公路廉政文化建设内涵及载体研究（五篇）

第一篇：公路廉政文化建设内涵及载体研究

公路廉政文化建设内涵及载体研究

摘要：推进廉政文化建设，要作为一项重要的文化工程，从内外两个方面进行延伸将有力的促进廉政文化的确立和巩固，同时作为一种健康的文化现象，对推动社会发展有着积极地作用。公路廉政文化立足于公路管理行业，如何依靠并借重公路行业的特点，不断地深化延伸廉政文化建设的内涵，由一时的扩展延伸公路廉政文化表现的载体，是公路廉政文化确立和巩固的关键。本文试通过研究公路廉政文化建设内涵及载体，为进一步加强公路廉政文化建设提供参考。

关键字：公路、廉政文化、内涵、载体

引

言

文化是一个群体（可以是国家、也可以是民族、企业、家庭）在一定时期内形成的思想、理念、行为、风俗、习惯、代表人物，及由这个群体整体意识所辐射出来的一切活动。它包含两个方面，一种是生产文化，一种是精神文化。科技文化是生产文化，生活思想文化是精神文化。任何文化都是为生活所用，没有不为生活所用的文化。任何一种文化都包含了一种生活生存的理论和方式，理念和认识。

公路廉政文化是公路行业的干部职工在工作或履行职责过程中所遵守的廉政理念、行为规范等，它属于精神文化中的制度文化。作为公路文化的一个分支，或者说一个子文化，在作用上她区别于其他子文化，更强调约束、警示的作用。同时对建立、维持和巩固公路行业良好的行业秩序。促进社会的良好风气有着有效地净化作用和促进作用。公路廉政文化也是基于此而建立并发展。从立于言传口说到立于白纸黑字、规章法条，其具体的表现形式也在不断地丰富和扩大。同时在内涵上，从惩治到预防教育，内涵的延伸也不断加强。

公路廉政文化的确立和巩固的两个基础就是公路廉政文化内涵的内向确立和延伸以及公路廉政文化表现形式（即载体）的外在形成和扩展。将内涵透过载体传播，进而影响到受众群体。通过引导、批评、教育、制止、规范等手段促成行为人确立或者约束某一思想观念或行为。由此，大力倡导和推进建设廉政文化的意义和作用得以体现出来。

随着社会发展，廉政文化的发展需要进一步贴近社会发展的脚步。与时俱进的深化和延伸内涵，同时需要扩展新的、更为丰富的承载形式（载体）。

一、公路廉政文化内涵的存在和延伸

“廉”字的含义十分丰富，《周礼》记载，“廉”的含义为：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。” “廉善”指善于行事，能获得众多的好评；“廉能”指能行政令，较好地贯彻各项法令；“廉敬”指不懈于位，尽职尽责；“廉正”指不倾斜，品行方正；“廉法”指守法不失，执法不移；“廉辨”指临事是非分明，头脑清醒。

廉政文化，是指人们关于廉政方面的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式和社会评价。新时期的社会主义廉政文化，是吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，建立在社会主义制度基础上，体现了社会主义政治文明和精神文明的要求。它包括几个方面：

一是以先进的廉政理论为指导。我们党三代领导集体高度重视反腐倡廉工作，形成了内容丰富的党风廉政建设和反腐败理论。加强廉政文化建设必须要以党的先进廉政理论为指导，坚持走中国特色的反腐倡廉道路，树立反腐败必胜的信心。

二是以先进的廉政思想为核心。先进的廉政思想是廉政文化的灵魂，缺少了思想性，廉政文化就失去了存在的意义。加强廉政文化建设，就是教育广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立社会主义荣辱观；教育广大人民群众坚定中国特色社会主义的共同奋斗目标和理想信念；树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。为加强廉政文化建设奠定坚实的思想基础。三是以先进的廉政制度为基础。制度是反腐倡廉的根本，廉政建设，必须要有制度上的保证。在党的反腐败过程中，形成了一套行之有效的制度。

四是以先进的廉政文学艺术为载体。在建设廉政文化过程中，要遵循和把握廉政文化的发展规律，充分运用小说、戏剧、曲艺、诗歌、对联、书法、美术、漫画、廉政公益广告等艺术形式。

公路廉政文化，即是廉政文化在公路行业一个展现。既新时期社会主义廉政文化或者思想观念在公路行业群体中得到认可、获得接受，并引用成为公路文化的一个方面。公路文化的其他方面与廉洁思想的有效融合。在内涵上，它具有与其他领域或者行业的廉政文化的共同点，同时又由于自身的局限或特色，形成自我的特色。

（一）公路廉政文化具有丰富的理论指导。以“三个代表”重要思想为指导，贯彻和落实科学发展观，按照《惩防纲要》、《惩防工作规划》围绕构筑“五型公路”的战略目标，以“文化公路”为主线，以“艰苦奋斗、廉洁奉公”为主题，以“阳光型公路”为重点，以“廉政文化进单位、进基层”为载体，加强行业廉政文化建设，努力倡导和形成“以廉为荣、以贪为耻，崇廉倡廉、风清行正”的公路廉政文化，促进人的全面发展，为公路事业科学发展提供坚强的政治纪律保障和文化基础。

（二）公路廉政文化的思想核心是坚守“公正”。打造阳光型的公路，关键在于公平正义，光明磊落，公路行业的任务在于公路的建设、管理、和养护。如何在路政执法、工程招投标或者发包等过程中坚守公平正义是公路廉政建设中首当其冲的要点。思想的核心便成为一种价值观念，或者职业操守、道德品行。而这些正是文化的一部分。而以“坚守公正”为核心的理念成为公路行业的一个职业操守、成为建设廉政公路文化的一个价值导向，那么其就是公路文化的内涵的中心。

（三）制度是公路廉政文化内涵中的一个基础部分。公路廉政文化内涵的延伸，并且形成规范的基础在于加强制度的建设。它包括制度内容的完善，制度执行与监管等多个方面。制度立于文字，却约束于行为。在共同价值理念和基于维护行业秩序需要的共推下，制度无论是作为所立的文字还是约定俗成的行为规范。都成为具体廉政文化的一个组成部分。

