河北省人民政府办公厅关于切实精简会议和活动有关事项的通知(办%AD（推荐阅读）

第一篇：河北省人民政府办公厅关于切实精简会议和活动有关事项的通知(办%AD

【发布单位】河北省人民政府 【发布文号】办字〔2009〕33号 【发布日期】2009-03-02 【生效日期】2009-03-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河北省人民政府

河北省人民政府办公厅关于切实精简会议和活动有关事项的通知

(办字〔2009〕33号)

各设区市人民政府，各扩权县（市）人民政府，省政府各部门：

近年来，各地各部门认真贯彻执行省委、省政府关于精简会议和减少领导同志事务性活动等规定，在加强会议管理、完善会议制度、改进会议形式、减少领导同志事务性活动等方面取得了一定成效。但仍然存在一些问题，主要是：会议过多、邀请领导同志参加事务性活动过多的问题还没有得到根本解决；一些部门和单位不能严格执行会议计划，认真履行审批程序，随意扩大会议规模，提高会议规格；个别部门和单位会议纪律观念不强，没有按照会议通知要求参加会议等。对此，各地各部门要采取切实有效措施，认真加以改进。

为进一步精简会议和活动，切实转变工作作风，使各级领导同志腾出更多的时间和精力，深入基层、调查研究、抓好落实，根据《河北省人民政府工作规则》等规定，现就有关事项通知如下：

一、大力精简压缩会议

（一）严格实行会议计划管理。省政府各部门要于每年12月中旬前，将下一年度拟以省政府名义召开会议（活动）的请示报送省政府办公厅，由省政府办公厅汇总并编制会议计划，提交省政府常务会议审定。经省政府批准的会议计划，各部门必须严格执行，不得随意扩大会议规模，延长会期，提高会议规格。凡未列入计划的会议，一般不得以省政府名义召开。因特殊情况确需以省政府名义召开的，须经分管副省长审核同意，报省长批准。省政府各部门召开的本系统全省性工作会议，原则上每年召开一次，特殊情况不得超过两次。

（二）认真执行会议报批制度。列入计划的会议，省政府有关部门要在会前按程序向省政府办公厅报批具体方案。以省政府名义召开的会议，如拟请各设区市市长和省政府有关部门主要负责同志参加，由省长审批；如拟请各设区市副市长和省政府有关部门负责同志参加的会议，由副省长审批。

（三）从严控制会议规格和规模。可开可不开的会议坚决不开；可以合并开的会议合并召开；能由部门或部门联合召开的会议，不以省政府名义召开；省政府办公厅不为部门召开的会议代发会议通知。严格控制召开各种表彰会、研讨会、纪念会和经验交流会等。除省政府召开的全省综合性重要会议外，一般不安排省政府主要领导同志出席；全省性工作会议，只安排省政府主管领导同志出席，其他省政府领导一般不陪会。省政府各部门召开的本系统工作会议，一般不安排省政府领导出席，也不得请各设区市政府负责同志参加。省政府召开的全省综合性重要会议，会期一般不超过2天；全省性工作会议，会期一般不超过1天半；电视电话会议一般不超过2小时。省政府各部门召开的本系统工作会议一般不超过1天。

（四）努力改进会议形式。要积极探索精简会议特别是减少集中食宿会议的有效途径和办法。能采用制发文件或通过新闻媒体等方式部署的工作，一般不要开会；能召开电视电话会议和网络视频会议的，不集中开会；能一次性开会传达部署到基层的会议，不要层层开会；传达上级有关精神和部署有关工作，以及无参观考察、座谈讨论等内容的会议，原则上采用电视电话会议和网络视频会议等形式召开。

（五）注重会议效果。经省政府批准召开的会议及省政府各部门召开的专业性会议，会前都要充分准备、精心安排、周密组织，确保会议主题明确、内容充实、安排紧凑。大力倡导开短会、讲短话，尽量压缩会议时间，减少参加人员，节约经费开支，提高会议效率，真正起到推动工作的作用。

二、认真执行会议规定和纪律

（一）严格遵守会议纪律。禁止以开会、考察和培训的名义变相公费旅游；禁止在会议时间用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐健身等活动；禁止到明令禁止的风景名胜区开会；禁止借开会名义发放纪念品。省内会议一律不搞宴请。会议食宿要在定点接待单位安排，并严格控制住会人员，在会议住地工作的与会人员不安排食宿，会外人员食宿一律自理。

（二）严格按要求参加会议。省政府召开的全体会议、省政府常务会议、省长办公会议、省政府专题会议和全省性工作会议等重要会议，以及省政府办公厅召开的各类会议，省政府各部门要按照通知要求准时参加。应由有关部门主要负责同志或分管负责同志参加的会议，不得随意安排其他人员代为参加。按要求应参加会议的负责同志，除参加国务院部门会议或参加重要活动、出国访问及健康等原因外，不得请假。因上述原因不能参加会议，须向省政府办公厅请假，经有关领导批准后可安排其他负责同志参加。

三、切实减少领导同志事务性活动

（一）严格审批程序。邀请党和国家领导人来冀参加会议和活动要经过省委、省政府同意，并严格按规定程序报批。各地各部门确需邀请省政府领导同志出席有关会议和活动的，须提前向省政府办公厅报送书面请示，由省政府办公厅统筹安排，不得直接向省政府领导同志发送请柬或邀请函。省政府领导同志一般不出席奠基、剪彩、首发首映式、颁奖、校庆、厂庆、开工开业典礼以及各地各部门举办的表彰会、座谈会、研讨会、报告会等活动。省政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况确需发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。

（二）严格接待标准。要按照有利公务、节俭实在、杜绝浪费的原则，进一步改进公务接待方式，不准超标准接待。领导同志下基层调研或考察指导工作，要轻车简从，一律不搞迎来送往和宴请，不搞多人陪同和层层陪同。住宿安排在指定的宾馆、招待所，吃工作餐或自助餐，不准组织和参与高消费娱乐活动，不准以任何名义接受基层赠送的礼品和土特产品。

