关于税务系统党风廉政建设的现状分析及对策（模版）

第一篇：关于税务系统党风廉政建设的现状分析及对策（模版）

关于税务系统党风廉政建设的现状分析及对策

当前，我国已经进入经济高速增长、社会主义现代化建设日新月异的发展时期，世界多极化、经济全球化和信息网络化，以及利益关系、分配方式和生活方式的日益多样化，在一定程度上影响着广大税务干部的思维方式和价值观念，给税务系统的党风廉政建设和反腐败工作带来新的挑战。研究税务系统党风廉政建设的发展趋势及应对措施对于进一步促进税收事业的蓬勃发展、税务干部廉洁从政具有重要意义。

一、税务系统党风廉政建设继续保持了良好的发展态势

近年来，全国税务系统以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，党风廉政建设和反腐败斗争始终保持健康有序、向纵深发展的良好态势，不断为税收事业的快速发展注入新的活力。

（一）以税收工作为中心，切实为税收收入的稳定增长提供保障。各级纪检监察机关按照总局“从严治队”的要求，通过加强党风廉政建设，不断约束和规范税务干部的行为，努力从源头上杜绝税务违法犯罪行为的发生；不断加大打击和惩处力度，坚决清除税收战线上的“害群之马”。纯洁了税务干部队伍，保证了国家各项法律法规和税收政策得以顺利贯彻执行，使税收工作始终保持正确的发展方向，确保了税收收入连年大幅增长。

（二）领导干部廉洁自律，较好地发挥了示范带动作用。各级领导干部能够严格按照遵守国家法律法规、遵守党的廉政纪律。以身作则、依法办事，正确行使党和人民赋予的权力，不断提高政务透明度，自觉接受组织和群众的监督，在为税清廉方面起到了表率和带头作用，为广大税务干部树立了榜样，全国税务系统不断涌现出廉洁勤政好班子和先进集体。

（三）税收执法日趋规范，从源头上杜绝腐败。一方面，进一步建章立制。出台“两权监督办法”，全面监督税收执法权和行政管理权的运行。另一方面，税收信息化建设不断得到加强，信息化水平越来越高，很多事务通过计算机自动控制、处理，大大减少了人为因素的干扰，减少了为税不廉现象的发生。

（四）政行风建设成效显著，纳税人满意度逐年提高。各级税务机关能够按照总局要求，坚持标本兼治、纠建并举的原则，切实加强政行风建设，电子化办公博得纳税人的充分肯定，服务水平、执法能力逐步提升，社会各届和广大纳税人对宿迁国税的满意率进一步提高，在宿迁市委、市政府组织的政行风民主评议活动中，宿迁国税连续10年获得“满意单位”称号。

二、税务系统党风廉政建设存在的主要问题及原因分析

在历史急剧转型期，人们的信仰、信念受到经济观念的冲击发生转变，容易滋生腐败行为。近年来，全国税务系统发生了多起重大贪污受贿、渎职案件，造成了税款的大量流失，严重破坏了正常的经济秩序。这些问题虽然发生在极少数税务干部身上，但给干部队伍建设和税收工作带来不可估量的损失。当前，我国税务系统党风廉政建设和反腐败斗争的主要问题有以下几个方面。

（一）职业道德观念、法纪廉政观念有待进一步加强。一方面，受中国几千年传统观念的影响，征纳双方管理与被管理、主动与被动、遵从与被遵从深深地影响着每一个人的观念和行为。由此导致税务机关和税务人员“官本位”意识较强，行政管理意识较浓，片面将纳税人看作管理对象，而不是服务对象，习惯于对纳税人发号施令，有时，甚至会出现“人情税”、“关系税”的现象，给税务机关依法行政、依法治税带来很大阻力。另一方面，国税干部法纪观念淡薄，什么是违法、犯罪思想上不清楚，很多时候已经踩高压线了，还没有一定的警惕性，一步一步滑向犯罪的深渊。

（二）监督职能作用发挥不够。首先，由于国税部门属于垂直部门，在一定程度上存在保护主义思想，人财物统管体制下的上下级之间是利益同一体，下级机关是上级机关的派出机关。同时，上级国税机关和行政部门不能实现对下级国税干部的面对面管理，而国税部门的纪检监察机构由于职能相对弱化，不敢管，或者从本部门利益出发，对发现的问题，大多是大事化小、小事化了，家丑不外扬，在一定程序上削弱了监督的效果。其次，由于地方政府对垂直管理部门实施监督，法律只作授权性规定，不便操作。宪法和地方组织法对如何监督垂直管理部门没有从内容、形式、程序上作具体规定。地方政府部门还没有建立一整套系统的监督工作制度，导致执法监督不经常、内容不全面、程序不到位，弱化了国税部门的外部监督。最后，监督制约机制还存在一定的薄弱环节。税收征管一些环节之间相互衔接不够紧密，监管措施还不够有力，制约机制还不够健全，部分单位部门的主要领导“一岗两责”落实不到位，给以权谋私、以税谋私者带来可乘之机，导致违纪违法问题没有得到有效遏制。

（三）惩处违法违纪行为“失之于宽、失之于软”。一些税务机关 怕自己部门暴露问题太多，破坏部门形象，影响领导政绩，便抱着：“家丑不可外外扬”的想法，税务人员出了问题总是内部处理，即便查处违法违纪行为也只是头痛医头，脚痛医脚，就事论事，低调处理，该深究的不深究，该立案的不立案，该移送的不移送。长此以往，会使税务人员对原本错误的东西，见怪不怪，犯错不知错，最终导致过失变失足、小错酿大祸。

（四）纳税人缺乏自我保护意识。多年来，在税收工作中，我们存在重视一个方面，而忽视另一个方面的倾向。在纳税人方面，强调义务较多，而对其应有的权利则相对忽视了；在征税一方，则强调权力与管理比较多，对其在执法和管理中应尽的义务则宣传不够。因此，当纳税人和税务机关因为某一涉税事宜产生争议时，不少纳税人首先想到的不是利用法律手段保护自己的合法权益，而是通过找关系、送礼物等各种方式腐蚀税务人员，毒化了社会风气，助长了不正之风的蔓延。