（四）公路廉政文化的宣传和广为接受需要一个过程，而这个过程的实现就在于宣传。利用广播电视、网络媒体，甚至于横幅板报、教育课堂、舞台影视艺术等多个方面。而无论是广播电视、还是报纸杂志，他的任何一个表现公路廉政思想的形式和内容都是公路廉政文化的一个重要组成部分，而无论广播电视还是报刊杂志，作为载体本身，其宣传的手段和方式也是廉政文化的一个文化体现。也就是形式和内容都是围绕着廉政文化内涵，又成为其内涵的一个部分。

二、公路廉政文化载体确立和扩展

公路文化的外在表现就是他的承载体。廉政文化作为一种先进文化或者一套规范标准引入公路行业中，首先是以制度作为载体得以确立。制度是公路廉政文化最先，也是最基础的载体。制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。同时也可以使一套体系。它首先立于文字通过书面的形式作为制度进行表达。

制度作为公路廉政文化的表达有着不可替代的作用。这主要在于制度所具有的权威性、严肃性、规范性、束缚性和延续性。制度多为法律法规、条纹规则组成，有约定俗称的，但更多的是有奖惩措施的保障。制度的权威性和严肃性在于他不可随意更改，在表达上严谨而细致，语义简练而明确。所有人都需要严格的执行，不可越界。同时，制度多为条条框框，使人们在长期的生活工作中所积累的经验教训，是一种规范。制度（作为载体）的确立可以为保障公路廉政工作开展确定了依据，同时将廉政作为一种亚文化得以确立。但是由于制度载体由于缺乏灵活性、变通性，因此在文化建设上显得过于单调和乏味，因此廉政文化的发展迫于需求而出现扩展和延伸。以北仑公路段廉政文化建设工作为例:

（一）建设公路大文化，内藏廉政小文化。公路廉政文化作为公路文化的一个分支。建设好公路廉政文化，首先在整体上形成一个良好的文化氛围是十分重要的。北仑公路段以确定了“道之云远，我劳如何”作为整体的价值取向，以“一路平安、一生所系”作为最终的追求目标。通过文化图墙、图文宣传，职工参与公路文化主题语的征集等形式，将一个具有能奉献、持正义、敢吃苦、尽职责的价值观念深入到每一个职工的思想观念中。同时注重廉政文化的宣传和建设，增制廉政文化图墙，树立“廉善，廉能，廉敬，廉正，廉法，廉辨”的六廉思想，从而推进廉政文化的建设发展，不断地扩展和延伸廉政文化的内涵。简而述之，六廉之意在于清白、公正、勤政、守法、思辨。讲廉政意义从廉洁扩大到单位整体的行政文化，从而包含了“道之云远，我劳如何”作为整体的价值取向、“一路平安、一生所系”作为最终的追求目标以及能奉献、持正义、敢吃苦、尽职责的价值观念。以公路文化建设促使小廉政文化向大廉政文化的发展与过度。

（二）廉政教育入课堂，4+12模式稳人心。廉政教育要时刻抓，不放松。加强对干部职工，特别是党员干部、路政执法人员、工程管理人员的廉政教育。首先是廉洁教育，要执法公开，要光明磊落；其次是廉能教育，就是工作要有作为，兢兢业业。在思想上要不拖、不等，主动积极。以此为理念，建立起4+12模式，即一年参加4次全交通系统的廉政安全教育，组织12次廉政教育培训。邀请法院、检察院等司法系统的同志讲课、邀请优秀的模范先锋讲课。同时鼓励广大干部职工勇于站出来讲课。不断形成廉政文化建设的气氛。这即是推进廉洁、廉正建设发展。

（三）内抓作风强素质，外引监督固队伍。公路廉政文化建设关键还是人的建设、人的发展。提高队伍的综合能力水平。可以大大的提高党员干部遵守廉政制度，提升廉洁自律的意识。积极开展深化作风建设年活动，以群众满意为标准，树立转变作风、解决问题为目标，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，扎实开展争创“五型”单位：即学习型、效能型、节约型、服务型、廉洁型。抓队伍建设，以领导班子为核心、中层干部和党员为中心、聘用职工为重心，培养四气公路人，有正气、有骨气、有志气、有精神气。引进行风监督员，通过主动接受外部监督，严格对自我的要求，综合提升队伍质量，从根本上推进廉政文化的开展。这即是推进廉洁、廉法与廉能发展。

（四）文明创建树形象，强化服务立品质。开展各种文明创建工作，组织广大职工亲身参与到文明创建工作中去，打造北仑公路的荣誉、品牌。使广大职工能够自觉地担当起维护单位荣誉、打造单位品牌的自觉意识，形成单位整体的凝聚力。同时，努力提升服务理念，沃尔玛的品牌文化体现在商场服务员“三米微笑”，北仑公路段的品牌文化也应该体现在服务上，特别是路政执法窗口的行政服务。因此，积极开展路政执法质量服务年，通过提升执法服务的质量来推动文化品牌的综合提升。以廉能、廉敬、廉善建设进一步加强，从而在公路廉政文化上得以促进，整体单位文化形象也足以拔高。

单一载体的作用在文化建设上的效果未必有效，综合多种载体的相互配合，可以有力的促进公路廉政文化的发展。以北仑段为例，综合多种的文化载体，再推进公路廉政文化发展，拓展公路廉政文化的内涵，从廉洁到廉能到提升队伍素质、服务水平乃至整体的单位文化形象拔高，都有着积极有效的作用。

三、公路廉政文化内涵与载体的关系

公路廉政文化内涵与载体的关系，从表面上看是包装与内容的关系。公路连着文化的内涵透过文化载体表现出来，并作为一种信息为人们所接受。同时，文化内涵与载体还有另一层更为深刻的关系。文化的表现形式在经过一定时间的考验之后，本身也将成为一种文化或文化的一个部分。作为文化的内涵而存在。文化的内涵并不是孤立与单一的，也不是经久不断的，更不是全理论的，形而上的。因此载体作为一种廉政文化内涵的展现，随着廉政文化的发展，廉政文化的载体也会转化成廉政文化的内核。

