杨卫泽同志在全市发展现代农业建设美丽乡村动员大会上的讲话（最终5篇）

第一篇：杨卫泽同志在全市发展现代农业建设美丽乡村动员大会上的讲话

杨卫泽同志在全市发展现代农业建设美丽乡村动员大会上的讲话

全面落实统筹为要方针打造独具魅力的都市

美丽乡村、农民幸福家园

杨卫泽

党代会以后，市委市委政府对“三都市”建设做了全面布署。今天的大会主要是对打造独具魅力的都市美丽乡村、农民幸福家园做全面布署。“三都市”加美丽乡村，共同构成了我们现代化建设的关键之策和扬长之举，体现了对党代会既定目标的具体细化和落实。这次会议是事关率先基本实现现代化大局的战略布署会，也是郊县农村向基本现代化进军的动员会、誓师会。节日前夕，市委、市政府召开这个大会，主要是希望在春节前对发展现代农业建设美丽乡村进行筹备和部署，争取节后迅速展开工作布局，掀起郊县农村基本现代化建设热潮。刚才，季市长就发展现代农业、建设美丽乡村各项重点工作提出了明确要求，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、认清发展大势，增强农业农村现代化建设责任心使命感

市委、市政府历来高度重视南京农业农村发展，农业农村发展理念逐步深化，政策越来越有力度，各方面工作也取得了一定的成效。特别是去年，是我市农业农村发展历史上重视程度最高、投入强度最大，成效也最显著的一年，实现了“十二五”的强势开局，郊县发展速度高于全市平均水平，发展态势好于全市各个方面。总的来看，具有四个鲜明特点：一是更大力度抓导向。在全国率先取消镇街GDP考核，率先实行镇街分类考核，镇村科学发展步伐迈出了实质性的一步，在全市范围内掀起了乡村干部学武继军，乡村发展学桠溪的热潮。农村千差万别，对于农村的发展，我们决不能采取一刀切的办法，实行分类考核是农村科学发展的关键。二是更大力度惠民生。大幅度提高最低生活保障线，把83年以来31万多规范征地农民纳入城保，农民人均纯收入达到了 13108 元，增长 17.8%，高于苏锡常的增速，去年一年是农民得实惠最多的一年。三是更大力度抓统筹。以11个统筹城乡试点镇建设为带动，全面完成了11个试点镇的规划，开始了11个试点镇的建设，大力推进新型城乡结构体系建设和土地综合整治，是统筹城乡发展推进力度最大的一年。四是更大力度打基础。水利总投资14.2亿元，为历年之最，干线公路建成了超过 150 公里，供水管网和污水管网建设任务全面完成，是农村基础设施建设投入最大、成效最明显的一年。回顾一年来的工作，成绩来之不易、可喜可贺，凝聚着郊县广大干部群众的奉献与汗水，也离不开有关部门的辛苦努力，市委、市政府对郊县工作充分肯定、十分满意，对“十二五”良好开局所做的贡献给予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！去年末，中央召开农村工作会议，胡锦涛总书记作出重要批示，温家宝总理出席会议并作重要讲话，为农业农村现代化建设指明了方向。前不久，省委省政府召开全省农村工作会议，要求以深化改革作为根本动力，大力推进农业农村现代化建设。对照中央和省委的新要求，南京农业农村发展仍然面临严峻形势。随着郊县人均国民收入接近高收入线标准，伴随而来的是农民增收的难度越来越大、民生建设的要求越来越高、社会管理的压力越来越重。尤其在城市化进程中，农业、农村、农民“老三农”问题尚未完全解决，老人农业、空心农村、失地农民“新三农”问题又接踵而至，各种矛盾相互交织、错综复杂。农业农村发展差距的存在，导致南京整体性高城市化率与结构性低均衡度交织并存、城乡落差与南北落差交织并存、郊县整体实力落差与农村发展面貌落差交织并存。如果农业农村发展形势不能得到迅速扭转，不仅农村稳定难以维持，而且城市发展空间会严重受限，难以保持经济社会长期持续健康发展。

建设美丽乡村，是人类千百年来的梦想。去年底我到国外学习考察，错落有致、洁净美丽的日本农村，世外桃源般的瑞士农村，以现代农业享誉世界的以色列农村，令我们很受触动、很受教育。这些国家城市发展的经验表明，拥有便利的生活和美丽的乡村，正在成为特大型城市发展的重要潮流，生活富裕、生产先进、生态良好的美丽乡村，正在成为农村发展的重要价值追求。南京具有大都市、大农村的特点，是典型的城乡二元发展城市。与欧洲城市相比，都市面貌与欧洲都市面貌越来越接近，但农村面貌与欧洲农村相差甚远。如果这种状况持续存在，就算我们的经济总量再大，城市品质和竞争力也无法与欧洲城市相提并论。党代会确立了率先基本实现现代化奋斗目标。面对率先基本实现现代化刚性约束，南京还存在城乡居民收入、生态环境质量和农业农村发展水平三大薄弱环节。三个薄弱环节至少有一个半在农村。去年 8 月份，我在六合区大泉村驻点调研，虽然时间不长，但很受教育、很受启发、也很受鼓舞。受教育，是因为农民群众勤劳肯干、对党感恩、热情好客的朴实品质感染了我；受启发，是因为看到了农村地区的潜力和优势，郊县既是全市率先基本实现现代化的薄弱区域，也是重要的突破方向、重要的增长点；受鼓舞，是因为基层干部艰苦创业、无私奉献、开拓进取的精神风貌，让我坚定信心。农民的好支书李元龙，村官楷模武继军都成为了我们的一种精神动力，只要能够牢牢抓住背靠大都市的广阔市场、良好的生态环境、强大的农业科技教育人才支撑三大优势，在“扬长之举、关键之策”上下足功夫、做足文章，完全有可能把基本现代化“薄弱环节”变成“优势领域”。我们一定要把思想和行动统一到中央和省委精神上来，充分认清农业农村发展面临的严峻形势，自觉把握世界城市发展潮流，更大力度推动农业农村改革发展，努力把广大农村建设成为都市美丽乡村、农民幸福家园。

二、理清目标思路，牢牢把握农业农村现代化建设关键环节

市委二次全会提出“稳中求进、进中求新、新中求好、好中求快”的工作总基调，对农业农村发展而言，要实现“稳、进、好、快”的要求，关键是要在“新”上下功夫，核心是要走出一条符合农业农村发展规律的新路。体现在三个方面：第一，决不能走城乡割裂、二元发展的老路，要走大都市带动新农村的一体化发展新路；第二，决不能走重生产、轻生态的老路，要走符合生态文明、人与自然和谐相处的新路；第三，决不能走同质竞争、低效发展的老路，要走发挥优势、凸显特色的差异化新路。

根据中央和省委精神，结合南京实际，当前和今后一个时期全市郊县工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实市第十三次党代会精神，坚持统筹为要方针，坚持全域统筹、一体发展战略，坚持走镇村科学发展道路，紧扣同步率先基本实现现代化目标和“农民生活富裕、农业生产先进、农村生态良好”要求，加大农业投入和科技创新力度，加大惠农强农富农力度，不断提高农村公共服务和社会保障水平，协调推进农业现代化、农村现代化和城乡一体化，打造独具魅力的都市美丽乡村、农民幸福家园，成为全省乃至全国统筹城乡发展的标志区和示范区，为全市率先基本实现现代化打下扎实基础。

全市郊县工作的总体目标是：到2015年，确保城乡一体化体制机制基本建立，郊县城市化水平达 70%，城乡社会保障制度全面衔接并轨，基本公共服务实现均等化，城乡居民收入倍增计划全面完成，农村基础设施现代化全面达标，农业现代化和基本现代化指标得分达90分以上。2012年是落实统筹为要方针的开局之年，要确保主要经济指标增幅继续高于全市平均水平，农民人均纯收入实际增长 14%以上，农业现代化指标得分达76分以上，高标准完成1445个村庄整治任务，国家森林城市创建各项指标全面完成，基本现代化各项指标达到序时进度。实现上述目标，必须在工作中紧扣“一个中心”，做到“五个坚持”。

紧扣“一个中心”，就是与全市同步率先基本实现现代化。没有郊县的现代化，就没有南京的现代化。今后一个时期，郊县发展的中心任务就是与全市同步率先基本实现现代化。无论面对多大困难，不管面临什么挑战，这个中心任务决不能动摇。要全面提高驾驭现代化建设的能力，建立科学的发展导向、高效的推进机制和有力的调控手段，高标准高水平推进农业农村现代化建设。要完善现代化建设的保障体系，有效引导丰富的资金、技术和人才等要素资源向农业农村流动，走出一条大都市带动新农村发展的新路子。要以深入开展“三争一创”实践活动为契机，大力弘扬以敢于创业创新、奋力创优创造为核心的新时期南京精神，动员广大干部群众踊跃投身于农业农村现代化建设。做到“五个坚持”：

一是坚持转型跨越。没有一个超常规的发展速度，农业农村现代化难以如期实现。农业农村发展决不能亦步亦趋，必须要有一种转型跨越的姿态。率先基本实现现代化的目标和群众的期盼，决定了我们必须加快发展。面对资源控制和环境约束等多重压力，简单依靠要素投入拉动经济增长已经难以为继。必须打破惯性依赖，用增长压力和环境资源压力来倒逼转型升级，通过主动转型升级来优化结构、提升质量，推动农业农村发展实现质的飞跃，奋力走出一条契合中心城市特征、凸显乡村地域特质、具有自身特色的发展道路，确保实现有效率、高效益的发展。二是坚持规划引领。农业农村的现代化离不开科学前瞻的规划。越是在大发展的时期，越是需要高质量的规划建设。要坚持高标准规划、高质量建设，努力建设一批百年工程、建成一批示范成果，真正做到建设一个、成功一个，防止低水平重复建设，防止人力物力资源浪费。农业农村的发展是一个长期的动态过程，不可能一蹴而就，财力物力也不允许全面铺摊子。要坚持整体规划、分步实施，在有限时期内聚焦重点区域和重要项目，真正办成几件有影响的大事，防止到处“撒胡椒面”。农村面广量大，要高度重视农村的规划。农村的规划不仅仅是村镇规划，还包括农业规划、生态规划。农村规划一定要坚持高起点、现代化、国际化标准。这个规划虽然不可能在我们一届党委政府，甚至一代人手中建成，但是我们按照这个规划一个项目一个项目，一个区域一个区域完成，做到抓一个成一个，做一个成一个，我们就一定会建成现代化的新农村。这里我要特别强调，农村建设要分清轻重缓急，明确重点，把有限的资金、资源用在当前急需和重点的项目上。要防止低水平重复建设，低水平重复建设的根源在于两条：一是缺乏高水平规划；二是分散的、“撒胡椒面”式投入。

三是坚持因地制宜。镇街禀赋各有特色，农村情况千差万别，发展不可能一个模式，必须因地制宜、量力而行，切忌照搬照套、一哄而起。发展现代农业建设美丽乡村，应该坚持尊重禀赋特征、尊重历史传承、尊重发展基础，按照主导功能要求，大力推进郊县镇街科学发展，实现宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜居则居。农村新社区建设应该尊重历史风貌和景观特征，保持农村的特点，有利于农民生产生活，展现田园风光和良好生态环境。

