河北省人民政府办公厅关于加强各类伤亡事故报告工作的通知(办字[2

第一篇：河北省人民政府办公厅关于加强各类伤亡事故报告工作的通知(办字[2

【发布单位】河北省

【发布文号】办字[2003]121号 【发布日期】2003-11-13 【生效日期】2003-11-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府办公厅关于加强各类伤亡事故报告工作的通知

(办字[2003]121号)

各设区市人民政府，省政府各部门：

为规范各类伤亡事故报告制度，保证全省伤亡事故信息反馈渠道的畅通，使事故得到及时救援，减少人员伤亡和财产损失，促进我省安全生产形势根本好转，特作如下通知：

一、各市各部门要认真贯彻执行《河北省人民政府办公厅关于切实做好重大情况即时报告的紧急通知》（冀政办传〔2003〕112号）精神，遇有重特大事故发生时，要快速反应，高效运转，在紧急处置的同时，按规定时限和程序报告事故发生的真实情况，切实做好重大事故的报告工作。

二、各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内各类伤亡事故的统计和事故报告工作，各企业（单位）、各有关部门要按照要求及时报送统计报表和事故报告，发生重大安全事故，要及时、准确地报告各级安全生产监督管理部门。要建立事故及事故隐患举报奖励制度，明确科室和人员负责。条件成熟时在全省重点市县建立重特大事故直报站，具体工作由省安全生产监督管理局负责。

三、各级安全生产监督管理和道路交通、水上交通、火灾、特种设备、民航、铁路及河北煤矿安全监察局等部门，对于一次死亡3人以上及经济损失重大的事故，在按照程序规定逐级上报的同时，要直接报告省安全生产监督管理局。

逐级上报的内容包括：

（一）事故发生的时间、地点、单位；

（二）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（三）事故原因、性质的初步分析判断；

（四）事故发生后采取的措施及事故控制情况；

（五）事故报告单位、签发人和报告时间；

对重特大事故要随时跟踪，及时续报事故的抢救和处理过程，直到抢救工作结束。

四、伤亡事故逐级上报，严格按国家规定的时间执行。

（一）发生一次死亡1至2人各类非煤矿山事故和非矿山事故，相关安全生产监督管理部门要在24小时内，逐级报告省安全生产监督管理局和归口管理部门。

（二）发生一次死亡3―9人各类（包括煤矿、道路交通、水上交通、火灾、特种设备、民航和铁路）重大事故，相关安全生产监督管理部门要在12小时以内，按照程序规定逐级报告省安全生产监督管理局和归口管理部门。

（三）发生一次死亡（含遇险）10人以上各类特大事故，相关安全生产监督管理部门要在6小时以内，按照程序规定逐级报告省安全生产监督管理局和归口管理部门。

以上报告时间均为事故发生后的最迟报告时限。在具体操作上，各单位应以最快速度上报有关部门，以便及时抢险救助。同时，对于一次死亡（含遇险）10人以上的特大事故，各级安全生产监督管理部门要跟踪调度，及时续报事故抢险进展和人员伤亡的变动情况，直到事故抢险工作结束。

五、任何企业（单位）和个人不得以任何理由瞒报、虚报和迟报事故。各级政府和负有安全生产监督管理职责的部门，对安全生产事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员要按照有关规定严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二○○三年十一月十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：河北省人民政府办公厅办字[2006]77号

河北省人民政府办公厅

办字[2006]77号

关于印发《河北省企业职工基本养老金计发办法》的通知

各设区市人民政府，各扩权县（市）人民政府，省政府各部门：

《河北省企业职工基本养老金计发办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇六年八月二十二日

附件：

河北省企业职工基本养老金计发办法

一、根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）要求，按照社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则，制定本办法。

二、本办法适用于我省行政区域内参加企业职工基本养老保险的所有人员。

三、基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。参加基本养老保险的人员达到法定退休年龄、缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的，经社会保险经办机构核实，报劳动保障行政部门批准办理退休手续后，可按月领取基本养老金。缴费累计12个月为1年。

（一）基础养老金。基础养老金=（参保人员退休时全省上在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限，下同）×1%。

其中：本人指数化月平均缴费工资=参保人员退休时全省上在岗职工月平均工资×本人月平均缴费工资指数。

1992年底以前历年本人月平均缴费工资指数取值为1.0，1993年至建立个人账户前一年本人实际月平均缴费工资指数小于1.2时，按1.2计算。

（二）个人账户养老金。个人账户养老金=个人账户累计储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数（附后）。

