33益海粮油自治区企业信息化年会汇报

第一篇：33益海粮油自治区企业信息化年会汇报

益海（昌吉）粮油工业有限公司信息化交流材料

一、企业简介

益海（昌吉）粮油工业有限公司是2004年昌吉州市人民政府重点招商引资企业，由丰益中国投资（益海）私人有限公司、益海嘉里投资有限公司和昌吉市康味缘投资公司共同投资3.9亿元人民币组建的大型植物油综合加工企业，注册资本3.06亿元人民币，其中固定资产投资2.6亿元，公司现有员工246人，拥有各类技术人员75人。

2014年全年处理各种植物油料20万吨，全精炼食用植物油11万吨，蛋白饲料12万吨，中、小包装油品7.6万吨。实现工业总产值20亿元、全区消费者对金龙鱼、口福、香满园、康味缘等公司优质品牌的认可度越来越高，在疆内食用植物油市场占有率达40%以上。

二、企业信息化推进的基本情况

多年来公司不断推进企业信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路，追求可持续发展模式，目前我司主要在技术、产品、业务等三个方面进行融合。实现了生产自动化、产品智能化、管理精细化和产业先进化。

我司“两化”融合已应用的有以下几个方面：

（一）全面应用SAP企业资源计划管理系统。全部覆盖企业的财务、工程设计、采购、库存、生产销售、质量管理和人力资源管理等工作流系统以及互联网应用各个方面。

1、销售计划、询价报价、订单管理、客户货款录入、订单审核、客户信贷管理、销售凭证、发票管理和确认客户货款；

2、贸易物料采购、委外加工、移库计划、非贸易物料采购、委外加工、工厂内库房和异地库库房的库存管理，收货、发货；

3、计量称重，自动完成收货和发货、运输发货、运费结算、非贸易物料的出入库辅料及备品备件申请、原料质检单录入；

4、财务资金的应收、应付、总帐、投资、基金、银行、现金；

利润及成本中心，产品成本、费用、项目、获利分析；人力资源管理，包括考勤、绩效，薪酬和保险各专业线的管理；

5、产品及工艺数据（BOM）、生产订单创建及产品确认、生产计划跟踪等

（二）PLC 可编程逻辑系统的各生产工艺中的应用 我司拥有生产食用植物油的全过程生产流程，共有原料预处理、剥绒剥壳、榨油浸出、精炼、成品包装、压榨油等生产车间。为保证生产有序进行、掌控每个生产环节的工艺参数、保障整个生产过程的正常运转（即提供高可靠性的生产环境），所有车间均采用了PLC系统对生产过程进行进行控制，实现生产、监控自动化，降低了人工成本，提高了生产效率、设备控制的可靠性、工艺参数的准确性，为高效制作高品质油品提供了有效保证，实现了主要生产单机与整个生产线PLC控制良好结合。在包装车间生产线上采用了瑞士ABB生产的高性能、高自动化、高可靠性的自动化设备——机器人码垛机，极大的提升了包装生产线的运转速度、解放了手工劳力、降低了人工成本。

锅炉车间，对锅炉燃烧过程中产生的烟气，采用了烟气排放在线监测系统，对排放的各种气态成分（烟尘、SO2，NOX，O）以及颗粒物浓度、温度、压力、流速等进行连续实时的监测。自动记录锅炉治理设施的运行过程数据,，减少现场巡检次数，提高巡检效率，能够有效控制锅炉烟气各项指标达标排放，做到智能化运维。

（三）农产品收购系统

我司是农副产品加工企业，每年收购大量的各种油料做为生产加工原料，为更好的加强对原料收购和供应商的管理，油料采购运用了农产品收购系统。系统主要有后台配置、协议管理、现场收购、事后处理、报表和查询六大功能模块。

（四）BPM业务流程管理系统：BPM作为我司的流程管2理平台，整合多个业务流程，目前涵盖：员工借还款，员工费用报销，供应商预付款，非采购类供应商付款，资产/工程类供应商付款，退还供应商/客户/员工款等流程。申请单的提交、审批通过系统完成，取代了纸面单据和签字审批。系统内置审批规则、记账规则引擎，并与SAP无缝对接，实现申请单的自动流转和自动记账，加强控制，提升管理，带来前所未有的操作体验。

（五）食品安全在线监管系统： 通过该系统，对公司产品进入流通的各个环节进行全程电子记录，为食品安全监管提供依据，建立不合格产品的质量追溯系统，保证食品安全体系的构筑和运行，目前我公司70多种食用植物油品种，做到了产品质量追溯全覆盖。

三、企业信息化推进的主要应用成效

1、节约了用工成本，企业劳动用工人员从工作2011年的328人降低到2014年现在的242人，降低了86人。特别是生产工艺中PLC控制系统和机器人码垛机的应用，不仅降低了生产一线生产人员，还大大减轻了工人的劳动强度，提高了劳动生产率，实现了高效生产。由于采用了流水线生产的标准化模式，保证了产品质量的稳定，提高了产品的出率，为提高利润降低成本，提供了很好的空间。

2、办公信息化各系统的使用，加强了与供应商和经销商的联系，形成了较为稳定的供应链和销售渠道，并且通过对客户相关数据的整理，比对和分析，逐步形成了优质客户群，保证了原料的质量，降低了资金风险，提高了产品销售收入的提高，赢得了市场占有率。从而使企业有了较好的利润空间。

3、提供差异化的产品和服务，利用信息化技术的灵活性和模块化特点，有效收集市场信息，了解差异化的市场需求的颁布情况，为我司用时提供经营战略和产品的调整，提供了有效的依据，从而赢得了消费者的信任和信赖。

4、通过信息化，不仅很大成绩程度上减少了纸张的使用，而且通过烟尘在线监测系统，保证了污染达标排放，使我司的生产经营符合了环境保护的要求。

四、企业信息化建设下一步发展思路和重点目标

1、建立企业间的电子商务平台，面向农副产品收购企业，建立油料的网上批发交易提供产品展示、信息发布、交易磋商、物流支撑、资金结算、安全认证、征信授信等服务（包括但不限于）的第三方专业化电子商务平台。

2、通过公司保税仓库的建设，初步建立物联网，把IT技术融合到控制系统中，实现“高效、安全、节能、环保”的“管、控、营”一体化，将物联网技术融入公司工艺生产线，提高产品技术含量，方便快捷的实现产品的生产、销售和配送，将产品质量追溯系统进一步提高，促进产业升级。

