产业结构转型升级、实现创新驱动发展战略及中国经济新常态问题

第一篇：产业结构转型升级、实现创新驱动发展战略及中国经济新常态问题

产业结构转型升级、实现创新驱动发展战略及中国经济新常态问题

材料1习近平指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。

摘自新华网 材料2 在经济下行压力加大的背景下，上半年经济总量增长7.4%，实属不易。经过30多年高速发展，中国经济已是一个巨人，总量基数很大，每增长一个百分点所代表的增量不可小看。按今年的经济增速目标计算，全年经济增量就约达5万多亿元，约相当于1994年全年的经济总量。十八大提出到2020年实现全面小康目标，国内生产总值比2010年翻一番，按这个目标算每年7.5%左右的速度就够了。

持续30多年的高速增长，成就巨大，难能可贵。还能不能继续保持那样的高速度？应该说，是做不到、受不了、没必要。经济的潜在增长率下降，制约着速度高不上去了。资源环境压力加大，也难以承受过高的速度。

摘自人民日报 材料3 新常态下，增长速度虽然放缓，但发展质量却上了一个台阶。随着资本、土地等要素供给下降，资源环境约束强化，要素投入和能耗污染较少的服务业脱颖而出，产业结构将不断优化；随着要素价格上涨、储蓄率下降，出口和投资增速放缓，消费需求持续较快增长，需求结构将不断优化；随着城镇化提速、产业转移，城乡区域结构将不断优化；随着劳动力供给减少，人力资源稀缺性凸显，收入分配结构也将不断优化。

摘自人民日报 请回答：

（1）根据材料1谈谈总书记所说的“新常态”的含义？

（2）根据材料1、2、3谈谈如何在“新常态”下推动我国经济持续健康发展？

【参考答案】

（1）“新常态”是一个重大战略判断。“新常态”下我国经济增速从高速转为中高速增长，速度虽放缓，但发展质量却上了一个台阶。它深刻揭示了中国经济发展的新变化，标志着中国经济进入了更高层次的发展阶段，由此带来的影响总体上是正面、积极的。只要科学看待新常态，积极适应新常态，中国经济发展必将频现新亮点。

（2）第一，新常态下，转方式、调结构的要求更为迫切，必须加快转变经济发展方式，其主攻方向是调整经济结构，要积极推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。

第二，新常态下，经济发展从过去的传统粗放转为高效率、低成本、可持续，这就要求我们在宏观调控上将转方式、调结构放在更加突出的位置。“调控创新”，正成为中国经济巨轮的新舵盘。

第三，新常态下，推动经济持续健康发展，必须按照党的十八大提出的“四化”同步发展的重要思想，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路：信息化和工业化深度融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子；工业化和城镇化良性互动，前者以后者为载体，工业化过程就是城镇化过程，互动才能实现良性发展：城镇化和农业现代化相互协调，城镇化发展的显著标志是城镇人口所占的比重不断提高，而这是以农业现代化发展为基础的：工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，现代化是一个整体，“四化”同步发展是现代经济发展的基本特征。

第四，新常态下，推动经济持续健康发展，必须坚持走中国特色自主创新道路，实施创新驱动发展战略，全面依靠创新驱动发展，提高经济质量和效益。党的十八大提出了创新驱动发展战略：一是进一步提高自主创新能力；二是进一步深化科技体制改革，加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制；三是进一步优化创新环境，积极研究制定深化科技体制改革、加快国家创新体系建设有关政策措施；四是进一步扩大科技开放合作，在开放合作中提高我国产业技术水平和科技实力。

第五，新常态下，推动经济持续健康发展，必须健全城乡发展一体化体制机制。推动城乡发展一体化是统筹城乡发展、缩小城乡差距的客观要求，是强农惠农富农政策的必然趋势；必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民共同分享现代化成果；城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，要加快完善城乡发展一体化体制机制，适应工业化、城镇化快速推进的新形势，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。

第二篇：创新驱动助力民营企业转型升级

创新驱动助力民营企业转型升级

近年来，包头市民营经济得到了较快发展，已成为全市经济发展的重要支柱和新的经济增长点。截至2014年末，包头市民营企业累计发展到32035户，注册资本（金）1242.40亿元，与上年同期相比分别增长19.08%和19.22%，民营企业成为市场主体发展的重要力量。当前，在经济发展的新常态下，包头市民营企业要不等待、不观望，牢牢抓住新常态带来的新机遇，靠创新驱动走出一条可持续发展的新路子。

