口，非常近。我们还把旅游与农业相结合，实施了 20 万亩的“花 田草海”、“玉米迷宫”、“满城尽带黄金甲”等观光农业项目，使一产变三产，不仅发展了旅游，农民收入也大大提高。二是低碳产业。张北县已经成为名副其实的全国风电第一县。为什么说是全国第一？我是不是跑到清华来吹牛？我 们已经建成的有风机、叶片、塔筒的生产、运营维护企业，今年总投资 200 亿的国家风光储输和风电研究检测中心项目 落户张北，建成后将创八个世界第一。今后所有的国家的风机，做好了，你要在中国上市，必须拿到张北去检测，形象 地说张北是一个出标准的地方，“中国的标准就是张北的标准，张北的标准就是中国的标准”。我们张北还有一个风电主 题公园，由 EDSA 公司在做，你去站在那个风电观景塔上可以看到 200 多万千瓦的风电，如果要看风电，一定要去张北。还有太阳能发电，现在已签订世界上最大规模的太阳能开发协议。三是有机食品加工业。张北气候冷凉，无霜期短，昼夜温差大，适合发展绿色、无公害、有机食品，近年来，我们 稳定蔬菜种植面积，严格控制在 20 万亩的水平。同时围绕马铃薯、亚麻、甜菜、蔬菜、莜麦等特色作物，大力引进农 业产业化龙头企业。利用龙头企业带动，积极推广有机农作物的基地建设，形成了“龙头企业+基地+农户”的发展模式。现在全县已有 20 家农业产业化重点龙头企业，初步形成蔬菜、甜菜、马铃薯、燕麦、亚麻、奶业六大农业龙头经济。其中博天糖业被农业部认定为农业产业化国家重点龙头企业。甜菜种植已形成覆盖晋、冀、蒙三省十二旗县辐射 12 万 多农户近20 万亩的产业基地。今年预计收购甜菜 50 万吨，仅甜菜块根一项可带动农民直接增收 1.5 亿元。城市建好了，产业做强了，经济发展了，最终是为了保障和改善民生，让群众得实惠。张北县这两年仅教育投资就 8 个多亿，新建了高标准的三所中学、两所小学。在一个国家级的贫困县，不靠上级一分钱的拨款，两年投这么多钱，同时起五所新学校，这是很少有的，我们就是要让张北的孩子在本地就能接受最好的教育。同学们可能会想，城镇建好 了，城镇居民的生活改善了，但农村怎么发展？农民怎么办呀？是不是不管了？当然不是。张北是个农业大县，我们工 作的重点、难点仍然在农村。但张北的县情决定了，不能走农村包围城市的路子，只能是城市反哺农村，实现城乡统筹 发展。但要做好农业农村工作，很不容易。因为祖祖辈辈几代人，就是这样种植、这样生产、这样生活，都习惯了，甚 至麻木了。要让他们的生活实现真正意义上的改变，必须要进行一场“革命”。我们就引导农民转变生产方式、转变经营 方式、转变生活方式，实现人口向城镇集中，土地向种田能手集中，劳动力向企业集中，投入向新农村建设集中，把有 限财力捆绑起来使用，合并空心村，建设新民居，改善乡村生产生活条件，让留在农村的农民也过上好日子。我刚才说做城市、做产业、做民生、做城乡统筹，把老百姓生活做好，把文化做好，把生态做好，通过这么一做，整体一做，现在张北什么样？我可以自豪地告诉大家，张北县的工资不高，在全河北省是低的，我当县委书记，我原来 是张家口市财政局的局长，我到张北县提了一级但比我在张家口挣的钱少将近1000 块钱，但是老百姓的幸福指数很高、满意度高。原因就是我们切实解决了一部分与群众切身利益密切相关的问题，让群众得到了实惠，老百姓看到了发展的 势头。现在张北县发展的总体势头很好，就是一个欣欣向荣，充满希望的张北。最后，谈谈我做县委书记的体会。我不愿说自己如何辛苦，我既然选择了这个事业，就无怨无悔。具体地讲四条。第一条，县委书记职位不高，位置重要。县委书记是“最大的官”，也是“最小的官”。说最大，就是过去说的县太爷，“郡县治，天下安”，保发展、保民生、保稳定，都是我这个县委书记要做的事，除国防、外交不涉及，只要中央有的部 门县里都有。说最小，“上面千条线，下面一根针”，连生孩子、打架、谁家暖气不热等等“小事”都跟县委书记有关系。我这个手机一天基本上 24 小时不关，为什么？老百姓有什么事，给你发信息、打电话，书记，我们家有什么什么事，作为县委书记都要管。中国的县情就是这样的，包括计划生育都得管。所以说县委书记是全县最有权的人，也是责任最大的人，也挺麻烦 的。我觉得县委书记首先得讲政治，讲责任，讲奉献。有时候一件小事处理不好，就会影响其他的工作。比如说我们县 里每年春节都要慰问，对困难群众的生活困难要逐一排查，逐一解决。假如有一个人，不管什么原因冻死在街头，那就 是失职，是不能容忍的。当然，县委书记一些小事、具体事儿什么都不管，县里照样能运转，每天谁问你什么，你“嗯嗯” 也行。县委书记 10 天不去上班，这个县乱不了，但是要做好就必须付出，必须讲政治，而且要有统一的思想，统一的 步伐，民生、稳定、安全，哪个都是事。北京的同志可能感觉不太多，我们因为靠近北京，有护城河的作用，必须要保 证万无一失，这个就是我们的责任。我举一个另外的例子。去年，我们张北搞了两条河的治理。专家给我们设计的两条河四公里，需要投资 2.3 亿，相 当于我们一个县全年财政收入，我们就跟他认真的抠，包括一些设计的不合理，一米一米算，最后我们只花了 1.7 亿就 修了 12.2 公里。这差了多少。不负责能行吗？ 县委书记也是一个高危职业，网上说交通局长、国土局长、公安局长、县委书记，排官场十大高危岗位前四位，应 该说诱惑确实很多。你毕竟是一方的诸侯，很多人都瞄着你，如果你没有奉献精神，没有防线，真是难以抵挡住诱惑。所以讲奉献就是要干事，而且不能在干事中去想个人回报。当然升官也可以想，但是不能想发财。权力就是责任，负责 任就是对上级负责，对群众负责，也对自己负责，你必须负责，你不负责不行。第二，我觉得当县委书记，就是要干好小事，纯粹做事。人家说干大事，我说县委书记要干小事，要纯粹干事，纯 粹做事。现在很多人干事不纯粹，为什么？我们说思路也好，什么也好，中央都替我们谋划了，我们就是要去干。因为 任何事，包括我这个县委书记，我觉得任何事都是小事的积累，所以要干小事。我在县里老百姓常给我打电话，家里漏 水啦、暖气不暖啦，我也没有烦这些事。这些就是小事，老百姓的事哪有什么大事，老百姓的事就是柴米油盐的事，对 于咱们来说是小事，对于老百姓来说是大事。我到张北县以后，抓了几件小事。其中一件就是县城脏、乱、差的问题。有一些同志跟我说：“李书记，咱们这个城市就这样。”我说“我就不信这个邪”。每天早晨起来六点钟我就带着班子成员 一起去大街查卫生，连查了半个月，我感觉卫生确实做的不好，当然这也有城市化以后，我们人力、财力投入不到位的 问题。我们就通过解决一个一个小事来提升工作的整体水平。现在我们县城非常干净，好多地方都到我们那儿来学习。所以，你必须去干事，把每一个小事抓好才行。包括县里的工作，每一个人分担一件小事，集小成大。而且在做事的时 候，我们一定要讲求纯粹做事，因为现在很多人做事不纯粹。第三，县委书记要心中有爱，眼中有人。一个干部离开了集体就什么都不是了，离开了群众什么也不能。这个话确 实是这样的。你怎么能够让群众拥护你，我觉得你要心中有爱，眼中有人，这是一种谦虚做人的态度，更是做一个县委 书记应有的品行，尤其是在对待老百姓上。咱们中国的老百姓最可爱、可敬，最容易满足，也是最容易理解的。我举一 个例子，去年过年前我到一个老乡家去慰问，是一个低保户。到他们家之后，当时我们县里给困难群众免费发放过冬的 取暖煤。我问她：“你们家分了煤没有？”她说没有。我说为什么没有给您家？老太太说，村里一共分到五户，都比俺家 穷，先给他们吧。老百姓多么容易满足，多朴素，多通情达理。去年 6 月 8 号半夜，我们那儿发大水，坝上发大水很少 见，情况很急，怎么办？是拦呢还是分洪呢？这时旁边有一个村民跟我说，“李书记，你就大胆的把水往地里放吧，都是 我们村的地，不怕冲。”当时正是深夜，坝上地区晚上真是冷，有一个老百姓，到最后我就不知道是谁，看我穿的少，非 把他的大衣给我穿上，说，“李书记，俺们冷惯了，你穿上吧”。说实话，想起这些场景，我从心里感到暖和。我有时候在街上溜弯，老百姓见了就说“李书记，多休息，别着急啊”。你说，多好的老百姓呀！你说你干一点事儿，老百姓就念你的好。其实，没有老百姓什么事儿你也干不成。说句老实话，有多少工作都是老百姓在默默无闻的奉献，没有他们我们能够做什么？我们张北县搞了一个“张北因你而精彩”大型公益宣传活动，把全县各行各业的典型选出来，宣传普通老百姓的感人事迹，他们就是我们这个县，实际上汇聚起来，就是我们国家的脊梁，我们要心中有爱，眼里有 人。我觉得作为县委书记，不可能一辈子在一个地方干，党也不会让你在一个地方一直干下去，但是任职期间，把你的 活干好了，把“精、气、神”留下来，“精神打不败，困难就压不倒”。第四个感受，县委书记的苦和乐。有三乐，三难，三烦。“三乐”：一乐是受人尊敬，谁见了你都是笑脸。二乐，有 权力运作的空间，自己的想法能付诸实施。第三个是自我价值实现后的喜悦感。给老百姓盖起楼、修好路，老百姓生活 好了，表扬你，虽然你只是决策的，工作是大家干的，但你内心也会特别喜悦。这是一种乐趣。“三难”：第一就是融资难，确实缺钱，真差钱，因为县里这一级，目前国家基本上贷款都特别难。第二个难就是拆 迁难，这是天下第一大难事。因为拆迁，每个人家，即使我们再合理，谁都想多补偿一点。这个都正常，但是有不同的 人，都有这个想法，有时工作起来确实难，99%的群众愿意拆，1%的不愿意，漫天要价，把 99%的人或全县的经济发 展作为“人质”，你怎么办？当然我们处理得很好，但确实是一件难事。第三个难，吃财政饭难。吃财政饭，过日子难。到了县里才知道，求人的事比较多。“三烦”：一是没有自己的时间。不管什么时间，有了急事半夜也得起、病了也不行。不管什么时间，24 小时手机不 能关，刚想睡觉，一个电话来了，起吧，县委书记就是这样。再就是接待，因为在基层，来的人比较多，不热情不行。第三是人情世故烦。不回家老婆孩子不满意，天天回家工作上又受影响，干部群众不满意。当了县委书记，有时候亲戚 朋友同事都找你，你不给办，就骂你忘恩负义，所以经常挨骂，这也是一烦。许宝健：作为点评人，听了李书记刚才这番话，我想说两句，这是我刚才临时想的。一句话就是，为了感动而工作，是人生的最高境界。第二句话，为了老百姓的感动而工作，是共产党人的最高境界。刚才，李书记讲了一个故事，我印 象非常深，其实我们基层的领导干部很辛苦，基层老百姓非常让人感动。听了李书记这番话，不知道大家原来对县委书 记什么印象，听了李书记的这段话之后，对县委书记的印象有没有改变？因为职业关系，我经常跟一些同志，也包括跟 年轻同志聊县委书记这个群体，但是有相当一部分，他们对县委书记的印象不是太好。他们往往和腐败、落马，跟这样 的词汇联系在一起。第一，我们确实有一部分县委书记不争气，有落马的。但让我想，我们绝大部分县委书记在勤勤恳 恳、辛辛苦苦、踏踏实实、流血流汗为老百姓做事，这些人是共产党的优秀代表。我们对县委书记这个群体，不能仅仅 停留在一些宣传上面，为什么大家会有这样的印象？因为落马腐败是新闻，不落马不腐败就不是新闻。所以我一直在想，我们有一些优秀的县委书记，舆论上可不可以宣传，能不能树立更多正面的形象？我觉得要做一些突破，我们最近就开 始正面宣传县委书记，李书记现在讲的只是很多县委书记真实工作中的九牛一毛，你要到县里看看，感受可能更多。哪 个学生有兴趣跟他工作一天或一个星期，联系一个记者也跟着，咱们看看他真实的工作状态什么样，这是一个很有意思 的选题，如果有报名的，我们可以做。我讲这个的意思就是，我们一定不要被舆论，特别被一些网络媒体宣传的腐败、落马的这些人所左右，我们还真是要看到主流，看到真正的县委书记群体真实的一面。李雪荣：按照活动安排，让我给大家提一些建议。我觉得大家在就业、励志方面的储备都很丰富。今天，我给大家 的建议就一句话，“要做好吃苦的准备”。同学们走出校园，迎接你们的不会都是鲜花和掌声，也许更多的是困难和挑战。梦寐以求的单位去不了，熟悉的专业干不上，一腔的抱负难施展，自己认为很卖力领导就是不认可等等，这些问题都有 可能遇到。因为现实中干工作和在学校真不一样，无论什么时候，我劝大家要做好吃苦的准备，思想上吃苦、精神上吃 苦、身心上吃苦，做好迎接困难和挑战的准备。困难可能会造就一个真正的人、一个全面发展的人和一个有益于人民的 人。困难也是一门必修课，我们必须去学，同时也是一笔财富。经过困难的磨炼才会更成熟，更睿智。就像电视连续剧 《士兵突击》里许三多的一句话：“人不能活的太舒服，太舒服就容易出问题。”不论是谁，只要有志向，肯吃苦，一定 能成就一番属于自己的事业。路永远在脚下，需要一步一步地走！今天非常荣幸在这儿介绍了我们可爱的张北，因为时间关系，有一些没有说，希望大家通过张北的情况，对县一级，而且对我们县委书记有一个了解，也希望大家关注县一级，尤其要关注张北，支持张北的发展。最后，我诚挚邀请大家 在草原最美的季节，到张北旅游观光，特别在今年 7 月 30、31 日和 8 月 1 日，在草原音乐节的时候，希望在草原音乐 节的现场见到大家。谢谢大家！提问：我是学经济的，我的问题是张北和海南有什么区别，因为海南也被列为国际上的一个旅游城市，海南和张北 县在优势和劣势上有什么区别。李雪荣：要我说，刚才这位同学提的问题，海南和张北的区别很明显，海南是冬天热，张北是夏天凉。所以说天南 有海南，地北有张北。夏天你去张北避暑、观光旅游；冬天你到海南御寒、休闲度假，这是一个互补。我们希望大家夏 天到张北去。提问：李书记您好，我也是河北张家口人，我在张家口基层的司法机关有过几年的工作经验，所以应该说与您的 经历稍微有点类似，现在清华法学院负责培训工作。今天在清华有机会见到您，一方面很荣幸，另外也为家乡人感到骄 傲。您刚才介绍了很多关于张北的情况。但是，没有说您个人的发展和在仕途上的升迁。平常回家，跟我的同龄人聊天，他们也会提到在基层干部选拔制度还不是那么公开、透明、公正，他们的才能不能像您一样去施展，我也为他们感到遗 憾。另外在法学院工作，有机会接触到学生，他们也有到基层做一番事业的愿望，我觉得“是金子总要发光”的规律不会 永远应验，他们有种担心，在选拔干部方面，如何最大限度的确保公开、透明，有一些什么样的措施？ 李雪荣：在清华校园见到我的老乡非常激动。您刚才的问题，选拔如何公开、透明，如何规范用人制度？张北县是 中组部规范县委书记用人试点县。现在年轻人到基层，是不是就是被发现不了？我可以简单跟大家说，我从毕业之后，就到财政部门工作，从办事员、科员、副科长、科长、副局长、局长，一直到今天的岗位，是领导、是同志们把我托起，一步一步走出来的。说到现在，我也是一个被选和选人的这么一个位置。我现在怎么选人？就张北县来说，还是很缺人 的，干部很老化，但是一下完全都换掉，也换不了。但是不是下基层去的这些同志们，就显不出来？我很坦率地说，我 是 2008 年 5 月 27 号到张北县任县委书记的。去了之后，考虑到张北县的未来，我们搞了三次公选，都是通过笔试、电 视直播面试、试用一年看工作能力的形式来选拔，现在看来公选还是比较成功的。因为提拔干部，组织是有规定的，年 限不够不能提，要破格就得搞公选。我们进行公选，都是向上级部门报告备案的。我觉得凡是平常在单位刻苦干工作的，而且爱学习、爱钻研的同志，大多数都能上去。我们县毕业一年的大学生，现在有的当上副乡长，有的当了副主任。是 金子总会发光的。我说大家在这方面，第一一定要主动表现，第二一定要苦干。因为你到一个单位，别人对你有一个基 本的印象。至于选拔干部，从我们现在的情况来看，不能说一点问题都不存在，包括现在张北县。因为我这儿也有管不 到的，我管的是底下科局一级的，但是主流绝对是好的。去年，我们还搞了干部竞争上岗，一共 300 多个岗位，年轻的 同志都有机会，目前情况很好。我们 2008 年以来招了大批研究生、大学生，这些同志在重要工作中经受锻炼，而且被 提拔的也不少。千万别说金子被埋没了，当然个别的也有暂时被埋没的时候，但凡是个人成长上有挫折感的同学，也一 定要先从自身找一找有没有原因。李雪荣：我特别坦率，前些日子县里组织部提出一个方案，要把村里的书记用三年时间全部换成大学生，我们在研 究的时候，80%人反对。为什么反对？这个大学生可以当乡党委书记，也可以当县委书记，你这个是行政管理能力的问 题，但是到村里去，那可是村民自治，老百姓可以听你，也可以不听你。所以村官更难当。当村书记，要善于协调方方 面面的关系，才能干好工作。当然我们县里头也有一个很好的村官，是个女同志，干的非常优秀。像清华的学生，都是 天之骄子，无论在什么工作岗位，你们一定能够干得更好，这个肯定没有问题。刚才许社长说了，不同的人有不同的选 择，有不同的路，我觉得到基层去，会有一个很好的前景。相信我们党，相信我们的组织。社会上的一些因素不能说绝 对没有，但包括县委这个层面用干部，要翻过来掉过去的考虑，而且对于干部的提名，包括县委书记对干部选拔的提名，都是有严格的规定的，不能我单独提名。提问：李书记您好。我是清华大学创新社的社长。我们创新社本身就是一个专注于基建项目的社团。在清华大学 这样一个工科院校，很多同学希望将课堂所学的技能运用到实际生产中。刚才听李书记讲，张北县有很多兴起的工程项 目，作为清华学生，有没有机会可以深入到工业企业中？您作为县委书记，能不能在这方面提供我们一些什么帮助，或 者我们之间可不可能有所合作？谢谢您。李雪荣：刚才这位同学提的是一个非常好的问题。我们县现正在搞“借脑、借智”行动，包括与院校联合。您刚才提 的问题涉及两个方面：一个是智力方面，你所说的产品，跟我们县里的结合问题，这个很好解决。我们在搞创业园，创 业的车间可以给你提供。创业的资金，有一些能够提供，看你搞什么类型。因为我们是一个贫困县，关键要看产品有没 有出路。所以，在这方面有的能够提供，有的不能提供。但是都欢迎大家去，我们将给您提供最便利的条件，只要大家 愿意去搞试验，张北非常非常欢迎大家，也欢迎到我们工业园区去考察，看看我们的创业条件怎么样。提问：李书记，您好，我是清华大学博士生实践服务团的团长。我今天来带了一个问题，其实也是一个希望。我 们每年暑期都会组织博士生去全国各地提供科技报告服务，我们今天很多同学也来了，听您讲到张北，因为现在繁荣态 势发展看城区，您说清华大学的学生，应该关注县一级的，但是事实上我们现在也是非常关注县一级的经济和发展，我 也代表大家带来一个希望，并准备了一些材料，希望我们能够在暑期组织一支博士生队伍去张北，能够为张北提供一些 服务，搞一些调研。我的问题是，您觉得我们能够从哪方面为张北做一些服务，我们也希望通过这些服务了解张北，了 解作为发展一线的县域经济的状况。李雪荣：我首先举双手双脚赞成，欢迎你们到张北去。因为我们毕竟是个基层，基层有很多单位，有很多需要，需 要大家调研，我不知道你们都有哪些学科的博士。比如说，张北适宜种什么树？这个问题很简单，在北京随意种什么树 都能活，但是在张北种一棵树跟养孩子一样，非常难。到底什么树种适宜于张北？这么多年了，张北本地人说不清，看 大家能不能帮助解决。再比如基层的卫生、教育等方面，也有很多不如意的地方，也需要调研，包括城市方面。我们共 产党的基层组织如何办，如何发展，有很多情况。我们现在更多的干部是实践，希望你们优秀的人才去帮我们搞调研，这样把你们的理论和我们的实践结合起来，能够指导我们张北实践活动。所以说非常非常欢迎。如果你们到张北，请给 我打电话。提问：李书记您好，我想问您两个问题。第一个，因为我是清华学历史的研究生，我想问您，听您讲的张北有很多 关于历史文化资源，您觉得这种历史文化资源对于咱们县的 GDP 发展有直接贡献吗？第二个问题，这次您来我们这儿有 很多问题不敢说的太明白，可能有一些是敏感问题，可能也是一些潜规则。您的工作里面，不能明着说的这部分大概占 几成？占多大的比重？谢谢。李雪荣：我们张北确实是历史比较久远，我是这样想的，历史和现在来说，都是一脉相承的。张北一个地方的人文 环境的打造，它靠什么？我觉得靠文化来影响你。我们常说经济基础决定上层建筑，文化是上层建筑，我要说一句话，不知道对不对，有时文化反过来决定一个区域经济发展，这个很重要。我们张北人很开放，胸怀很广，也很勤劳。但是 张北人有一个缺点，就是我前边说的“两亩地一头牛，老婆孩子热炕头”，不爱创业。张北这个地方是大草原，在雍正王 朝的时候，基本上国家在那儿不搞什么东西。解放前，这一带是土匪横行的地方，人们就养成了坏习惯，吃光喝光。过 去我们张北的企业家，我说得是过去，只要稍微有发展，他就不想干了。第一，挣点钱就满足了，就开始享受。第二，没有合作赢天下的理念。为什么这样？就是张北文化的影响。所以不要看不起这种文化，这种文化是一种影响，这种影 响是潜移默化的。第二个问题，你说是不是涉及到潜规则，我很坦然地说，这个不涉及到潜规则。因为县这一级，它都是具体的干工 作的，更多的是干。比如说我们书记县长现在的工作，最重要的工作就是招商引资，有项目才行，没有项目就完了。在 发展过程中，有很多问题。举一个很坦率的例子，比如说拆迁的问题，拆迁，有人有不同的想法，但是作为县委书记，我特别坦率地说，我赞成拆迁。我们拆迁是为了发展，发展是为了百姓，我们通过拆迁，要让老百姓得到实实在在的好 处，这句话是我反复地说。但是拆迁中，因为不同的利益，比如说有人不拆，这时候怎么办？钉子户怎么办？一方面要 考虑老百姓的利益，一方面要考虑全县工作大局。如果完全按一些规定死板地、僵化地去做，那么我们好不容易引来的 项目，就落不了地。而且这种影响传出去，谁还来我们这儿投资？这个地方发展不了，最终受害的是老百姓。为了工作，我们就要采取一些手段。当然，这个手段首先是不违法的。但即使这样也有可能在社会上造成一些影响，但是我们出发 点都是为了发展。像刚才许社长说的，我们绝大多数人，都是把整个心扑在为党为人民工作上面。我们要结合县情实际，贯彻落实国家的方针政策，创造性地开展工作。这是我们做县委书记最重要的一项工作。作为一个执政党，作为一个县 委书记，一个最基层的领导干部，如何把党的政策执行下去，要有一些方法。今天所说的话题，在网上各方面的报道也 有，包括前一段时间的拆迁问题。就说我们张北的老百姓，拆迁的时候，跟你讲条件，但是拆迁完了很满意，现在没有 拆迁的，天天盼着拆迁。我们那儿的房，大多数是七八十年代盖的，都是外边一层砖，里边是泥。大多数老百姓，冬天 还得生炉子，半夜起来还得添煤，上个厕所更是冻得不得了，还是楼房好。但是，我们 1167 个自然村，366 个行政村，如果都建起基础设施，国家得花多少钱。我们在这个过程中要采取一些措施，但是必须先要统一大家的思想，让群众认 识到是为了让大家过更好的日子。

