提高会计诚信度的对策思考

第一篇：提高会计诚信度的对策思考

提高会计诚信度的对策思考

（三）□文 李东升 郭红 张华英

三、提高会计诚信守信及职业道德的对策

提高会计诚信守信自觉性和会计人员职业道德是一项系统复杂的工作。

（一）打造会计诚信守信的社会环境。打造会计诚信，需要社会各行业的关心配合和支持，需要社会的理解，需要良好的社会氛围。如果社会行业失去诚信，假冒伪劣、虚报政绩、隐瞒真相、坑蒙拐骗、贪污腐败、欺诈等现象盛行，那么会计诚信也就难以为继。规则和诚信是紧密相联的，就社会舆论而言，它代表了广大群众的情感和价值取向，能给会计人员以某种荣誉感或耻辱感。当会计人员的行为符合职业道德规范，受到社会舆论的赞誉时，会感到喜悦和自豪，这种情感体验会使会计人员的言行得到鼓励；当会计人员的行为不符合职业道德规范要求，受到社会舆论的谴责时，会感到内疚和羞耻，这种情感体验，会使会计人员的言行受到抑制。因此，广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，要把握社会舆论导向，为会计诚信建设营造有利的社会环境。

（二）提高会计人员职业道德素质。遵守职业道德，提高业务素质，通过正面引导，反面教育，让会计人员树立爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密的职业道德，其本质是不做假账，树立正确的法制观念，树立正确的会计信息质量意识，要让职业道德成为一种观念深入人心。要加强会计人员的教育和培训，严格会计人员的持证上岗，从会计基础工作规范入手，以《会计从业资格管理办法》为依据，对无证会计人员坚决予以清退，对不合格、不达标的会计人员应坚决予以调岗，对违法乱纪的会计人员应暂停或永久取消会计从业资格，对优秀的会计人员应给予必要的物质和精神的奖励，形成良好的社会舆论监督制度和激励制度。要加强会计业务培训和业务技能的考核，提高会计人员对会计理论、实践、财务会计法规制度、会计职业道德的理解和应用，提高会计人员素质，实施优胜劣汰。

（三）建立完善会计诚实守信和会计职业道德的法律法规制度建设。参照发达国家的经验，建立会计讲求实效和会计守信体系必须立法先行，加以规范。当立法条件尚未成熟时，也必须出台相应的法规或部门规章，对会计市场进行诚信守信规范。当务之急，是制定公平适用的“会计诚信守信法则”，并修改《会计工作基础规范》法则。欧美等发达国家和部分发展中国家有些立法经验可以借鉴。立法的目的是创造一个诚实守信开发和公平享有、使用信息的环境。应强调的是要尽快建立和完善失信惩罚机制，明确在市场经济中，失信的法律边界是什么，失信到什么程度将给予何种程度和形式的制裁。通过失信惩罚机制的设立，加大单位、企业或个人失信的成本，迫使其行为趋向守信，让诚信成为守信者的通行证。

（四）加强对会计信息质量和会计诚实守信的监督。加强会计信息监管需要有好的机制和体制，包括强化政府监管的，如财政、审计监督等，完善行业自律监管，如会计事务所、审计事务所等社会中介机构，不断健全和积极借助新闻媒体和公众的社会监督。最近，财政部门依据《注册会计师法》规定，对财政部门的行政监管职能和注册会计师及其会计师事务所审计质量的监督检查，通过监督检查，依法严惩会计行业中的“害群之马”改善会计执业环境，提高会计信息质量。

（五）建立健全会计诚实守信和职业道德评价体系。会计诚实守信和职业道德的监测评价系统是会计职业道德系统的有机组成部分。首先，应建立会计职业道德跟踪监测系统；其次，在建立健全会计职业道德评价系统时，建议在注协、会计学会等会计组织内成立道德委员会来履行这一职责。进行会计诚实守信和职业道德评价，要选择恰当的评价方法。评价方法有社会评价方法和自我评价方法。与此同时，对道德评价结果应使用奖罚手段、示范道德榜样、大众传播媒介等方式。这样，道德体系和评价方法才会显示出强大的作用和威力。

第二篇：关于提高社会诚信度的各种措施探讨

关于提高社会诚信度的各种措施探讨

我们不乏认识到社会上失信行为通过失信行为的出现而对经济社会造成一定的影响对此相关才子就此类问题做出了自己的解决方案：

首先是提高对失信行为发现的力度，使失信行为被发现的概率大大提高，让失信者无利可图。为此要建立广泛的多层次的社会征信体系，按照不同的用途建立不同的征信系统，通过建立个人诚信记录档案，让个人的失信行为有据可查。其次，创造多种激励机制，发现和举报失信行为，通过对发现失信行为的奖励，激励社会更多的人对失信行为的举报和揭发，让每个人的社会行为都在社会监督的“第三只眼睛”注视之下。如果每次失信都存可能被发现，人为获得利益实现其价值的失信行为就能得到遏制。

建立民主决策和公民社会行为透明机制。在保护公民隐私权的基础上。建寺社会公共行为的监督机制，如建立社会公共活动透明制度，增加各类社会事件的透明度，特别足政府决策和权力运行的透明度。让任何一个社会活动都可追溯，还原事实的真相。