三、适应新形势发展的需要，税务系统党风廉政建设应采取的对策

（一）进一步强化思想道德、法纪廉政教育。一个人的思想取向、道德水准和精神追求，决定着其价值和行为取向，所有走上犯罪道路的人，都是思想道德出了问题。因此，加强教育，做好思想政治工作，是筑牢拒腐防变思想道德防线的重要前提。胡锦涛总书记指出：“进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。”要针对国税干部的思想状况，把握做好新形势下思想政治工作的规律和特点，不断丰富教育内容，创 新教育方式，保证教育覆盖面，使教育真正入耳入脑入心，切实提高针对性和实效性。要加强理想信念教育和宗旨教育，使广大国税干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观；要加强预防职务犯罪教育，使广大国税干部知法守法，依法行政，廉洁从政；要加强税务职业道德教育，重点抓好先进典型示范教育和典型案例警示教育；要抓住逢年过节、婚丧喜庆、群众有意见、社会有反映以及本系统内发生的违纪违法案件的时机，有的放矢地开展反腐倡廉教育，使广大国税干部树立“以廉为荣、以贪为耻”的思想，进一步增强法纪观念、廉政意识、执法风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）加快制度创新和机制完善。随着经济形势的不断发展，腐败的手段、方式花样翻新，我们必须认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对权力运行的薄弱环节和腐败多发易发的部位，推进从源头上预防和惩治腐败的制度改革和创新。要按照总局、省局的要求，在建立健全明确的责任机制、有效的教育机制、严格的制度保障机制、严密的监督制约机制、严肃的惩治机制、科学的评估预警机制等六个机制上进行深入研究，逐步拿出符合国税工作实际的具体办法、措施。要进一步完善征管业务流程、稽查环节制约、责任区管理、税收优惠政策执行管理等制度，提高征管业务规范管理水平；要进一步健全民主决策制度，完善集体领导和个人分工负责制、党组议事规则，增强决策的民主性和透明度，防止“暗箱操作”和个人说了算；努力深化干部人事制度改革，健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，保证优秀人才脱颖而出，保证把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来，为推动国税事业的发展提供坚强的组织保证。要完善财物管理制度，进一步改进经费支出审批办法，认真落实“收支两条线”规定、大宗物品集中采购制度、工程招投标制度，坚决杜绝私设“小金库”和私分财物问题的发生，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

（三）强化监督制约力度。没有监督的权力容易产生腐败，因此，必须把科学配置权力和有效监督结合起来，改进监督方式，加大监督力度，强化过程监督，形成严密的监督网络。要不断完善党组民主生活会制度、领导干部重大事项报告制度、勤廉公示制度、谈话和诫勉制度、任中和离任审计制度等一系列党内民主监督制度，认真执行上级国税部门下发的党组议事规则等制度，进一步强化对各单位、部门领导特别是“一把手”的监督制约；纪检监察部门要积极发挥职能作用，切实履行监督职责，要大胆监督，敢于监督，“一把手”要支持纪检监察部门行使监督权力，主动接受监督；要构建内外监督平台，形成严密的监督网络，主动接受地方党委监督，工作上支持他们，业务上依靠他们指导；要进一步推进政务公开和执法责任制，实行文明办税“八公开”和阳光操作，加强对税收执法权和行政管理权的监督；要在构建纠、评、建机制和建立党风廉政监督员等监督制度的基础上，加大信访和舆论监督力度，把权力置于严密的监督之下，不断增强权力行使的公开透明度，创造人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件，切实增强监督实效。

（四）加大案件查处力度。预防和惩治是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两项重要工作，进行有效预防本身就要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治又有利于有效预防。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要继续加大查办案件力度，使广大国税干部受到教育；一方面，要以解决纳税人反映的突出问题为重点，严肃查处为税不廉、违规代理等行为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风；另一方面，严格责任追究，加大责任追究力度，不仅要坚决查处国税干部违纪违法案件，而且要严肃追究疏于管理、失职渎职的领导干部责任，真正从源头上铲除滋生腐败的土壤，努力把基层国税部门的党风廉政建设工作提升到一个新的水平。

第二篇：税务系统党风廉政建设情况工作汇报材料

XX区局在上次市局会议以后，认真抓了会议的传达贯彻和具体工作的部署。具体汇报如下：

一、及时传达市局会议精神。先后召开党组会和党风廉政建设领导小组会、全体干部职工大会，对09年的工作进行了安排。

二、执法监察实在查。我们成立了领导小组，下发了文件

整改阶段，我们将根据实地查的情况，对税务所的党风廉政建设情况进行一次讲评，总结经验，查找薄弱环节，制定整改措施。

三、执法风险大家谈

目前我们成立了领导小组，制定了方案，有专人负责，布

置了工作任务。准备把它作为6月的工作重点，每人写出心得体会一篇，召开专题座谈会，每个科室一次，区局组织一次交流会，每个科室上报一篇质量较好的体会到市局，然后出一期质量较好的板报。到现在为止，干部每人都写出一篇体会，全局共写出84篇，选出了两篇我们认为质量较高的文章，送到了市局。在纪检日活动中，个别的单位已经组织开展了集中讨论坐谈。

四、执法监察

我们决定所得税政策执行、税收票证、普通发票和个体户

管理进行检查。准备在五月份开始。

五、明查暗访

决定执行两次，现在还没有开展，准备五月七月各一次。

六、继续搞好廉政文化进家庭活动

七、配合市局搞好巡回展

八、准备开展一次爱国主义为主题的教育，在下半年。

九、廉政谈话。对全体中层领导干部进行了一次谈话，谈话人数为12人次。

十、开展接访工作，及时解决问题。现在没有人上访。

十一、纪检日活动。一季度，已经组织开展了，区局并

进行了检查。二季度中，将结合大家谈，各科室将开展一次廉政坐谈。区局要在二季度后进行检查，作为季度考核的重点内容。

十二、税风税纪。常出问题常常抓。我们不定期开展了

检查，已经检查了8次，对个别不按时到岗的同志进行了批评，并发出通报8次，其中有5人出问题，给予扣款共100元。

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第三篇：农村干部现状分析对策

农村干部现状分析对策

陈海建三甲街道海丰村

建设社会主义新农村是我们党贯彻落实富民强国之路的重大举措，同时也是缩小城乡差距，构建和谐社会，实现科学发展观的根本途径。社会主义新农村建设促进了农村经济发展，实现了社会进步。同时也解决了民主、民生、民权等建设目标。因此。社会主义新农村建设是党和国家事业发展的一项重大历史任务，具有重大的现实意义和深远的历史意义。农村干部是新农村建设的主力军，他们是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党和政府路线、方针、政策的最终贯彻者和执行者，他们工作积极性、工作的环境如何，直接关系到上面各项政策的贯彻和落实，特别是农村党支部，不仅关系到党的形象，更是关系到党员在基层的战斗力和党员的执政地位。因此为了更好的建设新农村，很有必要调查村干部的现状。

1、从村干部选举过程看。现在农村干部选举是非常的激烈，本应该是非常好的，充分发挥基层民主，但是从选择的过程看，非常的不民主，很多候选干部利用村民的贪小便宜的心态，用金钱去引诱村民选他。这样就把这些村民宝贵的选举权给夺走了；有的在投票现在直接布局好人员拉票；更有甚者，利用黑社会力量让自己走上村干部道路。虽然现在纪委等相关部门对这些查的很严，而且每年都能查到几个。但这些也只是极少，只是态度恶劣的，才搞个做反面宣传想达到警示作用。正如有位领导说过，如果真正要查，至少80%的村村干部有这样的情况，但如果都查起来，一、人员资金不够，二、会影响现任农村村干部工作的开展，三、会影响农村的稳定。所有很多时候只能为