第二篇：李雪荣清华大学演讲

李雪荣：尊敬的各位领导，各位专家学者，老师们，同学们，今晚有机会来到久负盛名的清华大学，参加“县委书记清华行”活动，我感到非常荣幸，非常激动。首先我要对清华大学和经济日报、中国县域经济报的各位领导，各位专家学者，表示衷心的感谢。我也知道各位同学马上要进行考试了，时间非常珍贵。对到这里来的同学们，我在这里表示感谢，谢谢大家。

我是代表张北县来到清华大学的，临来前，县里的同志听说我要来清华作演讲，他们非常高兴，也非常激动，要我一定好好宣传宣传张北县，这是其中一个很大的目的。清华大学和中国县域经济报给我的任务，要我讲讲县域经济发展问题，按照会议安排，我结合工作实践把张北的情况，张北的发展思路，以及张北这两年的变化给大家汇报一下，就是一个贫困县怎么进行科学发展，同大家做一个交流，希望能够给大家带来一些思考。

下面从三个方面进行介绍，一个是可爱的张北，第二个是欠发达的张北，第三个是巨变中的张北。

先说第一个部分，叫可爱的张北。

如果要说张北的话，大家能够知道张北的也不是很多，因为张北并不是特别很出名，但是可能有三件事大家知道。第一件事，就是1998年1月10号，张北发生6.2级地震，当时牵动了全国人民的心。第二件事，就是2004年大年三十，胡锦涛总书记去张北慰问困难群众，和老乡一起过年包饺子。第三件事，去年张北举办了草原音乐节，而且是摇滚音乐节。三天的时间，吸引了 20多万观众，这些观众包括政要、大款、美女、老外、白领、学生，创造了号称是“伍德斯托克”的奇迹。我们从这么一个情况来看，第一个事情，张北发生地震，人们看到了张北的“破”，破旧不堪。第二件事，人们看到了张北的“穷”。第三件事，通过张北草原音乐节，人们看到了“变”，张北县整合资源，使时尚和张北相结合，体现了张北开放的思想、创新的理念、崭新的面貌。

其实，这三件事也反映了不同时期张北的发展状况。那么，张北在哪儿呀？有一首歌《最美的草原在张北》，歌里说：“北京的北，华北的北，河北的北方有个张北”，所以，你能够找到北，就能够找到张北。张北在河北省的西北部，位于锡林郭勒大草原的南端，是全世界最美的锡林郭勒草原的一部分。南部和西南部为内蒙古高原边缘，俗称“坝头”，过了这里往北就是我们所说的坝上，海拔由800多米一下突然到1000多米，张北这个地方平均海拔1400米，它是西北低，东南高，总面积是4185平方公里，人口37.2万，行政村有336个，自然村有1167个，其中贫困人口按照新标准计算仍有10万人。这是先给大家一个简单的印象。

我首先向大家汇报一下张北的资源。张北有“四大资源”，第一个是矿产资源。张北已经探明的资源很多，概括的说，就是西边有煤、铁、油，东边有铅锌、银。煤现在已探明的有3亿吨，远期储量10亿吨，但是是褐煤，另外目前勘探发现有石油；东 边有铅锌矿，这个矿很大，是和澳大利亚企业合资的，另外还有大型的银矿。有资源才能发展，所以资源是张北的希望，这是张北可持续发展的一个有利条件，目前这些资源，除了铅锌矿开发之外，其它的基本上没有开发，所以说潜力很大。

第二个就是特色农副产品资源。张北县耕地有150万亩，它主要农作物有莜麦、马铃薯、甜菜等。因为气候影响，张北的农作物，比如说南方人家种水稻、种小麦，我们不是大批的产粮食，我们种的都是特色的有机食品。比如说莜麦，《时代》杂志评出十大健康食品，它排行第五。武川的莜面很出名，其实张北莜面更好吃，张北有很多莜面的做法，尤其适合糖尿病人。第二个就是马铃薯，张北的马铃薯淀粉含量高，一蒸就开花了，到张北去的同志们都爱吃。第三个就是甜菜，张北这个地方，非常适宜甜菜种植，大家知道制糖一是甘蔗制糖，一是用甜菜，我们就是华北地区最大的甜菜种植地，我们用甜菜所生产的“雪景”牌绵白糖是国内名牌，用甜菜榨糖后的糖蜜生产的燕山牌酵母能占全国市场份额的45%左右。张北这个地方气候比较凉爽，错季无公害蔬菜全国闻名，正是因为温度低，所以虫害少，化肥、农药用得很少，我们的蔬菜进入了奥运会。尤其是大白菜、萝卜比较好，像萝卜吃起来有点人参的味道，有点水果的味道。

第三个是绿色新能源。绿色新能源，大家知道现在是一种时尚。张北的绿色新能源有两个。第一个是太阳能。张北海拔1400米，距离太阳比较接近，日照时间长，阳光充足，目前国家有几 个大企业在张北搞新能源的太阳能开发，已经签约好几个了。第二个就是风能。我说风能，大家可能一下就想起荷兰的风车，但是我很骄傲的跟大家说，张北的风能资源很丰富，近期能够开发的有500万千瓦，远期是1000万千瓦。近期的500万千瓦全部建成的话，一年可以提供10亿税收。刚才有同学问我张北风电的情况。应当说张北的风资源是最好的，为什么说是最好的风资源？你有什么根据？有三个条件可以证明，第一个条件是风功率密度，10米以上的年平均风速达6.7m/s，风机就可以满负荷运转，如果太小了，风机就停了；风太大也不行，所以说张北的风是最适合发电的。第二个是便于施工，张北县都是小丘陵，运输非常方便。假设说喜马拉雅山的风好，但你给我去安装一下，不方便。最后一个，有输出的通道。风电目前从现在的水平来看，还不是一个很稳定的电，它要和火电结合起来，而且只能占火电的10%左右。而张北县属于西电东输的一个出口，大家看到北京的灯，很多用的是从张北、张家口方向过来的电，所以说张北能够把风力发电输出去。我们国家有很多风电不能输出去，有很多风机都在风车上挂着，不发电。所以，目前有10多家国字号的大企业，都在张北这儿来搞风电。