载体的转化过程其实就是公路廉政文化内涵不断扩展与延伸的过程。促进公路廉政文化的发展，正是要利用这一个规律。以北仑公路段为例，虽然廉政文化的建设多是从廉洁出发，而所谈的也多是廉洁。但是在具体的文化建设上，在载体的选择和运用上，已经充分的将廉政从简单的廉洁发展起来，向“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”发展。

对廉政的定义的转换，以及对廉政建设要求的进一步提高，大廉政文化的发展趋势也越来越明显。公路廉政文化的内涵得到了极大地扩充和发展，同时其载体的增加也极其明显。第三种关系即公路廉政文化内涵与公路廉政文化载体是脚与鞋子的关系同时也体现出来。载体不断适应着公路廉政文化内涵的发展。

结

论

廉政文化的建设，其支持点就是：

一、不断扩展廉政文化的内涵；

二、不断丰富廉政文化发展的载体。从以上对于廉政文化内涵、廉政文化载体以及两者关系的探研，廉政不仅仅立足于不贪腐，两袖清风；进一步挖掘是要有作为。而在有作为之后更近一步挖掘又有着更为丰富的内涵。也就是我们在关于廉政文化建设的研究思考以及探索中逐步总结的六廉思想。从简单的廉洁到内容丰富的六廉，廉政文化扩展的同时，也大大的扩展了公路文化的内涵。

内容的丰富随之带来的是廉政文化载体的丰富。于是公路廉政文化建设可以发展和表现的内容和形式一下子猛增。对如何建设好和发展好公路廉政文化带来了一定得难度，但是建设一个具有特色的公路廉政文化提供了更多的方向和依据。

实践证明，简单的公路廉洁文化（小廉政）文化对于促进公路行业总体形象提升、服务能力上水平、职工素养上层次等有着十分大的局限。而提出大的廉政思想，力使廉正、廉洁、廉能、廉善等多个廉政文化综合建设发展，开创大廉政文化，对于整体公路行业或者是基层公路单位都有着积极地意义。同时，就整个社会而言，也具有十分积极的意义。

第二篇：公路廉政文化建设浅析

公路廉政文化建设浅析

摘要：推进廉政文化建设，要作为一项重要的文化工程，从内外两个方面进行延伸将有力的促进廉政文化的确立和巩固，同时作为一种健康的文化现象，对推动社会发展有着积极地作用。公路廉政文化立足于公路管理行业，如何依靠并借重公路行业的特点，不断地深化延伸廉政文化建设的内涵，由一时的扩展延伸公路廉政文化表现的载体，是公路廉政文化确立和巩固的关键。本文试通过研究公路廉政文化建设内涵及载体，为进一步加强公路廉政文化建设提供参考。

关键字：公路、廉政文化、内涵、载体

引 言

文化是一个群体（可以是国家、也可以是民族、企业、家庭）在一定时期内形成的思想、理念、行为、风俗、习惯、代表人物，及由这个群体整体意识所辐射出来的一切活动。它包含两个方面，一种是生产文化，一种是精神文化。科技文化是生产文化，生活思想文化是精神文化。任何文化都是为生活所用，没有不为生活所用的文化。任何一种文化都包含了一种生活生存的理论和方式，理念和认识。

公路廉政文化是公路行业的干部职工在工作或履行职责过程中所遵守的廉政理念、行为规范等，它属于精神文化中的制度文化。作为公路文化的一个分支，或者说一个子文化，在作用上她区别于其他子文化，更强调约束、警示的作用。同时对建立、维持和巩固公路行业良好的行业秩序。促进社会的良好风气有着有效地净化作用和促进作用。公路廉政文化也是基于此而建立并发展。从立于言传口说到立于白纸黑字、规章法条，其具体的表现形式也在不断地丰富和扩大。同时在内涵上，从惩治到预防教育，内涵的延伸也不断加强。公路廉政文化的确立和巩固的两个基础就是公路廉政文化内涵的内向确立和延伸以及公路廉政文化表现形式（即载体）的外在形成和扩展。将内涵透过载体传播，进而影响到受众群体。通过引导、批评、教育、制止、规范等手段促成行为人确立或者约束某一思想观念或行为。由此，大力倡导和推进建设廉政文化的意义和作用得以体现出来。

随着社会发展，廉政文化的发展需要进一步贴近社会发展的脚步。与时俱进的深化和延伸内涵，同时需要扩展新的、更为丰富的承载形式（载体）。

一、公路廉政文化内涵的存在和延伸

“廉”字的含义十分丰富，《周礼》记载，“廉”的含义为：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。” “廉善”指善于行事，能获得众多的好评；“廉能”指能行政令，较好地贯彻各项法令；“廉敬”指不懈于位，尽职尽责；“廉正”指不倾斜，品行方正；“廉法”指守法不失，执法不移；“廉辨”指临事是非分明，头脑清醒。

廉政文化，是指人们关于廉政方面的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式和社会评价。新时期的社会主义廉政文化，是吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，建立在社会主义制度基础上，体现了社会主义政治文明和精神文明的要求。它包括几个方面：

一是以先进的廉政理论为指导。我们党三代领导集体高度重视反腐倡廉工作，形成了内容丰富的党风廉政建设和反腐败理论。加强廉政文化建设必须要以党的先进廉政理论为指导，坚持走中国特色的反腐倡廉道路，树立反腐败必胜的信心。

二是以先进的廉政思想为核心。先进的廉政思想是廉政文化的灵魂，缺少了思想性，廉政文化就失去了存在的意义。加强廉政文化建设，就是教育广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立社会主义荣辱观；教育广大人民群众坚定中国特色社会主义的共同奋斗目标和理想信念；树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。为加强廉政文化建设奠定坚实的思想基础。