一、转型升级是民营企业可持续发展的必然选择

从2013年开始，包头市经济增长告别两位数快速发展时代，进入了由高速增长向中高速增长转变的新常态。这一方面是由于“三期叠加”阶段宏观经济形势的影响，另一方面也是由包头市产业资源能源依赖程度较高，抗风险能力不强，容易受经济波动冲击的实际决定的。近年来，包头市钢铁、电力等主导产业一直面临产能过剩、产品价格大幅下跌等问题。特别是随着市场竞争主要由过去的数量扩张和价格竞争转向质量型、差异化为主的竞争，这些产业转型升级的压力持续加大。为此，包头市一方面大力调整存量，坚决关闭了一批高耗能、高污染、生产工艺落后的企业；另一方面积极做优增量，全面加大科技创新和新产品引进，推动产业优化升级。目前，已在钢铁、铝、装备制造、稀土等方面进行了产业转型和技术引进。

在这样的大环境下，包头市民营企业在迅速发展的同时，面临的生存和发展压力也不断加大。一方面，全市民营企业数量越来越多、规模越来越大，占全市经济总量的比重也越来越高，已经成为我市经济社会发展的重要支撑力量；另一方面，从民营企业的外部环境来看，原材料价格和用工、用地、资本使用等生产要素成本不断增加，国家节能减排力度的加大使得高耗能、高排放、高污染民营企业的生存空间受到强力挤压。从民营企业的内部因素来看，包头市民营企业大多数是家族制的，层次低、规模小，企业治理模式不完善，管理制度不健全，自主创新能力不高，企业家管理能力不强，普遍存在缺乏技术、资金、人才的困难。

适应经济发展新常态，主体是企业，突破口就在转型升级。民营企业转型升级不仅是提高全市经济整体素质及竞争力和加快经济发展方式转变的必然要求，更是民营企业自身生存发展的迫切需要。对于民营企业来说，加快转型升级的步伐，实现发展方式的转变，走出一条可持续发展的新路子势在必行。民营企业要主动研判产业和科技变革大势，适应市场需求，结合自身实际，寻找转型升级的突破口，靠大力创新驱动实现企业发展。

二、创新驱动是民营企业转型升级的关键

创新驱动是民营企业转型升级、提质增效的关键环节，是民营企业在激烈市场竞争中求生存、谋发展的必然选择。民营企业只有坚持创新、与时俱进，才能不断发展壮大，立于不败之地。

包头市拥有各类专业技术人才40多万人，国家级高新技术企业83家，各类研发机构145家。近年来，包头市一直致力于搞产学研一体化，引进知名院校在我市设立研发机构，加快科技成果转化，高铁用轨等一大批产品研发成功，为实施创新驱动战略奠定了坚实基础。面对当前经济形势，民营企业主动转型的意愿和创新发展的动力明显增强。一方面，要依托科技创新在传统产业改造升级上下功夫，推动优势传统产业新型化，让老树开出新花；另一方面，要大力发展物流、金融等现代服务业，培育发展新兴产业，让新芽长成大树，推动经济发展更趋稳定。

民营企业占包头市企业总数的70%以上，是创新的生力军，在全市实施创新驱动发展战略中具有十分重要的地位。2014年上半年，包头市工商联开展了中小微企业产学研综合调研。调研结果显示，我市不少民营企业坚持以市场为导向、以创新为切入点，加快传统产业技术改造，改进生产方式和经营管理模式，提高产品和服务质量，着力培育具有核心竞争力和发展后劲的自主品牌。一些优秀民营企业通过股份制改造挂牌上市，实现了企业效益的成倍增长。比如，高新区包头市展浩电气股份有限公司2014年12月在新三板挂牌上市，成为自治区首家在新三板上市的中小企业。同时我们也看到，包头市民营企业在创新驱动发展方面依然存在许多制约因素，如创新要素获取难、技术创新服务不足、企业创新能力弱、创新环境不公平等。加之大多数民营企业人才、资金、技术等创新要素欠缺，这些问题制约了企业创新的步伐。

三、不断优化民营企业的创新发展环境

一是要继续加强产学研合作。要紧紧抓住包头市建设一批院士工作站和研发机构的契机，把全市民营经济发展与北大科技园产业化、清华科技园启迪之星产业集群、浙江大学包头工业技术研究院紧密结合起来；进一步深化与中科院、中国农大、北京科技大学的合作，推进科技成果转化应用更加便捷。二是要充分发挥民营经济与企业合作机制灵活的优势，推动自身企业创新。今年，包头市将建设企业技术中心和重点实验室，打造一批掌握核心技术、引领行业发展的创新型大企业，培育一批具有自主知识产权的中小型科技企业，真正使企业成为科技创新的主体。三是加快完善创新环境。积极推动科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同利益收入对接，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的体制机制。