因为张北是坝上地区，是一个缺水的地区，降雨量少，而且地下水缺乏。但可以说目前张北县生态治理、防护林建设是最好的，张北到处是防护林，对北京确实发挥了绿色屏障的作用。第二，是我们有大批的风车，一是发了电，二是扇叶一转，把风速 给减了，到北京的风，经过张北一过滤，带给北京的风沙就更少了。

第四，张北的旅游资源。张北在历史上，是皇帝和皇亲国戚避暑狩猎、放牧养马的一个地方，从过去辽、金、元，很多皇帝都去那儿，不是到现在的避暑山庄，而是在张北这一带去狩猎、避暑。我们看过清史的同志知道，清朝有几个王爷都把马放在张北牧养。我们张北有养马的历史，张北人对马，情有独钟。张北马可能大家知道，很有说道。即使到现在，我们张北人还爱养马，现在在澳门好多也是张北人在那里养马，因为张北人能够把马养的特别好。张北的水草丰美，现在张北草原有多少？我刚才说了，张北是4185平方公里，我们现在有180万亩的林，150万亩的草场，这个数字也回答了许社长的问题。除了耕地，绿地面积占了一半以上，而且我们张北保存有保持很好的原始草原、原始森林，“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”，是“云的故乡，草的海洋，梦的天堂”。

张北草原，草长到最高的时候，有的可达到一人多高。当然去年，我们遇到了50年不遇的大旱，但是今年的草长势非常好。大家都知道席慕容，她是察哈尔盟明安旗人，她14岁就离开家，40多岁回来，大家可以到网上查一下，她从北京走，到了张北这一带，当时看到草原非常激动，多少年没有见，感受非常深，想起父亲讲的草原，母亲讲的河，最后写下了《父亲的草原母亲的河》。我们张北大草原，到了夏天非常美，很有感染力。到冬 天来看，大家可以看到一片银装素裹，毛主席在诗词里写的 “千里冰封，万里雪飘”的北国风光景色张北就有，很美丽，很壮观。所以，张北是大气的张北、大爱的张北、大美的张北。现在很多人到张北休闲旅游，甚至有很多北京人到张北去买房，张北的房很便宜，大家毕了业在北京买房，要花很多很多钱，如果到张北，在北京买一个厕所的钱，到张北就买一套房，而且是非常好的房。这是我们张北的资源。

再说说张北的优势。第一个是区位优势，距北京非常非常近，225公里，一般两个半小时就到了。第二个是交通优势。从北京马甸桥开始直达张北县城，全程都是高速，而且从我们这儿到内蒙古、到山西都很方便。第三个，我们的温差的优势。张北的一个最大的特点就是凉，有一些同学没有感觉，我是昨天来的北京，在我来北京之前要穿秋裤，非常凉。我们坝上的老百姓不安空调，夏天晚上睡觉也要盖被子，很凉快。当然，冬天也冷，但冬天的雪非常好。现在人们不喜欢固定不变、一个模式的生活，喜欢有差异。比如说在北京，你从这儿走，走到张家口之前，都基本上是一样的，你到了张家口，再走20分钟，一下上到海拔1000多米，到了张北，夏天特别凉爽，冬天又是这个景色，而且一下大雪，刮“白毛风”，大家还能领略一下什么叫“白毛风”，非常有意思。第四个优势，土地优势。我们草场有150多万亩，180万亩林，再加上耕地150万亩，剩下还有100多万亩的山地、丘陵等未利用地，面积很大，发展的空间比较大。大家知道我们目 前搞建设有什么不太好搞呢？大家都清楚，一个是资金，一个是土地，到哪儿都涉及这两个问题，但是张北的土地比较多，这就是优势。

最后说一下张北悠久的历史。说几个概念，第一个是4000年前就有人类活动，2000年前胡人和匈奴在这里生活。我简单说几个历史事件。一个是赵武灵王在这里建了一个门，叫无穷之门。这个名字还是挺棒的，无穷大，面积很大，很辽阔；无穷，不穷了。他建的无穷门，也是长城的一部分。历史上有不同朝代在张北建立了各种长城，战国（燕、赵）、秦、汉、北魏、明、清共“六代长城”。我们说的秦皇汉武，秦始皇、汉武帝，以及后来的朱元璋、雍正皇帝，都在这里建过长城。所以说，这个地方，有六个朝代的长城都经过这里，在全国有长城的160个县里面，只有张北县有六个朝代的长城，长城专家成大林说“张北是解开长城之谜的地方”。

元朝的时候，忽必烈，就是成吉思汗的孙子，他建了两个都，一个是大都，建在北京，上都建在内蒙古的正蓝旗，他又在张北建了一个行宫。后来，元武宗在张北建了一个中都。当时元朝的国土面积是3000多万平方公里，那时候科技、水利都非常发达。

3000多万平方公里，横跨亚欧大陆，我们国家在元朝是很大，人们感到很奇怪的是，中都怎么给建到张北了，怎么不建到别处去？其重要性用中国元史学会会长、南开大学李治安教授的话说：“一座中都城，半部元朝史”。应该说，张北这地方具有 草原文化、农耕文化、长城文化、军事文化（这里经常是打仗的地方），甚至还有商道文化，还有宗教文化。张北是这些文化交融的地方，这些文化造就了我们张北人的鲜明性格。张北人的性格是勤劳、朴实、宽厚、诚信。比如说吃饭，你们到张北去吃饭，张北人跟你喝酒，给你敬酒不是先给你端，张北人先自己喝，一个劲喝，先把自己喝醉了，实诚。你等吃完了饭，不像有的地方，吃完饭哥几个表示豪迈，都喊着我去结账，张北人是吃半截出去就把钱付了，所以张北人比较好打交道。

而且张北真是天很蓝，云很白，空气很新鲜，草很绿，奶茶也很好喝。我们每年都举办草原旅游文化节，其中今年还要举行第二届“中国〃张北草原音乐节”。而且今年的音乐节国外的乐队要来的更多一些，希望到时候我们能够在张北火爆的现场看到大家的身影。这是我说的第一部分，向大家推荐的可爱的张北。许宝健：李书记说了半天，我也想说两句，在我们清华大学这个世界知名的高等学府里面，我们不知有多少次和各种各样的知名人士，各国的政要、名流、明星面对面。但刚才史书记讲了，我们公务员队伍当中有一个特殊群体，就是县委书记，我们今天跟李书记面对面，这个群体究竟特殊在什么地方？一个最大的特殊地方，就是县委书记这个群体，他们只有2700多个人。如果加上每个县一个专职的副书记，也就是翻一番5000多人。但是在这2700多个县委书记的背后是多少人？是整整10亿人口。我们90%以上的人口都在县域范围之内，我们这2700多个县委书记，实际上是在为10亿人民在工作。

我想，跟李书记面对面，我不知道大家第一印象是什么？我想肯定是这样一个印象，身材魁梧。身材魁梧是一个褒义词，要用一个中性的词就是胖。但是你们知道李书记为什么这么胖？我的理解是两条，不知道对不对。第一，吃的多。跟你们解释解释吃的多。我接触的县委书记很多，我也经常去各地，一个县委书记，每天晚上吃五六顿饭是很正常的，大家想想，不包括减肥的女同学在内，一天晚上你要吃五六顿饭；不光吃饭，还要喝酒；还不光喝酒，你还得说话；说话说错了还不行，因为你陪的人都是有身份的人，你说话还要注意。这几个因素加在一起，我想很多人吃一顿饭都受不了，吃五六顿饭，很多人受不了。第二，睡的少。白天迎接各种各样的检查，这是正常的人家来指导工作的，中央也可以来，省里也可以来，市里也可以来，这些人来你要出来。省里面还有厅局长，到市里面还有局长、主任，县一把手都要出来，所以很多时候只有晚上吃完饭之后，才开始开会研究工作。我们同学学习很紧张，一般学到晚上12点都是很正常的，但是县委书记这个群体，经常会议一开开到凌晨四五点钟。第一吃的多，控制不住，第二睡的少。我讲这两条，就是希望大家可以从中看到我们这些县委书记的一种工作状态。

李雪荣：刚才许社长给我们这个群体多表扬了两句。但我个人的胖，主要是基因问题。我刚才向大家推销了一个可爱的张北，梦想的张北。下面，第二个方面，简单说一下欠发达的张北。

张北最大的问题就是欠发达，它处于环京津周边贫困带，属于国家扶贫开发重点县。按照现在的标准计算，有10多万贫困人口。张北的欠发达，有几个特点。第一个就是自然条件差，风大，一年一场风，从春刮到冬。气候干，下雨少。一年降雨量，我们近10年是360毫米，蒸发量1900多毫米，大家想想这是什么状况，地下水每年在以1.5米的速度下降。第二个就是温度低，因为我们属于高寒地区，无霜期比较短，90—110天。然后就是土质问题，一般的土层也就是十几厘米，下面就是石头了。另外就是农业的基础设施差，尤其是水利设施少，全县150万亩耕地，其中水浇地只有30万亩。第三个是人文环境也比较差，有的同学知道，张北当年是一个反修防修的前哨，那儿修了大量军事工事，那个地方是其他人不能去的地方，所以从某种意义上讲，张北37万人民承担着保卫全国13亿人民的任务，一直不让对外开放。直到1995年，才开始有限制的开放，比其他地区开放晚了20年。再就是思想保守，因为不开放，往往满足于“两亩地一头牛，老婆孩子热炕头”，创业的意识不强，就守着土地。有很多同学是从农村出来的，有哪个农民是靠种田富了的？有哪个农民是靠放牧富的？这确实是一个问题。

党中央、国务院、河北省委、省政府非常关心张北地区发展，对于张北地区发展从解放后到现在采取了很多措施，张北县人民也进行了很多的实践和探索，想了很多办法，也做了很多工作。曾以粮为纲、以菜为业、以牧为主，实践证明，这些办法解决今 天的发展问题不行。

种粮不行，实际上张北的地亩产只有一二百斤，而且种的是低产的农作物，十年九旱，靠老天爷下雨，种粮根本不行。

第二个，放牧也不行。张北也搞过畜牧。现在来看也不行，因为我们的草场是有限的，只有30多万个羊单位的承载量，但实际上最多时达到80多万个羊单位。过量放畜，草场都沙化了，尤其是山羊，把草根全吃掉了，绿没了，把老祖宗留下的这些全给吃了，还不行。

种菜行不行？ 1998年地震后，当时搞过万眼井工程。目的是为了种菜。种菜不瞒大家说，种菜出现了一个什么问题？因为张北的菜特别好，比如说使用农药、化肥少，它早晚冷，中午热，光合作用比较好，菜的品质也好。但现在种菜也面临问题，一亩地，我们现在生产大白菜是六七千斤左右，每斤一毛五，每亩菜能收入一千块左右，比种粮食多，但是我们现在很多地还是漫灌，种一亩白菜要消耗200多吨水，按3块钱一吨水计算，再抛去地膜等成本，基本上卖菜就是卖水。整个坝上地区现在蔬菜很好，像张北的菜，全国各地一说张北的菜，口碑非常好，有的甚至出口到新加坡等国家。但我刚才跟大家说过去10多米就可以打出水来，现在100多米才能打出水来。今后即便是全面推广喷灌、滴灌，但张北毕竟是严重缺水的地区，再节约也要消耗，以后水位下降了，那么土地自然就沙化了。所以说种菜也不行。那么扶贫行不行？张北是国家贫困县，扶贫靠外面给，但是扶贫只能吃 饱，不能解决致富的问题，这个也不行。

劳务输出也不行。现在张北县人口是“三个三分之一”，三分之一在县城，三分之一在外打工，三分之一在乡村。现在乡村里面什么情况？乡村里面都是“386199部队”，“38”就是妇女、“61”是儿童、“99”是老人，青壮年都出去打工了，村里面出现了空心化。我年前曾去过胡总书记2004年大年走访过的一家农户，老两口去年收入也不少，2万多，但是住的还是旧房子，舍不得吃，舍不得穿，一问才知道孩子在北京打工，也不愿意回张北了，想在外面买房子，得攒下钱给孩子买房子。所以，劳务输出可以解决一部分青壮年劳力的收入问题，但是不能从根本上解决张北的发展问题。

种粮不行，种菜不行，放牧养畜、单靠扶贫、劳务输出都不行，那么张北的发展该怎么办，靠什么？我们在认真总结发展经验的基础上，经过反复思考，走出去考察学习，开阔眼界，解放思想，逐步明晰了推进张北跨越发展的路子。一是必须跳出就农业抓农业的思想束缚，反弹琵琶，用城镇化引领产业化，最终实现现代化；二是必须树立统筹发展意识，解决好眼下生存与长远发展的关系，实现可持续发展；三是必须变打贫困牌为优势牌，哭穷得到的只是别人的怜悯和同情，带不来发展，更带不来富裕，要“把劣势转化为优势，把优势做到极致”，错位发展。用一句话说，张北的发展必须要把做城市与做产业、做民生、做城乡统筹相结合。这个也是贯彻落实中央的精神，张北就是这么一个想 法。下面具体的说一下第三部分，我们巨变中的张北。

具体来说，张北以城镇化作为推动工作的总钥匙。张北从2008年按照省委总体要求推进城镇化建设，现在城镇化建设走在全河北的前列，受到了省市领导的表扬。过去，城镇化发展是先有产业或者有人聚集，然后根据这些需要，城市慢慢发展完善，比如大庆等城市。现在，区域的竞争，实际上已经成为城市的竞争，越穷越落后，人家越不愿意来。投资商并不是慈善家。只有城市的承载力起来，才会有企业愿意来这里，县域经济才能有所突破；只有先把城市建设好，建设舒适的居住环境，才会有人愿意来这里生活。张北要发展就得冲破“先工业化、后城镇化、再市场化”的发展模式，要走与常规逆向的道路。因此，我们是先做城市，打造优秀的发展环境，提升城市形象，增强承载吸纳能力，去集聚各种生产要素。