三是以先进的廉政制度为基础。制度是反腐倡廉的根本，廉政建设，必须要有制度上的保证。在党的反腐败过程中，形成了一套行之有效的制度。

四是以先进的廉政文学艺术为载体。在建设廉政文化过程中，要遵循和把握廉政文化的发展规律，充分运用小说、戏剧、曲艺、诗歌、对联、书法、美术、漫画、廉政公益广告等艺术形式。

公路廉政文化，即是廉政文化在公路行业一个展现。既新时期社会主义廉政文化或者思想观念在公路行业群体中得到认可、获得接受，并引用成为公路文化的一个方面。公路文化的其他方面与廉洁思想的有效融合。在内涵上，它具有与其他领域或者行业的廉政文化的共同点，同时又由于自身的局限或特色，形成自我的特色。

（一）、公路廉政文化具有丰富的理论指导。以“三个代表”重要思想为指导，贯彻和落实科学发展观，按照《惩防纲要》、《惩防工作规划》围绕构筑“五型公路”的战略目标，以“文化公路”为主线，以“艰苦奋斗、廉洁奉公”为主题，以“阳光型公路”为重点，以“廉政文化进单位、进基层”为载体，加强行业廉政文化建设，努力倡导和形成“以廉为荣、以贪为耻，崇廉倡廉、风清行正”的公路廉政文化，促进人的全面发展，为公路事业科学发展提供坚强的政治纪律保障和文化基础。

（二）、公路廉政文化的思想核心是坚守“公正”。打造阳光型的公路，关键在于公平正义，光明磊落，公路行业的任务在于公路的建设、管理、和养护。如何在路政执法、工程招投标或者发包等过程中坚守公平正义是公路廉政建设中首当其冲的要点。思想的核心便成为一种价值观念，或者职业操守、道德品行。而这些正是文化的一部分。而以“坚守公正”为核心的理念成为公路行业的一个职业操守、成为建设廉政公路文化的一个价值导向，那么其就是公路文化的内涵的中心。

（三）、制度是公路廉政文化内涵中的一个基础部分。公路廉政文化内涵的延伸，并且形成规范的基础在于加强制度的建设。它包括制度内容的完善，制度执行与监管等多个方面。制度立于文字，却约束于行为。在共同价值理念和基于维护行业秩序需要的共推下，制度无论是作为所立的文字还是约定俗成的行为规范。都成为具体廉政文化的一个组成部分。

（四）、公路廉政文化的宣传和广为接受需要一个过程，而这个过程的实现就在于宣传。利用广播电视、网络媒体，甚至于横幅板报、教育课堂、舞台影视艺术等多个方面。而无论是广播电视、还是报纸杂志，他的任何一个表现公路廉政思想的形式和内容都是公路廉政文化的一个重要组成部分，而无论广播电视还是报刊杂志，作为载体本身，其宣传的手段和方式也是廉政文化的一个文化体现。也就是形式和内容都是围绕着廉政文化内涵，又成为其内涵的一个部分。

二、公路廉政文化载体确立和扩展

公路文化的外在表现就是他的承载体。廉政文化作为一种先进文化或者一套规范标准引入公路行业中，首先是以制度作为载体得以确立。制度是公路廉政文化最先，也是最基础的载体。制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。同时也可以使一套体系。它首先立于文字通过书面的形式作为制度进行表达。

制度作为公路廉政文化的表达有着不可替代的作用。这主要在于制度所具有的权威性、严肃性、规范性、束缚性和延续性。制度多为法律法规、条纹规则组成，有约定俗称的，但更多的是有奖惩措施的保障。制度的权威性和严肃性在于他不可随意更改，在表达上严谨。

第三篇：创新载体 促进廉政文化建设

创新载体 促进廉政文化建设

李 芳

太祁路政大队党支部

廉政文化建设是建设社会主义先进文化的重要内容，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径。如何促进廉政文化建设活动的深入开展，是一个值得探讨的问题。

以“读书思廉”为载体，筑牢拒腐防变的堤坝 读书使人明智。各有关部门要把“读书思廉”作为廉政文化建设的一个重要措施来抓紧抓好，通过多种途径开展读书思廉教育活动。积极组织广大党员干部尤其是领导干部认真研读有关法律法规和理论文章，通过中心组学习、支部学习、读书会、心得交流会等各种形式，对党员干部进行权力观、地位观、利益观教育，进行党的优良传统和作风教育，进行党纪政纪教育和从政道德教育。通过开展系列的学习活动，使廉洁意识理论植根于广大党员干部尤其是领导干部的思想中，筑牢拒腐防变的的堤坝。

以“文化倡廉”为载体，营造廉荣腐耻的氛围 教育是主渠道。从小接受廉政文化熏陶，让廉政文化根植于下一代，是教育者的责任，也是国家党风廉政建设的百年大计。在开展廉政文化进校园过程中，要把握教育内容的针对性、时效性，营造出鞭挞腐败、崇尚廉政的良好氛围。在学校要坚持寓教于文、寓教于理、寓教于乐的理念，将廉政文化教育纳入中小学的学科教学、主题活动、课外活动中，使青少年在潜移默化中树立起廉洁的意识，从小就养成以廉为荣、以贪为耻的道德观念。

社区是教育的平台。要把廉政文化建设与创建文明社区结合起来，与社会主义新型农村建设结合起来。通过开辟廉政书刊阅览室或设立廉政书柜、建立廉政文化长廊等丰富多样的形式，使廉政文化走进千家万户，深入人心。在农村普遍建立起反腐倡廉宣传橱窗和廉政文化大院，让更多的群众了解廉政文化，提高村干部的廉洁意识和村民监督意识。同时，要购置一些反腐倡廉的电教片，进行巡回播放。结合开展保持共产党员先进性教育活动这一契机，对广大党员干部进行警示教育。各地要挖掘本地历史文化中丰富的廉政文化内涵，整理收集有关廉诗、廉文、廉联和“清官故事”，使之与新时代的廉政思想、理念、制度和先进事迹结合，形成廉政文化合力。通过举办勤政廉政先进事迹报告会、向领导干部发送廉政短信、举办廉政书画比赛等形式，不断扩大廉政文化宣传教育的覆盖面和影响力，以营造廉荣腐耻的氛围。