作为党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带，工商联组织的凝聚力、影响力和执行力直接关系到各项职能作用的发挥。我们将切实加强自身建设，不断优化民营企业的发展环境。一是努力把非公有制经济人士牢牢团结在党的周围。非公有制企业和非公有制经济人士是工商联的构成主体和存在基础，要进一步加强与广大非公有制经济人士的沟通联系，认真做好新会员的发展工作。当前要特别注意发展科技创新力和市场开拓力强的企业会员，把那些有实力、热心社会公益事业的企业家及时吸纳到党员队伍中来。二是进一步扩大工商联在社会上的影响力。加大宣传力度，及时推出一批民营企业开展自主创新、转变发展方式、推进产业升级的先进典型，大力宣传非公经济人士致富思源、富而思进、履行社会责任、积极回馈社会的先进事迹，努力营造“民营企业家积极为社会作贡献、全社会重视和关心民营企业家”的舆论氛围。三是全面提高工商联工作的质量和效率。不断创新工作思路、工作内容、工作方式、工作机制，努力开创工作新局面。把提高执行力作为履职尽责的基础，进一步加强教育培训，提高工作人员的政治业务素质；进一步强化岗位责任制，切实推动工作目标落实；进一步深化作风建设，不断提高服务水平；进一步完善规章制度，推进机关工作制度化、规范化，全面提高工作质量和工作效率，确保各项职责任务的圆满完成。

（作者系包头市委统战部副部长、工商联党组书记）

责任编辑：刘 佳

第三篇：中国经济新常态的特点和国家发展战略

中国经济新常态的特点和国家发展战略

11月9日，习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的讲话中，首次全面阐述了中国经济新常态的主要特点：“一是从高速增长转为中高速增长。二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。”这一新的表述，立即引起国内外的广泛关注。

今年5月，总书记在河南考察时，首次以“新常态”描述新周期中的中国经济。国外媒体把这种新常态称作“（习近平）平常态”。新常态给中国带来更多新的发展机遇。第一，经济增速虽然放缓，实际增量十分可观。在此基础上即使是7%左右的增长，在全球也是名列前茅。第二，经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。“四化同步”有利于化解各种“成长的烦恼”；经济更多依赖国内消费需求拉动，避免依赖出口的外部风险。第三，经济结构优化升级，发展前景更加稳定。今年前3个季度，中国最终消费对经济增长的贡献率为48.5%，超过投资；服务业增加值占比46.7%，继续超过第二产业；高新技术产业和装备制造业增速明显高于工业平均增速；单位国内生产总值能耗下降。经济正在发生深刻变化，质量更好，结构更优。第四，简政放权，市场活力进一步释放。放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，政府与市场的关系更加协调。

同时，也要清醒认识到，新常态也伴随着新矛盾新问题，一些潜在风险渐渐浮出水面，需求下滑、产能过剩、地方债务、影子银行困扰着我们；产能“挤水分”、房地产“去泡沫”、金融“去杠杆”，是对早先累积的失衡的调整和化解。经济增速放缓，金融领域转型与整个经济转型并行，资金利率却很难尽快降低，低增长与高利率并存具有较大隐患；创新驱动战略实施有利于经济长远发展，但是近期却无法代替传统产业；我国正在迎来“路易斯拐点”，不断接近完全就业状态，劳动力的供给可能成为经济增长的制约；在从高速增长转为中速增长之际，无法应对变化的企业遭到淘汰，失业者增多，可能引发社会不安。概括起来，就是前进的道路上可能存在两大陷阱，即“转型陷阱”和“中等收入陷阱”。

实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

雷小琴

1401016017

14级学前16班

第四篇：新常态下持续实现转型升级论文

中国社会经济发展进入“新常态”，高校原创文化也呈现出新的态势。下面是新常态下持续实现转型升级论文，欢迎参考阅读！

一、转型升级的最新成效

依据产业经济学理论，制造业的转型升级，从横向看，首先是指自身的发展；从纵向看，则涉及制造业与其它产业之间的协调。动态地看，既需要衡量转型升级的过程，也需要考察转型升级的效果。以结构指标衡量，制造业转型升级的最新成效表现在以下方面。