计发个人账户养老金时，不足1年的按1年计算。

四、在建立基本养老保险个人账户前参加工作、2006年1月以后退休的参保人员（即“中人”），在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金和调节金。

（一）过渡性养老金。过渡性养老金=参保人员退休时本人指数化月平均缴费工资×1.3%×建立个人账户前缴费年限（计算到月）。

（二）调节金。调节金为调节金基数乘以计发比例。

调节金基数为130元，计发比例2006年为90%，以后每年递减10%，直至取消。

五、2005年底以前已经离退休人员（即“老人”），仍按国家和省原来规定发给基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。

六、为使按本办法（以下简称“新办法”）计算的基本养老金与《河北省人民政府关于印发<河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法>的通知》（冀政〔1998〕1号）和原省劳动厅印发的《〈河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉实施细则》（冀劳〔1998〕47号）规定的办法（以下简称“老办法”）计算的基本养老金平稳衔接，对2006年1月1日至2009年12月31日期间退休的人员，设立基本养老金计发办法改革过渡期。过渡期内实行新办法与老办法对比计算，新办法计算的基本养老金低于老办法计算标准的，差额部分予以补齐；新办法计算的基本养老金高于老办法计算的基本养老金的，高出部分（以下简称“待遇差”）按一定比例逐年递增，其中2006年加发待遇差的20%，2007年为40%、2008年为60%，2009年为80%，2010年取消新老办法对比计算，统一按新办法计算基本养老金。

过渡期内按老办法计算基本养老金时，计算基础养老金和过渡性养老金时统一使用2005全省在岗职工月平均工资。

七、参保人员缴费满15年以上，因病或非因工负伤医疗期满后，经鉴定完全丧失劳动能力的，经批准可办理按月领取基本养老金手续。因病或非因工负伤按月领取基本养老金的人员，在按新办法计算基本养老金时，不再减发待遇，计算个人账户养老金时，计发月数达不到最低计发月数的，按最低计发月数计发。

职工因病或非因工负伤提前退休、关闭破产企业职工政策性提前退休，过渡期内在按老办法计算基本养老金时，仍执行国家原减发基本养老金的规定，即每提前1年减发2%的基本养老金（不含个人账户养老金）。

因病、非因工负伤完全丧失劳动能力，缴费满15年以上但未达到原规定的因病提前退休年龄的，仍可办理退职。退职人员按老办法计算基本养老金时，仍按原规定减发待遇。

八、参保人员达到退休年龄，缴费年限累计不满15年的，个人账户储存额一次性支付给本人，并按本人缴费年限每满1年发给1个月本人指数化月平均缴费工资，同时终止养老保险关系；如本人自愿，可延长实际缴费年限，其中属于城镇个体工商户和灵活就业人员，继续缴费满15年后可办理按月领取基本养老金手续，属于单位职工达到国家规定的退休年龄时，单位可与职工解除劳动关系，职工可按城镇个体工商户或灵活就业人员继续缴纳养老保险费满15年后办理按月领取基本养老金手续。

九、企业职工从事国家规定的特殊工种工作累计达到规定年限，在特殊工种岗位达到国家规定特殊工种提前退休年龄时，本人申请，可在特殊工种提前退休年龄至正常退休年龄期间任一周岁年龄办理退休。脱离特殊工种岗位5年以上的，应按正常退休年龄办理退休手续。如本人因从事特殊工种工作造成身体伤害而不能坚持现正常工作的，本人申请，仍可在特殊工种提前退休年龄至正常退休年龄期间任一周岁年龄办理退休手续。

十、企业女职工采取身份与岗位相结合的办法确定退休年龄。女职工原身份为干部或工人在管理岗位工作的，应按女干部退休年龄办理退休；原身份为干部在工人岗位工作满5年以上，可根据本人意愿选择按女工人或女干部退休年龄办理退休。

十一、参加基本养老保险的城镇个体工商户和灵活就业人员，缴费年限累计满15年及以上的，在男年满60周岁、女年满55周岁时可按规定办理按月领取养老保险待遇手续，并按新办法计算基本养老金。

十二、基础养老金、过渡性养老金、调节金从养老保险统筹基金中支付；个人账户养老金从个人账户储存额中支付，个人账户储存额不足支付个人账户养老金时，由养老保险统筹基金继续支付。

