系统推进,引领接入网光纤化转型

第一篇：系统推进,引领接入网光纤化转型

系统推进，引领接入网光纤化转型

中国电信股份有限公司武汉分公司

前 言

中国电信股份有限公司武汉分公司是中国电信股份有限公司在湖北武汉设立的分支机构，是中国电信全国新一代骨干通信网“五大高速环网”汇接中心和中国宽带互联网八大核心节点之一。截至目前，在岗员工近4000人，企业资产原值超过130亿元，电话交换机总容量超过500万门，通信管道3400多管程公里，IP城域网网络出口带宽为400G。

近年来，中国电信武汉分公司以建设集团转型发展领先的战略业务单元为目标，积极探索科学发展之路，大力推动机制体制和管理创新，努力实现又好又快可持续发展。截止2009年底，分公司累计固话用户（含小灵通）300万，固网宽带用户和移动出账用户均突破100万户。分公司在全省主营收入占比接近40%，2007—2009年三年复合增长率达4.9%，2001年以来每年税收贡献过亿元，经济运行质量和效益稳步提升。

一、系统推进接入网光纤化转型的背景

近年来，宽带特别是大带宽接入能力与应用发展水平成为国家信息化发展的基础设施和战略资源，城市宽带发展能力已成为信息化时代构建城市功能和综合竞争力的重要组成。武汉市政府推进武汉城市圈两型社会试验区建设，大力推进光城计划，明确提出要大力发展光纤到户，推进三网融合，推动整个工业优化升级和持续发展，推动国民经济与社会信息化发展，促进信息消费水平升级。

而以PON技术为代表的光纤到户技术渐趋成熟，特别是EPON技术，从芯片、器件到系统设备都开始进入商用阶段，为大规模推进FTTX奠定了技术基础。

与此同时，互联网的网络视频、网络游戏、网络购物、网络商务等各种宽带应用层出不穷，尤其是以IPTV为代表的视讯应用正逐步成为热点，也为FTTX的规模建设和应用开辟了广阔的市场空间。

武汉分公司原有的宽带接入网主要是基于铜缆构建的，无法满足高带宽业务 需求，必须加快向光纤接入网转型。而在光纤接入网转型建设初期，缺乏相关标准与规范，网络维护支撑也处于摸索阶段。因此，在系统化推进接入网光纤化转型方面实现突破成为武汉分公司一项重要的课题。

二、系统推进接入网光纤化转型的主要创新点

接入网由现有铜缆网向光纤网的转型涉及到网络建设、产品与应用、业务开通、网络维护和服务保证等诸多环节。为实现系统推进，武汉分公司从创新建设模式入手，在试点实践的基础上，探索形成光纤到户建设规范，细分场景，采取多种建设模式，降低综合造价，为大规模建设光纤到户网络奠定了基础，为发展光纤到户开辟了新的途径。在建设中采取多种手段提升EPON网络资源利用率，施工环节大胆引入新技术、新工艺，提高施工效率和维护便利性。同时，主动适应接入网转型，建立起基于光纤接入网的维护管理模式，有效支撑业务发展。将业务发展与网络建设有机结合，同步开展基于高带宽的新产品、新业务开发。

1、率先建立光纤到户建设规范

在光纤到户的实践中积极探索室外及楼内设备的安装、布线、接地、防雷、噪声防护等相关规范要求，及时总结经验，制定一系列技术规范、设计施工、建设管理规范及验收规范，其中光纤到户（FTTH）施工验收规范成为中国电信集团的企业标准，为规模推进光纤到户夯实了基础。

2、细分场景采取多种建设模式，降低综合造价

城区新建住宅小区FTTB（LAN+IAD）模式：在保证带宽的前提下，采取多用户共享方式，ONU相对集中放置，使得初期投资得到有效控制，网络资源利用率上升。

老城改造区FTTN（PON+DSL）模式：将电缆交接箱改造为宽带下沉点，将用户电缆平均长度控制500米内，提高带宽的同时，最大程度地挖掘了现有资源，避免铜缆重复投资。

农村区域FTTN（PON+AG）模式：形成了农村区域以乡镇中心为基本单位的接入光缆网，接入主干光缆和分光器一次部署到位，至行政村或自然村的引入光 2 缆按需建设，快速提高农村光缆网络、宽带网络覆盖水平。

3、坚持主动优化与新建并举，运用精细化管理提升PON网络资源利用率 以六西格玛管理方法为指导，深入分析挖掘现网能力，梳理优化网络建设方案、流程，EPON资源利用率等指标得到大幅提升。

4、在线路部分（ODN）引入新技术、新工艺

首创在竖井内光纤分纤盒上使用“开天窗”施工工艺和“冷接子”新型材料，实现垂直光缆和水平皮缆的连接，简化了施工工序和施工风险。统一了适合所有主流厂家ONU终端的箱体规格，规范了内部设备布局和布线规则，大大降低了FTTX建设的配套投资，同时提升了维护便利性。

5、建立FTTX维护管理体系，探索光纤到户运维管理新模式

制定实施各项FTTX网络维护基本制度，建立起由运行维护部、专业中心、区域营维中心三级构成的FTTX维护队伍体系。同时，建立起相应的维护质量指标体系和厂家设备质量与服务质量评估制度。

6、FTTX资源管理创新成为开发范例

打破原有设备资源管理严格按照专业划分的原则，适应EPON综合网络技术和产品应用，率先引入综合接入设备资源管理和EPON产品概念，满足各专业对FTTX设备资源的共享应用需要，实现对EPON新业务的管理。

2008年4月，在中国电信集团新业务资源管理研讨会上，武汉分公司率先实现的FTTX资源管理功能得到了其它省分公司的认可和关注，并以此作为FTTX资源管理的开发范例。

7、成功实现FTTX开通全过程、全流程IT化管理

将FTTB和FTTH模式统一定位为FTTH（光纤到户）产品，制定基于五级地址管理的FTTH业务开通流程，对语音、固话和ITV等业务流程实施IT固化，实现FTTX从前台受理—资源配置—施工调度—竣工全过程、全流程的IT化管理，并通过与综合调度系统接口实现外线自动派单施工，有效促进了FTTX的规模推进。

三、系统推进接入网光纤化转型的主要内容

为了响应政府“光城计划”建设要求，满足未来高带宽业务的发展，实现接入铜缆网向光纤网的转型，武汉分公司于2004年与设备厂家合作建成第一个由电信运营商主导的光纤到户小区——紫崧花园。随后参加了集团公司的FTTH试点建设，2007年底开始规模建设，目前已经建设驻地网小区930个，覆盖46万用户，改造交接区1222个，使得全网8M带宽能力由50%上升到83%。农村快速部署光网络，光缆入村率从60%提升到100%，100%行政村具备2M带宽的宽带接入能力。

1、全面总结，规范推进

总体思路是按照集团光进铜退指导意见要求，实施光纤化战略，推广PON技术的应用，全面提升接入网的接入带宽。在城市新建驻地网全面推行FTTB的建设模式，在改造区域以FTTN建设为主，在农村以PON技术为基础，构建光纤网络。

制定FTTX建设指导意见和设计、施工规范，指导设计和施工，有效支撑规模建设。按照建设任务和目标，制定全网规划，其中包括专项规划和三年滚动规划，指引各单位按路标推进。根据运营维护的需要，出台一系列维护管理办法，明确维护界面。完善IT和资源管理系统，实现业务管理和资源管理的流程化、IT化。

2、完善建设场景和建设模式

为实现FTTX的规模建设，武汉分公司针对不同的用户居住环境，着重对PON技术的应用场景进行分析，主要场景分城市新建小区、老城改造区及农村区域三大类，研究制定出相应的建设模式，从而实际推动FTTX的规模建设。为了实现“城市光纤进楼、农村光纤进村”，武汉分公司在新建区域EPON技术规模推进后，在现有老城区和广大农村地区积极推进光缆向用户靠近，大幅提升接入网带宽。

（1）城市新建小区。城区新建住宅小区FTTB（LAN+IAD）模式：在保证带宽的前提下，采取多用户共享方式，ONU相对集中放置，使得初期投资得到有效控制，网络资源利用率得到提升。