（一）从产业之间比例看，服务业占比在“十二五”时期持续提升

（二）从产业层级与技术水平看，工业内部的结构调整一直在加快

（三）从能耗水平看，节能降耗不断取得进展，资源环境成本消耗持续减少

（四）从劳动生产率看，“十二五”以来，我国全员劳动生产率逐年提高

（五）研发投入（R&D投入）是衡量技术创新的过程性指标，它可以反映全国、地区与企业层面制造业转型升级取得的最新进展

当前，我国制造业转型升级面临复杂的格局。制造业的成长承受了发达国家“再工业化”和新兴市场国家加速追赶的双重力量挤压。一方面，我国还在继续承接国际制造的产业转移，应该根据不同企业、行业与产业的发展状况，各地在推进“来料加工型”、“生产车间型”制造业基地并行发展的前提下，形成专业化的比较优势，分期、分批地逐步向“全球配置型”制造业基地转化，积聚累积形成全球配置新的制造业中心。另一方面，我国工业产品的国际竞争力不断增强，“走出去”也成为制造业发展的重要方面。总体而言，我国制造业转型升级之路还依然任重道远。

（一）着力实施创新驱动发展战略

事实证明，制造业转型升级必须走创新驱动的道路，创新驱动是提升我国制造业全球竞争力的唯一法宝，是替代传统的数量型竞争优势的不二选择。

要实现创新驱动，一是要充分发挥市场的选择作用，市场为创新提供导向、激励和溢价变现的渠道。创新必须以市场为导向，由市场主体分散决策，独立决定自己想做什么和怎么样做，而非主要由政府规划和审批进行。二是充分发挥企业家的主体作用，依靠企业家的冒险探索精神来化解创新过程中的高风险与不确定性。创新是一个试错的过程，应该降低门槛，鼓励而不是限制新的进入者。创新的方法无法准确预判，只能在大量进入者竞相探索中日益明朗，使成功者脱颖而出。三是充分发挥中小企业创新生力军的作用。大公司试错成本高，本能的追求成功率和稳定性，而中小企业试错成本低，决策机制灵活，更敢于冒险在新技术、新产品中承担探路者的角色。四是适应创新开放性、跨领域、多元化、网络化的特征，整合资源，协同创新，企业要积极与高等院校、科研院所等共建产学研联合创新平台，共享创新资源，在科技攻关、技术转让和培训等方面开展紧密合作，五是要加强与产业链上下游企业的分工与协作，发挥各自的优势，加快构建产业链协同创新网络。六是政府要扫除各种阻碍创新的制度性障碍，实施一系列有利于调动企业家创新精神和积极性的政策，努力营造一个良好的鼓励创新、扶持创新的制度环境与社会氛围，不断提升市场机制的有效性。

（二）把产业新趋势作为转型升级的发展方向

人类社会正迎来网络化与制造业融合的第四次工业革命。从演进趋势看，智能制造是制造业发展的必然趋势。未来制造业产品的发展方向应该是数字化、智能化、互联化、个性化和定制化。随着引进红利的逐渐消失，我国制造业应当改变之前的模仿与学习策略，着眼于高起点，把制造业发展新趋势作为转型升级的发展方向与目标选择。

一是在生产手段上。把数字技术、网络技术和智能技术运用到产品研发、设计、制造的全过程，缩短设计环节和制造环节之间的时间消耗，降低新产品进入市场的时间成本；在生产中广泛应用机器人、自动化生产线等智能装备；借助云计算等新技术和新平台，整合全球产业链、创新链的运转，更多采用异地设计、就地生产的协同化生产模式。

二是在发展模式上。从生产型制造向服务型制造转变，从提供传统产品制造向提供产品与服务整体解决方案；从传统的生产制造向绿色制造转变，推动工业设计理念的革新和传统技术的改造升级，以实现资源能源的高效利用和对生态环境破坏的最小化。目前欧美的“绿色供应链”、“低碳革命”、日本的“零排放”等新的产品设计理念不断兴起，“绿色制造”等清洁生产过程日益普及，节能环保产业、再制造产业等静脉产业链不断完善，都表明制造业的绿色化发展目标已经成为制造业的共识。

三是在组织方式上。以内部组织扁平化和资源配置全球化作为制造业培育竞争优势的新途径。在产业分工中注重专业化与精细化，使企业的生产组织更富有柔性和创造性。在企业资源配置方面，受信息技术影响，制造业全球化的步伐加快，技术研发、生产以及销售的多地区协作日趋加强。企业要通过网络将价值链与生产过程分解到不同国家和地区。

