关于油田企业强化落实岗位责任制的调研与思考

第一篇：关于油田企业强化落实岗位责任制的调研与思考

关于油田企业强化落实岗位责任制的调研与思考

【摘要】岗位责任制关乎油田企业安全生产基础，关乎油田企业“三基”建设成效。笔者作为油田企业员工，在当前油田企业改革向纵深推进，部分岗位员工工作性质发生质的变化，许多员工踏上外闯市场之路等新形势下，通过边调研、边思考、边探讨、边总结，对油田企业岗位责任制落实有了进一步了解，对基层的实际困难和现实问题有了更深的体会，对加强改进新体制下岗位责任制落实形成了一些体会认识。

【关键词】企业强化；落实岗位；调研与思考

一、新时期岗位责任制呈现出的特点

深化改革背景下，油田企业普遍能够坚持变中求新、变中求进，将岗位责任制融入日常工作中，为各项工作开展提供了强力支撑，主要呈现“重视程度高、制度执行好、责任心”三个方面的鲜明特点。在重视程度高方面，从领导层到基层员工，较好地坚持和传承岗位责任制这一管理传统。自上而下都将严抓岗位责任制，作为推动重点工作、破解改革难题、提升质量效益的切人点和突破口。另外，不少油田企业以落实岗位责任制为核心的“三基”检查，也为各单位养成了坚持抓岗位责任制的惯性。在制度执行好方面，近年来油田企业对各项制度自上而下进行了标准化改造，先后推出了基础管理“十项制度”、“三标”等与岗位责任制相融相关的载体抓手。许多单位能够结合实际，在岗位责任制管理以及制度落实上配套建立系列落实措施，形成了许多独具特色的亮点做法。总体上讲对各项制度和上级要求执行落实较好。在岗位责任心强方面，大多数干部员工对油田和岗位具有较强的归属感、认同感，一些基层干部常年保持“白加黑”“5+2"工作状态，这充分说明，绝大多数干部员工精神状态是好的，能够认清个人与企业的关系，这也是岗位责任制落实的最根本前提。

二、目前存在的现实问题和不足

（一）部分群体责任意识渐弱化

大龄员工工作热情降低。老龄化现状相对突出。新体制下，基层岗位定员定岗，工作量更趋饱和。但是，由于部分年龄偏大的员工存在能力不够、进取心不强现象，导致岗位责任制落实不理想。“走出去”员工的需要重点关注。随着“走出去”外闯市场人员越来越多，一些市场化的外闯岗位根本没有具体的岗位责任制，也难以监督考核，并且外闯员工普遍缺乏对外部岗位的忠诚度、责任感，敷衍凑合干工作现象存在。未改革到岗位员工心存顾虑。有的单位虽然还未改革，但一小部分干部员工，存在改革后岗位会调整、收入会降低、工作不好干等思想优患，影响了工作积极性。座谈时有部分干部员工，对自身岗位责任制内容了解的不够细致，的干部员工反映工作氛围不好，心思不在工作上。

（二）制度修订不适应改革节奏

随着油公司新体制和专业化、信息化、市场化的深化推进，有的油田企业撤销采油队编制，建立了采油管理区，采油管理区有的已投入“四化”运行，或已对人力资源配置进行了优化，但岗位责任制却没有跟进修订。现阶段日常工作模式，大多都是由领导干部口头安排，短期内可能不会影响工作和大局，但却给岗位职责落实，造成了管理盲区，埋下了较大隐患。座谈时，有不少干部员工觉得，目前岗位责任制修订的不够及时、尚需完善。从实际来讲，目前许多原采油队，表面上按照改革要求撤销编制，以独立注采站运行，但实际分队不分家，换汤不换药。导致一方面在采油管理区岗位编制外，基层采油站对电工、维修、资料等岗位的私设现象比较普遍。另一方面，由于仍采用一体化管理，也造成岗责模糊问题，若出现事故，无法界定责任、不好处理问题。

三、对于强化落实新时期岗位责任制的思考

（一）抓实教育，强化岗位责任意识

岗位责任制的灵魂是岗位责任心。围绕形势任务教育，要统筹用好网上网下教育阵地，采取专题访谈、举行形势任务宣讲、组织形势大讨论等多种方式，大力宣传油田企业面临的发展困境、采取的扭亏脱困的举措等内容，传递压力、传递责任，激发干好岗位工作的内生动力。围绕优良传统教育，大张旗鼓地进行企业精神、石油石化传统作风宣教，采取事迹报告会、主题队（班）会、职工大会等灵活多样的方式，讲好油故事，激发干部职工忠诚企业、为油奉献的责任感和使命感。