以“家庭助廉”为载体，打造远离腐败的港湾 家庭是社会的细胞，家庭廉政文化是反腐败文化的基础资源，家庭助廉教育是形成社会廉洁文化的有效措施。领导干部能否廉洁自律，家庭环境的影响不可低估。要把积极创建“廉洁家庭”作为廉政文化建设的重点来抓，开展一系列丰富多样的“家庭助廉”活动：组织一些机关干部家庭参加全国性的家庭助廉知识竞赛，向他们发出《争当“廉内助”、树立“好家风”》倡仪书和廉政短信；与他们签订一份“家庭廉洁”承诺书；给他们推荐一批有关家庭助廉教育图书、家庭教材、宣传折页、公益广告、标语口号、治家格言等宣传资料；向他们发放“廉洁家庭公约”；教育“贤内助”常吹“廉政枕边风”，当好领导身边的“纪委书记”，时刻提醒亲人拒腐蚀永不沾，清清白白做官，堂堂正正做人。通过开展形式多样、内容丰富的家庭助廉活动，推动家庭助廉教育活动进家庭，使家庭成员在生动活泼的宣传氛围中受到启发，受到教育，营造“家庭设纪委、常敲廉政钟”的良好氛围。

以“谈话促廉”为载体，增强党员的法纪观念 开展廉政谈话是开展廉政文化建设的一个切入点，在抓好领导干部任前廉政谈话基础上，要将廉政谈话延伸到基层，落实到关键岗位。要建立健全以任前谈话、定期谈话、诫免谈话、警醒谈话为主要形式的预警促廉机制；开展定期“述廉”、民主“评廉”、承诺“保廉”、自查“报廉”以及民主生活会“正廉”活动。要对一些重点工程项目实施执法监察，召开项目负责人“导廉”谈心会；同时采取以案说纪，“用身边案例教育身边人”等方式，加强对党员干部的警示教育。

交通文化建设论文征集

创新载体 促进廉政文化建设

李 芳

太祁路政大队党支部

第四篇：浅谈公路收费站廉政文化建设

浅谈公路收费站廉政文化建设

------长平高速公路西池收费站木 丛公路建设一直是国家基础设施建设的重点之一，对地方经济的发展有着举足轻重的重要作用。同时，公路部门也是一个较易滋生腐败的领域之一，所以，切实加强公路廉政建设有现实的意义。其中公路廉政文化建设是一项重要的内容。公路收费站作为行业基层的最前沿，收费站员工每天都要直接面对千百过往司乘人员，是重要的服务窗口，它代表了公路交通部门的形象，更显示了该地区的文明程度。所以，建设廉政高效的公路收费站是公路廉政文化的重中之重。

一、以宣传教育构建廉政文化建设的长效机制

（一）营造廉洁自律的工作环境

收费站是一个单调、重复的工作单位，作为管理者必须结合实际进行主题鲜明的阶段性教育。通过听报告，上党课，看电教片学习先进典型，特别是要加强政治教育和形势教育，弘扬正气，激浊扬清，才能使员工摆正自己的位臵，形成危机感、紧迫感和责任感，不断增强拒腐防变的能力。开展一系列内容丰富的文体活动，寓教于乐。因为收费员的工作重复、单调、繁琐、身心压力很大，所以可以通过开展乒乓球、篮球、羽毛球、象棋、扑克牌等业余文体活动，减轻他们的压力，并且引导一种健康、积极向上的生活方式。同时，通过工会和职工之家组织职工家属参与到活动中来，不仅可以增强职工参加活动的热情，而且可以时刻提醒自己亲人在工作过程中保持廉洁的工作作风，让廉洁的意识渗透到职工的日常生活中去。以廉洁的文化氛围熏陶职工干部，为廉政建设创建良好的外部条件。

（二）增强克己奉公的自我意识

开展形式多样的学习活动。组织全体党员、干部、职工坚持长期学习，并通过交流心得和学习体会，遵照胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”对照检查，按照“自重、自省、自警、自励”来加强个人的思想道德修养，摒除社会上不良风气，克服贪念和惰性，从而帮助员工树立起正确的世界观和价值观，正确对待国家、集体和个人的利益分配。确立奉献光荣，贪污可耻的荣辱观，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线，从根本上清除阻碍廉政工作中的不利因素。

通过征文、演讲、表彰先进等形式激发职工在工作中求思上进的心理，同时发挥典型示范作用，引导基层党员干部把构建廉洁、奉公、文明的收费站当作自己的重要职责，努力维护和实现公平，带头成为民主的表率、法治的表率、诚信的表率。

特别要加强法律法规意识的建立，根据相关的法律法规，制定出相应的管理条文，让广大员工清晰相关的管理制度，用制度去管人，使员工在工作中懂法、遵法、守法，从而认清自己的职责，增强他们的防范意识，使得广大员工自

觉形成克己奉公的工作态度和生活作风。

二、加大监督力度保障廉政文化建设

（一）强化社会监督，明确征管的相关标准

最近在报纸、新闻和网络上常常看到一些收费站发生了收费站人员被殴打的事件，其中以因收费不够规范不够标准、服务态不规范而引起事端的占多数。所以，明确收费标准，提高工作透明度，具有重要的现实意义。为此，要建立政务公开和党务公开制度。要在公众集中的地方张贴公布收费项目目录基础上，实行收费项目、收费依据、收费范围、收费标准及违章处罚条文等公告制度。收费站均应公布设站的政府行政审批文件、工作范围、收费单位和收费起止年限，接受社会监督。设立收费监督专用举报电话和互联网举报平台，畅通群众举报渠道，建立健全受理群众举报的工作机制。尽量减少因收费标准不清晰引起的争端，减少不必要的争吵，通过文明收费文明服务，使广大驾乘人员能理解、支持和配合我们的收费工作。