四是在发展格局上。运用比较优势动态变化重塑制造业的全球布局。随着新兴国家劳动力工资的提升、土地价格的上涨等因素的不断影响，制造业生产成本的地区分布发生了明显变化。美国波士顿公司发布的《成本竞争力指数》报告中指出，中国、美国、韩国、英国和日本已经成为制造业成本最具竞争力的国家，到2015年，美国的制造业成本仅比我国长三角地区高5%左右。因此，我国制造业未来的调整，包括“走出去”战略与“一带一路”战略的实施都要根据全球制造业分工格局的变化逐步进行调整。

（三）促进战略性新兴产业持续健康发展

新形势下推动战略性新兴产业持续健康发展的政策考量与产业培育应当关注以下方面：

1、着眼于长远构建核心产业链，战略性新兴产业对于整个国家在未来的发展至关重要

我国需要立足于自身构建一个完整的产业链，不能出现核心技术和器件受制于人的局面。以芯片为例，短期内可通过采购目前国际上领先的商业套片来集成开发，但长期来看，必须要有自己的自研芯片，其他关键的元器件也必须要能自我供应。主要有两方面的原因：一是国际上的商业供货厂商一旦被收购、破产或政治上的原因终止供货将可能导致整个产业出现停摆，二是即使有充足的供货保障，因为使用的是商业套片和元器件竞争对手对于产品的性能将会知根知底对缺陷了如指掌。在竞争中非常不利。目前从国内走向世界的华为和中兴无一例外都选择了自研芯片的策略就是很好的例子。

2、实施合理分工、布局和引导，我国国内的产业布局需要合理分工

我国地域广阔，东部沿海、中部、西部和东北老工业基地等不同地域、不同城市具有不同的比较发展优势。为此，应充分利用地域优势资源选择战略性新兴产业中的某一个环节进行重点培育发展。譬如，新能源汽车在各地政府都瞄准新能源汽车把它纳入地方战略性新兴产业重点发展，避免失去未来市场这块大蛋糕。但是新能源汽车是一个庞大的工程，其由新型电机、电池和新材料等三个关键部分组成，不是每一个城市、每一个省份都具备在这三个领域的优势。再譬如新一代信息技术中的物联网是一个尤其热门的领域。深圳由于有华为和中兴在通信领域的优势必将重点发展物联网。但是，武汉利用自己在光领域的优势布局发展光器件也是一个不错的战略选择。地方政府在选择发展战略性新兴产业时，应当立足自己的优势，选择其中的一个关键环节，重点发展，避免盲目追求大而全。这样效果和效益将更快、更好。同时建议国家细化科技布局进行相应统筹规划。

3、加大政府投入力度，部分战略性新兴产业的关键环节和领域，重点实施国家队工程

对于国家优先的领域，一方面，国家需要扶持有实力的科研机构、企业，包括民营企业发展，加大在税收、基金专项、人才引进配套、企业用地等方面给予的优惠和支持力度，另一方面，对于一些战略上至关重要且投入大、收益见效慢的的行业领域，建议实施国家扶持；对于新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，建议优先在国防领域率先突破，走军民合作的路线，然后把整个高技术产业提高到一个新台阶。譬如，战略性新兴产业中的新一代信息技术，其中的高性能集成电路、芯片领域，我国远落后于美、日、欧等发达国家，需要重点突破。

（四）持续推进“走出去”战略

新形势下我国制造业企业应当在更高的起点上推行“走出去”战略。首先，以国际化眼光来审视企业总体战略。企业必须在依据国家产业政策的基础上，进一步融入国际分工体系中，着眼于全球范围来考虑各产业的发展前景，确定经营方向，寻找市场切入点。在确立国际扩张战略前，要对全球市场进行全面的分析和判断，对投资环境的深入调查，如对有关税收、劳工、环保等方面的法律法规的全面了解。在产品结构、市场范围、竞争层次等方面，也要以国际化的视角审视和定位，进而确定培育核心能力的主攻方向。其次，以国际化眼光来重新审视企业核心能力。核心能力是企业特定时期发展战略的产物，它一旦形成，反过来又会影响企业的未来行为和战略选择。企业对现有核心能力的高度依赖性，势必会制约企业新的战略选择。因此，面对复杂多变的国际化市场，企业有必要通过重组、剥离等多种方式突破现有核心能力的限制，引入和培育新的核心能力，使其成为以国际市场为依托的更强的核心能力。