四、加强对会议活动落实的监督检查

精简会议和减少领导同志事务性活动，对于转变工作作风，改进领导方式，克服形式主义和官僚主义，提高政府工作质量和效率都具有重要的意义。各地各部门要高度重视，把精简会议和活动作为“干部作风建设年”的一项重要工作来抓，认真研究制定改进措施，切实抓好落实。省政府办公厅将进一步加大监督检查力度，定期对各地各部门执行落实情况进行检查，并视情予以通报。

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第二篇：河北省人民政府办公厅关于进一步治理整顿土地市场秩序的通知(办%AD

【发布单位】河北省

【发布文号】办字〔2003〕76号 【发布日期】2003-08-06 【生效日期】2003-08-06 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府办公厅关于进一步治理整顿土地市场秩序的通知

(办字〔2003〕76号)

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府有关部门：

为认真贯彻全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议精神，切实做好我省治理整顿土地市场秩序工作，特作如下通知：

一、提高认识，进一步加强对治理整顿土地市场秩序工作的领导

这次治理整顿土地市场秩序的重点在市、县。各市、县政府要增强做好进一步治理整顿土地市场秩序工作的责任感和紧迫感，按照国务院的统一部署和要求，把这项工作摆到重要位置，加强督导检查，认真抓紧抓好。市、县政府的主要领导要亲自抓、负总责，认真做好部署、督促和指导工作，确保治理整顿工作的顺利进行。有关领导干部要带头纠正存在的问题，特别是对立案查处的土地违法案件，要做到不说情，不护短。各级计划、监察、建设、审计等有关部门要相互支持，密切配合，严格执法，形成合力，确保治理整顿不走过场。

二、集中力量，重点解决各类园区、开发区违法违规占地问题

(一)暂停审批新设立和扩建各类园区、开发区。自本通知下发之日起，在全省范围内停止审批新设立和扩建各类园区、开发区，包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区、商贸开发区、工业园、创业园、软件园、环保产业园、物流产业园等。设区市及以下政府不得以任何理由擅自批准设立以成片土地开发为条件的各类园区、开发区。对顶风违纪突击审批和突击设立开发区的行为，要严肃追究有关领导和责任人的责任。(二)对现有各类各级园区、开发区进行全面清查。清查的重点是省及省级以下人民政府和国务院有关部门批准设立的各类开发区，以及未经批准而扩建的国家级开发区。清查的内容包括：开发区的名称、数量、批准机关、批准时间和批准规划面积；当前规划面积、征地面积、出让面积、收取出让金总额和已建成面积；选址和建设用地是否符合土地利用总体规划和城镇体系规划、城市总体规划，农用地转用、土地征用和土地供应是否符合法定程序；各类开发区招商引资项目和规模、国内生产总值、包括税收在内的现有优惠政策等。对未经国务院和省级人民政府批准擅自设立的各类开发区，缺乏建设条件、项目和资金不落实的，要坚决停办，所占用的土地要依法收回，能够恢复耕种的，要由当地人民政府组织复垦后还耕于农，严禁弃耕撂荒；对整改后确需保留的，由省人民政府严格审核后，按有关规定报国务院审批；对经国务院批准或省级人民政府批准并已报国务院备案的开发区，要按照土地利用总体规划和城市总体规划对照检查，对超过规划建设用地规模和范围的开发土地，要依法处理，该核减面积的要核减，该缩小范围的要缩小，该扣回用地指标的要扣回。(三)加强对开发区建设用地的集中统一管理。开发区建设用地必须符合土地利用总体规划并纳入土地利用计划，选址必须纳入城市统一规划管理。凡是违法下放农用地转用、土地征用和供地审批权，违法下放规划管理权的，必须立即纠正。

三、依法管理和规范土地市场，坚决执行经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度

严格控制耕地转为建设用地的总量，避免由于土地过量供给而造成土地价格滑坡和土地资源浪费。依法确定供地方式，国有建设用地供应，除涉及国家安全和保密的，都必须向社会公开；除法律规定可以行政划拨的外，均必须实行有偿供应。商业、旅游、娱乐、商业性房地产开发用地及其他土地供应计划公布后，同一地块有两个以上意向用地者，必须以招标、拍卖或者挂牌的方式供地。对不执行经营性土地招标、拍卖、挂牌出让制度的要严肃处理。严格限制协议供地范围，依法以协议方式供地的，必须按照地价评估、集体审核、结果公开的程序进行，接受社会监督，避免暗箱操作。协议出让价格不得低于法定协议出让最低价。严禁低价出让土地和擅自减免土地出让金，各市、县不得以违反国家法律和政策作为招商引资的优惠务件。要加强对土地市场运行的监测和分析，公开土地市场信息，建立快速反应机制，及时调控土地市场，充分发挥市场机制在土地资源配置中的基础性作用，保障土地市场健康、稳定发展。

四、加大整顿土地市场秩序工作力度，做好今后阶段的各项工作

目前，我省的整顿土地市场秩序工作已进入整改和检查验收阶段。各市、县要对前一阶段的工作进行一次回头看，总结经验，查找问题，采取有效措施，切实抓好下一阶段的治理整顿工作。要对照工作方案的要求，检查清查是否全面彻底，揭摆问题是否认真深刻，在此基础上对清查出的问题进行梳理，分门别类拟定处理意见。对违法违纪问题要纳入法定程序处理，管理上存在的问题要制定措施，主动纠正。要特别注意加大典型案件的查处力度，省、市、县都要选择一批典型案件在媒体上曝光。治理整顿的主要工作要在今年10月底前完成。

五、依法行政，全面加强土地管理工作

要加强土地的集中统一管理和土地审批管理，严格土地利用规划、计划的管理，严格实施土地用途管制制度，加强耕地保护特别是基本农田保护，根据科学的行业用地标准审批土地。因经济建设发展确需调整规划、计划的，必须按法定程序进行。对不符合土地利用规划、计划的项目，不得批准立项、不得批准用地、不得批准贷款。