十三、参保人员在缴费期间或退休后死亡的，其个人账户中的全部余额一次性支付给法定继承人。

十四、在当年省统计部门尚未公布全省上在岗职工月平均工资之前达到退休年龄的参保人员，劳动保障行政部门要及时为其办理退休手续，社会保险经办机构待统计部门正式公布全省上在岗职工平均工资后，再为其核定基本养老金标准并相应补发。

十五、基本养老金的调整，按照国务院规定组织实施。

十六、视同缴费年限是指参保人员经劳动保障行政部门认定的在实行个人缴费制度前符合国家和省规定的连续工龄。实际缴费年限是指在社会保险经办机构记录的参保单位和个人共同缴纳基本养老保险费的年限（个体工商户主和灵活就业人员的实际缴费年限为本人按规定缴纳基本养老保险费的年限）。

十七、本办法自2006年1月1日起实行。以前有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

个人账户养老金计发月数表（略）

第三篇：河北省人民政府办公厅关于印发河北省尾矿库整治专项行动方案的通知(办字〔2010〕156号)

河北省人民政府办公厅

关于印发河北省尾矿库整治专项行动方案的通知

办字„2010‟156号

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：

《河北省尾矿库整治专项行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际认真贯彻实施。

二○一○年十二月十三日

河北省尾矿库整治专项行动方案

为进一步加强我省尾矿库安全生产工作，确定在全省范围内开展尾矿库整治专项行动（以下简称专项行动），现制定方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓企业主体责任的落实，通过社会监督和严格的目标考核、责任追究，集中打击非法违法建设生产经营行为，立足于查大隐患、防大事故，切实强化尾矿库安全监管工作，规范尾矿库企业生产行为，促进全省尾矿库安全生产形势的稳定好转。

二、工作目标 通过专项行动对全省所有尾矿库逐一进行统计、检查，进一步摸清全省尾矿库底数，详细掌握各种尾矿库的基本情况；督促尾矿库企业落实主体责任，完善现有的安全生产条件；建立责任制，着重解决危库、险库、无主管部门的尾矿库的隐患治理问题；明确主管单位、落实隐患治理资金，关闭不具备安全生产条件的尾矿库，依法取缔各类非法尾矿库；建立尾矿库日常安全监管、隐患排查整改相结合的长效机制，及时消除尾矿库重大安全隐患，坚决杜绝尾矿库重特大事故的发生。

三、检查范围和内容

各地要对行政区域内所有尾矿库（包括在建、运行、闭库和闭库后再利用的尾矿库）逐一进行检查，检查面要达到百分之百。检查人员要如实填写《尾矿库基本情况统计表》（附后），做到一库一表。具体检查内容如下：

（一）在建尾矿库。

1立项（审批、核准、备案）手续。2预评价报告、安全设施设计及批复。3施工单位资质、施工记录。4监理单位资质、监理记录。

5安全设施建设情况（初期坝位置、坝型、尺寸及施工质量，排洪系统的位置、形状、尺寸、施工质量）。

6安全设施验收情况。

7三等尾矿库在线监测安装情况。8未批先建、未验收取证擅自投入使用情况。

（二）生产运行尾矿库。

1审批手续是否完备。主要包括：立项（审批、核准、备案）手续、预评价报告、安全设施设计及批复、验收评价报告、竣工验收批复、图纸资料等。

2相关证照是否齐全。主要包括：营业执照、安全生产许可证、非煤矿山主要负责人资格证书、安全生产管理人员资格证书、特殊岗位操作人员资格证书等。

3“三项制度”是否完善。主要包括：主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；安全检查制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；作业安全规程和各工种操作规程。

4尾矿库溃坝、洪水漫顶应急预案编制、备案及演练情况；冬季放矿措施的制定情况；安全费用提取和风险抵押金缴纳情况。

5包库责任制落实情况。要求每个尾矿库由政府或者部门负责同志包库，三等尾矿库由县处级负责同志包库。

6初期坝、堆积坝的稳定情况。主要检查：初期坝的外形尺寸及透水性；堆积坝的外坡比；坝体有无裂缝，有无滑动迹象；排渗设施的设置是否符合设计要求；坝体有无渗漏出逸点，出逸点的位置、形态、流量及含沙量；坝肩截水沟和坝面排水沟等坝面保护设施是否完好。