我们是怎样打造城市的？我们“不和大城市比楼高、比车多，就比谁的生态好、谁的空气含负氧离子高”，“让山进城、水进城、森林进城、草原进城、庄稼进城”。在县城光公园就建了三个，一个是2300亩的生态公园，一个是6000亩的草原公园，一个是4100亩的森林公园；去年一年引进新植20多类树种100多万株，城区绿化覆盖率达到40%，被评为“中国绿色名县”；对两条环城河进行了治理，使无形河变为有形河，让城市有了灵气。城市建好了，环境变美了，功能完善了，进城居住的人增多了。近两年来，张北县城新增居民近五万人。这么多人进城，都 干什么，靠什么解决出路问题？这就必须要有产业的支撑。一座城市如果没有产业的支撑，就成了一个空壳。为了能吸引大的产业、劳动密集型产业落地，解决城市居民的就业问题，县里规划建设了占地面积31平方公里的工业园区，打造五个功能区，完成了“九通一平”，只要项目引进来了，马上就能施工建设，现在已有12个项目入园。新建了八大专业市场，再现了北方“旱码头”的景象，成为带动当地及周边地区农民围绕城市发展经济、增收致富的有效渠道。

随着城镇化的推进，过去张北县城面积是11.9平方公里，两年多时间扩大到控制面积72平方公里；由过去的城市路只有15公里，变成了150公里；由过去的一条主街、四条断头路，变成了“八纵、十横、两个立交桥、三个公园、三个工业产业园区”的这么一个很大气、很壮观的概念。而且发生变化的不仅仅是城市面貌，这种变化是全方位的。去年以来，专门到张北参观考察的有500多批次，上万人次。许多人评价说“张北的城市建设已经超过了一个县城的水平”。过去招商引资千方百计也引不来，现在都主动找上门儿来和你谈；过去张北籍的大学生毕业了都不愿意回去，现在我们两年招了近千名大学毕业生，来自全国各地，其中研究生就有100多人。从去年，我接待亿元以上的投资老板，每周至少一两班儿，去年一年亿元以上的项目引进20多个，招商引资400多个亿，形成城市与产业良性互动的局面。我们通过城镇化引领，“把劣势转化为优势，把优势发挥到极 致”，做大做强了三大产业。

一是旅游服务业。张北雄居坝首，有“绿、近、爽”的优势，有草原、有森林，气候冷凉，夏季凉爽，冬季易积冰雪，围绕“草、雪、坝”资源优势，我们通过“挖掘、整合、造景、造势、办节”，叫响张北旅游品牌。去年的草原音乐节就是旅游节11个项目其中之一。去年夏天，只要在Google上输入“张北”二字，最多的时候有200多万条相关的旅游信息链接对张北进行解读，2009年，全县接待游客突破了100万人次。今年，我们将继续举办“2010中国〃张北坝上草原文化旅游节”，已规划了17项系列活动，继续通过发展大旅游增强张北的活力和竞争力。

发展旅游业，必须要保护生态，张北处在北京的上风上水，是首都绿色屏障和生态涵养地。今年春季，大家在北京也经历了几场沙尘暴，其实这些沙尘暴在张北已经拦下很多了。在张北随处可见的一条条林带，担负的就是为北京遮挡风沙的重任，是张北人严格执行多年来“三北”防护林工程、退耕还林还草工程和京津风沙源治理工程的成果。“生态是张北的根本，没有生态就没有张北的长远；绿色是张北的品牌，没有绿色就没有张北的竞争优势”。为了北京的生态，为了张北的长远发展，2008年我们全县彻底实行了禁牧舍饲。我到张北两年来还没骂名，我知道禁牧要触及部分人的利益，肯定要挨骂。骂也得禁！不是所有人都骂，因为养羊的仅占10%，养羊大户不到2%，实际上是2%的人占用了全县的资源！禁牧将推动畜牧业由传统的散养、粗放管 理向规范的舍饲圈养发展；推动种植业结构向有利于生态方向转变，是对牛、羊产业发展的一场革命、是种植结构调整的一场革命，更是干部群众思想观念的一场革命，有一个认识和适应过程是正常的，骂是暂时的，不下狠心，穷是长远的！如果能以眼前的骂，换来张北的长远发展，我想这个骂挨得也值！

通过我们的努力，张北的旅游不仅延长了季节，由一季游变成了两季游，而且提升了旅游的品位，由单纯的观光游变成了休闲度假游，张北成了“北京人重要的旅游目的地”，也带动了房地产业和观光农业。去年，我们新开小区20个，今年又有20多个开工建设，而且是建一处火一处，为什么呢？我们张北的草原很好，刚才说了，现在从马甸出发，坐汽车两个半钟头。北京房价很高，北京1700多万常住人口，500多万的临时人口，一共2300多万，每天能够住别墅的有多少？没有多少，都是星期天别墅。你要是跑到昌平和延庆，一个钟头，跟北京有什么区别？没有区别。再往上走一个钟头，这个时候温度下降十好几度，你就到张北去，去体验差异。天很蓝，温度很低，很舒服，你买一套房。而且现在京张城际铁路已经批准了，今后大约45分钟到达张家口，非常近。我们还把旅游与农业相结合，实施了20万亩的“花田草海”、“玉米迷宫”、“满城尽带黄金甲”等观光农业项目，使一产变三产，不仅发展了旅游，农民收入也大大提高。

二是低碳产业。张北县已经成为名副其实的全国风电第一 县。为什么说是全国第一？我是不是跑到清华来吹牛？我们已经建成的有风机、叶片、塔筒的生产、运营维护企业，今年总投资200亿的国家风光储输和风电研究检测中心项目落户张北，建成后将创八个世界第一。今后所有的国家的风机，做好了，你要在中国上市，必须拿到张北去检测，形象地说张北是一个出标准的地方，“中国的标准就是张北的标准，张北的标准就是中国的标准”。我们张北还有一个风电主题公园，由EDSA公司在做，你去站在那个风电观景塔上可以看到200多万千瓦的风电，如果要看风电，一定要去张北。还有太阳能发电，现在已签订世界上最大规模的太阳能开发协议。

三是有机食品加工业。张北气候冷凉，无霜期短，昼夜温差大，适合发展绿色、无公害、有机食品，近年来，我们稳定蔬菜种植面积，严格控制在20万亩的水平。同时围绕马铃薯、亚麻、甜菜、蔬菜、莜麦等特色作物，大力引进农业产业化龙头企业。利用龙头企业带动，积极推广有机农作物的基地建设，形成了“龙头企业+基地+农户”的发展模式。现在全县已有20家农业产业化重点龙头企业，初步形成蔬菜、甜菜、马铃薯、燕麦、亚麻、奶业六大农业龙头经济。其中博天糖业被农业部认定为农业产业化国家重点龙头企业。甜菜种植已形成覆盖晋、冀、蒙三省十二旗县辐射12万多农户近20万亩的产业基地。今年预计收购甜菜50万吨，仅甜菜块根一项可带动农民直接增收1.5亿元。

城市建好了，产业做强了，经济发展了，最终是为了保障和 改善民生，让群众得实惠。张北县这两年仅教育投资就8个多亿，新建了高标准的三所中学、两所小学。在一个国家级的贫困县，不靠上级一分钱的拨款，两年投这么多钱，同时起五所新学校，这是很少有的，我们就是要让张北的孩子在本地就能接受最好的教育。同学们可能会想，城镇建好了，城镇居民的生活改善了，但农村怎么发展？农民怎么办呀？是不是不管了？当然不是。张北是个农业大县，我们工作的重点、难点仍然在农村。但张北的县情决定了，不能走农村包围城市的路子，只能是城市反哺农村，实现城乡统筹发展。但要做好农业农村工作，很不容易。因为祖祖辈辈几代人，就是这样种植、这样生产、这样生活，都习惯了，甚至麻木了。要让他们的生活实现真正意义上的改变，必须要进行一场“革命”。我们就引导农民转变生产方式、转变经营方式、转变生活方式，实现人口向城镇集中，土地向种田能手集中，劳动力向企业集中，投入向新农村建设集中，把有限财力捆绑起来使用，合并空心村，建设新民居，改善乡村生产生活条件，让留在农村的农民也过上好日子。

我刚才说做城市、做产业、做民生、做城乡统筹，把老百姓生活做好，把文化做好，把生态做好，通过这么一做，整体一做，现在张北什么样？我可以自豪地告诉大家，张北县的工资不高，在全河北省是低的，我当县委书记，我原来是张家口市财政局的局长，我到张北县提了一级但比我在张家口挣的钱少将近1000块钱，但是老百姓的幸福指数很高、满意度高。原因就是我们切 实解决了一部分与群众切身利益密切相关的问题，让群众得到了实惠，老百姓看到了发展的势头。现在张北县发展的总体势头很好，就是一个欣欣向荣，充满希望的张北。

最后，谈谈我做县委书记的体会。我不愿说自己如何辛苦，我既然选择了这个事业，就无怨无悔。具体地讲四条。

第一条，县委书记职位不高，位臵重要。县委书记是“最大的官”，也是“最小的官”。说最大，就是过去说的县太爷，“郡县治，天下安”，保发展、保民生、保稳定，都是我这个县委书记要做的事，除国防、外交不涉及，只要中央有的部门县里都有。说最小，“上面千条线，下面一根针”，连生孩子、打架、谁家暖气不热等等“小事”都跟县委书记有关系。我这个手机一天基本上24小时不关，为什么？老百姓有什么事，给你发信息、打电话，书记，我们家有什么什么事，作为县委书记都要管。

中国的县情就是这样的，包括计划生育都得管。所以说县委书记是全县最有权的人，也是责任最大的人，也挺麻烦的。我觉得县委书记首先得讲政治，讲责任，讲奉献。有时候一件小事处理不好，就会影响其他的工作。比如说我们县里每年春节都要慰问，对困难群众的生活困难要逐一排查，逐一解决。假如有一个人，不管什么原因冻死在街头，那就是失职，是不能容忍的。当然，县委书记一些小事、具体事儿什么都不管，县里照样能运转，每天谁问你什么，你“嗯嗯”也行。县委书记10天不去上班，这个县乱不了，但是要做好就必须付出，必须讲政治，而且要有 统一的思想，统一的步伐，民生、稳定、安全，哪个都是事。北京的同志可能感觉不太多，我们因为靠近北京，有护城河的作用，必须要保证万无一失，这个就是我们的责任。

我举一个另外的例子。去年，我们张北搞了两条河的治理。专家给我们设计的两条河四公里，需要投资2.3亿，相当于我们一个县全年财政收入，我们就跟他认真的抠，包括一些设计的不合理，一米一米算，最后我们只花了1.7亿就修了12.2公里。这差了多少。不负责能行吗？

县委书记也是一个高危职业，网上说交通局长、国土局长、公安局长、县委书记，排官场十大高危岗位前四位，应该说诱惑确实很多。你毕竟是一方的诸侯，很多人都瞄着你，如果你没有奉献精神，没有防线，真是难以抵挡住诱惑。所以讲奉献就是要干事，而且不能在干事中去想个人回报。当然升官也可以想，但是不能想发财。权力就是责任，负责任就是对上级负责，对群众负责，也对自己负责，你必须负责，你不负责不行。

第二，我觉得当县委书记，就是要干好小事，纯粹做事。人家说干大事，我说县委书记要干小事，要纯粹干事，纯粹做事。现在很多人干事不纯粹，为什么？我们说思路也好，什么也好，中央都替我们谋划了，我们就是要去干。因为任何事，包括我这个县委书记，我觉得任何事都是小事的积累，所以要干小事。我在县里老百姓常给我打电话，家里漏水啦、暖气不暖啦，我也没有烦这些事。这些就是小事，老百姓的事哪有什么大事，老百姓 的事就是柴米油盐的事，对于咱们来说是小事，对于老百姓来说是大事。我到张北县以后，抓了几件小事。其中一件就是县城脏、乱、差的问题。有一些同志跟我说：“李书记，咱们这个城市就这样。”我说“我就不信这个邪”。每天早晨起来六点钟我就带着班子成员一起去大街查卫生，连查了半个月，我感觉卫生确实做的不好，当然这也有城市化以后，我们人力、财力投入不到位的问题。我们就通过解决一个一个小事来提升工作的整体水平。现在我们县城非常干净，好多地方都到我们那儿来学习。所以，你必须去干事，把每一个小事抓好才行。包括县里的工作，每一个人分担一件小事，集小成大。而且在做事的时候，我们一定要讲求纯粹做事，因为现在很多人做事不纯粹。

第三，县委书记要心中有爱，眼中有人。一个干部离开了集体就什么都不是了，离开了群众什么也不能。这个话确实是这样的。你怎么能够让群众拥护你，我觉得你要心中有爱，眼中有人，这是一种谦虚做人的态度，更是做一个县委书记应有的品行，尤其是在对待老百姓上。咱们中国的老百姓最可爱、可敬，最容易满足，也是最容易理解的。我举一个例子，去年过年前我到一个老乡家去慰问，是一个低保户。到他们家之后，当时我们县里给困难群众免费发放过冬的取暖煤。我问她：“你们家分了煤没有？”她说没有。我说为什么没有给您家？老太太说，村里一共分到五户，都比俺家穷，先给他们吧。老百姓多么容易满足，多朴素，多通情达理。去年6月8号半夜，我们那儿发大水，坝上 发大水很少见，情况很急，怎么办？是拦呢还是分洪呢？这时旁边有一个村民跟我说，“李书记，你就大胆的把水往地里放吧，都是我们村的地，不怕冲。”当时正是深夜，坝上地区晚上真是冷，有一个老百姓，到最后我就不知道是谁，看我穿的少，非把他的大衣给我穿上，说，“李书记，俺们冷惯了，你穿上吧”。说实话，想起这些场景，我从心里感到暖和。

我有时候在街上溜弯，老百姓见了就说“李书记，多休息，别着急啊”。你说，多好的老百姓呀！你说你干一点事儿，老百姓就念你的好。其实，没有老百姓什么事儿你也干不成。说句老实话，有多少工作都是老百姓在默默无闻的奉献，没有他们我们能够做什么？我们张北县搞了一个“张北因你而精彩”大型公益宣传活动，把全县各行各业的典型选出来，宣传普通老百姓的感人事迹，他们就是我们这个县，实际上汇聚起来，就是我们国家的脊梁，我们要心中有爱，眼里有人。我觉得作为县委书记，不可能一辈子在一个地方干，党也不会让你在一个地方一直干下去，但是任职期间，把你的活干好了，把“精、气、神”留下来，“精神打不败，困难就压不倒”。

第四个感受，县委书记的苦和乐。有三乐，三难，三烦。“三乐”：一乐是受人尊敬，谁见了你都是笑脸。二乐，有权力运作的空间，自己的想法能付诸实施。第三个是自我价值实现后的喜悦感。给老百姓盖起楼、修好路，老百姓生活好了，表扬你，虽然你只是决策的，工作是大家干的，但你内心也会特别喜悦。这 是一种乐趣。

“三难”：第一就是融资难，确实缺钱，真差钱，因为县里这一级，目前国家基本上贷款都特别难。第二个难就是拆迁难，这是天下第一大难事。因为拆迁，每个人家，即使我们再合理，谁都想多补偿一点。这个都正常，但是有不同的人，都有这个想法，有时工作起来确实难，99%的群众愿意拆，1%的不愿意，漫天要价，把99%的人或全县的经济发展作为“人质”，你怎么办？当然我们处理得很好，但确实是一件难事。第三个难，吃财政饭难。吃财政饭，过日子难。到了县里才知道，求人的事比较多。