要进一步发挥市场配置土地资源的基础性作用，规范协议出让行为，严格限制划拨用地范围。加强对土地市场的动态监测和分析，对土地供应适时进行总量、结构的调控。要加强土地产权制度建设，做好土地登记、调查、监测等基础业务工作，积极推进相关配套改革。

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第三篇：河北省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的意见(办%AD

【发布单位】河北省人民政府 【发布文号】办字〔2009〕46号 【发布日期】2009-03-26 【生效日期】2009-03-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河北省人民政府

河北省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的意见

(办字〔2009〕46号)

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：

为贯彻落实国家和省关于瓦斯治理的一系列工作部署，进一步加大全省煤矿瓦斯治理工作力度，有效防范煤矿瓦斯事故，促进全省煤矿安全生产形势的持续稳定好转，现对全省煤矿瓦斯治理工作提出如下意见：

一、高度重视，把防范瓦斯事故作为煤矿安全工作的核心任务

（一）瓦斯治理是煤矿安全生产管理的关键环节。治理瓦斯是预防遏制煤矿重特大事故，防止群死群伤的有效手段和必然途径。各级煤矿安监部门、行业管理部门、煤矿企业要高度重视，把瓦斯治理作为突出任务，以构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系为重点，坚持管理、技术、装备、培训并重原则，以治大隐患、防大事故为核心，不断深化煤矿瓦斯治理工作。

（二）瓦斯治理是煤炭行业管理的重点。各级煤炭行业管理部门要按照规定组织开展所辖煤矿的瓦斯等级鉴定工作，严格按照标准和行业规范确定矿井瓦斯等级；把构建瓦斯综合治理工作体系是否达标，作为生产能力核定及煤炭生产许可证年检的重要内容和约束指标。

（三）瓦斯治理是煤矿安全监管监察部门的首要任务。各级煤矿安全监管监察部门要把瓦斯治理内容列入监管监察计划，以定期检查、专项检查和重点检查等形式实施全面管理，凡发现矿井通风系统不完善、管理不到位、抽采不达标仍然组织生产的，要求限期整改或实施停产整顿，对整改不到位或瓦斯灾害严重，难以有效防治的矿井，坚决予以关闭。

（四）大力推进质量标准化和瓦斯治理示范工程建设。各市、县（市、区）和各煤矿企业要结合本地、本企业瓦斯灾害和地质赋存情况特点，研究探索瓦斯治理新途径新技术，构建完善的适合本地、本企业特点的瓦斯灾害综合防治技术体系，进一步推进质量标准化和瓦斯治理体系示范矿井及示范县（市、区）建设，树立典型，规范管理，推动全省煤矿瓦斯治理和综合利用工作再上新台阶。

二、强化管理，完善瓦斯治理制度、管理机构和配套设施

（五）矿井必须有完善的独立通风系统。矿井通风系统必须符合《煤矿安全规程》规定，必须按规定设计和施工。矿井必须有完整、独立的通风系统，采区进、回风巷道必须贯穿整个采区。高瓦斯、突出矿井的每个采区和开采易自燃煤层的采区，必须设置专用回风道；低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，必须设置一条专用回风道，采掘工作面实行独立通风，严禁采用不符合规定的串联通风等。生产布局要充分考虑瓦斯治理的需要，贯穿于矿井建设、水平延伸、采区设计、生产准备、工作面移交各个环节；建设矿井在未形成全风压系统前，不得进行回采巷道掘进，严禁以掘代采；采区未构成通风系统不得开掘回采巷道；采煤工作面必须在采区构成完整的通风系统后，方可回采；有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的矿井、高瓦斯矿井以及低瓦斯矿井高瓦斯区域的回采工作面上下顺槽之间不应设置联络巷。有特殊情况的，应经县级以上煤矿安监部门或省属煤炭企业矿井的上一级机构（以下简称集团子公司）总工程师（技术负责人，下同）批准；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井和低瓦斯矿井高瓦斯区的煤巷、半煤岩、有瓦斯涌出岩巷的掘进工作面必须实现“三专两闭锁”、“双风机、双电源”，主、备风机必须同等能力，并实现自动切换。低瓦斯矿井的煤与半煤岩掘进工作面要积极推广和使用“双风机”“双电源”，确保供风稳定可靠。

（六）煤矿企业必须建立健全安全监控系统。各煤矿企业必须严格按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）的要求安装、维护、使用煤矿安全监控系统。系统软件显示、打印报表、数据格式符合规定要求，并按新的MA标志证书确认的系统配置安装或更换稳定性为15天以上的传感器或传感元件等关联设备；甲烷传感器必须按照规定的位置、地点和报警、断电、复电值及断电范围进行设置，并按规定的周期进行调校、测试，保证甲烷传感器、超限断电和停风断电功能的灵敏可靠。对设备老化、技术落后、超过规定使用年限或无法修复的安全测控仪器，要按照有关规定强制报废或淘汰；要保障系统主机双机或多机备份，备份主机能在5分钟内投入工作；监控中心站必须双回路供电并配备不小于2小时在线式不间断电源；监控室应设在矿调度室，实行24小时值班制度，当瓦斯超限和各类异常现象出现时，要迅速作出反应，按照瓦斯事故应急预案的要求，及时处理瓦斯异常问题；实现安全监控系统区域联网,重点产煤县（市、区）的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须实现区域联网，并逐步将低瓦斯矿井纳入区域监控网络,有条件的地区要实现多级联网。各级煤矿安监部门要根据联网情况，按照“分级监管、分级响应”的原则，建立非正常处置程序和应急预案，对瓦斯超限、停风、馈电状态异常等情况作出准确及时反应，并根据预警情况完善应急措施。