其次是建立完善的、可操作的法律法规和部门规章，加大对失信行为的惩治力度。当发现失信行为时，应当进行惩治。由于一些失信行为属于道德范畴，无章可依，道德约束乏力。因此，要建立相应的法律法规和广泛的有约束力的部门或行业规章。值得注意的是：当前我国许多法律法规和部门规章，只是对某些行为进行了原则上的规定．缺乏具体可操作性。也缺乏关于此类事件的惩罚条款。更重要的是执行力度不够，造成制度、规章形同虚设。由于惩罚不力，失信行为就得不到制约。

最后，仅仅惩治是不够的，惩治的力度应足够大。只有惩处的力度足够大时。失信行为才能得到遏制。一方面可以起到惩戒作用，使失信者“罪有应得”，让失信者“无利可图”；另一方面．惩治的力度的加大。给予“后来者”以警戒。

当前我闷正处在向市场经济的转轨过程时期，追求利益最大化，是每一个个人、组织和政府的目标。由于社会中缺乏应有的对失信行为的约束和发现机制，诚信问题社会经济发展中显得尤为突出。从经济学的分析中，可以发现诚信缺失的机制，进而找到有效治理失信行为方法。由于诚信问题是一个社会问题。用经济的方法可能足最有效率的方法之一。

第三篇：提高报关企业竞争力的对策思考

提高报关企业竞争力的对策思考

[摘要]由美国次贷危机引发的金融风暴愈演愈烈，从发达国家传到新兴市场，从金融领域传到实体经济。使得国际贸易和投资活动所面临的风险显著提高。而报关企业处于对外贸易过程中一个十分重要的环节。在这种特殊背景下。报关企业应从企业的经营管理制度、报关员素质等方面来提高报关企业的竞争力。

[关键词]报关企业；竞争力；对策

[作者简介]陈艺，福建交通职业技术学院教师，研究方向：报关与国际货运，福建福州。350007

[中图分类号]F271

[文献标识码]A

[文章编号]1007-7723(2009)06-0075-0003

报关作为一个年轻的行业，在国际物流中起着十分重要的作用。随着国际物流的专业化、标准化，报关也正在转换成一个具有专业性的行业，越来越受到人们的关注。随着国内市场的国际化，报关市场将更加繁荣，这对沟通海关与客户之间桥梁的报关企业既是机遇也是挑战。本文从报关企业所收取的服务价格、报关员素质、企业自身的制度等方面，浅谈提高报关企业竞争力的对策。

一、报关行业存在的问题

(一)报关行业价格混乱

由于海关对报关行的收费未作硬性的规定，各代理报关单位的收费也不尽相同，报关市场的激烈竞争导致报关收费失去控制。一些代理报关单位不顾起码的服务成本，盲目降价，以“自杀”的方式招徕顾客，一些正规的报关企业为了生存无奈降价，使其正当利益无法维持。这种采取超低手续费进行恶性竞争的方法不仅使无奈降价的企业蒙受重大的损失，最终也会影响整个行业的健康发展。

(二)报关行业的进入门槛低。报关企业的竞争越来越激烈

由于注册报关企业门槛低，只要150万注册资金就可以注册一家报关行，且报关行除去人工和买单子的钱就是利润，因此越来越多的人瞄准报关行。从2005年开始福州报关企业由30多家增加到如今的130多家，虽然数量增长了近4倍，但目前福州正规且优质的报关企业却不到10家。门槛低、利润高导致越来越多的人想借报关行浑水摸鱼，一部分的报关行内部管理混乱、从业人员素质良莠不齐。再加上近年国际贸易壁垒的增加，以及经济危机的影响导致整个外贸市场不景气，进出口单量大幅减少，这一切都导致报关行的竞争越来越激烈。

(三)挂靠现象严重。不正当竞争时有发生

“挂靠”通常是指以注册报关员的形式，依附在某个已在海关注册的代理报关企业上。在形式上或在海关管理上通常以一个注册公司的名义出现，而实际上是独立核算、独立经营，具有较强的隐蔽性。其挂靠的形式主要是向代理报关企业以为单位交纳一定数额的挂靠费或以报关票数为单位计算挂靠费。这种挂靠形式严重违反经营，它严重损害了守法经营报关企业的权益，使各类报关企业处于不平等的竞争地位，扰乱了报关服务市场的正常秩序，使无序竞争、恶性竞争、不正当竞争的现象时有发生。

二、提高报关企业竞争力的对策

(一)改善报关企业经营管理机制

1，经营管理规范化、国际化

报关企业处在信息化管理的前沿阵地，电子口岸的建立，促使报关企业必须实施电子化管理，无论是电子预录入、电子申报，还是企业内部流程管理、数据管理，都需要电子化管理。报关企业应仔细分解各个报关流程，提供报关中各种常见问题的解决方案，并参考国际标准制定出一套适合企业自身的规范化操作程序。这样才能让报关员有规可循，节约培训成本、风险成本，尽可能地杜绝差错的发生，使企业素质提升，通关服务的质量逐步提高，由此带来整个企业报关量的增长。