第二篇：安全专题会议纪要,新疆阿克苏事故总结,安全益海粮油阿克苏分公司（本站推荐）

安全专题会议纪要

会议内容：

一、通报3月26日益海粮油阿克苏分公司厂区酸化油车间内一油罐发生爆炸事故。

3月26日上午10许，位于新疆阿克苏市南工业园区益海粮油阿克苏分公司厂区酸化油车间内一油罐发生爆炸。接到紧急情况后，消防官兵紧急赶到事故现场救援，冒着随时可能出现再次发生爆炸的危险，成功将爆炸后泄露的酸化油大火扑灭。此次事故造成正在车间内施工的3名工人死亡、6人受伤。

火灾现场，爆炸后的油罐及地面流淌的酸化油正在猛烈燃烧。同时，爆炸后产生的飞火落入露天堆放的短绒棉正在不断蔓延，情况万分危急，如不及时处置，后果将不堪设想。根据现场情况，消防官兵科学决断分兵三路展开救援，经过消防官兵紧急扑救，10时57分，爆炸后产生的火灾被彻底扑灭。这次爆炸事故如不能及时扑救后果不堪设想。

二、传达集团领导对于此次事故，对于公司的安全工作的指示精神和具体要求

事故发生后总经理分别在第一时间打电话、发邮件要求，认真总结事故教训，举一反三，结合我们正在开展的安全生产春季“查隐患、治违章专项行动（3月6日至4月5日），毫不放松的把公司的安全工作抓紧、抓实、抓好。老总在邮件中要求：

1、根据益海这次酸化油罐事故和前期秦皇岛益海皂脚罐爆炸事故，我们将以下区域升级管理，按照特殊动火或一级动火及“限制空间”进行控制： 1）皂脚罐及皂脚管线，包括车间内皂脚罐和管线。

因为如果停车或者长期不连续使用这些管线或罐，皂脚分解会形成爆炸气体，尤其是皂脚罐，同时要求每次停车都要排净物料并清洗、吹扫干净。2）酸化油罐区、车间内酸化反应器和相关储罐、管线。这里的道理同上，分解容易形成爆炸危险物。3）污水站

3.1）预酸化及厌氧池，长期存在爆炸危险物。

3.2）污水污泥沉淀池，停车或长期不用，分解产生爆炸危险物。3.3）调节池及地坑、地沟，分解产生爆炸危险物。

4）各厂地沟、地坑，尤其是雅美全厂地沟。

除此之外，涉及雅美氯气、浓酸碱、二硫化碳以及口福公司的溶剂油等危化品存在很大的危险。雅美自投产以来发生多次地沟爆炸、自燃以及硫酸伤人等事故）根据公司实际情况，具体要求：

1、各子公司进行爆炸危险场所、设备及相关环节的排查，将排查情况通报，并有针对性制定预防措施。

2、所有爆炸危险场所及上述划定的场所，都要标示爆炸危险标志，并挂牌说明。

3、将益海两次事故、前期华润事故、香驰事故总结上墙，并要求各个班组班前或班后会讨论学习。

4、鼓励各级职工提供安全预防建议。

5、定期安全周检、月检及安全自查要更加深入、细致。

最后强调：老板多次对安全生产作出指示，尤其是春节前后两次中层以上会议及2009年总结表彰大会上强调，各级管理人员一定要带着感情来管安全，坚决做到不安全不生产，“不出事故比挣钱更重要”，各公司要把懂安全、会管理的优秀人员充实到安全管理队伍中来，强化培训，认真的做好对新员工安全意识、安全技能的培训。会后请各公司把自查总结和这次事故教育总结月底前发送集团安委会，汇总后向老板汇报并通报，三、刘方波针对此次事故通报雅美近期安全工作开展情况

为了贯彻落实“3.18” 2009年总结表彰大会老板对于安全工作的指示要求：带着感情来管安全，坚决做到不安全不生产，“不出事故比挣钱更重要”，在今天（3月27日）下午召开了由生产口各基层代表参加的民主评议座谈会，强调：带着感情抓安全就是要清醒的认识到，安全管理的人性化是与时代的变迁、进步密不可分的，同时也是公司发展壮大的重要体现，关注生命、关注健康日益成为时代的要求，员工要在工作上互相帮助，安全上相互提醒。各级管理人员要想方设法做好对于员工的安全培训，实行“师傅带徒弟”及上岗证制度，从根本上提高个人的安全意识。安全管理制度是刚性的，而安全培训和员工安全意识的培养是人性化管理安全的重要措施。要把员工的安全意识由被动变为主动，由“要我安全到我要安全、我是安全”的转变。对雅美的安全工作指出：一是加大安全投入抓好安全基础设施的改进与改造，重点做好一期工程隐患的排查、治理和二期

涉及安全环保项目设计和实施，从本质上要安全；二是利用“5S”现场管理活动的开展和各级安全培训活动、新员工上岗证制度，提高员工的安全意识和良好的安全习惯；三是建立完善的安全管理机制，大车间设置专职安全员，一个车间安全管理的好与坏，不单是以安全事故的多少来衡量，关键在于日常工作中一个车间主管对于安全管理有多少管理措施、制度和思路、方法；四是充分认识值班长对于安全管理的作用，加强对于这一层面的培训和教育，提高他们的业务素质和管理水平。