（七）建立健全瓦斯治理责任制和瓦斯治理机构。煤矿企业及所属矿井要健全以煤矿企业及所属矿井主要负责人为第一责任人的瓦斯治理责任体系，依法健全管理机构，认真落实煤矿瓦斯防治工作责任制，强化对瓦斯治理工作的领导。要建立健全以总工程师为核心的技术管理体系，完善责、权、利相统一的体制和机制，充分发挥技术管理体系的作用；高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须按要求设立主管通风、防突、抽采、安全监控等工作的专业机构，并配备足够的专职技术人员；矿井必须设专职通风副总工程师，突出矿井必须设地测副总工程师，并建立防突专业化施工队伍，落实“四位一体”综合防突措施。突出煤层石门（井筒）揭煤应由防突专业队伍施工，突出煤层的采、掘工作面施工队伍应相对固定;大中型煤矿要建立监控系统管理机构,重点产煤县（市、区）要建立区域性煤矿安全监控系统技术服务机构,行政区域内没有重点产煤县（市、区）的应以设区市为单位建立区域性煤矿安全监控系统技术服务机构，满足本地中小型煤矿的服务需求;大型煤矿要建立救援队伍，配足救援装备,不具备建立救援队伍条件的小型煤矿要与周边专业救援队伍签订协议，一旦发生事故及时抢险和救助。

三、认真落实“四位一体”防突措施，加强突出矿井管理

（八）加强煤矿瓦斯地质工作。煤矿必须及时探明采掘工作面前方地质构造，掌握煤体结构、瓦斯涌出量等情况。积极研究煤与瓦斯突出敏感指标及其临界值，准确预测煤层突出危险性，采取防治突出措施，检验防治突出措施效果，完善各项安全防范措施；矿井要做好非突出煤层向突出煤层转化的预警工作。非突出煤层采掘过程中出现瓦斯动力现象，煤矿企业必须及时向县级以上煤矿安监部门和集团子公司报告，并请国家煤矿安监局授权单位对煤层突出危险性进行鉴定，鉴定结果未经审批前，矿井出现瓦斯动力现象的区域必须停止生产；高瓦斯矿井、低瓦斯矿井的高瓦斯区域以及邻近生产矿井为突出矿井的新建矿井，在开拓新水平时，石门（井筒）揭煤必须制订安全技术措施，报县级以上煤矿安全监管部门和集团子公司审批，并按《防治煤与瓦斯突出细则》第26条规定收集“四项指标”资料，发现四项指标超标的，必须先按突出煤层管理，在规定时间内请国家煤矿安监局授权单位进行鉴定；低瓦斯矿井新水平、新采区应测定煤层原始瓦斯含量和压力。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井每个采区垂深每增加50m时，应测定煤层原始瓦斯含量和压力及突出危险性相关参数。

（九）突出矿井要加强对采掘应力集中区的防突工作。突出煤层石门（井筒）揭煤要避开地质构造带和应力集中区，突出危险区域巷道，不得在地质构造带和应力集中区贯通。同一区段的突出煤层进行采掘作业时，相向采掘的两个工作面最小间距由县级以上煤矿安监部门或集团子公司按《煤矿安全规程》的规定确定；严格突出煤层巷道及工作面施工管理，在突出煤层的煤巷中施工，必须制订安全技术措施并严格实施，煤矿有关管理人员要现场带班，发现有煤与瓦斯突出预兆时，立即撤出作业人员；建立石门（井筒）揭开（穿）突出煤层防治突出设计、措施报批制度。揭煤设计由煤矿组织会审后报县级以上煤矿安监部门和集团子公司批准，揭煤措施由矿总工程师负责审批，并组织落实。石门（井筒）揭煤工作面控制范围应根据煤层的实际突出危险程度确定，但必须控制到巷道轮廓线外8米以上（煤层倾角＞8°时，底部或下帮5米）。钻孔必须穿透煤层的顶（底）板0?5米以上。若不能穿透煤层全厚，必须控制到工作面前方15米以上。煤巷掘进工作面控制范围为：巷道轮廓线外8米以上（煤层倾角＞8°时，底部或下帮5米）及工作面前方10米以上。采煤工作面控制范围为：工作面前方20米以上；开采煤与瓦斯突出危险性严重的煤层，经专家论证在目前技术条件下难以有效防治的，暂缓开采。

（十）突出矿井有保护层开采条件的必须开采保护层。突出矿井有条件的必须开采保护层，不具备开采保护层条件的，必须预抽煤层瓦斯，预抽效果要符合《煤矿瓦斯抽采基本指标》要求，并经县级以上煤矿安监部门和集团子公司组织认证；凡符合《煤矿地质规程》开采条件、经论证具有保护效果的煤层必须开采。具备保护层开采条件的突出矿井必须制订保护层开采及瓦斯抽采规划，调整矿井开采部署，制订矿井开拓、掘进和回采接替计划以及配套的瓦斯抽采和治理技术方案。保护层工作面应正常衔接，推广无煤柱开采，不同煤层的保护层开采，其首采保护层的保护效果和保护范围必须进行考察。实施首采保护层开采的块段或工作面必须将保护层和被保护层的巷道布置、瓦斯综合治理方案报县级以上煤矿安监部门或集团子公司审查。被保护层开采前必须经县级以上煤矿安监部门和集团子公司组织专家对被保护层保护范围和保护效果进行评价。

四、强力推行先抽后采，做到抽采达标

（十一）严格抽采条件。按照《煤矿安全规程》和《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026-2006）规定，下列矿井必须建立地面永久瓦斯抽采系统或井下临时抽采瓦斯系统：单个采煤工作面瓦斯涌出量大于5立方米/分或单个掘进工作面瓦斯涌出量大于3立方米/分的；矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》要求抽采条件的；开采有煤与瓦斯突出危险煤层的。

（十二）逐步实现“抽、掘、采”三量平衡。煤矿企业必须编制中长期和瓦斯抽采专项规划或方案，并贯穿于新井建设、水平延深、采区设计、生产准备到工作面移交的各个环节。瓦斯抽采专项规划或方案必须经县级以上煤矿安监部门或集团子公司审批。需进行瓦斯抽采的矿井在水平延深和新采区设计时，必须同步设计瓦斯抽采等内容。新采区投产前，必须具备瓦斯抽采的各项功能和条件，否则不准投产；瓦斯抽采工程要超前规划、超前设计、超前施工，留足预抽时间，做到先抽后采（掘）。瓦斯抽采要纳入矿井生产接续，保证矿井“抽、掘、采”平衡；煤矿根据瓦斯预测资料，对内所有需抽采的采掘工作面，提前制订有针对性的瓦斯综合治理措施并认真组织实施；抽采矿井必须编制瓦斯抽采工程和抽采量计划并严格瓦斯抽采计量考核，按规定测定瓦斯抽采量，确保瓦斯抽采效果。