2，服务标准化和人性化

报关企业的服务对象是海关和客户，具有两重性，体现了执法的原则性和客户需求的灵活性。报关企业要做好两者之间沟通与协调的桥梁，其服务就必须做到标准化和人性化。

以前报关企业在代理报关时，都是采取遇到问题由报关企业出面与海关协调，帮助客户解决问题，从而得到高额收入的做法。但随着市场的规范，报关企业内部各操作信息、海关的即时信息与报关企业管理系统都达到了共享，从而使信息沟通的及时性与通关过程的透明化成为大势所趋。这就要求报关企业提供高效的服务，而提高经营速度的最有效途径就是实现服务的标准化。

报关企业服务的人性化表现在以下几方面：一是在提供服务前认真了解客户的背景、需求、信用程度，及时向客户告知报关进程和联系人情况，以便客户知道报关过程后，可以根据海关的信息、报关情况进行有效配合。这样不仅能防范风险，还能帮助客户缩短通关时间，降低通关成本。二是报关企业不是仅仅靠对报关企业的发展极其不利的恶性降价来吸引客户，而是要不断提高自身的素质，为客户提供更多更好的增值服务。这样才能让客户真正满意，报关企业才能获得更多的利润，达到双赢的目的。三是报关企业实现信息沟通电子化，建立自己的网站，使客户不但能在网上查询到各政府职能部门的公告、政策等，还能在网上完成业务委托，接受来自于报关企业的信息服务。

3，做好内部营销工作

按现代市场营销观念，企业营销分为外部营销和内部营销。外部营销是指公司为顾客准备的服务、定价等常规工作。内部营销是指服务企业必须有效地培训和激励与客户直接接触的职工和所有辅助服务人员，使其通力合作，为顾客提供满意的服务。要让员工为客户提供满意的服务，首先必须使员工对企业满意。只有员工满意，才会提高对企业的忠诚度，关心企业的经营发展情况，对企业未来发展充满信心。正是对企业未来发展有信心和对经营状况的关心所形成的一种内在动力，促使员工自觉担当起一定的工作责任，为企业努力的工作，高效率、高质量地为客户提供优质服务，使客户满意。因此。内部营销应置于外部营销之前。

4，从完善服务上积极竞争

多年来报关市场恶性价格竞争的灾难性后果已经开始显现。随着物流企业不断涌现并快速发展，多元化的物流服务形式有了一定程度的发展，报关逐步成为物流环节中的一项附属增值服务项目，报关费用低廉，甚至有的具有报关服务权的物流企业不收报关费，将成本转移到其他物流环节。多数中小报关企业的竞争力已经受到严重挑战。即使是开展报关服务多年、具有一定规模的报关企业在市场上也没有占有优势地位。报关企业因缺乏稳定客户的有力支撑，只能在价格底线下苦苦挣扎，低价比拼成为市场竞争的主要手段。

报关行业秩序紊乱，缺乏协调管理，以及报关服务市场的激烈竞争，客户对于进一步提高服务质量和节约成本的市场需求也逐步提高，这就要求报关企业在提供低成本的同时，也应该提高报关服务的质量，报关企业应该从完善服务上积极竞争。

(二)优化报关队伍，提高报关员素质

向海关办理进出口货物报关业务的报关员，是向社会提供专业化智能服务的人员，报关员是联系报关单位与海关之间的桥梁。在进出口货物的通关工作中起着十分重要的作用。

1，报关员应提高工作效率

报关员必须努力完善自己的知识水平。报关是一种知识性广、技能性强、具有丰富实践经验的综合性智力劳动。报关员需要熟悉掌握海关的基本法规、海关监管制度、海关操作程序、进出口贸易估算、进出口公司、外贸运输保险以及英文等各方面的知识。

如今现场报关几乎都是运用海关预录入系统向海关发送电子数据申报后，再向海关提供纸质的报关单申报。一旦发送过去的电子数据有误，系统就会直接退单，报关员不但会被海关记分，同时还要修改单据再重新申报；若是件数和重量栏申报的数据与实际不符，系统是不会自动退单的，这样的麻烦更甚于前者。报关员应在海关系统里要求删除单据，待系统里面回复已删除后，再重新申报。类似这种情况就有可能造成当天要入厂的单子无法正常清关。这也很可能引起客人极大的不满。所以，报关员应尽量减少报关的差错率，从而提高公司的整体工作效率。

2，报关员分级管理制度

目前，由手供求失衡，报关队伍流动性大。企业难以给予有力的约束，海关仅依靠目前实行的年审制，也难以实施有效管理。同时，由于未对报关员实行评级，刚入行的报关员和长期从事报关业务的报关员在地位上没有区别，打击了报关员的工作积极性。

实行报关员分级管理，即：根据报关员从业时间长短、递单差错率高低、个人诚信度好坏及守法违法情况等，比照其他行业的职称评定方法，结合定期考核与审查，将报关员分为初级、中级、高级三个系列(如见习报关员、报关员、助理报关师、报关师、高级报关师等)。这种制度一方面可刺激促进报关员队伍的良性竞争与知识更新，实现优胜劣汰、按劳取酬，拉开收入档次，增强报关员的职业荣誉感与工作责任心；另一方面也方便海关视情况对报关员实行不同方式的管理，从而有效净化报关员队伍。