（二）加强党建在基层的监督作用

收费站作为基层单位要充分发挥党组织的领导核心和保证作用，坚持抓党建促廉洁，全面履行领导、监督、维护、参与、建设、教育的六项职能。使党组织在基层中充分发挥先锋模范作用，弘扬党的优良传统，加强共产党员的自身修养，不辜负党和人民赋予的权利，带领广大基层员工为廉政

文化建设做出应有的贡献。

（三）强化财务监督模式

实行财务、收支两条线，确保通行费安全入行，保证专款专用，防止资金被挪用和建设成本虚增等违法违规违纪现象，保证资金使用到位、不浪费，保证成本费用不超支和车辆通行费收入不会被转移或挪作它用。同时，开源节流，精简财务开支，量入为出，把有限的资金用在刀口上，尽量增加员工的收入，提高员工的工作热情，形成浓郁的廉政文化氛围，防止腐败现象的滋生。

（四）深化人事监督

企业的竞争实际上就是人才的竞争，同理，收费站廉政建设只有深化人事管理，才能使员工克己奉公，振奋精神，激发工作热情。积极推进“人尽其才、才尽其用、酬显其绩”的人才观，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，推行“竞争上岗制”等，促使广大员工敢于积极进取，敢于认真钻研，努力提高员工素质和业务水平，争创一流的业绩，从而大大提高工作自觉性和工作效率。在遵守劳动法的同时，实行同工同酬，并采取激励机制鼓励员工在平凡的岗位上做出非凡业绩。让有真才实学、有突出贡献、有良好的政治思想素质者走上领导上岗，实行唯才是举。只有通过引入激励竞争机制，才能培养积极进取、富有强烈竞争意识的、宽松的、相互信任的环境，给广大员工创造晋

升机会。

三、健全规章制度促进廉政文化建设

（一）明确目标责任

党风廉政建设责任制是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要制度保证，在执行过程中，不能仅分分工、签签字了事，而应该结合公路管理的实际，做到责权统一，做到班子成员人人手中有权力，个个肩头有任务、有责任。这样可以在保证权力运行畅通、协调、有序、高效的前提下，对权力进行分解和合理配臵，降低权力行使的自由度，增加监控程序，弱化权力的自我保护能力，使单个部门和个人不能对某种权力形成垄断，从而铲除以权谋私、权钱交易滋生的土壤。

（二）健全管理制度

把制度建设、制度创新贯穿于改革发展的全过程，建立健全科学的制度体系，用制度来规范和调节各种关系，形成有效的构建廉洁的工作机制。在内部管理上，对领导层可以建立领导干部约法三章，政务公开、民主管理、廉洁勤政等规章制度；对员工可以推广本行业的管理概念、行为理念、规章制度、员工手册等，规范职工行为，培养良好的职业习惯。

要靠制度选人、以制度管人、依制度问责、抓制度落实。例如在人事制度方面，建立健全干部选拔任用和管理监督机

制，严格执行《建管处人事任用工作条例》有关制度规定，真正把政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬的人选拔出来。如果制度不完善或执行不公平、不合理，将可能导致原本积极向上的员工动摇信念，逐步蜕变成不思进取，工作懒散，甚至使那些本身惰性很强，思想散漫，工作不用心、不认真的人钻管理制度的空子，变本加厉的腐败。因此，在监督管理制度的操作过程之中应合理地发挥监督机制的全面性、连贯性和一致性。

（三）加强制度的执行力度

实施惩戒机制，使不廉洁者受到纪律乃至法律的制裁。要加大案件查处力度，一查到底。特别是严肃查处利用职务和职权影响支持或伙同亲友非法敛财者，对那些违法乱纪者做到不护短、不掩饰、不包庇，使不廉洁者为其不洁行为付出沉重代价，悔恨终生。处理一人，教育一片，前车之覆，后车之鉴，使人们从中得到警示和醒悟。

特别要严禁收费员在收费过程中私放车辆的现象，对贪污票款、卖废票、假票行为者，不论次数多少、不论金额大小，一经查实立即开除。不搞以权谋私，保证通行费做到“应收不漏，应免不收”，为公路事业发展提供资金保障，从而推进行风廉政建设，创建公平共享、便捷高效、安全可靠的文明收费站。

第五篇：公路文化建设研究

2009中交研究会 内蒙古自治区公路局 公路职工分会参评论文（1）选 送

公 路 文 化 建 设 研 究

论文作者：曾雄伟

工作单位：内蒙古阿拉善盟公路管理局交通科教中心 联系电话：0483—8336394 写作时间：2009年4月

公路文化建设研究

摘要： 随着市场化进程的不断加快和公路事业的高速发展，智力因素对公路建设的影响越来越大。在新的形势下，大力加强公路文化建设，把公路建、养、管的目标和行业价值观灌输给广大公路职工，激发职工的工作热情和创造力，就显得尤为重要。本文主要从公路文化的相关概念、公路文化建设存在的问题及原因分析等方面进行研究和探讨，并通过对阿盟公路管理局公路文化建设进行了案例分析。

关键词： 公路 文化 建设 研究

引言： 随着市场化进程的不断加快和公路事业的高速发展，智力因素对公路建设的影响越来越大。在新的形势下，大力加强公路文化建设，把公路建、养、管的目标和行业价值观灌输给广大公路职工，激发职工的工作热情和创造力，就显得尤为重要。

一、深刻理解公路文化的内涵

（一）公路文化的定义

所谓文化建设，从根本上说就是要在一定人群中发展或建设一种比较理想的生活状态或生活方式。为了建设这种生活状态或生活方式，需要构建相应的价值理念，形成一定的行为方式，以及创造一种与其价值理念和行为方式相适应的生活、工作环境和条件。公路文化是公路行业在长期生产、经营、建设、发展过程中所形成的管理思想、管理方式、管理理论、群体意识以及与之相适应的思维方式和行为规范的总和，是公路事业发展的重要成果，是行业文明程度的显著标志。公路文化具有以下内涵：