（十三）严格落实《煤矿瓦斯抽采基本指标》要求。各企业要严格按照《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026-2006）规定标准，确保瓦斯抽采达标。突出煤层在采掘作业前必须将瓦斯含量降到煤层始突深度的瓦斯含量以下，或将瓦斯压力降到煤层始突深度的煤层瓦斯压力以下；没有煤层始突深度瓦斯含量或压力数据的，必须将瓦斯含量降到8立方米/吨以下，或将瓦斯压力降到0?74兆帕以下；被保护层工作面未受到保护的区域，必须采取预抽瓦斯等措施消除突出危险。保护层工作面开采前，保护层工作面的瓦斯抽采工程保证达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》中规定的采煤工作面瓦斯抽采率要求。

（十四）积极探索瓦斯抽采有效途径。优先选择地面区域预抽，煤层平均渗透率大于或等于1毫达西，且具备煤层气开发条件的矿井，应优先采用地面钻井，规模化预抽煤层瓦斯；煤层平均渗透率在0?1到1毫达西之间的矿井，可采用地面钻井进行区域预抽；加强井下区域预抽。具备条件的矿井应将先期施工的开拓、准备巷道优先布置在岩层中，并利用顶底板巷道进行煤层瓦斯预抽；积极采用卸压区域预抽。可采煤层不能作为保护层开采的，可选择邻近不可采煤层作为保护层开采。同时，采用地面钻井或井下巷道穿层钻孔等措施，抽采被保护层和邻近层的卸压瓦斯；提高瓦斯抽采装备水平，进行瓦斯抽采的矿井，应制订抽采设备更新计划，逐步淘汰落后的抽采设备；实施瓦斯分源抽采，建立高、低负压（浓度）分源抽采系统，并留有一定的余量系数；推广使用大功率、大流量抽采泵，加大抽采管路直径，减少系统阻力，非卸压钻孔孔口抽放负压不应小于13千帕，卸压钻孔孔口抽放负压不应小于6?7千帕并应使波动范围尽可能降低，煤层瓦斯预抽率应大于25％。积极推广大功率钻机、大直径长钻孔，提高单孔抽采量。

（十五）严格施工现场验收。矿井要建立健全瓦斯抽采各工种岗位责任制度、操作规程、工作标准和应急处理预案，建立健全并严格执行质量验收制度；采用地面区域预抽、井下穿层钻孔大面积预抽和平行、交叉长钻孔预抽煤层瓦斯以及抽采采空区瓦斯时，其钻孔必须符合设计要求。施工中，当班人员必须严格按操作规程操作并作好施工记录，所有钻孔必须由带班人员现场验收签字，方可进行下道工序。矿总工程师要定期对施工情况进行检查指导，在转入抽采工序前，矿总工程师必须组织相关人员进行现场验收签字。抽采期间，施工人员要作好抽采记录，包括工作情况、抽采量等。矿总工程师要对抽采情况进行检查，确认抽采达标后下达采掘指令。

（十六）全面推进抽采利用工程。各级各有关部门要督促煤矿企业进一步加大瓦斯抽采利用工作力度，认真落实国家鼓励瓦斯抽采利用相关扶持政策，确保完成国家下达的全省瓦斯抽采利用考核指标；进行瓦斯抽采的矿井要积极研究利用瓦斯的途径和方式。瓦斯抽采总量5立方米/分以上，要进行瓦斯抽采利用方法的可行性研究。强化对抽采瓦斯的利用，加快我省瓦斯利用项目建设步伐，实现瓦斯抽采和利用达标。

五、加大培训力度，为瓦斯治理工作提供人才保障

（十七）加快培养通风、地测等方面的专业人才。积极接受有关院校通风、地测方面的应届毕业生，充实到企业瓦斯治理人员队伍中。同时加快与有关专业院校合作，通过企业选送、委培等形式培养通风、地测等方面的专业人才。

（十八）加强瓦斯治理人员的培训。所有瓦斯监控系统维护及值班人员，必须具有高中以上文化程度，经培训合格后，方可上岗操作，并每年进行一次复训。突出矿井井下工作人员必须接受防治突出知识培训，经考核合格后方准上岗，每3年至少复训一次；防突专业人员（预测预报工）必须具有煤炭中等专业技术学历或高中（含高中）以上文化程度，每年复训一次。培训工作由四级及以上培训机构负责组织实施，培训机构必须按照要求编制教案，初训时间不得少于1个月（其中脱产培训时间不少于10天），复训时间不得少于7天。

六、强化现场管理，确保瓦斯治理各项制度和措施落实到位

（十九）认真执行采掘工作面开工许可证制度。采掘工作面生产前，必须由生产、安监、通风、技术等部门联合验收，确保“一通三防”安全设施和技术管理措施落实到位，并由主管矿领导签发“开工许可证”后方可进行生产。

（二十）制订和实施重点环节管理工作程序。进一步强化现场管理，积极推行管理工作程序，针对矿井防突、瓦斯抽采、老空及盲巷管理、防治自然发火等重点环节的特点，制订管理工作程序。合理设置管理控制点，制订各控制点联锁工作票，强化过程控制，实现管理责任的传递，使瓦斯治理的各项制度和措施真正落实到工作现场的各个环节，保障瓦斯治理工作的规范化和有序性。