“三烦”：一是没有自己的时间。不管什么时间，有了急事半夜也得起、病了也不行。不管什么时间，24小时手机不能关，刚想睡觉，一个电话来了，起吧，县委书记就是这样。再就是接待，因为在基层，来的人比较多，不热情不行。第三是人情世故烦。不回家老婆孩子不满意，天天回家工作上又受影响，干部群众不满意。当了县委书记，有时候亲戚朋友同事都找你，你不给办，就骂你忘恩负义，所以经常挨骂，这也是一烦。

许宝健：作为点评人，听了李书记刚才这番话，我想说两句，这是我刚才临时想的。一句话就是，为了感动而工作，是人生的最高境界。第二句话，为了老百姓的感动而工作，是共产党人的最高境界。刚才，李书记讲了一个故事，我印象非常深，其实我们基层的领导干部很辛苦，基层老百姓非常让人感动。听了李书记这番话，不知道大家原来对县委书记什么印象，听了李书记的 这段话之后，对县委书记的印象有没有改变？因为职业关系，我经常跟一些同志，也包括跟年轻同志聊县委书记这个群体，但是有相当一部分，他们对县委书记的印象不是太好。他们往往和腐败、落马，跟这样的词汇联系在一起。第一，我们确实有一部分县委书记不争气，有落马的。但让我想，我们绝大部分县委书记在勤勤恳恳、辛辛苦苦、踏踏实实、流血流汗为老百姓做事，这些人是共产党的优秀代表。我们对县委书记这个群体，不能仅仅停留在一些宣传上面，为什么大家会有这样的印象？因为落马腐败是新闻，不落马不腐败就不是新闻。所以我一直在想，我们有一些优秀的县委书记，舆论上可不可以宣传，能不能树立更多正面的形象？我觉得要做一些突破，我们最近就开始正面宣传县委书记，李书记现在讲的只是很多县委书记真实工作中的九牛一毛，你要到县里看看，感受可能更多。哪个学生有兴趣跟他工作一天或一个星期，联系一个记者也跟着，咱们看看他真实的工作状态什么样，这是一个很有意思的选题，如果有报名的，我们可以做。我讲这个的意思就是，我们一定不要被舆论，特别被一些网络媒体宣传的腐败、落马的这些人所左右，我们还真是要看到主流，看到真正的县委书记群体真实的一面。

李雪荣：按照活动安排，让我给大家提一些建议。我觉得大家在就业、励志方面的储备都很丰富。今天，我给大家的建议就一句话，“要做好吃苦的准备”。同学们走出校园，迎接你们的不会都是鲜花和掌声，也许更多的是困难和挑战。梦寐以求的 单位去不了，熟悉的专业干不上，一腔的抱负难施展，自己认为很卖力领导就是不认可等等，这些问题都有可能遇到。因为现实中干工作和在学校真不一样，无论什么时候，我劝大家要做好吃苦的准备，思想上吃苦、精神上吃苦、身心上吃苦，做好迎接困难和挑战的准备。困难可能会造就一个真正的人、一个全面发展的人和一个有益于人民的人。困难也是一门必修课，我们必须去学，同时也是一笔财富。经过困难的磨炼才会更成熟，更睿智。就像电视连续剧《士兵突击》里许三多的一句话：“人不能活的太舒服，太舒服就容易出问题。”不论是谁，只要有志向，肯吃苦，一定能成就一番属于自己的事业。路永远在脚下，需要一步一步地走！

今天非常荣幸在这儿介绍了我们可爱的张北，因为时间关系，有一些没有说，希望大家通过张北的情况，对县一级，而且对我们县委书记有一个了解，也希望大家关注县一级，尤其要关注张北，支持张北的发展。最后，我诚挚邀请大家在草原最美的季节，到张北旅游观光，特别在今年7月30、31日和8月1日，在草原音乐节的时候，希望在草原音乐节的现场见到大家。

谢谢大家！

提问：我是学经济的，我的问题是张北和海南有什么区别，因为海南也被列为国际上的一个旅游城市，海南和张北县在优势和劣势上有什么区别。

李雪荣：要我说，刚才这位同学提的问题，海南和张北的区 别很明显，海南是冬天热，张北是夏天凉。所以说天南有海南，地北有张北。夏天你去张北避暑、观光旅游；冬天你到海南御寒、休闲度假，这是一个互补。我们希望大家夏天到张北去。

提问：李书记您好，我也是河北张家口人，我在张家口基层的司法机关有过几年的工作经验，所以应该说与您的经历稍微有点类似，现在清华法学院负责培训工作。今天在清华有机会见到您，一方面很荣幸，另外也为家乡人感到骄傲。您刚才介绍了很多关于张北的情况。但是，没有说您个人的发展和在仕途上的升迁。平常回家，跟我的同龄人聊天，他们也会提到在基层干部选拔制度还不是那么公开、透明、公正，他们的才能不能像您一样去施展，我也为他们感到遗憾。另外在法学院工作，有机会接触到学生，他们也有到基层做一番事业的愿望，我觉得“是金子总要发光”的规律不会永远应验，他们有种担心，在选拔干部方面，如何最大限度的确保公开、透明，有一些什么样的措施？ 李雪荣：在清华校园见到我的老乡非常激动。您刚才的问题，选拔如何公开、透明，如何规范用人制度？张北县是中组部规范县委书记用人试点县。现在年轻人到基层，是不是就是被发现不了？我可以简单跟大家说，我从毕业之后，就到财政部门工作，从办事员、科员、副科长、科长、副局长、局长，一直到今天的岗位，是领导、是同志们把我托起，一步一步走出来的。说到现在，我也是一个被选和选人的这么一个位臵。我现在怎么选人？就张北县来说，还是很缺人的，干部很老化，但是一下完全 都换掉，也换不了。但是不是下基层去的这些同志们，就显不出来？我很坦率地说，我是2008年5月27号到张北县任县委书记的。去了之后，考虑到张北县的未来，我们搞了三次公选，都是通过笔试、电视直播面试、试用一年看工作能力的形式来选拔，现在看来公选还是比较成功的。因为提拔干部，组织是有规定的，年限不够不能提，要破格就得搞公选。我们进行公选，都是向上级部门报告备案的。我觉得凡是平常在单位刻苦干工作的，而且爱学习、爱钻研的同志，大多数都能上去。我们县毕业一年的大学生，现在有的当上副乡长，有的当了副主任。是金子总会发光的。我说大家在这方面，第一一定要主动表现，第二一定要苦干。因为你到一个单位，别人对你有一个基本的印象。至于选拔干部，从我们现在的情况来看，不能说一点问题都不存在，包括现在张北县。因为我这儿也有管不到的，我管的是底下科局一级的，但是主流绝对是好的。去年，我们还搞了干部竞争上岗，一共300多个岗位，年轻的同志都有机会，目前情况很好。我们2008年以来招了大批研究生、大学生，这些同志在重要工作中经受锻炼，而且被提拔的也不少。千万别说金子被埋没了，当然个别的也有暂时被埋没的时候，但凡是个人成长上有挫折感的同学，也一定要先从自身找一找有没有原因。

李雪荣：我特别坦率，前些日子县里组织部提出一个方案，要把村里的书记用三年时间全部换成大学生，我们在研究的时候，80%人反对。为什么反对？这个大学生可以当乡党委书记，也可以当县委书记，你这个是行政管理能力的问题，但是到村里去，那可是村民自治，老百姓可以听你，也可以不听你。所以村官更难当。当村书记，要善于协调方方面面的关系，才能干好工作。当然我们县里头也有一个很好的村官，是个女同志，干的非常优秀。像清华的学生，都是天之骄子，无论在什么工作岗位，你们一定能够干得更好，这个肯定没有问题。刚才许社长说了，不同的人有不同的选择，有不同的路，我觉得到基层去，会有一个很好的前景。相信我们党，相信我们的组织。社会上的一些因素不能说绝对没有，但包括县委这个层面用干部，要翻过来掉过去的考虑，而且对于干部的提名，包括县委书记对干部选拔的提名，都是有严格的规定的，不能我单独提名。

提问：李书记您好。我是清华大学创新社的社长。我们创新社本身就是一个专注于基建项目的社团。在清华大学这样一个工科院校，很多同学希望将课堂所学的技能运用到实际生产中。刚才听李书记讲，张北县有很多兴起的工程项目，作为清华学生，有没有机会可以深入到工业企业中？您作为县委书记，能不能在这方面提供我们一些什么帮助，或者我们之间可不可能有所合作？谢谢您。

李雪荣：刚才这位同学提的是一个非常好的问题。我们县现正在搞“借脑、借智”行动，包括与院校联合。您刚才提的问题涉及两个方面：一个是智力方面，你所说的产品，跟我们县里的结合问题，这个很好解决。我们在搞创业园，创业的车间可以给 你提供。创业的资金，有一些能够提供，看你搞什么类型。因为我们是一个贫困县，关键要看产品有没有出路。所以，在这方面有的能够提供，有的不能提供。但是都欢迎大家去，我们将给您提供最便利的条件，只要大家愿意去搞试验，张北非常非常欢迎大家，也欢迎到我们工业园区去考察，看看我们的创业条件怎么样。

提问：李书记，您好，我是清华大学博士生实践服务团的团长。我今天来带了一个问题，其实也是一个希望。我们每年暑期都会组织博士生去全国各地提供科技报告服务，我们今天很多同学也来了，听您讲到张北，因为现在繁荣态势发展看城区，您说清华大学的学生，应该关注县一级的，但是事实上我们现在也是非常关注县一级的经济和发展，我也代表大家带来一个希望，并准备了一些材料，希望我们能够在暑期组织一支博士生队伍去张北，能够为张北提供一些服务，搞一些调研。我的问题是，您觉得我们能够从哪方面为张北做一些服务，我们也希望通过这些服务了解张北，了解作为发展一线的县域经济的状况。

李雪荣：我首先举双手双脚赞成，欢迎你们到张北去。因为我们毕竟是个基层，基层有很多单位，有很多需要，需要大家调研，我不知道你们都有哪些学科的博士。比如说，张北适宜种什么树？这个问题很简单，在北京随意种什么树都能活，但是在张北种一棵树跟养孩子一样，非常难。到底什么树种适宜于张北？这么多年了，张北本地人说不清，看大家能不能帮助解决。再比 如基层的卫生、教育等方面，也有很多不如意的地方，也需要调研，包括城市方面。我们共产党的基层组织如何办，如何发展，有很多情况。我们现在更多的干部是实践，希望你们优秀的人才去帮我们搞调研，这样把你们的理论和我们的实践结合起来，能够指导我们张北实践活动。所以说非常非常欢迎。如果你们到张北，请给我打电话。

提问：李书记您好，我想问您两个问题。第一个，因为我是清华学历史的研究生，我想问您，听您讲的张北有很多关于历史文化资源，您觉得这种历史文化资源对于咱们县的GDP发展有直接贡献吗？第二个问题，这次您来我们这儿有很多问题不敢说的太明白，可能有一些是敏感问题，可能也是一些潜规则。您的工作里面，不能明着说的这部分大概占几成？占多大的比重？谢谢。

李雪荣：我们张北确实是历史比较久远，我是这样想的，历史和现在来说，都是一脉相承的。张北一个地方的人文环境的打造，它靠什么？我觉得靠文化来影响你。我们常说经济基础决定上层建筑，文化是上层建筑，我要说一句话，不知道对不对，有时文化反过来决定一个区域经济发展，这个很重要。我们张北人很开放，胸怀很广，也很勤劳。但是张北人有一个缺点，就是我前边说的“两亩地一头牛，老婆孩子热炕头”，不爱创业。张北这个地方是大草原，在雍正王朝的时候，基本上国家在那儿不搞什么东西。解放前，这一带是土匪横行的地方，人们就养成了坏习惯，吃光喝光。过去我们张北的企业家，我说得是过去，只要稍微有发展，他就不想干了。第一，挣点钱就满足了，就开始享受。第二，没有合作赢天下的理念。为什么这样？就是张北文化的影响。所以不要看不起这种文化，这种文化是一种影响，这种影响是潜移默化的。

第二个问题，你说是不是涉及到潜规则，我很坦然地说，这个不涉及到潜规则。因为县这一级，它都是具体的干工作的，更多的是干。比如说我们书记县长现在的工作，最重要的工作就是招商引资，有项目才行，没有项目就完了。在发展过程中，有很多问题。举一个很坦率的例子，比如说拆迁的问题，拆迁，有人有不同的想法，但是作为县委书记，我特别坦率地说，我赞成拆迁。我们拆迁是为了发展，发展是为了百姓，我们通过拆迁，要让老百姓得到实实在在的好处，这句话是我反复地说。但是拆迁中，因为不同的利益，比如说有人不拆，这时候怎么办？钉子户怎么办？一方面要考虑老百姓的利益，一方面要考虑全县工作大局。如果完全按一些规定死板地、僵化地去做，那么我们好不容易引来的项目，就落不了地。而且这种影响传出去，谁还来我们这儿投资？这个地方发展不了，最终受害的是老百姓。为了工作，我们就要采取一些手段。当然，这个手段首先是不违法的。但即使这样也有可能在社会上造成一些影响，但是我们出发点都是为了发展。像刚才许社长说的，我们绝大多数人，都是把整个心扑在为党为人民工作上面。我们要结合县情实际，贯彻落实国家的

方针政策，创造性地开展工作。这是我们做县委书记最重要的一项工作。作为一个执政党，作为一个县委书记，一个最基层的领导干部，如何把党的政策执行下去，要有一些方法。今天所说的话题，在网上各方面的报道也有，包括前一段时间的拆迁问题。就说我们张北的老百姓，拆迁的时候，跟你讲条件，但是拆迁完了很满意，现在没有拆迁的，天天盼着拆迁。我们那儿的房，大多数是七八十年代盖的，都是外边一层砖，里边是泥。大多数老百姓，冬天还得生炉子，半夜起来还得添煤，上个厕所更是冻得不得了，还是楼房好。但是，我们1167个自然村，366个行政村，如果都建起基础设施，国家得花多少钱。我们在这个过程中要采取一些措施，但是必须先要统一大家的思想，让群众认识到是为了让大家过更好的日子。

第三篇：张北县县委书记李雪荣受邀到清华大学演讲

张北县县委书记李雪荣受邀到清华大学演讲

演讲稿

李雪荣：尊敬的各位领导，各位专家学者，老师们，同学们，今晚有机会来到久负盛名的清华大学，参加“县委书记清华行”活动，我感到非常荣幸，非常激动。首先我要对清华大学和经济日报、中国县域经济报的各位领导，各位专家学者，表示衷心的感谢。我也知道各位同学马上要进行考试了，时间非常珍贵。对到这里来的同学们，我在这里表示感谢，谢谢大家。

我是代表张北县来到清华大学的，临来前，县里的同志听说我要来清华作演讲，他们非常高兴，也非常激动，要我一定好好宣传宣传张北县，这是其中一个很大的目的。清华大学和中国县域经济报给我的任务，要我讲讲县域经济发展问题，按照会议安排，我结合工作实践把张北的情况，张北的发展思路，以及张北这两年的变化给大家汇报一下，就是一个贫困县怎么进行科学发展，同大家做一个交流，希望能够给大家带来一些思考。