1、公路文化的核心是公路的价值观。公路文化强调塑造公路职工普遍认同的价值观，在共同的价值观指导下，发挥公路整体文化优势。公路文化的动力来自于公路的信念，是广大公路职工对未来的一种希望、理想，以及对这种理想的信心强度。

2、公路文化的表象就是公路整体所表现的形象、行为特征、规范制度。

（二）公路文化的内容

公路文化包括以下三个方面的内容：

1、物质文化层面：包括公路状况、工作环境、公路科技含量等，是体现公路行业价值理念，展现公路行业外在形象的工作环境和形象标识；

2、精神文化层面：包括行业使命、奋斗目标、行业精神、价值取向等，是公路行业的核心文化；

3、制度文化层面：包括规章制度、道德标准、条理章程、组织机构等，是体现公路行业价值理念，规范公路行业行为的规章制度。

（三）公路文化的特点

公路文化存在于企业文化中，是企业文化的有机组成部分。公路文化与企业文化是个性与共性，特殊性与普遍性的关系。也就是说，公路文化既有企业文化所赋予的共性、普遍性，反映企业文化整体的、基本的性质，又有公路行业相对的个性与特殊性，它依赖企业文化存在与发展，又丰富和完善了企业文化。

公路文化有着它不同于其他企业文化的含义和特点。企业文化的结构大致可分为三个层次：

一是物质层 即企业环境及一些文化建设的“硬件”设施。主要包括厂容厂貌、产品的外观及包装、企业技术工艺设备特性等三个方面。但公路行业的物质层应指公路的状况及构成，公路职工工作环境、公路科技含量等，具体如公路等级、路况质量、养护站点建设、养护机械更新、电子政务办公等。

二是精神层 主要指价值观念，包括企业精神、企业风气、企业目标及企业道德五个方面，旨在使企业精神和价值观成为干部职工的共同追求和自觉行为，使职工队伍成为上下同欲、同舟共济的团队，这是企业文化的核心和灵魂，这一点是共同的。

三是制度层 包括企业中那些长期约定形成的习俗、礼仪、习惯、成文或虽不成文但已约定俗成的制度等。公路的 制度层体现在对公路的管理上，建立和完善各项规章制度、工作标准、工作程序等，从战略、规划、计划、预算到项目实施进行闭环控制、偏差管理、无缝对接，做到凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有据可查。

二、公路文化建设存在的问题及原因分析

目前，公路文化建设中还存在着不少不尽人意的地方，究其原因，主要有三点：

（一）对公路文化建设认识不到位 通常的情况是，部分领导层面及环节干部缺乏基础的人文素养及科学素养，注意的焦点往往局限于提高职工队伍知识结构及水平上，对于公路文化建设品位并不看重。这势必妨碍全方位的公路文化建设。许多单位还停留于一般的宣传、呼吁，但实际上对公路文化建设的基本内涵、主要任务、工作方法等却少有深度的、系统的科学研究。通过多年的实践我们发现，公路文化既是公路的技术发展状况、管理状况及道路条件的体现,也是公路职工行为方式、群体意识、价值观念的反映。只要对公路文化有一个正确的认识和全面的理解，就能指导我们如何进一步的来进行这方面的工作。

（二）公路部门自身的文化环境存在某些缺陷 当前的公路部门仍属事业性质，虽然实行企业化管理，但与企业单位相比还是有一定的区别。有的领导者出于利益最大化考虑，在养护经费紧张情况下，难以把财力和精力放在文化建 设上。有的领导者没有同时把公路部门看作是对社会文化的进步发挥重要影响的机构。在这些观念支配下，领导们往往专注于一些硬性的发展指标，而对公路的文化使命，对公路文化的总体状况和发展态势缺乏清醒的意识和自觉的把握，在实际工作中也就缺乏有针对性的、有效的文化建设措施。

（三）公路文化建设形式单一 不少单位的公路文化建设在相当程度上流于形式，所开展的文化建设工程或活动没有与整个行业活动以及单位的整体改革融为一体，其整体效益没有很好地体现出来。

三、关于公路文化建设的对策建议

（一）转变观念，让职工文化素质教育成为职工培训的主题

文化素质是人才素质中最基础的方面。而大多数公路职工的个体文化素质偏低，这直接关系到公路职工对公路文化的认识，关系到广大公路职工精神境界和智慧水平的提升。因此，公路职工的文化素质教育应该成为公路行业职工教育培训的主题，必须确立文化素质教育在职工教育工作中的基础性地位，通过培训教育不断改善公路整体文化氛围。

（二）提高素质，让文化渗透在公路养护、管理各环节中

1、要全面提高公路职工的文化素质 公路部门应在经费投入、资源配置、师资培训等方面给予充分重视，增设有 关文化素质教育课程，开列有关必读书目，丰富职工有关文化的基本知识，提高某些方面的文化修养。同时，加强公路职工的文化素质教育不能停留在集中培训、读书看报、观摩讲座这个层面上，还必须引导和创造条件让职工在工作实践中自觉提高个人的文化素质，让文化渗透在公路养护的每个环节。

2、要高度重视公路管理层的继续教育 公路管理层面在强调专业研究的同时，更要重视继续教育，扩大知识面，尤其是重视文化素质的两个基本方面——科学素养与人文素养教育培训。用涵盖文学、历史、哲学、经济、法律、艺术、现代科技、自然科学等方面的知识内容来为管理层提供科学素养、人文精神、创新能力所需要的广博而丰厚文化底蕴的支持，让文化渗透在管理的每个部位。