该场景的特点是用户密集、电信业务消费能力强、用户消费层次高，需要综合考虑语音解决方案。鉴于新建小区入住率较低，为解决网络能力和有限的投资之间的矛盾，综合考虑建设成本、业务发展和维护运营等因素选择FTTB建设模式。

局端住宅楼道或竖井ONU 1PC宽带接入交换机IPTV平台OLT„ONU 321：32 光分路器1电话IPTVIPTVGEIP城域网PC软交换专线接入交换机FE„1：32 光分路器N电话IPTV网管

图1：FTTB（LAN+IAD）模式

该方案主要特点在于数据和语音业务采取全IP化的综合接入(内置IAD和LAN)，提供语音和宽带业务，OLT可充分利用现有机房，ODN网采用一级分光，分光比1:32，尽量靠近用户，ONU采用相对集中放置方式。

（2）老城改造区。老城区改造FTTN（PON+DSL）模式：将电缆交接箱改造为宽带下沉点，将用户电缆平均长度控制500米内，在提高带宽的同时，最大程度地挖掘了现有资源，避免重复投资。

其场景特点是现有用户由铜缆接入，带宽提升困难，现有网络资源丰富但方案实施环境相对复杂，改造方案受交接箱及管网分布特点影响较大，入户电缆改造困难。武汉分公司通过对电缆改造方案、新建接入网机房和PON技术应用三方案的对比，认为FTTN或FTTB建设模式非常适合现阶段的建设。

局端 ONU交接箱DSL 宽带接入交换机 光缆 电缆OLT IPTV平台 IPTV IP 城 域 网 尾纤接 入 光 缆 网 光缆 光缆 电缆ONU交接箱DSL 光交接箱光缆 计划新建宽带下沉节点电缆 光缆 ONUDSL交接箱图2：FTTN（PON+DSL）模式

该方案特点在于，几个交接箱位于同一光交服务区域内，采用FTTN(EPON)进行普遍提速，局部区域采用FTTB。宽带下沉场景模式充分利用已有的配线资源，采用内置DSL端口的ONU，这一方式称为FTTN+DSL模式。

（3）农村区域。农村区域FTTN（PON+AG）模式：形成了农村区域以乡镇中心为基本单位的接入光缆网，接入主干光缆和分光器一次部署到位，至行政村或自然村的引入光缆按需建设，快速提高农村光缆网络、宽带网络覆盖水平。

其主要特点表现为用户稀疏、有一定的信息消费需求且增长空间大、网络受地理条件限制较大。通过综合接入AG、室外DSL、FTTN+AG三种模式比较，选择FTTN+AG模式建设。

村落3原有机房ONU村落1ONU村落4IPTV平台IPTVOLTIP城域网GEONU计划新建点ONU软交换电缆交接箱村落2村落5ONUONU网管原主干超长 铜缆 室外光缆 光分路器分线盒

图3：FTTN（PON+AG）模式

该方案主要特点在于，针对农村区域用户较为分散、村落群纵深距离较长的现状，进一步提高PON口利用率，ODN采用二级分光方式。分光点位置的设置依托现有杆路情况，尽量靠近ONU侧选址。尽量利用现有铜缆资源，采用DSL端口的ONU设备。ONU安装位置靠近原有铜缆网络的分配点(交接箱、分线盒)。

3、坚持精确化管理，提升EPON资源使用效率

为实现网络资源的合理配置和企业投资效益最大化，武汉分公司坚持精确化管理，实行主动优化与新建并举，深入挖掘现网能力，应用六西格玛管理工具，针对关键因素采取改进举措，建立了FTTB/FTTN节点档案，梳理优化网络建设方案流程，找出其中影响EPON端口配置的5项关键因素，量化出12种驻地网新建场 景下端口配置标准，提升EPON资源使用效率。

4、建立FTTX维护管理体系，探索光纤到户运维管理新模式

制定FTTX维护管理办法，并根据FTTX规模发展的实际情况实时调整、完善包含故障管理、割接管理、软件版本管理、技术资料管理、备件管理、网管操作安全管理等各项FTTX网络维护基本制度，建立起FTTX运维管理体系。同时，制定FTTX数据制作、FTTX网管命名、FTTX室外箱体维护手册等多种规范，详细规定维护操作标准。还制定接入层版本管理办法，对EPON设备的软硬件版本进行规范的管理。

建立起由运行维护部、专业中心、区域营维中心三级构成的FTTX维护队伍。明确各自工作职责和任务。运行维护部负责全网的运行、维护和管理职能。各专业中心组成的第二级维护队伍负责FTTX专业管理与技术支撑、OLT以上故障处理、资源综合调度、故障集中监控及调度、网络侧设备和业务开通等各项职能。各区域营维中心组成的第三级维护队伍负责OLT以下接入侧部分日常维护、用户开通和故障抢修工作，实行属地化管理。

建立起相应的维护质量指标体系。指标按月统计，每月由分公司运维部发布运行分析通报。通过每月统计汇总FTTX网络容量和实装用户数，总体把握FTTX网络发展趋势。通过对FTTX各类故障的分布情况、故障原因进行梳理，并分厂家对故障设备型号、OLT和ONU设备故障率进行深入分析对比，找出影响设备正常运行的薄弱环节，力图全面、有效、及时地解决存在的问题。同时将每月收集的运维、建设及其他困难和问题上报省公司。

建立厂家设备质量与服务质量评估制度，每月分厂家汇总设备问题敦促厂家进行反馈解决，每季度组织各维护单位从不同的维护角度对各厂家FTTX设备质量和厂家服务质量进行评估打分，进而实现对厂家服务支撑质量的管控。

5、发展IPTV等高带宽业务，助推FTTX规模发展

将网络建设与业务发展有机结合，在光纤到户建设中，同步开展新产品、新业务的开发。

加大宽带增值业务拓展力度，提高宽带业务价值，重点推出ITV业务。充分 7 认识ITV业务宽带应用型产品特性，对宽带业务进行价值填充，提供宽带差异化服务，保持电信宽带竞争优势，推出四重打包融合主流套餐。并以电信主渠道为主，社会渠道为辅，充分发挥自有主渠道优势，利用多种营销手段，特别是10000号主动营销、电子推送系统、宣传单到户、营业厅宣传等方式的有机结合，在营业厅、小区、政企单位及其职工住宅小区、光纤到户小区等重点区域进行营销。

针对家庭客户，通过带宽优惠、免费试用、赠送时长、频道包月等措施，积极推广高清视频、ITV、网络教育、大容量存储、备份等高带宽应用。开展“添翼腾飞”主题营销活动，重点开展“宽带加速度”营销工作，全面实施宽带提速。

针对政企客户，大力开展商务光纤宽带专项营销活动，制定标准化的产品套餐和合同，采取产品打包与服务填充策略，在高带宽市场通过差异化服务和关系营销等方式巩固市场份额，强化主导地位。在中低带宽市场采用标准化定价，规模发展，有效拉动潜在增量市场。截止2009年底，商务光纤用户超过7500户。

创新合作模式、丰富高带宽应用，实现固定宽带和无线宽带在应用和内容上的共享，推广移动视讯、移动全球眼等特色业务。

积极探索互动电视差异化竞争优势，进一步拉动高带宽、高质量用户的发展。于2009年相继推出了10M、20M宽带套餐和高清互动电视业务，使武汉率先成为高带宽服务进入家庭的城市。

承接武汉市农村党员远程教育网络建设工作，于2008年6月提前完成了全部2250个站点的建设工作，为所有行政村开通了党员远程教育接收站点。

四、系统推进接入网光纤化转型产生的效果

1、率先确立业内FTTX规范，示范效应明显

武汉分公司总结近年来EPON网络建设经验，制定EPON技术应用的相关建设标准，形成了具有武汉本地网特色的建设规范——《武汉电信光进铜退EPON建设指导意见》，制定了《光纤到户（FTTH）施工验收规范》。在此基础上，集团公司正式制定了中国电信企业标准。

近年来，武汉分公司相继接待了包括集团公司及各级电信分公司共计30多批 8 次参观交流，以及智利电信和22个非洲国家网络建设代表学习交流，人民邮电报、武汉电视台等国内多家媒体均相继报道了武汉分公司在全国率先规模推进光纤到户建设，为其他各级电信分公司接入网转型建设提供了很好的借鉴。