（二十一）加强现场瓦斯检查。煤矿井下所有作业地点和容易积聚瓦斯的地点，必须进行巡回检查。矿井瓦斯检查的地点由总工程师签字确定。检查地点发生变化时，必须及时进行调整。高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、低瓦斯矿井的高瓦斯区域采掘工作面，必须有专职瓦斯检查员跟班检查瓦斯。瓦斯检查员发现瓦斯异常，有权停止作业。瓦斯检查员必须按照瓦斯检查点设置所规定的路线、地点、时间检查瓦斯，检查结果必须记入瓦斯检查手册，做到井下记录牌、瓦斯检查手册、瓦斯记录台账“三对口”。矿井管理人员及时与监测系统数据比对，与监测数据一并存档备查；严格执行瓦斯超限就是事故的规定。建立健全瓦斯超限追查处理制度，实行分级追查处理，采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度超过规定限度，必须立即停止作业，当班矿级带班负责人必须到现场指挥处理；瓦斯浓度达到1?5%以上及采掘工作面瓦斯长时间处于临界状态时，必须立即切断电源，撤出人员，查明原因，由煤矿总工程师组织制订安全技术措施进行处理，并报县级以上煤矿安监部门和集团子公司。煤矿安监部门和集团子公司要督促煤矿企业建立和完善瓦斯事故应急预案，落实应急措施。

七、加强“一通三防”隐患排查治理，实现瓦斯“零超限”目标

（二十二）加强“一通三防”隐患排查治理。对通风系统、瓦斯抽采、监测监控以及机构队伍、规章制度、安全投入、现场管理等方面存在的隐患和问题进行排查和治理。建立健全煤矿重大安全隐患排查、治理和报告制度，落实企业隐患排查治理的主体责任。建立隐患分级监控制度，对矿井通风、抽采、监控、防火、防尘等系统存在的重大安全隐患，及时公告公示，实行政府部门挂牌督办，重点治理，限期整改，直至隐患消除。各煤矿企业主要负责人是“一通三防”隐患排查治理工作的第一责任人，要精心组织本企业的“一通三防”隐患排查治理工作，保证“一通三防”隐患排查治理所必需的资金、人员和时间。各煤矿企业要用“四个制度”、“五定原则”和“四项措施”规范、监督隐患的治理过程。“四个制度”即隐患确认、隐患分级管理、隐患治理监督和隐患治理完成验收,“五定原则”即定项目、定措施、定资金、定时间、定责任人，“四项措施”即安全技术措施、保证措施、强制执行措施和操作人员专项培训措施。

及时排查“一通三防”生产现场的隐患及随着生产推进将要产生的隐患，并主动整改治理，从源头上控制和减少事故的发生，实现“一通三防”隐患排查治理的经常化、制度化、规范化、责任具体化。

（二十三）坚决做到瓦斯“零超限”。县级以上煤矿安监部门、集团子公司要定期对矿井瓦斯超限及整改处理情况进行检查，把瓦斯超限作为隐患治理工作的重点。煤矿企业要将矿井瓦斯浓度控制在安全规定的指标范围内，坚决做到瓦斯“零超限”。

八、加大执法力度，严厉查处违法违规行为

（二十四）加大煤矿安全监管监察力度。依据《中华人民共和国矿山安全法》等有关法律法规，在执法检查时发现有下列情形之一的责令限期整改：

1?未按规定健全以总工程师为核心的技术管理体系；

2?未按规定设立瓦斯治理机构或专业人员配备不足；

3?不能实时监控各类传感器运行状态及被控设备的通、断电状态；

4?未按照《煤矿安全规程》及《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》要求安设使用传感器。

发现有下列情形之一的责令立即停止作业：

1?瓦斯治理的规划或方案、安全技术措施不落实；

2?具备开采解放层条件没有开采；

3?瓦斯突出矿井未按照有关规定开展瓦斯地质工作；

4?未按规定对井下工作人员进行防突知识培训；

5?井筒揭煤未安设瓦斯断电仪。

发现有下列情形之一的责令停产整顿：

1?采、掘工作面未按规定实行独立通风；

2?不具备开采解放层条件，抽采不达标；

3?系统不完善进行回采作业；

4?专用回风巷不符合要求；

5?违反规定进行放顶煤开采。

（二十五）把瓦斯抽采系统的建立和使用作为安全检查和执法的重点。凡不执行瓦斯抽采规定，瓦斯抽采不达标的矿井，必须停产整顿，限期整改，逾期仍不达标的，必须按瓦斯抽采达标煤量核减煤炭产量计划。

（二十六）把瓦斯抽采作为煤炭生产许可证办理、延续的必备条件。凡应建立瓦斯抽采系统未建立、抽采不达标的矿井，不得办理和延续煤炭生产许可证。

（二十七）基建、改扩建和资源整合矿井必须执行瓦斯抽采规定。对未按规定同时考虑瓦斯抽采系统设计的不予审批；对建设期间抽采系统建设滞后、机构不健全和资金投入不符合规定的，要及时纠正，限期整改；对抽采未达标的矿井，一律不得通过竣工验收。

（二十八）严格责任追究。煤矿企业要认真落实安全生产的主体责任，不折不扣地贯彻执行国家、省有关瓦斯治理的法律法规。对玩忽职守、严重不负责任或强令工人违章冒险作业的有关负责人，依法依纪予以严肃处理；各级煤矿安监部门要依法对煤矿瓦斯治理工作进行重点监督检查，严格执法。对发现的重大瓦斯隐患不按规定认真查处致使酿成重大事故的，依照有关规定严肃追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：河北省人民政府办公厅办字[2006]77号

河北省人民政府办公厅

办字[2006]77号

关于印发《河北省企业职工基本养老金计发办法》的通知

各设区市人民政府，各扩权县（市）人民政府，省政府各部门：

《河北省企业职工基本养老金计发办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇六年八月二十二日

附件：

河北省企业职工基本养老金计发办法

一、根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）要求，按照社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则，制定本办法。

二、本办法适用于我省行政区域内参加企业职工基本养老保险的所有人员。

三、基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。参加基本养老保险的人员达到法定退休年龄、缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的，经社会保险经办机构核实，报劳动保障行政部门批准办理退休手续后，可按月领取基本养老金。缴费累计12个月为1年。

（一）基础养老金。基础养老金=（参保人员退休时全省上在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限，下同）×1%。