（三）提倡创新，建设有利于促进社会进步的公路文化 当前应特别注意做好以下几个方面的工作：

一要在全体干部职工中讨论和明确公路行业所追求的理念和精神，使行业理念与精神成为全体公路人的共识和行动指南。

二要积极挖掘公路的历史文化及地方文化资源，以身边优秀的文化资源来指导和激励后人。要加强公路文化基础设施的建设，精心设计、合理规划，建造一批具有自己特色的 6 人文景点与自然景点，并形成独特的公路物质文化，使公路成为凝聚广大公路人精神的重要场所。

三要以开放的胸怀和理性的态度不断地吸收、整合、创造和筛选反映时代特征的新知识、新思想、新观念和新精神，努力使公路文化始终处在社会文化进步的前沿。

四要采取有效措施把公路文化的精神落实到职工群体的生活和学习实践中去。职工的文化素质是公路文化建设的重要出发点和落脚点，也是体现公路文化的关键所在，公路行业的一切工作都要最终落实到职工的实际行动中去。

五要强化制度建设，以具有先进性、时代性、科学性的精细化管理制度保证公路文化的不断进步。

四、阿拉善盟公路管理局公路文化建设案例分析 阿拉善盟公路管理局在公路文化建设进行了实践探索，取得较好效益。其企业文化体系的构建主要从三个方面来进行的，即：制定了一个《公路文化建设实施纲要》，编印了一本《员工文化手册》，建设了一条“公路文化长廊”，用这“三个一”做骨架、建体系。

一是以《纲要》为支撑，搭建公路文化建设之框架。在《公路文化建设实施纲要》中，阿盟公路管理局概括性地提出了公路文化建设的指导思想、目标要求、发展原则和基本内容，旨在通过这些要素，去搭建公路文化建设的基础框架。

《纲要》明确了公路文化建设的目标要求：通过五年时间，在系统内基本建立起适应市场发展趋势，符合公路发展要求，遵循文化发展规律，反映阿盟公路特色的文化体系。通过公路文化的建设和创新，内强原动力，外塑亲和力，增强凝聚力，提高竞争力，实现行业文化与行业战略的和谐统一，行业健康发展与职工价值实现的和谐统一，行业文化优势和行业竞争优势的和谐统一，为全局改革、发展和稳定，提供强有力的文化支撑。

《纲要》明确了公路文化建设的发展原则：坚持以人为本的原则、坚持协调发展的原则、坚持不断创新的原则、坚持持之以恒的原则

《纲要》明确了公路文化建设的基本内容：建设精神文化，实现上下同欲、同舟共济；建设人本文化，实现人企合一、人尽其才；建设管理文化，实现成本最低、资产最优；建设制度文化，实现依法治路、勤政高效；建设安全文化，实现居安思危、警钟长鸣；建设环境文化，实现良性互动、和谐共进。

二是以《手册》为核心，扩展公路文化建设之外延。在《员工文化手册》中，阿盟公路管理局明确提出了需要行业全员共同遵循、共同操守、共同追求的精神理念、行为规范、管理要求。通过《手册》将文化建设的框架进一步细化和延伸。《手册》的理念倡导：企业精神——团队、责任、创新、高效；经营理念——诚信、敬业、求实、坚韧；管理理念——细致、规范、明确、严谨；用人理念——用合适的人，干合适的事。

《手册》的管理要求：

——“五化”原则：责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链条无缝化。“一”字法则：1＋1＞2（强调各种资源的整合与互补，重视团队品质的培养和锻炼，我们不满足1＋1＝2，而追求1＋1＞2）；99－1＝0（忽视工作流程中的某一个环节，忽略工作环节中的某一个细节，都可能导致工作退回到起点）；1％＝100％（每一个1％的问题都可以转化为100％的责任、100％的责任人）

四个环节：计划、实施、检查、总结。

四大要素：项目、责任人、完成时限、验收标准。《 手册》之行为规范

员工行为公约：遵纪守法、忠于职守、勤俭节约、自强不息、注重效率、团队制胜、崇尚学习、健康是金。

三是以“长廊”为载体，表现公路文化建设之内涵 在“公路文化长廊”建设中，阿拉善盟公路管理局坚持以人为本、以车为本、以路为本，充分发挥公路的窗口功能和载体功能，大力宣传地域文化、行业文化、企业文化，努 力打造“车在路上行、人在画中游”的文化通道，充分展现公路文化的内涵。

1、公路文化长廊的设计原则

一是统一规划、分步实施的原则。对公路两侧载体资源统一规划；根据规划设计分步实施。

二是因地制宜、综合治理的原则。围绕各条公路的实际状况，既要保证全线的整体性，又要考虑各点的特殊性，分批分段进行改造和治理。

三是主题鲜明、富有特色的原则。围绕构建和谐社会这一主题，突出地域特色、民族特色、行业特色。

四是多方动员、多元投入的原则。充分调动社会力量，参与文化长廊建设。

2、公路文化长廊之宣传内容：民族、地域、行业文化，交通行业理念精神，地方企业文化，交通建设发展。

3、公路文化长廊实施效果

在公路沿线边坡上，设计制做了多处立体摆字，把公路工作方针，公路行业精神，公路经营理念，公路管理理念等内容摆放上去，既宣传了自己，也美化了边坡。

在公路沿线山体上，设计制做了写意图案，用石块摆放出了路徽、哈达、书本等巨幅图案，几公里之外就能看出图案造型，使人文景观和自然景观互相映衬，美化了线外景致。

在公路中央隔离带上，摆放了大型造型各异的石块，在石块上面镌刻了阿拉善精神、骆驼品质、红柳意志、胡杨风格、路工情操等内容，营造出了浓厚的文化气息。

在公路立交桥上，制作了大型宣板块，展现阿拉善独特的自然风光，美化了桥梁，宣传了地方。

综上所述,公路文化建公路内容极为丰富，蕴意十分深刻，做好公路文化建设任重而道远。公路行业需要用文化的视野看公路，从公路的角度看文化。在实践中不断创造、丰富、发展公路文化。用公路文化引导社会认识公路事业的功能,用公路文化激发职工热爱本职的主人翁责任感和自尊、自爱、自强的事业心,推动公路事业的蓬勃发展。