（二）优化顶层设计，突出责任制度建设

一是紧跟改革调整完善。紧扣深化改革带来新变化，突出价值创造、提质增效、从严管理等鲜明导向，使岗位责任制更加符合油公司体制机制建设要求。譬如，专业队伍的市场化管理，岗位责任制应加大外闯市场、自主经营等相关内容权重，凸显市场化导向；二是准确把控岗位工作差异性。按照“按岗定制、依制定责，以责定酬”的原则，充分考虑同行业、同区域、同工种的在岗位工作中的差异特性，科学划分职责标准，避免“一刀切”，确保岗位责任制符合实际。三是打通上下结合最后一公里。妥善处理好自上而下、与自下而上的关系。一方面建议自上而下，在企业上层成立岗位责任制专项办公室，统筹负责岗位责任制跟进、修订、督查等工作；另一方面建议自下而上，利用微信、网络等多元化手段，搭建制度改进平台渠道，基层员工可方便决捷地向上级部门反应申诉不合理的制度标准，实时进行修改调整，及时纠错纠偏纠正。

（三）严考核硬兑现，激发履责内生动力

一是突出价值导向，树立“完成目标保基本薪酬，多创效益挣绩效工资”的理念，本着责权利对等原则，分岗位完善差异化绩效考核制度，实现“多干多得、多效多得”。二是强化考核措施。按照管理目标和岗位责任制要求硬考核，缩短考核周期，试行月调度、季通报、半年一考核，及时发现问题、解决问题；重点加大对生产质量、创效能力、成本管理等方面考核侧重，放到与安全工作同等重要的位置；全面推行痕迹化管理。以岗位责任制为依据，推开履职写实工作，真实反映岗位工作量以及贡献大小。三是加大奖惩力度。全面建立并执行奖到心动的激励制度，与罚到心痛的处罚机制，学习其他企业对员工薪酬考核经验，通过严肃奖惩兑现，真正发挥出考核促进责任落实的杠杆作用。

第二篇：论强化油田企业班组建设的思考

论强化油田企业班组建设的思考

班组是企业最小的单元，也是企业各项工作的落脚点和具体实践者。班组建设的好坏，将直接影响到企业的经营目标和整体形象。为此，油田企业围绕建设和提升班组执行力、学习力和凝聚力，从“班、校、家”三个方面，全方位加强了班组建设。

一、严格制度执行，强化自我管理，推进班组执行力建设

1.强化班组管理制度建设

（1）建章立制，抓好组织落实。为确保班组各项工作任务落到实处，油田企业制定了《岗位专责制》、《班组管理办法》、《班组长选拔聘任制度》、《班组长岗位职责》、《岗位练兵制度》、《巡回检查制度》、《日常学习制度》以及《班前会制度》等管理制度。为促进各类管理制度的落实，除了通过职工学习、班前会等形式，进一步加强班组成员对各项管理制度的学习外，通过班组日常“三不”检查以及月度考核等方式，确保各项管理制度的落地执行。

（2）责利并重，充分发挥班组长作用。班组长作为一个单位的兵头将尾，直接指导和参与一线生产，在单位生产经营中发挥着至关重要的作用。为了充分调动基层班组长的积极性，一是采取聘任制选拔班组长。采用无记名投票方式，不提候选人，让班组成员直接从本班组中选出德才兼备的班组长；二是坚持责利并重原则，对班组长实施特别激励。在绩效工资分配上，各班组长在参与全体员工绩效工资分配的基础上，增加0.05的分配系数，对班组长的辛苦付出，给予适当补助；三是坚持权力下放原则，由班组长全权负责班组成员的日常考勤以及班组成员的工作绩效考核，有利于进一步约束和管理班组成员。

（3）落实“三标”建立，推行“10S”班组现场管理法。根据班组岗位特点，提炼并推行“10S”班组现场管理法。即通过对安全、素养、整顿、服务、学习、效率、清扫、节约、整理、坚持，对仓储安全、职工素养、物资摆放、优质服务、环境卫生、节能降耗、团队意识等几个方面制订具体的工作标准，覆盖到日常工作的每个领域，确保无盲点、操作性强。做到事事有人管、人人有专责，办事有标准、工作有目标，操作有流程、活动有记录。