2、系统建设取得成效，促进了接入网全面光纤化转型

已经正式开通具备对外放号能力的驻地网小区930个，覆盖46万用户，实现了语音、数据、图像三网融合。改造交接区1222个，使得全网8M带宽能力由50%上升到83%，12M带宽能力由40%提升到70%。

在农村区域快速部署，光缆入村率从60%提升到100%，100%行政村具备2M带宽的宽带接入能力，完全满足农村党员远程教育接收站点的需要。

3、建立适应FTTX网络特点的运维管理模式，促进运行维护工作转型 武汉分公司围绕业务开通与故障处理、服务保障等方面制定了一系列适应FTTX（EPON）网络特点的维护管理办法，建成三级维护体系。探索性地完成了网管架构分析与功能需求改进、FTTX数据配置操作手册。同时，为节约维护成本，完成了仪表工具配置原则分析等工作，有力地推进了运维管理转型。

4、实现网络资源的合理配置和企业投资效益最大化，经济效益显著 精确管理有效地推动网络建设管理工作向由内挖潜、内涵式发展转变。到2009年底，配线资源率提升3.44%，EPON资源利用率提升9.67%，交换资源利用率提升6.19%，ITV平台利用率提升25.6%。EPON端口节省投资380万元，拆除废旧电缆腾出了管孔资源约100管孔公里和大量的架空杆路资源。同时局用交换机减容26万门，一年可节约用电214万元,节省维保费26万元。通过板卡调整，节省DSLAM新建投资647.5万元，累计经济效益达到1267万元。

FTTB建设模式和传统方式投资基本持平，考虑机房购置成本因素，则FTTB建设模式投资更具优势。FTTB建设投资与用户密集度密切相关，小区用户越密集，FTTB平均每户造价越低。当用户集中到一定程度，采用16户共享建设模式的投资比传统模式的投资成本更低。与传统的接入点下沉方式相比，采用FTTX实现老城区改造所需投资下降显著，平均约为28%。在农村区域，在同等网络提供能力前提下，EPON方案总体投资与原接入网下沉方案比较下降约3%。从投资结构上看，9 EPON方案更优，不仅显著降低光线路投资，而且随着ITV网络全面开通后，高带宽业务的推出，用户可享受到互动多媒体视讯业务以及在其上开通的游戏、信息浏览等增值业务，将促进业务收入持续上升。预计新建驻地网、老城区改造、农村区域三类用户ARPU值将分别提高到100元、80元及60元。2008至2009年，新增用户收入累计达到3500万元。

以上两项合计经济效益达到4767万元。

5、服务城市信息化发展

武汉分公司实施宽带接入网改造建设，大力推进以光纤到户为基础的大带宽基础设施建设，利用光纤到户实现业务承载光纤化，促进大带宽接入的普及应用，有效提升了城市信息基础设施能力，得到市政府的充分肯定，多次提出光城计划、无线城市、平安城市要以电信为主建设，进一步巩固了武汉分公司在城市信息化建设中的主力军地位。

第二篇：光纤接入网介绍

光纤接入网介绍

光纤接入网（fiber-access network）

概述

近年来，以互联网为代表的新技术革命正在深刻地改变传统的电信概念和体系结构，随着各国接入网市场的逐渐开放，电信管制政策的放松，竞争的日益加剧和扩大，新业务需求的迅速出现，有线技术（包括光纤技术）和无线技术的发展，接入网开始成为人们关注的焦点。在巨大的市场潜力驱动下，产生了各种各样的接入网技术。光纤通信具有通信容量大、质量高、性能稳定、防电磁干扰、保密性强等优点。在干线通信中，光纤扮演着重要角色，在接入网中，光纤接入也将成为发展的重点。光纤接入网是发展宽带接入的长远解决方案。

一、光纤接入网的基本构成

光纤接入网(OAN)，是指用光纤作为主要的传输媒质，实现接入网的信息传送功能。通过光线路终端(OLT)与业务节点相连，通过光网络单元(ONU)与用户连接。光纤接入网包括远端设备——光网络单元和局端设备——光线路终端，它们通过传输设备相连。系统的主要组成部分是OLT和远端ONU。它们在整个接入网中完成从业务节点接口(SNI)到用户网络接口(UNI)间有关信令协议的转换。接入设备本身还具有组网能力，可以组成多种形式的网络拓扑结构。同时接入设备还具有本地维护和远程集中监控功能，通过透明的光传输形成一个维护管理网，并通过相应的网管协议纳入网管中心统一管理。OLT的作用是为接入网提供与本地交换机之间的接口，并通过光传输与用户端的光网络单元通信。它将交换机的交换功能与用户接入完全隔开。光线路终端提供对自身和用户端的维护和监控，它可以直接与本地交换机一起放置在交换局端，也可以设置在远端。ONU的作用是为接入网提供用户侧的接口。它可以接入多种用户终端，同时具有光电转换功能以及相应的维护和监控功能。ONU的主要功能是终结来自OLT的光纤，处理光信号并为多个小企业，事业用户和居民住宅用户提供业务接口。ONU的网络端是光接口，而其用户端是电接口。因此ONU具有光/电和电/光转换功能。它还具有对话音的数/模和模/数转换功能。ONU通常放在距离用户较近的地方，其位置具有很大的灵活性。光纤接入网（OAN）从系统分配上分为有源光网络(AON，Active Optical Network)和无源光网络(PON，Passive OpticaOptical Network)两类。

二、有源光纤接入网

有源光网络又可分为基于SDH的AON和基于PDH的AON。有源光网络的局端设备（CE）和远端设备（RE）通过有源光传输设备相连，传输技术是骨干网中已大量采用的SDH和PDH技术，但以SDH技术为主，本文主要讨论SDH（同步光网络）系统。

1．基于SDH的有源光网络 SDH的概念最初于1985年由美国贝尔通信研究所提出，称之为同步光网络（Synchronous Optical NETwork,SONET）。它是由一整套分等级的标准传送结构组成的，适用于各种经适配处理的净负荷（即网络节点接口比特流中可用于电信业务的部分）在物理媒质如光纤、微波、卫星等上进行传送。该标准于1986年成为美国数字体系的新标准。国际电信联盟标准部（ITU—T）的前身国际电报电话资询委员会（CCITT）于1988年接受SONET概念，并与美国标准协会（ANSI）达成协议，将SONET修改后重新命名为同步数字系列（Synchronous Digital Hierarchy,SDH）,使之成为同时适应于光纤、微波、卫星传送的通用技术体制。SDH网是对原有PDH（Plesiochronous Digital Hierarchy准同步数字系列）网的一次革命。PDH是异步复接，在任一网络节点上接入接出低速支路信号都要在该节点上进行复接、码变换、码速调整、定时、扰码、解扰码等过程，并且PDH只规定了电接口，对线路系统和光接口没有统一规定，无法实现全球信息网的建立。随着SDH技术引入，传输系统不仅具有提供信号传播的物理过程的功能，而且提供对信号的处理、监控等过程的功能。SDH 通过多种容器C和虚容器VC以及级联的复帧结构的定义，使其可支持多种电路层的业务，如各种速率的异步数字系列、DQDB、FDDI、ATM等，以及将来可能出现的各种新业务。段开销中大量的备用通道增强了SDH网的可扩展性。通过软件控制使原来PDH中人工更改配线的方法实现了交叉连接和分插复用连接，提供了灵活的上/下电路的能力，并使网络拓扑动态可变，增强了网络适应业务发展的灵活性和安全性，可在更大几何范围内实现电路的保护、高度和通信能力的优化利用，从而为增强组网能力奠定基础，只需几秒就可以重新组网。特别是SDH自愈环，可以在电路出现故障后，几十毫秒内迅速恢复。SDH的这些优势使它成为宽带业务数字网的基础传输网。在接入网中应用SDH（同步光网络）的主要优势在于：SDH可以提供理想的网络性能和业务可靠性；SDH固有的灵活性使对于发展极其迅速的蜂窝通信系统采用SDH系统尤其适合。当然，考虑到接入网对成本的高度敏感性和运行环境的恶劣性，适用于接入网的SDH设备必须是高度紧凑，低功耗和低成本的新型系统，其市场应用前景看好。接入网用SDH的最新发展趋势是支持IP接入，目前至少需要支持以太网接口的映射，于是除了携带话音业务量以外，可以利用部分SDH净负荷来传送IP业务，从而使SDH也能支持IP的接入。支持的方式有多种，除了现有的PPP方式外，利用VC12的级联方式来支持IP传输也是一种效率较高的方式。总之，作为一种成熟可靠提供主要业务收入的传送技术在可以预见的将来仍然会不断改进支持电路交换网向分组网的平滑过渡。