四是坚持改革创新。实践证明，改革是上世纪80年代农村繁荣发展的关键。今天，农业农村现代化面临攻坚决战，必须也只能靠改革开路。要大力推进农村综合改革，围绕农村产权制度、土地使用制度、农村金融制度和农业经营机制等关键领域和重点环节，创新体制机制和政策措施，从根本上破除制约农业农村发展的深层次障碍。在推进农村综合改革上，要大胆解放思想，勇于先行先试，加强顶层设计，争取尽快形成完善的城乡统筹和农村发展政策体系。要精心制定改革方案，充分考虑近郊、中郊、远郊农村等不同“圈层”实际，绝不搞“一刀切”。五是坚持群众路线。我们要建设的美丽乡村，应该是大多数农民群众认可的美丽乡村，群众认同、群众满意是根本标准和最高原则。要尊重农民意愿，无论做决策还是抓工作，都要设身处地为农民着想，认真听取群众意见，不要擅自替农民做主、代农民决策，更不能搞强迫命令。农民群众始终是改革的力量源泉，要最大限度地保护和激发农民群众的创造力，依靠群众智慧和群众力量化解难题。要与农民保持深厚的感情，知农民之苦，解农民之难，创农民之富，坚决维护农民的切身利益，决不允许牺牲群众利益降低发展成本。对于群众利益问题，温总理在农村工作会议上讲得很严肃，改革开放30年以来，农村农民做了很大贡献，促进了城市的发展繁荣，大量的农村土地变成城市用地，农业用地变成工业用地。我们现在进入了以城带乡、以工辅农的新阶段，已经到了城市和工业反哺农村农业的时候。农村工作、农民工作一定要做到位，往往有一些对农民有益的事情得不到农民的理解，就是因为我们的工作没有做到位，不善于做农民工作，也不愿意做农民工作。做农民工作一定要把相关政策向农民说清楚，使农民听得懂、看得见、摸得着。

三、突出重点任务，全面推进农业农村现代化建设

这次大会拟出台农村基础设施、环境整治、人才科技资金向农业集聚和休闲农业与乡村旅游等 4 个意见。加上之前已经出台的农业现代化、城乡居民收入倍增、水利现代化和干线公路建设等4个文件，农业农村工作已经形成了以2010市委、市政府颁发的关于加快推进全域统筹，建设城乡一体化发展的新南京行动纲要，和去年印发的关于坚持统筹为要，加强现代农业农村建设意见为核心的“2+8”完整体系。对于农业农村怎么发展，重点要做哪些工作，已经非常明确了，关键的关键是要抓好落实，把好的规划、思路、政策，确定的项目、工作一件一件、一项一项、一年一年抓好落实，不争论，少议论，不讲空话，多干实事。重点要在以下四个方面取得重大进展。

一是要在发展现代农业上取得重大进展。发展现代农业是转变农村经济发展方式的战略突破口，也是农民增收的重要基础。现在我们农业的产出率低，农业效率低，很重要的原因是农业的生产方式还很传统，还不是一个现代的农业。南京在解决这个问题上完全有条件，我们有科技、教育、人才的支撑，又有对现代农业、农副产品的巨大市场需求。要紧紧围绕建设全省农业现代化先行区、农业科技创业创新强市和全国重要生物农业基地的目标，大力发展现代农业。要走规模化、园区化、产业化发展道路。充分发挥农业主导型镇街和农业园区的主力作用，抓好“1115”工程的落地，高标准规划建设特色鲜明、规模连片、效益良好的5个现代农业开发区和20个以镇为单位的现代农业示范区。高标准规划建设国内领先、国际先进的生物农业产业基地。生物农业是国家、省、市战略性新兴产业的重要组成部分。南京发展生物农业大有潜力，生物农业领域的院校是全省最集聚的，生物农业创业的成本可能是最低的，生物技术成果转化率成功率可能是最高的，因为市场需求相对稳定。要大力发展以“1 核 4 园”为重点的现代生物农业和现代生物技术。强化科技领军人才引领作用。单纯依靠农民来发展高科技现代农业是不够的。现代农业的发展，必须有高科技人员、高层次人才来带动，特别是生物科技领军型人才来推动引领。

二是要在农村基础设施建设上取得重大进展。农村基础设施建设，是农业农村现代化的重要前提，农村要现代化，没有基础设施不行，农业要现代化，没有高标准的农业基础设施也不行。目前看任务很重、压力很大，但也必须咬紧牙关，实现目标。全面加快轨道交通建设步伐，启动主城向溧水、高淳引江供水管网工程，加快推进重大基础设施实现城乡对接。加快推进农村干线公路“镇镇通”，构筑与高速公路、国省道衔接顺畅的干线公路网，加快农村公路向农民集中居住点、农业园区、农村旅游点延伸，今年完成干线公路建设200公里，2015年力争实现镇镇通。加快推进农村公交“村村通”，按照路、站、运统筹发展的要求，加强农村公交客运站建设，优化公交线路网络布局。2012年镇村公交通达率达到90%以上。加快推进农村道路“户户通”，着力建设入户水泥路，彻底解决农村道路“最后一米”的问题。

三是要在改善农村民生上取得重大进展。农民收入实现五年倍增，是市委市政府对全市 200 多万农民群众的庄严承诺，也是率先基本现代化的关键性指标、薄弱性指标，必须不折不扣完成。创新举措破解农民增收难题。除了通过发展现代农业使农民增收以外，还要通过其他创新的方式，比如鼓励农民以房权换股权，以资金、劳务、物业权入股，发展富民合作社，提高财产性收入。加大农民创业扶持力度，提高经营性收入。持续上调最低工资标准和农村转移支付标准，提高工资性收入。关注弱势群体和经济欠发达地区。对有劳动能力的低收入农户，要通过构建低收入农户增收专属项目区等措施，帮助其就业创业、自我发展。对“老、困、特”人群，要坚持政府托底，体现社会关爱。对经济欠发达镇，要落实中央扶贫开发会议精神，扩大范围，提高标准，整片推进，提升“镇级能力”。加快城乡社会保障衔接并轨。逐步建立“一套体系、多个档次、自由选择、可续转移”的城乡养老保险体系。尽快研究建立新农合与城镇基本医疗保险统一的运营服务体系、基金管理体制，探索市域统筹，推进新农合与城镇居民医保衔接并轨。稳步提高农村低保标准，年内实现城乡低保区县范围内并轨。加强农村社区管理创新。高度重视空心社区和农村老龄化问题，加快构建配套设施齐全、服务体系完善的农村和谐社区，使农民与城市居民一样，享受快捷高效、周到全面的社区化服务。

四是要在村庄环境整治上取得重大进展。村庄环境整治是造福百姓的民心工程，也是都市美丽乡村建设的核心工程，直接关系农民生活质量，关系农村人居环境。主要强调两条，一是村容整治、环境整治要标本兼治，以治本为主，必须从根本上来解决，抓好垃圾的集中处理和污水管网建设，辅以长效化的管理机制。二是村庄环境整治要与休闲农业和乡村旅游结合起来，实现一举多得。在整治过程中不能脱离农村实际，村庄建设不要过于奢华，要保持乡村特色，走可持续发展道路。

实现农业农村的现代化，事关大局。各级党委政府要从思想和行动上高度重视农业农村发展，郊县和各有关部门主要领导要切实履行好第一责任人职责，更大力度推进农业农村现代化建设工作。基层党组织是农业农村发展的关键力量。要大力加强基层党建创新工作，夯实党在农村的工作基础，真正把农村基层党组织建设成为推动农业农村发展的坚强战斗堡垒。广大农村党员干部，特别是基层党组织负责人，要认真学习农村政策和法律，始终按政策和法律办事，切实提高民主管理、依法办事的本领，提高带领群众发展经济、增收致富的本领，提高做好新形势下群众工作的本领，更好地承担起农业农村现代化建设的重任。各级政府要切实加大财政支农力度，确保农业投入增幅高于经常性收入增幅，逐步建立起与经济社会发展水平相适应的财政帮扶投入增长机制。要加快财政体制转型创新，把有限的资金集中到郊县农村发展最需要的地方、最薄弱的环节和最重要的项目上，集中财力办成一批大事。要加快国土资源管理工作创新，大力推进土地综合整治，积极保障农业设施用地。切实加强目标督查考核，把农业农村发展纳入科学发展评价和党政主要领导干部实绩考核，强化监测考核和奖惩力度，以鲜明导向引领广大党员干部投身农业农村现代化建设。我要特别强调，对于农业农村现代化建设，一方面各级、各部门领导同志和各主管部门，要用更多的精力关注农民的需求，做好城乡统筹工作不能单单依靠城乡统筹办、农委等部门，各级、各部门包括各位领导同志在工作中都要做到一手抓农村、一手抓城市，举全市之力将城乡统筹落到实处。另一方面，我们正在推行的财政工作转型和将要推行的国土管理工作转型，都与农业农村息息相关。财政转型后将拿出专项资金用于集中精力办大事，其中重要的一块在农村。国土资源转型创新要着力抓好农村土地综合整治，对农业设施用地给予监管和保障。

同志们，打造独具魅力的都市美丽乡村、农民幸福家园，任务艰巨，使命光荣。我相信，有全市人民的大力支持，有郊县农村广大干部群众的艰苦奋斗，我们一定能够早日建成都市美丽乡村、农民幸福家园，郊县农村一定会和全市同步实现基本现代化。

第二篇：杨卫泽、季建业同志在绿色都市建设动员大会上的讲话（范文模版）

杨卫泽、季建业同志在绿色都市建设动员大会上的讲话

（2011年12月13日）落实生态为基方针

把南京打造成为独具魅力的绿色都市

杨卫泽

落实生态为基方针 把南京打造成为独具魅力的绿色都市 杨卫泽

省市党代会之后，市委市政府召开了几个大会，主要目的是迅速展开工作布局，把省市党代会精神转化为全市上下的具体行动。今天的绿色都市建设大会，不是一个局部的专项会议，而是事关南京全局的综合性会议；不是一个阶段性的工作推进会，而是一个关系南京长远发展的战略部署会；不是简单的一般性面上动员，而是要在全市上下以铁的决心、高的标准、严的措施、实的成效来推进绿色发展，建成一个顺应生态文明发展潮流、彰显南京城乡特质、体现宜居品质的绿色都市。刚才，季市长作了工作部署讲话，我完全赞成，希望各地各部门认真抓好贯彻落实。各部门和单位作了很好的发言，听了以后很受启发、也很受鼓舞，增强了我们建设绿色都市的信心，下面我讲四点意见。