2.强化班组全员目标管理

每年年初，支部各项费用指标层层分解到各班组，支部领导与各班组长签订责任目标承包书，班组长作为第一责任人，将办公费、差旅费等能够落实到个人的，分解到每个人，实行个人考核，对不能分解到每个人的费用指标实行集体考核。通过指标分摊、强化考核，班班有指标，班组成员人人有担子，增强了班组成员的集体荣誉感和自我管理自觉性，班组的各项费用也得到了有效控制。

3.强化班组绩效考核

（1）制定了“10S”班组现场管理考核细则，以日常考核和月度集中考核相结合的方式，由班组长对每个班组成员进行全方位绩效评价考核，考核结果与次月绩效工资挂钩，并作为评先选优的主要依据。另外，按照班组每个成员的综合分值进行全班组排名，班组内排名靠前的成员与排名靠后的成员结对子，以先进带后进的方式，促进班组共同提高。

（2）制定《班组考核办法》、《班组长考核标准》，由支部领导每月对各班组长以及班组整体进行考核，月底汇总后排名公示，考核结果在支部会议室的班组评比栏中进行挂星，100―90分贴红星，89―80分贴黄星，79分以下贴蓝星，同时班组考核结果将作为评选各种先进的直接依据。为更直观的了解班组整体情况，根据每月的考核结果绘制了班组整体绩效效果分析图，通过近一年“10S”现场管理法的考核实施，各项工作完成的质量和效率明显提高。

二、搭建学习的平台，提升业务技能，推进学习型班组建设

在办公室一角设立了岗位练兵台，鼓励职工利用业余时间，进一步提高业务技能，通过创建“岗位课堂”，使“学习工作化、工作学习化”成为职工的习惯。采取以考促学、以赛代练的方式，组织班组技术对抗赛，同时，还充分发挥保管状元、技术带头人等技能人才和老师傅的“传、帮、带”作用，促成“师徒对子”，签订了《名师带徒协议书》，有针对性地对青工进行专业理论、操作技能和综合素质等方面的培养，弥补了业务骨干力量的不足。实行岗位轮换制，着力培养熟悉多个岗位业务、能够及时补位的“业务多面手”，进一步提高了保管员的业务技能，实现了一个人能发全班组物资的目标。

三、营造团队文化，构建共同愿景，推进人文和谐班组建设

为全面打造家文化阵地，一是为班组配备了羽毛球拍、跳绳、扑克等体育娱乐用品，通过开展工间广场舞、跳绳比赛、休息日郊游活动等丰富多彩的文体活动，进一步增进友谊，熔炼团队精神。二是建立班组基本信息档案，便于班组长了解掌握班组成员家庭及本人基本情况，同时，对班组成员实行情绪管理，建立EM情绪展示台，鼓励班组成员分担忧愁，传递快乐。班组长通过情绪展示台，可以提前了解班组成员的心理状态和遇到的困难，及时组织大家伸出援助之手，爱心帮扶。三是实行班长谈心制度，日常工作中，班组长对情绪反常和受到批评的成员及时谈心，对班组全体成员采取每月集体谈话，及时了解职工思想动态和遇到的难题，做好员工心理梳导，消除不良情绪。四是利用周末举办阳光心态培训班、快乐家庭墙面文化等形式，引导员工以班为家，坦诚相待、相互关爱。五是开展一日班长活动，使每一位班组成员充分体会到兵头将尾的艰辛，在工作中主动为其分忧解难，进一步增强了班组的凝聚力和向心力。

第三篇：新形势下油田企业落实党风廉政建设两个责任的几点思考

新形势下油田企业落实党风廉政建设

“两个责任”的几点思考

摘要：“两个责任”的提出为国有企业油田领域各级党委和纪委认真履行好自身的责任提供了有力抓手，深入分析企业在实际落实中存在的问题，有针对性的提出解决对策，对于党风廉政建设有效推动油田企业效益发展至关重要。关键词：油田企业；两个责任；抓手；解决对策。党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定，明确提出要强化党风廉政建设的主体责任和监督责任“两个责任”。“两个责任”的提出为国有企业油田领域各级党委和纪委认真履行好自身的责任提供了有力抓手，对于党风廉政建设有效推动油田企业效益发展至关重要。但从实际执行及效果来看，部分企业党委和纪委在落实两个责任的过程中还存在一些问题和不足，特别是纪委仍在替党委履行部分主体责任、一些行政领导对党风廉政建设的重要性认识不足、对自身分管领域两个责任认识不明确等，这些都严重影响了党风廉政建设两个责任真正做到贯彻落实，未能实现一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