第三篇：海正年会

年会时间：2015年1月06日 年会地点：岚桥锦江大酒店盛世堂 主办单位：日照海正汽车

承办单位：日照美景文化传媒有限公司

活动事宜如下：

16：00 所有工作人员到达活动现场； 17：00 参加活动的人员入场签名入场 17：30 播放海正宣传短片（15分钟）

17: 46 主持人登场（孙旭顺、朱小兰）主持开场。17：56 马总宣读15年集团经营收入目标

18: 10 分公司领导及骨干登台讲话，宣读口号（文振日产、莒县王峰、临沂齐海燕、别克马克师、现代文振、江淮刘磊）18: 56 王成义总宣读公司表彰决定

19: 00 宣读最佳新人(24人）、齐总、王峰总颁奖 19: 10 宣读优秀员工名单（23人）、马总、刘磊、文振颁奖

19:20宣读特别贡献奖三名、颁奖 王成义总 19:30宣读优秀带头人两名、颁奖 韩总 19:40宣读优秀团队奖两名、颁奖 董事长 19:50董事长讲话

20:20董事长主持生日现场并宣布晚会开始 主持人登场主持晚会活动（四人）节目时长120分钟 抽奖每轮10分钟，4轮 晚会共计160分钟

22: 50 压轴节目，各分公司领导登台合唱一首歌 23：00最后一轮抽奖 董事长颁奖

主持人登台做晚会结束语，宣布活动礼成，演员上台合影

主持词： 17: 16 主持人： 孙旭顺：尊敬的各位领导

朱小兰：各位来宾、各位同事，大家 合：新年好！

孙旭顺：骏马辞旧岁！朱小兰：金羊报春来！

孙旭顺：北风挡不住春天的脚步，2014年已向我们挥手告别；

朱小兰：寒冷封不住青春的热情，2015年正随春潮滚滚而来！

孙旭顺：2014年，我们大家同舟共济、乘风破浪。在这一年里，我们有收获、有提高，当然也有压力和些许的难关。无论怎样马年都带着我们永生难忘的回忆成为历史，我们将满怀希望与憧憬迎接2015年的到来。

朱小兰：年关岁尾，我们在此齐聚一堂，举杯共饮，迎接新的一年，迎接那更美好的未来。首先感谢王董事长不辞辛苦来参见我们的忘年会，让我们用掌声欢迎王董事长的到来。朱小兰：2014年是不平凡的一年，我们风雨历程，一路走来,在此辞旧迎新之际，相信每个人都有很多感触——昨天、今天、明天，还有我们的未来，大家都会有很多话要说，有请陆星别克马总宣读15年集团经营收入目标。

孙旭顺：感谢马总，对于公司来讲,今天在座的每一位都是英雄,所以说今晚新春晚宴也是一个群英会.首先请东风日产日产、北京现代店王文振总 带领他的团队宣读口号

朱小兰：感谢王总，看得出王总的团队是一支非常优秀的团队，接下来让我们有请莒县王峰总经理带领他的团队宣读口号

孙旭顺： 感谢王总，下面让我们有请陆星雪铁龙店齐总带领她的团队登场

朱小兰：从咿呀学语到踏石留印，每个人在过去的一年都成长了许多，下面有请陆星别克马总带领他的团队登场 孙旭顺：感谢马总和他的团队，相信陆星别克一定能在马总的带领下一路高歌猛进，开拓辉煌，下面有请现代王文振总经理带领他的团队登场

朱小兰：感谢王总，跨越，分秒之内，或许颠覆一个世界。现代在王总的带领下，在2015年定能勇攀高峰缔造传奇，下面有请 江淮店刘总登台宣读公司口号

孙旭顺：谢谢刘总，2014年是海正汽车高速发展的一年，更是我们共同走向辉煌的一年。在这一年中，涌现出一批勇于奉献、积极进取的优秀新人、优秀员工、优秀带头人、优秀团队，和做出突出贡献的人。经公司研究决定，给予通令嘉奖。下面有请王成义总经理宣读公司表彰决定： 朱小兰：下面请允许我隆重的介绍他们，获得2014最佳新人的是：

孙旭顺：请陆星雪铁龙齐总、莒县店王总为最佳新人颁奖并合影留念

朱小兰：谢谢你们为公司的付出和努力，同样在我们的团队中还有很多同事，舍小家为大家，帮助公司完成了一项又一项的任务，他们是公司的骄傲，下面请允许我宣布获得优秀员工的是： 孙旭顺：请陆星别克马总、江淮刘总、东风日产、北京现代店王总为优秀员工颁奖并合影留念

朱小兰：公司的发展离不开每个人的付出，在今天，我们也有幸评出了对公司做出特别贡献的人，让我们来宣布特别贡献奖：他们是：

孙旭顺：请王成义总经理上台颁发特别贡献奖并合影留念 朱小兰：在公司内部，有这样的一群人，在马年他们一马当先，在公司不断弘扬正气，弘扬正能量，有了这样的带头人，让我们工作的更加带劲，下面宣读优秀带头人奖 孙旭顺：请韩总为优秀带头人颁奖并合影

朱小兰：希望你们在未来的日子里，能够给公司做出更多的成就，同样，在公司内部，各个部门都积极主动的做好自己团队的工作，今天我们也评出了优秀的团队，他们是 孙旭顺：让我们请最尊敬的王少刚董事长为优秀团队奖颁奖

朱小兰：请合影留念 孙旭顺：2004年，王少刚先生创办了海正汽车品牌，尽管当时投资环境还不够优越，但王少刚董事长独具慧眼，对汽车未来市场充满信心，海正汽车集团在王少刚董事长的正确领导下，始终秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，现如今已拥有：东风日产、北京现代、东南三菱、雪铁龙、别克等多个品牌，拥有临沂、莒县等分公司。一直引领日照汽车消费市场，成为日照汽车贸易行业的龙头企业。

朱小兰： 众所周知，海正汽车集团有今日的辉煌，离不开王少刚董事长的英明决策，全体员工的共同努力，下面，让我们用最热情的掌声，有请王少刚董事长讲话。王董长讲话。

孙旭顺：今天是公司一年一度的年会，有多少员工，把公司当做自己的大家庭，和公司一起成长，他们当中有老员工，有新员工，今天也是他们的生日，下面让我们有请海正大家庭的家长王董事长为他们主持生日现场并宣布晚会开始。王董事长：首先让我们用掌声有请他们上台，他们是朱经理、周雪梅还有***，掌声对他们表示祝贺。