(三)其他部门的协助

报关协会是随着我国对外贸易和报关行业的不断发展而产生的行业中介组织，是建立海关与报关企业的伙伴关系的桥梁。报关协会如何发挥自身的作用，引领报关行业向规范化、专业化方向发展，成为报关协会成立后首先要解决的问题。

1，报关协会应加强企业与海关的沟通，成为企业与海关伙伴关系的纽带

报关协会的成立，在海关等政府部门和广大报关企业之间建立了密切联系的桥梁和纽带。在实践中我们认识到，行业协会发挥好作用，既可以把国家和政府部门的政策法规和经济发展要求及时传达给企业，促进企业守法经营、自律规范、公平竞争；也可以及时了解到企业的发展需求和困难，向政府部门反映企业的意见和建议，维护企业合法权益，协助政府制定有利于国民经济发展和行业发展的相关政策，及时调整不适应市场和行业发展需求的规定，进而促进报关行业的发展。

2，报关协会应发挥引导作用，促进公平竞争

报关行业实行行业自律管理，既是对海关和政府部门依法行政，促进报关服务市场公平竞争的有力配合，也是企业根据市场规则自我调节、自我发展的内在要求。我国加入世贸组织后，逐步履行开放服务贸易的承诺，报关行业也面临前所未有的挑战。行业的公平竞争可以为海关推进贸易便利化，对守法企业提供通关便利，使诚信企业享受到最优质的服务，最便捷地通关，千方百计支持扩大出口提供有利的条件。

报关协会必须坚持以服务为宗旨，把服务作为协会工作的出发点和落脚点。坚持为行业和政府部门服务。在市场经济条件下，报关协会作为中介组织，只有引导报关行业自身发展，协调好报关企业与政府的关系，才能履行好“行业服务、行业自律、行业代表、行业协调”的基本职能，促进报关行业的健康、规范发展，发挥应有的作用。

3，发挥自律作用，为行业发展制定行业规范

海关、报关行业协会与有关部门一起筹划制订报关行业管理法规，将报关企业和拥有报关资格的企业纳入其中，对它们的性质、地位、作用、经营权限、业务范围、资源配置等基本问题加以明确规定，对报关收费制订合理的差率控制办法，实施最低保护价和最高限价政策，限制恶性价格竞争，使业内企业的经营活动有法可依、有章可循。

三、结语

由美国次贷危机引发的金融风暴对报关行业来说无疑是极大的冲击，提高报关企业的竞争力已经刻不容缓。报关企业所收取的服务价格和服务质量正是同行之间的竞争焦点。通过以上的分析可以看出，要想提高报关企业的竞争力不仅要在价格上占优势，也要在服务质量上积极竞争。这就必须让报关业务的执行者――报关员的综合素质不断地提高。同时，企业的经营机制和相关部门也应该积极管理，促进整个行业的健康发展，提供一个和谐的大环境。

第四篇：提高民主生活会质量的思考与对策

----提高民主生活会质量的思考与对策

领导班子民主生活会是领导班子成员沟通思想，消除矛盾，增强团结，提高素质，加强班子思想政治建设的重要措施，是加强党的自身建设、巩固党的执政地位、保持党的先进性和纯洁性、解决党内矛盾的最好方式，也是扩大党内民主和加强党性锻炼的有效途径。要提高领导班子民主生活会的，应从加强提高思想重视程度，严格遵守会议程序，认真开展民主测评等方面加大工作力度。

一、统一思想，深化认识，不断增进民主生活会的共识

在新的形势下，要按照“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观要求，落实好领导干部民主生活会制度，对进一步坚持民主集中制，充分发扬党内民主、保持并不断增强党的创新活力，具有十分重要的意义。

一是思想认识要到位。民主生活会是党内政治生活的一项重要制度,是发扬党内民主的重要形式，是我们党长期坚持并被实践证明行之有效的一项重要制度；是充分发扬党内民主，加强党内监督，解决领导班子自身存在问题，提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径。我们要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握。深刻认识到越是改革开放和发展社会主义市场经济，越是要切实加强领导班子思想政治建设，从而认真开好民主生活会，并自觉通过民主生活会解决班子以及个人存在的问题和矛盾。

二是要明确活动要求。在召开民主生活会之前，要继续深化学习，紧紧围绕如何高质量完成今年各项工作任务、高

标准谋划好明年工作思路进行研讨，将贯彻落实科学发展观的要求具体化。领导班子成员之间还相互谈心，积极主动沟通思想，在促进发展、工作配合、队伍建设等方面达成了高度一致，为高质量开好生活会奠定了思想基础。领导班子成员都要按照要求认真撰写民主生活会发言材料，为民主生活会的成功召开奠定坚实基础。民主生活会中，领导班子成员要以对事业高度负责、对同志高度负责的态度，认真查摆问题、自觉开展批评与自我批评、深入探讨整改措施，把思想认识统一到党的决策部署上来，把工作精力和重点统一到加快推进各项工作上来，二、健全制度，创新方式，不断规范民主生活会的程序