一、充分认识两个责任的重要性。一是认识到两个责任的落实是当前全面从严治党的必然要求。习近平在江苏调研期间首次将“从严治党”提升到“全面从严治党”的高度。全面从严治党，重点是从严治吏，从严选拔和管理干部，从严惩治腐败。近年来，党员的腐败在我们人民群众中造成极其恶劣的影响，严重动摇了我党的执政地位。只有全面落实党风廉政建设两个责任的落实，才能赢得广大人民群众的支持和爱戴。油田企业必须把思想和行动统一到中央反腐倡廉的新要求上来，不断深化“两个责任”的全面落实，全力营造风清气正的良好企业氛围。二是认识到抓好两个责任的落实是确保油田企业廉洁高效的根本保障。作为油田企业，投资金额巨大、项目繁多，往往是腐败的高发、易发区域，从近年来查办的石油领域的腐败案件来看，涉及的金额令人触目惊心，因此，抓好党风廉政建设两个责任的贯彻是油田企业各级党委、纪委的头等大事、要事，而且必须是刻不容缓、常抓不懈。通过这一系列的腐败案件来看，企业越是重视党风廉政建设工作并常抓不懈，该企业的生产效益也在逐步提升，反之，那些腐败多发的企业，生产效益也在持续下滑。三是认识到两个责任的落实是领导班子集体和成员的共同的职责。习近平指出：“抓党风廉政建设，要落到领导干部个人身上，也要落实到整个领导班子身上。”一是企业行政一把手也要把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要日程，与党委书记一道进行部署安排。其他班子成员在研究党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法，认真负责参与决策，不能只关注自己的“责任田”。二是在分管范围内要发挥主要责任人作用。班子成员在分管范围内也是第一责任人，对分管范围内的党风廉政建设负主要责任。三是班子成员要发挥好表率作用。带头落实上级党委关于党风廉政建设的整体部署，带头廉洁自律。并加强对自己分管责任部门及领域的干部员工的管理和教育，做到一级管一级，一级对一级负责，切实履行好“一岗双责”。

一、当前企业在落实“两个责任”中存在的问题 一是责任认识不到位。一是重生产、轻党建思想依然存在。在当前国际油价持续低迷的情况下，油田企业的生产经营状况十分严峻，如何确保企业实现效益发展成了工作的第一要务，没有真正做到党风廉政建设工作与生产工作“同步安排、同步部署、同步实施”。二是“两个责任”的重要性认识不足。部分企业行政领导认为党风廉政就是党委书记和纪委书记的工作职责，其他人员没必要参与，没有真正参与到党风廉政建设两个责任的具体细化分解上来，对于自身分管的领域所应承担的主体责任没有引起足够的重视，落实主体责任经常只停留在开会讲话上，致使所分管领域对党风廉政建设工作重视不够。二是落实效果不理想。部分企业在制定两个责任的细化分解上，具体针对性和操作性不强，有的内容过于笼统、责任不明确，分解得不细不实，为后续的两个责任的落实考核提供了推脱之词。部分企业党委在对基层的检查考核中，存在走过场现象，考核流于形式，多以听汇报、看资料为主，蜻蜓点水式检查，没有深入基层一线职工群众中了解基层的两个责任具体落实情况，致使基层的党风廉政建设工作浮在表面上，没有真正沉下去落地生根。三是责任追究不够。一是责任追究制度不健全，企业出现问题后，该追谁的问题、该追到那一级没有明确的规定。二是不敢追究责任。老好人的思想普遍存在，认为企业和政府部门不同，认为生产是企业第一位，企业出现了问题，只要不影响生产、上级不过问，就大事化小、小事化了，只停留在口头批评上。责任追究最终只落实在了报告里，没有真正做到有责必问，有错必究。