一、充分认清南京本底与时代潮流，以更强的历史责任感使命感推进绿色都市建设

南京建设绿色都市有两个重要依据，一是南京的本底，即南京自身的特色和禀赋。二是时代的潮流，绿色都市建设本身就是世界的发展潮流。南京的建城史是一部绿色发展史，从孙权始创建业城，到朱元璋奠基应天府，再到民国制定实施首都计划，南京城市的建设发展无不体现对自然的尊重和敬畏，无不体现对绿色的坚守和追求。今天，南京群山环抱，万里长江穿城而过，紫金山风景绝佳，幕府山气势雄伟，秦淮河、金川河萦绕其间，玄武湖、莫愁湖点缀城中。可以说，山水城林融为一体、江河湖泉相得益彰是南京的特有风貌，绿树成荫已经成为南京的靓丽名片。老天爷给我们的恩赐，老祖宗给我们的遗产，我们有责任、有义务保护和传承好。多年来，历届市委、市政府始终秉持对历史负责、为人民造福的原则，着力实施可持续发展战略，推进经济、社会与生态文明协调发展，保护并延续了南京特有的景观风貌，擦亮了南京的城市名片。从70年代末完善环保工作架构到89年在全国率先实行环境保护目标管理，从实施绿色南京战略到坚持环保优先，从成功创建国家环保模范城到成功创建全国文明城市，从建设东部城市绿色中心到建设现代化国际性人文绿都，无论是在发展的战略上，还是在建设的成效上，南京的生态文明建设都在不断取得新的成就，多项主要指标跃居全国同类城市前列，打响了南京的绿色品牌，赢得了全国乃至世界性荣誉。

当前，南京发展迎来经济、社会和城市发展的关键转型期，转型期形势的一个突出特点，就是我们正面临资源控制、环境控制、文化保护、民生保障“双控双保”四大因素，其中与生态文明建设直接相关的就有三个。从资源控制来看，南京地域面积在副省级城市中倒数第三，在省会城市中倒数第二，现在国家下达的土地利用指标每年不到1 万亩，仅为前些年实际使用量的十分之一，有限资源、有限空间，发展需求与资源供给存在现实冲突。我们国有实际可用的建设用地只有130平方公里，就我们上个五年计划的城市规模扩张水平来看，增加了差不多110平方公里，从某种程度上讲，城市框架可建设用地的基本范围已经给我们框死了，这样的控制说明我们不能按照原有的方式发展。从环境控制来看，由于传统经济发展方式的惯性以及工业化、城市化加速的特殊阶段，南京环保工作仍然处在“工业排污下降、其他排污上升，污染增速下降、污染存量上升”的阶段，环境状况指标在全国和全省排位落后。其中，单位 GDP 二氧化硫排放量在副省级城市中排第 1位，地均 COD排放量在副省级城市中排第 2位。在 2010年全省空气质量达标测评中，仅有两个城市不达标，其中就有南京。我们讲这个数字，不是否定我们过去的工作，更主要的是要增强我们的环境忧患意识。从民生保障来看，全市环境投诉总量不断增加，已经从2006年的约1.5万件上升到 2010 年的 2.23 万件，今年上半年投诉总量已经占全省投诉量的三分之一。年初国家民调中心的调查发现，南京公众环境满意率仅为 59.68％。可以说，环境问题已经成为影响群众幸福感和满意度的重要指标，已经成为保障和改善民生工作的重要内容，已经成为率先基本实现现代化的重要制约因素。“双控双保”的约束突出表明，南京发展已经面临非常严重的“资源瓶颈”和“环境瓶颈”，我们应该树立起更加强烈的资源环境忧患意识，更加清醒地看到，以资源环境换取增长的道路已经走到了尽头，理论上不能走、政策上不给走、实践中走不通。对资源环境的问题一定要考虑清楚，传统的老路已经走不通了，老路看似是走在一条康庄大道上，但前面是一条断头路。我们的党性和责任要求我们决不能明知其危险还要继续走下去。必须打破传统的路径依赖，探索走出一条经济、社会与生态文明协调发展之路。

发展道路的选择是一个长期的实践过程。在这个过程中，人类的价值追求不断趋近可持续发展理念。从18世纪开始，社会进入工业文明阶段，人类改造自然的能力空前增强。一方面人类社会所创造的物质财富以空前的速度增长和积累，另一方面过度索取造成了生态环境的持续恶化和资源供需矛盾的日益尖锐。20 世纪 40 年代以来，先后爆发了洛杉矶光化学烟雾事件、莱茵河污染事件等震惊世界的环境公害事件，让全世界更加深刻地意识到，绿色是生命的底色，绿色应该成为国家和城市的价值追求。国外许多绿色城市都经历了一个从“黑色”到“绿色”的过程，最典型的就是日本东京和德国汉堡。东京从一个污水横流、鱼虾绝迹的污染城市变身为今天的循环经济之都；汉堡从一个遭受巨大污染的工业和港口城市一跃变身为第二个“欧洲绿色之都”。面向未来，发达国家和地区更是把对绿色的追求摆上了战略位置。无论是“欧洲2020战略”，日本的《绿色经济与社会变革》，还是美国的“绿色能源和安全保障法案”，都在加速推动国家发展向绿色低碳模式转型，增强绿色技术和产业的国际竞争力，抢占未来发展制高点。国际经验启示我们，南京的价值追求应该是可持续发展，南京的发展方向应该是建成绿色都市。

在新的发展起点上，市第十三次党代会从目标、道路和方针三维角度规划了南京发展的战略方位。在奋斗目标层面，党代会明确了三个阶段的目标，即通过三年的奋斗，办好2014年青奥盛会；通过五年的奋斗，创成率先基本实现现代化大业；通过十年的奋斗，建成现代化国际型人文绿都。分析三个阶段目标，绿色特质是共同要求。对办好青奥盛会而言，绿色环境标准是国际关注热点；对创成率先大业而言，绿色生态指标是攻坚难点；对建设人文绿都而言，绿色发展特点与生态型品质是重要内涵。可以说对这三个阶段的目标，绿色都是一个决定性的指标。在发展道路层面，党代会提出坚持创新驱动、内生增长、绿色发展的道路。走绿色发展之路，核心就是建设资源节约型和环境友好型社会，全面提高综合竞争能力和可持续发展能力。在发展方针层面，党代会提出坚持生态为基方针。坚持这一方针，既要在城市绿色品牌塑造上有更大作为，让绿色成为城市形象的标志性特征；又要在发展方式的转变上有实质性的进展，使绿色成为南京发展模式的标志性特征。总的来看，走绿色发展道路，是南京科学发展的鲜明导向；建设绿色都市，是南京科学发展的坚定目标。我们要充分认清肩负的历史使命，坚定不移地落实生态为基方针，全力以赴把南京建设成为独具魅力的绿色都市。

二、科学谋划绿色都市建设总体布局，进一步明确目标原则和突破路径

刚刚结束的省第十二次党代会提出，要把生态文明建设放在更加突出的位置，加快构建可持续的生产方式和消费模式。市第十三次党代会也提出，要打造“三都市、三名城”，到2015年在全省率先基本实现现代化，2020年建成现代化国际性人文绿都。贯彻落实省、市党代会精神，加快绿色都市建设是一项重大战略任务。

今后一段时期，建设绿色都市的指导思想和目标是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“办好青奥盛会、创成率先大业、建设人文绿都”奋斗目标，牢固确立生态为基方针，严格落实节约优先、环保优先，以“创新驱动、内生增长、绿色发展”为路径，以建设资源节约型和环境友好型社会为核心，全力打造绿色生产体系，积极构建绿色消费体系，不断完善绿色环境体系，加快形成绿色文化氛围，努力实现产业竞争力与环境竞争力同步提升，物质文明、精神文明与生态文明同步推进。力争2012年把南京创建成为国家森林城市，2013年创建成为国家生态市和国家生态园林城市，到2014年办好一届绿色青奥会，到2015年，基本建成经济生态更高效、环境生态更优美、社会生态更文明，自然生态与人类文明高度和谐统一的独具魅力的绿色都市，展现出绿色特质鲜明、绿色生产高效、绿色空间延展、绿色文化浓厚的新形象，为到2020年建成现代化国际性人文绿都打下坚实基础。

按照这一指导思想和目标，在具体工作中，要牢牢扭住三个抓手，重点把握好四个关系，认真落实好五个最严： 牢牢扭住三个抓手：一是扭住率先基本实现现代化指标调控这一抓手，以绿色现代化助推绿色都市建设。近期，市委、市政府出台了南京市率先基本实现现代化的指标体系和监测考核办法，目的就是以指标为导向、以监测来跟踪、以考核来倒逼，全面推动南京“第二个率先”步伐。南京的基本现代化能不能实现，关键有两个衡量要素：第一个是不是绿色，第二个是不是幸福。从建设绿色都市的角度来看，指标体系中4大类36项指标，绝大多数都与其密切相关。可以说，基本实现现代化的指标体系和监测考核办法既是“第二个率先”的“方向标”，也是绿色都市建设的“指挥棒”。下一步工作中，要以此为导向，牢固树立绿色发展理念，绿色指标优先落实，绿色政策优先到位，绿色效益优先考量，绿色诉求优先关注，加快构建目标层层分解、举措环环相扣的高效有力的绿色都市建设推进体系和工作机制。尤其要优先关注群众的绿色诉求，因为大家可以看出来，在老百姓的诉求中环境诉求占的比例越来越大。二是扭住筹办青奥会这一抓手，以绿色青奥助推绿色都市建设。举办2014年青奥会，对南京来说具有全局意义和深远影响，既是重大契机，又是严格考验，更是绿色都市建设的倒逼机制。特别是青奥会办会理念中，“绿色低碳”的发展理念与绿色都市的建设要求高度贴合、唇齿相依。一方面，要通过筹办青奥会，精心组织实施三个千日行动计划，进一步优化城市生态环境，努力让南京的天更蓝、地更绿、空气更新鲜，让人民群众切实感受到绿色青奥与绿色都市的建设成效。另一方面，要充分利用奥林匹克运动的广泛影响，在全社会倡导绿色消费理念，开展环保教育宣传，提高市民环保意识。2012年伦敦奥运会打出的旗号是要成为全世界最低碳的运动会。无论是北京办奥运会，广州办亚运会，还是上海办世博会，最大的挑战都是环境，对南京而言更是如此，所以能不能办成一个让全世界感到惊喜的、满意的青奥会，关键是两条，第一条是环境，第二条是如何更适合于青年人。三是扭住“五城同创”这一抓手，以创建行动助推绿色都市建设。市党代会提出，要通过两到三年的奋斗，把南京创建成为国家创新型城市、国家生态市、生态园林市、森林城市和亚洲体育中心城市。“五城同创”既是绿色都市建设的阶段性标志，也是打造绿色都市的分步化举措。要通过“五城同创”行动，更加充分地发挥南京科技、教育、人才资源丰富的优势，更加充分地发挥山水城林特色鲜明的优势，加快提升南京绿色发展的承载能力，增强绿色产业的带动效应，扩大绿色文化的影响范围，为建设绿色都市夯实基础。绿色都市建设不仅仅是环境保护，从本质上讲还包括经济发展模式、绿色产业、绿色消费、绿色生活方式等。所以，从根本上，我们要着重从生态环境建设和环境保护的角度来推进绿色都市建设，加快发展方式的转型升级，真正发展绿色产业，形成绿色消费，在全社会形成绿色、健康的生态文明理念。