2．基于PDH的有源光网络

准同步数字系列（PDH）以其廉价的特性和灵活的组网功能，曾大量应用于接入网中。尤其近年来推出的SPDH设备将SDH概念引入PDH系统，进一步提高了系统的可靠性和灵活性，这种改良的PDH系统在相当长一段时间内，仍会广泛应用。

三、无源光纤接入网络

无源光网络（PON），是指在OLT和ONU之间是光分配网络(ODN)，没有任何有源电子设备，它包括基于ATM的无源光网络APON及基于IP的PON。APON的业务开发是分阶段实施的，初期主要是VP专线业务。相对普通专线业务，APON提供的VP专线业务设备成本低，体积小，省电、系统可靠稳定、性能价格比有一定优势。第二步实现一次群和二次群电路仿真业务，提供企业内部网的连接和企业电话及数据业务。第三步实现以太网接口，提供互联网上网业务和VLAN业务。以后再逐步扩展至其它业务，成为名副其实的全业务接入网系统。APON采用基于信元的传输系统，允许接入网中的多个用户共享整个带宽。这种统计复用的方式，能更加有效地利用网络资源。APON能否大量应用的一个重要因素是价格问题。目前第一代的实际APON产品的业务供给能力有限，成本过高，其市场前景由于ATM在全球范围内的受挫而不确定，但其技术优势是明显的。特别是综合考虑运行维护成本，在新建地区，高度竞争的地区或需要替代旧铜缆系统的地区，此时敷设PON系统，无论是FTTC，还是FTTB方式都是一种有远见的选择。在未来几年能否将性能价格比改进到市场能够接受的水平是APON技术生存和发展的关键。IPPON的上层是IP，这种方式可更加充分地利用网络资源，容易实现系统带宽的动态分配，简化中间层的复杂设备。基于PON的OAN不需要在外部站中安装昂贵的有源电子设备，因此使服务提供商可以高性价比地向企业用户提供所需的带宽。无源光网络（PON）是一种纯介质网络，避免了外部设备的电磁干扰和雷电影响，减少了线路和外部设备的故障率，提高了系统可靠性，同时节省了维护成本，是电信维护部门长期期待的技术。无源光接入网的优势具体体现在以下几方面：（1）无源光网体积小，设备简单，安装维护费用低，投资相对也较小。（2）无源光设备组网灵活，拓扑结构可支持树型、星型、总线型、混合型、冗余型等网络拓扑结构。（3）安装方便，它有室内型和室外型。其室外型可直接挂在墙上，或放置于“H”杆上，无须租用或建造机房。而有源系统需进行光电、电光转换，设备制造费用高，要使用专门的场地和机房，远端供电问题不好解决，日常维护工作量大。（4）无源光网络适用于点对多点通信，仅利用无源分光器实现光功率的分配。（5）无源光网络是纯介质网络，彻底避免了电磁干扰和雷电影响，极适合在自然条件恶劣的地区使用。（6）从技术发展角度看，无源光网络扩容比较简单，不涉及设备改造，只需设备软件升级，硬件设备一次购买，长期使用，为光纤入户奠定了基础，使用户投资得到保证。

四、光接入网的拓扑结构

光纤接入网的拓扑结构，是指传输线路和节点的几何排列图形，它表示了网络中各节点的相互位置与相互连接的布局情况。网络的拓扑结构对网络功能、造价及可靠性等具有重要影响。其三种基本的拓扑结构是: 总线形、环形和星形，由此又可派生出总线—星形、双星形、双环形、总线—总线形等多种组合应用形式，各有特点、相互补充。1．总线形结构：总线形结构是以光纤作为公共总线(母线)、各用户终端通过某种耦合器与总线直接连接所构成的网络结构。这种结构属串联型结构，特点是:共享主干光纤，节省线路投资，增删节点容易，彼此干扰较小；但缺点是损耗累积，用户接收机的动态范围要求较高；对主干光纤的依赖性太强。2．环形结构：环形结构是指所有节点共用一条光纤链路，光纤链路首尾相接自成封闭回路的网络结构。这种结构的突出优点是可实现网络自愈，即无需外界干预，网络即可在较短的时间里从失效故障中恢复所传业务。3．星形结构：星形结构是各用户终端通过一个位于中央节点(设在端局内)具有控制和交换功能的星形耦合器进行信息交换，这种结构属于并联形结构。它不存在损耗累积的问题，易于实现升级和扩容，各用户之间相对独立，业务适应性强。但缺点是所需光纤代价较高，对中央节点的可靠性要求极高。星形结构又分为单星形结构、有源双星形结构及无源双星形结构三种。（1）单星形结构：该结构是用光纤将位于电信交换局的OLT与用户直接相连，基本上都是点对点的连接，与现有铜缆接入网结构相似。每户都有单独的一对线，直接连到电信局，因此单星型可与原有的铜现网络兼容；用户之间互相独立，保密性好；升级和扩容容易，只要两端的设备更换就可以开通新业务，适应性强。缺点是成本太高，每户都需要单独的一对光纤或一根光纤（双向波分复用），要通向千家万户，就需要上千芯的光缆，难于处理，而且每户都需要专用的光源检测器，相当复杂。（2）有源双星形结构：它在中心局与用户之间增加了一个有源接点。中心局与有源接点共用光纤，利用时分复用（TDM）或频分复用（FDM）传送较大容量的信息，到有源接点再换成较小容量的信息流，传到千家万户。其优点是灵活性较强，中心局有源接点间共用光纤，光缆芯数较少，降低了费用。缺点是有源接点部分复杂，成本高，维护不方便；另外，如要引入宽带新业务，将系统升级，则需将所有光电设备都更换，或采用波分复用叠加的方案，这比较困难。（3）无源双星形结构：这种结构保持了有源双星形结构光纤共享的优点，将有源接点换成了无源分路器，维护方便，可靠性高，成本较低。由于采取了一系列措施，保密性也很好，是一种较好的接入网结构。

五、光纤接入网的形式

根据光网络单元（ONU）的位置，光纤接入方式可分为如下几种：FTTB（光纤到大楼）；FTTC（光纤到路边）；FTTZ（光纤到小区）；FTTH（光纤到用户）；FTTO（光纤到办公室）；FTTF（光纤到楼层）；FTTP（光纤到电杆）；FTTN（光纤到邻里）；FTTD（光纤到门）；FTTR（光纤到远端单元）。其中最主要的是FTTB（光纤到大楼）、FTTC（光纤到路边）、FTTH（光纤到用户）三种形式。FTTC主要是为住宅用户提供服务的，光网络单元（ONU）设置在路边，即用户住宅附近，从ONU出来的电信号再传送到各个用户，一般用同轴电缆传送视频业务，用双绞线传送电话业务。FTTB的ONU设置在大楼内的配线箱处，主要用于综合大楼、远程医疗、远程教育、及大型娱乐场所，为大中型企事业单位及商业用户服务，提供高速数据、电子商务、可视图文等宽带业务。FTTH是将ONU放置在用户住宅内，为家庭用户提供各种综合宽带业务，FTTH是光纤接入网的最终目标，但是每一用户都需一对光纤和专用的ONU，因而成本昂贵，实现起来非常困难。