三、落实好“两个责任”的解决对策 一是转变传统观念、统一思想认识。“思想是行动的先导,只有认识到位,才能执行到位。”油田企业要通过中心组学习、支部会议等各种方式进行宣贯，对于部分党员干部存在的“责任制有什么具体规定、作为领导干部该承担什么责任、出现违反责任制规定的情况该追究谁的责任、分管的领域或员工出了问题如何追究领导责任等等问题”进行逐一释疑解惑、转变意识，让大家清楚地意识到：哪个人员、哪个部门出了问题，就要视情况追究分管领导甚至主要领导的责任。党风廉政建设不仅仅是党委、纪委的事，更不是党委书记或者纪委书记一个人的事，落实党风廉政建设责任制，各级党政班子都有责任，每一名班子成员都有责任。在党委层面，党委书记是第一责任人，其他班子成员是分管范围内的第一责任人，真正实现主体责任落实由“1”扩大到“1+X”。只有真正解决了广大党员干部思想这个 “总开关”问题，让大家认识到党风廉政建设工作既是各级领导班子的“必修课”，也是每个班子成员的基本工作职责。二是常抓部署落实、强化责任担当。全面落实党委书记“第一责任人”，对党风廉政建设责任制进行层层分解，与支部签订《党风廉政建设责任书》，形成集体领导与个人分工相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任模式。为了杜绝“签了就完事了，责任制落实到什么程度，抓得怎么样，存在什么问题等完全交给纪委去抓”现象发生，制定“领导班子+各部门负责人+基层单位领导班子”三级责任落实清单，根据工作分工将责任落实逐项进行划分，形成全链条、闭环式的“两个责任”落实体系，确保各级责任人守土有责、守土负责、守土尽责。制定检查时间节点，责任负责人对责任部门和分管领域的党风廉政建设开展情况进行定期检查，对发现的一些苗头性、倾向性的思想、工作、生活、作风等方面的问题做到早提醒、敲警钟。三是强化责任追究、完善问责机制。责任追究是实现党风廉政建设主体责任制落到实处的“尚方宝剑”，有责任追究责任人才能做到震慑常在，有责任追究才能实现全员自觉，有责任追究才能刹住歪风邪气。将日常检查与党风廉政建设同步安排，督促班子成员认真履职主体责任，严厉杜绝走过场、不深入的现象发生。加强党委基层巡视频次，做到问题早发现、早整改。对案件多发、信访举报密集的基层单位开展专项重点督查，及时跟踪整改进度，切实提升整体风气。制定并完善企业两个责任落实追究管理办法，进一步明确什么情况下追上一级，什么情况下追多级，上限是什么；同时对有问题不去查，有问题不去追究或追究不到位，也要进行问责，真正确保“两个责任”和“一岗双责”落实到位。四是完善制度建设、加强制约监督。油田企业要进一步完善反腐倡廉各项制度和企业管理各项制度。通过开展重点督查、效能监察等形式，检查人、财、物和生产运行管理方面制度的执行情况，及时发现问题，督促整改，完善制度，规范管理。加强对各级领导班子特别是党政“一把手”的监督。着力加强对权力行使的事前、事中监督，严格执行“三重一大”集体决策制度和领导班子议事规则。纪委加强对党委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。严明组织纪律，对出差、休假、因私出国（境）、婚姻、亲属从业等事项，严格执行请示报告制度。严明财经纪律，进一步精打细算，规范开支。严明工作纪律，坚决反对“上有政策、下有对策”的行为。严明生活纪律，认真纠正违反规定超标准享受待遇等问题。多措并举，促进党员干部廉洁从业。总之，在当前新形势下，油田企业各级党委和纪委要高度重视两个责任的全面落实，紧密地与企业的生产经营活动结合起来，创建风清气正的良好企业氛围，推动企业健康快速发展。参考文献： 【1】肖海英 浅议企业如何落实党风廉政建设“两个责任”； 【2】季青、杨雯婷浅谈国有企业党委如何落实好主体责任。

第四篇：强化企业落实主体责任

强化企业落实

安全生产主体责任 推动本质安全型企业

目的：

为了进一步落实企业安全生产主体责任，推动本质安全型企业的建设，遏制重特大安全事故的发生，确保生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标之内。

一、提高认识，明确指导思想和工作目标

1．充分认识强化和落实企业安全生产主体责任的重要性。

强化和落实企业安全生产主体责任，是安全生产法规赋予企业保障安全生产的法定义务，是遏制重特大安全事故发生的有效途径，是各级政府和有关部门履行安全监管主体职责的客观要求。各企业要把强化企业安全生产主体责任，推动本质安全型企业建设的工作作为一项极其重要的任务来抓紧抓好。

2．指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

3．工作目标

企业安全生产基础管理工作明显改善，初步建立起企业安全生产分类监管制度，重特大安全事故得到有效的遏制，实现企业安全生产主体责任基本到位和达标，安全生产状况持续稳定好转。