重点把握四个关系：一是把握好发展与保护的关系。不能割裂地、对立地认识发展的“率先”与保护的“优先”，必须把发展与保护辩证地统一起来。既要毫不动摇促发展，又要坚定不移抓保护。通过发展水平的提升，更好地促进生态环境保护，通过加强生态环境保护，推动存量调绿、增量添绿，为发展植入更多的绿色GDP，挤出污染GDP。从某种程度上讲，保护本身就是发展。我们这次到瑞士去，有同志说，其实瑞士的生态环境不如成都，但他们把生态环境保护得很好，就成为了发展的一个重要财富。同时要看到，不把环境问题解决好也难以持续发展。环境污染总量要控制，不从存量中大幅减排，就不可能吸引新项目来。所以我们要把发展和保护的关系辩证地统一起来。二是把握好有形与无形的关系。绿色都市建设是一项复杂的系统工程。我们不仅要关注包括绿色经济、绿色环境、绿色生活和绿色消费在内的一系列有形之绿，更要重视包括绿色规划、绿色文化、绿色政策在内的一系列无形之绿。某种程度上讲，无形之绿是绿色都市建设的核心和根本，也是绿色都市建设的重点与难点。三是把握好近期与远期的关系。既要立足当前，集中力量解决好与人民群众利益最直接、最现实的环境问题，又要着眼长远，从根本上加快发展方式转变，推动技术创新和制度完善，尽快走出一条发展绿色经济、使用绿色能源、创新绿色技术、倡导绿色生活，具有南京特色的绿色都市建设之路。四是把握好城市与农村的关系。绿色都市建设是城乡一体、统筹协调的。必须根据城乡发展的不同基底、不同特性、不同要求，有针对性地采取措施。对城市而言，重点是改善城市环境质量、优化产业布局、提升产业结构，形成绿脉延展的空间特色和绿色低碳的生产、生活方式。对农村而言，重点是加强生态保护，加大环保投入，强化环境综合治理，形成绿水青山的生态格局和绿意盎然的乡村景观。

认真落实五个最严：一是落实最严格的能源节约制度。所有的固定资产投资项目都必须进行节能评估审查。对未按规定进行节能审查或审查未获通过的项目，一律不予审批、核准和备案。对项目建设达不到评估要求的，一律不得验收通过，不得投入生产、使用。“十二五”期间，我们最难的指标就是节能指标，其次是环境指标，最严格的能源节约制度，必须进一步的落实。二是落实最严格的环境保护制度。制定、执行国际最先进的环境准入标准，大力关停整治污染企业。实行最严格的环境管理手段，加大环境执法力度，创新环境政策措施，严格环保考核，提升环保工作水平。环境保护的制度再强调一下：世界上没有绝对污染的产业，但一定有污染的企业。我们评价化工企业或钢铁企业关键是看它有没有实施最严格的环保标准，衡量一个产业最重要的标准之一是环境准入标准。三是落实最严格的土地管理制度。强化土地资源保护，加强土地利用总体规划的整体管控，合理确定新增建设用地规模、结构、时序，提高节约集约用地水平。土地管理制度要着眼于保护好每一寸土地。南京发展缺少土地，并不仅仅因为我们土地有限，更因为土地的利用率和产出率太低，如果我们土地利用更节约，南京完全可以做得更大。四是落实最严格的生态绿地保护制度。重点做好对森林公园、郊野公园等大型集中生态绿地，城镇发展轴和组团之间的生态隔离和生产防护绿地，以及沿江、沿河、沿路的生态涵养绿地和景观绿地的保护。进一步加强重要生态功能区、森林生态系统、湿地生态系统及生物多样性保护。五是落实最严格的水资源管理制度。建立开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，强化水资源保护，确保集中式饮用水源地水质安全。

三、紧紧把握绿色都市建设的重点难点，奋力开创南京绿色发展新局面

绿色都市的美好蓝图既鼓舞人心，其实施过程又充满艰难与挑战。我们要在困难面前不停步，责任面前有担当，团结一心，迎难而上，围绕工作重点，集聚各方资源，奋力攻坚克难。

一要以实施绿色规划为重点，形成鲜明的绿色调控导向。绿色都市建设是一项系统工程，必须紧握绿色发展指挥棒，以绿色规划引领绿色都市建设。要坚持以主城为核心，以放射形交通走廊为发展轴，以生态空间为绿楔，“多心开敞、轴向组团、拥江发展”的现代都市区格局。在城市总体规划、国民经济和社会发展规划、土地利用规划中，要进一步完善绿色保护、绿色建设、绿色发展的内容。通过编制市域主导功能区规划和绿色发展专项规划，科学划定绿色空间范围，明确排放总量和生态产品供给之间的平衡关系，提出具体的发展举措。加快制定农村环境保护、水资源保护、森林城市建设、绿色交通、耕地保护等分项规划或计划。在控制性详规、居住区规划和项目规划中，尽快制订出建筑节能、生态保护、园林绿化等方面的绿色设计标准，从规划源头统筹人口、经济、资源环境协调发展，切实增强南京的生态涵养功能和环境支撑能力。

二要以加强绿色保护为重点，坚决守住资源环境红线。实施最严格的资源环境保护制度，确保到2015年底，完成节能减排的刚性任务，万元GDP化学需氧量排放量下降到 1.0 千克以内；万元 GDP 二氧化硫排放量下降到 1.2千克以内，全市空气质量优良天数比例达到95%。要强化土地利用总体规划的整体管控作用，引导土地的集约利用。加强农村地区的生态保护与建设，加强基本农田保护，确保全市耕地保有量不低于 356.5 万亩、基本农田保护面积不少于341.1万亩。到2015年，全市用水总量力争控制在60 亿立方米以内，一般工业万元增加值用水量降低到 18立方米以下。严格保护集中生态绿地，严格保护生态楔形绿地和湿地资源，严格保护具有生态涵养和景观塑造功能的带状绿地。制定《南京森林城市建设总体规划》，加强森林资源管理，依法严厉查处乱砍滥伐林木、乱占滥用绿地等违法行为，保护好城市生态系统。

三要以发展绿色产业为重点，推动产业结构调轻调高调优调净。绿色低碳的产业结构是打造绿色都市、建设人文绿都的核心推动力。要大力发展低能耗、低污染、高效益的现代服务业、高新技术产业和战略性新兴产业，提升传统产业，淘汰落后产业。从规划源头和土地供应阶段把好产业调整关。制定不同区域鼓励类、限制类、禁止类供地目录，新增建设用地优先用于鼓励类新兴产业项目，积极保障科技研发项目的用地供应。发展静脉产业，加大城市垃圾和工业“三废”的处置力度，提高综合利用水平。禁止对高能耗、高污染、落后产能项目和不符合产业政策的项目供地。对前20家高能耗、高排放企业新上扩大产能项目，一律暂停审批。2014年青奥会前，全面淘汰落后产能，完成“三高两低”企业专项整治，基本实现江南绕城公路以内工业企业搬迁“退城入园”目标。到 2015 年，全市万元GDP综合能耗下降到0.5吨标准煤。

四要以打造绿色空间为重点，显著提升城乡生态品质。绿色是南京最珍贵的资源之一，也是现代化国际性人文绿都的标志。今后几年，要集中打造一批世界水平的绿色空间。高水平建设玄武湖-紫金山中央公园，将这一地区打造成具有国际影响力的城市客厅与天然氧吧。围绕长江、明外郭、秦淮河和秦淮新河，精心打造具有文化休闲功能的三条百里绿色廊道。加快城市森林、郊野公园、湿地公园建设；加快推进绿化造林和绿色通道建设工程，建成绕城公路、绕越公路千里绿色通道；加快构建老山-滁河、长江水生态、云台山-青龙山、横山-双尖山、八百河-付家坛、三桥连接线-固城湖岸线等六大生态廊道，完成“一园四带五片一百个小游园”建设任务。有效推进建筑节能技术应用，到2015年市区新建居住建筑要实现节能65%的标准。提高污水处理厂处理标准，推进中水回用工程，加快实施200平方公里范围的雨污分流和污水收集工程。进一步提升南京的绿色建设水平，到2015年，全市林木覆盖率达到28%以上，城镇绿化覆盖率 45%以上，人均公共绿地达到15平方米。

五要以倡导绿色生活为重点，形成绿色健康、集约节约的社会价值取向。绿色都市全民共享，绿色都市也有赖全民共建。要广泛宣传发动，在全市人民中积极倡导绿色低碳的生活方式，使绿色都市建设具有最坚强的民意基础。推广高效节电照明系统，每年推广数量不低于100万只节能灯，在2013年底前全市范围内淘汰白炽灯。大力发展公共交通，特别是清洁能源公交和轨道交通，倡导市民乘坐公交出行。到2014年青奥会前，市民公交出行比例达40%，到2015年达50%。倡导“慢生活”，为市民自行车出行或步行创造更加舒适宜人的环境。鼓励市民从事社区绿化和家庭园艺，让绿色走进社区、走进家庭。在市民中倡导垃圾分类，发展垃圾回收利用的相关技术和产业。推进农村地区垃圾无害化处理，到2015年农村垃圾集中无害化处理率达到85%。着力解决农村安全饮水、清洁能源、卫生公厕、污水和垃圾处理等问题，不断改善农村生产生活环境，提高农民生活品质。与迎青奥系列活动相衔接，在全市特别是广大青少年中，深入开展“青奥绿色行动”，让绿色成为社会的风尚、青春的自觉。

四、建立健全绿色都市建设的体制机制，形成共建绿色都市的强大合力

“千里之行，始于足下”。我们必须清醒认识到建设绿色都市的现实紧迫性。各级各部门要高度重视，加强领导，狠抓落实，强力推进，使绿色都市建设迈出坚实的步伐。

要加强组织领导。各级党委政府都要把建设绿色都市摆在办青奥盛会、创率先大业、建人文绿都的突出位置。要成立市绿色都市建设组织领导机构，统筹部署、指导协调绿色都市建设工作。分管领导和主要职能部门牵头负责，建立各部门协同推进机制，定期检查工作进展情况，及时协调解决出现的重大问题。各区县、各部门主要领导是落实绿色都市建设的第一责任人，要亲自抓、负总责。各部门要根据各自职责，拟定相关实施细则，制定有关标准，抓紧组织实施。

要强化约束激励。树立正确的导向对绿色都市建设将发挥事半功倍的作用。建立科学合理的考核评价体系，充分调动各方建设绿色都市的积极性。大力推进环境资源价格改革、生态补偿、排污权交易、绿色信贷、环保责任保险等方面改革创新。加快建立资源有偿使用和环境动态补偿机制，积极开展多层次生态转移支付试点。开展创建环境友好型企业活动，对环境保护不达标的企业一律暂停审批新上项目。积极支持绿色田园、绿色家园、绿色企业（工厂）、绿色建筑、绿色交通的建设与发展。

要增加有效投入。建设绿色都市需要行动的坚定，尤其要舍得加大投入。要逐步加大市本级财政对节能减排、植树增绿、水资源保护等工作的支持力度。进一步落实好节能环保的税收优惠政策，对节能减排、环境保护技术改造项目实行税收优惠。各区县、开发区要设立生态建设专项资金，大力支持各类生态园林、绿色建筑、节能环保项目的发展。积极扶持节能环保服务业发展，拓宽节能减排项目的融资渠道。再强调一下环境的投入。很多企业重视供水，却很不重视下水，也就是排污。垃圾处理也有类似情况。我们要建立起“进”和“出”挂钩的制度，对那些不重视“出口”问题的单位，也要限制它的“进口”。过去河道清淤，清淤后不久，老百姓又提意见。因为，淤虽然清了，水也换了，但河道里排进去的仍然是污水。所以，在处理好排污问题以前，不要急于清淤，否则是劳民伤财。怎么办？抓紧时间把排污管网建好，特别是工厂。企业要寻求“进”和“出”的平衡，必须增加环保的投入，增加环保投入不等于增加企业的成本。因为原来的成本是用在治理污染上面，现在从源头上治理将会有事半功倍之效。所以，不仅仅要算具体帐、财务帐和经济帐，还要算生态帐和长远帐。把帐算清楚、算明白，大家就有环保投入的积极性了。要狠抓责任落实。绿色都市建设重在落实。要将各项工作目标和任务逐级分解到各区县、各部门、各重点企业，做到责任明确、工作落实、措施到位。要加强目标责任考核和监督检查，将考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价体系的重要内容，对落实资源集约利用和环境保护机制不力、责任不落实、任务完不成的区县、部门和企业负责人进行严格问责和“一票否决”，对做出突出贡献的区县、部门和个人给予表彰奖励。