当前，推动中国企业加速“走出去”的重要动因是“一带一路”战略。据统计，现在的“一带一路”沿线国家，人口占世界的63%，但是经济总量只占世界的29%，大多数国家有着丰富的资源，工业化却不发达。基础设施是其短板，但恰恰是我国的优势，两者相互结合。中国首先进行基础设施建设。基础设施建设对于解决国内产能过剩，帮助国内制造业的海外崛起有着重要意义。一是通过资金出口、技术出口进而带动设备以及商品的出口。二是中国有很多产业可以整体“走出去”，在国外再造一个中国制造业。例如，我国可以模仿现有苏州的新加坡工业园区建设，在“一带一路”相关国家去打造我国的工业园区，进而拉动制造业的出口。“一带一路”战略无疑已经成为制造业企业转型升级的战略机遇。通过国际化进程，制造业企业可以着力推动从国内发展向全球整合转型，并通过自身的转型升级步伐推动着行业竞争力不断提升。

（五）有效发挥管理的促进作用

加强企业管理和管理创新是促进制造业转型升级和转变发展方式的迫切需要。近几年，运用管理手段促进企业转型发展的最佳案例，是国资委于2012年3月份起在中央企业全面开展的为期两年的管理提升活动，中央企业通过全方位的对标，找出了自身在管理方面的差距和提升方向，通过集中攻坚克难，有效地消除了一批管理短板和瓶颈问题，通过标准化和制度化，一大批活动成果得到了固化和推广。据统计，通过抓管理提升活动，促进效益提升超过一千亿。当前管理提升活动已如期结束，但是管理提升仍在路上，助推转型升级需要建立管理提升的长效机制，应当从推进以下几个方面加强企业管理。

一是转变管理方式，提高管理效率。企业应当站在全球视野，发现在管理思想、手段上不适应市场经济要求之处，要面向现代企业制度，加快企业管理管理方式转变。企业要由以往以实务为中心的管理，向以价值为中心的管理转变，由被动性的管理向主动性的管理转变，由单纯对物的管理向对人和物管理的结合转变，要以提高市场竞争力为核心，不断采用适应市场需求的新管理方式、方法，以人为本，有效运用企业资源，把管理创新和技术创新以及制度创新有机结合起来，不断提高管理效率。

二是持续对标，努力打造一流企业。实践证明，开展对标，特别是与世界一流企业对标，是企业明确自身存在的差距，确定提升方向重要而有效的举措，要合理选择对标标杆，科学制定量化具有挑战性的改进目标，既要注重与标杆硬实力的对比，也要注重软实力的对标，既要注重具体数据的对比，还要注重指标背后的理念、方法、组织流程的对标，要敢于否定自我，敢于变革体制，善于消化吸收，善于融会贯通，真正做到博采众长、融合提炼、自成一家。

三是依托信息技术，促进管理升级。要充分发挥信息技术对提升企业管理效率的重要作用，加快重点领域的信息系统建设，促进信息技术与经营管理、产品研发、供应链优化等方面的深度融合，进一步消除管理活动中人为因素的干扰，确保各项管理活动责任落实，执行有效。在推进过程中，应坚持总体规划、分步实施、业务主导、先试点后推广、避免走弯路，提高一次成功率。

第五篇：把握新常态促进钢铁工业转型升级创新发展

把握新常态促进钢铁工业转型升级创新发展

2015年07月16日 08:04 生意社

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生意社07月16日讯

2015年7月9日，中国钢铁工业协会五届二次常务理事(扩大)会议在京召开。中国钢铁工业协会会长张广宁在报告中全面分析了我国钢铁行业上半年运行情况及下半年行业面临的形势及重点工作，现将报告主要内容摘编如下，以飨读者。

上半年钢铁行业运行出现的新情况、新问题

粗钢产量近20年以来首次下降，产量消费量进入峰值平台区。1-5月份，全国粗钢产量3.4亿吨，同比下降1.6%，这是近20年来首次下降。目前，我国人均粗钢产量超过600千克，按照发达国家粗钢产量变化趋势的一般规律推测，我国粗钢产量在2014年很可能已进入峰值区，之后将在峰值附近波动，一定时期以后呈现下降趋势。2013年我国粗钢表观消费量同比增长7.1%，2014年同比下降3.29%，2015年1-5月份同比下降5.1%。我国粗钢表观消费量进入峰值区的特征明显，市场需求大幅增长已经成为历史。

钢材(1891,-17.00,-0.89%)价格持续创出新低。2014年以来，国内市场钢材价格持续下跌，而且2015年以来，下跌趋势更加剧烈，钢材价格指数持续突破有指数记录以来的低点，降幅已经超过2014年全年。6月末平均价格与上年末相比，冷轧薄板每吨下降853元，镀锌板每吨下降851元，热轧卷每吨下降704元，螺纹钢每吨下降595元，高线每吨下降564元。