六、光接入网的优点与劣势

与其他接入技术相比，光纤接入网具有如下优点：（1）光纤接入网能满足用户对各种业务的需求。人们对通信业务的需求越来越高，除了打电话、看电视以外，还希望有高速计算机通信、家庭购物、家庭银行、远程教学、视频点播（VOD）以及高清晰度电视（HDTV）等。这些业务用铜线或双绞线是比较难实现的。（2）光纤可以克服铜线电缆无法克服的一些限制因素。光纤损耗低、频带宽，解除了铜线径小的限制。此外，光纤不受电磁干扰，保证了信号传输质量，用光缆代替铜缆，可以解决城市地下通信管道拥挤的问题。（3）光纤接入网的性能不断提高，价格不断下降，而铜缆的价格在不断上涨。（4）光纤接入网提供数据业务，有完善的监控和管理系统，能适应将来宽带综合业务数字网的需要，打破“瓶颈”，使信息高速公路畅通无阻。当然，与其它接入网技术相比，光纤接入网也存在一定的劣势。问题是成本较高。尤其是光节点离用户越近，每个用户分摊的接入设备成本就越高。另外，与无线接入网相比，光纤接入网还需要管道资源。这也是很多新兴运营商看好光纤接入技术，但又不得不选择无线接入技术的原因。现在，影响光纤接入网发展的主要原因不是技术，而是成本。但是采用光纤接入网是光纤通信发展的必然趋势，尽管目前各国发展光纤接入网的步骤各不相同，但光纤到户是公认的接入网的发展目标。

第三篇：光纤接入网规划设计方案

××光纤接入网规划设计方案

一、XX本地网网络结构和运行数据

1、A市本地网的网络结构、局所位置、容量、电路类型及配置等

2、本设计设计范围的用户群状况

3、现行用户接入方式及接入业务状况

4、业务发展预测

二、建设接入网的可行性和必要性

1、光纤接入网的形式

2、光接入网的优点与劣势

3、建设接入网的可行性

4、建设接入网的必要性

三、光纤接入网的基本概念

1、光纤接入网的基本构成2、有源光纤接入网

3、无源光纤接入网络

4、光接入网的拓扑结构

四、XX光纤接入网规划设计方案

1、接入方式的选择

2、接入网网络结构设计

3、接入网设备的选型

4、ONU位置的设置及容量的计算

5、接入网集线比及传输容量计算

6、光纤中继距离的计算

7、接入网的网络保护方式

五、设计方案论证、评估

第四篇：推进职能转型

推进职能转型，促进职能到位

开展工商行政管理工作新局面

工商行政管理部门是国家承担市场监督管理和相关行政执法的职能部门，是国家为了建立和维护市场经济秩序，运用行政和法律手段，对市场经营主体及市场生产经营者的行为进行监管和规范的机关，它是政府对宏观经济进行管理的重要手段，对市场秩序的维护具有全局性、社会性和权威性。工商部门在大力促进微型企业发展，助推社会就业，鼓励返乡农民工创业，扶持农村集体经济组织（农村专业合作社）发展，监管发展农产品市场，提高农产品商品化率，以宅基地、承包地、林地等采取质押、抵押方式，解决农民资金难问题等方面发挥着重要职能作用。

（一）围绕大局，提升效能，大力实施服务发展工程。社会管理是一个宏大的系统工程，要在管理理念、管理体制创新、管理制度、管理手段、管理方法上创新，既要在点上率先突破，又要在面上取得全面成效。工商行政管理机关在推进社会管理创新工作中，应始终坚持以维护社会和谐稳定为根本任务，以服务群众、保障民生为根本要求，以加强基层、夯实基础为根本目标，以公正廉洁执法为根本保障，实现“服务更到位，管理更有序，社会更和谐”。

积极支持各类市场主体健康发展。要在落实上级政策、优化发展环境、发挥参谋助动作用等方面狠下功夫，实现各类市场主体向“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的目标发展。全面落实省局《《关于进一步放宽市场主体准入条件促进市场主体加快发展的意见》》等政策，支持承接沿海和国际产业转移，积极开展股权出质、股权出资、小额贷款公司登记工作，为企业发展创造良好政策环境。着力进一步完善网上登记、网上年检，积极进行经济合同示范文本规范体系建设，加强合同指导服务向农村、社区、企业和市场“四推进”，不断提高服务效能。要关注企业的生存状况，加强调研、分析和预警，及时为党委政府、为企业、为社会提供决策资讯。

积极服务新农村建设。要充分发挥登记、监管、维权、合同、商标等职能，进一步完善服务“三农”的工作机制。要支持农民依托自身优势，申办个体工商户和企业，从事特色经济作物种植业、养殖业、乡村旅游业等特色产业；大力支持引导发展农村经纪人，发挥其在农产品流通服务中的“龙头”引领作用，促进农民增产增收；支持农民专业合作社加快发展，全面开展农民专业合作社示范点争创活动，力争新登记注册的农民专业合作社比去年底增长4%左右；深化“千企联千村、共建新农村”活动，在此基础上，开展新农村建设示范点活动。深入开展红盾护农行动，加强农村食品市场专项执法检查，以及“家电下乡”商品和摩托车、农村建材质量专项执法检查，大力推进农资市场信用分类监管，构建农资市场监管长效机制。完善农村消费维权网格建设，切实保障农村市场消费安全和农民消费者合法权益。推行土地承包经济权流转合同示范文本，提供相关法规咨询、合同签订和纠纷调处等服务，促进土地承包经营权流转。

全力服务武汉城市圈“两型社会”建设。省政府今年提出了以武汉为龙头、长江经济带为主轴、武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈为两轮的“一带两圈”、“双轮驱动”区域发展新格局。我们要从局市合作双赢的角度，积极推进武汉城 1

市圈市场主体准入、流通领域商品质量监管、市场监管、消费者权益保护、企业信用体系建设、信息网格与电子政务建设等“六个一体化”建设，结合咸宁区位特点和产业重点，有效提供工商职能服务。

加大商标、合同服务力度。要有重点、有计划地按照“注册一批、培育一批、申报一批、认定一批”的思路，努力实现全市注册商标、市知名商标和省著名商标的大发展，指导一批形成规模、有知名度的特色产品申请集体商标注册，支持企业和自然人申办农副土特产商标注册，推动企业规模化、品牌化、市场化经营。要采取定向培育、跟踪服务的方式，指导一批企业争创著名、驰名商标，进一步提高企业的知名度和产品的竞争力，扩大产品的市场占有率。开展重大合作鉴证和合同履约备案工作，打造合同服务品牌。

（二）突出重点，强化职能，大力实施市场监管工程。整顿规范市场秩序是工商行政管理机关一项长远而重要的工作任务，也是经济健康运行的重要保障。按照《省工商局关于推进“四个转变”促进工商监管转型的意见》的要求，以流通环节食品安全和流通领域商品质量整治、农资市场整治、打假、打传和治贿整治、虚假违法广告整治、无照经营专项整治为重点，促进经济平稳较快发展营造公平的市场环境。

加大流通环节食品安全和流通领域商品质量监管力度。以贯彻落实《食品安全法》为契机，进一步加强食品安全监管工作。要加大市场整治力度，以乳制品、群众日常生活必需品、节日性与季节性食品和农村、城乡结合部食品市场为重点，集中开展专项执法检查。要强化食品分类监管，完善落实进货查验、购销台帐和索证索票制度，鼓励食品经营者建立电子台帐。以家电等大宗商品下乡启动内需市场的监管为重点，强化流通领域商品质量监管。继续建立完善市场主体准入、网络化市场巡查、信用分类监管、质量分类监管制度以及监管责任制度和市场主体自律制度，积极推进商品交易市场信用分类监管、食品安全和商品质量监管信息化建设工作，切实提高监管效能和执法水平。

深入开展“红盾护农”行动。把好市场准入和商品质量两个关口，全面推行农资批发经营企业主动送检备案制度，扎实开展农资商品质量监测工作。加大打击假冒伪劣农资执法力度，突出重点地区、重点品种、重大案件，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为。继续推行农资经营主体“两帐两票一卡一书一留样”制度，积极支持农资连锁经营，减少流通环节，畅通流通渠道，降低流通成本，方便广大农民群众购飞买放心农资。

强化打假、打传和治贿工作。认真履行反龚断法赋予的职能，依法组织查处滥用垄断地位强制交易、强制服务等违法行为。运用行政建议和行政告诫等方式，对滥用行政权力排除、限制竞争行为予以制止和查处。加大社会宣传力度，营造反垄断执法的社会氛围。依法打击“傍名牌”、侵犯他人商业秘密等不正当竞争行为，增强企业自主创新能力。