下面从三个方面进行介绍，一个是可爱的张北，第二个是欠发达的张北，第三个是巨变中的张北。

先说第一个部分，叫可爱的张北。

如果要说张北的话，大家能够知道张北的也不是很多，因为张北并不是特别很出名，但是可能有三件事大家知道。第一件事，就是1998年1月10号，张北发生6.2级地震，当时牵动了全国人民的心。第二件事，就是2004年大年三十，胡锦涛总书记去张北慰问困难群众，和老乡一起过年包饺子。第三件事，去年张北举办了草原音乐节，而且是摇滚音乐节。三天

等。因为气候影响，张北的农作物，比如说南方人家种水稻、种小麦，我们不是大批的产粮食，我们种的都是特色的有机食品。比如说莜麦，《时代》杂志评出十大健康食品，它排行第五。武川的莜面很出名，其实张北莜面更好吃，张北有很多莜面的做法，尤其适合糖尿病人。第二个就是马铃薯，张北的马铃薯淀粉含量高，一蒸就开花了，到张北去的同志们都爱吃。第三个就是甜菜，张北这个地方，非常适宜甜菜种植，大家知道制糖一是甘蔗制糖，一是用甜菜，我们就是华北地区最大的甜菜种植地，我们用甜菜所生产的“雪景”牌绵白糖是国内名牌，用甜菜榨糖后的糖蜜生产的燕山牌酵母能占全国市场份额的45%左右。张北这个地方气候比较凉爽，错季无公害蔬菜全国闻名，正是因为温度低，所以虫害少，化肥、农药用得很少，我们的蔬菜进入了奥运会。尤其是大白菜、萝卜比较好，像萝卜吃起来有点人参的味道，有点水果的味道。第三个是绿色新能源。绿色新能源，大家知道现在是一种时尚。张北的绿色新能源有两个。第一个是太阳能。张北海拔1400米，距离太阳比较接近，日照时间长，阳光充足，目前国家有几个大企业在张北搞新能源的太阳能开发，已经签约好几个了。第二个就是风能。我说风能，大家可能一下就想起荷兰的风车，但是我很骄傲的跟大家说，张北的风能资源很丰富，近期能够开发的有500万千瓦，远期是1000万千瓦。近期的500万千瓦全部建成的话，一年可以提供10亿税收。刚才有同学问我张北风电的情况。应当说张北的风资源是最好的，为什么说是最好的风资源？你有什么根据？有三个条件可以证明，第一个条件是风功率密度，10米以上的年平均风速达6.7m/s，风机就可以满负荷运转，如果太小了，风机就停了；风太大也不行，所以说张北的风是最适合发电的。第二个是便于施工，张北县都是小丘陵，运输非常方便。假设说喜马

张北草原，草长到最高的时候，有的可达到一人多高。当然去年，我们遇到了50年不遇的大旱，但是今年的草长势非常好。大家都知道席慕容，她是察哈尔盟明安旗人，她14岁就离开家，40多岁回来，大家可以到网上查一下，她从北京走，到了张北这一带，当时看到草原非常激动，多少年没有见，感受非常深，想起父亲讲的草原，母亲讲的河，最后写下了《父亲的草原母亲的河》。我们张北大草原，到了夏天非常美，很有感染力。到冬天来看，大家可以看到一片银装素裹，毛主席在诗词里写的 “千里冰封，万里雪飘”的北国风光景色张北就有，很美丽，很壮观。所以，张北是大气的张北、大爱的张北、大美的张北。现在很多人到张北休闲旅游，甚至有很多北京人到张北去买房，张北的房很便宜，大家毕了业在北京买房，要花很多很多钱，如果到张北，在北京买一个厕所的钱，到张北就买一套房，而且是非常好的房。这是我们张北的资源。

再说说张北的优势。第一个是区位优势，距北京非常非常近，225公里，一般两个半小时就到了。第二个是交通优势。从北京马甸桥开始直达张北县城，全程都是高速，而且从我们这儿到内蒙古、到山西都很方便。第三个，我们的温差的优势。张北的一个最大的特点就是凉，有一些同学没有感觉，我是昨天来的北京，在我来北京之前要穿秋裤，非常凉。我们坝上的老百姓不安空调，夏天晚上睡觉也要盖被子，很凉快。当然，冬天也冷，但冬天的雪非常好。现在人们不喜欢固定不变、一个模式的生活，喜欢有差异。比如说在北京，你从这儿走，走到张家口之前，都基本上是一样的，你到了张家口，再走20分钟，一下上到海拔1000多米，到了张北，夏天特别凉爽，冬天又是这个景色，而且一下大雪，刮“白毛风”，大家还能领略一下什么叫“白毛风”，非常有意思。第四个优势，土地优势。我们草场有150

劳、朴实、宽厚、诚信。比如说吃饭，你们到张北去吃饭，张北人跟你喝酒，给你敬酒不是先给你端，张北人先自己喝，一个劲喝，先把自己喝醉了，实诚。你等吃完了饭，不像有的地方，吃完饭哥几个表示豪迈，都喊着我去结账，张北人是吃半截出去就把钱付了，所以张北人比较好打交道。

而且张北真是天很蓝，云很白，空气很新鲜，草很绿，奶茶也很好喝。我们每年都举办草原旅游文化节，其中今年还要举行第二届“中国•张北草原音乐节”。而且今年的音乐节国外的乐队要来的更多一些，希望到时候我们能够在张北火爆的现场看到大家的身影。这是我说的第一部分，向大家推荐的可爱的张北。

许宝健：李书记说了半天，我也想说两句，在我们清华大学这个世界知名的高等学府里面，我们不知有多少次和各种各样的知名人士，各国的政要、名流、明星面对面。但刚才史书记讲了，我们公务员队伍当中有一个特殊群体，就是县委书记，我们今天跟李书记面对面，这个群体究竟特殊在什么地方？一个最大的特殊地方，就是县委书记这个群体，他们只有2700多个人。如果加上每个县一个专职的副书记，也就是翻一番5000多人。但是在这2700多个县委书记的背后是多少人？是整整10亿人口。我们90%以上的人口都在县域范围之内，我们这2700多个县委书记，实际上是在为10亿人民在工作。

我想，跟李书记面对面，我不知道大家第一印象是什么？我想肯定是这样一个印象，身材魁梧。身材魁梧是一个褒义词，要用一个中性的词就是胖。但是你们知道李书记为什么这么胖？我的理解是两条，不知道对不对。第一，吃的多。跟你们解释解释吃的多。我接触的县委书记很多，我也经常去各地，一个县委书记，每天晚上吃五六顿饭是很正常的，大家想

个反修防修的前哨，那儿修了大量军事工事，那个地方是其他人不能去的地方，所以从某种意义上讲，张北37万人民承担着保卫全国13亿人民的任务，一直不让对外开放。直到1995年，才开始有限制的开放，比其他地区开放晚了20年。再就是思想保守，因为不开放，往往满足于“两亩地一头牛，老婆孩子热炕头”，创业的意识不强，就守着土地。有很多同学是从农村出来的，有哪个农民是靠种田富了的？有哪个农民是靠放牧富的？这确实是一个问题。

党中央、国务院、河北省委、省政府非常关心张北地区发展，对于张北地区发展从解放后到现在采取了很多措施，张北县人民也进行了很多的实践和探索，想了很多办法，也做了很多工作。曾以粮为纲、以菜为业、以牧为主，实践证明，这些办法解决今天的发展问题不行。

种粮不行，实际上张北的地亩产只有一二百斤，而且种的是低产的农作物，十年九旱，靠老天爷下雨，种粮根本不行。

第二个，放牧也不行。张北也搞过畜牧。现在来看也不行，因为我们的草场是有限的，只有30多万个羊单位的承载量，但实际上最多时达到80多万个羊单位。过量放畜，草场都沙化了，尤其是山羊，把草根全吃掉了，绿没了，把老祖宗留下的这些全给吃了，还不行。

种菜行不行？ 1998年地震后，当时搞过万眼井工程。目的是为了种菜。种菜不瞒大家说，种菜出现了一个什么问题？因为张北的菜特别好，比如说使用农药、化肥少，它早晚冷，中午热，光合作用比较好，菜的品质也好。但现在种菜也面临问题，一亩地，我们现在生产大白菜是六七千斤左右，每斤一毛五，每亩菜能收入一千块左右，比种粮食多，但是我们现在很多地还是漫灌，种一亩白菜要消耗200多吨水，按3块钱一吨水计算，要“把劣势转化为优势，把优势做到极致”，错位发展。用一句话说，张北的发展必须要把做城市与做产业、做民生、做城乡统筹相结合。这个也是贯彻落实中央的精神，张北就是这么一个想法。下面具体的说一下第三部分，我们巨变中的张北。

具体来说，张北以城镇化作为推动工作的总钥匙。张北从2008年按照省委总体要求推进城镇化建设，现在城镇化建设走在全河北的前列，受到了省市领导的表扬。过去，城镇化发展是先有产业或者有人聚集，然后根据这些需要，城市慢慢发展完善，比如大庆等城市。现在，区域的竞争，实际上已经成为城市的竞争，越穷越落后，人家越不愿意来。投资商并不是慈善家。只有城市的承载力起来，才会有企业愿意来这里，县域经济才能有所突破；只有先把城市建设好，建设舒适的居住环境，才会有人愿意来这里生活。张北要发展就得冲破“先工业化、后城镇化、再市场化”的发展模式，要走与常规逆向的道路。因此，我们是先做城市，打造优秀的发展环境，提升城市形象，增强承载吸纳能力，去集聚各种生产要素。

我们是怎样打造城市的？我们“不和大城市比楼高、比车多，就比谁的生态好、谁的空气含负氧离子高”，“让山进城、水进城、森林进城、草原进城、庄稼进城”。在县城光公园就建了三个，一个是2300亩的生态公园，一个是6000亩的草原公园，一个是4100亩的森林公园；去年一年引进新植20多类树种100多万株，城区绿化覆盖率达到40%，被评为“中国绿色名县”；对两条环城河进行了治理，使无形河变为有形河，让城市有了灵气。城市建好了，环境变美了，功能完善了，进城居住的人增多了。近两年来，张北县城新增居民近五万人。这么多人进城，都干什么，靠什么解决出路问题？这就必须要有产业的支撑。一座城市如果没有产业的支

1上输入“张北”二字，最多的时候有200多万条相关的旅游信息链接对张北进行解读，2009年，全县接待游客突破了100万人次。今年，我们将继续举办“2010中国•张北坝上草原文化旅游节”，已规划了17项系列活动，继续通过发展大旅游增强张北的活力和竞争力。

发展旅游业，必须要保护生态，张北处在北京的上风上水，是首都绿色屏障和生态涵养地。今年春季，大家在北京也经历了几场沙尘暴，其实这些沙尘暴在张北已经拦下很多了。在张北随处可见的一条条林带，担负的就是为北京遮挡风沙的重任，是张北人严格执行多年来“三北”防护林工程、退耕还林还草工程和京津风沙源治理工程的成果。“生态是张北的根本，没有生态就没有张北的长远；绿色是张北的品牌，没有绿色就没有张北的竞争优势”。为了北京的生态，为了张北的长远发展，2008年我们全县彻底实行了禁牧舍饲。我到张北两年来还没骂名，我知道禁牧要触及部分人的利益，肯定要挨骂。骂也得禁！不是所有人都骂，因为养羊的仅占10%，养羊大户不到2%，实际上是2%的人占用了全县的资源！禁牧将推动畜牧业由传统的散养、粗放管理向规范的舍饲圈养发展；推动种植业结构向有利于生态方向转变，是对牛、羊产业发展的一场革命、是种植结构调整的一场革命，更是干部群众思想观念的一场革命，有一个认识和适应过程是正常的，骂是暂时的，不下狠心，穷是长远的！如果能以眼前的骂，换来张北的长远发展，我想这个骂挨得也值！

通过我们的努力，张北的旅游不仅延长了季节，由一季游变成了两季游，而且提升了旅游的品位，由单纯的观光游变成了休闲度假游，张北成了“北京人重要的旅游目的地”，也带动了房地产业和观光农业。去年，我们新开小区20个，今年又有20多个开工建设，而且是建一处火一处，为

3已有20家农业产业化重点龙头企业，初步形成蔬菜、甜菜、马铃薯、燕麦、亚麻、奶业六大农业龙头经济。其中博天糖业被农业部认定为农业产业化国家重点龙头企业。甜菜种植已形成覆盖晋、冀、蒙三省十二旗县辐射12万多农户近20万亩的产业基地。今年预计收购甜菜50万吨，仅甜菜块根一项可带动农民直接增收1.5亿元。

城市建好了，产业做强了，经济发展了，最终是为了保障和改善民生，让群众得实惠。张北县这两年仅教育投资就8个多亿，新建了高标准的三所中学、两所小学。在一个国家级的贫困县，不靠上级一分钱的拨款，两年投这么多钱，同时起五所新学校，这是很少有的，我们就是要让张北的孩子在本地就能接受最好的教育。同学们可能会想，城镇建好了，城镇居民的生活改善了，但农村怎么发展？农民怎么办呀？是不是不管了？当然不是。张北是个农业大县，我们工作的重点、难点仍然在农村。但张北的县情决定了，不能走农村包围城市的路子，只能是城市反哺农村，实现城乡统筹发展。但要做好农业农村工作，很不容易。因为祖祖辈辈几代人，就是这样种植、这样生产、这样生活，都习惯了，甚至麻木了。要让他们的生活实现真正意义上的改变，必须要进行一场“革命”。我们就引导农民转变生产方式、转变经营方式、转变生活方式，实现人口向城镇集中，土地向种田能手集中，劳动力向企业集中，投入向新农村建设集中，把有限财力捆绑起来使用，合并空心村，建设新民居，改善乡村生产生活条件，让留在农村的农民也过上好日子。

我刚才说做城市、做产业、做民生、做城乡统筹，把老百姓生活做好，把文化做好，把生态做好，通过这么一做，整体一做，现在张北什么样？我可以自豪地告诉大家，张北县的工资不高，在全河北省是低的，我当县

5不太多，我们因为靠近北京，有护城河的作用，必须要保证万无一失，这个就是我们的责任。

我举一个另外的例子。去年，我们张北搞了两条河的治理。专家给我们设计的两条河四公里，需要投资2.3亿，相当于我们一个县全年财政收入，我们就跟他认真的抠，包括一些设计的不合理，一米一米算，最后我们只花了1.7亿就修了12.2公里。这差了多少。不负责能行吗？

县委书记也是一个高危职业，网上说交通局长、国土局长、公安局长、县委书记，排官场十大高危岗位前四位，应该说诱惑确实很多。你毕竟是一方的诸侯，很多人都瞄着你，如果你没有奉献精神，没有防线，真是难以抵挡住诱惑。所以讲奉献就是要干事，而且不能在干事中去想个人回报。当然升官也可以想，但是不能想发财。权力就是责任，负责任就是对上级负责，对群众负责，也对自己负责，你必须负责，你不负责不行。