了维护稳定而不得已的争一只眼闭一只眼的让他们选举。

2、从村干部选举动机看

现在很多村干部竞选村干部有些目的非常明确，这些人大多数都是企业家，他们为了让自己的企业有更好的市场竞争力而参与选举；有些是道听途说村干部好处多而参加选举，这些大多是想趁当干部时候为自己多牟利的社会闲杂人；有少部分村干部是才是老百姓选举出来的，他们的为人，工作力度得到村民的所认可的。因此不管在那个街道，当村长书记的，绝大多数是企业家。

3、村干部业务水平

现在农村干部特别是农村主职干部，很多是企业家，但他们往往用企业的管理方法去管理村民，很容易造成矛盾。农村工作跟企业管理是完全不同的，企业管理，完全由企业主说了算，今天想用这人就是这人，不要这人，可以马上让他走人；但农村管理呢，村民还是村民，村干部不可能让他变成不是本村的人，更何况现在老百姓维权思想意识加强，很容易导致对立，甚至触及利益而上访，给干部自身工作带来很大的麻烦。农村工作才是真正以人为本，村干部没有权力去阻止村民的各种行为，唯有是说教式的，村的风俗习惯，村规民约来引导村民维护农村秩序。但企业家的村干部也有很多的好处，思想前瞻性高，懂得如何经营村的经济，如果加上农村管理的经验，村的发展才会是质的飞跃。否则即使有很好的治村方法，无法实行也是无用的。因此村干部的业务水平有待提高。

4、村干部工作态度

现在新的农村心干部或者老干部被推选当干部的第一年，大家积极性非常高，但随着民主法制建设的不断推进，农民的法律意识、参政意识和自我保护意识逐步增强，而一些村干部对用民主法制手段取代行政手段不习惯、不适应，认为现在农民不如以前好“管理”，工作起来颇感吃力，且成效不大，因而产生畏难心理，想趁早卸“担子”。随后积极性会慢慢下降，到了第三年，基本上很少有村干部好好为村着想，只是干些村的日常工作，其他利于村的事情都抛在脑后，而开始准备下任村干部选举工作，特别是为拉票维持关系。

5、村干部待遇缺乏保障

目前村干部的待遇非常低，工作任务重，街道各部门都有一大堆的事情要求村里落实下去，因此现在村干部工作比以前工作量大很多，但普遍的工资都是非常低的，他们怕拿多了，村民会反映，拿少了自己的生活质量得不到保障，所以一直处于矛盾之中，当然很多企业家当村干部的就不涉及到这个问题。但企业家更多的把精力放在企业上，很少放在村里。更不好的，特别的老干部辛辛苦苦为村工作几十年，自己的养老保障成了很大的问题，按照现在的政策，只有村长书记才有那么点微薄的年退休补贴，其他副级的村干部和委员一点都没有。因此一心为村工作的村干部将来的保障是急切需要解决的。

6、干部工作状况

村干部整天和群众打交道，处在矛盾的漩涡中，他们一怕“尖头”村民闹事。村里每遇到棘手事，坚持原则，秉公办事，往往招来少数“尖

头”村民闹事，有的到处上访，“鸣冤叫屈”败坏村里的声誉，有的公然顶撞、谩骂、殴打村干部，使村干部的人身安全受到威胁，有的用“一笑、二闹，三上吊”的伎俩恐吓村干部，动摇其坚持原则的决心；二怕“刺头”捣乱，一些行政村正气不足，邪气上升，所有这些，使得村干部常担心腹背受敌，被人报复。

6、难于对村干部形成有效的管理，特别是不党员的村长，更是无法管理，因为村跟街道办事处等关系是指导与被指导关系，从现状看，是很多领导为了为民办事还不得不向村长书记拍马屁。

针对目前村干部现状，本人觉得从以下几方面可以有效改变 对策：

1、从源头上把握村干部选举，严厉打击违法犯罪行为，确保选举的正常举行。特别的村长书记的选举，可以采取创新的方法，比如；推选候选人或者自荐，然后发表讲话，可以从多方面有关本村的知识，使他们能够用心了解村的目前现状，存在那些问题，如何解决，总有套思路。否则，什么都不懂，就知道选举，那对村的发展来说是非常不乐观的。总之不管怎么的创新，选举之前起码能对村有个全面的了解是最重要的。发展的瓶颈在那里才是选上之后急切需要解决的。

2、保障村干部待遇，特别是养老方面的保障。目前村长书记都是财政发的，但下面的副职干部以及委员们都是村里自己决定发的，有些村待遇接近村长书记，有些差很多，因此这样很容易造成两委的矛盾，很多时候虽然表面说公话，但心里已经产生私心不服等。如果政府能够给予准确的定位，跟村长书记考核一起相挂钩，基本工资多少，奖金方面可以随村长书记的工资浮动，这样不会造成有些干部觉得工作都是为村长书记工作的错觉。另外养老问题，现在当过村长书记的养老金是有点，但有做副职或者委员十几年，到头来却没有一点养老金，这些干部能干十几年证明老百姓胜任他们，政府应该对于这些一心为村牟发展的干部考虑跟村长书记差不多的养老金。虽然都是非常的微薄，但也能体现出政府对他们的关怀，也更能让现任村干部提早感受党和政府的温暖，也会更加有信心把村建好。

3、利用2012年的组织建设年活动抓村党支部的战斗力，强组织。现在农村党支部有些村发挥带头作用，有些村没发挥，更有些两委相互明和暗斗，所以更多的新农村建设因两委班子的不团结而错失良机，直接损失的是村民的利益，村的发展。而今年正是组织建设年，各党支部应该充分利用政府这么好的平台，跟着党走，建设一支战斗力强，组织强的队伍服务本村的新农村建设。

4、建立村干部工作机制，充分利用现有的便民服务中心开展村业务。村的工作是服务村民，以前干部都不上班的，现在可以充分利用便民服务中心，让每个村干部轮流值班，在做好自己本职工作的时候也相互帮忙其他村干部工作，构建和谐班子。同时更能为村民服务提高质量。

5、加强对村干部的培训，可以定期和不定期的举行。但每次的培训会要落实实处是非常难的。因此可以选择启发式的培训法，让每个村干部培训之前，先把制约本村发展的原因找出来，然后大家一起讨论，一起解决。当然这里很多会涉及领导人的决策，需要领导人员参加，因为领导干部忙，难道比较大，但这些是基础层的心声，是新农村建设的关键步骤。因此很有必要在培训的时候，各相关部门或者委托他人根据各村的实际，然后结合目前的政策环境解决问题。这样的培训无论对新干部还是老干部都是非常吸引人的。这样培训气氛就会是互动热烈的，效果大于培训本身。村干部积极性也高。