今天我很激动，海正在刚刚成立的时候就像一个孩子，通过我们大家一点点共同的努力，今天她长大了，我代表公司，在这里像你们的付出表示感谢

在这里我也代表公司祝福你们生日快乐，希望你们和海正共成长，来年我还为你们主持生日活动。（礼仪上酒）

同时我也提议，现场的所有海正人也斟满咱们杯中的美酒，咱们共同祝愿他们生日快乐心想事成，也祝福海正在15年走的更高，走的更远，干杯！

下面我宣布，2015年，海正迎新晚会正式开始。（高潮音乐起）四名主持人登场。国庆:尊敬的各位领导 飞扬:各位来宾 孙旭顺:海正的家人们 朱小兰:大家 合：晚上好

国庆：走过往昔，奋斗的汗水刚刚拭去 飞扬: 携手今宵，高歌这一路荣耀感动 孙旭顺:回首旅途，胜利的笑容正在蔓延

朱小兰:展望明朝，伙伴们，让我们携手同行

国庆:跨艰难而含笑，厉万险而傲然。一路走来，正是凭借着内心深处这份果敢和英武，让我们不畏惧困境、不畏惧坎坷，迎难而上，谱写出一路高歌。飞扬：是的，又到了一年欢聚时，新年拉近了我们成长的距离,新年染红了我们快乐的生活

孙旭顺：新年让我们截取下了四季的片段,新年给了我们人生的禅想

朱小兰：：带着祝愿、带着嘱托，埋藏已久的期盼，化做今日相聚的喜悦。在这一刻，我们已经感受到了春的气息 国庆：今天，我们相聚在这里，享受缘分带给我们的欢乐，享受这段美好时光

飞扬：今天，我们相聚在这里，一起用心来感受真情，用爱来融化冰雪

孙旭顺：今天，我们相聚在这里，敞开你的心扉，释放你的激情

朱小兰：今天，我们相聚在这里，这里将成为欢乐的海洋，让快乐响彻云霄

国庆：看，星光灿烂，那是新年绚丽的色彩 飞扬：听，金钟朗朗，这是新年动人的旋律

孙旭顺：今天，让动人的舞姿滴滴我们温暖的心田 朱小兰：今天，让美妙的歌声唱响我们的开门红！开场舞：开门红

中间穿插主持人两两搭档颁奖，主持人串词

21：56 国庆:在欢快的乐曲中，新的一年向我们走来。飞扬:辞旧迎新之际，我们总是百感交集、思绪万千。孙旭顺:在新的一年，我们有许许多多的事情要做，有许许多多的任务要去完成，我们将面临新的挑战和新的机遇。朱小兰:我们以最诚挚的心意、用最吉祥的语言祝福海正，也祝福每一位同事，祝同事们美梦成真，身体健康！

国庆：快乐的时光总是那么短暂！飞扬：团聚的日子特别让人感动！孙旭顺：今天我们欢歌笑语！朱小兰：今天我们畅想未来！国庆：让我们记住今天！飞扬：让我们期待明天！

孙旭顺：2015年春节联欢晚会到此结束！朱小兰：让我们明年再相会！国庆：恭祝大家新年快乐，飞扬：身体健康，孙旭顺：万事如意！

朱小兰：也祝愿海正明天会更加美好！合：让我们共同唱响明天会更好（最后背景音乐是“明天会更好”)

第四篇：在衡阳益海嘉里粮油批发市场开业庆典上的讲话

在衡阳益海嘉里物流园开业庆典上的讲话

（2009年10月28日）

同志们、朋友们：

今天，衡阳益海嘉里物流园在这里举行盛大的开业庆典，在这个吉祥如意、隆重热烈的日子里，我谨代表中共市委、市人民政府，向出席和参加这次庆典的各位嘉宾、各位朋友，向入驻益海嘉里物流园经营的业主表示最热烈的欢迎并致以最诚挚的问候！

是个好地方，这里人杰地灵，资源丰富，区位优越，交通便利，高速铁路与高速公路并行，水路运输与陆路运输并重；珠晖是个大市场，这里商埠云集，商贸繁荣，是人流、物流、资金流、信息流相互交汇的集聚地。随着我市“东扩南移”发展战略的大力实施，珠晖区必将成为衡阳乃至湘南地区发展潜力最大、人气最旺的新城区、都市经济核心区。近几年来，珠晖区委、区政府高度重视招商引资和项目建设工作，主动为企业服务，在全区营造了“亲商引资、追商选资”的浓厚氛围。上海益海嘉里集团公司抢抓机遇，按照“城郊大市场、城区大商场”的市场布局规划，投入巨资，依托铁路专用货场及可通江达海的货运码头，在珠晖区东阳渡镇兴建了高品位、高档次的衡阳益海嘉里物流园。物流园的建成必将进一步提升衡阳专业市场的竞争力，扩大珠晖市场的影响力和辐射力；

必将加快推进衡阳市场专业化的进程，打造出最具活力的区域商贸中心。

在此，我希望市直各职能部门和珠晖区要对物流园的发展壮大继续给予大力支持和关心，营造宽松和谐的经营环境，支持企业做大做强。全体业主要努力做到合法诚信经营，公平有序交易，提高物流园的档次和水平。我深信，在我们大家的共同努力下，衡阳益海嘉里物流园一定会成为广大经营户投资的热土，臵业的宝地，发展的乐园！

衷心祝愿衡阳益海嘉里物流园前程更加辉煌灿烂，早日发展成为全市乃至全省最大、最好、最强的专业粮油批发市场！

谢谢大家！

第五篇：2011依法行政汇报(自治区)

开拓创新 扎实工作 加快推进依法行政工作

尊敬的自治区依法行政工作考核组各位领导：

近年来，克拉玛依市地税局在市人民政府和自治区地税局的正确领导下，认真贯彻市人民政府贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》五年规划的主要任务，积极落实“依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的六项基本要求，围绕税收中心任务，开拓创新，扎实工作，依法行政工作取得了一定的成效，现就有关情况作如下汇报：

一、克拉玛依市地税局基本情况

2002年机构调整后，我局机关内设7个科室，2个派出机构—石油税收征管局、稽查局；下辖4个县（区）局—克拉玛依区地方税务局、独山子区地方税务局、白碱滩区地方税务局、乌尔禾区地方税务局；1个事业单位（机关服务中心）。现有干部职工199人，其中，党员131人，占人员总数的66%；少数民族职工20人，占总人数的10%；女职工73人，占总人数的37%。

1994年机构分设，当年我局组织收入13,740万元，其中税收收入12,765万元，到2010年组织收入433，019万元，税收收入363，912万元，是分设时的28倍。十一五期间我局累计完成税收收入1,265,378万元，相当于整个十五期间全部税收收 入的283%。