民主生活会是增强党性、端正党风、改进作风的重要措施，是发扬党内民主，加强党内监督，提高党内监督工作水平的重要方法，开好民主生活会对于夯实基层基础、提高基层党组织凝聚力、战斗力有着重要作用，对于加强基层党组织建设显得更为重要、更为迫切、更为突出。

一是要做到“四个坚持”，认真做好会前准备工作。1.坚持科学发展，认真选准生活会主题。民主生活会准备的充分与否，会议主题选择的是否准确，直接关系到其质量的优劣。开好民主生活会，必须在会议召开之前，开展广泛深入的民意调查，并结合实际，科学地选好、选实、选准主题。要重点根据上级党组织关于民主生活会的要求，联系本地本单位的实际，通过“上级点、自己找、群众提、互相帮”，准确找出工作中的主要矛盾和优先解决的重大问题，有的放矢地确定民主生活会的议题，确保主题的针对性、实效性。

2.坚持群众路线，广泛深入征求意见。征求意见必须具有群众性、广泛性，能反映出群众的声音，能查摆出真正的问题，可以通过发放通过征求意见表、召开民主座谈会、开通热线电话、设置意见箱、开通网上留言等形式，广开言路，全面了解各个方面、各个层次人员的心声，认真总结了他们的意见和建议。同时要做到及时加以整理反馈，确保领导能听到真实声音，得到有效的素材，促进今后的工作顺利开展。

3.坚持交心谈心，切实加强沟通交流。会前领导班子成员会前要充分交换意见，针对班子成员的思想状况进行综合分析，初步达成共识，对存在的问题心中有数，避免会上开展批评与自我批评不到位和“突袭”批评的现象发生。主要负责同志与班子成员、成员与成员之间都要相互谈心，要本着对党、对人民、对单位、对同志、对自己高度负责的精神以诚相待，从帮助和团结的愿望出发，畅所欲言、开诚布公、以心交心。要见人见事见思想，言之有物，言之有理，要谈出问题，谈出原因、谈出办法、谈出团结。

4.坚持以文辅政，认真撰写发言提纲。发言提纲应结合会议主题，针对单位、个人和分管工作存在问题，深刻分析原因，制定出切实可行的整改措施。报告要言之有物，不能泛泛而谈，不能写成工作报告。一是认真进行党性分析。党性分析是指用马克思主义的理论、观点、方法来看待、分析和解决问题，写出具有政治性、思想性、原则性而又紧密联系实际的分析材料。二是分析要有针对性。要对照与新时期共产党员先进性，在理想信念、宗旨意识、工作作风、廉洁自律等各个方面对自己进行的一次全面审视，找准问题，抓住问题的关键，提高看待问题、分析问题、解决问题的能力

与水平，做到既准确又深刻。三是分析要有深刻性。要透过现象看本质，通过查找到的问题，分析存在的深层原因和思想根源，正视问题、分析问题，找出解决问题的办法。

二是要做到“两个必须”，认真开展会中批评与自我批评。

批评与自我批评是我党的三大优良作风之一，是正确解决党内矛盾、帮助同志进步、增强党的团结、激发新的生机与活力的重要法宝。批评与自我批评也是民主生活会的重点、难点环节。

1.主要领导干部必须要带头批评与自我批评。当前，存在有的对自己的毛病，或避重就轻，或讳莫如深，或文过饰非；有的对别人提出的批评，不能接受，或者搪塞应付的现象。这些问题，说到底是个“怕”字，怕批评自己，会影响威信；怕批评下级，会失去群众基础；怕批评同级，会影响关系。于是轻描淡写、虚与委蛇，这对己、对人、对事业都是有害的。只有经常地开展批评和自我批评，虚心地接受批评，才能不断改造自我、不断完善自我。主要领导干部要积极营造民主讨论、民主监督的党内环境，带头启发别人勇于进行批评，开展实事求是的批评、真心帮助的批评、深刻剖析的批评，抛开表象，抓住问题，深挖内因。

2.其他领导干部必须要勇于批评与自我批评。要从团结的愿望出发，对党组织内部和党员领导干部自身存在的问题，大胆地开展批评与自我批评，准确和善意地指出对方存在的问题，本着“惩前毖后、治病救人”的原则和与人为善的态度，出于公心，畅所欲言，分清是非，化解矛盾。要坚持从个人和单位的实际出发，围绕工作目标，有什么问题就

解决什么问题，要抓住主要矛盾和主要问题，不能不分轻重、因小失大。在查摆问题时，不能就事论事，要善于从政治上观察、分析，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服好人主义。

三是要围绕“三个建立”，认真做好整改落实情况检查 要把整改落实情况作为提高民主生活会质量的重要内容，把生活会的落脚点体现在解决问题和促进工作上，针对民主生活会查摆出的问题，建立督办落实机制，全力推进整改措施落实。

1.建立整改措施落实情况通报制。每年对上民主生活会整改措施落实情况进行通报，并组织班子成员对照上征求意见和整改措施清单进行“回头看”，逐项查看，没有解决的问题说明原因，纳入本次民主生活会，作为一项专门议题，进一步研究落实解决的措施和办法，从而杜绝形式主义现象的发生。