铁矿石价格与钢材价格背离。4月份以后，铁矿石价格快速反弹，中国铁矿石价格指数已经由4月10日的每吨46.84美元，上涨到6月末的每吨59.19美元，涨幅高达26.37%，而同期钢材综合价格指数下跌10.21%，矿价与钢价趋势背离。通过研究部分会员企业铁矿石库存与矿价的相关性，发现矿价下跌，企业库存下降，矿价上涨，企业库存上涨，反映了买涨不买跌的采购心理。钢铁企业的集中补库、集中采购对矿价上涨起到了助推作用。

会员钢铁企业主营业务亏损加剧。1-5月份，会员钢铁企业实现销售收入1.3万亿元，同比下降16.9%；实现利税322.21亿元，同比增长1.18%；盈亏相抵后实现利润总额为5.28亿元，而主营业务亏损164.81亿元，增亏103.61亿元；亏损企业40户，占统计会员企业户数的39.6%，亏损企业产量占会员企业钢产量的35.99%；亏损企业亏损额149.59亿元，同比增长40.45%。

企业间效益分化加剧。今年上半年东部沿海沿江企业的效益好于内陆及西部地区企业，在当前进口铁矿石价格处于低位的情况下，东部沿海沿江企业的优势更加明显。同时企业间效益分化加剧，一部分企业在当前最困难的时期仍取得了较好的经济效益，也有一部分企业资金短缺，经营出现严重困难，少数企业生存难以为继，面临出局的危险。1-5月份，盈利前10名企业合计盈利123亿元，同比增长130%；亏损前10名企业合计亏损116亿元，同比增长71%，企业间的差距正迅速拉大。效益越好的企业提质增效力度越大，效益越差的企业提质增效力度越小。仅炼钢生铁制造成本一项，企业间的差距每吨就高达500-900元；效益好的企业吨钢盈利超过200元，效益差的企业吨钢亏损超过1000元；在劳动生产率方面，部分企业年人均产钢量在1000吨左右，年人均钢材销售收入高达三四百万元，而有些企业年人均产钢量不足200吨，年人均钢材销售收入只有四五十万元，5-10倍的差距反映出很多问题。纵观效益好的企业，有的是品牌及质量优势明显，单品售价可以高于其他企业2000多元，有的是经过长期的改革创新、转型发展，进入行业困难时期后取得了较好的经济效益，有的是持续降本增效，取得了全生产要素效益最大化。

钢材出口面临巨大的贸易摩擦压力。1-5月份，全国出口钢材4352万吨，同比增长28.2%；进口钢材549万吨，同比下降10.3%。1-5月份累计净出口钢材折合粗钢3961万吨，同比增加1063万吨，增长36.68%。保持这样的出口量有利于缓解国内市场供需矛盾，但是从现在的情况看，在贸易摩擦方面面临非常大的压力。

下半年形势分析及重点工作

总书记最近指出，当前，我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点。适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我国经济发展进入新常态已成共识，经济增长放缓以及经济结构调整带来的市场环境变化将对钢铁行业产生深远影响。国务院发展研究中心认为，以往中国经济增长主要依靠高投资，经济增速触底即投资增速触底，可通俗地描述为基础设施、房地产和出口三只“靴子”落地。目前，基础设施投资和出口两只“靴子”已相继落地，当房地产投资回落到位，加上新增长点的成长，以及严重过剩行业的退出和重组大体完成，中国经济增速有望成功触底。但从钢铁产品PPI连续43个月下降来看，钢铁行业触底回升仍需时日。钢铁工业转型升级面临的首要问题是要解决产能严重过剩、市场严重供大于求、产品价格跌跌不止、企业大面积亏损等问题。

另一方面，国家“一带一路”战略的实施，京津冀协同发展和长江中游经济带建设的有序推进，也为钢铁行业提供了转型机遇。5月19日，国务院印发的《中国制造2025》提出了坚持创新驱动、坚持质量为先、坚持绿色发展、坚持结构优化、强化战略支撑和保障等五大战略举措，推动实施智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新和制造业创新中心建设五项重大工程。钢铁行业经过多年的建设与发展，产品结构、组织结构、技术装备不断优化，品种质量持续改善。按照《中国制造2025》的要求，钢铁行业要加快改革创新，迈上新台阶，争取在制造业由大变强的过程中走在前列，这既是制造行业转型发展的需要，也是钢铁行业脱困图强的关键。

钢铁行业适应新常态，把握新常态，就要积极主动进行结构调整和转型升级。结构调整和转型升级等不得、熬不得，也等不来、熬不起，要主动调、主动转，早调早转早受益。钢铁企业领导不要过多纠结于短期的困难与得失，要认识到结构调整必将伴随着痛苦的探索和挣扎过程；要有功成不必在我的境界，一棒接一棒的持续推进，直到实现企业转型升级战略目标。为此，钢铁行业要立足当前谋划长远，努力做好以下五个方面的工作：