第二，我觉得当县委书记，就是要干好小事，纯粹做事。人家说干大事，我说县委书记要干小事，要纯粹干事，纯粹做事。现在很多人干事不纯粹，为什么？我们说思路也好，什么也好，中央都替我们谋划了，我们就是要去干。因为任何事，包括我这个县委书记，我觉得任何事都是小事的积累，所以要干小事。我在县里老百姓常给我打电话，家里漏水啦、暖气不暖啦，我也没有烦这些事。这些就是小事，老百姓的事哪有什么大事，老百姓的事就是柴米油盐的事，对于咱们来说是小事，对于老百姓来说是大事。我到张北县以后，抓了几件小事。其中一件就是县城脏、乱、差的问题。有一些同志跟我说：“李书记，咱们这个城市就这样。”我说“我就不信这个邪”。每天早晨起来六点钟我就带着班子成员一起去大街查卫生，连查了半个月，我感觉卫生确实做的不好，当然这也有城市化以后，我们

7默默无闻的奉献，没有他们我们能够做什么？我们张北县搞了一个“张北因你而精彩”大型公益宣传活动，把全县各行各业的典型选出来，宣传普通老百姓的感人事迹，他们就是我们这个县，实际上汇聚起来，就是我们国家的脊梁，我们要心中有爱，眼里有人。我觉得作为县委书记，不可能一辈子在一个地方干，党也不会让你在一个地方一直干下去，但是任职期间，把你的活干好了，把“精、气、神”留下来，“精神打不败，困难就压不倒”。

第四个感受，县委书记的苦和乐。有三乐，三难，三烦。“三乐”：一乐是受人尊敬，谁见了你都是笑脸。二乐，有权力运作的空间，自己的想法能付诸实施。第三个是自我价值实现后的喜悦感。给老百姓盖起楼、修好路，老百姓生活好了，表扬你，虽然你只是决策的，工作是大家干的，但你内心也会特别喜悦。这是一种乐趣。

“三难”：第一就是融资难，确实缺钱，真差钱，因为县里这一级，目前国家基本上贷款都特别难。第二个难就是拆迁难，这是天下第一大难事。因为拆迁，每个人家，即使我们再合理，谁都想多补偿一点。这个都正常，但是有不同的人，都有这个想法，有时工作起来确实难，99%的群众愿意拆，1%的不愿意，漫天要价，把99%的人或全县的经济发展作为“人质”，你怎么办？当然我们处理得很好，但确实是一件难事。第三个难，吃财政饭难。吃财政饭，过日子难。到了县里才知道，求人的事比较多。

“三烦”：一是没有自己的时间。不管什么时间，有了急事半夜也得起、病了也不行。不管什么时间，24小时手机不能关，刚想睡觉，一个电话来了，起吧，县委书记就是这样。再就是接待，因为在基层，来的人比较多，不热情不行。第三是人情世故烦。不回家老婆孩子不满意，天天回家工作上

9李雪荣：按照活动安排，让我给大家提一些建议。我觉得大家在就业、励志方面的储备都很丰富。今天，我给大家的建议就一句话，“要做好吃苦的准备”。同学们走出校园，迎接你们的不会都是鲜花和掌声，也许更多的是困难和挑战。梦寐以求的单位去不了，熟悉的专业干不上，一腔的抱负难施展，自己认为很卖力领导就是不认可等等，这些问题都有可能遇到。因为现实中干工作和在学校真不一样，无论什么时候，我劝大家要做好吃苦的准备，思想上吃苦、精神上吃苦、身心上吃苦，做好迎接困难和挑战的准备。困难可能会造就一个真正的人、一个全面发展的人和一个有益于人民的人。困难也是一门必修课，我们必须去学，同时也是一笔财富。经过困难的磨炼才会更成熟，更睿智。就像电视连续剧《士兵突击》里许三多的一句话：“人不能活的太舒服，太舒服就容易出问题。”不论是谁，只要有志向，肯吃苦，一定能成就一番属于自己的事业。路永远在脚下，需要一步一步地走！

今天非常荣幸在这儿介绍了我们可爱的张北，因为时间关系，有一些没有说，希望大家通过张北的情况，对县一级，而且对我们县委书记有一个了解，也希望大家关注县一级，尤其要关注张北，支持张北的发展。最后，我诚挚邀请大家在草原最美的季节，到张北旅游观光，特别在今年7月30、31日和8月1日，在草原音乐节的时候，希望在草原音乐节的现场见到大家。

谢谢大家！

提问：我是学经济的，我的问题是张北和海南有什么区别，因为海南也被列为国际上的一个旅游城市，海南和张北县在优势和劣势上有什么区别。李雪荣：要我说，刚才这位同学提的问题，海南和张北的区别很明显，海

1作能力的形式来选拔，现在看来公选还是比较成功的。因为提拔干部，组织是有规定的，年限不够不能提，要破格就得搞公选。我们进行公选，都是向上级部门报告备案的。我觉得凡是平常在单位刻苦干工作的，而且爱学习、爱钻研的同志，大多数都能上去。我们县毕业一年的大学生，现在有的当上副乡长，有的当了副主任。是金子总会发光的。我说大家在这方面，第一一定要主动表现，第二一定要苦干。因为你到一个单位，别人对你有一个基本的印象。至于选拔干部，从我们现在的情况来看，不能说一点问题都不存在，包括现在张北县。因为我这儿也有管不到的，我管的是底下科局一级的，但是主流绝对是好的。去年，我们还搞了干部竞争上岗，一共300多个岗位，年轻的同志都有机会，目前情况很好。我们2008年以来招了大批研究生、大学生，这些同志在重要工作中经受锻炼，而且被提拔的也不少。千万别说金子被埋没了，当然个别的也有暂时被埋没的时候，但凡是个人成长上有挫折感的同学，也一定要先从自身找一找有没有原因。李雪荣：我特别坦率，前些日子县里组织部提出一个方案，要把村里的书记用三年时间全部换成大学生，我们在研究的时候，80%人反对。为什么反对？这个大学生可以当乡党委书记，也可以当县委书记，你这个是行政管理能力的问题，但是到村里去，那可是村民自治，老百姓可以听你，也可以不听你。所以村官更难当。当村书记，要善于协调方方面面的关系，才能干好工作。当然我们县里头也有一个很好的村官，是个女同志，干的非常优秀。像清华的学生，都是天之骄子，无论在什么工作岗位，你们一定能够干得更好，这个肯定没有问题。刚才许社长说了，不同的人有不同的选择，有不同的路，我觉得到基层去，会有一个很好的前景。相信我们党，相信我们的组织。社会上的一些因素不能说绝对没有，但包括县委这个层

3们能够从哪方面为张北做一些服务，我们也希望通过这些服务了解张北，了解作为发展一线的县域经济的状况。

李雪荣：我首先举双手双脚赞成，欢迎你们到张北去。因为我们毕竟是个基层，基层有很多单位，有很多需要，需要大家调研，我不知道你们都有哪些学科的博士。比如说，张北适宜种什么树？这个问题很简单，在北京随意种什么树都能活，但是在张北种一棵树跟养孩子一样，非常难。到底什么树种适宜于张北？这么多年了，张北本地人说不清，看大家能不能帮助解决。再比如基层的卫生、教育等方面，也有很多不如意的地方，也需要调研，包括城市方面。我们共产党的基层组织如何办，如何发展，有很多情况。我们现在更多的干部是实践，希望你们优秀的人才去帮我们搞调研，这样把你们的理论和我们的实践结合起来，能够指导我们张北实践活动。所以说非常非常欢迎。如果你们到张北，请给我打电话。提问：李书记您好，我想问您两个问题。

第一个，因为我是清华学历史的研究生，我想问您，听您讲的张北有很多关于历史文化资源，您觉得这种历史文化资源对于咱们县的GDP发展有直接贡献吗？第二个问题，这次您来我们这儿有很多问题不敢说的太明白，可能有一些是敏感问题，可能也是一些潜规则。您的工作里面，不能明着说的这部分大概占几成？占多大的比重？谢谢。

李雪荣：我们张北确实是历史比较久远，我是这样想的，历史和现在来说，都是一脉相承的。张北一个地方的人文环境的打造，它靠什么？我觉得靠文化来影响你。我们常说经济基础决定上层建筑，文化是上层建筑，我要说一句话，不知道对不对，有时文化反过来决定一个区域经济发展，这个很重要。我们张北人很开放，胸怀很广，也很勤劳。但是张北人有一个缺

5政党，作为一个县委书记，一个最基层的领导干部，如何把党的政策执行下去，要有一些方法。今天所说的话题，在网上各方面的报道也有，包括前一段时间的拆迁问题。就说我们张北的老百姓，拆迁的时候，跟你讲条件，但是拆迁完了很满意，现在没有拆迁的，天天盼着拆迁。我们那儿的房，大多数是七八十年代盖的，都是外边一层砖，里边是泥。大多数老百姓，冬天还得生炉子，半夜起来还得添煤，上个厕所更是冻得不得了，还是楼房好。但是，我们1167个自然村，366个行政村，如果都建起基础设施，国家得花多少钱。我们在这个过程中要采取一些措施，但是必须先要统一大家的思想，让群众认识到是为了让大家过更好的日子。

第四篇：市委常委、莲都区委书记毛子荣

周五闭幕的中共丽水市第三次代表大会提出了“绿色崛起，科学跨越”的战略总要求，为了进一步贯彻落实市党代会精神，今天起，本报开设“贯彻落实市第三次党代会精神——县（市、区）委书记访谈录”专栏，刊登本报记者对各县（市、区）委书记的专访。

今年是各县（市、区）委新一届领导班子履职第一年，也是“十二五”规划实施攻坚的关键年。各县（市、区）委书记上任后，他们在区域发展上有哪些新想法、新思路，各地在“十二五”期间将发生哪些变化，当地老百姓又将从中得到哪些实惠和好处？

从今天开始，本报将陆续刊登各县（市、区）委书记的访谈，通过各县（市、区）委书记的讲述，我们一起看看各地在经济社会发展中的新目标、新任务、新做法、新风气。“贯彻落实市第三次党代会精神——县（市、区）委书记访谈录”

昨天和今天，莲都一直是一个让人留有饱满印象的地方。

时光追溯远一点，万古丹霞奇观——自然赋予它的地貌印记；通济堰——南朝后的先辈留下的浙江最古老的水利工程标本；“山路雨添花，花动一城春色”——诗人才情里的感官抒情„„

时光的镜头拉近一点，今天，作为丽水市的政治、经济、文化中心，莲都成为浙西南的交通枢纽，高速公路、国道、省道和铁路纵贯全区连接各地；工业、农业以及城市建设日新月异；互相辉映的自然景观与人文景观，引得无数游人抬头仰望„„

但莲都区并不仅仅满足于此。对未来五年，市委常委、莲都区委书记毛子荣在接受本报记者专访时说，我们的目标是实现“实力莲都、效率莲都、养生莲都”。

毛子荣说，我们提出科学的加快率先发展的总要求，包含着经济繁荣、文化先进、环境优美、服务完善、社会和谐等诸多方面，但归根结底是提高老百姓的幸福感，使这种“幸福感”成为“硬指标”。

■书记简历

市委常委、莲都区委书记 毛子荣

男，汉族，1964年10月出生于浙江龙泉，1984年7月参加工作，1984年6月加入中国共产党，省委党校研究生。

历任丽水师专物理科干事，丽水师专党办、校办秘书、副主任、主任，丽水地委办公室调研科干部，丽水地委办公室信息综合、督查科科长，丽水地委办公室正科级秘书，丽水地委办公室副主任；缙云县委副书记；丽水市委宣传部副部长；丽水市委副秘书长、办公室主任；缙云县委书记；丽水市委秘书长；丽水市委常委、市委秘书长等职。

我对莲都有三大印象

处州晚报：去年5月，您调任市委常委、莲都区委书记。初到莲都时，您直观上对莲都有着怎样的印象？

毛子荣：市区是一家。我在市里工作期间，对莲都的发展是比较关注的，对莲都的情况也有一定的了解。

我到莲都工作后，对这里的印象主要有三点：

一是有基础。经过历届区委、区政府及全区人民的共同努力，莲都各项事业持续稳步发展，不少工作走在了全省、全市前列，为加快发展、率先发展打下了坚实基础。

二是有压力。作为唯一的市辖区，与其他县（市）相比，莲都需要面对的各种矛盾和问题来得更早、更多、更集中、更尖锐，承受的压力更大。莲都工作的好坏，直接关系到市区的改革、发展与稳定，承担的任务更重。

三是有潜力。市委、市政府对莲都的发展高度重视，要求莲都率先崛起，发挥更大的作用。区委、区政府和广大干部群众推进率先崛起的愿望强烈，干劲很足。

莲都发展有三大优势

处州晚报：您到莲都任职后，开展了一系列调研。在您眼里，推进莲都更好更快发展有哪些优势和不足？

毛子荣：我到莲都工作之后，利用三个多月时间，到乡镇、街道、部门调研座谈，听取意见建议，对莲都区情有了较全面的了解。

莲都的发展优势主要体现在三个方面：

一是区位优势。莲都是市委、市政府所在地，是浙西南交通枢纽，对各县（市）及周边地区具有一定的集聚和辐射功能。随着金温铁路改造升级为高速铁路，丽水飞机场的规划建设，莲都的区位优势将更加凸显。

二是市区优势。在市区同城、市区一家的大背景下，有利于整合市区的人才、资金等资源，形成工作合力，共同推进市区一体化发展。

三是生态优势。莲都是国家级生态示范区、省级生态区，市区生态环境质量已连续6年在全省11个设区市的市区中排名第一。

但莲都的不足也很明显：比如经济发展制约多。像土地、资金、环境等制约因素较多，经济总量小、产业层次低、城乡差距大等问题较突出。

还有社会管理难度大。影响社会和谐稳定的因素仍然较多，社会矛盾纠纷化解难度逐年加大，维稳工作压力不断增大，制约社会管理的体制性、复杂性、长期性问题仍然不少。

打造“三大莲都”是奋斗目标

处州晚报：打造“三大莲都”，是莲都区第十三次党代会提出的奋斗目标，您能否对此作出深度的解读？

毛子荣：打造实力莲都、效率莲都、养生莲都，是莲都区今后一个时期的总目标。“三大莲都”的提出和实践，体现了发展硬实力、软实力以及发展取向的有机统一，彰显了莲都区在丽水市不仅有共建市区的任务，有率先发展的责任，更有发挥更大作用的义务。

打造实力莲都，提升经济竞争力，是莲都正视经济欠发达、发展任务重作出的战略部署。未来五年，我们将坚持发展第一要务，深化对基础性、战略性、前瞻性问题的研究，加快发展先进生产力，着力打造全市先进制造业基地、浙江绿色农产品基地、长三角休闲旅游基地，努力实现转型发展、跨越发展。

打造效率莲都，提升人文软实力，是莲都正视发展环境需要进一步优化、工作效能需要进一步提高作出的战略抉择。未来五年，我们将着眼文化激发效率、改革创造效率、开放增强效率、责任保证效率，先人一步、快人一拍、胜人一筹，为新一轮又好又快发展提供强有力的精神动力、体制支持和文化条件。

打造养生莲都，提升环境吸引力，是莲都正视全区人民追求生活质量、谋求幸福安定作出的战略取向。未来五年，我们将着力构建山清水秀的生态环境、融合联动的城乡环境、平安惠民的发展环境、民主法治的政治环境，让全区人民共同创造幸福、品味幸福、拥抱幸福，使莲都成为“富饶秀美、和谐安康”的养生福地。