2.建立整改措施责任制。设立整改台账，按照班子成员分工，在生活会上，研究落实领导责任，明确生活会的整改项目、整改措施、整改责任和整改时限，由班子成员牵头负责整改，确保责任落实到位。

3.建立整改督办落实机制。对领导班子民主生活会征求到的意见，要及时反馈给有关部门，下发整改通知，两办督查室协调并承担整改任务督办落实，要求各部门限时上报整改措施和落实情况。

三、扎实工作，开拓创新，不断搞好民主生活会测评 全面开展民主生活会群众满意度测评工作,可以促进扩大群众参与党内生活的充分性和广泛性，调动群众顾大局、议大事的积极性，强化对领导干部的监督意识。为此，必须要加强领导班子建设，拓宽对领导班子和领导干部的考察视野，强化对领导班子和领导干部的管理监督力度，切实提高民主生活会的质量。

一是科学界定列席人员范围。保证列席人员人数，逐步将列席人员人数统一规定为参加民主生活会党员领导干部的2倍以上，确保全面反映民意，提高测评结果真实性。明确列席人员范围和比例，列席人员主要从中层干部、下级单位主要负责人、服务对象、党代表、人大代表、政协委员和基层党员群众中产生，特别注意保证和提高人大代表、政协委员和基层党员的比例，提高测评结果的普遍性。

二是科学设置民主测评项目。针对班子民主生活会“征求意见、会前学习、会前谈心、发言提纲、会议程序、会中批评、会后整改”等方面总体情况，采用百分制打分，根据民主生活会的得分情况，相应评定为“好、较好、一般、较差”四个档次。要适时增加测评项目，既对上次民主生活会整改措施落实情况进行测评，又对本次领导班子民主生活会质量进行测评，以使测评内容、指标更加全面和充实。要对测评项目每一项进行细化，列出测评要点，给出相应权重得分及扣分标准，增强测评的针对性。

三是切实增强测评结果的实用性。会后，由各级党委（党组）在一定范围向干部群众通报本次民主生活会的满意度，对领导班子总体评价的满意率低于70%的，必须重新召开，领导班子及成员在当年考核中不得评优。主要领导或其他班子成员综合评价满意率低于70%的，分别由县指导检查组或主要领导帮助“补课”。连续两年民主生活会质量不过

关的，对单位一把手予以诫勉或通报批评。同时，把每年的民主生活会测评结果同领导干部和日常考核结合起来，作为对领导干部评价的一个重要的参考依据。发现班子在贯彻民主集中制、班子团结、党风廉政建设等方面存在突出问题，干部群众对领导班子及其成员意见较大的，要召开专题民主生活会，进一步查找问题根源，制定整改措施，解决存在问题。

四是建立健全民主生活会测评长效机制。党员领导干部要充分认识建立健全民主生活会测评长效机制的重要性，充分发挥民主生活会和组织生活会在开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用，切实摆上重要位置，加强具体指导，确保取得实效。要完善相关办法或规定，建立健全民主生活会测评长效机制，把民主生活会测评工作作为一项重要制度长期实行，全面考核基层民主生活会的开展。制订测评制度过程中，要充分征求多方意见，科学严谨地设计测评的每一个环节，要得到各基层党组织领导的普遍认同。设法让参加测评的同志把真实看法、真实想法毫无保留地反映出来，进一步提高测评结果的有效性。要对连续开展三年测评的党委，从参加测评人员、操作办法、测评内容、方式、结果运用等方面进行一次全面的总结、回顾和分析，找到存在问题，进行改进和完善。

第五篇：提高民主生活会质量的思考与对策[推荐]

提高民主生活会质量的思考与对策

党的十七届四中全会对于新形势的民主生活会工作，提出了新的更高的要求。四中全会《决定》指出，要完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。我们认为，要解决民主生活会现有问题并达到上述要求，必须采取强有力的措施，从加强提高思想重视程度、领导干部党性修养、严格遵守会议程序、提高会议针对性和实效性、认真开展测评工作等方面加大工作力度。

充分认识民主生活会在发扬党内民主方面的重要作用

党内民主是党的生命。民主生活会是党内政治生活的一项重要制度，是增强党性、端正党风、改进作风的一项重要措施，是我们党加强作风建设的优良传统，也是发扬党内民主的重要形式。党员领导干部民主生活会制度是我们党长期坚持并被实践证明行之有效的一项重要制度，是充分发扬党内民主，加强党内监督，解决领导班子自身存在问题，提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径。在新的形势下，我们党的建设面临许多新情况、新问题，按照“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观要求落实好领导干部民主生活会制度，对进一步坚持民主集中制，充分发扬民主、保持并不断增强党的创新活力，具有更加重要的意义。民主生活会不同于党内的一般会议，我们必须从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握。坚持民主生活会制度，是保持党的先进性和纯洁性的需要，是解决党内矛盾的最好方式，也是扩大党内民主、加强党性锻炼的有效途径。民主生活会制度体现了我们党的优良传统和作风，对与会同志是一次生动的党性教育，对于增强党的创造力、凝聚力和战斗力起到重要作用。