二、加强组织领导，为顺利推进依法行政工作提供保障 我局始终将依法行政工作放在全局的高度加以整体推进，从市局到各基层局均成立了局长任组长，分管局领导、各科室长参加的依法行政工作领导小组。局长作为依法行政工作的第一责任人，对依法行政工作亲自抓、亲自管，积极解决工作中存在的矛盾和问题，明确职责分工，提出工作目标和要求，将依法行政工作与其他工作一起部署、一并检查、一道落实、一同促进。分管领导研究制订具体工作规划和方案，并抓好落实。法规部门作为牵头部门，担负起组织、协调、服务等职责，各业务部门负责人也认真抓好职责范围内的工作，形成“一把手”负总责，法规部门组织协调、相关部门各负其责、齐抓共管的依法行政领导工作体制。为使依法行政工作长远有规划、近期有安排，每年年初都以正式文件的形式下发依法行政工作要点，去年年底，我局认真总结了近几年来依法行政工作的成绩和不足，在准确把握我局依法行政工作状况和全国税务系统依法行政工作视频会议精神的基础上，结合克拉玛依市人民政府贯彻国务院《全面推行依法行政实施纲要》第二个五年规划，研究落实会议精神和本单位推进依法行政工作意见，从十个方面确定了2011年推进依法行政工作的17项工作任务、具体措施、完成时限和责任单位，确保推进依法行政的工作规划和任务得到进一步贯彻和落实。

三、着眼于服务经济社会发展大局推进依法行政工作 现行税收体制下，省以下税务机关没有税收政策制定权，因此，地（州）级税务机关充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，依法加强税收征管，是依法行政工作服从服务于经济社会大局的根本体现。实际工作中，我局十分注意把握以下两点：一是积极落实已出台的各项税收政策，确保各项政策达到预期效果。一方面加强税收征管，积极堵漏增收，为地方经济社会发展提供财力保障。另一方面落实好国家针对重点行业、特殊人群的政策，依法调控经济、调节分配。例如：2009年以来，我局认真落实国家有关房地产宏观调控的一系列税收政策，包括支持经济适用房、廉租住房建设的税收政策，以及限制投资性住房需求的营业税、契税政策，及时协调土地、房产管理部门做好税收政策调整的衔接工作，细化做好政策落实的各项工作安排，确保有关调控政策落实基本到位。2010年，积极落实自治区有关调高营业税起征点及个体工商户个人所得税起征标准的税收政策，及时解决好执行中存在的矛盾和问题，使其平稳执行。二是加强政策执行情况的跟踪问效，研究促进地方经济发展的政策措施。密切关注重大税收政策调整、重大投资、重点行业景气等方面变化对地方经济产生的影响，及时研究、反映政策执行中的新情况、新问题。近两年，围绕市政府打造“世界石油城”的战略部署，着重加强了税源产生地与税收实现地“背离”问题的研究，包括跨区域经营税收属地管理的“背离”、成品油管道运输劳务分布在不同区域但税收在注册地缴纳的“背离”、技术服 务劳务发生地与机构所在地税收的“背离”，以及资源税改革对地方财政的影响，在我市注册的中石油昆仑银行经营发展对地方财政、产业结构可能带来的影响等问题进行了专题研究，为一些实际问题的解决提出了有见地、有深度的意见建议。

四、狠抓教育培训，提高税务干部依法行政意识和能力 推进依法行政工作，责任在领导，关键在干部。必须把加强税务干部队伍建设，提高税务干部依法行政意识和能力作为一项重要工作抓紧抓好，抓出成效。首先，认真落实领导干部学法用法制度，通过在岗学习、重点培训、专题学习等多种方式，加强领导干部学法用法的培训与考核，我局所有领导干部必须与普通干部一同参加自治区地税局组织的一年一次的全员业务考试。其次，加强执法一线税收管理员和税务稽查人员的培训，组织全局干部参加全国税务人员执法资格统一考试，凡是未取得执法资格的，一律不得从事执法工作。搭建“每日一题”平台，借助全区地税系统的网络学习的平台以及中国税务出版社出版的《每日一题》从书，区分不同岗位建立“每日一题”题库，供其在岗练习和自测。同时，每年开展一次业务大比武，内部组建师资队伍，开展专门培训。第三，创建学习型组织，制定《克拉玛依市地税局创建学习型组织活动实施方案》，将在岗学习纳入到培训的总体规划，对自学取得国家统一认可的法律、会计、税务资格证书的，予以奖励，充分调动自学的积极性、主动性。第四，领导把关，确保质量。为检验学习质量，我局组织多次摸底考试，局领导亲 自监考，严肃考试纪律，在考场架设录像设备，对考试不及格的，给予一定数额的经济惩戒。在2007年6月和2009年4月国家税务总局组织的全国税务系统税收管理员和稽查人员考试中，分别在全疆地税系统取得了团体第三和第五的较好成绩，其中，有3人成绩进入全疆前十，1人取得全疆第一。

五、完善税务行政决策机制，提高决策水平

决策是行政行为的起点。为使各项税收工作的开展奠定坚实的基础，我局进一步健全决策机制，完善决策程序。一是完善决策规则，建立重大事项集体决策制度，市地税局以及各区地税局、稽查局均成立了税政审议委员会，将规范性文件制定、重要税政业务问题、减免税审批、个体工商户定额核定方法、较大额度税务行政处罚以及重大税务案件审理等涉及重大公共利益、纳税人切身权益、重大执法行为的事项，全部纳入税政审议委员会的集体决策机制中。完善集体审议的工作规程、决策程序和议事规则，及时修订完善《税政审议委员会工作规则》，对税政审议委员会的人员构成、审议范围、工作程序等进行规范。实行税政审议的报告制度，由负责提交集体审议的部门向审委会书面报告审核情况，以增强审委会对调查、审核环节实质与具体内容的监督，减少工作的随意性。制定《克拉玛依市地税局专家咨询办法》，重大决策必须经过听取意见、专家咨询论证、风险评估等程序，并由集体研究决定。二是强化决策责任。按照“谁决策、谁负责”的原则在审议环节建立相应的责任追究机制，对决策执行情况进 行跟踪调查和评估反馈。鉴于审议环节依据实施环节提交的事实和证据做出决定，规定除应当由实施环节直接负责的事实真实性、证据可靠性等以外，审议环节必须对据此做出的决策负责，集体审议的每个审委会委员也要对各自在审委会会议上的发言负责，实现决策权力与责任的统一。三是完善集体审议的议事程序和会前准备。集体审议是依照专门负责审理的业务部门提交的审理结论进行审议的，因此业务部门认真审核把关，切实履行职责是集体审议有效发挥作用的前提。我局进一步完善了审理部门的内部工作机制，突出了审理部门负责人应承担的执法责任，要求审理部门负责人不能将审核工作全部交由科员完成，对提交本局审委会集体审议的具体行政行为，负责人必须在审理报告上签字。同时，提交集体审议的内容，不但要提出具体意见，而且在审委会会议召开前2天，将报告送达各审委会成员，使他们能够在审理时提出意见，“吃”透情况，有效发挥监督作用。