深入开展虚假违法广告专项整治。以医疗、药品、保健食品、化妆品、美容美发服务广告为整治重点，严厉打击利用虚假违法广告欺骗和误导消费者的商业欺诈行为。切实加强对涉及和影响社会稳定、危害未成年人身心健康等严重违法及不良广告的监管。以规范大众传播媒介广告经营行为和完善广告经营管理制度为着力点，加强监测预警，及时把违法广告的影响和危害消灭在萌芽状态，健全广告投诉举报制度，切实保护消费者合法权益。

强化其他市场监管工作。加大无照经营查处力度，巩固治理无照经营工作成效。积极探索网络商品交易市场监管，打击网络经济中的违法行为。加大对拍卖

行为的监管力度，查处拍卖活动中的串通行为。积极配合有关部门开展扫黄打非、禁赌、反洗钱、反假币等专项整治工作。积极参与社会治安综合治理，严厉打击黑网吧，继续做好校园周边环境整治，深入推进平安建设。

（三）健全机制，关注民生，大力实施消费维权工程。做好消费者权益保护工作，既是推动科学发展、促进社会和谐稳定的重要任务，也是增强消费信心、拉动经济增长的必然要求。要把维护消费者权益作为一项民生工程来抓，着力创新体制机制，不断提高消费者权益保护工作水平。

强化服务领域维权专项执法检查。继续以电信、家电维修、餐饮、旅游、美容美发、装饰装修等消费者投诉比较集中的领域为重点，开展服务领域维权专项执法检查。积极会同相关部门在一些服务行业推广服务合同示范文本，规范合同格式条款，制止“霸王条款”依法查处合同欺诈等违法行为，严格规范经营行为，切实保护消费者合法权益。

大力推进12315行政执法体系建设。以完善和规范12315网络体系为重点，进一步加强12315受理平台建设，努力实现消费维权由事后处理为主向事前预警和超前防范转变。坚持在扩大网络覆盖面、增强网络功能和规范化管理上下功夫，畅通网络体系，强化12315受理、转办、反馈、综合分析和消费引导功能，使之成为工商部门与消费者、人民群众信息互动的平台，成为工商部门畅通民意的平台，积极推进“12315”网络进超市、进市场、进企业、进农村、进校园，成为工商部门接受社会监督、听取群众意见的平台，成为工商部门解放人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。

积极开展消费维权宣传教育。要利用各种形式，大力宣传消费者权益保护法律法规，通报消费维权工作进展情况。结合“3﹒15国际消费者权益保护日”纪念活动，广泛开展“消费与发展”主题宣传教育，倡导科学、健康、文明消费。及时发布12315数据分析报告和消费警示，引导科学安全消费，着力提高消费信心，改善居民消费预期，充分发挥消费拉动经济、促进经济平稳较快发展的作用。

进一步完善和规范消费维权制度建设。建立健全消费维权监管执法机制、经营者自律机制和社会监督机制；建立健全消费者与企业的和解制度、经营者的自律制度、消费纠纷的调解制度，探索建立小额消费争议解决机制；建立健全工商机关与相关部门在消费维权方面的协作机制和联系会议制度，以及与相关行业协会的情况通报制度，积极构建消费维权长效监管机制，形成消费维权整体合力，全面提升消费维权工作水平。

（四）更新理念，不断进取，大力实施夯实基础工程。针对停征“两费”对基层传统工作模式的影响，采取有力举措，进一步加强基层建设，把基层建设作为事关工商行政管理改革发展的全局性工作抓紧抓好。

深入开展“六能”、“六会”争创活动。认真落实省局、市局干部教育培训规划，紧紧围绕职责任务的新变化、新要求，按照机关干部“六能”（能依法行政、能精通业务、能谋划工作、能调研指导、能熟练写作公文、能熟练使用微机）和工商所、基层分局干部“六会”（会服务、会监管、会办案、会维权、会一般公文写作、会一般微机操作）的标准，通过集中培训、岗位练兵、跟岗锻炼、能手评比等多种形式，大规模开展干部教育培训工作，着力提高干部的市场监管能力。

不断加快现代信息技术手段应用的步伐。面对量大面宽、纷繁复杂的监管工作，要加强对新形势下违法违章经济活动特点的研究，不断创新监管手段，提高监管效能，运用信息化网络提升监管水平，做好运用高科技手段实现高效能监管。坚持由传统的眼看、手摸、鼻闻的传统式监管逐步向以高科技手段为依据的现代

化监管转变。要充分运用信息化网络体系，提升现代化监管水平，努力实现网上登记服务、网上监管、网上执法办案、网上消费维权、网上监督制约、网上规范行为。同时，进一步完善电子政务建设，加强网上电子政务平台建设，推广应用办公自动化系统、视频会试系统，实现政务工作公开、政府信息公开以及各个系统的规范运行，进一步提高服务市场主体和社会公众的能力。

进一步规范执法行为。依法行政是工商行政管理机关履行职责的基本要求。要继续完善和落实行政执法岗位责任制、评议考核制和责任追究制，强化执法检查和监督。坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，文明执法，及时纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究、随意执法、粗暴执法等不作为、乱作为行为，提高工商执法公信力，树立工商部门的良好执法形象。要加强法制培训。全面落实“五五”普法规划，通过开展行政处罚、行政复议案例研讨会以及法律知识竞赛等方式，增强法制培训的针对性和有效性，不断提高行政执法人员的法律水平和业务素质。以市场准入、市场交易、食品安全、消费维权等法律法规为重点内容，广泛宣传工商行政管理法律、法规和规章，增强公民、行政相对人的法律观念和意识，营造依法行政的良好社会氛围。

切实抓好基层保障工作。针对“两费”停征后基层面临的实际困难，要努力抓好基层经费保障工作，确保基层正常运转；要提升装备保障水平，坚持执法装备向基层需要倾斜、向执法需要倾斜；要努力改善基层条件，积极为基层工商干部职工创造良好的工作生活环境。

（五）强化管理，树立形象，大力实施提高素质工程。要按照省局关于把全省工商系统建设成为政治合格、业务精湛、作风过硬、团结和谐、与时俱进的威武之师的要求，切实加强队伍建设，提高队伍服务科学发展水平和履行职责的能力。

扎实开展学习实践科学发展观活动。各级工商机关要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，按照地方党委的有关要求，把深入学习宣传实践科学发展观作为当前和今后一个时期的重大政治任务。要采取积极有效措施，充分利用各种形式和宣传载体，全面准确深入地宣传科学发展观，努力在工商系统形成学习实践科学发展观的深厚氛围。要紧紧围绕全省工商系统在服务科学发展、促进社会和谐等方面的实践创造，广泛宣传各级工商机关和广大干部职工进一步解放思想、更新观念、创新体制机制、加强自身建设、服务经济社会发展等方面的经验做法和先进典型，努力实现干部队伍受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。

加强领导班子建设。全面开展争创“科学发展好班子”活动，要按照建设科学发展思路好、科学发展本领好、科学发展机制好、科学发展作风好、科学发展绩效好的“五好”领导班子的要求，不断提高服务经济发展的能力、监管市场的能力、依法行政的能力、改革创新的能力、科学决策的能力、驾驭复杂局面和解决棘手问题的能力。各级领导干部都要讲党性、重品行、作表率，要提升能力，主动向群众学习、向实践学习、向专家学习，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

加强工商队伍建设。要从战略的高度充分认识加强工商行政管理队伍建设的极端重要性和紧迫性，要按照正确政绩观选干部，切实把思想素质好、品行端正、有能力、有才干、积极向上、工作实绩突出的优秀人才选拔到领导岗位上来，强化符合科学发展观要求的用人导向。要建立干部培养、选拔使用的良性机制，对那些能从容应对突发事件，驾驭复杂局面、做出突出贡献的干部，要大胆提拔使

用；表现特别优秀的，要破格提拔。要结合停征“两费”的新形势，合理调整基层工商人员配置，充实巡查、登记、维权、办案等工作力量；稳妥推进工商系统机构改革，探索职能、机构和人员优化配置的有效途径。要加强基层党建工作力度，积极开展文明创建活动，确保文明单位创建率比上年有提升。同时，要继续完善全员岗位绩效考评制度，彻底改变以“收费”为导向的绩效考试方式，促进市场监管服务工作提档升级。