努力让百姓的“幸福感”变成“硬指标”

处州晚报：让老百姓生活得更加幸福，是您和您的团队反复强调的工作目标。未来五年，莲都将在民生保障上有哪些大手笔？

毛子荣：追求幸福是人类永恒的理想。未来五年，我们将不遗余力地提升基本公共服务均等化水平，力争每年新增财力70%以上投入民生事业领域，努力使“幸福感”变成“硬指标”。

一是口袋鼓起来。把富民放在更加突出的位置，深入实施城乡居民增收计划。到2016年，城镇居民人均可支配收入要突破40000元，农民人均纯收入要突破17000元，居民收入要有较大幅度的提高。

二是环境美起来。通过深入实施城乡环境卫生综合大整治、美丽乡村建设、“洁净村居”创建、生态保障修复等一揽子行动计划，让莲都的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新，努力争创国家级生态区。

三是文化靓起来。大力发展古堰文化、红色文化、油画文化、区域民俗文化等具有莲都地方特色的先进文化，着力构建社会主义核心价值体系、公共文化服务体系、文化产业发展体系，力争2013年创建省级文化先进区。加快推进教育现代化进程，促进教育公平，努力办好人民满意的教育。

四是保障强起来。认真落实为民办实事长效机制，努力打造符合区情、覆盖城乡的“大社保”体系。全面加强和创新社会管理，进一步强化公共卫生和食品药品安全监管体系、安全生产监督体系、网络舆论监测和引导体系、社会治安防控体系，有效预防和减少违法犯罪行为，全面打造“平安莲都”。

大力打造争创一流的创业团队

处州晚报：今后五年，面对新机遇、新挑战，您希望您和您的团队具备怎样的能力和素质？

毛子荣：推进市区共建、打造“三大莲都”、加快率先发展，队伍是关键。作为区委“一把手”，我深感使命光荣，责任重大。未来五年，新一届区委将以“三有”为标准，努力成为推进莲都各项事业发展的坚强领导核心。

要有更强的争先进位意识。牢固树立科学发展的思维、确立和谐发展的理念、落实跨越发展的举措，推动各项工作向前进位。大力营造“敢为人先、争创一流”的创业氛围，不动摇，不懈怠，不折腾。

要有更硬的操作到位本领。不断提升领导干部的决策能力、执行能力、创新能力、人格魅力，勇于到环境复杂的地方去攻坚克难，敢于到矛盾多的地方去解决问题，善于到工作推不开的地方去打开局面。对既定的目标和政策，毫不动摇坚持，一抓到底。对遇到的困难和问题，全力以赴攻关，务求突破。

还要有更高的廉洁自律要求。带头落实党风廉政建设责任制，带头遵守党员干部廉洁自律的各项规定，争做勤政廉政、干净干事的表率。

第五篇：重庆政法采访-巴南区委书记李建春

访 谈

筑牢群众工作新体系

构建信访工作大格局 ——专访巴南区区委书记李建春

巴南区，既是重庆主城核心区，又是农业大区，城乡二元结构特征明显。随着发展速度的加快，各种社会矛盾更加凸显，特别是征地拆迁、国企改制等领域引发的矛盾纠纷频发，一度时期曾呈现总量多、集访多、重访多、非访多、新发矛盾多的“五多”现象。

近年来，巴南区不断加强和改进群众工作，逐步形成用群众工作统揽信访工作的新机制，连续4年被评为全市信访稳定工作一等奖。全市信访人才队伍和阵地建设现场工作会在该区召开，并受到市委、市政府领导的高度评价。特别是2008年在全市率先成立区委群众工作部以来，积极探索完善体制机制，总结完善群众工作方法，全区信访总量逐年下降。2010年，全区信访总量同比件（批）次下降21.6%、人次下降42%。

巴南区是如何实现“工作成绩提升、群众信访下降”良好局面的？本刊记者为此对巴南区委书记李建春进行了专访。

记 者：李书记，您好！我们知道，巴南区近年来信访总量直线下降，群众工作也搞得如火如荼，您是怎样看待这两者之间的关系的？

李建春：“发展是硬道理，稳定是硬任务”。我们不能为了保持低水平的稳定、怕触及深层次的矛盾而裹足不前；在发展上，也不能不顾多数群众情绪、处处激化矛盾的“莽汉式”、冒进式的发展。

就巴南而言，没有稳定的局面，我们“江南新城、主城第三增长极、城乡一体发展示范区”新的战略部署就不可能推进；没有稳定的局面，我们就不能够有好的发展，我们缩小城乡、区域、贫富三个差距的共富十六条的目标任务也不可能实现。

经验和教训告诉我们，只有从群众工作入手，才能从根本上保持社会的和谐稳定。

实践证明，靠传统的信访工作体制已不能适应新时期的需要，必须“跳 1 出信访抓信访”。唯有牢固树立群众工作理念，构筑群众工作的强大体系，以群众工作统揽信访工作，真正形成群众工作大家做、共同做、就近做、随时做的工作新格局，才能真正从源头上切实预防、减少社会矛盾。

（新闻链接——花溪街道红光社区自1998年开始征地农转非以来，有2500多人有意见，不断发生阻工、堵路堵桥，到市进京集访，干群关系非常紧张，成为近十年全国闻名的“上访村”。为此，该区整合信访、农业、交通、司法、法院、检察院及街道等工作力量进驻红光社区深入开展群众工作，最终实现了稳定、和谐、繁荣。）

记 者：巴南区是如何实现从单纯的信访工作向用群众工作统揽信访工作变革的？

李建春：信访工作的核心就是“事要解决”，而信访积案一直是信访工作中的“老大难”问题，也是导致信访总量高位运行、制约工作效率的“瓶颈”问题。唯有变群众被动“上访”为干部主动“下访”，建立“常态化”群众工作机制，强力推进信访积案化解，才能在“斧底抽薪”中努力实现“事要解决”。

从2007年以来，巴南区在深入开展“大接访”、“大走访”、“大下访”活动中，就在逐步探索和实践用群众工作统揽信访的新机制，主要从这几个方面入手：

适时研究“帮民”。各级各部门定期研究群众工作，区委常委会、区政府常务会坚持定期听取干部下访群众工作情况汇报，研究解决具体突出信访问题。区群众工作联席会议每月至少召开1次例会，研究解决群众反映强烈的利益诉求问题；镇街群众工作站，村（居）群众工作室都要定期研判群众问题。

干部定期“访民”。各级领导干部坚持定期下访群众，区级领导每年下访群众不少于12次，其中公开定点接访不少于4次，区领导每周三轮流在区联合接访大厅公开接待群众；镇街、区级部门领导干部在坚持下访的基础上，每月公开定点接访不少于1次。今年以来，全区各级各部门下访群众4104件，下访、接访问题4762件，已解决各类问题1988件。

畅通渠道“便民”。完善区联合接访中心运行机制，整合区涉法涉诉服 2 务中心、区大调解中心、区民生110资源，固定专人集中办公，实行“一站式”受理，真正将其建设成为“群众之家”；确定每月的第一个星期三为“社区工作日”、“居民（村民）开放日”，组织干部扑下身子到基层下访群众；设立群众工作门户网站，大力推行网上信访和视频接访。如南泉街道在和平村、鹿角社区及街道接访室等地安装了视频接访系统，极大的方便了群众。

这些行之有效的工作方式逐步构成了我们群众工作新体系。

（新闻链接——2011年春节，到巴南上任不久的区委书记李建春先后在天涯网络社区主动给全体巴南市民拜年，并做客华龙网，请广大网友为巴南的发展“拍砖”，此举赢得广大网友纷纷跟贴，并获得普遍好评。）

记 者：我们注意到，您多次提出要“淡化”信访，是指要逐步弱化这项工作？还是指要改变我们的信访工作方式？

李建春：我说的“淡化”信访，当然不是指弱化这项工作，而是指要不断改变我们的信访工作手段。

我们形成了这样一个工作理念，将信访工作的“中间”向“两头”延伸，其实质就是改变信访工作方式。比如，在信访人家里解决信访问题总比在办公室解决要温和得多吧，在矛盾未成为信访案件之前化解比成为信访积案要好得多吧，甚至在矛盾纠纷未发生之前就进行充分的风险评估，比事后长年累月的群体性闹事要好吧，这是“向前延伸”。“向后延伸”则是着力从根本上解决带普遍性、政策性的信访类案问题，特别是涉及到群体性利益诉求的诸多问题。

“淡化”，既是一种信访工作理念，也是一种工作手段，其实质就是要把以单纯的信访工作为主向以群众工作为主的转变。

（新闻链接——2010年底，某业主拟在鱼洞街道新建一个停车场，在信访稳定风险评估过程中，群众认为影响了出行安全，评估小组认定为不宜上马，区市政园林局在审批时采纳了此建议，不予审批、立项，受到了附近群众的真心欢迎。）

记 者：巴南在用群众工作统揽信访工作的机制上有哪些与众不同的地方呢？

李建春：巴南历任领导都在群众工作体制方面不断探索，敢于“吃螃蟹”，勇于“破坚冰”，进行体制“大变革”，我们的群众工作机制算是建立和完善得较早一点的吧。通过近几年的实践探索，现在已经形成了切合巴南实际的群众工作体系。

首先是抓住区委群众工作“龙头”。区委成立群众工作联席会议，区委群众工作部负责办理群众工作联席会议的日常工作。

我们切实将区委群众工作部打造成为群众工作的指挥中心、社会稳定的指挥中心。群工部下设办公室、群众诉求表达科、群众权益维护科、维稳科4个科室及区民生服务中心（副处级事业单位），将民生

110、网络舆情及民调中涉及群众诉求的具体事项纳入民生服务中心工作范畴，核定编制12名。集“信、访、电、网”于一体，实行“一站式”受理。

建立镇街群众工作“纽带”。建立完善22个镇街群众工作站，由镇街党委（党工委）书记任站长，依托综治“六位一体运行”。筑牢村居群众工作“基础”。建立完善278个村（居）群众工作室，由村（居）委书记任主任，依托综合“七位一体”运行。

牵住部门群众工作“牛鼻”。与群众利益诉求密切相关的经信委、城乡建委、人力社保等26个区级重点部门设立群众工作科（室），切实化解本部门、本行业的矛盾纠纷。

拓展群众工作队伍“前哨”。在区群众工作部组建50人的区平安志愿者工作队，引导群众合理、合法、有序上访，同时在重庆锦晖公司等10家重点企业组建群众工作机构，有效化解矛盾纠纷。

目前，全区一线群众工作队伍达1.2万余人。通过组建各级群众工作组织，有效化解了矛盾纠纷，全区初步实现了“小事不出村居、大事不出镇街、重大事件不出区”的目标。

（新闻链接——2010年1月17日，区长段成刚到鱼洞街道云篆山村大走访，了解到牟启学等9户特困群众家属危房，牟启学等人因家庭特别困难，自身残疾等原因，靠自身无法解决。段成刚当即召集区相关部门召 4 开现场会，明确解决方案。经过鱼洞街道等部门多方筹措资金，在不到4个月的时间里，就为他们修建了7栋共计662平方米的住房。

今年4月28日，段成刚区长专程回访，并为9户特困群众家送上了慰问金和慰问品。牟启学一家人激动万分地拉着段区长的手说“感谢共产党，感谢人民政府，我这辈子都没想到还能住上这样漂亮的新房子”。9户特困群众向区委、区政府赠送了写有“勤政常忧贫苦，爱民毋忘弱难”的锦旗和感谢信。）

记 者：好的机制要有好的执行者来执行，好的机制也要有好的监督制约管理办法促其常用常新。那么，巴南在督促落实群众工作机制上有什么好的办法吗？

李建春：你说得对，我们有一整套强化、督导各级落实群众工作的办法和措施。首先自然是强化领导责任，首先是我，绝对负总责，其他区级领导负责分管领域的干部下访群众工作，牵头协调、研究、督促解决所涉突出信访问题和处置信访群体事件。各镇街、区级部门严格执行“一把手”的“一岗双责”制。

其次，区纪委（监察局）、区委组织部、区委政法委、区委群工部等组建督导工作组，对各镇街、区级部门群众工作进行督促检查，指导处理群体性事件。群工部负责对责任单位办理信访事项质量进行审核评价，并有权“打回重办”，还可直接向区委区政府主要领导“奏本”，以强力推动干部下访群众工作的落实。

再次，强化通报考核。每周对到区、到市集访、重访情况予以通报，明确党政责任和限期报告制度，并对未按时和按要求安排领导到岗处置的予以通报。

切实用好考核这根“指挥棒”，我们仅仅在积案化解方面就纳入综合目标考核50%的权重。将干部下访群众考核结果纳入目标管理绩效考核的内容，作为评价和考核领导干部的重要依据，并根据各镇街经济社会发展现状和区级部门职能职责，按照重点单位和一般单位分类考核，突出干部下访、积案化解、进京到市到区上访三大重点，充分运用通报结果，突出考核的针对性和可操作性。

（新闻链接——李建春书记在刚到巴南的短短3个月时间内，就阅批群众来信122件，目前已阅批群众来信近300件；同时要求区委群工部实行一事一报，责任单位主要领导必须在办结报告上亲笔签字，以示严肃；通过正反典型事例进行点评，如某职能部门在劝返处置工作中，因主要领导未能及时赶赴现场处置，在全区大会予以通报批评，并要求其限期将原因进行专题汇报。）

记 者：巴南区如何来保持和扩大信访逐年下降的优势？

李建春：说到底，信访问题就是民生问题。只有着力改善和保障民生，才能“釜底抽薪”解决信访问题。我们巴南区在推进用群众工作统揽信访工作的同时，也努力在探索减少信访问题和各种社会矛盾的治本之策。

民生问题涉及到方方面面，我们认识到，人民群众只有在政治上受尊重、权益上有保障、经济上得实惠，才能心舒气顺。因此，巴南始终坚持以民生为导向，着力建立“多元化”的民生资金保障机制。近年来，累计投入民生财政资金68.9亿元，占财政总支出的50.6%。七类社会保险覆盖149.9万人次，实现人人享有基本保险目标；推行城乡居民合作医疗保险，城乡居民参保率达到98.4%；累计支出城乡居民低保金2.4亿元，实现应保尽保；发展微型企业437户，解决就业3754人。

近年来，全区各级各部门累计投入解决特殊疑难信访问题专项资金达3000余万元。完善城乡医疗救助制度，在全国率先建立医疗救助中心，累计救助了23.9万人次；全面落实“两免一补”政策，发放解困助学基金1.65亿元； 成立镇街“稻草援助中心”，救助困难群众1万余人，投入1056万元； 机关干部“结穷亲”9500多户，帮扶资金近千万元。

这些，都是巴南区牢固树立民生理念，用真金白银为民办实事、办好事的重要举措。当然，民生问题不仅仅是解决经济困难这一方面，还涉及到群众的知情权、表达权等诸多方面，我们还将努力探索和实践，进一步深化民生工作的范围，以科学的、可持续的民生工作体制机制，来凝心聚力，共谋巴南大发展！

记 者：谢谢李书记接受本刊的采访！

文/本刊记者 李述高 牟方清 摄影/本刊记者 徐宇鹏