六、规范税收执法行为，提高税务管理效能

（一）以完善岗责体系建设为抓手，推进税务管理规范化 我局自成立以来先后制定了不尽一致的岗位职责和工作规程，为规范执法提供了制度保障。但是，随着税收工作的内容和要求的不断变化，岗位职责、工作规程未能及时与新的征管制度、管理措施、税收政策进行有机结合的问题十分突出。为此，我局将岗位职责、工作规程作为一个动态的制度，始终保持其开放性，及时维护、调整相关职责、程序，体现最新工作要求，并十分注 重通过完善岗责破解工作中动力不足、责任不清、落实不够、监督不力等难题。具体实践中，按照因事设岗、权力制衡、业务不交叉、分权监督等原则，设臵执法岗位，并依照税收业务管理流程，对税收执法权运行全过程进行细化，把117项税收执法权行使的法定条件、法定标准、法定程序、法定时限、法定方式和法定权限等配臵到具体岗位, 并明确每个岗位的工作内容、步骤、程序和衔接方式，实现了执法权、岗位、岗位职责三者的一一对应，解决了“干什么”、“如何干”的问题，为执法考核、奖励和责任追究奠定了基础。同时，为充分发挥岗责体系的激励、奖惩和问责作用，我局还把利益分配机制作为深化岗责体系建设和实施的关键，认真研究制定与收入分配挂钩的激励机制，制定《克拉玛依市地税局奖励工作暂行办法》，把工作事项按承担的工作量以及难易程度、责任大小分门别类，按岗定级，划分为1.4至1.0的奖励系数，适当拉开差距，有效的提高了执法人员工作的积极性和主动性。

（二）不断改进税务行政管理方式，提高税务管理效能 在税务管理活动中，我局十分注重运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段，降低执法成本。一是推进管理权下放和执法重心下移，深化税务行政审批制度改革，所有审批、备案事项一律下放至纳税人所在区地税局办理，改革层层审批制，同时分税种、分政策明确纳税人需报送的资料，以切实解决审批事项管理中程序繁琐、责权不清的问题。二是将税收执法关口前移，引导、帮助纳税人防范法律风险。密切跟踪企业在税收政策执行中出现的共性问题，及时告知政策变化的内容以及所需承担的法律责任。2009年，我局针对建筑企业执行新营业税条例中普遍存在预收账款未按新政策规定及时申报缴纳营业税的问题，向所辖建筑企业逐户下达《税务事项通知书》，提醒纳税人可能带来的责任风险。三是推行柔性执法方式，坚持管理与服务并重，采取查前辅导的方式实施税务检查。通过对重点行业典型业户进行解剖式的检查，寻找出纳税人普遍存在的重点问题，以典型案例指导整个行业的管理。2010年稽查局在房地产行业的专项检查工作中，采取先选取5家房地产开发企业的自查资料进行集中审核，将其中发现的典型问题，分土地取得、房产开发、房屋销售三个环节进行详细列举，再组织房地产企业对列举的11项问题涉及的政策进行集中学习和警示，促进纳税人自觉遵从税法，25家房地产开发企业自查查补税款2000多万元，实现法律效果和社会效果的统一。

（三）以优化纳税服务为着力点，实现管理和服务有机结合 纳税人不仅仅是依法纳税的义务主体，也是政府部门提供公共服务的对象，我局通过改进办税服务、强化纳税咨询、完善纳税服务平台等一系列措施优化纳税服务，引导和促进纳税人自愿遵从税法、提高纳税意识、依法诚信纳税。一是加强纳税服务制度建设，制定2010年至2012年工作规划，分别建立了包括纳税服务工作规范、办税服务厅管理、纳税服务咨询、纳税服务承诺、新开业纳税人培训、纳税人办税指南等制度，纳税服务制度和组织保障体系进一步健全。二是推进多种办税和缴款方式。目前，我局90%的企业纳税人采用网上申报，个体工商户普遍采取简易申报和网上批量扣税，偏远地区的个体工商户实行简并征期征收方式。各局办税服务厅征收窗口统一安装了银行POS机，实现了刷卡缴税，极大地方便了纳税人申报纳税，同时也有效地缓解了办税服务厅的压力。三是优化办税流程。大力推行国地税联合办证，纳税人只需要在地税部门办理一个税务登记证，节约了时间，减少了办证工本费，方便了纳税人。实行一站式服务，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的原则，将纳税人办税事项统一集中在办税服务厅受理，有效避免纳税人办税多头跑、重复跑的问题。四是规范办税服务厅建设。推广应用全国统一的办税服务厅标识，根据办税业务量合理调整窗口职能，重点解决征期申报集中和年底纳税人代开发票集中的问题，节省纳税人办税时间，缓解办税排队拥挤问题。积极推广自助办税装臵，进一步提升办税服务厅功能。五是精简涉税资料。对税务登记、纳税申报、发票管理、审批与备案事项的涉税资料、办税时限和流程、审批手续进行了简并、规范和简化，提高了办事效率。积极推行无纸化办税，在电子资料具备法律效力的前提下取消纸质资料报送。除税务登记证和发票工本费以外，纳税人办理涉税业务所需要的表证单书一律由税务部门免费提供。