7观测设施、设备安装使用情况。主要检查：四等以上尾矿坝是否设置了坝体位移和坝体浸润线观测设施，是否按要求进行了观测记录；三等以上尾矿库是否安装好在线监测系统。

8排洪设施的建设使用情况。主要检查：排洪设施的形状尺寸、质量是否符合设计要求；排水井、排水斜槽、排水涵管、隧洞、溢洪道、截洪沟等排洪构筑物有无变形、位移、损毁、淤堵等情况。

9照明、通信、库区警示标识的设置情况。

10生产运行主要指标的控制情况。主要检查：最小安全超高、最小干滩长度、尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比等是否满足设计与《尾矿库安全技术规程》要求；滩顶高程是否满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回水要求。

11尾矿库坝体稳定性专项评价情况。尾矿坝堆积到设计最终坝高的1/2至2/3高度时，是否对坝体进行了全面的勘察，并进行坝体稳定性专项评价。

12尾矿库库区安全影响因素。主要检查：周边山体有无滑坡、塌方和泥石流等异常情况；库区范围内是否存在违章爆破、采石、建筑、尾矿回采、取水、排放废弃物等危及尾矿库安全的行为。

13尾矿库下游情况。主要指下游村庄、公路、水源地等重要生活及工业设施的规模、分布情况。

（三）闭库尾矿库。

1闭库手续履行情况。检查闭库档案情况，包括安全评价、闭库设计、施工及验收、审批文件等。

2初期坝、堆积坝的外坡情况。3排洪系统的可靠性。4库内存水情况。

5闭库后有无再利用的情况。6日常检查情况。

四、工作安排

本次专项行动自2010年12月20日开始，至2011年3月25日结束。各企业要按照本方案确定的检查内容在12月25日前完成自查工作。各地自12月26日起开始对本行政区域内所有尾矿库逐一进行安全检查和隐患排查。三等以上尾矿库专项行动由省安全监管局统一安排；四等及以下尾矿库专项行动由市、县负责。

五、主要措施

（一）未取得安全生产许可证的尾矿库，一律停止生产运行，依法给予处理并实施关闭；安全生产许可证过期仍继续运行的尾矿库，一律停止生产运行，并依照有关法律法规进行处理，限期办理安全生产许可证延期手续；对未按照有关规定进行立项审批的新建尾矿库、未履行尾矿库安全设施“三同时”手续的尾矿库新、改、扩建工程，一律停止建设，限期补办相关手续，并依法进行处理；对于已经达到或超过设计标高的尾矿库一律停止使用，履行闭库程序。

（二）对已经取得安全生产许可证，经过检查发现达不到安全生产条件的尾矿库，要限期整改，经整改仍达不到安全生产条件的，要依法予以关闭。发现重大安全隐患的，必须由相应资质单位制定整改方案，并报当地安全监管部门审核备案。

（三）对没有正规设计或者手续不齐全就投入生产运营的尾矿库，一律停止运行，限期整改并按要求补做坝体稳定性分析报告、安全评价报告和相关设计。

（四）对擅自更改设计方案进行施工、未按设计要求运行的尾矿库，一律停止施工或运行，由具有相应资质的设计部门制定整改设计，并报当地安全监管部门审批。

（五）对确定为危库、出现严重险情威胁尾矿库安全的，要立即停止运行，并采取应急措施确保安全；对确定为险库的，要责令立即消除险情；对确定为病库的，要督促其限期按正常库标准进行整治，全面消除隐患。

（六）企业负责人、安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪排渗操作的作业人员未接受专业培训、尾矿工未取得特种作业人员操作资格证书的，要责令纠正，并依法进行处理。

（七）对实施关闭的尾矿库，严格按照《尾矿库安全监督管理规定》第二十三条规定进行处理，即“闭库工作及闭库后的安全管理由原生产经营单位负责，对解散或者关闭破产的生产经营单位，其已关闭或者废弃的尾矿库管理工作，由生产经营单位出资人或者其上级主管部门负责；无上级主管部门或者出资人不明确的，由县级以上人民政府指定管理单位”。

（八）尾矿库威胁到下游村庄、道路、水源地、重大设施的，要组织专家制定安全防范措施并监督企业予以落实。企业须制订详实的应急预案，并定期组织演练。经过论证，下游村庄及重要设施需要搬迁的必须实施搬迁。