加强党风廉政建设。一要抓好监察监督。发挥各级领导班子廉政表率作用，着力规范领导干部行为；以深化政务公开、局务公开、党务公开为重点，着力打造阳光工商；要继续深入开展向行政相对人述职述廉洁活动。二要突出抓好廉政风险点防范管理。针对“三重一大”事项决策实施过程和关键岗位、关键环节进行认真研究分析，形成对工商系统廉政风险点的防范管理意见，建立长效机制和预警机制。三要突出抓好违纪案件的查办和预防职务狡罪工作，重点查处损害群众利益的违纪案件；在全市工商系统干部职工中开展警示教育，注重惩防并举。四要抓好纪检监察干部队伍建设。在纪检监察干部中开展“提升工作能力、创一流工作业绩”活动，营造比学赶超、力争一流的氛围；加大教育培训，提高纪检监察队伍的综合素质。

加强信息宣传工作。牢固树立信息宣传是第二执法力度的理念。要加强领导，充实力量，保障经费；要全员参与，大力宣传改革开放的成果，大力宣传工商发展进程，大力弘扬先进人物，为树立良好工商形象摇旗呐喊。

加强和创新社会管理，既是顺应人民新期待、解决当前社会问题的必然要求，也是巩固党的执政地位、保证国家长治久安的必然选择。时代在发展，社会矛盾、社会问题以不同的方式显现，只要我们深刻认识和准确把握社会管理规律，不断研究新情况、新问题，总结新经验，就一定能在维护社会经济秩序、促进社会和谐稳定、保障人民安居乐业方面有所作为和贡献，推动工商行政管理在社会管理创新中不断向前发展。

第五篇：推进两化深度融合促进工业转型升级

推进“两化”深度融合 促进工业转型升级

欧阳万坤

2012年第10期 ——经济建设

省第十次党代会明确提出，坚持工业化与信息化融合发展。加快推进信息化与工业化深度融合，是走新型工业化道路的重要内容，是加快结构调整和发展方式转变，促进工业大省向工业强省跨越的必然要求。贯彻落实省十次党代会精神，必须进一步加大工作力度，不断提高“两化”融合发展水平。

一、全省“两化”融合取得积极成效

省委、省政府高度重视信息化与工业化融合工作，将其作为贯彻落实科学发展观，加快工业结构调整和发展方式转变，走新型工业化道路的重要举措来抓，大力推进，全省“两化”融合取得积极成效。

1、信息化应用水平提高。企业对信息化的重视程度提高，企业信息化投入逐年加大，软件和信息服务投入明显上升。企业信息化应用成熟度总体处于由基础和关键环节应用向扩展整合与优化升级过渡的阶段。信息技术广泛渗透于企业生产经营的各个环节，信息化正成为推动企业加快发展的核心要素之一。

2、信息技术应用领域拓展。单个企业“两化”融合从管理领域向研发设计、生产制造、节能减排、安全生产等领域延伸，骨干企业从信息化单项应用向局部集成应用、全面集成应用转变，涌现了一批业务集成、管控衔接、产销一体化水平居全国领先地位的信息化标杆企业。在龙头企业的信息化带动下，从单个企业应用向产业链应用延伸，引领和带动了产业链上一大批中小企业的信息化发展。

3、信息技术应用成效显现。2011年，全省“两化”融合试点企业实现营业收入和利润同比分别增长43%和58%，均高于全省工业平均水平。在节能减排领域，运用信息技术，对生产过程各用能环节实行用能优化和智能化管理，实现能源的可视、可控、可管；信息技术在冶金、化工、建材等高能耗、高污染行业推广应用，促进了生产装备数字化和智能化，生产工艺流程得到优化，资源综合利用效率得到提高，推动了工业发展向低碳绿色转型。

4、信息服务业催生了更多新兴业态。信息服务推动了电子商务企业的快速发展，武汉市获批国家电子商务第一批试点城市，被评为“中国电子商务最具创新活力城市”。一批企业商务电子化、物流信息化水平在全国处于前列。信息化发展水平较高的制造企业催生了一批以信息服务为核心业务的第三方服务企业，促进了软件和信息服务业的发展壮大。交通运输、现代物流、金融服务、工业设计、商务会展等生产性服务业利用信息技术加快自身现代化，物联网、云计算等新一代信息技术在工业各领域开始得到应用。

5、信息产业支撑能力不断提高。信息产业发展领域由单纯电子制造向制造业、软件业和信息服务业综合发展转变，产业支撑由主要依靠重大项目向重大项目、重点企业、自主创新中小企业多点支撑转变。2011年，全省电子信息产业规模以上企业实现营业收入、工业增加值同比分别增长22.7%和19.3%，其中软件和信息服务业实现营业收入374亿元，占全行业的比重由2005年的13.4%提高到19.3%。

二、推进“两化”融合的探索与实践

近年来，围绕实施“工业兴省”战略，加快推进新型工业化，做大做实做强工业，我们对“两化”融合的有效途径进行了积极探索和实践。

1、组织实施一批“两化”融合重点项目。着眼于提高企业核心竞争力，坚持以重大项目为带动，加强与国家“核高基”、新一代宽带无线通信、高档数控机床与基础制造装备、物联网等一批重大专项对接，支持数控机床、汽车电子、研发设计工具、生产执行系统、大型管理软件的研发和产业化，增强支撑两化融合的信息技术装备和服务能力；围绕“两计划一工程”的实施，聚焦重点产业、骨干企业、核心区域、关键领域四个层面，以电子信息、装备制造、机械汽车等产业为重点，推进研发数字化、装备智能化、生产自动化，推动产业高端、高质发展；在轻工纺织、石油化工、冶金、建材等四大传统产业滚动实施一批投资大、示范效果好的信息化改造项目，提高企业信息集成、能源资源高效利用和安全生产水平。争取国家“两化”融合相关项目资助；省级“两化”融合专项资金重点支持了一批“两化”融合重点项目和区域性、专业性信息化服务平台的建设。

2、开展“两化”融合试点示范工程。充分发挥企业的主体作用，抓好试点，以点带面，分类推进，示范带动。选择不同行业和区域，确立了108家试点示范企业，主要在传统产业信息化改造、工业企业关键环节的信息化提升、产业信息化公共服务平台、节能减排电子信息技术应用等方面开展试点示范工作，形成具有推广性、示范性的典型经验和解决方案，强化了典型带动效应。加强对试点示范企业的跟踪指导和服务，引导和推动试点示范企业改造工业企业生产过程和运营模式，加大信息技术对传统行业的渗透，实现程序化控制和生产自动化，推进企业管理网络化、智能化和集成化，提高产品质量和附加值，提升企业创新能力和可持续发展能力。

3、加快中小企业信息化服务平台建设。实施中小企业信息化提升工程，建设面向区域内的中小企业、特色领域、产业集群等信息化服务平台，提供专业化的信息、技术、咨询服务，提高区域内工业企业尤其是中小企业的经营管理水平。服务全省“一元多层次”战略体系实施，逐步建成了武汉、襄阳、宜昌等一批横向覆盖重点区域、纵向覆盖优势主导产业的综合服务平台。荆门“中国农谷”农产品交易平台和随州专用汽车集群资源协同平台加快建设，以省会城市和地级市为中心的各类信息化平台服务功能、服务范围不断扩展，提升了中小企业“两化”融合水平。

4、加快“两化”融合推进工作体系建设。贯彻落实国家《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》，组织开展了“全国两化融合深度行（湖北站）”系列活动；编制完成《湖北省信息化与工业化融合“十二五”发展规划》；建立了网上数据库；定期制定发布《两化融合典型解决方案汇编》，开展项目对接；充分发挥三大运营商的基础通信平台作用，开展了中小企业信息化“百千万工程” 及“数字企业”达标、“移动电子商务”活动；召开服装行业“两化”融合工作现场会，开展行业推广活动。