同志们，绿色是生命的本色，是幸福的底色，也是南京的特色，全市人民对我们建设绿色都市充满期待。在率先基本实现现代化和建设现代化国际性人文绿都的征程中，我们要积极顺应人民群众的热切期盼，以更加坚实有力的措施，团结和带领广大市民投身到绿色都市建设中，在全社会形成低碳环保的良好风尚，使节约资源、保护环境、护绿爱绿成为南京每个人的自觉行为，为把南京建设成为独具魅力的绿色都市而共同奋斗。谢谢大家！

共同保护环境 共享生态文明

季建业

今天，市委市政府在这里召开全市建设绿色都市动员大会，主要目的就是贯彻省市党代会精神，落实好环境保护的国策，坚持走“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路，动员全市上下牢固树立绿色发展理念，发展绿色低碳经济，打造绿色生态品牌，提升绿色生态综合效益，建设经济与环境协调发展、人与自然和谐相处的绿色都市，为率先实现基本现代化打下坚实的基础。

蓝天白云、青山绿水，人与自然和谐与共，是全球城市新一轮转型发展的自觉追求，是衡量一个城市生态文明和现代化水平的重要标志。多年来，市委、市政府高度重视生态建设和环境保护，特别是十二次党代会以来，市委市政府确立了建设“现代化国际性人文绿都”的发展目标，提出了环保优先的发展方针，实施了“绿色南京”发展战略，在经济快速增长、城市加速拓展的情况下，全市环境质量总体稳定，环境保护工作取得积极进展和明显成效。突出地表现为“五个持续”：一是环保投入规模持续提升，“十一五”以来，全市全社会环境保护直接投入年均增幅达到15%，高于GDP增幅3个百分点，累计超过600多亿元。二是污染物持续减少，2010 年末与 2005 年末相比，化学需氧量和二氧化硫净削减了 17.3%和 11.6%。三是环境基础设施持续改善，先后新建扩建污水处理厂9座，郊区县新建城镇以及乡镇污水处理厂45座，全市生活污水日处理能力已接近180万吨。四是城市生态功能品质持续提升，全市新增植树造林90多万亩，森林覆盖率达26.4%，人均公共绿地达到13.7平方米，位于全省全国前列。五是环境质量持续向好，空气质量平均优良率为 85.2%，优良天数保持在300天以上。全市创建国家级生态乡镇15个、省市级生态村133个。但是，我们也要清醒地看到，我市结构型污染依然偏重，经济发展与资源环境约束之间的矛盾仍较为突出；城乡环保基础设施建设欠帐较多，包括雨污分流覆盖面低，污水资源化回收利用和垃圾分类资源回收体系尚未建立；人民群众有直观感受的大气环境、水环境还没有得到彻底的治理，灰霾天气现象增多，河道黑臭时有发生，公众环境满意率不高，环境质量仍有待进一步改善；绿化分布不均、美化水平不高，全市生态建设力度仍有待进一步加大。对照人民群众对良好生态环境的迫切需求，我们的环境保护、生态文明建设还任重道远，推进绿色都市建设也是责任重大。

绿色都市建设，核心是环境保护、生态建设，是基本现代化之要义，是结构调整之举，是人民群众之盼。前不久召开的省市党代会，都对加强生态文明建设、加强环境保护提出了明确的目标和更高的要求。环境保护对国家来说是一项国策，对南京来讲是一场硬仗。环境保护生态建设，是基本现代化的重要指标。南京要实现基本现代化，首先就要实现产业现代化、城市现代化；产业现代化就是要看绿色产业发展如何；城市现代化，对老百姓来讲就是天要更蓝、水要更清、空气要更清新。我们要通过发展绿色产业，倡导绿色生活，营造绿色环境，打响城市绿色新品牌，加快建设经济与环境协调发展的现代化，物质财富和生态财富共同增长的现代化，环境质量和生活质量同步提高的现代化。环境保护生态建设，是加速调结构、促转型的重要举措。衡量转型发展的一个重要标尺，就是经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善。过去我们常讲“既要金山银山，又要绿水青山；有了绿水青山，才有金山银山”，这是多年实践的概括。新时期的发展，我们不能再走粗放式、低增长的老路，再不能走以牺牲环境换取一时发展的弯路，再不能走老百姓得实惠少的窄路，真正以节能减排的硬指标、生态建设的硬任务，来倒逼经济结构调整、倒逼发展方式转变，促进经济发展走向科技先导、资源节约、生态保护和环境友好之路，实现经济发展、环境保护、百姓生活质量提高多赢的目标。环境保护生态建设，是民生为先、生态为基、惠及子孙的民心工程。改善环境质量，建设生态文明，是人民群众的新期待，是社会建设的新任务，也是社会文明进步的重要标志。随着经济社会的发展，人民群众的生活已经由满足基本生活型，向追求生活质量型转变，广大市民百姓希望不仅要过上富裕的生活，而且要共享良好的环境。过去我们说抓环保就是抓生产力，现在我们说抓环保也是保护老百姓的环境权益，要强化环保为民、惠民、利民的理念，切实解决好事关民生的环境问题，让人民群众喝上干净的水、呼吸新鲜空气、吃上放心的食品，在优美宜居绿色都市中生活。

会议结束前，杨书记还要作重要讲话。这里我就绿色都市建设讲几点意见，概括起来讲就是推进“三城同创”、构建“三大体系”、打好“六大硬仗”。

推进“三城同创”，就是要加快推进国家森林城市、国家生态城市、国家生态园林城市的创建。我们现在已经明确，2012年要创建国家森林城市，2013年要创建成为国家生态市和国家生态园林城市。推进“三城同创”核心都是生态建设，要统筹起来抓、突出重点抓，各级各部门要倒排日期，统筹协调，齐心协力，强力推进，确保各项创建圆满完成。

构建“三大体系”，一是要构建绿色产业体系，就是要围绕调整产业结构、能源结构、消费结构，大力推进创新驱动、内生增长、绿色发展，以绿色技术改造提升传统支柱产业，以扶持政策鼓励发展绿色低碳产业，加快构建以高新技术为引领、现代服务业为主体、先进制造业为基础、都市型生态高效农业为支撑的绿色产业体系，不断提高经济发展的质量效益，实现城市经济与生态的协调发展、良性循环。二是要构建绿色生态体系，在新一轮城市建设中，要在全面推进环境保护和环境污染治理的基础上，科学规划建设好路网、林网、绿网、水网，推进环境污染持续减少、城乡绿化持续扩大、绿色节能广泛使用，构建生态植被良好、水系清洁畅通、环境生态宜居、生态功能显著的绿色生态体系。三是构建绿色生活消费体系，就是要把绿色生态理念贯穿到经济发展、城市建设、民生改善的全过程，把环境保护工作纳入到生产、生活、消费等各个环节，引导社会公众积极参与各项环保活动，积极践行节约资源和能源的消费方式，大力推进新能源应用，加快建设节能示范城市，倡导社会公众绿色出行、绿色消费、绿色生活，打造绿色环保低碳生活环境。

打好“六大硬仗”：

一是要打好大气环境整治硬仗。重点是全面整治工业废气、工地扬尘、机动车尾气、油烟和秸杆焚烧等大气污染，努力改善空气环境质量。对工业废气污染治理，重点是推进一批企业调整产业结构，推动发展产业高端和高端产业；要加大对重点工业集中区的综合治理，通过关停并转、调整结构、搬迁置换、生态防护等措施，实现产业发展、环境保护和改善民生的多赢；今年要基本完成燕子矶地区66家小化工企业的搬迁，基本完成173家“三高两低”企业的关停整治。下一步我们还要对化工园区进行绿色化工的体系再造，加大化工园区防护林的建设力度，治理化工园区的一些污染企业，对面上“三高两低”企业还要继续整治。对工地扬尘治理，要严格推行“绿色施工”，对控尘不达标的工地，实施停工整治；把扬尘防治列入工程施工成本，建立分级评分和末位淘汰制度，对控尘措施不到位的施工与监理单位，依法暂停工程竞标资格；改革渣土运输和处置方式，根治渣土抛洒等现象；进一步推进道路清扫保洁方式改革，提高道路机扫率，青奥会前大路的清扫率达到80%，强化道路控尘。对秸秆禁烧治理，要从源头上采取措施，提高秸秆综合利用水平，这主要是引进一些新的技术来解决秸秆禁烧的问题。对机动车排气治理，首先是要优先发展公共交通，鼓励绿色出行方式；计划到2014年公交车出行的分担率能够达到40%左右，有赖于地铁轨道交通的建设，今后所有新增公交车、出租车都必须达到国 IV 以上排放标准，清洁能源公交车比例要不低于60%。同时，严格执行国V排放标准，扩大黄标车限行和摩托车禁行区域，分依法全面淘汰黄标机动车，2013年底之前全部完成。我们要通过大力度推进大气环境整治，保证青奥会期间空气质量达到国际赛事要求，力争灰霾天数减少50%以上，实现空气质量明显改善。

二是要打好水环境整治硬仗。要以水质改善为根本目标，采取截污清淤、活水引流、生态修复等方式，全面开展流域水环境综合整治，实施日常化的生态补水，基本消除城市河道黑臭现象，使主城89条河流始终保持水清、河洁、岸绿。要达到目标，就必须坚定不移地实施雨污分流工程，这不是政绩工程，而是里子工程，是造福城市、造福市民的民心工程，要坚定不移、坚持不懈地推进下去，今年我们基本完成了“一湖一河”流域 57平方公里的雨污分流工程，明年重点是推进南十里长沟、河西北部等区域的雨污分流，因为南十里长沟是金川河上游部分，金川河经过整治以后，情况有很大的改变，但南十里长沟的污水不解决，金川河始终没办法清，所以明年我们重点要把南十里长沟这个区域的雨污分流工程推行下去，力争用五年的时间基本完成主城220平方公里范围内近5000公里的骨干雨污分流管网的铺设。要进一步统筹城市、城镇污水处理厂的布局、规划和建设，推行中水回用和雨水利用工程，提升污水处理能力。要加大水环境整治力度，从严落实饮用水源地保护措施，确保集中式饮用水源地水质安全，加强石臼湖、金牛湖等备用水源地保护与建设，包括一批水库，现在有些水库都给人家圈走了，变成了休闲地，变成了房地产，有的把整个水库圈到房地产开发里面去了，这个现象不能再继续发展下去，必须要逐步改变，现在有的以农业产业化、农业休闲的名义去圈一大片地，把水库包在里面，老百姓都去不了，这个我们已经明令禁止，以后不允许乡镇包括村把水库对外出租。要推行“河长”制，建立各级领导河道整治联系制度，建立市民志愿管护河道制度，落实控源截污长效管理措施，到2014年青奥会前，全市主要水体满足国际重大活动对水环境的要求，实现城市水环境质量的明显改善。提出大气环境、水环境满足国际赛事的要求，主要不是说国际赛事要这样做，而是我们宜居城市的打造、市民百姓的要求，要改善水环境，改善大气环境，这是一种衡量的标准。