切实加强领导干部党性修养和作风建设

实践证明，要提高领导班子和领导干部民主生活会质量，关键是提高领导干部的党性修养和作风建设。领导干部党性修养提高了，作凤建设增强了，批评和自我批评就能够很好地开展起来，民主生活会交流思想、发现问题、解决问题的作用自然能够得到发挥。要把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，教育引导全体党员加强学习、加强实践，加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念，继承发扬党的优良传统和作风。要建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会的主要内容，把作风状况作为党性分析的重点内容。参加民主生活会的各级领导干部，更应当从认真解决好理想信念和思想作风建设方面存在的问题出发，加强自身党性修养和作风建设。

严格遵守会议规定程序，坚决不走过场

一一民主生活会前，以产肃认真的态度做好各项准备工作。加强学习，创新学习方式。各级领导干部应把民主生活会的学习作为一次难得的理论水平提高的机会，紧密结合会议主题，学习国情、省情、市惰，找准单位、个人在全局工作中的方位和定位，针对制约单位、个人工作发展中存在的问题，着重与工作实际相结合，认真开展学习。目的是提高领导干部的理论素养，增强理论联系实际、用科学的方法分析问题、解决问题能力和持续学习的能力。

坚持会前谈心制度。一把手要切实发挥领导和表率作用，民主生活会前要制定谈心计划，同班子其他同志约见谈心，掌握思想动态和真实想法，征求对自己和其他班子成员的意见。同时，要求班子其他成员互相开展谈心和沟通，通过真诚地交流消除隔阂和误解，促进班子

团结。建立会议谈心和日常谈心相结合的制度，促进工作的和谐开展。

认真撰写发言提纲。发言提纲应结合会议主题，针对单位、个人和分管工作存在问题，深刻分析原因，并制定出切实可行的整改措施;报告要言之有物，不能泛泛而谈，不能写成工作报告;报告必须是本人撰写，不能由别人代写。各级党委(党组)负责同志、除按上述要求写好自己的发言提纲、做出表率外，还要认真了解其他班子成员的发言提纲撰写情况，对质量不高的坚决要求重写。

一→-民主生活会中，认真开展批许和自我批评。发展党内民主，必须重视营造党内政治生活中的批评氛围。党内民主的发展是有前提的，其中一个必要的前提就是政治生活中的批评氛围。民主只有在不同意见的交锋中才能有生命力。缺少政治生活中的批评氛围，设计得再好的民主制度都很难发挥它的作用。近些年来，有些地方的党内政治生活中的批评氛围日见薄弱，这是党内民主虽然长期被强调、但却效果不佳的一个重要原因。缺少批评氛围，是党内生活庸俗化的体现。我们必须大兴批评和自我批评之风，增强党内生活原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。

批评与自我批评是民主生活会的重点，也是难点环节。要开展好批评与自我批评，主要领导者要将各种批评看作是公共参与，而不是对自己权威的挑战，更不是对党的事业的挑战，要鼓励和保护其他同志讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境;其他领导干部也要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服“好人主义”。只有这样，批评氛围才会逐渐形成。

各级党委(党组)书记作为领导班子民主生活会的第一责任人，应带头自我批评，带头批评别人，带头启发其他同志勇于进行批评;应开展实事求是的批评、真心帮助的批评、深刻剖析的批评，围绕表象，抓住问题，深挖内因。同时肘，选择科学合理的批评方式，既严肃认真，又生动活泼，真正敞开思想，提高觉悟，密切感情，增强团结。并且，通过建立健全民意调查等征求群众批评意见制度，自觉接受批评，积极进行整改。这样才能正确地运用好批评这一武器，开展健康的批评与自我批评，既左到开展批评的目的，又收到良好的效果。

-一一民主生活会后，加大对整改措施落实情况的检查力度。解决问题、促进工作是民主生活会的根本落脚点。各级党委(党组)应该通过民主生活会征求群众意见和个人自查自纠，查找出单位和班子个人存在的主要问题，有针对性地制定出整改措施，找到解决问题的办法并加以落实。但是，当前存在的一个突出问题是，党委(党组)对于整改措施是否在整改时限内进行了落实，落实的效果到底怎么样，很少有进一步的检查和反馈。要改进这种状况，一是增加整改的透明度。在单位内部公开整改方案，让广大干部群众了解到存在的具体问题、整改时限、整改方式，调动全体人员的积极性，共同参与整改，同时接受群众的批评和监督。二是职能部门随时掌握整改落实情况。上级职能部门应根据整改时限，对党委(党组)整改措施落实情况实地调查，随时了解掌握整改措施落实情况。对于在规定时限内没能完成的，与党委(党组)共同分析原因，督促落实。三是对整改措施落实情况开展测评。在民主生活会召开三个月、半年或以后，单位形成整改措施落实情况报告。民主生活会管理部门组织单位党委(党组)班子成员、中层干部、服务对象、群众代表、党代表、人大代表、政协委员成立民主生活会整改措施落实情况评议小组，对照落实情况报告进行现场检查，然后进行测评和打分。各级党委(党组)于适当时候，在一定范围内向干部群众通报整改落实情况和测评情况，接受社会监督。