6、加强对村干部的管理，特别是村长，虽然村和街道关系是指导和被指导关系。但如何引导村长朝着党和政府的铺设的道路走才是最关键的。有些村干部打着为民服务，实际是跟党和政府的政策法规相违背。但却缺乏制约，因为他们没犯错误，只是个人思想意识层面上的违背。这样就严重制约村的发展。因此加强村干部管理是非常重要的。可以制定有关工作的基本的细则，直接制约用经济方面，间接制约可以限制其发展党员，也可以提议不建议下届当候选人等措施来制约。

第四篇：农村教育现状分析及对策

农村教育现状分析及对策

绥阳县旺草镇石羊小学邓仕超

课程改革的浪潮风起云涌，席卷中国城镇乡村，但当真正步入到学校的课堂，我们不难发现：表面上，每个老师好像都成了弄潮儿，在课程改革中叱咤风云，课堂教学花样繁多，教学方法层出不穷。但当课后问及学生时，得到不少的答复仅是“好玩”。如果学生在“玩”中学到了知识，掌握了技能，这当然是好事。但如果仅是好玩，这就得引起我们的深思了：我们的教学效果只达到了好玩，那我们教育的发展是什么呢？这难道就是创新吗？现在的教育，当然重点是当前的农村教育课程改革，存在的种种问题，实在不容乐观，我们先看看以下几个问题。

一、把教学大纲改成了课程标准，不同的仅仅是名字。在我们老师每学期的教学计划中，往往都是把课程标准抄在前面，笔者从事农村教育也近二十年了，从抄教学大纲到抄课程标准，其改革仅仅是改变了名字罢了。如果要问为什么，得到的答复无外乎是：管他的，只要上面来检查时有就行了。忙于应付检查，这是其一。如果你问及什么是课程标准，他与教学大纲有什么不同，我相信，你不会得到太大的满意。不理解课程标准，这是其二。

二、把应试教育变成素质教育，不同的仅仅是形式。应试教育，顾名思义，就是应付考试的教育。而素质教育则是指以提高受教育者诸方面素质为目标的教育模式，它重视人的思想道德素质、能力培养、个性发展、身体健康和心理健康教育，它与应试教育相对应。素质教育在当前的教育中可畏是沸沸扬扬，然而这个时代必须的产物却在应试教育这位老前辈面前被碰得满面创伤。你瞧瞧，有多少学校不是在高喊着素质教育的口号，走着的仍然是应试教育的路子。因为上面检查学校的成绩，首先看的是竞赛拿了几个奖次，升学考了几个重点，成绩靠前了几位。素质教育嘛，在他们眼中，不过形式而已。

三、教育公平仅仅是口号，城乡存在的仍然是差距。如今，上自中央，下到地方，我们都会听到一个声音：教育要公平，缩短城乡教育差距。但城永远是城，乡也终究是乡，要实现真正的教育公平，不仅是现在，就是在将来，也可能只是口号罢了。因为城镇差教师，实行招考，农村大量的优秀教师便应试而走。横观当前乡村学校，其现状是学生在减少，教师在变老，今天修新楼，明天长荒草。究其原因，一是农村教育人才资源的流失，教师走了，学生也就走了；其次是政府不切实际的盲目投入，对一些本将拆点的地方，为了某个领导或是某位大款而大兴土木，而结果学生仍然没留住，最终剩下的是孤零零的一幢教学楼在风雨中哭泣。

要改变当前农村教育现状，我认为还得从以下几个方面做起。

一、政府拿出点诚意，别只成天介的高喊提高教育质量，要知道，巧妇难为无米之饮。要提高教育质量，首先你得有发展教育的场地，别只认为修了多少教学楼就是对教育的全面投入，相关配套设施你也得跟上吧。别认为给一个塑胶模特穿上了衣服，他就会变成人了。别总是中央领导看见了学生自己中午煮饭了，就全国上下，大小学校，校校有食堂，人人有午餐，规定时间见成效。就是孙悟空，你也得给人家拔毛的机会吧。何况那是学生食堂，学生餐厅，而不是一两个人吃饭的地方，一两个月能完成得了的吗？但那是命令：没，教室也得改，这是硬任务，至于学生上课的地方，学校自行解决。我们得承认，现在不少农村学校是有多余的教室，但这也不泛缺少教室的学校吧？改就改呗，但你也总得预拨点经费吧，不然，拿什么来改呢。就算是任务吧，可学生上课的地方都无法保

障，教学质量的提高岂不是空口白话？

二、教育行政部门来点实际，别只玩一些花样的检查，要知道，平时的督导比临时的检查更有价值。作为教育的直接领导，我们理解你们很忙，也许平时抽不出时间，只好在年终组织相关人士突击检查。但你又发现没有呢，你检查的前几天，教师们是多么的“辛苦”：加班加点，赶制资料。也许你检查满意了，但工作真的出成绩了吗？你真的该好好看看：当今的农村教育实在是面目沧桑。但我们的一些领导却很会算帐：你一天上了几节课，备课又花了多少时间，一天有八小时吗？我们也得承认，不少农村教师一天是无所作为，但你就这样给推而广之，岂不伤了那些为了学生的进步而苦口婆心、循循开导，那些为了批改试卷、作业而熬更守夜；那些为了教育的明天走在田间小路，挨家访谈的老师们的心吗？再者，你检查老师的教案，照着时间数课时，却不去看看实际的教学效果，对“写”得好的定为优案，对“写”得差的一票否决，扣发绩效。疏不知老师平时是多么的努力。更有胜者，以今年的标准，去倒查前三年的资料，没办法，补吧，你得到了满意，真实的结果却是用了时间，累了老师，误了子弟。这不是硬逼着人家承认做与不做一个样，做好做坏一个样吗？如果领导能在百忙之中抽出一点时间实地督导一下，真正掌握教育的现状，再给出适当的评价，我相信，这一定会胜过定期的检查。因为，人心都是肉长的，伤不起，情感的督导加上制度的制约，积极性自然会提高。不是有这样一句话吗，没有教不好的学生，只有不会教的老师。我想应该加上一句：没有不会教的老师，只有读不懂老师的领导。

三、学校得有点权利，别让管理流于形式，要知道，教育的发展，学校才是关键。曾听说过这样一件事：上班期间，甲校A教师到乙校玩，乙校B老师便问：你上班期间出来玩，你的学校不管吗？A回答说：他管我？只有我管他的。B事后得知：A的一亲戚比A学校领导的“官儿”大多了，打过招呼的。这也许只是一个个例，但我们也不难发现，学校的管理太不容乐观了。埋头苦干的永远是牛，逍遥玩乐的随时调走。学校，一个教育的基层，如此下去，发展只是空谈。当然，我们得承认A学校的领导的懦弱，对上级领导的趋炎附势，从而导致个别教师捏准了你的软肋。作为学校的领导，你必须要敢于管理，大胆管理，对违背原则的人与事一查到底，严格惩处。因为学校管理之路是自己走出来的，不是领导看出来的。人走正了，何必多些心思去管影子的歪与否。