（九）对采选一体的企业，尾矿库不合格的应连同矿山、选厂一起实施停产（暂扣安全生产许可证）或关闭。

六、有关要求

（一）统一思想，高度重视。各级政府要高度重视专项行动，进一步增强工作的责任感、紧迫感。凡建有尾矿库的市、县（市、区）要成立由政府主要负责同志任组长的尾矿库整治专项行动领导小组，具体负责本行政区域专项行动的组织领导。要集中人力、物力和时间，督促尾矿库企业积极配合专项行动的开展。要依靠设计部门、安全评价机构、科研院所的技术优势，邀请专业技术人员参与专项行动。要落实人员、车辆、资金和设备，确保专项行动顺利开展。

（二）严明纪律，务实求真。各级政府要根据本地工作任务，抽调精干力量组成检查组，在规定期限内完成任务。检查组成员在检查过程中要严格遵守纪律，本着谁检查、谁签字、谁对检查结果负责的原则，按照方案确定的检查内容，认真检查、记录发现的各种安全隐患，填写《尾矿库基本情况统计表》，对发现的隐患要依法进行处理。

（三）严格考核，落实责任。专项行动实行隐患治理分包责任制，由分包负责同志将隐患整改到位。三等以上尾矿库由县级负责同志分包，三等以下由科、局级负责同志分包。各级政府要抓紧确定分包负责同志。省、市、县三级检查完毕后，检查组成员和分包负责同志要在《尾矿库基本情况统计表》上签字，并分存被检查企业、分包负责同志和省、市、县安全监管局。

（四）上网公布，接受监督。专项行动结束后，以市为单位对行政区域内尾矿库检查情况进行汇总，于2011年4月15日前将《尾矿库基本情况统计表》报省安全监管局，并在全省公示，接受社会监督。

（五）打击非法，严肃处理。各地要把打击非法违法尾矿库作为专项行动的重点，加强领导，明确责任，采取有力措施，坚决打击非法违法尾矿库。凡确定为非法的尾矿库要依法处理并及时实施关闭；对关闭的尾矿库要加大巡查力度，发现关闭不到位或拖延关闭的，要及时通过法律途径解决，确保关闭工作取得实效；凡拒绝整改或整改后仍不合格的应依法给予关闭。

第四篇：河北省人民政府办公厅关于进一步加强农村五保供养工作的通知

河北省人民政府办公厅关于进一步加强农村五保供养工作的通知

冀政办函[2006]28号

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：

为贯彻国务院《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号，以下简称《条例》），做好我省农村五保供养工作，切实保障全省农村五保对象生活，现就有关事宜通知如下：

一、加强领导，充分认识做好农村五保供养工作的重要性

农村五保对象是农村中最困难的弱势群体。为切实做好农村五保供养工作，《条例》对五保供养的原则、对象、内容、方式及监督管理等方面都做出了新的规定。明确五保供养资金在地方政府财政预算中安排。这不仅是资金来源渠道、供养性质及责任主体的重大转变，也是促进社会公平，维护社会稳定，使农村困难群众共享改革成果，建设社会主义新农村和构建和谐社会的内在要求。各级各有关部门要认真贯彻落实《条例》精神，把农村五保供养工作摆上重要工作日程，纳入当地国民经济和社会发展规划，编制好本级实施方案，统筹安排，建立目标责任制，切实抓紧抓好。

二、认真搞好调查摸底，全面掌握五保工作底数

各级各有关部门要采取各种形式做好《条例》的宣传普及工作，确保《条例》进村入户、家喻户晓。要以县（市、区）为单位，逐村逐户调查。对符合五保供养条件的人员要登记造册，建立供养对象数据库，并全部纳入供养范围，做到应保尽保。经认定后的五保对象要签订供养协议，明确供养责任，建立个人档案，发放《农村五保供养证书》。《农村五保供养证书》由省民政部门根据上级部门提供的样式监制。各地摸底工作要在今年6月底前全部完成，审核发证工作要在9月底前完成，新审批五保对象的供养待遇要在11月底前兑现到人，落实到户。

三、科学测算，合理确定五保供养标准 各县（市、区）政府要按照《条例》要求，根据当地五保供养对象在吃、穿、住、医、葬方面的生活需求，并考虑五保对象中未成年人接受义务教育所需要的费用，按照不低于当地村民平均生活水平科学测算，制定标准。具体标准由县（市、区）民政部门提出，与财政、物价、统计等部门协商后报同级政府审批，经省政府备案后公布执行。我省五保供养标准以县（市、区）为单位制定，原则上分散供养标准不低于每人每年1200元；集中供养标准不低于每人每年1500元，并随着当地村民平均生活水平的不断提高及时调整。今年各地确定的供养标准务必于9月底前报省民政厅。