二、建立健全安全生产规章制度，夯实安全生产管理基础

1、建立健全以“第一责任人”为中枢的安全责任体系，企业的主要负责人是本企业的安全生产第一责任人，企业安全生产工作要确保做到“五同时”。

企业安全生产工作的“五同时”：在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

2、严格按规定设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。高危行业的各类企业从业人员超过三十人的，必须设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分之二的比例配备专职安全生产管理人员（安全主任）；其他行业的各类企业从业人员超过三百人的，必须设置安全生产管理机构，并按照千分之五的比例配备专职安全生产管理人员（安全主任）；从业人员不超过三百人的，应当配备专职或兼职安全生产管理人员（安全主任）。

3、建立健全各项安全生产规章制度和操作规程

安全生产规章制度包括：（*安全生产责任制度）

1）安全生产会议制度； 2）安全教育培训和持证上岗制度； 3）安全检查制度；4）危险作业安全管理制度； 5）重大危险源和事故隐患报告登记制度；6）防火和临时动火审批制度；7）“三同时”管理制度；8）特种设备安全管理制度；9）特种作业人员安全管理制度;10）劳动保护用品配备和职业卫生管理制度；11）女职工和未成年工保护制度；12）对发包项目和出租项目的安全管理制度；13）临时供电线路安全管理制度；14）危险化学品安全管理制度；15）生产安全

事故报告和处理制度；16）安全生产奖惩制度等基本制度。

及时修订、完善安全操作规程。

在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，帖放安全操作规程和设置明显的安全警示标志。

4、严格分解和落实岗位安全责任。

5、逐步推行企业领导人安全生产工作绩效量化考核。

6、推动企业安全文化建设。

三、依法加大安全生产投入，完善安全生产经济保障制度

1、企业安全生产专项经费投入项目主要包括：

安全技术措施工程建设经费；工业卫生、安全设施装备经费；安全生产宣传教育和培训费用；劳动防护用品配备经费；工伤保险经费；其他保障安全生产事项经费等方面。

2、严格执行企业安全费用提取制度。

非煤矿山企业和烟花爆竹批发企业按不低于其销售总额的3%提取；危险化学品和民爆器材生产、储存、运输企业按不低于当年销售总额的2%提取；交通运输、电力、冶金企业按不低于当年销售总额的1%提取；建筑施工企业按不低于当年工程结算价的1%提取。

各企业对提取安全费用要做到：每年提取，专户储存，专项用于安全生产，不得挪为它用。

3、建立企业安全生产风险抵押金制度。

对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等领域从事生产经营活动的企业，依法收取安全生产风险

抵押金。

四、建设项目安全设施的“三同时”制度：

1、新建、改建、扩建的建设项目，安全设施与主体工程，同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2、矿山、危险物品建设项目及存在重大危险、危害因素的项目，应当依法进行安全评价和论证。

五、实施安全生产许可证制度，严格高危行业市场准入标准

1、实施安全生产许可证制度：

实行非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材企业安全生产许可制度。

2、依法关闭不符合安全条件的高危行业企业。

六、加强现场管理和协调，加大整治“三违”行为的力度

1、加大企业安全生产现场检查力度

2、作业（施工）现场监护管理要规范化

3、做好共同区域生产经营活动的安全协调

七、积极推进安全生产标准化活动，搞好企业安全生产基础建设

1、大力推进安全生产标准化活动。

要继续推进安全生产标准化考核评级工作，在机械制造企业、水泥、钢铁、冶金、非煤矿山、危化品、建筑、旅游、船舶修造业等行业中开展安全生产标准化工作。

2、积极开展职业健康安全管理体系认证

什么是职业健康安全管理体系？职业健康安全管理体系是总的管

理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

八、加强项目承包的安全协调，严格审查承租承包方的资质条件

1、全面检查清理发包出租项目。

2、加强对外来施工单位的安全管理。坚决纠正“以包代管、以租代管”的行为。

九、落实安全教育主体责任，加强对外来务工人员的管理

1、认真落实企业安全教育主体责任。

安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。

2、加大对从业人员及特种作业人员的培训教育力度。

对从业人员（含临时工）的安全培训率要达到100%。

3、切实加强对外来务工人员的管理。

十、加强安全隐患和危险源监管，建立完善应急救援预案

1、认真排查整改安全事故隐患。

2、加强重大危险源的监管。

3、加强对危险物品和重要场所的安全管理。

4、制定应急救援预案，定期组织应急救援演习。

十一、加强伤亡事故管理，严格落实生产安全事故责任追究制度

1、加强企业伤亡事故管理。

2、严格生产安全事故责任追究。

第五篇：“三会一课”落实制度情况调研与思考材料

“三会一课”落实制度情况调研与思考材料

党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。为把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，我们对中国科学院机关各支部落实“三会一课”制度情况进行了调研。