四、老师应多一份责任，别只占着茅坑做个拉屎的样子，要知道，你出工不出力是对教育发展最大的阻力。教育大计，老师为本，作为老师，应知道自己肩上的担子，教育的发展之路，除了上级的政策方针外，实际的发展之路多数还是你这个太阳底下最光辉的职业——老师走出来的。还是那句话，人心都是肉长的，别让人在心上插刀子，这样的话，你伤不起。如果你认为自己不是教书的料，那你还是趁早离开，别挡了别人的路子。作为老师，必须得有为人师者的道德准则，别硬是让人家用不准、不准、不准的声音在你耳边经常响起。教育的发展，关键在教师，教师的责任，又是带动教育发展不容置疑的前提。教师有责任感，就会去钻研，就会去发现，也就会有创新，教育的发展才会有突破。作为教师，别总是觉得自己的地位不如别人，别人会如何如何的瞧不起你，你首先把自己给看扁了，别人又怎会把你看圆呢？

总而言之，当前农村教育要发展，上至领导，下到老师，少说空话，多干实事，少做花样的检查，多些实惠的督导，干事情推己及人，想问题换位思考。相信，农村教育发展的曙光定会升起。

第五篇：税务系统领导党风廉政建设基础知识

税务系统领导干部党风廉政建设基本知识ABC

党风廉政建设是一项长期而艰巨的战略任务。胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上指出，要科学分析当前国际国内形势，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强党风廉政建设要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

我们要从事关党和国家生死存亡的高度，事关民心向背的高度，事关税收事业兴衰成败的高度，深刻认识党风廉政建设的重要性和紧迫性。

从我多年来从事税务系统党风廉政建设和反腐败工作的体会中，概括出建立“一个体系”、强化“两权”监督、坚持“三个贯穿于”工作方针、执行党的“四项纪律”、落实“五项责任”、强调“六个要求”的基本思路，可以说是税务系统领导干部党风廉政建设基本知识ABC。

一、建立“一个体系”

建立“一个体系”，就是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

2005年1月，中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，是深入推进新形势下反腐倡廉工作的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上惩治和预防腐败的根本措施，对提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。

国家税务总局(以下简称“总局”)党组高度重视税务系统惩治和预防腐败体系建设工作，2005年3月14日制定下发了《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》(以下简称《实施意见》)。一年多来，各级税务机关按照总局党组的要求，认真抓好《实施纲要》和《实施意见》的学习宣传和贯彻落实，党风廉政建设工作取得了新的成效。

“建立健全税务系统惩治和预防腐败体系”的主要内容体现在三个方面：

(一)工作目标

“建立健全税务系统惩治和预防腐败体系”明确了今后一段时期的工作目标：即2007年前，制定完善各项工作的配套实施办法。2009年前，建成全国税务系统惩防体系的基本框架。再经过一段时间的努力，建立起具有税务系统特色的思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，基本建成税务系统惩治和预防腐败体系。

(二)总体要求

总的指导思想是：“建立健全税务系统惩治和预防腐败体系”，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观；要坚持党中央多年来关于党风廉政建设的工作思路和工作格局，标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防；要坚持“聚财为国，执法为民”的税收工作宗旨，推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设；要坚持1995年以来税务系统在队伍建设、党风廉政建设工作方面取得的基本经验。

基本原则是：要坚持与税收制度、征管体制、内部管理机制和信息化建设等税收体制机制相适应；坚持教育、制度、监督并重，充分发挥惩治和预防功能；坚持指导性和可操作性相统一，既要体现《实施纲要》的基本精神，又要密切结合税务部门实际；坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题；坚持继承与创新相结合，总结、继承和借鉴税务系统内外反腐倡廉工作的有效经验和做法，研究新情况，解决新问题，在继承中发展，在发展中创新，在创新中提高。

(三)建立六个机制

一是建立健全明确的责任机制。明确领导责任，分解部门责任，落实纪检监察部门的专职责任，严格落实责任追究制。

二是建立健全有效的教育机制。完善“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育纳入宣传教育总体部署，建立反腐倡廉宣传教育工作各部门联系制度，形成反腐倡廉教育的整体合力。

三是建立健全严格的制度保证机制。建立健全领导干部廉洁自律制度和税务人员廉洁从政制度，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

四是建立健全严密的监督制约机制。以领导干部和权力集中的执法环节、人员为重点，科学分解权力，坚持公开透明，形成规范“两权”运行的监督制约制度体系，实行关VI前移、过程监控。充分发挥监督主体的作用，加强党内监督、行政监督、群众监督和社会监督。

五是建立健全严肃的惩治机制。认真贯彻、严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《行政监察法》，完善《税务人员违法违纪行政处分暂行规定》，坚决查处税务人员涉税和其他违纪违法案件，发挥案件查处的震慑作用，维护党纪政纪的严肃性。

六是建立健全科学的评估预警机制。畅通信息渠道，全面掌握廉政信息，逐步建立反腐倡廉监测系统，制定评价指标体系，加强预警信息的评估和分析。有针对性地调整工作重点，制定相关措施，不断完善机制和制度，把腐败现象遏制在萌芽状态，实现惩防并重、预防为主的工作目标。

六个机制功能各异、相互独立、自成体系，可以各自发挥作用；同时又相互渗透，融为一体，共同发挥整体功能。责任机制是龙头，教育机制是基础，制度机制是核心，监督机制是保障，惩治机制是强制手段，预警机制是防范措施。

二、强化“两权”监督制约

强化“两权”监督，就是强化对税收执法权和行政管理权的监督制约。

在税收执法权方面，要以税务管理信息化为依托，深化征管体制改革，优化业务流程，科学分解权力，坚持公开透明，建立和完善人机结合的监控机制，把监督制约贯穿到税收执法权运行的全过程。在税款征收环节，重点对纳税申报管理、税款核定、税款解缴、欠税清理等进行监督；在税源管理环节，重点对税务登记、一般纳税人认定、停(歇)业、注销户、延期缴纳税款、出15退税审批、减免税审批、发票管理、纳税评估、核定税款等进行监督；在税务稽查环节，重点对选案、检查、审理和执行等进行监督；在行政处罚环节，重点对行政处罚权限、程序、标准执行及行政复议、诉讼等进行监督。在行政管理权方面，要强化“人、财、事”的监督管理。在人事管理方面，重点对《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻执行情况，特别是对人员招录调配，干部考察考核、选拔任用、奖惩等进行监督；在财务管理方面，重点对经费收支、经费审批、财务审计等进行监督；在事务管理方面，重点对服装制作、票证印制、大宗物品采购、固定资产使用和管理等进行监督；在基建工程方面，重点对立项审批、资金来源及使用、招投标等进行监督。

“两权”监督重点是对领导班子、领导干部的监督。要监督领导班子和领导干部在执行党的路线方针政策，遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的情况；执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》及有关廉洁自律规定的情况；落实民主集中制、领导班子议事规则和民主生活会制度的情况；执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、廉政谈话和经济责任审计等制度的情况；执行领导班子主要负责人不直接分管人事、财务、基建等规定的情况。