七、加大政务公开力度，提高税收执法透明度 深入推进办税公开，加大信息公开力度，公开执法依据、办事流程、执法结果等涉税信息，为纳税人知悉、参与、监督税收工作创造条件。一是以“公开为原则、不公开为例外”为理念，加大政务公开力度，突出重点内容，真正把纳税人最关注、最需要了解的事项及其办理过程、结果予以公开。紧紧围绕涉及纳税人切身利益的问题以及容易出现不公平、不公正、容易产生不廉洁行为的环节和事项作为公开内容，在全疆率先将减免税、退税、个体工商户税额核定、税务行政处罚在我局网站上公开。截止目前，已公开1427户企业和个体户的税收减免、456户纳税人的退税、3868户个体工商业户的税收定额核定、697户纳税人的税务行政处罚。二是发挥信息技术优势，打造网上办税服务的平台。在网站设臵下载专区，将纳税人使用的表格、软件、相关资料的报送要求放臵在下载专区，免除了纳税人往返税务机关的时间。各区地税局还将税收管理员的联系方式、岗位职责、服务事项、服务承诺进行公开，便于纳税人监督税收管理员的纳税服务和廉洁自律情况。三是多渠道、多形式公开涉税信息，通过在办税服务场所设臵电子显示屏、触摸屏、公告栏板和提供纳税资料、办税指南、宣传单等形式，公开各类涉税信息。每年及时汇编财政部、国家税务总局、自治区地税局最新政策规定，免费发放给纳税人，以方便纳税人全面、准确、完整的了解当政策变化内容。2009年至2010年，我局共免费发放《地方税收法规汇编》2700册，收录总局、区局下发的税收政策文件63份。

八、创新评议考核方式，深入落实税收执法责任制

（一）着重突出案卷评查在评议考核中的作用，狠抓重点，不断完善

第一，注重案卷评查与规范执法行为、执法文书相结合。2008年，针对稽查案件评查发现的税务稽查报告叙述违法事实表述不够清晰、严谨；审理报告简单重复税务稽查报告内容，不能把案件的基本情况、证据审查、当事人的意见、事实认定和定性处理意见及其理由和法律依据，综合分析后写成全面而有重点的汇报和总结性文书；税务处理决定书不注意文句的策略性，基本原文照搬税务稽查报告的内容，有的对事实叙述不清，有的不全，有的过简，有的过繁,有的层次不当等问题。市局重大案件审理委员会对稽查局税务稽查报告、审理报告、税务处理决定书的制作专门提出5项具体的建议和措施，要求稽查局限期整改，并将制作质量情况纳入执法检查、目标管理考核内容进行量化考核，增强了其对待法律文书的责任意识和严谨细致的工作作风。2010年，我局结合案卷评查工作对日常税收征管工作中常见的税务行政处罚自由裁量权进行了梳理、分类，制定了《克拉玛依市地税局税务行政处罚自由裁量权执行标准》，涵盖税务登记、纳税申报、税务检查、发票管理违法行为的处罚，共4大类13项，为基层税务人员公正、合理的行使税务行政处罚的自由裁量权，防止执法随意性的发生提供了保障。

第二，注重案卷评查与贯彻相关法律实施相结合，特别是与 贯彻法律的新情况、新问题相结合。2009年，是新企业所得税法贯彻实施后的首次汇算清缴，我局将各区地税局企业管理科纳税申报表的审核质量作为案卷评查的重点，从表间逻辑关系是否正确、申报资料是否齐全、政策执行是否到位等方面进行详细评查，将存在的问题以及理由一一列出，对问题较多的单位责令其限期对纳税人报送的2008所得税申报表逐户进行重新审核，对检查中发现不符合企业所得税扣除标准及税收优惠条件的，一律调整其应纳税所得额，追缴其未缴少缴税款。案卷评查发现问题27个，有25人次因企业所得税申报表审核工作受到过错责任追究，有效的促进了新企业所得税法的贯彻实施。

第三，充分运用案卷评查结果，提升评查的权威性。我局对评查中发现的问题，及时进行梳理汇总，在区分共性和个性问题的基础上，着眼主观因素，从思想认识、制度机制、监督体系等方面，认真分析倾向性问题产生的原因，研究制定整改措施，将整改贯穿于案卷评查活动的始终。绝不单纯以个案的结案作为结束，而是对该行为进行长期跟踪检查，促使其不断进行整改和完善。通过评定优秀案卷、合格案卷、不合格案卷，对案卷评查中评出的优秀单位给予通报表彰，对优秀办案人员给予表彰和一定的物质奖励。对不合格案卷比例较高的行政执法机关进行执法过错责任追究。同时，专门针对存在的问题，结合理论，有的放矢地对执法人员进行了讲解，加强执法人员的整改意识，防止重复执法错误，提高行政执法水平和质量。2008年至2010年，市局 以及各基层局在评议考核中共评查案卷400多份，发现各类问题 122个，受到过错责任追究的相关执法人员达402人次。

（二）在评议考核形式上，着力构建平时考核与重点考核有机结合的工作机制

随着依法行政工作的不断深入，我局逐步把平时考评与集中考评结合起来，建立有效不间断的执法监督机制，增加考评的广度和深度。除了按季开展的税收执法检查工作以外，加大日常考评力度，对各基层局上报备案或者需由市局审核的减免税、退税、重大具体行政行为等，市局在审核的同时纳入日常考评范围，自上而下推动评议考核工作的日常化，定期对考评工作和执法状况进行通报，把执法人员和各执法单位在执法活动中出现的执法问题，真实详细地记录下来，不搞年终一次考评定全年成绩的“一锤子买卖”。稽查局探索“一案一评”制，在稽查的选案、实施、审理、执行四个环节引入一案一考评、一案一打分，实施环节对选案科学性、公正性进行评价打分，解决“想查谁就查谁”的问题；审理环节对实施环节查出的违法事实是否清楚、证据是否确凿、依据是否充分、数据是否准确进行评价打分，解决“想怎么查就怎么查”的问题；稽查局案件审理委员会对审理环节的审理质量进行评价打分，解决“检查处理随意性”的问题；实施、审理环节对执行环节跟踪管理对被执行对象和执行税务处理决定和处罚决定的情况进行评价打分，防止故意拖延，解决“查完之后久拖不决”的问题。最后，由该局的执法过错追究审议小组 综合评定，考评时间短，效率高，监督有力，形成了执法质量从平时做起，以综合考评促进平时执法管理的良好运行机制。