三是要打好垃圾分类处理硬仗。垃圾是放错地方的资源。南京市每天产生垃圾近5000 吨，很快就会达到日均8000吨的规模，现在我们三个垃圾填埋场已经基本上接近饱和。现在新建垃圾填埋场浪费资源污染环境，垃圾焚烧发电老百姓还不理解，因此必须改革垃圾收集及处置模式。为此，我们今年在台北进行了考察，台北市搞了垃圾分类10年时间，垃圾减量化非常明显，正常垃圾减量63%，加上回收以后，剩下垃圾是7%，就是说减少了93%的垃圾。我们不要说减少93%，我们减少一半，减少60%也是很大的一个成果，我们今年准备在城市的四个区，鼓楼、白下、玄武、建邺四个区，选择四个街道，10万多人口规模，在这里面进行试点，试点的同时建立垃圾的分类、清运、回收、处理等一套新的体系，来解决垃圾的处理问题，按照这个模式，争取试点成功，明年下半年以后逐步向全市推开，这个需要广大市民百姓理解、支持，每家每户都要进行分类，分类以后，运输体系、资源回收体系和处理体系都要进行一系列的调整和完善。同时对装修垃圾、大件垃圾、电子垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾、集贸市场垃圾和机扫垃圾进行专项分流。现在我们居民家庭厨余垃圾还是比较多，所以我们要采取一个措施分类进行，然后制作成肥料或者制作成其它来使用，要实现垃圾源头减量和回收利用。同时，要制定垃圾分类管理办法，改革垃圾收费使用模式，研究出台垃圾分类、利用奖励补贴政策和资源回收产业政策，逐步建立垃圾分类收集补偿激励机制；要加大宣传教育引导力度，普及垃圾分类的相关知识，强化市民的分类收集意识。要加快推进两个静脉产业园建设，加快推进江北、江南垃圾焚烧发电厂建设；垃圾分类以后，把一些塑料的垃圾和其它一些垃圾分出来，焚烧可以大大降低对环境的影响。现在有些老百姓不大理解的，你搞了垃圾焚烧场，搞焚烧发电厂，会不会有二恶英，这是大家都担心的问题。现在通过垃圾分类，大大减少了二恶英的原料，焚烧以后环境保护就更高。我们经过反复论证，参照了世界各个先进城市的经验和做法，在江南和江北设两个静脉产业园，把垃圾的整个处理回收，整体来做安排。现在老百姓的电子垃圾，电池也好，电脑也好，ipad也好，很多的电子产品垃圾今后还是有很多影响的，所以我们要统一回收以后，建立一套回收清理的系统。最近我们在河西的台湾名品城举行台湾的垃圾分类展览，里面有很多东西值得大家一看，确实可以领悟到垃圾是放错地方的资源，把这些资源的回收利用放在重要的位置上，大大减少我们城市的垃圾。到 2015 年，实现生活垃圾分类收集覆盖率85%以上，力争实现生活垃圾填埋量减少 50%以上，全市厨余垃圾处理规模达到 1200 吨/日，垃圾焚烧能力达到3200 吨/日以上。也许我们达不到这么多，为什么呢？这次我到台北去垃圾焚烧场看，台北有两个垃圾焚烧场，现在一个垃圾焚烧场都不够烧了，没有这么多垃圾，通过分类以后，大大减少，他们现在把台北历史上填埋的垃圾再拿出来焚烧，因为现在收集垃圾没有这么多了，他们垃圾焚烧厂上面有个空中餐厅，下面有游泳池，各种健身设备给附近居民使用。大家到日本可以看到，日本几乎每个区都有垃圾焚烧场、发电厂，也是把出来的余热利用，利用以后，游泳池等一些提供给当地居民。现在看来在每个区都搞，恐怕不太现实，所以我们不选择这个路子，我们现在在江南、江北两个地域选择两个产业园来进行处理。

四是要打好节能减排硬仗。“十二五”时期，南京的节能减排既是一项繁重的任务，也是一项必须要不折不扣完成的刚性要求。完成这一目标任务，我们一方面要加快发展做大总量，另外一个方面要大力推进结构调整、产业转型，加快发展生态经济，努力把经济增长更多的建立在资源节约、能耗降低、效益提高、环境保护的基础上。要严格产业准入和环境容量控制，实行严于国家标准的行业能耗标准和污染排放标准，运用先进技术和现代管理提高节能减排水平，通过结构、工程和管理三大工程，加大节能减排工作力度。要坚决淘汰落后生产力，深入开展“三高两低”企业的关停整治，彻底关闭工艺落后、污染严重、不能稳定达标的产能和企业。明年要完成绕城公路以内的燃煤锅炉整治，现在我们绕城公路以内还有30多家单位使用燃煤锅炉，2012年要全部关闭，这个作为一个硬任务。从后年开始对绕城公路外的燃煤锅炉也要进行逐步淘汰，用2—3 年时间基本完成绕城公路以内工业生产类企业的搬迁，完成所有“三高两低”企业的关停并转。要严格环境准入，对不符合产业政策、规划定位的项目，坚决实行“禁批”；对环境质量不达标、未完成节能减排目标的地区和园区，坚决实行“限批”，对园区集中治污设施不完备、排污不能稳定达标的新上项目，坚决实行“缓批”。要按期完成城镇污水处理厂及配套收集管网、主要污水处理厂提标改造、工业企业废水深度治理与回用工程，加快实施燃煤电厂和钢铁企业的脱硫、脱硝工程，做到节能降耗、控污减排，努力实现增产不增污、增产要减污。到2015年，全面完成节能减排刚性任务，万元GDP综合能耗控制在0.5吨标煤以内，万元GDP化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在1千克、1.2千克以内。

五是要打好生态环境建设硬仗。重点是围绕创建国家生态市、国家森林城市和生态园林城市，提升生态品质，优化城区绿地系统和空间布局，大力推进“一园四带五片百个小游园”建设，“一园”，就是玄武湖—紫金山中央公园，明年要启动建设。“四带”，主要是明外郭—秦淮新河百里风光带、滨江两岸风光带、沿河风光带、秦淮河从上游到下游百里风光带。明年重点是推进明外郭—秦淮新河百里风光带，从仙鹤门到麒麟门示范段和节点公园建设要基本完成。滨江绿色风光带明年重点是推进南岸的整合建设，南岸从河西新区到建邺段、鼓楼段、下关段，明年我们要求基本完成滨江的风光带建设，浦口主要是完成浦口新城的14.5公里的风光带的建设，我们要确保青奥会前二桥到三桥之间两岸滨江绿化带基本建成；江北化工园区及大厂地区，要科学安排，大力推进；其它百里风光带，都应该在2014年前有突破性进展；秦淮河百里风光带建设是从溧水的天生桥开始，到三江口，54公里，两边风光带建设要加快推动。“五片”，就是青龙山、牛首山、将军山，包括韩府山、老山、幕府山和栖霞山五大郊野公园，我们要求到 2014 年之前五大郊野公园要形成基本格局，2015 年左右要基本完成，同时老城区内100个以上小游园要全部完成建设。继续推进“绿色南京”工程，整体规划、改造推进主城绿色通道和健身步道系统的规划建设，一个是我们绿色通道，我们城里放射出去的主要几条大道，包括我们中山门外，玄武大道，还有宁丹路的，到浦口的，到绕城公路的，到机场路的等等。要规划建设1000公里绿道，把现在的道路整治还有我们的河道整治和我们的郊野公园整治跟我们一些风光带的整治，全部的结合起来，建立绿色步道。加快构建贯通城乡的城乡一体化的生态网架，继续加大植树造林力度。要加强重要生态功能区、森林生态系统、湿地生态系统及生物多样性保护，加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、郊野公园等大型集中生态系统建设，推进化工园区、工业集中区与生态敏感区之间的绿色隔离带建设，提升整体生态功能。力争2013年，全市森林覆盖率达到28%，城镇绿色覆盖率达到45%。与此同时，要完善环境基础设施，按照全市域、全覆盖和适度超前的原则，加快推进以污水、废气、垃圾处理设施为重点的环境基础设施建设。

六是要打好村庄整治硬仗。全面启动村庄环境整治，力争两年时间内完成全市7000多个村庄的整治任务，努力建设美丽乡村。明年我们的任务是4181个村庄要整治，按照省里给我们下的任务，要结合农村环境整治，加快建设农村污水处理系统，因地制宜推广分散式污水处理方式，基本实现重点乡镇及开发区污水集中处理全覆盖。要加大村庄河道沟塘的整治力度，建立定期轮浚机制，提高河道引排和自净能力。要加强畜禽养殖污染治理，推广应用“一池三改”技术。加强村容村貌管理，提升绿化美化水平，全面清理“脏乱差”的现象。在巩固江宁、高淳、浦口国家生态区县建设成果的基础上，确保溧水在2012年建成国家生态区，六合在 2013 年建成国家生态区，郊县 80%以上的镇街建成生态镇街，50%以上的村建成生态村。实现生态环境更加优良，基础设施更加完备，村容村貌更加整洁，乡村特色更加鲜明，让群众抬头看见“蓝天白云”，河塘湖泊“鱼虾畅游”，房前屋后“整洁见绿”，让“绿水青山”成为南京现代化新农村的新标志和新亮点。

同志们，我们知道，南京环境的问题非一日之寒，解决环境问题非一日之功，调整结构、构建绿色产业体系也非一蹴而就。推进绿色都市建设，要落实好这次市委市政府出台的“2+9”的政策文件，着眼长远、立足当前、扎实工作、稳步推进，坚持不懈地把绿色都市建设的各项工作落到实处。一是要强化规划引领。现在新一轮城市总体规划修编已基本完成，各区县各部门在制定本区域、本行业的专项规划、分规划的过程中，一定要突出以人为本的原则，突出人与自然和谐相处的要求，通过规划保护耕地、保护绿地，通过规划促进产业集中集聚集约发展，通过规划统筹推进山、水、田、林、路综合治理，实现城乡统筹兼顾，实现治污与绿化同步。这里，我特别强调一下，凡是规划确定的绿化用地一律不得随意改变，凡是主体功能明确的区域一律不得突破用途限制。二是要强化责任落实。建设绿色都市，是一件为民实事，实事必须实办，实事必须要有实效。各级各部门要以对党和人民高度负责任的态度，切实加强对建设绿色都市工作的组织领导，实行严格的工作目标责任制，严格按照时间节点的要求，抓好目标任务的细化分解，把任务落实到项目，落实到工程，落实到责任部门。三是要强化政策支持。各级政府必须加大财政投入力度，严格按照高于经济增长幅度的要求，每年保持于一定比例的增长，专项用于环境污染治理和生态修复，重点支持基础性、公益性项目建设。要建立“污染者付费，投资者受益”的环保投入机制，探索环境基础设施建设、环境综合整治新的融资渠道，积极鼓励和促进社会环保投资，充分发挥市场机制在环境保护中的作用，走宽环保多元化投入的新路。