四、加大资金投入，足额列支五保供养经费

各级政府要高度重视，增强公共财政意识，积极调整支出结构，确保农村五保供养资金及时到位。我省农村五保供养资金，主要由县级财政承担，省、市财政对困难地区给予适当补助。年初，县级政府要根据需要足额列入预算，实行专户储存，专款专用，坚决杜绝虚列预算、列而不支和挤占、挪用五保经费的现象。要多渠道筹措资金，有农村集体经营等收入的地方，可以从农村集体经营等收入中安排五保供养资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活；农村五保供养对象将承包地交由他人代耕的，其收益归五保供养对象所有；支持和鼓励社会力量向农村五保供养对象和敬老院建设提供捐助和服务。集中供养经费由各级财政部门根据民政部门提供的用款计划直接拨付敬老院；分散供养经费可由财政部门根据民政部门提出的用款计划，通过银行或邮局直接发放到户。市、县（市、区）要安排必要的管理经费，确保五保供养工作的正常运转。

五、加强服务机构建设，提高五保供养服务管理水平

各级政府要把五保供养服务机构建设纳入当地经济社会发展规划，提供必要的资金、设备，配备必要的工作人员。有条件的地方要逐步提高五保供养集中供养率。五保供养机构建设要打破乡镇行政区划界限，以县（市、区）为单位，本着方便五保对象生活、便于管理和整合资源的原则，统筹规划，合理布局，充分利用乡镇闲置资源，改造和完善现有农村敬老院服务设施，集中兴建区域性五保供养服务机构。原则上每10万农村人口要有一所规模较大、设备齐全、环境优美、管理规范的五保供养服务机构。要积极推进五保供养服务机构管理体制改革，建立健全五保对象广泛参与的民主管理机制。要选配素质高、责任心强、思想作风正派的管理和服务人员做好服务工作。各级各有关部门要落实各项优惠政策，积极扶持供养服务机构根据自身条件开展农副业生产经营活动，以改善五保对象的生活。

六、加强监督，确保五保供养政策落实到位

各市、县（市、区）和乡镇政府要按照《条例》精神，尽快制定符合本地实际的五保供养管理制度，力争年底前基本形成上下协调配套的五保供养制度体系。成立由民政、财政、审计、监察等部门参加的监督管理机构，建立定期检查和情况通报制度，监督检查五保供养政策的落实和资金的使用管理。对认真做好五保供养工作，政策落实到位的单位和个人给予表彰奖励；对落实供养政策不力、弄虚作假、贪污挪用和截留五保供养款物的，要严肃追究当事人的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。建立五保供养公告制度，及时向社会公开五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况以及五保供养的标准和资金发放使用情况，接受社会监督。

二00六年四月二十七日

第五篇：河北省人民政府办公厅关于进一步治理整顿土地市场秩序的通知(办%AD

【发布单位】河北省

【发布文号】办字〔2003〕76号 【发布日期】2003-08-06 【生效日期】2003-08-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府办公厅关于进一步治理整顿土地市场秩序的通知

(办字〔2003〕76号)

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府有关部门：

为认真贯彻全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议精神，切实做好我省治理整顿土地市场秩序工作，特作如下通知：

一、提高认识，进一步加强对治理整顿土地市场秩序工作的领导

这次治理整顿土地市场秩序的重点在市、县。各市、县政府要增强做好进一步治理整顿土地市场秩序工作的责任感和紧迫感，按照国务院的统一部署和要求，把这项工作摆到重要位置，加强督导检查，认真抓紧抓好。市、县政府的主要领导要亲自抓、负总责，认真做好部署、督促和指导工作，确保治理整顿工作的顺利进行。有关领导干部要带头纠正存在的问题，特别是对立案查处的土地违法案件，要做到不说情，不护短。各级计划、监察、建设、审计等有关部门要相互支持，密切配合，严格执法，形成合力，确保治理整顿不走过场。