当前，尤其要认真执行税务总局党组于2006年3月24日下发的《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》(以下简称《办法》)。这个《办法》的实施，标志着税务系统领导班子和领导干部监督管理工作步入了规范化和制度化的新阶段。近几年来，税务系统发生的李真、肖占武、罗发玉、姜国仕等违纪违法案件，反映出我们在工作中还存在着监督不到位的问题，对各级领导班子和领导干部的监督仍然是薄弱环节，客观上存在着“有些地方党政领导客客气气不深管，同级、下级不愿得罪人不敢管，上级对下级鞭长莫及不易管”的“三个不好管”问题。

《办法》共分七个部分，包括对执行党的路线方针政策和国家法律的监督，对落实党风廉政责任制的监督，对执行重大事项决策制度的监督，对遵守领导干部廉洁从政有关规定的监督，对行使“两权’；的监督，落实巡视检查工作有关规定，以及保障措施等。

三、坚持“三个贯穿于”工作方针

税务系统党风廉政建设要坚持“三个贯穿于”工作方针，即把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规的制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于“两权”运行的全过程之中。这是税务系统多年来队伍建设、党风廉政建设工作经验的总结。

(一)把握根本点，把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中

这个“贯穿于”明确了党风廉政建设围绕中心、服务大局的保障作用，抓住了落实中央确定的反腐倡廉战略方针的根本点，把握住了从税收工作大局出发的着眼点。明确了税收工作大局，就必须牢固树立党风廉政建设工作要紧紧围绕税收工作中心，服从、服务于税收工作大局的意识。在部署工作时，要把党风廉政建设工作与税收工作大局有机结合起来，统一安排，统一落实，统一检查，统一考核，防止“两张皮”现象；在监督检查时，要紧紧围绕税收工作大局开展执法监察，实施同步监督，发现问题，及时防范，堵塞漏洞；在案件查处时，对违反国家税收政策、截留转引税款等影响税收工作大局的违纪违法案件，一经发现，严肃查处，绝不姑息迁就。要通过严肃纪律，进一步推进税务系统“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨的落实；确保“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则的落实；认真落实各项税收优惠政策，维护纳税人合法权益。党风廉政建设工作要为实现税收组织财政收入、调控经济运行、调节社会分配三项职能提供政治保障、组织保障和纪律保障，为税收工作大局保驾护航。实践证明，党风廉政建设在促进税收收入快速稳定增长和税收工作健康发展，促进社会经济发展中发挥了积极的作用。

(二)找准结合点，把党风廉政建设贯穿于税收政策法规的制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中

这个“贯穿于”体现了源头治理和关口前移的工作要求，指明了党风廉政建设工作与税收业务工作的结合点，坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，把党风廉政建设渗透到税收业务体系建设之中。在税收政策法规的制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计过程中，纪检监察部门不是“旁观者”和“局外人”。要充分发挥纪检监察部门的作用，从党风廉政建设的角度，发现税收管理中的薄弱环节，采取对应措施。

(三)抓住着力点，把党风廉政建设贯穿于“两权”运行的全过程之中

这个“贯穿于”，指出了要强化权力运行过程监控这个着力点。2001年以来，全国税务系统认真执行总局下发的《关于加强对税收执法权和行政管理权监督制约的意见》，把“两权”监督制约作为党风廉政建设的“重头戏”，加大力度，狠抓落实。实践

证明，权力运行这个着力点，我们抓得是准的，效果是明显的，今后要常抓不懈。应当说，加强教育是解决税务人员对腐败“不想为”的问题，严厉惩治是解决“不敢为”的问题，而加强“两权”运行的过程监督，是解决“不能为”的问题。各级税务机关要继续坚持把党风廉政建设贯穿于“两权”运行的全过程之中，以权力制约为核心，以过程控管为主线，以政务公开为载体，以网络监控为依托，以制度完善为保证，以责任追究为手段，实现“两权”运行到哪里，对权力的监督制约就延伸到哪里，最大限度地挤压执法随意性的空间，控制自由裁量权，防止权力运行出轨，限制滋生腐败的条件。当前要着力在以下五个方面下工夫：

一是公开示权。要全面推行政务公开，增加权力运行的透明度。税收执法权方面，我们多年来都在推行“八公开”，要继续坚持和完善。行政管理权方面，要实行政务、事务、财务“三公开”，是指人事、财务、基建、采购管理等办事程序和结果要向群众公开，使群众真正拥有知情权、参与权和监督权。在公开方式上，税务系统也已经采取了很多有效的方式，如公告公示、网络发布、电子显示屏、触摸查询屏、12366税收热线电话，广泛听取广大群众和社会各界的意见和建议，这些做法都是应该肯定的。

二是规范用权。要扩大制度规范的覆盖面，将权力运行的全过程纳入制度规范之中，使之能够涵盖“两权”的方方面面，渗透到每个单位、每个部位、每个环节，不留“死角”，形成“纵向到底，横向到边”的制度监控体系，增强制度的“规模效应”。要有对违规使用权力进行责任追究的手段，做到监督无空档、追究无盲区。

三是合理分权。根据权力制衡原则，调整部门职能分工，重点解决一些部门和单位权力过于集中的问题，合理划分职责权限，形成部门之间、岗位之间平行交叉监督制约的机制。在税收执法权方面，形成征收、管理、稽查之间相互制约、相互监督、相互促进的管理机制。在行政管理权方面，把决策权与执行权分开，形成相互制约的格局。在人财物和基建管理方面，继续落实“一把手”不直接分管的规定，这不仅是对“一把手”权力的制约，而且体现了决策权与执行权分开的基本原则。

四是科技控权。要充分利用电子信息的客观性、信息网络的开放性、电子信息监控的高效性，发挥网络在权力运行中的监控作用，实现“科技加管理”的过程监控。要提高税收信息共享程度，强化数据分析，特别是加强对下级税收信息的监督控制，对异常信息及时跟踪调查，及时发现问题，认真采取对策，以遏制权力运行中的“暗箱操作”。

五是追究制权。对违规使用权力的，应该实施责任追究。责任追究的形式不能完全拘泥于纪律处分，要把责任追究措施与看得见、摸得着、实实在在的利益结合起来。一般来讲，责任追究的形式可分为四个类型：一是行政处理，包括责令改正、书面检查、停职反省、通报批评、诫勉谈话、取消评先评优资格等等。二是经济处罚，包括扣发奖金、罚款等。三是组织处理，包括调离执法岗位、免职、责令辞职等。四是纪律处分，对违法违纪行为特别是群众反映强烈的典型问题，不管涉及谁，要一查到底，视情节给予必要的纪律处分；构成违法犯罪的，要移送司法机关处理，做到不护短，不迁就，不留情。

四、严格执行党的“四项纪律”

为了保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，保证党的纲领、路线和任务的实现，必须严格执行党的纪律。