三、推动“两化”深度融合迈出新步伐 深入推进“两化”融合，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“两计划一工程”为重要抓手，坚持政府引导、企业主体、应用牵引，通过聚焦重点产业、骨干企业、重点项目、产业基地，着力推进信息技术改造提升传统产业，着力推动信息技术在工业领域的集成应用，着力促进生产性服务业信息化，着力提升信息产业支撑“两化”融合发展的能力，努力推动信息技术从单项业务应用向多业务综合集成转变，从单一企业应用向产业链协同应用转变，从传统生产方式向智能生产方式转变，从提供单一产品向提供一体化的产品服务组合转变，形成全行业覆盖、全流程渗透、全方位推进的“两化”融合发展新格局，不断提升产业核心竞争力，促进工业结构整体优化升级，推动湖北由工业大省向工业强省跨越。

1、围绕工业转型升级，加快传统产业信息化改造。一是强化信息化应用在技术改造中的作用。重点支持汽车、石化、钢铁、食品、纺织等传统支柱产业应用信息技术、产品和装备，提升产业发展水平和竞争力。以信息技术深度应用为主要内容和方向，组织实施100个技术改造示范项目，加快集散控制、制造执行等技术在原材料行业的集成应用，加快精益生产、敏捷制造、虚拟制造等在装备行业的普及推广，加大数字化、自动化技术改造提升消费品行业信息化水平力度。围绕传统制造业转型发展，策划和推进共性技术研发平台、物流信息化等一批重大信息技术改造项目。二是加强信息技术在节能减排中的应用。以钢铁、化工、有色、建材等高耗能行业为重点，推进建设20家工业企业能源管理中心示范项目，引导工业企业建立能源管理中心，加快合同能源管理、节能设备租赁等节能新机制推广，加强能源合理高效利用控制；运用信息化改造，完善面向重点用能企业和地区能源消耗的实时监测和监督管理体系。

2、围绕“两化”深度融合，广泛开展典型示范。一是总结推广试点经验，扩大试点范围，使试点示范覆盖不同类型、不同规模的企业，覆盖到各县市区。二是努力打造“两化”融合的龙头示范企业。选择50家行业影响力大、创新能力强、产业链带动作用明显的骨干企业，打造成行业信息化示范企业，提高大型企业集团信息化管控水平，推动产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的普及和深化，实现全过程、全产业链信息共享和业务协同。三是推进区域“两化”融合典型示范工作。发挥7个国家级新型工业化产业示范基地和60家成长型重点产业集群的引领带动作用，选择一批产业集群度较高、县域经济基础较好的县市区和工业园区，推进区域试点示范建设，形成企业、行业、区域和项目四个层次的“两化”融合示范体系，促进产业集聚集约发展。

3、围绕中小企业成长，提高中小企业信息化水平。一是加快完善中小企业信息化公共服务平台。按照互联互通、资源共享、协同服务和全覆盖、及时性的信息化要求，培育和树立一批公共服务示范平台，不断推动面向新型工业化产业化示范基地、重点成长型产业集群和广大中小企业的技术推广、管理咨询、融资担保、人才培训、市场拓展的信息化综合服务平台建设；同时加快资源整合、完善服务网络、加强专业化服务、提升信息化服务功能，推进省级中小企业公共服务平台建设工作。二是大力推进面向中小企业的自主创新平台建设。围绕 “两化”融合发展需求，联合省内重点院校和社会机构，建立专项研究中心，承担“两化”融合相应研究和推进功能，构建横向覆盖重点行业、纵向覆盖生产流程的“产学研用”相结合的推进机制，为广大中小企业提供工业设计、虚拟仿真、样品分析、检验检测等软件支持和在线服务，提高网络环境下的企业间协作配套能力和产业链专业化协作水平，引导协调中小企业参与以龙头企业为核心的产业链协作，形成优势互补，加快技术创新步伐，降低创新成本。三是组织实施中小企业信息化应用推广工程。鼓励信息通信企业与中小企业携手推进信息化活动，推进三大通信运营商、大型信息技术企业、信息化咨询服务机构和服务联盟为30万户以小微型为主的中小企业开展培训和技术服务，开展适合中小企业特点的网络基础设施服务，积极发展设备租赁、数据托管、流程外包等专业化外包服务。

4、围绕培育新型业态，加快服务业信息化升级。一是促进新型信息服务业态发展。大力发展信息化咨询、规划、实施、维护和培训等增值服务，提高个性化服务水平，加强行业信息化整体解决方案的推广应用。突出在支柱产业、先进制造业和战略性新兴产业，围绕提高重点行业骨干企业总集成、总承包服务能力和水平，加强企业项目设计、工程实施、系统集成、设施维护和管理运维等业务的信息化建设服务。支持制造企业围绕推动产品的智能化、高端化和服务化，创新商业模式，积极发展在线检测、实时监控、远程诊断、在线维护、位置服务等新业态。积极推动信息系统运行维护服务外包，支持信息化外包服务业发展。二是促进电子商务发展。推动大型企业电子商务应用深入发展，推动大型电子商务企业向网上交易、物流配送、信用支付集成方向升级。支持制造业企业以电子商务为手段提高供应链协同和商务协同水平，带动产业链上下游企业发展。积极推动行业第三方电子商务服务平台诚信发展，支持提高面向产业集群和专业市场的电子商务技术支撑和公共服务水平，深化移动电子商务在工业和生产性服务业领域的应用。三是推动现代物流业发展。鼓励制造企业与专业物流企业信息系统对接，推进制造业采购、生产、销售等环节物流业务的有序外包，提高物流业专业化、社会化水平。支持物流企业加快信息化建设，提高综合服务水平。推动行业性、区域性和面向中小企业的物流信息化服务平台发展。

5、围绕夯实基础支撑，加快电子信息产业发展。一是积极推进宽带战略。推进“宽带湖北”建设，建设更高带宽、更加安全的新一代网络基础设施；以新兴业态为切入点，以“1+8”城市圈“三网融合”试点为契机，提升信息化建设水平，推进现代服务业创新，实现从单一通信运营商向信息服务综合提供商的转变。二是加快新一代信息技术产业发展。发挥我省优势，整合资源，加强扶持和引导，重点发展光电子信息、下一代网络、应用电子等产业，以新一代信息技术突破为契机，围绕国家“宽带提速工程”要求，重点培育和壮大下一代互联网、云计算及高效能计算、物联网、三网融合、信息安全等新兴产业集群。推进物联网技术应用，开展物联网应用的试点与示范。三是大力发展应用电子。围绕汽车、飞机、船舶、机械、家电、电力等行业产品的智能化升级，推进信息技术与传统工业技术间的协同创新，不断提升信息技术支撑产品智能化转型的能力和水平。四是积极培育工业软件。面向数字化、智能化、网络化，加强需求牵引，整合产学研用资源，突破一批关键技术瓶颈，大力发展高档数控系统、制造执行系统、工业控制系统、大型管理软件等工业软件，逐步形成工业软件研发、生产和服务体系，提高国产工业软件、行业应用解决方案的市场竞争力。

6、围绕建立长效机制，提高“两化”融合工作水平。一是完善规划引导和政策扶持机制。贯彻落实工信部等国家5部委相关《意见》，制定落实措施，加大政策扶持力度。发挥工业转型升级和技术改造、高新技术、中小企业发展等现有各类专项资金的引导和带动作用，结合项目安排，整合资源，加大支持力度。完善推动“两化”融合的投融资政策，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其它投入为补充的长效投融资机制。二是探索建立评估认证机制。宣传贯彻工信部《工业企业“信息化和工业化融合”评估规范》，在17个行业推行“两化”融合评估体系和行业评估规范。推动企业参照评估规范开展自我评估与诊断；加快建立第三方开展企业“两化”融合评估的工作机制。三是建立人才支撑体系。建立多层次的具有行业应用背景的专业信息技术人才、具有信息技术基础的管理人才以及复合型人才的培养体系。实施“两化”融合人才培养工程，构建产学研联动机制，引导高校和职业技术院校积极培养“两化”融合相关人才；支持优秀信息技术企业与相关学校合作办学，培养“两化”融合复合型人才；在骨干企业和试点示范企业中推行首席信息官（CIO）制度，充分发挥CIO的作用，强化“两化”融合人才支撑。■

（作者系湖北省经济和信息化委员会主任、党组书记）