其中：本人指数化月平均缴费工资=参保人员退休时全省上在岗职工月平均工资×本人月平均缴费工资指数。

1992年底以前历年本人月平均缴费工资指数取值为1.0，1993年至建立个人账户前一年本人实际月平均缴费工资指数小于1.2时，按1.2计算。

（二）个人账户养老金。个人账户养老金=个人账户累计储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数（附后）。

计发个人账户养老金时，不足1年的按1年计算。

四、在建立基本养老保险个人账户前参加工作、2006年1月以后退休的参保人员（即“中人”），在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金和调节金。

（一）过渡性养老金。过渡性养老金=参保人员退休时本人指数化月平均缴费工资×1.3%×建立个人账户前缴费年限（计算到月）。

（二）调节金。调节金为调节金基数乘以计发比例。

调节金基数为130元，计发比例2006年为90%，以后每年递减10%，直至取消。

五、2005年底以前已经离退休人员（即“老人”），仍按国家和省原来规定发给基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。

六、为使按本办法（以下简称“新办法”）计算的基本养老金与《河北省人民政府关于印发<河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法>的通知》（冀政〔1998〕1号）和原省劳动厅印发的《〈河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法〉实施细则》（冀劳〔1998〕47号）规定的办法（以下简称“老办法”）计算的基本养老金平稳衔接，对2006年1月1日至2009年12月31日期间退休的人员，设立基本养老金计发办法改革过渡期。过渡期内实行新办法与老办法对比计算，新办法计算的基本养老金低于老办法计算标准的，差额部分予以补齐；新办法计算的基本养老金高于老办法计算的基本养老金的，高出部分（以下简称“待遇差”）按一定比例逐年递增，其中2006年加发待遇差的20%，2007年为40%、2008年为60%，2009年为80%，2010年取消新老办法对比计算，统一按新办法计算基本养老金。

过渡期内按老办法计算基本养老金时，计算基础养老金和过渡性养老金时统一使用2005全省在岗职工月平均工资。

七、参保人员缴费满15年以上，因病或非因工负伤医疗期满后，经鉴定完全丧失劳动能力的，经批准可办理按月领取基本养老金手续。因病或非因工负伤按月领取基本养老金的人员，在按新办法计算基本养老金时，不再减发待遇，计算个人账户养老金时，计发月数达不到最低计发月数的，按最低计发月数计发。

职工因病或非因工负伤提前退休、关闭破产企业职工政策性提前退休，过渡期内在按老办法计算基本养老金时，仍执行国家原减发基本养老金的规定，即每提前1年减发2%的基本养老金（不含个人账户养老金）。

因病、非因工负伤完全丧失劳动能力，缴费满15年以上但未达到原规定的因病提前退休年龄的，仍可办理退职。退职人员按老办法计算基本养老金时，仍按原规定减发待遇。

八、参保人员达到退休年龄，缴费年限累计不满15年的，个人账户储存额一次性支付给本人，并按本人缴费年限每满1年发给1个月本人指数化月平均缴费工资，同时终止养老保险关系；如本人自愿，可延长实际缴费年限，其中属于城镇个体工商户和灵活就业人员，继续缴费满15年后可办理按月领取基本养老金手续，属于单位职工达到国家规定的退休年龄时，单位可与职工解除劳动关系，职工可按城镇个体工商户或灵活就业人员继续缴纳养老保险费满15年后办理按月领取基本养老金手续。

九、企业职工从事国家规定的特殊工种工作累计达到规定年限，在特殊工种岗位达到国家规定特殊工种提前退休年龄时，本人申请，可在特殊工种提前退休年龄至正常退休年龄期间任一周岁年龄办理退休。脱离特殊工种岗位5年以上的，应按正常退休年龄办理退休手续。如本人因从事特殊工种工作造成身体伤害而不能坚持现正常工作的，本人申请，仍可在特殊工种提前退休年龄至正常退休年龄期间任一周岁年龄办理退休手续。

十、企业女职工采取身份与岗位相结合的办法确定退休年龄。女职工原身份为干部或工人在管理岗位工作的，应按女干部退休年龄办理退休；原身份为干部在工人岗位工作满5年以上，可根据本人意愿选择按女工人或女干部退休年龄办理退休。

十一、参加基本养老保险的城镇个体工商户和灵活就业人员，缴费年限累计满15年及以上的，在男年满60周岁、女年满55周岁时可按规定办理按月领取养老保险待遇手续，并按新办法计算基本养老金。

十二、基础养老金、过渡性养老金、调节金从养老保险统筹基金中支付；个人账户养老金从个人账户储存额中支付，个人账户储存额不足支付个人账户养老金时，由养老保险统筹基金继续支付。

十三、参保人员在缴费期间或退休后死亡的，其个人账户中的全部余额一次性支付给法定继承人。

十四、在当年省统计部门尚未公布全省上在岗职工月平均工资之前达到退休年龄的参保人员，劳动保障行政部门要及时为其办理退休手续，社会保险经办机构待统计部门正式公布全省上在岗职工平均工资后，再为其核定基本养老金标准并相应补发。

十五、基本养老金的调整，按照国务院规定组织实施。

十六、视同缴费年限是指参保人员经劳动保障行政部门认定的在实行个人缴费制度前符合国家和省规定的连续工龄。实际缴费年限是指在社会保险经办机构记录的参保单位和个人共同缴纳基本养老保险费的年限（个体工商户主和灵活就业人员的实际缴费年限为本人按规定缴纳基本养老保险费的年限）。

十七、本办法自2006年1月1日起实行。以前有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

个人账户养老金计发月数表（略）

第五篇：省委办公厅省政府办公厅关于切实精简会议活动和文件简报的通知

苏办发〔2009〕26号

省委办公厅

省政府办公厅

关于切实精简会议活动和文件简报的通知

各市、县（市、区）委，各市、县（市、区）人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：

为贯彻落实中央关于加强领导干部作风建设的要求，切实改变目前会议过多、事务性活动过多、文件简报过多的状况，进一步从源头上解决“文山会海”问题，促进领导作风的转变，保证领导同志集中主要精力议大事、抓大事，深入基层调查研究、解决实际问题、推动工作落实，现就精简会议、事务性活动和文件简报通知如下：