调研基本情况

本次调研共回收有效问卷XXX份。其中党支部书记X人，占2%;党支部委员X人，占X%;党小组组长X人，占X%。从党龄看，有X位同志党龄在X年以上，占X%，调研群体对党内政治生活有一定的认识和经历。从年龄结构上看，31至50岁的有X人，占X%，该年龄段党员干部一般为部门骨干和中坚力量。从学历看，研究生学历X人，占X%，符合院机关职工高学历者居多的特点，这部分群体乐于思考、思维活跃。受访党员在机关党员中具有代表性和普遍性。

通过对收到的调查数据进行计量学分析后得出如下结论。

受访党员普遍认为机关党员队伍情况总体很好(X%)，认为机关各党支部在党员和群众中的反响好(X%)，并且认为十八大以来，党支部在增强支部创造力凝聚力战斗力、提高党建工作水平和改变党员干部作风方面取得了明显成效(X%)。

从受访党员对“三会一课”制度的了解情况看，十分了解占X%

;知道一点占X%;不清楚的仅占X%。说明近年来机关党支部对“三会一课”制度的宣传和落实情况较好，绝大多数党员都对“三会一课”制度比较了解。

在党支部落实“三会一课”制度中，从哪一项需要进一步加强的反馈数据来看，选择需要加强党小组会的最多(X%)。调查数据反映的情况与查阅党支部工作台账发现的问题一致，机关党支部普遍存在党小组会的次数不符合要求的现象。

最受欢迎的“三会一课”形式是社会调查(X

%)和典型报告(X%)，还有

X%的受访者选择了对话交流，X%

选择集中学习，X%选择其他，并补充填写了“参观学习”。反映出机关党员希望“三会一课”的形式多样化，特别是能够走出机关、深入了解基层情况。

在“三会一课”内容设计上亟待解决的问题中，党建与业务工作融合不够的最多(X%)，其次是对党员思想存在的问题分析不够(45.8%)和对当前社会热点问题把握不准(X%)，对党的理想信念教育研究不深(X%)。

在推进落实“三会一课”制度存在哪些障碍中，选择最多的是相关制度机制不健全(X%)和党建工作考核标准不适应实际情况、缺乏刚性约束(X%)，其次是党务干部思想认识不到位、履职尽责不够(X%)和党员对全面从严治党的必要性认识不到位(X%)。

在加强机关党支部工作的关键选项中，选择最多的是围绕服务中心、建设队伍(X%)，其次为部门领导对党建工作的重视程度(X%)，组织、宣传、凝聚和服务群众(X%)，教育、管理、监督党员，加强日常执纪问责(X%)，协助本部门行政负责人完成任务、改进工作(X%)。

在“概括心目中期待的机关党支部功能及工作效果的1

个词语”这个开放性问题的填写结果中，词频统计前X位是“凝心聚力”(X%)、“战斗堡垒”(X%)、“务实高效”(X%)。

案例分析

在调研的基础上，我们通过走访支部和查阅支部工作档案，对部分典型案例进行了分析，发现院机关“三会一课”存在如下特点。

1.不断丰富“三会一课”的形式和内涵

根据调查结果，党员认为最受欢迎的“三会一课”组织形式是“社会调查”，其次是“典型报告”，即“走出去”和“请进来”。院机关各支部一方面通过“走出去”，赴基层科研单位调研，到兄弟部门交流学习，深化理想信念和党性教育，增进与一线科研人员的联系和了解;另一方面主动“请进来”，充分利用科学院丰富的科技资源，邀请院士专家上党课，传承优秀科学家科学报国的爱国情怀与开拓创新的科学精神。一些支部充分利用碎片化时间上微党课，采用“头脑风暴式”学习法，互相学习、共同提高，也有支部尝试互动体验式组织形式，如知识竞赛、情景模拟等，内涵丰富、通俗易懂。

2.采用“互联网

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支部工作”模式，顺应时代发展特点

随着互联网信息技术和移动通讯的迅猛发展，运用信息化手段促进支部工作，突破传统的“面对面”方式，已逐步成为机关支部工作新特色。各支部充分利用手机

APP、网络学习的平台、微信等，开展“互联网

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支部工作”模式，实现了线下线上同频共振。中央和国家机关工委打造的“支部工作”APP，构建了一个充满正能量的网络平台，有效担负起网上教育、管理党员的职责。院机关继续教育云平台上的精品党课，能让党员高效方便地上党课。还有支部建立党员学习微信群，每天定时发布一条党的知识，宣传党的建设等。