抓住关键环节，不断提高民主生活会的针对性和实效性

为切实提高民主生活会质量，从 2004年以来，抚顺市从加强对领导班子及其成员的日常管理与监督，深入地考察班子、了解干部人手，着眼于“管人、管事、管会、管评”相结合，研究制定了《关于开好领导班子专题民主生活会的意见).通过对专题民主生活会进行全程跟踪和指导，从而及时发现和解决某些班子中存在的突出问题，有效地增强了班子的整体功能，特别是解决自身问题的能力。一是整合资源管人。就是按照干部管理权限，由组织部门领导干部带队，抽调干部管理处、组织指导处、干部监督处等部门人员组成指导组，负责对专题民主生活会的日常管理和指导，整合和收集各方面的信息和资源。对各单位班子及其成员进行深入和广泛了解，并对信息资源进行筛选、整理和分析。一旦确定单位领导班子在贯彻民主集中制方面，在团结方面，在经济建设、精神文明建设和党的建设方面，在干部选拔任用方面，在贯彻落实党风廉政建设责任制方面存在问题，或干部群众对领导班子及其成员意见较大的，责令这个单位召开专题民主生活会。二是明确责任管事。就是指导组针对班子在贯彻民主集中制方面、在团结方面、在贯彻落实党风廉政建设责任制等方面存在的主要问题，帮助和督促班子一一加以解决。三是严格程序管会。就是全程督促和指导确定召开专题民主生活会的部门，从程序和质量上进行把关，确保会议的成效。四是注重实效管件。为切实发挥专题民主生活会“考察班子、了解干部”的作用，制定专题民主生活会评价机制。主要从以下方面对班子及其成员进行评价：一是考察领导班子成员之间是否认真开展了批评和自我批评，二是班子成员对干部群众提出的意见和建议及上级指明的问题，是否有正确的态度，是否讲清了表现和危害;三是批评是否触及到了被批评者的主要问题。在此基础上，明确要求把评价结果运用到对领导班子及其成员的日常考核中。同时，对专题民主生活会质量不高、存在的问题未得到及时解决、群众满意率低的，取消其评优、评先资格，并集中进行班子整顿;对在专题民主生活会期间表现不好或存在问题没有得到彻底整改的，由组织进行谈话并责令限期整改，经过组织工作仍然没有明显成果的，责令其辞职。

以开拓创新精柿做好民主生活会测评工作

2009年，抚顺市结合正在进行的深入学习实酣斗学发展观活动，将以“加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风“为主题的民主生活会纳入学习实践科学发展观专题民主生活会合并召开，并对全市第一批开展学习实践活动的113'家单位领导班子全面开展了民主生活会群制满意度测评工作。从测评工作的反馈看，测评工作的引入对于会议质量的提高确实起到了一定的积极作用。一是提高了对民主生活会的重视程度。由于增加了测评环节，各单位对生活会高度重视。二是扩大了群众参与党内生活的充分性和广泛性，调动了群众参与党内事务的积极性。提高了群众对党内事务的关注度，调动了群众顾大局、议大事的积极性，强化了对领导干部的监督意识。三是为加强班子建设提供了重要的参考依据。对民主生活会进行测评，使对领导班子却领导干部的考察拓宽了视野，增加了角度，深化了层次。而将生活会的测评结果与日常和干部考核测评结果综合运用，进一步强化了对领导班子和领导干部的管理监督力度。为更好地开展好民主生活会测评工作，我们认为可以采取以下措施：科学界定列席人员范围。一是应保证列席人员人数。根据省委组织部测评要求，列席人员入数统一规定为参加民主生活会党员领导干部的2倍以上，确保全面反映民意，提高测评结果真实性。二是明确列席人员范围和比例。特别注意保证和提高“两代表一委员”、基层党员群众的比例。

进一步细化和量化测评项目。现有测评只是针对班子民主生活会‘征求意见、会前学习、会前谈心、发言提纲、会议程序、会中批评、会后整改“等方面总体情况，针对党员领导干部发言问题查找准不准、原因分析透不透、整改措施实不实、努力方向明不明等方面，按照好、一般、较差”四个裆次进行测评。今后，可考虑对测评项目进行细化，由“定性”向“定量'转化。

增强测评结果的实用性。把每年的民主生活会测评结果同领导干部和日常考核结合起来，同班子的日常建设结合起来，作为对领导班子和干部评价的一个重要的参考依据。对在测评中满意率较低的班子和个人，采取谈话提醒、诫勉等方式，促使其改进工作。

加大延伸测评工作力度。对测评满意度不高的单位和个人，在生活会召开半年左右，进行”回头看"，组织一次更大范围的延伸测评，看整改措施落实得如何，看群众是否满意。同时，把下一年的干部考核测评结果作为检验民主生活是成功与否的重要标准。对于确实没有解决问题、排名仍靠后的班子或个人，建立运用组织手段进行处理。

建立健全民主生活会测评长效机制。要出台办法或规定，把民主生活会测评工作作为一项重要制度长期实行。科学严谨设计测评的每一个环节，设法让参加测评的同志把真实看法、真实想法毫无保留地反映出来，进一提高测评结果的有效性。