─ 1 ─

一、严格会议审批。以省委、省政府名义召开的重要会议，应提前制定会议计划，报省委、省政府审批后执行。确需临时安排召开的重要会议，必须按规定程序报批。每年8月份为“无会月”，除重大紧急事项外，不得安排会议。凡未列入会议计划或未按规定程序审批的会议，财政部门不得核拨会议经费。

二、减少会议数量。省委、省政府已经发文部署的工作，原则上不再以省委、省政府名义召开会议进行部署。省级机关部门召开的全省性工作会议，原则上每年不超过1次。其他会议，内容相同或相近的会议尽可能合并召开，参会对象相同或相互交叉的会议应套开或连续召开，可采用电视电话和网络视频会议形式一次性传达、部署到基层的不集中或层层召开大会。严格控制各类纪念会、研讨会、庆祝会、表彰会等，一律不准巧立名目召开各种联谊性的“片会”。

三、控制会议规格。可由部门召开的会议，不以省委、省政府名义召开；省委办公厅、省政府办公厅不为部门召开的会议代发会议通知。省各非常设性议事协调机构（领导小组、联席会议等）的会议，不以省委、省政府或省委办公厅、省政府办公厅名义召开。省委、省政府召开的某一方面工作会议，原则上只安排分管领导出席，其他领导─ 2 ─

不陪会；省级机关部门召开的全省性工作会议，经批准有各市分管负责同志参加的，原则上可安排一位省委或省政府分管领导出席；部门召开的专业性会议，省委、省政府领导一般不出席。除全局性重大会议外，省委、省政府召开的会议原则上只开到省辖市，不开到县（市、区）；未经批准，分管省领导及省级机关部门召开的会议不得要求市、县（市、区）党政主要负责同志参加。

四、简化会议程序。尽量开短会。省委、省政府召开的会议，原则上只安排一位领导同志作主题讲话；非全局性工作，不安排省委、省政府主要领导讲话。除有重要审议事项的会议外，一般不安排分组讨论。确有必要安排大会交流发言的，原则上每次不超过5人，每人发言时间不超过10分钟。

五、严格控制各类事务性活动。各地各单位邀请省委、省政府领导同志出席有关活动，一般应按程序提前15天报省委办公厅或省政府办公厅审批；除省领导所在单位外，各单位不得自行邀请省领导出席公务活动；邀请分管省领导出席的活动，一般不再邀请其他省领导出席。严格控制邀请省领导出席的各类庆贺、剪彩、奠基、首发首映式及评比表彰等活动，省领导非经统一安排不参加各地各

─ 3 ─

单位举办的上述活动，一般不题词。

六、改进领导同志下基层考察调研工作。根据中央办公厅、国务院办公厅有关文件精神，对改进省领导同志下基层考察调研接待工作作出具体规定并严格执行。考察调研要坚持轻车简从，尽量减少随行人员和层层陪同人员。考察调研活动应安排集体乘车，不搞边界迎送，除确有必要外不用警车开道，不清场封路，不动用警力现场维持秩序，最大限度地减少扰民。

七、规范领导同志活动新闻报道。对规范和改进领导同志活动新闻报道作出具体规定并严格执行。从严控制省领导出席各类活动包括会议的新闻报道，切实精简报道数量、篇幅，恰当安排报道版面或时段。除省主要领导同志外，其他省领导同志考察调研活动省主要新闻媒体原则上不作单独报道，可在当地新闻媒体报道，因特殊情况确需省主要新闻媒体公开报道的，可由省相关办公厅商省委宣传部统一安排发综合性报道或简讯。除省主要领导同志出席或有特殊意义的重要会议、活动安排在《新华日报》头版和省电视台主要新闻节目报道外，其它确需报道的，均安排在《新华日报》2版以后和省电视台晚间新闻等非主要新闻节目作简要报道。会议和领导同志活动的新闻报道─ 4 ─

要注意把握好角度，突出工作性主题和实质性内容。省各非常设性议事协调机构的内部会议、部门工作性会议原则上不作报道。省领导出席与否不作为会议、活动必须报道以及安排版面、时段的主要依据。

八、精减文件简报。大力压缩发文数量。属于部门职权范围内的文件，一律由部门自行或联合发文；能通过办公网络、电话、电报、便函等方式传递的，不再印发纸质文件。省委、省政府领导在分管范围的一般工作性会议上的讲话原则上不印发《苏办通报》、《江苏政办通报》，只在有关系统内印发传达；省委、省政府领导讲话可通过公共信息载体公开发布的，一般不再印发《苏办通报》、《江苏政办通报》。凡已及时公开发布的文件，不再统一印制下发或层层转发。严格控制简报和一般性工作信息报送数量。省级机关各部门、单位应对上报省委、省政府的简报和一般性工作信息进行全面清理，凡超出有关规定新增设的一律停办或合并。除新成立的部门、单位外，原则上不再增加部门、单位备案简报信息种类。压缩简报信息报送范围，除分管领导外，一般不向省委、省政府其他领导直接报送简报信息。倡导清新朴实的文风，起草文件简报要注重针对性、指导性，开门见山、言简意赅，不搞“穿靴戴帽”，─ 5 ─

不说套话空话，尽量压缩篇幅，做到意尽文止、文字精炼。

全省各级党委、政府和省级机关各部门、单位要把进一步精简会议活动和文件简报，作为深入贯彻落实科学发展观、切实改进领导作风和工作作风的重要内容，结合实际制定具体办法，下决心抓好落实，以实际成效取信于民，以优良作风推进各项工作。

中共江苏省委办公厅 江苏省人民政府办公厅

2009年7月12日

（此件发至县）

主题词：作风建设

精简会议活动

文件简报

通知

中共江苏省委办公厅

2009年7月13日印发

（共印550份）

─ 6 ─