(一)必须严格执行党的政治纪律

党的政治纪律要求党的组织和党员干部在政治言论和政治行动方面，必须同党中央保持高度一致，核心内容是坚持党的基本路线不动摇，保证中央的政令畅通。税务系统全体党员干部特别是各级领导干部，一定要严守党的政治纪律，在重大政治斗争中立场坚定，在重大原则问题上旗帜鲜明，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策。

税收是国家的经济命脉，是国家进行宏观调控的重要经济手段。做好税收工作既是严肃的经济问题，更是重大的政治问题。税收工作搞好了，会明显增强国家财力和综合国力，确保国家各项宏观经济政策的全面落实和真正到位；税收工作搞不好，就会直接影响国家的经济建设和社会稳定，甚至关系到国家的统一和政权的巩固。因此，我们一定要从大局出发，站在讲政治的高度来看待税收问题，做好各项税收工作。具体讲，就是要根据客观形势的变化和市场经济的要求，不断改进和完善税收制度和税法体系，使税收工作服从、服务于经济发展和政权稳定。要在依法治国、建设社会主义法治国家这一基本治国方略的指导下，进一步强化依法治税工作，规范税务机关和税务干部的执法行为。要努力学习、正确理解、认真贯彻执行国家的税收法律和税收政策，维护国家税法的统一和尊严，绝不允许搞“上有政策、下有对策”的所谓灵活变通，更不允许无视国家税法权威，有令不行、有禁不止。要加强执法检查和执法监察，注意发现问题，对有法不依、执法不严、违法不究的行为，要及时报告、坚决纠正、严肃处理。

(二)必须严格执行党的组织纪律

税务系统的党组织和党员干部要认真遵守党的组织纪律，自觉做到党章规定的“四个服从”，即少数服从多数、个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央。任何个人无论其职务高低、权力大小，都必须按照党的组织原则行事，绝不能将自己凌驾于党组织之上，独断专行，搞“一言堂”或少数人说了算，也不能把自己管理的地方和部门搞成不听中央统一指挥、不受党组织约束和不受党员监督的“自由王国”。税务机关各级党组织都要遵守党组织工作规则，切实保证党组织能够按照党的民主集中制组织原则，讨论和决定本机关干部人事、税收业务和机关管理等方面的重大事项，尤其要注意防止和纠正用人问题上的不正之风和腐败现象。要本着公开、公平、公正的原则，建立健全各项管理制度，规范有关管理程序，强化监督，严格责任，将民主集中制原则真正落到实处。

(三)必须严格执行党的经济工作纪律

随着改革的深化、开放的深入和社会主义市场经济的进一步发展，特别是随着世界政治、经济格局的不断演变，加强经济工作纪律尤其是加强财政、税务、金融等工作纪律变得越来越重要。它不仅关系到一个单位、一个部门工作的好坏，而且还会影响到一个地区甚至是整个国家经济秩序的稳定。税务机关作为执法部门，必须严格按照税法的规定，正确行使税款征收、税务管理和行政处罚等各项税收执法权力，做到应收尽收，绝不允许有税不收或收“过头税”、搞“寅吃卯粮”，混淆入库级次，越权审批减免税，违规批准缓欠税等，坚决杜绝“关系税”、“人情税”；对策划或参与偷骗税等违法犯罪行为的税务干部，要坚决予以惩处。在内部财经纪律方面，要建立健全统一的会计核算制度和财务管理办法，严格财务预算审批制度和内部财务审计制度，规范资金管理；加强基本建设管理，严格基建审批制度，控制基建规模；清理小金库，撤销违规账户，将预算外资金纳入预算管理范围。

(四)必须严格执行党的群众工作纪律

党的群众工作纪律，是密切党同人民群众联系的重要保证。我们要把对领导负责与对群众负责统一起来，将维护群众的根本利益和长远利益作为我们思考问题、制定政策的出发点和落脚点。一方面，要切实保障和维护纳税人的合法权益。税务机关在要求纳税人履行纳税义务的同时，必须充分尊重和切实维护纳税人的合法权益。要深入实际进行调查研究，了解和掌握纳税人的生产、经营等情况，倾听并反映纳税人对完善税制和加强征管的意见和建议；坚决杜绝强行代理、越权执法、不遵守法定内容和程序等侵犯纳税人权益的行为，纠正税务部门“吃拿卡要占报”等不正之风；规范服务制度和程序，改善服务态度，提高服务质量，方便纳税人。另一方面，要在工作中面向基层税务机关和广大税务干部，要把他们的切身利益维护好，最大限度地调动他们的工作积极性和创造性。要倾听群众意见，了解群众疾苦，反映群众呼声，切实帮助他们解决实际问题；要关心基层税务干部的思想、工作和生活，为基层税务机关开展工作创造必要的条件。

五、认真落实“五项责任“

自1995年以来，各级税务机关都成立了党风廉政建设领导小组，由党组书记任组长，党组副书记和纪检组长任副组长。全系统自上而下都建立了党风廉政建设责任制，明确了领导责任、部门责任，进一步形成反腐倡廉的整体合力。

(一)领导责任

税务系统各级党组对惩治和预防腐败工作负全面领导责任。要把反腐倡廉工作纳入到税收事业发展、队伍建设总体工作中，统一部署，统一实施。党组书记对反腐倡廉工作负全责，是第一责任人，对重要工作和重大问题要亲自抓，经常组织领导班子成员研究本系统、本单位的惩治和预防腐败工作，抓好工作落实；党组成员和行政领导要分别负起职责范围内的直接领导责任，加强监督检查，每半年研究分析一次分管范围内的惩治和预防腐败工作状况，及时处理有关问题。

各级领导班子成员尤其是“一把手”要切实负起责任，认真抓好本单位和分管部门的党风廉政建设的组织、领导工作，切实建立起“一把手”负总责，党政齐抓共管，部门各负其责，纪检监察组织协调，群众积极参与的反腐败领导体制和工作机制，精心部署，周密安排，确保党风廉政建设各项工作落实到位。要认真开展警示教育，及时通报税务系统发生的大案要案，增强税务人员的是非观念，牢固树立起遏制腐败行为发生的思想道德防线。要切实把领导班子和领导干部抓党风廉政建设工作情况作为领导班子考核和干部考核的重要内容，对党风廉政建设工作抓得不力、经常出现违纪违法问题的单位，要实行一票否决制。

(二)部门责任

各业务职能部门要结合工作实际，加强对工作人员的教育和管理，把反腐倡廉工作任务进一步落实到具体的工作环节。综合管理部门要制定和完善相关管理制度，规范综合管理、人事管理、财务管理、审计、基建管理、大宗物品采购等行政管理权的运行；业务部门要不断完善并严格执行工作规程，认真落实税收执法责任制。每一个业务部门都要针对自己所管辖的业务范围，查找容易发生问题、影响公正执法的关键部位和薄弱环节，提出对策，完善制度，落实责任，切实履行“一岗两责”，看好自己的门，管好自己的人，干好自己的工作，把各职能部门的作用充分发挥出来。