同志们，我们生活在同一座城市，同享一片天、同饮一江水，保护环境是我们每个人的责任，每个人的自觉要求。全市上下一定要齐心协力、齐抓共建，坚持不懈地推进绿色都市建设，把南京建设成为天更蓝、水更清、空气更清新、环境更优美的现代化国际性人文绿都而努力奋斗！我的讲话完了，谢谢大家！

第三篇：发展现代农业建设美丽乡村

发展现代农业建设美丽乡村

裴金佳赴顺昌调研

大武夷新闻网 2013-12-2

320至21日，市委书记裴金佳率市直有关部门领导深入顺昌县调研，与当地干部群众拉家常，共谋农村改革发展之策。市委常委、统战部长黄健平陪同调研。

打造美丽乡村，让农村更加宜居宜业，是南平绿色发展的亮点，也是群众的热情期盼。裴金佳先后察看了高阳乡大坋村、建西镇大埠岭小区、岚下乡梅岐新区规划建设情况，他强调，首先要把规划做好，注重保持农村原有风貌，公共配套要集中，尽量减少不必要的硬化，减少维护成本，景观要体现农村特色，多引导农民在房前屋后种植瓜果蔬菜、小径竹等。当听到岚下乡干部介绍他们在梅岐新区建设中，采取以耕地换取宅基地，通过捆绑土地增减挂钩、退宅还林、造福工程危房改造等政策解决启动资金问题时，裴金佳给予充分肯定，指出各地可以借鉴学习，同时可以引入国有公司参与开发。大干镇来布村是省级生态村，裴金佳对该村发展乡村游的思路表示赞同，指出要充分利用自然生态条件和临水特点，进一步提升规划水平，增加观赏性和趣味性项目，发展农家乐、家庭旅馆等，延长游客停留时间；通过引进企业进行项目开发等办法，提升乡村游的水平档次。

如何创新农业经营方式，促进现代农业发展，是裴金佳此次调研的重点。裴金佳实地察看了仁寿镇大丰收果蔬专业合作社、洋墩乡久丰农产品开发有限公司、顺昌金祥粮食农民合作社生产基地，详细了解他们的经营运作模式，在组织农业生产、提供中介服务、应用推广新品种新技术等方面发挥作用的情况。裴金佳指出，农业的规模化、组织化、专业化是一个大趋势。要将发展设施农业、应用现代农业科技、打造品牌作为关键环节来抓，解决农业生产低质低效的问题。农村专业合作社在推动农业产业化、带动农民致富方面具有重要作用，要积极鼓励、引导、规范、提升，支持有基础有条件的合作社向公司化过渡，通过合作社这一平台，集中打造统一品牌，组织农产品进入大超市、大卖场，提高农业经营效益。要积极发展农产品网上销售，利用电商网络，拓展销售渠道，同时大力发展物流特别是第三方物流，降低流通成本。调研中，裴金佳还鼓励合作社和企业负责人，积极引入战略投资者，利用他们的资金、技术、品牌等优势，实现快速扩张，增强市场竞争力。

“老乡身体怎么样？大家最需要党委政府解决什么问题？村里和农民收入主要来源是什么？”每到一处，裴金佳都和当地的干部群众拉家常，反复叮嘱各级干部要保持良好的精神面貌，牢固树立为群众服务的思想，关心群众生产生活，切切实实帮助群众排忧解难。在大坌村，当听到该村村主任自己贷款40万元垫付修路款时，裴金佳十分高兴，他说，我们的干部就是要给村民办事，才能得到群众的拥护，要努力带领村民实现生活更好、收入更多、邻里和睦。

调研中，裴金佳现场察看了顺昌富州新区规划，指出顺昌要加快城市新区和工业园区规划建设，新区建设要做好规划、先谋后动，做到综合平衡、有序推进，要统筹考虑新区建设和防洪安全，把新区做优、做精、做美。裴金佳还听取了欧浦登公司发展规划情况汇报，指出要全力支持公司发展，做大龙头。（朱昕华）

第四篇：2013.11.05杨卫泽同志在中国少年先锋队南京市第六次代表大会上的讲话

在中国少年先锋队南京市第六次代表大会上的讲话

高擎星星火炬 光耀少年梦想

激情澎湃共同绘就中国梦的南京篇章

杨卫泽

（2013年10月11日）

在中国少年先锋队建队64周年之际，少先队南京市第六次代表大会隆重开幕了。在此，我首先代表中共南京市委、市人大、市政府和市政协，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席大会的少先队员代表，并通过你们向全市41万名少先队员们表示亲切的问候和良好的祝愿！向广大少先队辅导员、少年儿童工作者致以崇高的敬意！向长期关心支持南京发展和少年儿童事业的团省委、省少工委表示衷心的感谢！

星星火炬熠熠生辉，南京少先队工作与城市同行，不断开创新的业绩。过去的五年，是全市上下同心同德、奋力拼搏，沿着创新驱动、内生增长、绿色发展之路阔步前进的五年，也是全市少年儿童沐浴党的亲切关怀，身心健康、快乐成长的五年。五年来，我市少先队组织明确宗旨、围绕大局，创新教育载体，丰富活动内容，深化组织建设，广泛开展了“红领巾相约中国梦”、“红领巾心向党”等主题鲜明、形式活泼、富有成效的教育实践活动，深入推进少先队工作专业化进程，为推动全市少年儿童快乐成长、促进城市文明建设做出了重要贡献。在刚刚落幕的亚青会上，广大少先队员积极参与开闭幕式演出和青少年文化交流等活动，充分表达了对祖国、对南京的热爱，对小伙伴、对全社会的爱心，展现了志存高远、积极进取、互助互爱、勇敢坚强的精神风貌。在当前全市筹备青奥会的新阶段，各级少先队组织再接再厉、继往开来，大力实施“红领巾迎青奥行动计划”，开展“青奥小使者”选拔系列活动，向世界展示了南京少年儿童的智慧与活力，为“青春之城”增添了灵动亮色。事实充分证明，当代南京少先队组织2-

不学，不知道。”知识改变命运，学习成就未来，只有努力学习、勤于实践、不断创新，将来才能成为合格的建设者、可靠的接班人和优秀的设计师。希望你们在学习中发挥求知欲强、想象力丰富的优势，不仅向课堂学、向书本学、向老师学，更要向生活学、向社会学，从小培养创新的精神、宽广的视野和博大的胸怀，既志存高远又脚踏实地。要争当勤于动脑、大胆质疑的“小问号”，勤于探索、创新创造的“小发现”，勤于动手、积极实践的“小能手”。其次要砥砺品格。你们的道德风貌体现了民族文明素养，你们的精神品格引领着未来南京风气。希望你们能继承发扬中华民族的传统美德，学习实践社会主义荣辱观和社会行为规范，从小就将其内化于心、外化于行，既才华横溢又品格高尚。要争当尊老爱幼、助人为乐的“小雷锋”，爱护公物、保护环境的“小使者”，遵纪守法、诚实守信的“小公民”。第三要锻炼体魄。明年，第二届青奥会就要在南京开幕了，希望你们能以志愿者大哥哥大姐姐们为榜样，积极参加青少年文化交流活动，弘扬奥林匹克精神，带动全社会感受体育运动的魅力，向海内外的小伙伴们宣传推广南京青奥会特色、历史文化底蕴和现代都市风貌，既强健体格又生动活泼。要争当坚持锻炼、热爱运动的“小健将”，不畏风雨、勇往直前的“小雄鹰”，热情好客、宣传文化的“小东道主”，共同为青奥增光，为南京添彩，为“分享青春、共筑未来”注入源源不断的活力。

少先队员们要立志做善于成就梦想的新一代。圆梦须有持之以恒的毅力。正所谓“为者常成，行者常至”，常常做，不怕千万事，日日行，不怕千万里。小朋友们要善于将远大的梦想分解细化到生活中去，从身边的小事做起，从力所能及的事做起，用自己的实际行动支持南京的建设和发展，一步一个脚印朝梦想行进。圆梦须有矢志不渝的决心。“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。”成就梦想，要的就是在人生旅途上的坚定不移，在崎岖小径上的百折不回，在梦想道路上的一往无前。圆梦之路没有轰轰烈烈，只有无言努力；圆梦之行也不是一时的心血来潮，而是矢志不渝、无悔付出。圆梦须有艰苦奋斗的精神。我们国家和民族的振兴，离不开无数仁人志士和改革先驱的拼搏不息、锐意进取。习近平总4-

师和亲密朋友，从事着塑造灵魂、培育希望的崇高事业。在新时期新阶段，希望同志们不负党和人民重托，继续坚持理想、恪尽职守，努力成为优秀人才的培养者、先进文化的传播者、儿童权益的维护者、少年梦想的引领者，为培养祖国合格的建设者和接班人作出新的更大的贡献！

“今日之责任，不在他人，而全在我少年。少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强……”全体少先队员们，实现中华民族伟大复兴的中国梦，绘就中国梦的南京新篇章，是我们今日之责任，也是你们未来之使命。你们是待放的花朵，新时期的神州大地将因你们而满载硕果；你们是初升的朝阳，中国梦的南京篇章将因你们而灿烂辉煌！希望你们珍惜美好年华，倍加奋发努力，让星星火炬照亮前路、光耀梦想！让我们共同高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在科学发展的道路上开创南京新的辉煌！

最后，预祝南京市第六次少代会取得圆满成功！

第五篇：杨卫泽同志在全市经济工作会议上的讲话

杨卫泽同志在全市经济工作会议上的讲话（摘要）

当前国内外经济形势依然是复杂而严峻的。全市上下要进一步统一思想、坚定信心，振奋精神、克难求进，坚持以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，坚持狠抓“保增长、促转型、维稳定”三大突出任务，坚持以农村改革发展带动全局，切实做好下半年及今后一个时期的经济工作，着力巩固和发展我市经济运行的良好态势，认真贯彻《关于加快构建现代产业体系的意见》和《十大产业调整与提升行动计划》两个文件精神，不失时机地推进我市经济结构调整和产业转型升级，加快实现经济增长从投资拉动向创新驱动、生产制造向设计创造、资源依赖向科技依托的历史性转变，加快建设创新型经济领军城市，确保全面完成各项目标任务，确保转型发展取得明显进展，确保全市经济社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

一、打造“产业链”

一是要大力提升高新技术产业的规模化、集约化水平。（1）电子信息产业要围绕集成电路、液晶显示、信息网络与服务、光电产品、电子元件、通信线缆、数码电子产品、计算机产品等八大主导产业，着眼于构建从设计、制造到封装、测试等环节完整，上下游产业配套衔接的电子信息产业链，大力提升国际竞争力。力争到2011年，全市电子信息产业销售收入突破3700亿元，其中液晶显示产业产值超过1100亿元。（2）新材料产业要围绕电子信息、高性能金属、无机非金属、功能性高分子、化工新材料、生物医药等六大领域的新材料，推动大企业集团联合产业链上下游中小企业建立产业联盟，着力推广纳米技术应用，力争到2011年，全市新材料产业实现产值2800亿元以上。（3）新能源产业要以太阳能光伏和风电产业为两大重点，加快建设从硅料、硅片到太阳能电池与组件、集成系统与配套产品及光伏应用的完整的光伏产业链，以及从风电整机到叶片、齿轮箱、轮毂、机座、主轴、塔架、轴承关键零部件的完整的风电产业链，力争到2011年，全市新能源产业实现销售收入1270亿元，其中，光伏产业实现销售收入1000亿元。（4）生物医药产业要围绕生物制药、生物试剂、化学新药、现代中药、医疗器械、研发外包、生命信息等七大领域，重点突破关键技术和带动力强的重大项目，搞好资源综合开发利用和产业链延伸，力争到2011年，全市生物医药产业产值超过500亿元。（5）先进装备制造业要围绕新型电力设备、汽车及零部件、数控设备、环保设备、轨道交通设备、船舶设备、自动化设备、通用及工程机械、重要装备基础件和关键零部件、专用成套设备等10个重点领域，促进先进装备制造业向技术自主化、制造集约化、产品成套化发展，力争到2011年，全市先进装备制造业规模以上工业产值达到4850亿元左右。