二、集中力量，重点解决各类园区、开发区违法违规占地问题

(一)暂停审批新设立和扩建各类园区、开发区。自本通知下发之日起，在全省范围内停止审批新设立和扩建各类园区、开发区，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区、商贸开发区、工业园、创业园、软件园、环保产业园、物流产业园等。设区市及以下政府不得以任何理由擅自批准设立以成片土地开发为条件的各类园区、开发区。对顶风违纪突击审批和突击设立开发区的行为，要严肃追究有关领导和责任人的责任。(二)对现有各类各级园区、开发区进行全面清查。清查的重点是省及省级以下人民政府和国务院有关部门批准设立的各类开发区，以及未经批准而扩建的国家级开发区。清查的内容包括：开发区的名称、数量、批准机关、批准时间和批准规划面积；当前规划面积、征地面积、出让面积、收取出让金总额和已建成面积；选址和建设用地是否符合土地利用总体规划和城镇体系规划、城市总体规划，农用地转用、土地征用和土地供应是否符合法定程序；各类开发区招商引资项目和规模、国内生产总值、包括税收在内的现有优惠政策等。对未经国务院和省级人民政府批准擅自设立的各类开发区，缺乏建设条件、项目和资金不落实的，要坚决停办，所占用的土地要依法收回，能够恢复耕种的，要由当地人民政府组织复垦后还耕于农，严禁弃耕撂荒；对整改后确需保留的，由省人民政府严格审核后，按有关规定报国务院审批；对经国务院批准或省级人民政府批准并已报国务院备案的开发区，要按照土地利用总体规划和城市总体规划对照检查，对超过规划建设用地规模和范围的开发土地，要依法处理，该核减面积的要核减，该缩小范围的要缩小，该扣回用地指标的要扣回。(三)加强对开发区建设用地的集中统一管理。开发区建设用地必须符合土地利用总体规划并纳入土地利用计划，选址必须纳入城市统一规划管理。凡是违法下放农用地转用、土地征用和供地审批权，违法下放规划管理权的，必须立即纠正。

三、依法管理和规范土地市场，坚决执行经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度

严格控制耕地转为建设用地的总量，避免由于土地过量供给而造成土地价格滑坡和土地资源浪费。依法确定供地方式，国有建设用地供应，除涉及国家安全和保密的，都必须向社会公开；除法律规定可以行政划拨的外，均必须实行有偿供应。商业、旅游、娱乐、商业性房地产开发用地及其他土地供应计划公布后，同一地块有两个以上意向用地者，必须以招标、拍卖或者挂牌的方式供地。对不执行经营性土地招标、拍卖、挂牌出让制度的要严肃处理。严格限制协议供地范围，依法以协议方式供地的，必须按照地价评估、集体审核、结果公开的程序进行，接受社会监督，避免暗箱操作。协议出让价格不得低于法定协议出让最低价。严禁低价出让土地和擅自减免土地出让金，各市、县不得以违反国家法律和政策作为招商引资的优惠务件。要加强对土地市场运行的监测和分析，公开土地市场信息，建立快速反应机制，及时调控土地市场，充分发挥市场机制在土地资源配置中的基础性作用，保障土地市场健康、稳定发展。

四、加大整顿土地市场秩序工作力度，做好今后阶段的各项工作

目前，我省的整顿土地市场秩序工作已进入整改和检查验收阶段。各市、县要对前一阶段的工作进行一次回头看，总结经验，查找问题，采取有效措施，切实抓好下一阶段的治理整顿工作。要对照工作方案的要求，检查清查是否全面彻底，揭摆问题是否认真深刻，在此基础上对清查出的问题进行梳理，分门别类拟定处理意见。对违法违纪问题要纳入法定程序处理，管理上存在的问题要制定措施，主动纠正。要特别注意加大典型案件的查处力度，省、市、县都要选择一批典型案件在媒体上曝光。治理整顿的主要工作要在今年10月底前完成。

五、依法行政，全面加强土地管理工作

要加强土地的集中统一管理和土地审批管理，严格土地利用规划、计划的管理，严格实施土地用途管制制度，加强耕地保护特别是基本农田保护，根据科学的行业用地标准审批土地。因经济建设发展确需调整规划、计划的，必须按法定程序进行。对不符合土地利用规划、计划的项目，不得批准立项、不得批准用地、不得批准贷款。

要进一步发挥市场配置土地资源的基础性作用，规范协议出让行为，严格限制划拨用地范围。加强对土地市场的动态监测和分析，对土地供应适时进行总量、结构的调控。要加强土地产权制度建设，做好土地登记、调查、监测等基础业务工作，积极推进相关配套改革。

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