纪检监察部门要协助党组研究部署、组织、督促检查反腐倡廉各项工作，认真履行监督职能，严肃查处违纪违法案件。积极开展调查研究，加强分析，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，为领导决策提出建议。要认真履行协调职责，加强与地方纪检监察部门、公检法机关、国地税局之间以及本单位各部门的联系和沟通，及时协调和解决反腐倡廉工作中的矛盾和问题。

(三)自律责任

领导干部要加强自身修养，严格自律，管好自己，以身作则，模范执行各项廉政制度和规定。要经得起各种诱惑的考验，过好“名位关、权力关、金钱关、人情关、美色关”。要坚持“两个务必”，艰苦奋斗，勤俭节约。凡是要求大家遵守的，自己首先要不折不扣地做到，时时处处以自己的模范行为去影响和带动周围的党员干部。特别要指出的是，当前我们要深入开展社会主义荣辱观教育，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。自觉做到“八个坚持、八个反对”：坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。严格落实“四大纪律八项要求”：严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违，自行其是；要遵守民主集中制，不独断专行，软弱放任；要依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守；要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；要管好配偶子女和身边的工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；要艰苦奋斗，不奢侈浪费，贪图享受；要务实为民，不弄虚作假、与民争利。当前特别要狠刹“五股歪风”，继续深入治理领导干部收送现金和各种代金券，“跑官要官、买官卖官”，放任纵容配偶子女谋取非法利益，借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参与赌博等五个突出问题。

(四)管好家人的责任

古人云，修身齐家治国平天下。作为领导干部，管好家人才能服众。如果我们共产党人连自己配偶、子女都管不好，又何谈“治国平天下”?管好家人是领导干部义不容辞的责任。必须明白，我们手中的权力是党和人民赋予的，是为人民服务的，绝不能用它为自己和家人捞取任何好处。“妻贤夫祸少、子正父心宽”，一定要教育好配偶、子女，使他们多一些“平民意识”，多一些“清贫思想”，不搞“夫人参政”，少一些“衙内习气”。

(五)管好身边工作人员的责任

身边的工作人员包括秘书、司机、办公室和后勤服务人员等。严格管好身边工作人员，形成好的风气。要严格要求、严格管理、严格监督，既不能为任何人谋取私利提供方便，更不能为任何人违法乱纪当保护伞。

上述五项责任都属于党风廉政建设责任制的范畴，落实的关键，是要强化责任追究。各级党组和领导干部要切实履行职责，认真执行党风廉政建设责任制，加强考核检查，依据责任范围、内容和责任追究权限，对工作不负责、任务不落实的失职行为以及发生重大问题单位的有关责任人员，进行严格的责任追究。

六、强调“六个要求”

税务系统在党风廉政建设工作中，创造了许多经验和作法，归纳起来，有“六个要求”，我们要进一步总结推广，继续抓好落实。

（一）做到“四慎"

“四慎”是指：慎独，有人在和没有人在一个样；慎微，勿以善小而不为，勿以恶小而为之；慎欲，节制自己的权力欲、物质欲，遏制自己对金钱美色、宝马香车的欲望，抵制对纸醉金迷、灯红酒绿的诱惑；慎权，就是用人民赋予的权力为人民服务，这是我们共产党的宗旨，是一切工作的出发点和落脚点，绝对不能用手中的权力为自己和小团体谋取私利。

(二)不碰“四条高压线”

不碰“四条高压线”是税务系统多年来的一个提法：税务人员在公务活动和社会交往中，不要收送金钱及各种代金券卡；不要收送金银珠宝；不要收送高档电器、汽车及房屋装修等；与自己直接的公务对象交往一分钱的东西都不要收送。这四条都是多年来通过一些大案要案的教训总结出来的。税务人员要把不碰“四条高压线”作为应遵守的最起码的道德底线。

(三)坚持“三个坚决”

现在的社会交往中，有的人很“黏”，总喜欢送东西甚至送钱，遇到这样的问题确实很烦，怎么办?要坚持“三个坚决”：千方百计坚决拒，想方设法坚决退，按照规定坚决交。有时大家感到情面难伤，可能推来推去会脸红一阵子，但是会安全一辈子：有时私欲作怪，可能侥幸一下子，等到出了事，就会后悔一辈子。

(四)算好“四笔账”

每个人都要算好“四笔账”：算好政治账，一个干部的成长是组织长期培养的结果，也是自己的努力，如果违纪违法出了事，既辜负组织，自己也失去了政治前途；算好经济账，在职有工资收入，如果违纪违法出了事，一切非法收入都会没收，还会失去工作和工资收入；算好家庭账，每人都有一个家庭，如果违纪违法出了事，就会失去家庭幸福，家人也跟着受连累；算好人身账，如果违纪违法出了事，进了监狱，就会失去人身自由。算清“四笔账”，就会认识到，违纪违法一是不应该，二是不值得，这些都是有深刻教训的。

(五)弄清“四来四往”

党中央、国务院部署了反商业贿赂的工作，税务系统已经发文作出安排。在我们查办案件的过程中，从对在税收执法、基建、采购、服装制作、票证印刷等过程中涉嫌贿赂问题的调查来看，这里有一个“折扣”、“回扣”(返还、佣金)的问题，可以归纳为“四来四往”：一是“明来明往”，甲乙双方对交易中的“折扣”有明文合同，甲方如实明确出财务账，乙方如实明确入财务账，这是规范合法的。二是“暗来明往”，甲方在财务账上没有出账记载，而把“回扣”私下送给乙方的某个人属行贿性质，而乙方的个人把收到的“回扣”上交、入财务账，这是干净明智的。三是“暗来暗往”，甲方在财务账上没有出账记载，而把“回扣”私下送给乙方的某个人属行贿性质，而乙方的个人收下“回扣”往往涉嫌受贿。四是“明来暗往”，甲方在财务账上对“回扣”有出账记载，而乙方的个人收下未上交人财务账，涉嫌受贿，这是最愚蠢的。要提倡规范“明来明往”，赞扬“暗来明往”中的乙方的作法，严肃查处“暗来暗往”和“明来暗往”中涉嫌贿赂的问题。

(六)抓实、抓细、抓深、抓紧

应该说，党风廉政建设的各项要求都是很明确的，关键是要不折不扣地抓好落实，做到抓实、抓细、抓深、抓紧。要坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，反对“华而不实、粗而不细、浮而不深、抓而不紧”的不良作风，切切实实把党风廉政建设的各项要求落到实处，落实到行动上。

我们要按照中央的部署和要求，在中央纪委、总局党组的领导下，增强抓好党风廉政建设工作的紧迫感，树立长期作战的思想；发扬优良传统，坚持改革创新；严厉惩治腐败，有效预防腐败；整体推进，健康发展，努力开创税务系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面。