第一，全行业要把防风险、控产量、稳市场、增效益作为首要任务。

当前，全行业处于盈亏边缘，企业经济效益分化明显，部分企业经营风险加大，特别是资金风险更加突出，多数企业还面临着银行压贷、抽贷、限贷等困难，资金链异常紧张，因此，防风险首要的就是要保证资金链不断裂。

在加强行业自律方面，现在企业要渡过难关，最直接、最有效的方法就是控产量，认真遵守“不给钱不发货，没有合同不生产，低于成本不生产”的行业自律要求。控产量的根本要求就是要实现有效益的生产，不要再搞“失血性”生产。只有通过行业、企业自律把控产量工作做好，稳市场、增效益的目标才能实现。另外，协会也会积极呼吁政府加大综合治理力度，打击制假售假、偷税漏税等违法行为，维护守法企业利益，构建公平竞争的市场环境。

加强行业自律不仅是在国内市场，在国际市场上也要严格自律。目前，行业面临很大的贸易摩擦压力。加强行业、企业自律，有序出口，是维护行业、企业利益的唯一有效措施。呼吁企业领导在这方面要提高认识，形成共识，自觉实现自律和自律协调的要求。

第二，要深入推进扩大钢结构应用等重点产业联盟工作。

目前我国钢结构推广应用进展还较慢，虽然在超高层、大跨度空间结构、工业厂房等领域已有广泛应用，但是在住宅、城市建设等方面的应用仍有广阔的提升空间。钢铁行业要依托已建立的产业技术创新联盟，通过上下游产业的合作与协同，继续推进钢铁产品的研发与应用，着重扩大高端产品的应用范围，提高钢材产品的应用效率，推进钢铁产品全生命周期的减量化与绿色化。可以通过产业技术创新战略联盟探索解决高端产品同质化竞争的模式与方法，通过产品研发与应用的协调，从源头破解恶性竞争的难题，通过产品的评价规范，引导产品的应用。

第三，积极促进相关财税政策落地实施。

上半年部分政策调整已初见成效，但仍有部分政策调整正待研究，协会将继续配合政府部门做好相关工作，促使相关政策尽快调整到位。企业也要积极参与协会组织的政策研究工作，一方面要对相关税费调整等提出政策建议，另一方面对已经出台的政策在实施过程中企业遇到了哪些问题也请及时向协会反映。

第四，加快钢铁行业转型升级，努力实现绿色发展。

要按照《中国制造2025》、《钢铁工业转型发展行动计划(2015-2017)》要求，加快行业转型升级步伐，形成一批具有一流产品、一流技术、一流环境和一流管理的世界一流企业。协会将积极配合行动计划的有效实施，为企业转型发展提供必要的帮助和支持，加快钢铁企业由制造型向制造服务型转变。

企业要绷紧环保这根弦，不能存在任何侥幸心理，抓紧落实环保责任，完善环保设施，严格做到达标排放。另外，我国钢铁企业的能源消耗与国外先进钢企还有差距，协会也将积极组织行业力量研究降低能源资源消耗的技术和措施，推动钢铁行业低碳发展、绿色发展，与城市共融发展。

第五，要紧紧抓住实施“一带一路”战略的发展机遇。

“一带一路”战略涉及沿线60多个国家，规划6大经济走廊，投资规模可能高达6万亿美元，钢铁行业要高度关注、做足功课、积极参与。在国际化经营合作方面提出三点建议：一是要深入研究沿线国家经济环境、法律环境、政治环境。我国企业走出去过程中，经常遇到对当地市场规则不熟悉，法律法规不了解等问题，从而产生法律纠纷或贸易纠纷，企业参与“一带一路”建设过程中要尽量避免这方面的风险。二是要深入研究沿线国家的需求状况，针对不同的市场需求采取不同应对措施，做到有的放矢；三是要系统梳理能够参与“一带一路”建设的相关企业及参与方式，研究参与其中最适合的方式方法，不仅能够提供相关产品，还要能够在技术、资金、人才、设计方案、工程技术等方面全方位合作。

总之，下半年钢铁行业面临的形势仍将严峻。新常态对钢铁行业提出了诸多挑战，也存在诸多发展机遇，钢铁行业要审时度势，攻坚克难，适应新常态，把握新常态，以创新驱动钢铁工业转型发展，为钢铁工业由大变强作出新的贡献。