3.积极探索形成务实管用的支部工作法

为抓好基层党建工作，院机关各支部结合工作实际，不断总结创新，积极探索机关支部工作法，努力把党支部建设成为教育监督管理党员、组织引领服务群众的坚强战斗堡垒。如办公厅党支部初步形成了“一中心、多小组、三促进”支部工作法，即以政治建设为中心，打造多个特色党小组，利用多种学习交流途径促进理论学习日常化，以倡导无障碍交流促进厅工作改进常态化，通过建任务组的方式促进队伍建设。学部工作局建立“以线带点促面”支部工作法，以树立一个信念、创建一种方法、执行一套制度、锻炼一种能力、强化一个责任的“五个一”为抓手，严格落实全面从严治党和党建责任制要求。

问题及对策建议

1.关于强化党小组作用

从调研情况来看，支部落实“三会一课”制度总体情况较好，但一些党支部的党小组会召开次数不符合要求。在问卷调研中，4X%的党员认为在“三会一课”中，最应加强的是“党小组会”。经分析，我们认为党小组作用不明显的主要原因是支部对党小组重视不够、指导不够。有些支部不注意邀请党小组长列席支委扩大会，平时也不听取党小组工作汇报，只是在布置紧急任务、收党费时才想起党小组的存在，影响了党小组工作的积极性、主动性和创造性。为充分发挥党小组作用，建议支部进一步明确党小组职责和工作目标，落实相关责任，鼓励党小组长参与讨论支部工作、研究解决问题，督促党小组过好组织生活、开展集体学习，让支部工作更加贴近每位党员。

2.关于进一步发挥党员主体作用

调查结果显示，仅有2.8%的党员认可所在部门支部最有成效的工作是“发挥了党员主体作用”;有45.8%的党员认为，在“三会一课”内容设计上亟待解决的问题是“对党员思想存在问题分析不透”;而在党员心目中最期待的支部工作效果是“凝心聚力”。我们分析认为，目前院机关党员成长于经济社会转型期，工作压力大，这对加强支部工作提出了新挑战，而部分支部“三会一课”设计重形式、轻效果，未能有效解决实际问题，不能满足党员的实际需求，难以达到凝聚人心的目的。支部工作应把“人”作为最关键要素，尊重党员的主体地位，关心党员的思想状况和心理状态，积极发挥党员的自主性、能动性和创造性，引导党员自觉加强党性修养，提高思想觉悟。建议进一步落实谈心谈话制度，加强沟通交流，了解党员所思所想，回应普遍关心的问题;领导好工青妇等群团组织，做好职工的人文关怀，凝聚职工的智慧和力量。

3.关于完善支部工作考核标准

问卷调查显示，X%的党员认为院机关各支部推进“三会一课”制度的障碍是相关制度机制还不健全;X%的党员认为支部工作考核标准不适应实际情况，缺乏刚性约束。我们认为，院机关的支部工作绩效还未有硬性要求与量化指标;在部门考核评价中，支部工作分值权重偏低;在职工个人考核中，评价标准未能与党员参与支部工作情况有效挂钩。建议充分运用评价体系的“指挥棒”作用，制定质量评价标准，进行考核和激励。对“三会一课”落实效果好的支部要表彰奖励，对工作落实不利的要提出整改措施并追究问责;在党员个人评议方面，建议将评议结果与领导干部选拔任用、岗位晋升、评先评优等挂钩;进一步完善激励机制，激励党员干部履职尽责、奋发有为。

4.关于加强党建工作与业务工作融合问卷结果反馈，X%的党员认为党建工作与业务工作融合不够。各支部书记述职报告亦显示该问题是共性的难题。院机关各支部在人员设置上已为党建工作与业务工作融合奠定扎实的基础。支部书记多由部门一把手担任，承担“一岗双责”，副书记多由综合处处长担任，支委、党小组长都是部门的业务骨干。在思想认识上，各部门均很重视支部工作，也做到了党建工作与业务工作同部署、共推进。但在实践工作中，党建工作与业务工作往往是两条线，在工作安排上一般优先考虑业务工作。还有一些党员认识片面，把支部工作等同于“学习文件、传达精神”。建议进一步探索支部工作推动业务工作的有效机制，以抓思想教育和队伍建设为突破口，真正发挥支部的战斗堡垒作用。