二是要大力提升现代服务业的高端化、特色化水平。（1）着力推动服务外包高端化。深入实施服务外包“123”计划，加快服务外包集聚园区建设，引进培育一批示范带动作用明显的国际服务外包及软件出口龙头企业，加大专业人才引进培养力度，扶持引导外包企业的业务层次从软件开发、数据处理、动漫加工、呼叫中心为主向技术和产品研发、重点领域嵌入软件等合同研发外包和业务流程外包方向发展，加快建设服务外包示范城市。确保年内实现服务外包总额15亿美元以上，新增服务外包企业200家以上，新增“123”计划企业20家以上，新增就业人员2万人以上；力争到2011年，全市软件和服务外包营业收入达到200亿元以上。（2）突出发展生产性服务业。加快发展现代物流业，重点建设一批现

代物流集聚区，引进一批第三方物流企业，大力发展保税、港口、仓储、配送等专业性特色物流。加快拓展金融服务业，重点建设太湖新城金融集聚区，大力引进境内外银行、证券、信托等各类金融机构，形成较为完善的金融市场体系。加强信息平台建设，积极发展生产、营销、设计、管理等信息系统，重点推进电子政务、电子商务等数字化服务。（3）大力发展文化创意产业。以广电集团和报业集团为龙头，延伸拓展现代传媒产业链；打造影视出版产业链，加快专业化、集约化和规模化发展；整合经纪人、生产基地、基金、拍卖行等要素，加快形成艺术品产业链；依托启动建设的国际会展中心，加快形成融创意策划、场馆管理、会展传播、设计、代理等于一体的会展广告产业链；积极培育从创意、生产、发行、服务到衍生产品开发营销等完整的动漫及数字内容产业链。力争到2011年，全市文化创意产业营业收入达到1100亿元，其中动漫网游及相关产业直接销售和衍生产业收入达到100亿元，工业设计营业收入达到100亿元，原创动画片产量进入全国城市前三名。（4）整合提升生活服务业。运用现代商品流通模式、营销交易方式和管理技术改造提升传统商贸业，以太湖新城中央商务区和市民中心、蠡湖新城休闲商务区为重点着力发展高端商务，大力提升“食住行游购娱”衔接配套的旅游业发展水平，大力发展信息、咨询、职介等专业中介服务，整合提升融居住、休闲、教育、医疗、文体等为一体的生活服务链，全力打造高品质人居环境。

三是要大力提升现代高效农业的集约化、标准化水平。精心实施万顷良田整理建设工程和现代农业建设工程，大力发展一批现代高效农业园区，全面建设锡山、惠山、滨湖现代农业综合创新试验区，力争每年新增规模以上农业园区超过100个，培育产出超亿元的农业园区20个以上；确保到2012年，全市高效农业面积比重提高到60%，适度规模经营面积扩大到90%以上。大力推进农业科技创新和成果转化，普及推广农业标准化技术，加快建设一批省、市级农业标准化示范区，完善农产品质量安全体系，打造一批农业特色品牌。大力实施农村水利现代化示范建设工程，继续推进粮田基础设施标准化、耕地质量优质化，确保到2012年，全市新增设施农业面积10万亩。

二、培育“创新链”

一是要加强科技自主研发。突出企业主体地位，引导和鼓励企业加大研发投入，提高企业研发人员的比重，使企业真正成为创新活动的主体和成果应用的主体。优化科技创新平台，鼓励建立企业技术中心、工程技术中心、博士后工作站等研发机构，鼓励国内外大公司、科研院所、大专院校在锡建立研发机构，鼓励有条件的企业到境外设立研发机构。实施重大科技项目攻关，围绕重点领域、重点产业和关键环节，鼓励支持企业和科研院所加大共性技术、关键技术、前沿技术的攻关力度，加快研发一批支撑相关产业发展的核心技术，开发一批具有国际竞争力的重点产品。培育一批集研发、设计、制造于一体的科技骨干企业，发挥民营科技企业和中小科技企业在创新中的主力军作用。力争到2012年，全市全社会研发投入（R&D）占地区生产总值比重达到2.7%以上，其中企业R&D投入占全市比重达到85%以上。国家、省和市级工程技术研究中心分别超过3家、50家和200家，国家、省和市级企业技术中心分别超过10家、50家、120家，按国家新标准认定高新技术企业600家。

二是要加快科技成果转化。加大“三创”载体的建设力度，按照年内新增150万平方米以上、到2010年确保累计建成和在建规模达到1000万平方米以上的目标任务，抓紧建设一批科技公共服务平台、专业技术（测试）平台，确保到

2010年建成国内一流的公共技术平台超过80家。强力推进科技企业孵化器和科技企业加速器建设，确保到2010年，全市新建各类科技企业孵化器20家，科技企业加速器3-4家。深化拓展“7+1”政产学研联盟，重点支持科技含量高、处于国内领先或国际先进水平的重大科技成果转化项目，确保到2010年，全市政产学研合作院校总数累计达到10家以上，新增“两院”院士领衔的“院士工作室”10个以上。大力发展各类创业风险投资资金，扩大政府创投引导基金总量，吸引社会资本参与风险投资，积极引进国内外创投资金，为创新创业活动提供良好的融资服务环境。

三是要推进产业基地建设。以“三谷三基地”建设为重点，优化产业布局，突出重点领域，着力建设12个高新技术特色产业基地。其中，全力建设2个世界级产业基地：即世界服务外包基地、光伏产业基地；深入建设4个国家级产业基地：即国家微电子产业基地、国家集成电路设计无锡产业化基地，国家动画产业基地，争取建成国家微纳电子产业创新基地；全面建设6个国内重要的产业基地（液晶、环保、新材料、装备制造、高档纺织、生物医药）。着力推进基地内各类功能性科技园区的转型发展，加快形成高技术特征明显、持续创新能力强的高新技术产业集群，使之成为推动产业转型升级的主阵地。

三、推升“价值链”

一是要大力推进“中间分离、两端延伸”。深入开展“科技创新和服务外包促进年”活动，鼓励引导传统制造企业尤其是大企业集团走“中间分离、两端延伸”的道路，重点发展高端制造、设计研发、市场营销等高端环节和总部经济，向外部有序转移部分低端加工制造和组装环节。大力发展服务外包，积极推进系统应用、设计开发、运营维护等信息技术外包服务以及供应链衔接、财务管理、人力资源开发、数据处理分析等业务流程外包服务，加快形成一批以产学研、设计、物流、高端商务等为主要业态的现代服务业集群，逐步建立以服务经济为主的产业结构。大力推动开放型经济的转型升级，加大现代服务业招商选资力度，加快招引一批跨国公司的研发中心、采购中心、销售中心和区域性总部，加快开发开放园区“腾笼换鸟”和产业升级步伐，进一步提升对外开放的层次和水平。

二是要大力开发自主知识产权。深入实施“质量与知识产权立市”战略，积极引导有条件的企业通过自主一次开发与引进吸收二次开发相结合的创新策略，更多掌握具有自主知识产权的核心技术；积极培育和发展知识产权评价、交易、受让市场体系，着力满足全社会对知识产权的需求；加快建立起与国际接轨的知识产权保护体系，依法打击各类侵权违法行为。力争到2012年，全市专利申请量累计达到11万件以上，授权量累计达到5万件以上，发明专利占专利申请总量的比重达到20%以上，每年建成知识产权示范企业30家以上。

三是要大力培育自主品牌。深入实施品牌和标准化战略，将品牌创建与科技创新、管理创新、营销创新结合起来，加快计量测试、质量检验、标准化服务等公共平台建设，积极引导工业企业通过产品升级创建自主品牌，有力推动服务业企业“老字号”品牌振兴和新品牌培育，力争每年新增省级以上品牌50个，品牌经济占全市经济比重每年提升1-2个百分点；到2012年，全市中国驰名商标拥有量达到80个。

四、构筑“环保链”

一是注重源头控制。坚决淘汰“三高两低”（高消耗、高污染、高危险、低产出、低效益）和“新五小”（小钢铁、小水泥、小化工、小电镀、小印染）行业（企业），以最严格的环境准入制度坚决防止落后产能回潮复燃。进一步提高

引进外资的门槛，严禁高污染、高耗能外资项目落户无锡。加快推进市区工业企业“退城入园”步伐，确保2010年底全面完成市区工业布局调整。严格节能减排约束性考核导向，围绕重点产业、重点领域、重点企业，坚持调整能源结构、推动技术进步和实施管理创新“三管齐下”，确保今年环境质量综合指数稳定达到85，COD和SO2排放总量分别削减16%以上，宜兴、锡山、惠山、滨湖通过国家生态市（区）考核，全市基本达到国家生态市考核要求；到2012年，全市万元地区生产总值能耗下降到0.7吨标准煤左右。加强环保产业技术研发和政策扶持，加快建成国内领先的环保产业技术中心和制造基地。

二是加强过程控制。以我市列为省第一批循环经济试点城市为契机，在抓好39家试点企业和9家工业试点园区的基础上，扩大试点范围，建立整体推进机制，促进资源循环式利用、企业循环式生产、园区循环式组合，确保今年全市新增循环经济试点企业和园区18家，申报市级以上节能循环经济项目100家，率先在全省建成一批节水型园区、循环经济示范区和生态工业园区。严格实施《清洁生产促进法》，建立健全清洁生产政策保障体系，加大工业园区清洁生产的推进力度，着力培育一批“零排放”示范企业，确保到2010年，全市所有工业集中区全部通过ISO14000体系论证，把我市建成全国清洁生产示范基地。

三是强化末端控制。以治太保源为重点，坚定不移地推进“铁腕治污”，加快实现太湖水质的根本好转。大幅提升污水集中处理率，扎实推进污水管网建设，加快污水处理厂升级扩容，整合工业企业入河排污口，确保到2010年，主城区生活污水集中处理率达到95%，工业园区（集中区）内所有工业企业全部实现接管处理；到2011年，形成排水用户全接管、污水管网全覆盖的国内一流的污水治理体系。大幅提升污水处理标准，加快污水处理工艺改造升级，全面配套脱氮脱磷设施，确保到2010年，全市所有污水处理设施全部达到一级A排放标准。大幅提升尾水和污泥再生利用率，积极推广污水处理厂尾水生态处理，加快建设尾水再生利用系统，确保年内五大水厂实现尾水处理达标排放，2010年污水处理厂尾水再利用率达到20%。