（三）确立税收执法检查“十步工作法”，增强评议考核程序的科学性

评议考核工作的高效有序运行必须有好的工作规程作保证，我局结合税收工作实际以及以往推行依法行政工作积累的经验，实施税收执法检查十步工作法。第一，向被检查单位下发税收执法检查通知，明确检查内容、方式、时限等。第二，提前二周制定税收执法检查方案，进一步细化检查内容、检查路径和方法、查前应学习的相关内容或准备的资料等。第三，考虑到法制工作人员难以深入了解被监督对象所有执法行为过程及其活动全貌的问题，结合检查内容从各单位遴选检查人员，并进行查前培训。第四，对被查单位的执法案卷、资料统一摸底，实行定量随机调阅。第五，封闭集中检查，填制《税收执法检查工作底稿》。第六，汇总检查情况，制作《税收执法检查情况反馈表》，向被查单位反馈初步检查结果，肯定好的方面，指出存在的问题，提出初步的整改和过错责任追究意见，并听取被查单位的陈述和申辨。第七，制作《税收执法检查报告》，向本局领导班子分项整体汇报检查情况，审议整改及过错责任追究意见。第八，下发《税收执法检查通报》、《税收执法检查处理决定书》，通报检查情况，对有关单位和人员作出过错责任追究决定，并将检查结果纳入各单位考核。第九，被查单位上报《税收执法检查有关 问题整改和过错责任追究情况报告》。第十，总结执法检查工作，针对检查发现的问题，有针对性完善制度、文书等方面的制度、措施。

（四）创新评议考核手段，积极探索人机结合的有效方式 税务系统近年来在信息化建设上取得了较大进展，全区地税系统统一应用国家税务总局综合征管系统（地税版）软件为我局利用科技手段规范执法行为创造了条件。为此，我局设臵了48个计算机自动考核指标，覆盖了45%的执法行为，可以根据事先设定的考核路径，再辅之以必要的人工追查和评审，追踪并落实到具体的执法人员。一是过程监控与考核结果并重。利用计算机能够自动记录税收执法权力运行轨迹的功能，查询、追溯整个执法过程，从而为实现过程监控提供了可能。二是考核效率高，考核信息全面、准确。利用计算机处理海量信息，对执法数据进行批量处理，方便快捷，节省了大量的人力物力。而且，系统能够按照某一指标的信息化要求，对所有征管系统中的执法数据进行筛选，与手工考核惯用的抽样检查方式相比较，既避免了人为差错，提高了监控的准确度，也扩大了考核的覆盖面，使其更加全面。例如，过去对税款征收、代开发票情况只能抽查，现在数据集中后，编入事先设臵过错标准的程序语言，计算机自动筛选出不符合操作规定的执法行为，未按规定征收税款、未加收滞纳金、代开发票未按适用税率征税等执法过错一目了然，执法检查由过去人工考核的“繁”转变为计算机考核的“简”。同时，针对综 合征管软件考核主要解决税收执法中程序、时限、权限等问题，执法过程中的实体内容、政策落实、自由裁量行为难以监控判定，不能有效反映和涵盖税收执法过程全貌这一情况，我局在强化计算机自动监控考核的同时，也抓好人工考核，确定了人工考核指标，然后结合税收征管实际进一步进行细化和扩展，确定考核依据、过错判定标准，并依托综合征管软件信息的路径，进行必要的人工核查。

九、严格落实执法过错责任追究制

近年来，我局不断加大对税收执法过错的追究力度，但仍不同程度地存在着认定有争议、处理有分歧、责任难追究等问题。针对这些情况，我局专门成立了执法过错责任追究领导小组，按照少数服从多数的原则，共同行使问责的组织实施、审议决策和管理，确保问责工作有条不紊的开展。实际操作中，我局建立起以《克拉玛依市地税局税收执法过错责任追究操作办法》为依据的问责保障运行机制。一是细化问责事项。列举了执法人员在管理、检查、评估、稽查等各个环节中5类44项违章违规行为，明确了问什么责。二是明确问责对象。主要是一线执法人员，及其相关单位的主要负责人，并针对不同情况区分直接责任、连带责任、领导责任等，明确了问谁的责。三是严格责任划分，确保有错必究。只要是税务执法人员在依法执行职务过程中发生的过错行为，不管是过失还是故意，都要按过错追究办法实施过错责任追究。过错追究过程中能够充分听取当事人的陈述，力争做到 过错事实调查清楚，过错责任划分明晰。四是坚持教育与惩处相结合。对一般的过错行为，以教育为主，实行批评教育、责令做出书面检查等追究措施；对故意或者严重的执法过错行为，以惩处为主。将追究的有关问题制作相应的《税收执法检查处理决定书》，下发到每一个具体的责任人手中。五是建立过错联动机制。执法过错责任追究与人事、监察部门联动，纳入公务员考核体系，纳入该单位和部门目标考核，提高过错责任追究应用范围。2005至2010年，我局共有760人次受到过错责任追究（含主要责任、次要责任以及共同连带责任），其中，局领导124人次，543人次受到批评教育，47人次责令作出书面检查，并处经济惩戒39632元。

十、关于2011年依法行政的重点工作

（一）完善依法行政制度体系。依照克拉玛依市人民政府贯彻国务院《全面推行依法行政实施纲要》第二个五年规划确定的六项工作任务，结合税收工作实际，进一步完善依法行政制度体系。1.完善重大决策的规则和程序，规范听取意见、合法性审核、专家咨询论证、风险评估等程序。研究扩大重大决策范围，强化决策责任。2.借鉴其他行政单位案卷评查的方法和经验，制定符合税收工作实际的《案卷评查标准》。3.完善依法行政考核评价体系，科学设定考核指标，统筹处理依法行政考核与其他考核的关系。

（二）健全外部监督体系。以机关效能建设为契机，拓宽纳 税人、人大、政协的监督渠道与形式，完善纳税人投诉制度，建立健全主动接受社会监督的机制，形成科学、客观、公正的依法行政评价机制。

（三）进一步推进政务公开。研究纳税人利益密切相关的税收执法和纳税服务的热点和焦点问题，拓展公开领域与事项，丰富公开形式，完善公开机制和程序。

（四）创新税务行政管理方式。探索创新备案类减免的申报与管理方式，研究备案类减免的网上申请、网上受理、网上许可、网上查询。继续推进管理权下放和执法重心下移，丰富和扩大间接管理、动态管理和事后管理的范围和手段。

（五）规范税收执法行为。推行说理式执法文书，结合个体税收管理实际，研究制定个体税务行政处罚与税务处理案卷标准。

二〇一一年三月八日